Независимая оценка качества образования, общественная аккредитация, профессионально-общественная аккредитация, педагогическая экспертиза. Оценка качества образования Общественно профессиональная оценка качества образования

Значение сферы профессионального образования для экономики любой страны чрезвычайно велико. Развитие торгово-экономического, инвестиционного и научно-технического потенциала страны невозможно без главной ресурсной составляющей –высокопрофессиональных кадров. В связи с этим одним из ключевых направлений деятельности Русского Регистра является независимая оценка гарантий качества образования, осуществляемая в соответствии с законодательством Российской Федерации и с учетом международного опыта.

Многие вузы и ссузы страны имеют многолетнюю историю, десятилетиями складывающуюся культуру, традиции и образовательные технологии, позволяющие им сегодня предлагать рынку труда выпускников, компетенция которых превосходит зарубежных специалистов. Современные тенденции развития образования и рынка труда диктуют образовательным организациям требования по повышению качества и доступности профессионального образования. В условиях роста уровня контроля и требований к образовательным организациям со стороны государства, рынка труда и потребителей, демографического спада организациям образовательной сферы постоянно приходится доказывать свои преимущества.

Законодательство РФ в области образования предопределяет тенденции в оценке качества образования - профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ и общественную аккредитацию образовательных организаций.

На базе Русского Регистра функционирует агентство по оценке качества образования, которое предлагает услуги по оценке соответствия качества образования как на институциональном, так и на программном уровнях, требованиям международных стандартов на системы менеджмента, европейских стандартов и рекомендаций по гарантиям качества образования ENQA, законодательным требованиям в области гарантий качества образования.

Русский Регистр предлагает образовательным организациям услуги в области независимой экспертизы качества образования:

• сертификация соответствия системы менеджмента качества требованиям ISO 9001 c международной аккредитацией RvA, члена Международного аккредитационного форума IAF, Международной сети органов по сертификации IQNet,
• профессионально-общественная аккредитация образовательных программ в соответствии с требованиями ст. 96 ФЗ-273 «Об образовании в Российской Федерации»,
• независимая экспертиза качества образования в соответствии с требованиями стандарта Ассоциации по сертификации «Русский Регистр», сопоставимыми с Европейскими стандартами гарантии качества образования ENQA , требованиями международного стандарта ISO 9001, национальных и международных профессиональных стандартов, объединений работодателей, заказчика,
• оценка на соответствие менеджмента информационной безопасности, менеджмента IT-сервисов, необходимых при проведении НИР и ОКР,
• сертификация интегрированной системы менеджмента на соответствие требованиям 2-х и более стандартов, в т.ч. ENQA, профессиональных стандартов,
• сертификации персонала (квалификаций),
• интегрирование вышеуказанных процедур – возможность получить комплексную услугу, в т.ч. с использованием процедуры трансферта,
• обучение сотрудников образовательных организаций.

Благодаря тому, что требования стандарта ISO 9001 на системы менеджмента качества коррелированны с требованиями европейских стандартов и рекомендаций к внутренней гарантии качества образования ENQA, Русский Регистр может провести совмещенную процедуру оценки качества образования.

Совмещенная процедура сертификации системы менеджмента качества и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ в Русском Регистре позволит образовательным организациям сократить затраты (человеческие, временные, финансовые) на проведение экспертизы и получить документы:

• сертификат соответствия системы менеджмента качества требованиям стандарта ISO 9001;
• свидетельство о профессионально-общественной аккредитации заявленных основных профессиональных образовательных программ.

Цели и принципы работы

В своей работе по оценке качества образования мы руководствуемся общепризнанными целями и принципами, сформулированными профессиональным сообществом и принципами гарантии качества в европейском образовательном пространстве.

Более подробно с Основными целями и принципами Русского Регистра по оценке качества образования Вы можете познакомиться в разделе сайта «Цели и принципы при оценке качества образования».

Основные документы

• Правила и условия профессионально-общественной аккредитации
• Форма отчета образовательной организации о самообследовании образовательной программы
• Эксперты, участвующие в Программе по независимой оценке качества образования

Институциональный уровень оценки качества образования

Оценка качества образования на институциональном уровне в Русском Регистре предполагает:

• независимую экспертизу качества образования в соответствии с требованиями стандарта Ассоциации по сертификации «Русский Регистр» сопоставимыми с Европейскими стандартами гарантии качества образования ENQA, требованиями международного стандарта ISO 9001, национальных и международных профессиональных стандартов, объединений работодателей, заказчика,
• сертификацию соответствия системы менеджмента качества требованиям ISO 9001 c международной аккредитацией RvA, члена Международного аккредитационного форума IAF, Международной сети органов по сертификации IQNet,
• сертификацию соответствия системы менеджмента требованиям различных международных стандартов
• сертификацию интегрированной системы менеджмента на соответствие требованиям 2-х и более стандартов, в т.ч. стандартов и рекомендаций ENQA.

Критерии оценки

• Критерии оценки соответствия стандартам на системы менеджмента отражены в требованиях соответствующих стандартов.
• Критерии оценки соответствия требованиям к внутренним системам гарантий качества образования отражены в стандартах и рекомендациях ENQA, часть 1.
• Критерии экспертизы качества образования (системы гарантии качества образования) отражены в требованиях стандарта Ассоциации по сертификации «Русский Регистр», сопоставимых с Европейскими стандартами гарантии качества образования ENQA, требованиями международного стандарта ISO 9001, национальными требованиями к системам гарантий качества образования, и предполагают оценку уровня зрелости системы гарантии качества образования.

Программный уровень оценки качества образования (профессионально-общественная аккредитация образовательных программ)

Оценка качества образования на программном уровне в Русском Регистре предполагает проведение аккредитационной экспертизы образовательных программ в целях профессионально-общественной аккредитации в соответствии с требованиями ст. 96 ФЗ-273 “Об образовании в Российской Федерации”.

Критерии оценки

Критерии оценки образовательных программ отражены в требованиях стандарта Ассоциации по сертификации “Русский Регистр”, сопоставимых с Европейскими стандартами гарантии качества образования ENQA, требованиями международного стандарта ISO 9001, национальными требованиями к качеству образовательных программ, и предполагают оценку уровня зрелости образовательной программы.

Реестр образовательных организаций, успешно прошедших оценку качества образования на институциональном уровне

Русский Регистр имеет многолетний опыт проведения работ по оценке качества образования на институциональном уровне, т.е. оценке внутривузовских систем менеджмента качества образовательных организаций.

В реестре сертифицированных организаций Русского Регистра более 250 записей по образовательным и научным организациям РФ и стран СНГ, среди которых: Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Петербургский государственный университет путей сообщения, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Южный федеральный университет, Юго-Западный государственный университет, Курский государственный медицинский университет, Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева и др.

Реестр образовательных программ, успешно прошедших профессионально-общественную аккредитацию

В реестре образовательных организаций, успешно прошедших профессионально-общественную аккредитацию образовательных программ более 200 образовательных программ, среди которых образовательные программы Курского государственного медицинского университета, Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева, Вологодского государственного университета.

• Сведения об аккредитованных образовательных программах

Выгоды от услуги для образовательных организаций

• Укрепление имиджа образовательной организации на рынке образовательных и научно-исследовательских услуг.
• Повышение конкурентоспособности образовательной организации и реализуемых основных образовательных программ на рынке образовательных услуг.
• Укрепление гарантий качества и повышение качества результатов обучения.
• Удостоверение профессиональным сообществом и работодателями соответствия уровня подготовки выпускников и условий реализации образовательных программ современным запросам рынка труда.

Преимущества сотрудничества с Русским Регистром

• Многолетний опыт проведения работ по оценке внутривузовских систем менеджмента качества образовательных организаций. В реестре сертифицированных организаций Русского Регистра более 250 записей по образовательным и научным организациям РФ и стран СНГ, среди которых: Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС», Петербургский государственный университет путей сообщения, Санкт-Петербургский государственный электротехнический университет «ЛЭТИ», Южный федеральный университет, Юго-Западный государственный университет и др.
• Русский Регистр включен в реестр аккредитующих организаций и организаций, осуществляющих аккредитационную экспертизу образовательных программ для целей профессионально-общественной аккредитации. Реестр сформирован в рамках автоматизированной информационной системы «Мониторинг профессионально-общественной аккредитации», созданной по заказу Министерства образования и науки Российской Федерации с целью обеспечения эффективной информационной поддержки процесса осуществления процедур профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, реализуемой в Российской Федерации.
• Русский Регистр является полноправным членом Международной Сети Агентств Гарантий Качества в Высшем Образовании (INQAAHE – International Network for Quality Assurance Agencies in HigherEducation) и Азиатско-Тихоокеанской сети по качеству образования (APQN – Asia Pacific QualityNetwork), а также имеет аффилированный статус в Европейской Ассоциации по гарантии качества в высшем образовании (ENQA) – всемирных ассоциаций, активно занимающихся теоретическими и практическими решениями в области гарантий качества высшего образования.
• Русский Регистр включен в APQR – Реестр агентств Азиатско-Тихоокеанской сети по качеству образования (APQN). Реестр агентств APQR учрежден Азиатско-Тихоокеанской сетью по качеству образования (APQN) и является реестром агентств внешней гарантии качества, которые демонстрируют свою деятельность, как соответствующую определенному уровню зрелости по критериям APQR, что подтверждается через независимую внешнюю экспертную оценку агентств.
• Русский Регистр имеет двусторонние соглашения с Независимым агентством аккредитации и рейтинга Казахстана (IAAR – Independent Agency for Accreditation and Rating), немецким агентством FIBAA (Foundation for International Business Administration Accreditation), Агентством по науке и высшему образованию Хорватии (ASHE - Croatian Agency for Science and Higher Education), являющимися полными членами ENQA, и Открытым университетом Швейцарии ABMS (ABMS Open University of Switzerland), который аккредитован зарубежными организациями, имеющими аффилированный статус в ENQA.
• Полномочия от Российского союза промышленников и предпринимателей в области оценки качества образования.
• Возможность получить комплексную услугу путем совмещения процедур по независимой экспертизе качества образования, что позволит образовательным организациям сократить затраты (человеческие, временные, финансовые) на проведение экспертизы.
• Единственный орган по сертификации (среди национальных и зарубежных), предлагающий на российском рынке уникальный набор международных, национальных и отраслевых аккредитаций и нотификаций, и обеспечивающий клиентам полное признание, как в России, так и во всем мире. На сегодняшний день клиентами Русского Регистра являются более 4000 организаций, которые расположены на территории России, СНГ, стран Балтии и дальнего зарубежья.
• Независимость и объективность Русского Регистра, а также компетентность персонала подтверждена многочисленными национальными и зарубежными аккредитациями и признаниями, положительной практикой многолетней деятельности. На базе Русского Регистра подготовлено более 100 экспертов по оценке качества образования и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.
• Обширная сеть официально зарегистрированных представительств Русского Регистра позволяет минимизировать затраты образовательных организаций на командировочные расходы экспертов, оперативно согласовывать рабочие вопросы, обеспечивать методической и информационной поддержкой, привлечь квалифицированных аудиторов ближайшего из филиалов или представительств, находящихся не только на территории РФ и СНГ, но и за рубежом.
• Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» сотрудничает с Общероссийскими отраслевыми объединениями работодателей «СоюзМаш России» и «ЖЕЛДОРТРАНС» по вопросу процедуры профессионально-общественной аккредитации образовательных программ.

Партнеры

Партнеры на национальном уровне:

• Общероссийское отраслевое объединение работодателей железнодорожного транспорта «Желдортранс»;
• Общероссийское отраслевое объединение работодателей «СоюзМаш России»;
• Региональное объединение работодателей « Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области»;
• Ассоциация кулинаров и рестораторов Свердловской области;
• Региональное объединение работодателей «Союз работодателей Ростовской области»;
• Союз «Волгоградская торгово - промышленная палата»;
• Торгово – промышленная палата г. Кронштадта;
• Общероссийская общественная организация «Российская медицинская ассоциация»;
• Общероссийская общественная организация «За качественное образование»;
• ФГБОУ ВО «Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина»;
• ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики»;
• АНОО ВО «Межрегиональный институт экономики и права при МПА ЕврАзЭС».

Партнеры на международном уровне:

• Международная сеть агентств гарантий качества в высшем образовании (INQAAHE – International Network for Quality Assurance Agencies in Higher Education);
• Азиатско-Тихоокеанская сеть по качеству образования (APQN – Asia-Pacific Quality Network);
• Европейская ассоциация по гарантии качества в высшем образовании (ENQA – European Association for Quality Assurance in Higher Education);
• Независимое агентство аккредитации и рейтинга Казахстана (IAAR – Independent Agency for Accreditation and Rating, Kazakhstan);
• Немецкое агентство FIBAA (FIBAA – Foundation for International Business Administration Accreditation, Germany;
• Агентство по науке и высшему образованию Хорватии (ASHE - Croatian Agency for Science and Higher Education, Croatia);
• Открытый университет Швейцарии ABMS (ABMS Open University of Switzerland).

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования

Введение

образование общественный аккредитационный

Актуальность исследования. Общественно-профессиональная оценка деятельности организаций по реализации программ высшего образования в настоящее время представляется как один из наиболее эффективных механизмов управления качеством профессиональной подготовки специалистов. Вопрос качества образования в России до настоящего времени находится в числе наиболее дискуссионных и актуальных. В этой связи, факт, что отечественная система образования нуждается в общественно - профессиональной оценке, признан большинством организаций и участников образовательных правоотношений и самой государственной властью.

В условиях новой многоканальной системы финансирования сферы образования уровень инвестиционной привлекательности и бюджетирования во многом зависит, во-первых, от возможностей самой организации обеспечить гарантии качества предоставляемых образовательных услуг, а, во-вторых, от масштаба публичной демонстрации ключевых конкурентных преимуществ, связанных с возможность получения «ликвидной» квалификации и диплома, соответствующих актуальным требованиям работодателя и рынка труда в целом. В этом контексте вопрос гарантии качества образования подтверждает свою актуальность и на национальном, и на международном уровнях.

Уровень и качество образования в вузах напрямую отражает образованность студентов, обучающихся в нем. На сегодняшний день вузы России, имеющие возможность гарантировать качество предоставляемых образовательных услуг, успешно проходят процедуры общественно - профессиональной экспертной оценки реализуемых программ в рамках профессионально-общественной аккредитации. Для отечественной системы образования данная процедура явилась новым этапом развития системы высшего образования, с одной стороны поставив во главу угла качество подготовки молодых специалистов, с другой их соответствие современным требованиям рынка труда .

B мировой практике образовательные программы создаются на основании квалификационных требований, сформулированных работодателями.

Международная аккредитация программ высшего образования зарубежными экспертами (или с их привлечением в экспертную комиссию) - явление относительно новое, однако активно развивающееся на российской образовательной платформе высшего образования. Возрастающее число аккредитованных зарубежными организациями программ высшего образования говорит о том, что образовательные организации высшего образования стремятся выйти на международный рынок образовательных услуг с желанием соответствовать международным стандартам. Внедрение передового опыта ведущих мировых вузов в отечественной систему высшего образования, его изучение и систематизация дается нелегко в связи с условиями всеобщей глобализации и интеграции образовательных систем . Для процедур профессионально-общественной аккредитации создаются экспертные комиссии, в состав которых привлекаются, как правило, зарубежные агентства или российские, но с участием зарубежных коллег, специализирующихся в экспертной сфере. Данное взаимосотрудничество это не только факт констатации на предмет соответствия международным стандартам, но и услуги консалтингового экспертного сообщества, а также погружение в мировую практику, по качественной оценке, программ высшего образования.

В последнее время всё чаще и чаще общество слышит и является свидетелем тесного взаимодействия с работодателями, совместно разрабатываются новые профессиональные и образовательные стандарты, реализовываются процедуры общественно-профессиональной экспертизы программ. Проблема качества вузовского образования в России - в числе самых обсуждаемых. В различных вузах отдельных российских регионов специальности часто дублируются, при этом качество обучения - абсолютно разное, в зависимости от возможностей конкретных институтов и университетов .

На настоящий момент имеется некий практический опыт институционального оформления общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования в рамках деятельности некоммерческих аккредитационных организаций и объединений/ агентств. Несмотря на это профессионально-общественные организации, занимающиеся экспертизой программ, не дожидаясь выработанной государством нормативной регламентации, самостоятельно или совместно с образовательными организациями высшего образования разрабатывают свои перечни профессиональных компетенций, профессиональные стандарты и обращаются и с учетом всех вышеперечисленных нововведений к образовательному сообществу с предложением обновления образовательных программ .

Главная цель общественно-профессиональной экспертизы - это определение показателей качества реализации программ в данном случае высшего образования. В данном случае особое внимание уделяется не только самому учебному процессу, но и его результату - полученным знаниям, их соответствию реальным требованиям современного рынка труда. Главная задача экспертного сообщества выявить, действительно ли выпускники, пройденные обучение по данной программе подготовлены к работе по полученной специальности.

Bместе с тем, такие ученные как О.Е. Лебедев, А.А. Седельников, А.Н. Поздняков и др. рассматривают экспертизу как элемент государственно - общественного управления, характеризующий процессы модернизации российского образования и развития инновационных практик. Для разработки теоретико-методологических и прикладных аспектов контроля качества программ высшего образования, в науке уже накоплен некоторый потенциал и работы Ю.С. Авраамова, JI.H. Глебовой, Н.П. Калашникова, Ю.П. Похолкова, В.М. Приходько, Ю.Г., Фокина А.И. Чучалина, Ю.В. Шленова и др. являются этому подтверждением.

Проблема научного обоснования системы профессионально - общественной оценки программ высшего образования, изучение роли данной процедуры в повышении эффективности качества образовательной деятельности в области педагогической теории и практике недостаточно исследована. Таким образом, назрела необходимость изучения и применения зарубежного опыта независимой оценки качества образования, в разработке и применении универсальных критериальных показателей экспертизы качества организации образовательного процесса, а также разработки базовой модели общественно-профессиональной экспертизы качества программ высшего образования.

Oснованием развития системы общественно-профессионального участия в оценке программ высшего образования на государственном уровне в России являются:

Федеральный закон РФ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ;

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №596 «О долгосрочной государственной экономической политике» в части комплекса мер направленных на разработку Дорожной карты «Национальная система компетенций и квалификаций» ;

Указ Президента РФ от 07.05.2012 №599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» ;

Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2012 №2148-р «Об утверждении Государственной программы РФ «Развитие образования» на 2013-2020 годы» ;

Приказ Министерства образования и науки РФ от 15.02.2005 г. № 40 «О реализации положений Болонской декларации в системе высшего профессионального образования Российской Федерации» .

Исходя из всего вышесказанного, актуальность данного диссертационного исследования обусловлена следующими противоречиями между:

Необходимостью, продиктованной современной нормативно - правовой базой в отечественном образовании общественно-профессиональной экспертной оценке программ высшего образования и недостаточной сформированностью методологических и технологических подходов к ее осуществлению;

Потребностями профессионального сообщества в общественно - профессиональной экспертизе образовательных программ высшего образования и недостаточной разработанностью процедур системы показателей их экспертной оценки.

Данные противоречия определили тему исследования «Общественно - профессиональная экспертиза программ высшего образования», проблема которого сформулирована следующим образом: какова унифицированная модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Цель исследования заключается в разработке и теоретическом обосновании базовой модели общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Объектом исследования является процесс общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования.

В качестве предмета исследования выступает технология общественно-профессиональной экспертной оценки программ высшего образования.

Гипотеза исследования заключается в идее, что объективность результатов общественно-профессиональной экспертизы качества программ высшего образования возрастет, если будут:

Обобщены теоретико-практические основы общественно - профессиональной оценки программ высшего образования в странах европейского союза и США;

Проведен сравнительный анализ практики общественно - профессиональной экспертизой оценки программ высшего образования в отечественной и зарубежной теории и практике;

Описана практика оценки качества программ высшего образования негосударственными аккредитационными организациями в России;

Разработана и теоретически обоснована базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

В соответствии с целью и гипотезой определены следующие задачи исследования:

1. Проанализировать теоретико-методологические основы и опыт осуществления общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования в странах европейского союза и США.

2. Провести сравнительный анализ содержания общественно - профессиональной оценки программ высшего образования в отечественной и зарубежной теории и практике.

3. Описать практику проведения оценки качества программ высшего образования негосударственными аккредитационными организациями в России.

4. Разработать и теоретически обосновать базовую модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Методологическая основа исследования базируется на: системном подходе (в трудах В.Г. Афанасьева, В.А. Сластенина, Т.А. Ильиной, В.А. Черкасовой, Д.Ф. Ильясова, Г.Л. Ильина и др.); квалиметрическом подходе (Г.Г. Азгольдова, Ф.Р. Мифтахутдиновой, Н.С. Сагитова, В.П. Сергеева, и др.); информационном подходе (Х. Борко, В.И. Журавлевым, Г.А. Кручининой, В.А. Якуниным и др.).

Комплекс названных методологических подходов позволяет проводить исследование на основе принципов системности, дифференциации, информационности, вариативности, инновационности, объективности и целесообразности использования ресурсного потенциала вуза и измерения множества не конкретизированных показателей деятельности и их влияние друг на друга.

Решение поставленных задач и проверка выдвинутой гипотезы осуществлялась с помощью применения следующих методов исследования :

- теоретические: анализ нормативно-правовой, методической и педагогической литературы и практики негосударственных организаций, проводящих аккредитационную экспертизу качества образования; сравнение, анализ и синтез сущностных характеристик понятий; абстрагирование, моделирование и т.п.;

- эмпирические: анкетирование; наблюдение; обобщение практического опыта; анализ документации; методы качественной и количественной обработки экспериментальных данных;

- статистические методы : оформление результатов исследования в виде опросной анкеты, экспертного заключения по оценке программы высшего образования, таблиц, экспертного листа.

Этапы исследования:

На первом этапе были определены исходные параметры исследования, его проблема, цели, задачи, современное состояние, методология и методы исследования. На данном этапе использовались теоретический анализ научной литературы по теме исследования, изучение и систематизация нормативных актов, стандартов качества образования, изучение практического опыта общественно-профессиональной экспертизы и обобщение информации по проблеме исследования.

На втором этапе были проведены констатирующий и формирующий этапы практики проведения независимой оценки качества программ высшего образования в целях разработки и теоретического обоснования базовой модели общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования. На данном этапе использовались методы: моделирование, наблюдение, анкетирование.

На третьем этапе осуществлена разработка и теоретическое обоснование базовой модели общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования, проведен сравнительный анализ по итогам опросной анкеты и дана интерпретация результатов экспериментальной работы по оценке программы (на примере профессиональной программы учебной дисциплины 11.04.02 «Инфокоммуникационные технологии и системы связи» профиль «Многоканальные телекоммуникационные системы» ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет»), разработан экспертный лист для анализа официального сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации по реализуемым программам (предъявленным на общественно-профессиональную экспертизу), разработан Информационно-просветительский портал общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования на странице Мой МПГУ.

Научная новизна исследования состоит в: обобщении методологических и технологических основ общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования (на основании анализа отечественного и зарубежного опыта); уточнении понятия «общественно - профессиональная экспертиза программ высшего образования»; обобщении операциональных критериальных показателей общественно - профессиональной экспертной оценки программ высшего образования, в разработке и теоретическом обосновании базовой модели общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования, а также в разработке экспертного листа для анализа официального сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации по реализуемым программам, предъявленным на общественно-профессиональную экспертизу.

Теоретическая значимость исследования заключается в уточнении понятия «общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования», в составлении глоссария, по общественно-профессиональной оценке программ высшего образовании и теоретической интерпретации методики общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Практическая значимость исследования заключается в возможности практического применения разработанной базовой модели общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования, разработанного экспертного листа для анализа официального сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации по реализуемым программам, предъявленным на общественно-профессиональную экспертизу и разработанного Информационно-просветительского портала общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Положения, выносимые на защиту:

1. Профессионально-общественная экспертиза программ высшего образования представляет собой инструмент признания высокого качества реализации образовательных программ высшего образования и подготовки специалистов по различным отраслям социальной сферы на соответствие стандартам профессионально-общественной аккредитации, гармонизированным с европейскими стандартами гарантии качества высшего образования ESG-ENQA.

2. Базовая модель общественно-профессиональной экспертизы представляет собой социальный и профессиональный заказ, который сводится, с одной стороны, к потребности получить гарантированное качество образования, а с другой - предусматривает объективность внешней независимой оценки качества подготовки и образовательной деятельности для повышения уровня конкурентоспособности образовательной организации высшего образования и создании долгосрочной стоимости на рынке образовательных услуг. Симбиоз интересов названных целевых групп - социума и профессионального сообщества, - трансформируется в общественно-профессиональную инициативу, которая может быть реализована в рамках различных процедур негосударственной, независимой и государственной и иной оценки качества образования.

Достоверность полученных результатов обеспечивается научным обоснованием концепции исследования с опорой на существующую теорию и практику общественно-профессиональной экспертной оценки качества высшего образования; использованием комплекса методов адекватных объекту, предмету, целям и задачам исследования; всесторонним качественным и количественным анализом экспериментальных данных; репрезентативностью экспериментальных данных.

1. Научно-методический журнал «Педагогическое образование и наука», Москва, декабрь 2015 год.

2. Восьмые Всероссийские Шамовские педагогические чтения научной школы Управления образовательными системами, г. Москва, январь 2016 год.

3. Международная научно-практическая конференция «Современное образование: векторы развития», Москва, МПГУ, апрель 2016 год.

4. Седьмая международная научно-практическая конференция «Развитие современного образования: теория, методика и практика», Чебоксары, май 2016 год.

Кроме этого, базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования нашла свое отражение в учебно - методическом пособии для студентов вузов, обучающихся в магистратуре по педагогическому направлению подготовки (44.04.01) , которое было подготовлено в соавторстве с доктором педагогических наук, профессором кафедры управления образовательными системами и научным руководителем данного диссертационного исследования О.П. Осиповой.

Структура диссертации определена задачами исследования, логикой раскрытия темы и состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность проблемы исследования, определяются научные предпосылки, формулируется цель, гипотеза, задачи, объект и предмет исследования, обосновывается его научная, теоретическая и практическая значимость, дается описание этапов исследования и его экспериментальной базы, содержатся сведения об апробации, внедрении ее результатов, методологическая основа диссертации, излагаются положения, выносимые на защиту.

В первой главе «Общественно-профессиональная экспертиза программ высшего образования в зарубежной и отечественной теории и практике» были обобщены теоретико-практические основы общественно - профессиональной экспертизы в странах европейского союза и концептуальные основы общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования в отечественной системе образования и странах США, а также уточнено определение общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования.

Во второй главе «Практика оценки качества программ высшего образования негосударственными аккредитационными организациями в России» была описана практика оценки качества программ высшего образования, проводимая негосударственными аккредитационными организациями в России. На основании анализа существующего опыта оценки качества программ высшего образования в России разработана и теоретически обоснована базовая модель общественно-профессиональной экспертизы программ высшего образования, разработан экспертный лист для оценки сайта образовательной организации высшего образования на предмет наличия полной информации о реализуемых программах, проведен анкетный опрос среди участников Информационно-просветительского портала общественно - профессиональной экспертизы программ высшего образования разработанного нами на странице Мой МПГУ.

В заключении представлены основные результаты научно- исследовательской работы по данной теме, изложены выводы, подтверждающие решение поставленных задач, гипотезы и положений, выносимых на защиту. Намечены перспективы дальнейшей работы.

Список литературы включает порядка 80 наименований научно - педагогической литературы, электронных ресурсов, авторефератов, статей ведущих научных педагогических журналов, диссертационных исследований и нормативных документов.

1. Общественно-профессиональная оценка качества программ высшего образования в зарубежной и отечественной теории и практике

1.1 Теоретико-практические основы общественно-профессиональной оценки качества программ высшего образования в странах европейского союза и США

Система управления качеством образования и повышение эффективности ее развития является неотъемлемой частью национальной политики во всех развивающихся странах. Для имиджевой конкурентоспособности и престижности современным образовательным организациям высшего образования необходимо быть инновационными, преактивными постоянно держать руку на пульсе современным требованиям рынка труда соответственно и удовлетворять потребностям различных заинтересованных социальных групп. Это говорит о том, что помимо преподавания вузы непосредственно должны участвовать в социальном и экономическом развитии региона и страны, а также учитывать международный запрос к современному образованию и следить за тенденцией развития существующих стандартов, предъявляемых к качеству высшего образования. Благодаря анализу международной практики у нас появилась возможность перечислить основные направления развития системы экспертной оценки программ зарубежом. К ним можно отнести непосредственно: возможность принятия решений, благодаря полномочиям переданным от центрального уровня местному; формирование непрерывной национальной системы образования; повышение эффективности функционирования всех ее звеньев через координацию и кооперацию их усилий; введение многоуровневого обучения и модернизация содержания образования; внедрение современных ИК-технологий в образовательный процесс; формирование механизмов контроля качества предоставляемых образовательных услуг.

Наблюдая в последнее время повышенную международную активность в высшем образовании можно сказать, что данный спектр образовательной области является экономически привлекательным и стремительно набирающим развивающиеся обороты. Можно сказать, что главная идея концепции качества образования становится все более вовлеченной в межинституциональную конкуренцию. Однако национальный характер и процедурный регламент обеспечения качества образования приводит к запутывающей совокупности предъявляемых стандартов и критериев к ним. B большой степени системы оценки качества высшего образования, в том числе и механизм оформления проводимой оценочной процедуры качества и содержание национальной структуры оценки качества, значительно отличаются своей не прозрачностью и не удобочитаемостью в других странах. В момент, когда интернационализация высшего образования требует большей прозрачности рынка труда, имеется серьезная нехватка процедур экспертной оценки в отношении реализуемых образовательными организациями высшего образования программ, являющимися универсальными для определения стандартов в международном масштабе.

B этой связи возникла необходимость обобщения существующего некоторого опыта общественно-профессиональной экспертной оценки качества программ высшего образования в странах европейского союза, у которых понимание «общественно-профессиональный институт оценки качества» существует порядка пятидесяти лет, и соответственно здесь уже накоплен значительный опыт, являющийся приоритетом в формировании доверия к европейскому образовательному пространству высшего образования .

B развитии национальных и международных систем гарантии качества в европейском пространстве и на международном уровне Европейские стандарты гарантии качества высшего образования (далее - ESG) играли и продолжают играть важную роль.

Eвропейская система гарантии качества и ее совершенствование строится на определенных стандартах, которые в свою очередь связаны с контекстом, областью, целями и принципами их применения.

Eвропейское сообщество активно закрепляет свою направленность к созданию прочного фундамента знаний в целях повышения социально - экономического, культурного развития и глобальной конкуренции на рынке образовательных услуг, соответственно в данном случае высшее образование выступает главным его компонентом.

В условиях оптимизации требований, повышается необходимость в специальных умениях и профессиональных компетенциях, предъявляемых к высшему образованию. С целью повышения эффективности в ответ на возрастающие ожидания высшее образование должно внести коренные изменения в преподавание и внедрять процессы студентоцентрированного обучения в свои образовательные программы.

Основной целью европейских стандартов гарантии качества высшего образования является внесение вклада в общее понимание гарантии качества обучения и преподавания в высшем образовании, включая образовательную среду и необходимую связь с научными исследованиями и инновациями (управления) во всех странах и среди всех заинтересованных субъектов образовательных отношений .

Для описания всех включенных внутри цикла постоянного совершенствования видов деятельности в Стандартах применяется термин

«Гарантия качества». В своей деятельности гарантия качества высшего образования опирается на две основополагающие цели - это «отчетность» и «совершенствование». Именно достижение этих двух целей и способствует формированию доверительных отношений к деятельности образовательной организации высшего образования. Гарантия качества и совершенствование качества являются взаимосвязанными и взаимодополняющими.

Европейский стандарт качества относится ко всей сфере высшего образования, которое реализуется на европейском пространстве, вне зависимости от вида, места или способа обучения, включая трансграничное и транснациональное обучение по программам высшего образования . Названные стандарты носят рекомендательный характер и затрагивают жизненно важные аспекты гарантии качества и образовательной среды высшего образования. Безусловно, стандарты имеют свои цели и принципы, которые образуют структуру, внутри которой стандарты могут быть использоваться и применяться заинтересованными сторонами различными путями и способами.

Цели ESG определяют общую структуру, способствуют гарантии и совершенствованию качества высшего образования, поддерживают взаимное доверие, содействуя тем самым признанию и мобильности за рамками национальных границ, а также информационное обеспечение по вопросам гарантии качества высшего образования на территории Европейского союза. Европейское образовательное пространство основано на четырех принципах гарантии качества:

1. Установление ответственности образовательной организации высшего образования за качество и гарантию предоставляемого образования.

2. Обеспечение гарантии качества, отвечающего потребностям разнообразных систем высшего образования, вузов и студентов.

4. Учет потребностей и ожиданий всех заинтересованных субъектов образовательных отношений как обеспечение гарантии качества .

В действующих европейских стандартах гарантии качества внимание особо акцентируется на «инструментах прозрачности»: Европейская структура квалификаций» (EQF), Европейская система зачета периодов обучения (ECTS), Результаты обучения (LO), которые раньше рассматривались как самостоятельные направления деятельности образовательных организаций в рамках Болонского процесса и не учитывались в первом варианте европейских стандартов качества (ESG).

Стоит отметить, что в мировой практике существуют различные подходы к оценке качества работы вузов. Основными из них являются репутационный, результативный и общий подходы. Для оценки качества профессиональных образовательных программ и учебных заведений в целом используется экспертный механизм репутационного подхода. Количественные показатели деятельности вуза основаны на измерении результативного подхода. Принципы «всеобщего управления качеством» (Total Quality Management, TQМ) и требования к системам менеджмента качества Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO) основываются благодаря общему подходу.

Независимая оценка качества образовательных программ высшего образования в своей истории выделяет несколько типов моделей: «английская модель», центральное место в которой отведено внутренней самооценке академического сообщества университета; «французская модель», которая основана на оценке вуза с внешней стороны с точки зрения его ответственности перед обществом и государством; «американская модель» для оценки качества деятельности образовательных организаций и качества образовательных программ, которая отражает в своей методике симбиоз двух моделей «английской» и «французской» .

В результате процесса формирования обеспечивающих национальных систем качества высшего образования около 75% вузов подвергаются процедуре внешней экспертной оценки качества реализуемых ими программ. Необходимо подчеркнуть тот факт, что в основном данную процедуру практикуют вузы, реализующие программы в сфере бизнеса, экономики, инновационной деятельности и инженерных технологий. Акцент делается на соответствии при проведении внешней оценки нововведенных квалификаций, новых типов образовательных организаций высшего образования и частных заведений, реализующих образовательные программы .Переход от «оценки соответствия» к стратегиям совершенствования наблюдается по мере развития оценки качества. Непосредственными целями внешнего оценивания являются соответственно: подотчетность вузов; обеспечение информационной прозрачности; повышение качества высшего образования; достижение национальной и международной сопоставимости; ранжирование образовательных организаций высшего образования. Контроль качества и оценивания программ высшего образования можно разделить на следующие типы: институциональная аккредитация; институциональный аудит; программная аккредитация; оценивание реализуемых вузом программ (программы); оценивание преподаваемой дисциплины (предмета); эталонное сравнение предмета; эталонное сравнение программы.

Европейские стандарты гарантии качества высшего образования включают в себя 10 стандартов и рекомендации к каждому стандарту, описывающие важность стандарта и путь его реализации, результаты которых могут быть различными в зависимости от различающихся контекстов . Ниже приведено описание всех десяти стандартов ESG.

1.2 Политика гарантии качества

Образовательные организации должны иметь опубликованную политику гарантии качества, отражающую институциональное видение и стратегию и, таким образом, связанную со стратегическим менеджментом вуза. Внутренние стейкхолдеры должны разрабатывать и внедрять эту политику посредством соответствующих структур и процессов с привлечением внешних стейкхолдеров.

Политика и процедуры являются основой логически выстроенной и последовательной системы гарантии качества вуза. Система представляет собой цикл постоянного совершенствования и способствует отчетности вуза. Она поддерживает развитие культуры качества, в которой все стейкхолдеры берут на себя ответственность за качество на всех уровнях функционирования вуза. Для ее укрепления политика и процедуры имеют официальный статус и доступны широкой общественности.

Политика гарантии качества является более эффективной, если она отражает связь между научными исследованиями, преподаванием и обучением и учитывает, как национальный контекст, в котором работает учреждение, так и внутривузовский контекст. Такая политика поддерживает организацию системы гарантии качества; кафедры, школы, факультеты и другие подразделения, также, как и руководство вуза, сотрудников и студентов, выполняющих свои обязанности по гарантии качества; процессы, обеспечивающие академическую репутацию и свободу; процессы, предотвращающие нетерпимость любого рода и дискриминацию студентов и преподавателей; участие внешних стейкхолдеров в гарантии качества.

Политика воплощается в практической деятельности посредством разнообразных процессов и процедур внутренней гарантии качества, которые предполагают участие всех подразделений вуза. То, как эта политика реализуется, контролируется и пересматривается, решается на уровне самого вуза. Политика гарантии качества также относится и к любой деятельности, осуществляемой субподрядчиками или партнерами.

1.3 Ра зработка и утверждение программ

Образовательные учреждения должны иметь процедуры для разработки и утверждения своих программ. Программы должны быть разработаны с последующим соответствием установленным целям. Квалификация, получаемая в результате освоения программы, должна быть четко определена, разъяснена и должна соответствовать определенному уровню национальной структуры квалификации в высшем образовании и, следовательно, Структуре квалификаций в Европейском пространстве высшего образования.

Образовательные программы являются основой формирования образовательной миссии высшего учебного заведения. Они обеспечивают студентов как академическими знаниями, так и необходимыми умениями, навыками, в том числе переносимыми, которые могут повлиять на их личностное развитие и могут найти применение в их будущей карьере.

При разработке своих программ вузы должны обеспечить: соответствие целей программ институциональной стратегии и наличие ясно обозначенных ожидаемых результатов обучения; участие студентов в разработке программы; проведение внешних экспертиз и наличие справочно-информационных ресурсов; достижение четырех целей высшего образования, определенных Советом Европы; постоянное продвижение, личностный рост и развитие студента в процессе освоения программы; точно определенную нагрузку студентов (например, в ECTS); предоставление места для прохождения производственной практики (там, где это необходимо); официальное утверждение программы лицами или органами, не причастными к разработке или преподаванию программы.

1.4 Студентоцентрированное обучение и оценка успеваемости

Вузы должны внедрять процессы студентоцентрированного обучения в свои программы. Методы, посредством которых реализуются программы, должны стимулировать студентов к активной роли в совместном построении образовательного процесса.

Студентоцентрированное обучение играет важную роль в повышении мотивации, саморефлексии и вовлеченности студентов в учебный процесс. Для вузов внедрение студентоцентрированного обучения требует взвешенного подхода к разработке и преподаванию образовательной программы и оценке результатов обучения. Реализуя принцип студентоцентрированного обучения, вузы должны обеспечить: уважение и внимание к различным группам студентов и их потребностям, предоставление гибких траекторий обучения; использование различных форм преподавания (там, где это уместно); гибкое использование разнообразных педагогических методов; регулярную обратную связь о приемах и способах, используемых для оценки и корректировки педагогических методов; поддержку автономии обучающегося при одновременном надлежащем руководстве и помощи со стороны преподавателя; укрепление взаимного уважения преподавателя и студента; наличие уместных процедур реагирования на жалобы студентов.

Принимая во внимание важность оценки успеваемости студентов для их будущей карьеры, процедуры гарантии качества для оценивания должны учитывать следующее: оценивающие лица должны владеть методами тестирования и проверки знаний студентов и повышать квалификацию в этой области; критерии и методы оценивания должны быть заранее опубликованы; оценивание должно демонстрировать уровень достижения студентом запланированного результата обучения. Студент должен получить обратную связь, а, при необходимости, советы по процессу обучения; где это возможно, экзамен должен проводиться не одним экзаменатором; правила оценивания должны включать учет смягчающих обстоятельств; оценивание должно быть последовательным, объективным по отношению ко всем студентам и проводиться в соответствии с установленными правилами; должна быть предусмотрена официальная процедура апелляции.

1.5 Прием, успевае мость, признание и сертификация

Обеспечение плавного развития академической карьеры студентов с соблюдением интересов студентов, программ, вузов и систем. Процедуры приема, оценки, признания и выпуска, наряду с самой академической программой и поддержкой студентов, играют важную роль в этом процессе, особенно при наличии мобильности студентов, внутри систем высшего образования. Важно, чтобы политика, процессы и критерии приема студентов осуществлялись последовательно и прозрачно. После приема в вуз процесс инициирования студентов должен включать знакомство с учебным заведением и программой.

У вуза должны быть в наличии процедуры и инструменты для сбора, мониторинга и последующих действий на основе информации об академических достижениях студентов.

Объективное признание квалификаций высшего образования, периодов обучения и предшествующего образования, включая признание неформального образования, является неотъемлемым компонентом обеспечения успеваемости студентов в процессе обучения и способствует мобильности. Для того чтобы гарантировать надлежащие процедуры признания, вузы должны: обеспечить соответствие действий образовательного учреждения; лиссабонской конвенции о признании; сотрудничать с другими образовательными учреждениями и национальными центрами ENIC/NARIC с целью обеспечения сопоставимого признания квалификаций в стране.

Выпуск представляет собой кульминацию периода обучения студента. Вузы должны обеспечить студентов документами, подтверждающими полученную квалификацию, включая достигнутые результаты обучения, а также контекст, содержание и статус полученного образования, и свидетельства его завершения.

1.6 Преподава тельский состав

Вузы должны иметь объективные (беспристрастные) и прозрачные процессы для найма и профессионального роста и развития всего штата, которые позволяют им гарантировать компетентность своих преподавателей.

B высококачественном обучении и приобретении знаний, умений и навыков главная роль выполняется преподавателем. Диверсификация контингента студентов и строгая ориентация на результаты обучения требуют студентоцентрированного подхода, a, следовательно, изменения роли преподавателя. Главная ответственность за качество сотрудников и предоставление благоприятных условий для эффективной работы профессорско-преподавательского состава ответственность соответственно лежит на вузе. Поэтому именно они должны понимая всю важность ответственности, которая на них лежит разработать ясные, прозрачные и объективные критерии приема сотрудников на работу, назначения на должность, повышения по службе, увольнения и следовать им в своей деятельности. Принимая во внимание результаты оценки работы сотрудников, в том числе результаты опроса коллег и студентов предоставлять возможности карьерного роста и профессионального развития профессорско-преподавательского состава; поощрять научную деятельность для укрепления связи между учебным процессом и научными исследованиями; поощрять инновационные методы преподавания и использование новых передовых технологий в своей преподавательской деятельности.

1.7 Образовательные ресурс ы и система поддержки студентов

Образовательные организации должны гарантировать наличие достаточных, доступных и соответствующих цели учебных ресурсов и служб поддержки студентов.

Во время обучения студентам необходимы образовательные ресурсы, библиотечный фонд, компьютеры и ноутбуки, наставники, модераторы, кураторы, консультанты и т.п. Роль служб поддержки особенно важна для стимулирования мобильности студентов как внутри образовательной системы, так и между различными системами высшего образования. При распределении, планировании и обеспечении образовательных ресурсов эти службы поддержки должны учитывать потребности различных групп студентов (взрослых, работающих, заочников, иностранных студентов, а также студентов с ограниченными возможностями) и принимать во внимание тенденции студентоцентрированного обучения. Образовательные учреждения должны организовывать свою деятельность и службы поддержки с учетом ситуации конкретного вуза. При предоставлении дополнительных услуг ключевая роль принадлежит администрации и специализированным службам, поэтому вузы должны обеспечить профессионализм сотрудников и возможности для повышения их квалификации.

1.8 Управление информацией

Образовательные учреждения должны гарантировать, анализ, систематизацию и применение соответствующей информации для эффективного управления своими программами и другими направлениями своей деятельности.

Достоверная информация - необходимое условие для принятия решения. Образовательные учреждения должны использовать эту информацию для того, чтобы знать, что работает эффективно, а что нуждается в улучшении. Необходима уверенность в том, что вуз имеет процедуры для сбора и анализа информации о своих программах и своей деятельности и использует полученные сведения в работе внутренней системы гарантии качества. То, какая именно информация собирается, в некоторой степени зависит от типа и миссии образовательных учреждений, но вузы должны учитывать следующее: сведения о контингенте студентов; уровень успеваемости, достижения студентов и отсев; удовлетворенность студентов реализацией программ; доступность образовательных ресурсов и служб поддержки студентов; трудоустраиваемость выпускников; ключевые показатели деятельности самого вуза или их эквиваленты; могут использоваться различные методы сбора информации. Важно, чтобы студенты и сотрудники были вовлечены в сбор и анализ информации и планирование последействия.

1.9 Информирование общественности

Образовательные учреждения должны публиковать информацию о своей деятельности (включая программы), которая должна быть ясной, точной, объективной, актуальной и доступной.

Информация о деятельности вузов полезна как для абитуриентов и студентов, так и для выпускников, других стейкхолдеров и широкой общественности. Поэтому вузы должны предоставлять информацию о своей деятельности, включая реализуемые программы, об ожидаемых результатах обучения по этим программам, присваиваемых квалификациях, преподавании, обучении, оценочных процедурах, проходных баллах и учебных возможностях, предоставляемых студентам, а также информацию о возможностях трудоустройства выпускников.

1.10 Постоянный мониторинг и периодическая оценка программ

Вузы должны проводить мониторинг и периодическую оценку программ для того, чтобы гарантировать, что они достигают своей цели и отвечают потребностям студентов и общества. Результаты этих процессов должны вести к постоянному совершенствованию программ. Все заинтересованные лица должны быть проинформированы о любых запланированных или предпринятых действиях в отношении этих программ.

Постоянный мониторинг, периодическая оценка и пересмотр образовательных программ имеют целью обеспечение их эффективной реализации и создание благоприятной среды обучения для студентов.

Это включает оценку: содержания программ в свете последних достижений науки по конкретной дисциплине для обеспечения актуальности преподаваемой дисциплины; изменяющихся потребностей общества; нагрузки, успеваемости и выпуска студентов; эффективности процедур оценивания студентов; ожиданий, потребностей и удовлетворенности студентов обучением по программе; образовательной среды и служб поддержки и их соответствия целям программы.

Программы регулярно проходят оценку и пересматриваются с привлечением студентов и других стейкхолдеров. Собранная информация анализируется, и программа приводится в соответствие с современными требованиями. Внесенные изменения публикуются.

1.11 Периодические проц едуры внешней гарантии качества

Образовательные организации должны регулярно проходить внешние процедуры гарантии качества в соответствии с ESG.

Внешние процедуры гарантии качества в различных формах позволяют оценить эффективность внутривузовских процессов гарантии качества. Они являются катализаторами развития и реализации новых возможностей. Они также предоставляют информацию общественности о качестве деятельности образовательного учреждения. Вузы должны регулярно участвовать в процедурах внешней гарантии качества, которые, там, где это необходимо, учитывают требования законодательства, в рамках которого они действуют . Поэтому, в зависимости от контекста, внешняя гарантия качества может принимать различные формы и осуществляться на разных уровнях (таких как программа, факультет или вуз). Гарантия качества - это непрерывный процесс, который не заканчивается получением внешнего отзыва, написанием отчета или процессами последействия в вузе. Поэтому вузы должны стремиться к тому, чтобы прогресс, достигнутый со времени последней процедуры внешней гарантии качества, принимался во внимание при подготовке к следующей процедуре.

Следует отметить, что отличительной чертой европейского пространства высшего образования является, конечно же, совместные программы, цель которых заключается в повышении мобильности студентов и преподавателей, взаимообмен опытом и расширение возможностей для сотрудничества и создания образовательной программы высокого качества. Такие программы дают возможность студентам получить подлинно европейский опыт обучения. Вузы должны регулярно участвовать в процедурах внешней гарантии качества, которые, там, где это необходимо, учитывают требования законодательства, в рамках которого они действуют. Поэтому, в зависимости от контекста, внешняя гарантия качества может принимать различные формы и осуществляться на разных уровнях (таких как программа, факультет или вуз).

Применительно рассматривая данный вопрос мы согласны с мнением Сазонова Б.А., который в своей работе, посвященной актуальным вопросам модернизации российского высшего образования отмечает «гарантию качества», как непрерывный процесс, который не заканчивается получением внешнего отзыва, написанием отчета или процессами последействия в вузе. Соответственно, вузы должны стремиться к тому, чтобы прогресс, достигнутый со времени последней процедуры внешней оценки гарантии качества, принимался во внимание при подготовке к следующей процедуре .

Говоря о методиках оценивания качества высшего образования в мире, можно выделить и отметить основные факторы данного процесса с европейской стороны: Европейская Ассоциация Университетов, Европейская Сеть по Обеспечению Качества Высшего Образования, Национальный Союз Студентов Европы, Европейская Комиссия, сюда же можно отнести и национальные агентства, и ассоциации, университеты и министерства. В США особое внимание направлено университетам, причем многие из них имеют собственные оценочные центры, и независимые оценочные организации.

Существуют международные проекты, по независимой оценке качества образования с участием России. Одним из таких приоритетных и инновационных проектов является Организация экономического сотрудничества и развития в области образования (ОЭСР). Конечная цель проекта заключается в разработке комплексного, объективного и научно обоснованного подхода к оценке результатов обучения в системе высшего образования, получения международной сопоставимой информации о результатах обучения на уровне вузов, факультетов, образовательных программ.

Целевыми ориентирами для аккредитационных организаций, проводящих оценку качества программ высшего образования, являются, во-первых, различные контексты обеспечения качества высшего образования: экономические, социальные и культурные; во-вторых, поддержание и оказание поддержки образовательным организациям высшего образования в применении мер по улучшению качества преподавания и обучения студентов; в-третьих, взаимообмен информацией вопросов обеспечения качества высшего образования.

Основными методами оценивания являются аккредитация, оценка, аудит и ранжирование. Мы решили коротко представить каждый метод оценивания, для того чтобы четко понимать в чем их отличие друг от друга. Как уже было отмечено, аккредитация относится к одному из наиболее применяемых методов оценивания и контроля качества. В Европе с конца 1990-х годов 20 века интерес к аккредитации резко возрос как к инструменту оценки качества университетов и реализуемых ими образовательных программ. Основными способствующими этому факторами являлись развитие общества, основанного на знаниях; влияние глобализации и интернационализации, рыночные факторы, активно проникающие в систему высшего образования - и, безусловно, процессы, направленные на взаимную совместимость заданные Болонской Декларацией в системе высшего образования .

Швейцария, Нидерланды, Бельгия, Германия, Aвстрия, Hорвегия и Испания - это страны, где система аккредитации, была основана на существующих схемах оценки качества программ или как обновленная система, по независимой оценке качества программ высшего образования. Во многих других странах Западной Европы проявляются механизмы частичной аккредитации. Одно из исследований ENQA проведенное в 1998 году из 20 стран Западной и Восточной Европы году показало, что только 6 (это почти все - страны Центральной и Восточной Европы) имели какую-либо схему аккредитации образовательных организаций, реализующих программы высшего образования. Однако спустя 5 лет среди всех стран, кроме Дании и Греции, к 2003 году уже практиковалась та или иная форма процедуры аккредитации . Это дает нам основание сказать, что процедура аккредитации программ высшего образования в Европе развивалась как отдельная форма оценки качества образования, однако на практике она включена в существующие мероприятия по обеспечению качества. B данный момент идея о создании Европейского Консорциума по Aккредитации (European Consortium for Accreditation /ECA), включающего агентства по аккредитации из 8 стран Западной Европы для того чтобы способствовать развитию процесса совместимости рассматривается. B настоящее время функционируют такие организации, как Международная сеть агентств по обеспечению качества высшего образования (INQAAAHE) и ряд региональных объединений.

Подобные документы

Общемировой кризис высшего образования. Инертность, приверженность классическим формам и типам образования. Проблемы уровня и качества образования. Суть нынешнего кризиса высшего образования в России. Необходимость перехода к новой парадигме образования.

реферат , добавлен 23.12.2015


История формирования высшего образования в России. Основные аспекты высшего образования в Турции. Анализ сходства и различий систем высшего образования в России и Турции. Коммерческая и бюджетная форма обучения. Уровень образования в России и Турции.

курсовая работа , добавлен 01.02.2015


Распределение общемировой численности студентов. Рейтинг высшего образования в странах мира. Региональная структура системы высшего образования в США. Роль федерального правительства в области образования. Система финансирования высшего образования.

реферат , добавлен 17.03.2011


Понятие высшего образования и его роль в современном обществе. Мотивы учебной деятельности студентов. Функции и принципы высшего образования. Эмпирическое исследование по выявлению у молодых людей мотивов получения высшего профессионального образования.

курсовая работа , добавлен 09.06.2014


Индивидуальное развитие каждого человека. Определяющие свойства Европейского высшего образования. Качество подготовки и конкурентоспособность высших учебных заведений Европы. Адаптация высшего образования Украины к Европейскому высшему образованию.

контрольная работа , добавлен 08.12.2010


Роль высшего образования, мотивации его получения среди студентов и учащихся (на примере выпускных классов МОУ СОШ). Модели социального старта. Проблемы высшего образования, связанные с его массовостью. Взаимоотношения между студентами и преподавателями.

курсовая работа , добавлен 11.02.2010


История развития и специфика современного состояния институтов высшего образования в Англии, Франции, Германии и США. Особенности развития университетского образования в России. Сравнительный анализ современного состояния этой сферы в РФ, Европе и США.

курсовая работа , добавлен 01.06.2015


Понятие, виды и регламентация лицензионных процессов высшего образования. Документирование процесса лицензирования вуза. Анализ документации, необходимой при лицензировании образовательных программ. Лицензирование, понятие и виды лицензии в образовании.

курсовая работа , добавлен 21.02.2010


Основные задачи системы высшего профессионального образования. Его ступени - бакалавр, дипломированный специалист и магистр. Понятие статуса особо ценного объекта культурного наследия народов РФ. Структура высшего образования Российской Федерации.

контрольная работа , добавлен 30.10.2015


Изучение истории развития дистанционного образования в отечественной и мировой практике. Характеристика нормативно-правовой базы, программного обеспечения и реализации программ дистанционного обучения в учреждениях высшего образования Республики Беларусь.

Аннотация: В статье рассмотрены процедуры внешней оценки качества высшего образования; показаны преимущества профессионально-общественной аккредитации и ее взаимосвязь с процедурой государственной аккредитации.

Кайгородова М.А.

(Алтайский государственный технический университет

им.И.И.Ползунова, г.Барнаул)

Корнева Е.Ю

(Ассоциация по сертификации “Русский Регистр”, г. Москва)

Качество подготовки и повышение конкурентоспособности специалистов – одна из приоритетных задач в сфере образования. Это обусловлено рядом причин: необходимостью приведения уровня и качества образовательных программ в соответствие с международными стандартами; увеличением числа выпускников, не способных трудоустроиться по приобретенной профессии; повышением уровня требований работодателей к молодым специалистам в части компетенций по решению конкретных производственных и экономических задач; развитием конкуренции между образовательными организациями по оказанию гражданам образовательных услуг.

Подготовка специалистов осуществляется на рынке, представленном совокупностью стейкхолдеров. Кроме производителей и потребителей образовательных услуг в состав участников рыночных отношений в этой сфере входят посредники, включая службы занятости, биржи труда, органы лицензирования и аккредитации образовательных учреждений.

Государство, работодатели, обучающиеся и их родители, образовательные организации и другие стейкхолдеры заинтересованы в высоком качестве образования, но имеют свои конкретные интересы, поэтому оценки качества образования, данные ими, будут, несомненно, различаться. Обучающиеся считают образование качественным, если оно позволяет им успешно конкурировать на рынке труда и строить карьеру. Работодателей, в отличие от государства, в первую очередь интересует не соответствие подготовки выпускников требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования (ФГОС ВО), разработанных Минобрнауки России, а их профессиональная подготовка, способность решать нестандартные задачи, принимать управленческие решения в пределах своей компетенции. Поэтому работодатели и обучающиеся будут считать качество образования недостаточно высоким, если уровень подготовки не будет соответствовать требованиям современного рынка труда.

В настоящее время в системе оценки качества образования в России выделяют два уровня: внутренний и внешний.

Внутренняя оценка обеспечивает выполнение требований ФГОС ВО, государственных требований и действующего законодательства в области высшего образования.

Внешняя оценка включает процедуры государственной и профессионально-общественной аккредитации. Наличие двух типов аккредитаций подтверждает факт заинтересованности в гарантии качества образования различных целевых групп, в том числе государства и работодателей.

Согласно пункту 2 статьи 92 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» целью государственной аккредитации образовательной деятельности является подтверждение соответствия федеральным государственным образовательным стандартам образовательной деятельности по основным образовательным программам и подготовки обучающихся в образовательных организациях, организациях, осуществляющих обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно. .

По мнению некоторых исследователей современной системы оценки качества образования, одним из недостатков существующей системы государственной аккредитации является отсутствие механизмов объективной оценки конечного результата реализации образовательной программы. Государственная аккредитация дает оценку соответствия образовательной деятельности требованиям Федеральных государственных образовательных стандартов, то есть оценка дается образовательной организации, а не качеству подготовленных ею специалистов. Устранить этого противоречие призван институт профессионально-общественной аккредитации .

В статье 96 закона №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессионально-общественная аккредитация определена как «признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретной организации, осуществляющей образовательную деятельность, отвечающими требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля» .

В отличии от общественной аккредитации, осуществляемой общественными организациями, процедура профессионально-общественной аккредитации проводится работодателями или их объединениями.

Порядок профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, формы и используемые методы оценки, а также действия, следующие за приобретением статуса аккредитованной программы, устанавливаются работодателем, объединением работодателей или уполномоченной ими организацией, которые проводят указанную аккредитацию.

В настоящее время в России действует порядка сорока организаций, предлагающих свои услуги по проведению профессионально-общественной аккредитации. Среди них можно выделить Ассоциацию по сертификации «Русский Регистр». В 2014 году между Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр» и рядом Региональных структур Российского Союза промышленников и предпринимателей было подписано Соглашение о взаимодействии, которое способствует проведению государственной политики в области независимой оценки и развития системы профессионального образования, подготовки и переподготовки квалифицированных кадров, востребованных на рынке труда различных отраслей экономики Российской Федерации. За последние три года подписаны еще ряд подобных соглашений с межотраслевыми, отраслевыми общероссийскими объединениями работодателей, в том числе отраслевыми Советами по профессиональным квалификациям Национального Совета при Президенте РФ по профессиональным квалификациям.

Процедура профессионально-общественной аккредитации, проводимой Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр» включает три этапа:

• проведение вузом самообследования, формирование отчета и его представление в аккредитуемый орган;
• изучение отчета о самообследовании экспертами;
• визит в образовательную организацию внешней экспертной комиссии.

Согласно Правилам по независимой оценке качества и гарантий качества и профессионально-общественной аккредитации образовательных программ, разработанным Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр», основная профессиональная образовательная программа (ОПОП) оценивается в баллах по модели, включающей в себя 6 групп стандартов:

1. Соответствие компетенций лиц, освоивших образовательные программы, требованиям ФГОС, профессиональных стандартов, иным общероссийским квалификационным требованиям или требованиям, предъявляемым рынком труда.
2. Востребованность выпускников, освоивших образовательные программы, рынком труда.
3. Качество материально-технических, информационно-коммуникационных, кадровых и иных ресурсов, влияющих на качество подготовки выпускников.
4. Управление основной профессиональной образовательной программой.
5. Цели, стратегия и развитие основной профессиональной образовательной программой.
6. Система информирования и информационная открытость.

Каждый стандарт включает ряд требований, дифференцированных по уровням зрелости (базовый, срединный и высший) и оценивающихся через различные критерии.

Профессионально-общественная и государственная аккредитации относятся к внешней оценке качества образования и, как показывает практика, являются взаимосвязанными процедурами. Основная профессиональная образовательная программа, удовлетворяющая хотя бы базовому уровню зрелости по каждому из стандартов, обеспечивает соответствие аккредитуемой программы требованиям ФГОС ВО.

Покажем взаимосвязь двух видов аккредитации на примере ФГОС ВО по направлению подготовки 38.03.01 Экономика (уровень бакалавриата) . Для этого сопоставим критерии по группам стандартов, относящиеся к базовому уровню, и пункты Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования.

Стандарт 1 «Соответствие компетенций лиц, освоивших образовательные программы, требованиям ФГОС, профессиональных стандартов, иным общероссийским квалификационным требованиям или требованиям, предъявляемым рынком труда» позволяет оценить компетентностную модель выпускника, соответствие компетенций выпускников требованиям ФГОС ВО и запросам рынка труда. Данный стандарт Модели соответствует разделу V Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования «Требования к результатам освоения программы бакалавриата» . Во во исполнение требований Национального Совета при Президенте по профессиональным квалификациям и ожиданий рынка труда в развитие требований на базовом уровне Модель ПОА ОПОП Русского Регистра включает критерии, ориентированные на более глубокую и эффективную работу руководства ОПОП с работодателями ее выпускников и другие заинтересованные в реализации ОПОП сторон. Например, в части требований к формированию компетентностной модели выпускника как совокупного ожидаемого результата освоения ОПОП наряду участия работодателей как потребителя ожидаемых результатов оценивается также участие обучающихся, внешних экспертов профессиональной области и учет лучших практик. Также, например, в части требований к регламентации процедур и критериев оценивания знаний/компетенций обучающихся наряду

Образовательная организация для регламентации процедур и критериев оценивания знаний/компетенций обучающихся на всех этапах реализации ОПОП должна: — разработать и утвердить документы;	— согласовать с работодателем и утвердить документы, предусматривающие оценивание знаний/компетенций в соответствии с планируемыми результатами обучения, назначением (диагностическое, текущее, промежуточное или итоговое оценивание), и отвечающие целям программы и требованиям работодателей;	— разработать документы с участием работодателей и с учетом требований заинтересованных сторон;
— обеспечить открытость критериев и процедур оценки знаний и умений/компетенций обучающимся и их родителям;	— обеспечить открытость критериев и процедур оценки знаний и умений/компетенций обучающихся работодателям и профессиональному сообществу;	— обеспечить открытость критериев и процедур системы оценки знаний и умений/компетенций обучающихся всем заинтересованным сторонам
	— использовать современные технологии оценки знаний /компетенций обучающихся;	— уровень знаний должен оцениваться на профессиональной основе с учетом современных достижений в области тестовых и экзаменационных процедур;
-привлекать работодателей к оценке результатов образования обучающихся и выпускников;	— привлекать работодателей к созданию фонда оценочных средств;	— привлекать работодателей к предоставлению возможности оценивать результаты образования в условиях производственной среды;
— обеспечить объективность оценочного процесса в соответствии с процедурами, установленными в Образовательной организации;	— обеспечить профессионализм оценочного процесса;	— обеспечить независимость оценочного процесса в соответствии с системой оценивания, установленной в Образовательной организации;
— информировать обучающихся об экзаменационных требованиях и используемых процедурах оценивания и возможных их последствиях.

Члены экспертной группы, участвующий в процедуре государственной аккредитации, выполняют оценку качества освоения образовательной программы, которая включает текущий контроль успеваемости, промежуточную и государственную итоговую аттестацию. Текущий контроль успеваемости обеспечивает оценивание промежуточных и окончательных результатов обучения по дисциплинам, прохождения практик, выполнения научно-исследовательской работы. Эксперт проверяет наличие, полноту и качество фондов оценочных средств.

В стандарте 1 также проверяется наличие, открытость и объективность процедур и критериев оценивания компетенций обучающихся на всех этапах реализации ОПОП, привлечение работодателей к оценке результатов обучающихся и выпускников. Выполнение этих критериев обеспечивает соответствие аккредитуемой образовательной программы ФГОС ВО в части пунктов 5.5, 5.6 и частично пункта 7.1.2 (Электронная информационно-образовательная среда (ЭИОС) должна обеспечивать фиксацию хода образовательного процесса, результатов промежуточной аттестации и результатов освоения программы бакалавриата).

Стандарт 2 «Востребованность выпускников, освоивших образовательные программы, рынком труда»:

• оценивает наличие связи с выпускниками ОПОП и статистические данные, характеризующие трудоустройство выпускников;
• анализирует потребность в выпускниках аккредитуемой образовательной программы;
• выявляет факты использования информации от выпускников для совершенствования деятельности и качества реализуемых программ.

Выполнение указанных критериев Стандарта 2 позволяет адаптировать аккредитуемую образовательную программу к динамично меняющимся условиям рынка труда, а именно:

• выбрать профессиональные компетенции, соответствующие видам профессиональной деятельности, на которые рассчитана программа бакалавриата (соответствие пункту 5.4 ФГОС ВО );
• включить выбранные компетенции в набор требуемых результатов освоения программы бакалавриата (соответствие пункту 5.5 ФГОС ВО );
• дополнить набор компетенций выпускников с учетом направленности программы бакалавриата на конкретные области знаний и (или) виды деятельности (соответствие пункту 5.6 ФГОС ВО );
• сформировать список дисциплин, относящихся к вариативной части программы бакалавриата и практике, определяющих направленность программы (соответствие пункту 6.6 ФГОС ВО ).

Стандарт 3 «Качество материально-технических, информационно-коммуникационных, кадровых и иных ресурсов, влияющих на качество подготовки выпускников» оценивает наличие материально-технических, кадровых, информационно-образовательных, финансовых ресурсов, необходимых для формирования соответствующих компетенций у обучающихся.

Данный стандарт полностью соответствует разделу VII «Требования к условиям реализации программы бакалавриата» ФГОС ВО . Выполнение критериев Стандарта 3 для аккредитуемой образовательной программы на базовом уровне обеспечивает соответствие ФГОС ВО в части пунктов 7.1 – 7.4.

Во время выезда внешней экспертной комиссии, уполномоченной Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр», основное внимание уделяется интервьюированию студентов, преподавателей, выпускников, работодателей; выявляется степень удовлетворенности условиями реализации программы у студентов и работодателей; оценивается степень вовлеченности работодателей в образовательный процесс.

При процедуре государственной аккредитации члены экспертной комиссии проводят анкетирование научно-педагогических работников и обучающихся, которое также позволяет оценить удовлетворенность общесистемными требованиями к реализации программы, кадровым и материально-техническим обеспечением и качеством предоставляемых услуг.

Стандарт 4 «Управление основной профессиональной образовательной программой» позволяет выявить соответствие основной профессиональной образовательной программы требованиям ФГОС, работодателей, а также ее актуальность. Оценивается степень участия работодателей в составлении учебных планов, рабочих программ дисциплин и практик, программы государственной итоговой аттестации, чтении лекций и проведении мастер-классов.

Выполнение этих критериев для аккредитуемой программы обеспечивает соответствие ФГОС ВО в части раздела VI «Требования к структуре программы бакалавриата» и пункта 7.2.4 .

Стандарт 5 «Цели, стратегия и развитие основной профессиональной образовательной программой» анализирует цели и конечные результаты, сформулированные в рамках аккредитуемой ОПОП, и наличие процедур гарантий качества.

Выполнение критериев Стандарта 5 обеспечивает соответствие аккредитуемой образовательной программы ФГОС ВО в части разделов III «Характеристика направления подготовки» и IV «Характеристика профессиональной деятельности выпускников, освоивших программу бакалавриата».

Стандарт 6 «Система информирования и информационная открытость» оценивает актуальность, объективность, точность, беспристрастность и качество информации о реализуемой ОПОП, опубликованной в соответствии с требованиями законодательства в сфере образования.

Выполнение указанных критериев для аккредитуемой образовательной программы позволяет соответствовать ФГОС ВО в части пункта 7.1.2 .

Аккредитационный орган в соответствии с частью 23 статьи 92 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» отказывает в государственной аккредитации организации, осуществляющей образовательную деятельность, при выявлении недостоверной информации в документах, представленных организацией, осуществляющей образовательную деятельность . Таким образом, выполнение критериев Стандарта 6 позволяет оценить достоверность информации, опубликованной образовательной организацией и предоставляемой экспертной комиссии.

В Приложении №3 к приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2016 г. № 1385 включены документы, подтверждающие профессионально-общественную аккредитацию (ПОА) образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность . Однако при существующей методике процедуры государственной аккредитации результаты профессионально-общественной аккредитации не учитываются.

Тем не менее, ценность независимой оценки качества образования для вузов сводится к следующему:

• позволяет оценить сильные и слабые стороны аккредитуемой ОПОП;
• дает возможность реалистично оценить соответствие образовательной программы требованиям ФГОС ВО, рынка труда и профессионального сообщества.

Профессионально-общественная аккредитация дает ощутимый положительный результат при подготовке вуза к процедуре государственной аккредитации. В марте –апреле 2017 года Ассоциацией по сертификации «Русский Регистр» была проведена профессионально-общественная аккредитация ряда ОПОП в Дальневосточном государственном университете путей сообщения и Уральском государственном университете путей сообщения. Выявленные экспертной комиссией слабые стороны были устранены и позволили вузам успешно пройти процедуру государственной аккредитации.

В утвержденных ФГОС ВО с учетом профессиональных стандартов (портал Федеральных государственных образовательных стандартов http://fgosvo.ru) в пункте 4.6 прописано, что оценка качества образования включает системы внутренней и внешней оценки. В системе внешней оценки организация принимает участие на добровольной основе. При этом соответствие образовательной деятельности по программам различного уровня требованиям ФГОС ВО оценивается при процедуре государственной аккредитации, а признание качества и уровня подготовки выпускников, отвечающим требованиям профессиональных стандартов и рынка труда может осуществляться при процедуре профессионально-общественной аккредитации. Таким образом, при должной заинтересованности со стороны государства, образовательных организаций, работодателей, обучающихся и других стейкхолдеров, профессионально-общественная аккредитация станет главным инструментом независимой и объективной оценки качества образовательной деятельности.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». (дата обращения 21.11.2017).
2. Иманаева И.С. Профессионально-общественная аккредитация как инструмент независимой оценки качества образовательных услуг //В сборнике: Образовательный процесс: поиск эффективных форм и механизмов Сборник трудов Всероссийской научно-учебной конференции с международным участием, посвященной 82-й годовщине КГМУ. Под редакцией В.А. Лазаренко, П.В. Калуцкого, П.В. Ткаченкои, А.И. Овод, Н.Б. Дрёмовой, Н.С. Степашова.- 2017.- С. 260-265.
3. Федеральный государственный образовательный стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.03.01 Экономика (уровень бакалавриата), утвержденный приказом Минобрнауки России от 12.11.2015 № 1327 (зарегистрирован Минюстом России 30.11.2015, регистрационный № 39906). (дата обращения 22.11.2017).
4. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2016 г. № 1385 «Об утверждении перечней документов и материалов, необходимых для проведения аккредитационной экспертизы с выездом (без выезда) в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или ее филиал» . (дата обращения 22.11.2017).

PROFESSIONAL AND SOCIAL ORIENTED ACCREDITATION

AS AN EFFICIENT INSTRUMENT OF HIGHER

EDUCATION QUALITY ASSURANCE

Kaygorodova M.

Altai State Technical University, Barnaul

Abstract: The article considers various methods of higher education quality assurance, shows the benefits of combining professional and social approaches in assurance and their synergy with the state accreditation procedure.

Рассказать друзьям:

Сегодня в России и в других странах активно развиваются различные методы оценки качества образования. В условиях уточнения содержания федеральных государственных образовательных стандартов в России особенно актуальной становится задача формирования системы оценки качества работы организаций, оказывающих образовательные услуги. Важность этой темы в России усиливается тем, что год были приняты основополагающие нормативно-правовые документы, регламентирующие механизмы и критерии оценки качества образования. Ключевой темой данной главы станут подходы и требования к оценке качества образования на уровне высшего образования.

Проблема оценки качества образования является центральной в образовательном процессе организаций высшего образования. В последнее время появилось множество публикаций о повышении качества образования и необходимости введения объективных оценок этого качества. Вместе с тем, механизмы оценки качества образования рассматриваются весьма упрощенно: оценка индивидуальных достижений обучающихся, процедуры лицензирования и аккредитации образовательных организаций. Формирование системы оценки качества образования стало одним из ключевых приоритетов развития образования многих стран мира, в том числе и Российской Федерации.

Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет качество образования как комплексную характеристику образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающую степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. При этом качество образования – это степень соответствия результата образования ожиданиям (степень удовлетворения запросов) различных заинтересованных групп субъектов образования (обучающихся, преподавателей, родителей, работодателей, органов управления образованием, общества в целом), так или иначе влияющих на политику и процессы в области образования.

Задача формирования и развития системы оценки качества образования нашла отражение в государственной программе Российской Федерации «Развитие образования на 2013-2020 годы». Целью подпрограммы «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» стало «обеспечение надёжной и актуальной информацией процессов принятия решений руководителей и работников системы образования, а также потребителей образовательных услуг для достижения высокого качества образования через формирование общероссийской системы оценки качества образования». В перспективе предполагается формирование современной и сбалансированной общероссийской системы оценки качества образования.

Происходит уверенное становление общероссийской системы оценки качества образования как важнейшего институционального компонента системы образования России. Данная система оценки качества образования включает:

• процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование, аккредитация, государственный контроль (надзор) в области образования);
• действующие и апробируемые государственные аттестационные процедуры;
• процедуры независимой оценки качества образования, включая внутреннюю оценку качества образования, а также внешнюю − международные, всероссийские, региональные, муниципальные мониторинговые исследования;
• процедуры оценки качества образования, охватывающие все уровни образования, в том числе процедуры самооценки.

Развитие процедур общественной (независимой) оценки отражены в стратегических и нормативных документах, определяющих построение государственной политики в области образования:

Данной подпрограммой определены приоритетные задачи в сфере оценки качества образования :

• формирование и развитие единого образовательного пространства на основе целостной и сбалансированной системы процедур и механизмов оценки качества образования, реализуемых на федеральном и региональном уровнях;
• обеспечение соответствия международным стандартам качества контрольно-измерительных материалов и технологий обеспечения безопасности экзаменов высокой значимости;
• создание системы мониторингов качества образовательных результатов и факторов , на них влияющих, включая многолетние исследования образовательных, трудовых, жизненных траекторий детей и молодежи;
• обеспечение максимально возможной прозрачности и доступности информации о системе образования , о качестве работы отдельных организаций;
• привлечение к оценке качества внешних заинтересованных лиц и организаций (общественных экспертов и общественно-профессиональных организаций);
• интеграция России в международное пространство оценки качества образования через участие в международных обследованиях качества образования, углубленный анализ их результатов и совместные исследования;
• создание с участием общественности независимой системы оценки качества работы образовательных организаций и введение публичных рейтингов их деятельности;
• введение механизмов общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования;
• развитие систем оценки качества образования на уровне образовательного учреждения , ориентированных на формирующее оценивание и учет индивидуального прогресса обучающихся (учебные и внеучебные достижения);
• создание в регионах, муниципалитетах и школах систем обеспечения качества , базирующихся на получении своевременной и содержательной информации для принятия управленческих решений, на вовлечении общественных органов управления.

Политика в области образования определена стратегическим документом «Государственная политика в области развития образования до 2020 года». Одной из важных задач стало создание современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности прозрачности, общественно профессионального участия. Реализация данной задачи предусматривает разработку и внедрение национальной системы оценки качества образования, мониторинговых исследований в образовании и расширение участия работодателей и общественности в оценке качества образования.

Оценить качество образования возможно с помощью внутренней и внешней оценки качества образования, при этом оценка осуществляется по основным компонентам образовательного процесса.

Внутренняя система оценки качества образования субъектами образования представляется более важной. В центре внимания должно быть качество содержания образования, которое обеспечивается качеством образовательного процесса. И в данном направлении ведущая роль предоставляется главным субъектам образовательного процесса – обучающимся.

Качество образования зависит от степени соответствия представлений субъектов образовательного процесса (преподавателей и студентов) реалиям образовательного процесса. При этом факторами, влияющими на оценку качества образования, становятся представления и знания цели образования, содержания, методологии и организации образовательного процесса.

Зарекомендовавшей формой оценки качества образования стал системный мониторинг или периодические опросы обучающихся относительно удовлетворенности образовательным процессом и качеством работы преподавателей. Оценка качества деятельности преподавателей – важная часть системы внутренней оценки качества образовательного процесса. Она позволяет получить объективную информацию о преподавательской деятельности сотрудников; установить степень соответствия ее содержания и качества требованиям, зафиксированным в уставе и образовательных стандартах.

Оценка качества образования – процесс взаимодействия администрации вуза и обучающихся для повышения условий и качества получаемых образовательных услуг, основанный на системном мониторинге образовательного процесса. При этом оценка качества базируется на определенных критериях, отраженных в следующей таблице.

Одной из ключевых задач системы оценки качества образования является выявление и изучение реальных целей образовательного процесса (запросов, ожиданий, потребностей). Потребности представлены в следующей таблице.

Характеристики подтверждают факт, что субъекты образовательного процесса имеют различные интересы и различные критерии в задачах управления качеством. Поэтому система оценки качества образования становится многофакторной и многофункциональной . Таким образом, качество образования – интегральная характеристика, имеющая отношение ко всему деятельностному циклу, включающему проектирование, реализацию и контроль образовательного процесса, инфраструктурное обеспечение и самоообследование образовательной организации.

Более подробно рассмотрим процедуры и механизмы общественной оценки качества образования, их нормативно-правовую регламентацию, цели, задачи и объекты оценки. Новый федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» определил 3 формы (процедуры) участия

общественности в оценке качества образования. Кроме того, в связи с принятием федерального закона № 212-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», нормативно закреплено участие общественности в процедуре государственной аккредитации образовательных учреждений с присвоением статуса «общественный инспектор».

Дадим определения и характеристику процедур оценки качества образования, основываясь на нормативных документах (№ 273-ФЗ и № 212-ФЗ).

Независимая оценка качества образования – определение соответствия предоставляемого образования потребностям физического лица и юридического лица, оказание содействия в выборе образовательной организации, повышение конкурентоспособности организаций и реализуемых образовательных программ.

Общественная аккредитация организаций – признание уровня деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, соответствующим критериям и требованиям российских, иностранных и международных организаций.

Профессионально-общественная аккредитация программ – признание качества и уровня подготовки выпускников, освоивших образовательную программ в организации, образовательная деятельность которой отвечает требованиям стандартов, рынка труда к специалистам, рабочим и служащим профиля.

Общественный контроль в процедурах государственной аккредитации – соблюдение законодательства в сфере образования, а также помощь образовательной организации в реализации рекомендаций по устранению выявленных недостатков.

Общие критерии оценки качества образовательной деятельности определены Приказом Минобрнауки России от 5 декабря 2014 года № 1547 «Об утверждении показателей, характеризующих общие критерии оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность». Объекты независимой оценки качества образования представлены на следующей схеме.

Развитие института независимой оценки качества, главным образом, сопровождается обеспечением открытости и доступности системы образования. В соответствии с Приказ Минфина России № 116н от 22 июля 2015 года «О составе информации о результатах независимой оценки качества образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность, оказания услуг организациями культуры, социального обслуживания, медицинскими организациями, размещаемой на официальном сайте для размещения информации о государственных и муниципальных учреждениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», и порядке ее размещения» с 1 сентября 2015 года осуществляется размещение информации о результатах независимой оценки качества оказания услуг организациями социальной сферы, соответствующими органами государственной власти и местного самоуправления на официальном сайте www.bus.gov.ru. При этом официальным информационным ресурсом в области оценки качества образования на данный момент остается специальный раздел «Независимая система оценки качества» официального сайта Минтруда России, где представлены нормативно-правовые акты, итоги реализации независимой системы оценки (обзоры практики и результатов).

Второй процедурой оценки качества образования стала общественная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность . Общественная аккредитация, в отличие от государственной, выполняющей функцию контроля, имеет своей целью совершенствование системы образования и его дальнейшее развитие. Проводится на добровольной основе.

Третья процедура оценки качества образования – профессионально-общественная аккредитация образовательных программ .

Существенное влияние оказывает профессионально-общественная аккредитация образовательных программ. Она означает, что качество и уровень подготовки выпускников, освоивших такую образовательную программу в конкретной организации, отвечают требованиям профессиональных стандартов, требованиям рынка труда к специалистам, рабочим и служащим соответствующего профиля.

Другим, не менее важным, механизмом вовлечения общественности в процедуры аккредитации стало создание института общественных инспекторов при органах по контролю и надзору в сфере образования. Это стало возможным благодаря принятию Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации». Прежде всего, право осуществлять такой контроль получили общественные палаты и общественные советы.

Предметом (критерием) общественного контроля на уровне высшего образования стал:

• контроль качества подготовки;
• проверка качества образовательной деятельности организаций;
• проверка соблюдения организациями законодательства в области лицензирования образовательной деятельности;
• проверка требований законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;
• выполнение объектами рекомендаций для улучшения работы организаций.

Характеристика предмета и метода оценивания критерия дана в следующей таблице.

Таким образом, цели, задачи, формы, механизмы и направления общественного контроля должны:

• влиять на качество высшего образования и его доступность для всех слоев населения, эффективность деятельности системы высшего образования, ее открытости;
• способствовать выявлению отклонений и улучшению деятельности организаций, устранению правонарушений, коррупции;
• соединять интересы и потребности всех субъектов и объектов общественного контроля в процедурах государственного контроля (надзора) за образовательными организациями в единую систему;
• гарантировать исполнение образовательной организацией социальных, правовых норм и обязательств перед государством и обществом;
• развивать диалог, социальное партнерство в сфере высшего образования.

В данной процедуре выделяют следующие группы субъектов общественного контроля, представленные на схеме.

Отметим, что в соответствии с действующим законодательством общественные инспекторы имеют право проводить общественный контроль образовательной организации только в рамках процедур государственного контроля (надзора), т.е. в составе государственной комиссии.

Ниже представлены формы общественного контроля в процедурах государственного контроля (надзора) за образовательными организациями высшего образования:

Общественное наблюдение – сбор информации о положении дел в образовательной организации высшего образования, при котором происходит направленное, систематическое, непосредственное, визуальное, слуховое восприятие (прослеживание) и регистрация значимых ситуаций, фактов, подвергающихся контролю и проверке – осуществляет инспектор.

Общественный контроль – оценка соответствия общественным потребностям, правам, интересам деятельности образовательной организации высшего образования – осуществляет инспектор.

Общественная проверка – комплекс мероприятий по установлению фактов и обстоятельств, касающихся деятельности образовательной организации высшего образования, в целях определения ее соответствия закону и общественным интересам – осуществляет инспектор .

Общественное информирование – донесение до общества необходимых знаний, фактов, информации о положении дел в образовательной организации высшего образования – осуществляют субъекты-организаторы общественного контроля.

Общественная агитация – распространение идей, фактов, информации о положении дел в образовательной организации высшего образования для воздействия на сознание, настроение, стимулирование общественной активности масс с помощью устных выступлений, обращений, средств массовой информации – осуществляется гражданами и институтами гражданского общества.

Общественная экспертиза – установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую и (или) реализуемую образовательную и иную деятельность образовательной организации высшего образования, общеобразовательным требованиям высшего образования, установленным регламентам и законодательству – осуществляет общественный эксперт.

Общественный мониторинг – сбор, регистрация, хранение и анализ информации о ключевых (явных или косвенных) признаках работы образовательной организации высшего образования для вынесения суждения о состоянии и динамике развития данной организации – проводят эксперт и инспектор .

Общественное расследование – комплекс мероприятий по сбору, анализу, документированию сведений о произошедших нарушениях (коррупции) в работе образовательной организации высшего образования, противоречащих общественным интересам – осуществляют эксперт и инспектор.

Общественное слушание – выявления общественных предпочтений в намечаемой (реализуемой) образовательной и иной деятельности образовательного учреждения высшего образования с целью их учёта в планируемой (реализуемой) работе – проводят граждане и институты гражданского общества с участием инспектора и эксперта .

Общественное обсуждение – организация общественных конференций, семинаров, публичных дискуссий по проблемам высшего образования, выявление учет общественного мнения по вопросам организации и качества высшего образования в регионе (области, округе) для принятия общественно ориентированных решений – проводят граждане и институты гражданского общества с участием инспектора и эксперта.

Общественный контроль в образовательной организации высшего образования может осуществляться в двух видах и следующими общественными структурами.

Общественный контроль основывается на принципах, содержащихся в следующей схеме, а также способствует достижению определенных результатов.

Участие студенчества в оценке качества образования в системе высшего образования дает возможность:

• поиска причин недостатков и путей их устранения в работе организации, возможность участия в разрешении спорной ситуации между участниками образовательного процесса;
• способствовать улучшению качества подготовки обучающихся и условий образовательного процесса;
• внести предложения по реформированию и совершенствованию системы образования в стране или отдельном регионе;
• стать участником общественного контроля в других сферах (социальная защита, здравоохранение).

Рассмотрев основные процедуры общественной оценки качества образования, мы можем сделать следующие выводы.

ВЫВОД ПЕРВЫЙ

Объектом оценки качества образования может стать образовательная организация в целом, отдельные программы, группы программ, система гарантии качества образования.

ВЫВОД ВТОРОЙ

В процедуре общественной аккредитации существует ряд проблем и противоречий:

• отсутствие понимания целей, задач и методологии содержания общественной и общественно-профессиональной аккредитации;
• отсутствие обоснованной методики и инструментария проведения общественной аккредитации;
• подмена процедур общественной аккредитации консалтингом в процессе подготовки образовательных организаций к государственной аккредитации.

ВЫВОД ТРЕТИЙ

Перспективы развития общественной и общественно-профессиональной аккредитации:

• формирование общественных аккредитационных агентств ассоциаций образовательных организаций;
• определение направлений деятельности образовательных организаций, подлежащих обследованию: удовлетворенность потребителей услуг, общественная оценка деятельности, международные связи и программы; оценка работодателей и связь с рынком труда;
• формирование и обучение сообщества экспертов;
• формирование информационно-аналитического центра по сбору и анализу исследуемых данных;
• комплексная оценка деятельности на основе интегральной характеристики государственной, общественной и общественно-профессиональной аккредитаций.

ВЫВОД ЧЕТВЕРТЫЙ

Существует ряд проблем и трудностей, не позволяющих обучающимся (объединениям обучающихся) в полной мере участвовать в процедурах общественного контроля и повышения качества высшего образования:

• отсутствие единых критериев и механизмов оценки качества образования для улучшения образовательной среды вуза;
• неопределенность понятий и критериев оценки «качества образования» и «качества образовательных результатов»;
• неполная осведомленность студенчества по вопросам, связанным с обеспечением образовательного процесса.

ВЫВОД ПЯТЫЙ

Механизмами участия обучающихся (объединений обучающихся) вузов в оценке качества образования могут стать:

• создание советов (комиссий) по качеству образования (обучающиеся и администрация вузов) для совместной работы по совершенствованию образовательного процесса и созданию условий для эффективного обучения;
• вовлечение руководителей советов по качеству образования в межрегиональные и всероссийские объединения для обеспечения преемственности и общей координации деятельности.
• реализация образовательных программ или курсов, позволяющих провести экспертную оценку качества образования и образовательных результатов в вузе;
• создание системы рейтингования вузов обучающимися, общественностью, работодателями по единым критериям и параметрам оценки;
• вовлечение обучающихся в общественный контроль в сфере высшего образования в качестве аккредитованных общественных экспертов или инспекторов.

ВЫВОД ШЕСТОЙ

Необходимо принять меры для включения обучающихся (объединений обучающихся) в оценку качества образования:

• разработать единый критериальный аппарат оценки, позволяющий выбирать критерии или методики оценки для вузов различной направленности;
• дать определения понятий «качество образования» и «качество образовательных результатов» и критерии оценки качества;
• создать экспертные группы в регионах, состоящие из обучающихся, представителей образовательных организаций, работодателей и экспертов в данной области для проведения оценки качества образования в двух направлениях: общественная и общественно-профессиональная аккредитации.

ВЫВОД СЕДЬМОЙ

Результаты участия обучающихся (объединений обучающихся) вузов в оценке качества образования позволят:

• определить потребности обучающихся вуза и улучшить образовательные условия;
• сделать вуз конкурентоспособным в соответствии с потребностями будущих работодателей;
• сформировать объективную систему оценки качества образования и образовательных результатов.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

1. Федеральный закон № 273-ФЗ от 29.12.2012 года «Об образовании в Российской Федерации»

2. Указ Президента Российской Федерации № 597 от 7.05.2012 года «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

3. Федеральный закон № 256 от 21.07.2014 года «О внесении изменений отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования».

4. Федеральный закон № 212-ФЗ от 2.07.2014 года «Об основах общественного контроля».

5. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

6. Постановление Правительства Российской Федерации № 286 от 30.03.2013 года «Правила формирования независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги».

7. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 12 декабря 2013 года.

8. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 4 декабря 2014 года.

9. Распоряжение Правительства РФ от 29 ноября 2014 года № 2403-р «Основы государственной молодежной политики Российской Федерации на период до 2025 года».

10. Распоряжение Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 2765-р «Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016-2020 гг.».

11. Государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации № 295 от 15.04. 2014 года.

12. Подпрограмма 3 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования» Государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» на 2013-2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации № 295 от 15.04. 2014 года.

13. Письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.10.2013 года «Методические рекомендации по проведению независимой системы оценки качества работы образовательных организаций».

Методические материалы:

1. Государственно-общественное управление в образовательных учреждениях: информационно-справочные материалы. – М: МГПИ, 2010. – 56 с.

Аналитические материалы

1. Авраамов Ю. С. Проблемы оценки качества высшего профессионального образования // Аккредитация в образовании, 2008. − № 20. – С. 51-53 .

2. Болотов В. А. Система оценки качества российского образования / В. А. Болотов, Н. Ф. Ефремова // Педагогика. – 2006. − № 1. − С. 22-31.

3. Горбашко Е. А. Обеспечение качества высшего образования: перспективы развития // Стандарты и качество. – 2008. − № 11. − С. 68-72.

4. Харченко Л. Н. Научно-методическое обеспечение качества образовательных услуг. – М.: Директ-Медиа, 2014. – 211 с.

Система управления качеством образования и повышение эффективности ее развития является неотъемлемой частью национальной политики во всех развивающихся странах. Для имиджевой конкурентоспособности и престижности современным образовательным организациям высшего образования необходимо быть инновационными, преактивными постоянно держать руку на пульсе современным требованиям рынка труда соответственно и удовлетворять потребностям различных заинтересованных социальных групп. Это говорит о том, что помимо преподавания вузы непосредственно должны участвовать в социальном и экономическом развитии региона и страны, а также учитывать международный запрос к современному образованию и следить за тенденцией развития существующих стандартов, предъявляемых к качеству высшего образования. Благодаря анализу международной практики у нас появилась возможность перечислить основные направления развития системы экспертной оценки программ зарубежом. К ним можно отнести непосредственно: возможность принятия решений, благодаря полномочиям переданным от центрального уровня местному; формирование непрерывной национальной системы образования; повышение эффективности функционирования всех ее звеньев через координацию и кооперацию их усилий; введение многоуровневого обучения и модернизация содержания образования; внедрение современных ИК-технологий в образовательный процесс; формирование механизмов контроля качества предоставляемых образовательных услуг.

Наблюдая в последнее время повышенную международную активность в высшем образовании можно сказать, что данный спектр образовательной области является экономически привлекательным и стремительно набирающим развивающиеся обороты. Можно сказать, что главная идея концепции качества образования становится все более вовлеченной в межинституциональную конкуренцию. Однако национальный характер и процедурный регламент обеспечения качества образования приводит к запутывающей совокупности предъявляемых стандартов и критериев к ним. B большой степени системы оценки качества высшего образования, в том числе и механизм оформления проводимой оценочной процедуры качества и содержание национальной структуры оценки качества, значительно отличаются своей не прозрачностью и не удобочитаемостью в других странах. В момент, когда интернационализация высшего образования требует большей прозрачности рынка труда, имеется серьезная нехватка процедур экспертной оценки в отношении реализуемых образовательными организациями высшего образования программ, являющимися универсальными для определения стандартов в международном масштабе.

B этой связи возникла необходимость обобщения существующего некоторого опыта общественно-профессиональной экспертной оценки качества программ высшего образования в странах европейского союза, у которых понимание «общественно-профессиональный институт оценки качества» существует порядка пятидесяти лет, и соответственно здесь уже накоплен значительный опыт, являющийся приоритетом в формировании доверия к европейскому образовательному пространству высшего образования .

B развитии национальных и международных систем гарантии качества в европейском пространстве и на международном уровне Европейские стандарты гарантии качества высшего образования (далее - ESG) играли и продолжают играть важную роль.

Eвропейская система гарантии качества и ее совершенствование строится на определенных стандартах, которые в свою очередь связаны с контекстом, областью, целями и принципами их применения.

Eвропейское сообщество активно закрепляет свою направленность к созданию прочного фундамента знаний в целях повышения социально - экономического, культурного развития и глобальной конкуренции на рынке образовательных услуг, соответственно в данном случае высшее образование выступает главным его компонентом.

В условиях оптимизации требований, повышается необходимость в специальных умениях и профессиональных компетенциях, предъявляемых к высшему образованию. С целью повышения эффективности в ответ на возрастающие ожидания высшее образование должно внести коренные изменения в преподавание и внедрять процессы студентоцентрированного обучения в свои образовательные программы.

Основной целью европейских стандартов гарантии качества высшего образования является внесение вклада в общее понимание гарантии качества обучения и преподавания в высшем образовании, включая образовательную среду и необходимую связь с научными исследованиями и инновациями (управления) во всех странах и среди всех заинтересованных субъектов образовательных отношений .

Для описания всех включенных внутри цикла постоянного совершенствования видов деятельности в Стандартах применяется термин

«Гарантия качества». В своей деятельности гарантия качества высшего образования опирается на две основополагающие цели - это «отчетность» и «совершенствование». Именно достижение этих двух целей и способствует формированию доверительных отношений к деятельности образовательной организации высшего образования. Гарантия качества и совершенствование качества являются взаимосвязанными и взаимодополняющими.

Европейский стандарт качества относится ко всей сфере высшего образования, которое реализуется на европейском пространстве, вне зависимости от вида, места или способа обучения, включая трансграничное и транснациональное обучение по программам высшего образования . Названные стандарты носят рекомендательный характер и затрагивают жизненно важные аспекты гарантии качества и образовательной среды высшего образования. Безусловно, стандарты имеют свои цели и принципы, которые образуют структуру, внутри которой стандарты могут быть использоваться и применяться заинтересованными сторонами различными путями и способами.

Цели ESG определяют общую структуру, способствуют гарантии и совершенствованию качества высшего образования, поддерживают взаимное доверие, содействуя тем самым признанию и мобильности за рамками национальных границ, а также информационное обеспечение по вопросам гарантии качества высшего образования на территории Европейского союза. Европейское образовательное пространство основано на четырех принципах гарантии качества:

1. Установление ответственности образовательной организации высшего образования за качество и гарантию предоставляемого образования.

2. Обеспечение гарантии качества, отвечающего потребностям разнообразных систем высшего образования, вузов и студентов.

4. Учет потребностей и ожиданий всех заинтересованных субъектов образовательных отношений как обеспечение гарантии качества .

В действующих европейских стандартах гарантии качества внимание особо акцентируется на «инструментах прозрачности»: Европейская структура квалификаций» (EQF), Европейская система зачета периодов обучения (ECTS), Результаты обучения (LO), которые раньше рассматривались как самостоятельные направления деятельности образовательных организаций в рамках Болонского процесса и не учитывались в первом варианте европейских стандартов качества (ESG).

Стоит отметить, что в мировой практике существуют различные подходы к оценке качества работы вузов. Основными из них являются репутационный, результативный и общий подходы. Для оценки качества профессиональных образовательных программ и учебных заведений в целом используется экспертный механизм репутационного подхода. Количественные показатели деятельности вуза основаны на измерении результативного подхода. Принципы «всеобщего управления качеством» (Total Quality Management, TQМ) и требования к системам менеджмента качества Международной организации по стандартизации (International Organization for Standardization, ISO) основываются благодаря общему подходу.

Независимая оценка качества образовательных программ высшего образования в своей истории выделяет несколько типов моделей: «английская модель», центральное место в которой отведено внутренней самооценке академического сообщества университета; «французская модель», которая основана на оценке вуза с внешней стороны с точки зрения его ответственности перед обществом и государством; «американская модель» для оценки качества деятельности образовательных организаций и качества образовательных программ, которая отражает в своей методике симбиоз двух моделей «английской» и «французской» .

В результате процесса формирования обеспечивающих национальных систем качества высшего образования около 75% вузов подвергаются процедуре внешней экспертной оценки качества реализуемых ими программ. Необходимо подчеркнуть тот факт, что в основном данную процедуру практикуют вузы, реализующие программы в сфере бизнеса, экономики, инновационной деятельности и инженерных технологий. Акцент делается на соответствии при проведении внешней оценки нововведенных квалификаций, новых типов образовательных организаций высшего образования и частных заведений, реализующих образовательные программы .Переход от «оценки соответствия» к стратегиям совершенствования наблюдается по мере развития оценки качества. Непосредственными целями внешнего оценивания являются соответственно: подотчетность вузов; обеспечение информационной прозрачности; повышение качества высшего образования; достижение национальной и международной сопоставимости; ранжирование образовательных организаций высшего образования. Контроль качества и оценивания программ высшего образования можно разделить на следующие типы: институциональная аккредитация; институциональный аудит; программная аккредитация; оценивание реализуемых вузом программ (программы); оценивание преподаваемой дисциплины (предмета); эталонное сравнение предмета; эталонное сравнение программы.

Европейские стандарты гарантии качества высшего образования включают в себя 10 стандартов и рекомендации к каждому стандарту, описывающие важность стандарта и путь его реализации, результаты которых могут быть различными в зависимости от различающихся контекстов . Ниже приведено описание всех десяти стандартов ESG.