«Зеленый щит» позволит сохранить «легкие» городов. «Зеленый щит» - городу
Эксперты Народного фронта подвели итоги реализации экологической инициативы «Зеленый щит» за 2017 г. В 16 регионах уже приняты решения о создании лесопарковых поясов вокруг региональных центров.
В ОНФ отметили, что ходатайства о создании лесопарковых зеленых поясов были направлены всем 85 региональным общественным палатам. «В 2017 г. – Году экологии – с 1 января начал действовать федеральный закон о «зеленом щите», который был разработан экспертами Общероссийского народного фронта, принят обеими палатами парламента и подписан президентом. За инициативу о создании лесопарковых зеленых поясов вокруг городов на сайте Российской общественной инициативы проголосовали более 100 тыс. человек. Стоит отметить также, что в этом году нам удалось доработать принятый федеральный закон о «зеленом щите», включив в состав лесопарковых зеленых поясов водные объекты, водоохранные зоны, природные ландшафты и другие экологически эффективные территории», – отметил координатор Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутат Госдумы Николай Будуев.
На сегодняшний день в 16 регионах законодательные собрания субъектов приняли решения о создании «зеленых щитов» вокруг региональных центров. «Это Воронежская, Ульяновская, Ивановская, Оренбургская, Орловская, Свердловская, Рязанская, Кемеровская, Смоленская, Кировская, Тюменская и Ярославская области, Республики Адыгея и Башкортостан, а также Краснодарский и Ставропольский края. Так, например, в Кирове размер созданного «зеленого щита» составил около 175 тыс. га, 68 тыс. га – в Тюменской и в Рязанской областях, 50 тыс. га – в Ивановской области. Кроме того, мы будем добиваться значительного увеличения территории уже созданных «зеленых щитов» в ряде регионов», – отметил Будуев.
По его словам, еще в 21 регионе вопрос о создании лесопаркового зеленого пояса находится на рассмотрении в законодательных органах субъектов. В остальных регионах ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса до сих пор находится на рассмотрении в Общественных палатах.
«Вместе с тем в некоторых регионах местные власти считают создание лесопарковых зеленых поясов нецелесообразным, как, например, в Камчатском крае и Республике Коми. В Курганской и Томской областях ходатайство о создании лесопаркового зеленого пояса одобрено общественными палатами, однако законодательными собраниями было отклонено. В следующем году мы продолжим борьбу за экологию и будем добиваться, чтобы «зеленые щиты» появились во всех 85 регионах», – резюмировал Будуев.
Тема создания «зеленых щитов» была также одной из основных на «Форуме Действий» ОНФ «РОССИЯ УСТРЕМЛЕННАЯ В БУДУЩЕЕ», прошедшем недавно в Москве. По словам координатора Центра общественного мониторинга ОНФ по проблемам экологии и защиты леса, депутата Госдумы Владимира Гутенева, «зеленые щиты» – это большой вклад в будущее, который позволит сохранить экологию российских городов.
Общественная палата Республики Алтай провела общественные слушания, инициированные представителями регионального отделения Общероссийского народного фронта, по созданию лесопаркового зеленого пояса в Горно-Алтайске. Участие в мероприятии приняли представители Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений региона, администрации Горно-Алтайска, общественности и СМИ. Итогом обсуждения стало единогласное голосование в поддержку предложения активистов ОНФ о создании «зеленого щита» в районе кварталов 010360 и 010361, включающих территории лесонасаждений и водоемов от горы Комсомольская до урочища Еланда.
«С 1 января 2017 г. вступил в силу федеральный закон по созданию лесопарковых зеленых поясов, инициатором которого выступил ОНФ. Данный закон защищает леса вокруг городов от вырубки и застройки, ограничивает на их территории хозяйственную деятельность, предусматривает создание лесопарковых зеленых поясов. Надеемся, что общественность и администрация города поддержат инициативу ОНФ по созданию «зеленого щита», и городским жителям будет создана комфортная зона отдыха, туризма, сбора природных богатств и увеличение «зеленых легких» города», – отметил при проведении презентации эксперт регионального штаба ОНФ в Республике Алтай Сергей Зыкович.
Он напомнил, что к работе по данному направлению региональное отделение Народного фронта активно подключилось весной текущего года совместно с министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений республики, Русского географического общества, администрацией города Горно-Алтайска, Общественной палатой Республики Алтай, главным управлением МЧС по Республике Алтай и общественностью.
Зыкович подробно рассказал о том, что дает территориям статус «зеленого щита» и ответил на вопросы.
Неравнодушные горожане высказали пожелание продолжить лесопосадки вокруг административного центра республики с привлечением жителей пригородных сел Кызыл-Озек, Алферово и всех желающих. Говорили и о необходимости сохранения деревьев внутри города.
В ходе общественных слушаний было отмечено, что предлагаемая под создание «зеленого щита» территория относится к рекреационной зоне. В бюджет города Горно-Алтайска заложены средства на постановку на кадастровый учет всех лесов административного центра региона.
«Состоялось живое заинтересованное общение, в ходе которого было высказано много мнений. Чувствуется, что проблема волнует людей. Среди участников были представители молодежи. Неоднократно звучали высказывания за сохранение и преумножение лесов Горно-Алтайска», – прокомментировал сопредседатель регионального штаба ОНФ в Республике Алтай Андрей Ищенко.
Участники обсуждения приняли решение поддержать предложения активистов ОНФ о создании «зеленого щита» от горы Комсомольская до урочища Еланда. Данное мероприятие участники общественных слушаний назвали историческим. После того как будет доработана итоговая резолюция, в Государственное собрание – Эл Курултай Республики Алтай будет направлено ходатайство о принятии соответствующего нормативного акта.
В 11 регионах власти не планируют создавать зеленые щиты вокруг городов. Об этом министр природы Сергей Донской доложил правительству РФ. Региональные чиновники считают, что лесопарковые пояса затормозят развитие населенных пунктов. Эксперты уверены, что проблема - в конфликте финансовых и экологических интересов. Минприроды настаивает на создании зеленых щитов вокруг каждого промышленного центра страны, поскольку это запас экологической прочности на будущее. Однако субъекты в основном готовы создавать защитные пояса только вокруг своих столиц.
11 регионов считают нецелесообразным создание вокруг крупных городов защитных лесопарковых поясов. Это Липецкая и Астраханская области, республики Марий Эл, Коми, Саха (Якутия), Хакасия, Камчатский и Забайкальский края, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский АО. Такие данные приводятся в докладе Минприроды в правительство (документ есть в распоряжении «Известий»).
Законодательная возможность создавать зеленые щиты появилась с 1 января 2017 года. Региональные власти могут утвердить на территории крупных городов и вокруг них лесные зоны с ограниченным режимом хозяйственной деятельности. В пределах зеленых щитов запрещены капитальное строительство (кроме турбаз и санаториев), размещение опасных объектов, разработка месторождений и прочая хозяйственная деятельность.
Согласно докладу Минприроды, причиной отказа от защитных поясов регионы называют возможные ограничения экономического развития населенных пунктов. Так, министерство лесного и охотничьего хозяйства Республики Марий Эл сообщило ведомству (ответ есть в распоряжении «Известий»), что введение зеленых щитов негативно повлияет на социально-экономическую обстановку и повлечет неблагоприятные последствия для хозяйствующих субъектов. В регионе отсутствует тяжелое промышленное производство, а экологическая обстановка контролируется в достаточной мере.
О том, что у них всё благополучно с экологией и без зеленых щитов, заявили власти республик Саха, Коми и Астраханской области.
Администрация Липецкой области сообщила Минприроды, что не видит смысла оформлять городские леса как зеленые щиты - у них и так строгий режим использования.
Создание защитных лесопарковых поясов близко к завершению пока лишь в 20 регионах, сообщили «Известиям» в Минприроды. В 41 регионе, по данным ведомства, работают над формированием зеленых щитов. Стадии самые разные - от процесса создания соответствующей рабочей группы до рассмотрения вопроса в законодательном органе. От остальных субъектов ведомство не получило информацию и будет дополнительно уточнять стадию создания зеленых щитов.
В послании Федеральному собранию президент заявлял об экологическом неблагополучии некоторых российских городов, в том числе Нижнего Тагила Свердловской области, Череповца Вологодской области, Новокузнецка Кемеровской области. В этих регионах зеленые щиты создаются, но только в столицах - Екатеринбурге, Вологде и Кемерово.
По данным Минприроды, в 2016 году в 20 городах России уровень загрязнения воздуха оценивался как очень высокий. Из них только Красноярск в ближайшее время получит защитный лесопарковый пояс.
В Минприроды считают, что зеленый щит должен появиться в каждом промышленном центре страны и в большинстве городов с населением свыше 300 тыс. человек.
Несмотря на то что создание защитных лесных поясов не является обязательством регионов, оно добровольно, мы будем настаивать на этом для целого ряда городов, - заявил «Известиям» министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской. - Прежде всего для промышленных центров, население которых испытывает существенное воздействие от выбросов предприятий (так называемые территории особого внимания). В их числе Челябинск, Магнитогорск, Норильск, Омск, Красноярск, Липецк, Череповец, Асбест, Нижний Тагил, Дзержинск и др. С точки зрения Минприроды, создание зеленого пояса - это запас экологической прочности на будущее.
С регионами, которые заявили об отказе от зеленых щитов, будут вести работу чиновники и «Общероссийский народный фронт». Экологи ОНФ придерживаются мнения, что зеленый щит в каждом регионе должен быть один, но он может защищать несколько городов. В субъектах, где отказались от создания зеленых щитов, сильное лобби застройщиков, полагает координатор Центра общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса ОНФ Дмитрий Миронов.
Главная сложность при создании зеленых щитов - это конфликт долгосрочных экологических и сиюминутных финансовых интересов, уверен председатель комитета Госдумы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев. При этом инициаторами создания защитных поясов часто становятся местные жители, беспокоящиеся не только о себе, но и о своих детях и внуках.
В регионе займутся разработкой закона, регулирующего создание лесопарковых зеленых поясов вокруг городских населенных пунктов.
На базе постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию Законодательного Собрания Тверской области состоялось рабочее совещание по вопросам законодательного регулирования создания лесопарковых зеленых поясов городских населенных пунктов.
Идея создания вокруг городов дополнительного «зеленого щита» принадлежит Общероссийскому народному фронту. Инициатива, призванная улучшить экологическую обстановку, усилить контроль за состоянием лесных насаждений была поддержана Президентом страны, лидером ОНФ Владимиром Путиным. В июне 2016 года были приняты соответствующие изменения в федеральный закон «Об охране окружающей среды» и ряд других законодательных актов. Лесопарковый зеленый пояс может включать в себя леса и территории зеленого фонда в границах городов, прилегающих к ним или составляющих с ними единую экосистему. На такой территории вводится ограниченный режим природопользования и хозяйственной деятельности, запрещается проведение сплошных рубок и иных работ.
Как отметила на совещании глава регионального исполкома Общероссийского народного фронта в Тверской области Татьяна Ульянова, в настоящее время идея создания зеленых поясов уже реализуется в 60-ти субъектах Российской Федерации: с широким привлечением общественности ведется разработка региональной нормативно-правовой базы. В Воронежской области закон о лесопарковых зеленых поясах городских населенных пунктов уже принят.
По мнению заместителя председателя постоянного комитета по аграрной политике и природопользованию Александра Кушнарева, подготовка регионального нормативно-правового акта, регулирующего вопросы создания зеленых поясов, потребует большой подготовительной работы и для хорошего старта законотворчества необходимо выслушать и обобщить предложения всех заинтересованных ведомств.
В обсуждении приняли участие заместитель председателя Правительства области - министр сельского хозяйства Павел Мигулев, министр лесного хозяйства Валерий Барышков, представители руководства министерства природных ресурсов и экологии, Общественной палаты Тверской области, Верхневолжской природоохранной прокуратуры, территориального управления Росприроднадзора, администраций города Твери и Калининского района. 
Участники совещания сошлись во мнении о необходимости тщательной проработки правовых деталей будущего законопроекта с учетом специфики Тверской области, более 60 процентов площади которой занимают леса и выделено 992 особо охраняемых природных территории.
Итог дискуссии подвел председатель Законодательного Собрания Сергей Голубев.
Мы должны предложения федерального законодательства реализовать, внести изменения в региональную нормативную базу. Но прежде необходимо четко определиться с юридической терминологией. А также провести мониторинг, какие конкретные территории вокруг Твери, Ржева и других наших городов могут войти в лесопарковые зеленые пояса, - подчеркнул спикер областного парламента. - Главная роль должна принадлежать общественности, ей предоставлены широкие возможности. Со стороны Законодательного Собрания мы готовы помогать и поддерживать ее работу.
По итогам заседания признано целесообразным предложение о создании на базе Общественной палаты Тверской области рабочей группы, которая займется разработкой концепции проекта областного закона, регулирующего создание лесопарковых зеленых поясов вокруг городских населенных пунктов. Планируется, что в состав группы наряду с представителями общественных организаций войдут юристы, специалисты лесного хозяйства и природоохранных ведомств. По проекту будущего закона предстоит провести общественные слушания.
Пресс-служба Законодательного Собрания Тверской области
Подписывайтесь на наши новости в Telegram
Инициатива о создании "зеленых щитов" стала ответом граждан на многочисленные нарушения природоохранного законодательства. Первоначально планировалось создание экологического пояса только вокруг Москвы. Однако позже решили распространить ограничения на вырубку деревьев и вокруг других крупных российских городов, рассказала Тимофеева.
ПО ТЕМЕ
Принятие документа идет со сложностями, отметила депутат. "Этот законопроект принимается по усложненной процедуре и во многом вопреки. У нас сегодня много антилоббистов экологического законодательства, которые понимают, что это поставит крест на многих проектах, которые сегодня хотели бы сделать вокруг крупных городов", – добавила она.
Поводов для беспокойства об экологии более чем достаточно. По данным Тимофеевой, в Иваново территория парков и лесов за последние десять лет сократилась на 30%. В Кемерово восемь гектаров реликтового леса, возраст деревьев которого – от 90 до 100 лет, отданы под вырубку с последующей застройкой. В Ленинградской области назначение необоснованных санитарных вырубок могло стать причиной уничтожения более 150 гектаров леса. Благодаря тому, что вовремя вмешался Общероссийский народный фронт, было возбуждено уголовное дело по факту покушения на хищение древесины на сумму 408 миллионов рублей. А на территории Подмосковного региона подобные случаи фиксируются регулярно. "Если сегодня, как говорят эксперты и экологи всех уровней, не предпринять оперативно необходимых действий, то нам практически будет нечем дышать", – заключила Тимофеева.
В Иркутской области, по данным экологов, ситуация критическая. Вырубка леса привела к тому, что в некоторых районах нарушаются водоносные слои, заявил координатор группы общественного мониторинга по проблемам экологии и защиты леса регионального штаба ОНФ Сергей Апанович. "Мы обратились к губернатору Иркутской области с инициативой создать вокруг Иркутска такой же "зеленый щит" радиусом 50 километров. Можно назвать как угодно – то, что нужно для спасения лесов. Чтобы в радиусе нескольких десятков километров от населенного пункта лес нельзя было бы рубить ни под каким предлогом. Получили ответ: администрация введет мораторий на любые вырубки вокруг города сроком на три года. Но нас это не устраивает. Мы, по принципу коллег из ОНФ Подмосковья, будем вынуждены обратиться к населению, чтобы провести социологический опрос и получить поддержку населения. Ведь ситуация в самом деле критическая. И мы будем бороться до конца – ведь это "зеленые легкие" наших городов", – сказал Апанович в интервью Дням.Ру.
За проект закона, опубликованный на сайте Общественной российской инициативы, проголосовали за месяц свыше 100 тысяч человек. 21 января депутаты фракции "Единая Россия", представляющие ОНФ, внесли документ в Госдуму. Законопроект предусматривает штрафы до полумиллиона рублей за вырубку и выжигание леса в зоне лесопаркового зеленого пояса. В Кодекс об административных правонарушениях предлагается внести поправки, которыми за нарушение порядка рубок лесных насаждений в зеленом поясе назначается штраф для граждан в размере пяти тысяч рублей. Для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей он составит от 20 тысяч до 40 тысяч рублей, для юридических лиц – от 250 тысяч до 500 тысяч рублей.
На медиафоруме, который проходил 7 апреля, представители ОНФ обратились к президенту России. Они привлекли внимание Владимира Путина к проблеме "зеленых легких". Президент обещал обязательно вернуться к этой проблеме и проверить, почему законопроект "застрял где-то под сукном". По словам Тимофеевой, сегодня это проект огромного числа людей, экспертов в области лесного и экологического законодательства, который поддержали тысячи граждан.
