Énoncez brièvement la surveillance environnementale. Loi environnementale de la Russie. Surveillance du milieu naturel

La surveillance est l'observation systématique de l'état de l'environnement. La surveillance a ses propres tâches :

• surveiller l'état de l'environnement naturel et des objets naturels individuels, les processus physiques, chimiques et biologiques qui s'y déroulent, le niveau de pollution du sol, de l'air atmosphérique, des masses d'eau, les conséquences de son influence sur la flore et la faune et la santé humaine ;
• généralisation et évaluation des informations reçues sur l'état du milieu naturel ;
• prévoir l'évolution de l'état du milieu naturel afin d'en prévenir les conséquences environnementales négatives ;
• fournir des informations sur l'état et l'évolution du milieu naturel aux organismes intéressés et à la population.

Selon les objets de surveillance environnementale, elle se divise en surveillance générale - du milieu naturel et sectorielle - surveillance des objets naturels.

La procédure d'organisation et de conduite de la surveillance environnementale de l'État est régie par les lois fédérales (la loi RSFSR « sur la protection de l'environnement naturel », les codes des forêts, des eaux, des terres, les lois sur le sous-sol, sur la faune, etc.) et d'autres actes de protection de l'environnement. législation.

La base organisationnelle de la surveillance environnementale de l'État est le Service fédéral russe d'hydrométéorologie et de surveillance environnementale. La structure de cet organisme comprend des unités à différents niveaux, chargées des fonctions de surveillance de l'environnement : postes et stations d'observation qui collectent des informations sur le milieu naturel ; centres d'observation territoriaux, régionaux, instituts de recherche qui analysent et évaluent les données obtenues et élaborent des prévisions. La compétence de Roshydromet couvre la surveillance des eaux douces de surface et du milieu marin, des sols, de l'air atmosphérique, de l'espace proche de la Terre, etc. La surveillance industrielle est effectuée par des organismes nationaux de gestion de l'environnement spécialement autorisés pour certains types de ressources naturelles.

La surveillance des terres est un système de surveillance de l'état du fonds foncier pour la détection rapide des changements, leur évaluation, la prévention et l'élimination des conséquences des processus négatifs.La surveillance forestière est un système d'observation, d'évaluation et de prévision de l'état et de la dynamique du fonds forestier (article 69 du Code forestier de la Fédération de Russie). Sa mise en œuvre est confiée au Service fédéral des forêts de Russie.

La surveillance des masses d'eau est un système d'observations régulières d'indicateurs hydrologiques, hydrogéologiques et hydrogéochimiques de leur état, assurant la collecte, la transmission et le traitement des informations reçues afin d'identifier en temps opportun les processus négatifs, de prédire leur évolution, de prévenir les conséquences néfastes et de déterminer le degré de l'efficacité des mesures de protection de l'eau prises. La surveillance des objets fauniques est un système d'observations régulières de la répartition, de l'abondance, de l'état physique des objets fauniques, de la structure, de la qualité et de la superficie de leur habitat (article 15 de la loi fédérale « sur la faune »). Ce contrôle est effectué par les organes du ministère de l'Agriculture de la Fédération de Russie, du Comité d'État de la Fédération de Russie pour la pêche, du Rosleskhoz, etc.

Un certain nombre d'autres organismes de gestion spéciaux relevant de leur compétence participent également à la mise en œuvre de la surveillance environnementale de l'État - le Service sanitaire et épidémiologique de l'État, Gosatomnadzor, etc.

La surveillance des ressources naturelles individuelles (industrie) fait partie du système national de surveillance de l'environnement naturel. La gestion générale de la création et du fonctionnement d'un système national unifié de surveillance de l'environnement est effectuée conformément à la procédure établie par le Comité d'État pour l'écologie de la Russie (article 7 du Règlement du Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement).

Concept et objets du contrôle environnemental

Les objets du contrôle environnemental sont :

• l'environnement naturel, son état et ses changements ;
• activités visant à mettre en œuvre des plans et des mesures obligatoires pour l'utilisation rationnelle des ressources naturelles et la protection de l'environnement ;
• le respect des lois, règles et réglementations dans le domaine de la gestion de l'environnement et de la protection de l'environnement.

Dans le processus de contrôle environnemental, diverses méthodes sont utilisées : surveillance de l'état du milieu naturel ; collecte, analyse et synthèse d'informations; vérifier le respect des règles et réglementations environnementales ; réaliser une évaluation environnementale; prévention et répression des violations environnementales; prendre des mesures pour réparer les dommages environnementaux, engager la responsabilité administrative et pénale des auteurs, etc.

Contrôle étatique et environnemental

Le contrôle environnemental de l'État est l'un des types d'activités d'administration et de gestion et, contrairement à la surveillance, implique non seulement la collecte et l'analyse des informations nécessaires, mais également la vérification du respect des exigences et des normes environnementales par les entités environnementales et l'identification des violations des normes environnementales. législation. Elle est de nature supra-départementale et comprend dans son système des organismes de compétence générale et spéciale qui assurent la gestion dans le domaine de l'utilisation des ressources naturelles et de la protection de l'environnement. Une place particulière parmi elles est occupée par les inspections environnementales spéciales - protection nationale des forêts, inspection de la chasse, protection de la pêche, service sanitaire et épidémiologique de l'État, etc.

L'organisation et la conduite du contrôle environnemental de l'État et la coordination intersectorielle des activités des organismes gouvernementaux dans ce domaine sont confiées au Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement.

Les agents des organismes nationaux de contrôle de l'environnement, conformément à leurs pouvoirs, ont le droit, de la manière prescrite :

• visiter des entreprises, des organisations et des institutions, quelles que soient leurs formes de propriété et de subordination, prendre connaissance des documents et autres matériels nécessaires à l'exercice de leurs fonctions officielles ;
• vérifier le fonctionnement des installations de traitement, leurs moyens de contrôle, le respect des normes de qualité de l'environnement, de la législation environnementale, la mise en œuvre des plans et mesures de protection du milieu naturel ;
• délivrer des permis pour le droit d'émettre, de rejeter, de placer des substances nocives ;
• établir, en accord avec les autorités de surveillance sanitaire et épidémiologique, des normes pour les émissions et rejets de substances nocives provenant de sources fixes de pollution de l'environnement ;
• nommer une évaluation environnementale de l'État et assurer le contrôle de la mise en œuvre de ses conclusions ;
• exiger l'élimination des déficiences identifiées, donner, dans la limite des droits accordés, des instructions ou des conclusions sur le placement, la conception, la construction, la mise en service et l'exploitation des installations ;
• traduire les coupables en responsabilité administrative de la manière prescrite, envoyer des documents pour les engager en responsabilité disciplinaire et pénale, déposer des demandes devant le tribunal (tribunal d'arbitrage) pour obtenir une indemnisation pour les dommages causés à l'environnement ou à la santé humaine par des violations de l'environnement ;
• prendre des décisions sur la limitation, la suspension, la cessation de l'exploitation des entreprises et de toute activité préjudiciable à l'environnement et à la santé humaine.

Les décisions des organismes nationaux de contrôle de l'environnement peuvent faire l'objet d'un recours devant les tribunaux.

Le contrôle de la production est effectué par le service environnemental des entreprises, organismes et institutions (fonctionnaires, laboratoires, services de protection de l'environnement, etc.) dont les activités sont liées à l'utilisation des ressources naturelles ou ont un impact sur l'environnement. La tâche du contrôle environnemental industriel est de vérifier la mise en œuvre des plans et mesures de protection de la nature et d'amélioration de l'environnement, l'utilisation rationnelle et la reproduction des ressources naturelles, le respect des normes de qualité environnementale, le respect des exigences de la législation environnementale dans une entreprise, une organisation spécifique, institution. Elle peut s'exprimer dans le contrôle des émissions de polluants, l'allocation et l'utilisation de fonds pour des mesures de protection de l'environnement, le fonctionnement des installations de traitement, etc.

Dans le cadre du contrôle public, les citoyens et leurs organisations, les associations publiques et les mouvements environnementaux peuvent participer indépendamment ou conjointement avec les organismes gouvernementaux à la mise en œuvre des mesures environnementales, à la vérification du respect des exigences de la législation environnementale par les entreprises, organisations, institutions, fonctionnaires et citoyens. , identification et suppression des violations environnementales. Diverses organisations publiques de masse (syndicats, jeunesse, etc.), ainsi que des groupes environnementaux spécialisés (sociétés de conservation de la nature, partis environnementaux, etc.) participent à la protection de l'environnement naturel. Les activités des mouvements environnementaux se développent, unissant les citoyens dans la protection d'objets et de complexes naturels individuels, en lien avec la solution de problèmes environnementaux zonaux (protection du lac Baïkal, de la Volga, etc.).

Un maillon important du contrôle environnemental est l'évaluation de l'impact sur l'environnement, ainsi que l'évaluation de l'impact sur l'environnement (EIE) précédente, qui forment un ensemble interconnecté de moyens garantissant la prévention des activités nuisibles à l'environnement et la prise en compte des exigences environnementales au stade de la réalisation économique. et d'autres décisions.

L'évaluation de l'impact environnemental

L'évaluation de l'impact environnemental (EIE) est une procédure permettant de prendre en compte les exigences environnementales de la législation de la Fédération de Russie lors de la préparation et de la prise de décisions sur le développement socio-économique de la société. Il est organisé et réalisé dans le but d'identifier et de prendre les mesures nécessaires et suffisantes pour prévenir d'éventuelles conséquences environnementales et sociales, économiques et autres associées d'activités économiques et autres qui sont inacceptables pour la société.

L'évaluation de l'impact sur l'environnement est réalisée lors de la préparation des types de pièces justificatives suivants :

• concepts, programmes (y compris d'investissement) et plans de développement socio-économique sectoriel et territorial ;
• des programmes pour l'utilisation intégrée et la protection des ressources naturelles ;
• documentation d'urbanisme (plans directeurs de la ville, projets et schémas d'urbanisme détaillés, etc.) ;
• documentation sur la création de nouveaux équipements, technologies, matériaux et substances ;
• justifications d'avant-projet pour les investissements dans la construction, les études de faisabilité et les projets de construction de nouvelles installations, de reconstruction et d'agrandissement d'installations et de complexes économiques et autres existants (clause 2.1 du Règlement).

Lors de la préparation de documents justifiant le développement d'un certain nombre d'objets et de types d'activités économiques et autres, la réalisation d'une EIE est obligatoire. La liste de ces types et objets est donnée dans l'annexe au Règlement sur l'évaluation de l'impact environnemental dans la Fédération de Russie. La faisabilité de réaliser une EIE pour d'autres types et objets d'activité est déterminée par les autorités exécutives des entités constitutives de la Fédération de Russie sur proposition des autorités de protection de l'environnement. Le résultat d'une EIE est une conclusion sur l'admissibilité de l'impact de l'activité prévue sur l'environnement. Les pièces justificatives pour la mise en œuvre des types et objets d'activité économique, contenant les résultats de l'EIE, sont soumises à l'évaluation d'impact environnemental de l'État.

L'évaluation environnementale est l'établissement de la conformité des activités économiques et autres prévues avec les exigences environnementales et la détermination de la recevabilité de la mise en œuvre de l'objet de l'évaluation environnementale afin de prévenir d'éventuels impacts négatifs de cette activité sur l'environnement naturel et les conséquences sociales associées. , conséquences économiques et autres de la mise en œuvre de l'objet de l'évaluation environnementale (article 1 de la loi fédérale « sur l'expertise environnementale »).

Ainsi, l'essence de l'évaluation de l'impact environnemental est une vérification préliminaire (au stade de la prise de décision et de l'élaboration du projet) de la conformité des activités économiques aux exigences environnementales, et son objectif est de prévenir les conséquences néfastes sur l'environnement et autres de ces activités.

La base juridique de l'évaluation de l'impact sur l'environnement est la loi de la RSFSR « sur la protection de l'environnement naturel », la loi fédérale « sur l'évaluation de l'impact sur l'environnement », le règlement sur la procédure de réalisation de l'évaluation environnementale de l'État, approuvé par décret du gouvernement. de la Fédération de Russie du 11 juin 1996 n° 698. Selon l'ordre d'organisation et les évaluations environnementales sont divisées en deux types : étatiques et publiques.

L'évaluation environnementale de l'État est organisée et réalisée par des organismes publics spécialement autorisés. Le droit exclusif de le mener et les fonctions correspondantes appartiennent au Comité d'État de la Fédération de Russie pour la protection de l'environnement et à ses organes territoriaux (article 13 de la loi fédérale « sur l'expertise environnementale », article 6 du Règlement sur le Comité d'État du Fédération de Russie pour la protection de l'environnement). Ils ont le droit de nommer une évaluation environnementale et de contrôler le respect de ses exigences. L'évaluation environnementale de l'État peut être réalisée à deux niveaux : fédéral et entités constitutives de la Fédération de Russie.

L'évaluation publique environnementale est organisée et réalisée à l'initiative des citoyens et des organismes publics (associations), ainsi qu'à l'initiative des collectivités territoriales par des organismes publics (associations) dont l'activité principale, conformément à leurs chartes, est protection de l’environnement, y compris la réalisation d’évaluations environnementales.

La réalisation d'une évaluation environnementale nationale est obligatoire dans les cas prévus par la loi, et l'évaluation environnementale publique est réalisée sur une base d'initiative. Dans ce cas, une évaluation environnementale publique peut être réalisée avant celle de l’État ou simultanément à celle-ci.

Les participants (sujets) de l'évaluation environnementale de l'État sont :

• un organisme d'État spécialement autorisé à organiser l'examen (un organe du Comité d'État pour l'écologie de Russie) ;
• commission d'experts (experts), constituée par un organisme spécialement habilité à procéder à l'examen ;
• le client de la documentation soumise à examen est une entreprise, un organisme, une institution pour les objets desquels une évaluation environnementale doit être réalisée.

Les objets de l'évaluation de l'impact environnemental peuvent être des décisions économiques et autres ; les activités qui ont un impact sur le milieu naturel, ainsi que leurs résultats.

Ainsi, sont soumis à une expertise environnementale étatique obligatoire menée au niveau fédéral :

• les projets d'actes juridiques de la Fédération de Russie dont la mise en œuvre peut entraîner des impacts négatifs sur l'environnement ;
• projets de programmes fédéraux globaux et ciblés;
• élaborer des schémas directeurs pour le développement des territoires de zones économiques franches et des territoires bénéficiant d'un régime particulier de gestion de la nature ;
• élaborer des projets de développement de secteurs de l'économie nationale ;
• projets de schémas généraux d'établissement, de gestion de l'environnement et d'organisation territoriale des forces productives de la Fédération de Russie ;
• projets de programmes d'investissement;
• projets de programmes intégrés de conservation de la nature;
• études de faisabilité et projets de construction, de reconstruction, d'agrandissement, de rééquipement technique, de conservation et de liquidation d'installations économiques ;
• rédiger des traités internationaux;
• accords prévoyant l'utilisation de ressources naturelles;
• des documents pour justifier les autorisations permettant d'exercer des activités pouvant avoir un impact sur l'environnement ;
• rédiger une documentation technique pour les nouveaux équipements, technologies, matériaux, substances, biens et services certifiés ;
• élaborer des plans pour la protection et l'utilisation de l'eau, des forêts, des terres et d'autres ressources naturelles, la création d'espaces naturels spécialement protégés ;
• d'autres types de documents.

L'évaluation environnementale repose sur les principes suivants :

• les présomptions de risques environnementaux potentiels liés à toute activité économique ou autre prévue ;
• l'obligation de procéder à une évaluation environnementale d'État avant de prendre des décisions sur la mise en œuvre de l'objet de l'évaluation environnementale ;
• l'exhaustivité de l'évaluation de l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement et de ses conséquences ;
• prise en compte obligatoire des exigences de sécurité environnementale lors de la réalisation d'évaluations environnementales ;
• la fiabilité et l'exhaustivité des informations soumises pour l'évaluation environnementale ;
• l'indépendance des experts dans l'exercice de leurs pouvoirs ;
• validité scientifique, objectivité et légalité des conclusions de l'évaluation environnementale ;
• transparence, participation des organismes publics, prise en compte de l'opinion publique ;
• responsabilité des participants à l’évaluation environnementale et des parties intéressées quant à l’organisation, à la conduite et à la qualité de l’évaluation environnementale.

Les étapes de la procédure d'expertise sont réglementées en détail par la loi. Son résultat est la conclusion d'une évaluation environnementale - un document préparé par une commission d'experts, qui contient des conclusions motivées sur l'admissibilité de l'impact des activités économiques et autres sur l'environnement naturel et sur la possibilité de mettre en œuvre l'objet de l'évaluation environnementale.

La conclusion de la commission d'experts est soumise à l'approbation d'un organisme public spécialement habilité dans le domaine de l'évaluation environnementale, après quoi elle acquiert le statut de conclusion d'une évaluation environnementale d'État. Une procédure d'approbation similaire est prévue par la loi pour la conclusion d'une évaluation environnementale publique.

La conclusion de l'évaluation environnementale peut être positive ou négative. Une conclusion positive est l’une des conditions obligatoires pour financer et mettre en œuvre un projet d’évaluation environnementale. La conséquence juridique d'une conclusion négative sera l'interdiction de mettre en œuvre l'objet de l'évaluation environnementale.

La conclusion de l'évaluation de l'impact environnemental peut être contestée devant les tribunaux.

14.1 Notion de surveillance environnementale. Classification.

14.2 Évaluation de l'état réel de l'environnement

14.1 Notion de surveillance environnementale. Classification

Pour identifier les changements dans l'état de la biosphère sous l'influence de l'activité humaine, un système d'observation est nécessaire. Un tel système est désormais communément appelé surveillance.

Surveillance est un système d'observations répétées d'un ou plusieurs éléments du milieu naturel dans l'espace et dans le temps à des fins précises et conformément à un programme préalablement préparé. Le concept de surveillance environnementale a été introduit pour la première fois par R. Menn en 1972 lors de la Conférence des Nations Unies à Stockholm.

La surveillance comprend les éléments suivants principales orientations activités:

Observations de facteurs affectant le milieu naturel et l'état de l'environnement ;

Évaluation de l'état réel du milieu naturel ;

Prévision de l'état du milieu naturel. Et une évaluation de cette condition.

Ainsi, la surveillance est un système d'information polyvalent d'observation, d'analyse, de diagnostic et de prévision de l'état du milieu naturel, qui n'inclut pas la gestion de la qualité de l'environnement, mais fournit les informations nécessaires à une telle gestion.

Objectifs de la surveillance environnementale

Appui scientifique et technique au suivi, à l'évaluation des prévisions de l'état de l'environnement ;

Surveillance des sources de polluants et du niveau de pollution de l'environnement ;

Identification des sources et des facteurs de pollution et évaluation du degré de leur impact sur l'environnement ;

Évaluation de l'état réel de l'environnement ;

Prévision des changements dans l'état de l'environnement et des moyens d'améliorer la situation.

Classement du suivi.

Selon l'échelle d'observation ;

Par objets d'observation ;

Selon le niveau de contamination des objets d'observation ;

Par facteurs et sources de pollution ;

Selon les méthodes d'observation.

Par échelle d'observation

Nom du niveau surveillance	Organisations de surveillance
Mondial	Système de surveillance interétatique environnement
National	Système national de surveillance de l'environnement pour le territoire de la Russie
Régional	Systèmes de surveillance environnementale régionaux et régionaux
Locale	Systèmes de surveillance environnementale des villes et des districts
Détaillé	Systèmes de surveillance environnementale pour entreprises, champs, usines, etc.

Surveillance détaillée

Le niveau hiérarchique le plus bas est le niveau de surveillance environnementale détaillée, mise en œuvre au sein des territoires et à l'échelle des entreprises individuelles, des usines, des ouvrages d'art individuels, des complexes économiques, des champs, etc. Les systèmes détaillés de surveillance environnementale constituent le maillon le plus important d’un système de niveau supérieur. Leur intégration dans un réseau plus large forme un système de surveillance au niveau local.

Surveillance locale (impact)

Elle est réalisée dans des lieux fortement pollués (villes, agglomérations, plans d'eau, etc.) et se concentre sur la source de pollution. DANS

En raison de la proximité des sources de pollution, toutes les principales substances incluses dans les émissions dans l'atmosphère et les rejets dans les plans d'eau sont généralement présentes ici en quantités importantes. Les systèmes locaux, à leur tour, sont combinés en systèmes encore plus vastes : les systèmes de surveillance régionaux.

Surveillance régionale

Elle est réalisée dans une certaine région, en tenant compte de la nature naturelle, du type et de l'intensité de l'impact de l'homme. Les systèmes régionaux de surveillance de l'environnement sont réunis au sein d'un même État en un seul réseau national de surveillance.

Surveillance nationale

Système de surveillance au sein d’un seul État. Un tel système diffère de la surveillance mondiale non seulement par son ampleur, mais aussi par le fait que la tâche principale de la surveillance nationale est d'obtenir des informations et d'évaluer l'état de l'environnement dans l'intérêt national. En Russie, cette activité est menée sous la direction du ministère des Ressources naturelles. Dans le cadre du programme environnemental des Nations Unies, la tâche a été fixée d'unir les systèmes de surveillance nationaux en un seul réseau interétatique - le Réseau mondial de surveillance de l'environnement (GEMN)

Surveillance mondiale

L’objectif du GSMS est de surveiller les changements de l’environnement sur Terre dans son ensemble, à l’échelle mondiale. La surveillance mondiale est un système permettant de surveiller l'état et de prévoir les changements possibles dans les processus et phénomènes mondiaux, y compris l'impact anthropique sur la biosphère dans son ensemble. GSMOS traite du réchauffement climatique, des problèmes de la couche d'ozone, de la conservation des forêts, de la sécheresse, etc. .

Par objets d'observation

Air atmosphérique

dans les colonies ;

différentes couches de l'atmosphère ;

sources de pollution fixes et mobiles.

Masses d’eau souterraines et de surface

eau douce et salée;

zones de mélange ;

plans d'eau réglementés;

réservoirs et cours d’eau naturels.

Environnement géologique

couche de sol;

Surveillance biologique

plantes;

animaux;

les écosystèmes ;

Surveillance de l'enneigement

Surveillance du rayonnement de fond.

Niveau de pollution des objets d'observation

Contexte (surveillance de base)

Il s'agit d'observations d'objets environnementaux dans des zones naturelles relativement propres.

2. Impacts

Se concentre sur la source de pollution ou sur l’impact polluant individuel.

Par facteurs et sources de pollution

1. Surveillance des gradients

Il s’agit d’un impact physique sur l’environnement. Il s'agit du rayonnement, des effets thermiques, des infrarouges, du bruit, des vibrations, etc.

2. Surveillance des ingrédients

Il s’agit de surveiller un seul polluant.

Par méthodes d'observation

1. Méthodes de contact

2. Méthodes à distance.

Les décisions des autorités étatiques et municipales visant à normaliser la situation environnementale, à assurer la sécurité environnementale et le bien-être environnemental de la population doivent être adaptées à cette situation. La validité et l'efficacité de ces décisions sont déterminées par la disponibilité d'informations objectives et opportunes sur la situation environnementale actuelle et prévue.

Sous le sécurité environnementale comprendre un État dans lequel les intérêts de l'individu, de la société, de la nature et de l'État sont protégés de toute menace créée par les impacts anthropiques ou naturels sur l'environnement.

Le mécanisme qui assure la découverte de relations réelles entre les sources de déformation du milieu naturel, les conditions de vie et l'état de santé de la population est un système de surveillance.

Surveillance environnementale (surveillance environnementale)- Ce système intégré réalisée selon des principes scientifiquement fondés programmes travaux connexes sur observation régulière sur l'état de l'environnement, évaluation et prévision ses changements sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques.

La tâche principale de la surveillance environnementale est de fournir aux autorités de l'État et aux gouvernements locaux, aux organisations et aux citoyens des informations opportunes, régulières et fiables sur l'état de l'environnement et son impact sur la santé publique, ainsi que des prévisions d'évolution de la situation environnementale, par exemple. l'élaboration et la mise en œuvre de mesures visant à améliorer l'environnement naturel et à assurer la sécurité environnementale. Les données de surveillance constituent la base de l'information d'aide à la prise de décision, fixant les priorités dans le domaine de la protection de l'environnement afin d'élaborer une politique économique qui prend en compte de manière adéquate les facteurs environnementaux.

Système de surveillance environnementale est un ensemble d'actes juridiques, de structures de gestion, d'organisations et d'entreprises scientifiques, de moyens techniques et d'information mutuellement coordonnés.

Objets de surveillance environnementale sont:

- composantes du milieu naturel - les terres, le sous-sol, les sols, les eaux de surface et souterraines, l'air atmosphérique, les niveaux de pollution radioactive et énergétique, ainsi que la couche d'ozone de l'atmosphère et de l'espace proche de la Terre, qui offrent ensemble des conditions favorables à l'existence de la vie sur Terre ;

- objets naturels - les systèmes écologiques naturels, les paysages naturels et leurs éléments constitutifs ;

- objets naturels-anthropiques - les objets naturels transformés au cours d'une activité économique ou les objets créés par l'homme et ayant une valeur récréative et protectrice ;

- sources d'impact anthropique sur l’environnement naturel, y compris les objets potentiellement dangereux.

Étant donné que les informations sur l'état de l'environnement naturel sont principalement utilisées pour évaluer l'impact de l'environnement sur la santé de la population, les objets de surveillance comprennent souvent également groupes de population exposés à des facteurs environnementaux.

La surveillance des milieux et objets naturels s'effectue à différents niveaux :

Global (selon les programmes et projets internationaux) ;

Fédéral (pour le territoire de la Russie dans son ensemble) ;

Territorial (sur le territoire des entités constitutives concernées de la Fédération de Russie) ;

Local (au sein du système naturel-technogénique, utilisé par l'utilisateur de la nature qui a reçu une licence pour un type d'activité particulier).

La tâche surveillance mondiale est d’assurer l’observation, le contrôle et la prévision des évolutions de la biosphère dans son ensemble. C’est pourquoi on l’appelle également surveillance de la biosphère ou surveillance de fond.

Le développement et la coordination du système mondial de surveillance de l'environnement (GEMS) sont assurés par le PNUE et l'Organisation météorologique mondiale dans le cadre de divers programmes et projets internationaux. Les principaux objectifs de ces programmes sont :

Évaluation de l'impact de la pollution atmosphérique mondiale sur le climat ;

Évaluation de la pollution de l'océan mondial et de l'impact de la pollution sur les écosystèmes marins et la biosphère ;

Évaluer les problèmes critiques découlant des activités agricoles et de l’utilisation des terres ;

Création d'un système international d'alerte en cas de catastrophe.

Les stations de surveillance de fond complexes RF sont situées dans 6 réserves de biosphère et font partie des réseaux d'observation internationaux mondiaux.

Lors de la mise en œuvre de programmes de surveillance mondiaux, une place particulière est occupée par la surveillance de l'état de l'environnement depuis l'espace. Les systèmes de télédétection spatiale de la Terre (ERS) permettent d'obtenir des informations uniques sur le fonctionnement de divers écosystèmes aux niveaux régional et mondial, sur les conséquences des catastrophes naturelles et des catastrophes environnementales. Un exemple de programme de surveillance mondial est le système d’observation de l’environnement (EOS) mis en œuvre aux États-Unis. Il repose sur le traitement des données reçues de trois satellites équipés de spectromètres vidéo, de radiomètres, de lidars, de radioaltimètres et d'autres équipements.

Surveillance environnementale de l'État dans la Fédération de Russie, elle porte sur l'état de l'air atmosphérique, des masses d'eau, de la faune, des forêts, de l'environnement géologique, des terres, des zones naturelles spécialement protégées, ainsi que des sources d'impact anthropique. L'observation, l'évaluation et la prévision de l'état des composantes individuelles de l'environnement naturel et des sources d'impact anthropique sont effectuées dans le cadre des sous-système fonctionnel de surveillance environnementale. L'organisation du contrôle dans le cadre du sous-système fonctionnel est confiée aux départements fédéraux compétents spécialement autorisés par le gouvernement de la Fédération de Russie.

Les sous-systèmes fonctionnels de surveillance de l'état de l'air atmosphérique, de la pollution des sols, des eaux de surface terrestres et du milieu marin (dans le cadre de la surveillance des masses d'eau de surface) sont regroupés en Service d'État de surveillance de la pollution de l'environnement (GSN), opérant en Russie depuis plus d'un quart de siècle. Sa base organisationnelle est le système de surveillance du Service fédéral d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement (Roshydromet), qui comprend des collectivités territoriales (départements) et un réseau d'observation composé de postes fixes et mobiles, de stations, de laboratoires et de centres de traitement de l'information.

Le système de surveillance Roshydromet fournit la majeure partie des informations sur l'état et la pollution de l'environnement naturel sur le territoire de la Fédération de Russie. Les données généralisées obtenues par le Service national d'observation sont publiées dans le rapport national annuel sur l'état de l'environnement et l'impact des facteurs environnementaux sur la santé de la population de la Fédération de Russie.

Actuellement, le système de surveillance Roshydromet surveille :

Pour l'état de la pollution de l'air dans les villes et les centres industriels ;

L'état de contamination des sols par les pesticides et les métaux lourds ;

L'état des eaux de surface des terres et des mers ;

Sur le transport transfrontalier des polluants dans l’atmosphère ;

Pour la composition chimique, l’acidité des précipitations et la couverture neigeuse ; pour la pollution atmosphérique de fond ;

Pour contamination radioactive du milieu naturel.

L'ensemble des travaux du GOS, depuis la planification de l'emplacement du réseau d'observation jusqu'aux algorithmes de traitement de l'information, est réglementé par les documents réglementaires et méthodologiques pertinents.

Doit être décrit plus en détail Système national de surveillance de la pollution atmosphérique . Les observations du niveau de pollution de l'air dans les villes et les centres industriels de Russie sont effectuées par les services territoriaux d'hydrométéorologie et de surveillance de l'environnement. En collaboration avec les organisations de Roshydromet, les observations sont effectuées par les organismes de surveillance sanitaire et épidémiologique et d'autres services agréés par Roshydromet.

Les observations sont effectuées aux postes fixes, itinérants et mobiles selon un programme complet 4 fois par jour ou un programme raccourci - 3 fois par jour. La liste des polluants soumis à contrôle est établie en tenant compte du volume et de la composition des émissions pour chaque zone à la suite d'une enquête préalable. Les concentrations à la fois des principaux polluants pour tous les territoires (substances en suspension, monoxyde de carbone, oxyde et dioxyde d'azote, dioxyde de soufre) et des substances spécifiques aux différents territoires (ammoniac, formaldéhyde, phénol, sulfure d'hydrogène, sulfure de carbone, fluorure d'hydrogène, acroléine, benzène ) sont dosés. )pyrène, métaux lourds, hydrocarbures aromatiques, etc.). Simultanément à l'échantillonnage de l'air, les paramètres météorologiques sont déterminés : direction et vitesse du vent, température et humidité de l'air, conditions météorologiques et niveaux de fond gamma. La collecte et le traitement des résultats de la plupart des analyses s'effectuent dans un délai de 24 heures.

En cas de conditions météorologiques défavorables à la dispersion des polluants, des « avertissements de tempête » sont transmis aux plus grandes entreprises de la région pour qu'elles prennent des mesures visant à réduire temporairement les émissions.

E suivi environnemental au niveau territorial comprend les types d’observations suivants :

- surveillance des émissions - surveillance d'une source (ou type d'activité) ayant un impact négatif sur l'environnement (émission de polluants, rayonnement électromagnétique, bruit, etc.) ;

- suivi des impacts - les observations de l'impact sur le milieu naturel liées au contrôle d'une source ou d'un type d'activité anthropique spécifique (notamment suivi des zones d'impact direct) ;

- surveillance du milieu naturel et des écosystèmes - surveiller l'état des composantes du milieu naturel, des ressources naturelles, des systèmes naturels-techniques, des complexes naturels, des objets biologiques et des écosystèmes, ainsi que les impacts anthropiques sur ceux-ci de l'ensemble des sources et activités existantes (surveillance du fond anthropique).

Au niveau territorial, il est particulièrement important surveillance des sources de pollution l'environnement et zones de leur influence directe . Ce type de surveillance, contrairement à tous les autres, est directement lié à la gestion des sources de pollution et à la garantie de la sécurité environnementale de la population. Les objets de surveillance sont les sources de pollution pénétrant dans l'environnement appartenant aux entreprises industrielles, agricoles, de transport et autres, ainsi que les lieux d'élimination (stockage, enfouissement) des déchets toxiques.

La surveillance est effectuée dans le cadre des pouvoirs des autorités environnementales pour contrôle environnemental de l'État et est réalisée sous la forme d'inspections ciblées d'entreprises individuelles, d'inspections globales (ville, entreprise). Le nombre de ces inspections est limité (1 à 2 par an).

Le contrôle instrumental est réalisé par l'inspection technologique de contrôle des sources de pollution avec analyse d'échantillons en conditions stationnaires et dans des laboratoires mobiles.

L'essentiel des observations de sources est réalisé dans le cadre de contrôle de l'environnement industriel . Le schéma d'organisation de la surveillance des sources de pollution est présenté sur la Fig. 10.1.

La gestion de la qualité de l'environnement consiste à influencer les utilisateurs des ressources naturelles de telle manière que les caractéristiques de la qualité de l'environnement se rapprochent du niveau caractérisé par les normes pertinentes. Les actions de contrôle dans ce système peuvent être des types suivants :

Figure 10.1. Schéma d'organisation de la surveillance de la source d'exposition

Modifications des normes de paiement pour un usage environnemental, normes MPE, PDS ; changement forcé dans le processus technologique;

Modification de la localisation géographique d'un objet fabriqué par l'homme (jusqu'au retrait de la production de la ville) ;

Changer les connexions entre les objets.

La fréquence des actions de contrôle varie de plusieurs années (avec l'établissement prévu des normes MPE et MPD) à plusieurs heures (en cas de situations d'urgence ou de conditions météorologiques défavorables).

Ainsi, le système de surveillance est un outil permettant d'obtenir les informations nécessaires. Son efficacité dépend du cadre juridique et de la cohérence des autorités exécutives dans son application.

Contrôle environnemental

Afin d'assurer le respect des exigences, des normes, des règles et des standards de l'État en matière de protection de l'environnement par les activités économiques et autres ayant un impact négatif sur l'environnement naturel, un système de contrôle environnemental est en cours de mise en œuvre.

Contrôle environnemental est un système de mesures visant à prévenir, détecter et réprimer les violations de la législation dans le domaine de la protection de l'environnement. Le fonctionnement du système de contrôle environnemental est la condition la plus importante pour garantir la sécurité environnementale.

Dans la Fédération de Russie, le contrôle étatique, industriel et public est exercé dans le domaine de la protection de l'environnement. Organisation contrôle environnemental de l'État confié à l'organe exécutif fédéral spécialement autorisé, ainsi qu'aux autorités étatiques des entités constitutives de la Fédération de Russie. La législation interdit la combinaison des fonctions de contrôle de l'État dans le domaine de la protection de l'environnement et des fonctions de gestion dans le domaine de l'utilisation économique des ressources naturelles. Le contrôle environnemental de l'État est mis en œuvre par le biais d'inspections de toutes organisations et entreprises, quelle que soit leur forme de propriété, par des inspecteurs d'État dans le domaine de la protection de l'environnement. Les inspections complètes couvrent l'ensemble des questions liées aux activités environnementales. Lors d'inspections ciblées, certains enjeux des activités de protection de l'environnement sont surveillés (le fonctionnement des installations de traitement des gaz et des eaux, l'état des décharges, des réservoirs de boues, la mise en œuvre du plan d'action environnemental, la mise en œuvre des instructions préalablement émises). Les inspections ciblées comprennent également la surveillance de l'avancement de la construction et de la reconstruction des installations, l'inspection des entreprises sur la base des demandes et des appels des citoyens.

Les inspecteurs d'État dans le domaine de la protection de l'environnement, dans l'exercice de leurs fonctions officielles, disposent de droits et de pouvoirs étendus - depuis l'émission d'ordres aux personnes morales pour éliminer les violations environnementales jusqu'à la suspension des activités des entreprises si elles enfreignent la législation environnementale.

Contrôle environnemental industriel menées par des entités commerciales qui ont ou sont susceptibles d'avoir un impact négatif sur l'environnement.

Le contrôle environnemental industriel se limite au cadre du cycle de production technologique et vise à confirmer le respect par l'entreprise - l'utilisateur des ressources naturelles des normes, réglementations et règles environnementales établies, ainsi que la mise en œuvre de mesures pour la protection et l'amélioration de l’environnement, l’utilisation rationnelle et la restauration des ressources naturelles. Cet objectif est atteint sous réserve de l'organisation d'un suivi continu efficace des indicateurs établis pour chaque source d'impact direct sur l'environnement, qui est associée à un risque environnemental pour l'environnement (suite à une perturbation du processus technologique, un écart par rapport à la conception mode de fonctionnement des équipements, accidents et catastrophes d'origine humaine).

En raison de l'imperfection des méthodes existantes de contrôle des polluants, d'évaluation de leur toxicité et de propagation dans l'environnement, la possibilité de modifications négatives des milieux naturels sous l'influence de cette entreprise ne peut être exclue. Compte tenu de cela, la législation prévoit l'obligation pour l'entreprise utilisatrice de ressources naturelles d'organiser le contrôle de la qualité des milieux naturels dans la zone de son influence directe (surveillance locale de l'environnement).

Le contrôle de l'environnement industriel résout les problèmes suivants :

Surveillance des émissions dans l'atmosphère, des rejets d'eaux usées, de la consommation d'eau et de l'évacuation de l'eau directement aux limites du processus technologique (sources d'émissions, rejets) pour évaluer le respect des normes de limites maximales admissibles, des limites maximales admissibles et l'efficacité de la régulation des émissions dans l'atmosphère dans des conditions météorologiques particulièrement défavorables (NMC) ;

Surveillance du mode de fonctionnement des équipements et installations technologiques et auxiliaires de l'environnement associés à la formation, au rejet et au captage de polluants, à la génération et au stockage de déchets ; évaluation de la sécurité environnementale des produits;

Les principaux objets du contrôle de l'environnement industriel sont :

Matières premières, matériaux, réactifs, médicaments utilisés dans la production ;

Sources d'émissions de polluants dans l'air atmosphérique ;

Sources de rejet de polluants dans les plans d'eau, les systèmes d'égouts et de traitement des eaux usées ;

Systèmes de purification des gaz d'échappement ;

Systèmes de traitement des eaux usées ;

Systèmes d'approvisionnement en eau de recyclage ;

Installations de stockage et entrepôts de matières premières et de matériaux ;

Installations d'élimination et d'élimination des déchets ;

Produits finis.

Dans certains cas, le champ d'application du contrôle environnemental industriel inclut des objets naturels individuels (contrôle de la pollution thermique et chimique des réservoirs et cours d'eau, des eaux souterraines).

Le contrôle des déchets dangereux est organisé à toutes les étapes de leur gestion : lors de la génération des déchets, de leur accumulation, de leur transport, de leur traitement et de leur neutralisation, de leur enfouissement, ainsi qu'après l'enfouissement par la surveillance des lieux d'enfouissement.

Le contrôle de l'environnement industriel est effectué par le service de protection de l'environnement. Les laboratoires qui mettent en œuvre les fonctions de contrôle de l'environnement industriel dans une entreprise doivent être accrédités et disposer des licences appropriées.

Les sources d'émissions de substances nocives dans l'atmosphère et de rejets d'eaux usées dans les masses d'eau soumises à contrôle sont déterminées sur la base des normes MPE et MPD établies, ainsi que des données de reporting statistique.

Le nombre de sources d'émissions et de rejets, la liste des polluants soumis à contrôle et le calendrier de contrôle sont convenus chaque année par les entreprises et les organisations environnementales avec les divisions territoriales des organismes fédéraux autorisés. Les horaires indiquent les points d'échantillonnage, la fréquence d'échantillonnage et une liste des ingrédients contrôlés.

La liste des polluants atmosphériques les plus dangereux soumis à un contrôle à la source comprend des substances de trois groupes : basiques (poussières, monoxyde de carbone, oxyde et dioxyde d'azote, dioxyde de soufre) ; substances de la première classe de danger ; substances pour lesquelles, selon les données d'observation, une concentration supérieure à 5 MAC est enregistrée dans la zone contrôlée.

La principale méthode de surveillance des émissions atmosphériques et des rejets d’eaux usées devrait être des mesures instrumentales directes. L'étendue optimale du contrôle des instruments est établie en tenant compte des caractéristiques du régime technologique. Pour les grandes (principales) sources de pollution, l'organisation d'un contrôle automatique continu des émissions (rejets) doit être prévue.

Contrôle public de l'environnement menée dans le but de réaliser les droits de chaque personne à un environnement favorable et de prévenir les violations de l'environnement. Le contrôle public de l'environnement implique des organisations publiques et autres organisations à but non lucratif conformément à leurs chartes, ainsi que des citoyens conformément à la législation de la Fédération de Russie. Les résultats du contrôle public environnemental soumis aux autorités de l'État et aux gouvernements locaux sont soumis à un examen obligatoire.

10.5.Questions de sécurité

1. Qu’entend-on par « présomption de danger environnemental » de l’activité économique ? Quelle législation l’établit ?

2. Dans quels cas l’EIE est-elle réalisée ?

3.Quel est l'objet de l'évaluation environnementale de l'État ?

4.Qu'est-ce qu'un audit environnemental ? Que sont les normes de qualité environnementale ? Donnez un exemple de norme de qualité environnementale.

5.Qu'est-ce qu'un audit environnemental ? Que sont les normes de qualité environnementale ? Donnez un exemple de norme de qualité environnementale.

6.Quelles sont les normes relatives à l'impact environnemental autorisé ?

7.Qu’est-ce que la sécurité environnementale ?

8. Formuler le contenu et l'objet de la surveillance environnementale.

9. Niveaux, orientations et types de surveillance environnementale.

10. Comment la « norme environnementale » est-elle déterminée dans le système de surveillance environnementale ?

11.Comment s'organise la surveillance des sources d'impact anthropique ?

12.Quels sont les objectifs du contrôle environnemental industriel ?

13.Qu'est-ce que le contrôle environnemental de l'État ? Comment se déroule-t-il ?

14.Quelle est la différence entre le contrôle environnemental et l'audit environnemental ?

Au 21e siècle, l’homme a accompli beaucoup de choses : il est entouré de routes, d’immeubles de grande hauteur, de voitures et d’appareils fonctionnels. Ces choses ne peuvent cependant pas éloigner complètement les hommes de la nature : puissante et indisciplinée, elle influencera toujours la société. Une personne ne peut qu'apprendre à prédire son comportement et à élaborer ses plans en conséquence. La surveillance environnementale a été spécialement créée à ces fins.

Que savons-nous du mot « surveillance » ?

Le mot « surveillance » est originaire du latin, puis a migré vers l’anglais et s’est ensuite imposé dans le dictionnaire russe. Ainsi, surveiller signifie « rappeler », « superviser », « avertir » et est interprété comme un ensemble d'observations régulières, d'évaluations et de prévisions de tout objet, afin de contrôler et, si possible, d'optimiser les processus se déroulant avec sa participation.

Qu’est-ce que la surveillance environnementale ?

Si nous parlons de surveillance de l'environnement (ci-après dénommée EMO), alors il est clair que l'objet de la recherche dans ce cas sera la nature et son état, ainsi que les changements qui s'y produisent à la fois naturellement et en réponse à activité humaine.

D’où vient ce concept ?

Officiellement, ce qu'est la surveillance environnementale a été décidé en 1971 lors d'une réunion de l'UNESCO avant la Conférence des Nations Unies de Stockholm de 1972, consacrée à cette question. C'est à cette époque que ce terme fut utilisé pour la première fois.

Cependant, dans le monde, une surveillance professionnelle des fluctuations du climat, des conditions météorologiques et de ses phénomènes a été réalisée bien avant cela - environ cent ans. Il s'agit notamment de la météorologie, de la sismologie et d'autres types d'observations et de mesures bien connues. Aujourd'hui, l'éventail des recherches s'élargit rapidement, le nombre de paramètres mesurés augmente et un réseau de stations spéciales se développe. Dans le même temps, les acteurs impliqués dans la surveillance environnementale affirment que ces activités compliquent simultanément les problèmes qui nécessitent une résolution immédiate.

Y a-t-il un ou plusieurs suivis ?

Le suivi peut être très diversifié ; pour créer une image globale d’un sujet donné, il serait utile de se familiariser avec ses différents types.

Sur la base des buts et des objets, on distingue la surveillance sanitaire et hygiénique, environnementale et climatique.

1. Le service sanitaire et hygiénique s'occupe principalement de surveiller la pollution de l'environnement et de comparer sa qualité avec les normes hygiéniques de concentrations maximales admissibles (concentrations maximales admissibles) identifiées pour la protection, la santé et la préservation d'un cadre de vie favorable à la population.

2. La surveillance environnementale joue une fonction importante dans le système mondial de contrôle de l'environnement. Se concentre principalement sur les ressources renouvelables et analyse les impacts humains sur les écosystèmes et leur réponse aux stimuli humains. C’est l’objectif principal de ce type de surveillance. La tâche consiste à étudier les effets de réponse typiques et les plus courants non pas des organismes individuels, mais de leurs communautés (écosystèmes).

Ce type de surveillance comprend les types de contrôle suivants :

Pour l'air atmosphérique. Il se caractérise par le fait qu'un ensemble d'observations de programme vise à accumuler des données pour une évaluation ultérieure et une utilisation comme base pour prédire d'éventuels changements dans le futur.

Au-delà de l'hydrosphère. Sa particularité est qu'il surveille la situation dans les eaux de différents niveaux, on parle de surface et de sous-sol.

Derrière les terres (sols). Des observations sont effectuées sur l'état de la couverture terrestre et la composition du sol, conformément auxquelles des décisions sont prises sur les mesures visant à protéger les terres des effets négatifs des facteurs externes.

Pour le rayonnement. En conséquence, l'état et les conditions du rayonnement de fond sont évalués.

3. La surveillance du climat est un service environnemental qui, comme d'habitude, s'occupe de la surveillance et de la prévision des changements et des fluctuations climatiques. Elle est similaire à une biosphère écologique, mais son sujet ne concerne pas l'ensemble de la biosphère, mais uniquement la partie qui influence la formation du climat. Il s'agit, comme on le sait, de l'atmosphère, des eaux de surface, des masses de neige, etc. La surveillance du climat est étroitement liée aux observations hydrométéorologiques.

D'autres classifications de surveillance peuvent être données.

Ainsi, selon l'échelle, on distingue :

• Biosphère, également connue sous le nom de mondiale. Dans ce cadre, une surveillance des processus mondiaux généraux dans la biosphère de la planète est effectuée afin de prédire et d’avertir des situations d’urgence émergentes et des menaces extrêmes.
• Impact. Cela fonctionne à plus petite échelle – des points locaux (quartier ou même entreprise). Rapports sur les influences anthropiques (installations industrielles ou sources individuelles) et les situations d'urgence (en cas de catastrophes, accidents, calamités, épidémies).
• Biologique. Observations étroitement ciblées des ressources biologiques - plantes et animaux. Des bioindicateurs sont utilisés pour ces mesures. Des recherches sont menées sur les territoires des réserves naturelles ou dans d'autres zones environnementales.

Surveillance du milieu naturel

Une condition nécessaire à une gestion de haute qualité des propriétés environnementales est l'organisation correcte d'un système de surveillance.

Le système MOS comprend quatre blocs principaux :

1. Observation (implique l'obtention de données sur l'état général des objets observés). Ils sont effectués avec une certaine fréquence, à des intervalles clairement établis, ce qui est très important pour obtenir une image complète et claire. Les observations peuvent être effectuées soit par des stations individuelles (point par point), soit par l'ensemble de leur réseau. Afin de séparer les modifications anthropiques et naturelles (naturelles), il est nécessaire de stocker les données des années passées pour les comparer avec les indicateurs précédents. Cela permettra de calculer plus précisément l'intensité des processus et de prédire leurs conséquences.
2. Bilan de l'état actuel. Les informations obtenues à l’étape précédente sont analysées par des spécialistes capables de déterminer avec précision le degré de détérioration ou, à l’inverse, l’état de l’objet, d’en établir les raisons et de tracer les tendances des variations ultérieures de son état.
3. Prévisions de l'État. A ce stade, non seulement l'avenir est supposé, mais des tentatives sont également faites pour étayer les hypothèses avec certaines preuves (calculs, indicateurs, etc.).
4. Évaluation des prévisions. Les résultats obtenus sont à nouveau évalués puis transmis au public sous un format ou un autre.

GÉMOS

Les autorités responsables du pays sont les plus préoccupées par l'état de l'environnement ; ce sont elles qui organisent des activités d'étude et de protection de la nature afin d'offrir aux citoyens des conditions de vie confortables. De telles activités dans les structures gouvernementales sont généralement appelées surveillance environnementale de l'État (GEMOS).

Réglementation légale du GEMOS

Étant extrêmement importante, cette activité de l’État est entièrement réglementée par la législation de la Fédération de Russie. Ce domaine est couvert par des actes juridiques tels que la loi fédérale « sur la protection de l'environnement », les codes des eaux et des forêts, la loi fédérale « sur la protection de l'air atmosphérique » et un certain nombre d'autres.

De plus, des articles réglementaires sur les MOS sont disponibles dans tous les actes juridiques réglementaires relatifs aux ressources naturelles et autres. Par exemple, les autorités sanitaires et épidémiologiques effectuent leur travail de surveillance sociale et hygiénique, sur la base du Règlement relatif à cette surveillance.

Qui effectue la surveillance de l'environnement en Russie

Le législateur a établi de manière exhaustive les entités qui organisent et effectuent la surveillance environnementale de l'environnement en Russie. Tout d'abord, l'ensemble du système d'organismes agréés est dirigé par le gouvernement de la Fédération de Russie. Sa structure comprend le Ministère des ressources naturelles de la Fédération de Russie, le Ministère de l'agriculture de la Fédération de Russie et leurs services fédéraux subordonnés de surveillance de l'environnement et les agences compétentes dans le domaine considéré. Il s'agit par exemple : du Service fédéral de l'enregistrement national, du cadastre et de la cartographie ; Le centre de surveillance de l'environnement et d'hydrométéorologie est le Service fédéral du même nom de la Fédération de Russie, qui comprend également Rybnadzor, ainsi que d'autres autorités gouvernementales.

Qu'est-ce que la surveillance environnementale en Russie

Au niveau de l'État, GEMOS est désigné, en premier lieu, comme un système complet de surveillance de l'environnement naturel et de son état, d'évaluation et de prévision de ses changements sous l'influence de facteurs naturels et anthropiques. Et deuxièmement, en tant que surveillance environnementale effectuée par les organismes gouvernementaux fédéraux et les autorités régionales.

De l'histoire

Les activités sur GEMOS ont débuté dans les années 30 en URSS. A cette époque, en lien avec le problème de la consommation d'eau, la recherche et le contrôle des masses d'eau superficielles et souterraines étaient pertinents.

Dans les années 50, les premiers essais d'armes nucléaires sont réalisés, il devient donc nécessaire d'identifier et d'organiser la lutte contre la pollution radioactive du milieu naturel.

L'année 1972 a été marquée par la création d'un certain nombre d'organisations, de départements et de services spéciaux remplissant des fonctions similaires de surveillance de l'environnement. Leur maintien dans la Russie renouvelée a donc été considéré comme inapproprié. Par conséquent, en 1993, le Système d'État unifié de surveillance de l'environnement de Russie (USESM) a été créé, dont l'objectif principal était d'assurer la sécurité et la protection de l'environnement. Les objectifs étaient l'observation, le stockage et le traitement des informations sur l'état de l'environnement, ainsi que la recherche et l'analyse complète des données identifiées et l'information ultérieure des citoyens et des parties prenantes dans ce domaine. Cependant, cette tentative s’est également révélée faible : le système de surveillance environnementale n’a survécu que jusqu’en 2003. Parce que son concept s'est arrêté en développement et que l'objectif n'a pas été atteint. Aujourd'hui, le gouvernement de la Fédération de Russie a pris une nouvelle décision sur l'organisation et la mise en œuvre du GEMOS.

Fonctions de surveillance de l'environnement dans la Fédération de Russie

Parmi le grand nombre d’entre eux, on distingue les principaux :

• Surveillance de l'état de l'environnement dans les endroits où se trouvent des facteurs d'influence anthropique.
• Analyse, évaluation et identification des tendances de modifications de l'état du milieu naturel sous l'influence de phénomènes tant biologiques qu'anthropiques.
• Fournir aux besoins de l'État dans son ensemble, de ses agents, de ses organisations et de ses citoyens des informations complètes, compétentes et fiables sur l'état de l'environnement naturel. Ceci est important car il est nécessaire de prévenir ou de réduire les conséquences négatives des changements défavorables.

Caractéristiques de l'organisation du GEMOS dans la Fédération de Russie

Un certain durcissement soviétique de la Russie a conduit à la construction du GEMOS, dont les activités sont strictement réglementées. Dans notre pays, les GOST (normes d'État), les SanPiN (normes et règles sanitaires), RD (documents d'orientation) et OND (documents normatifs de toute l'Union) adoptés à l'époque de l'URSS sont en vigueur. La surveillance environnementale de l'État s'effectue à l'aide de stations d'observation spéciales connectées à un réseau et à des ressources d'information du fonds de données de l'État (ci-après dénommé le SDF). Ces éléments font partie de l'EGSEM.

Fonds de données de l'État

Pour mettre en œuvre une surveillance meilleure et plus mobile, GFD revêt une grande importance. Il faut dire que jusqu'en 2013, le contrôle environnemental dans le pays était effectué par de nombreuses autorités compétentes. En conséquence, les données de recherche étaient conservées de manière dispersée dans les emplacements des ministères, services et départements, et leur échange était difficile.

Le salut était la création d'une ressource aussi précieuse qu'un fonds. Il s'agit d'un système d'information unique dans lequel toutes les données obtenues lors de la surveillance sont collectées, ce qui, bien entendu, a résolu le problème ci-dessus.

Surveillance de l'environnement sont appelées observations régulières des milieux naturels, des ressources naturelles, de la flore et de la faune, réalisées selon un programme donné, permettant d'évaluer leur état et les processus qui s'y déroulent sous l'influence de l'activité technogène.

Surveillance de l'environnement est un système d'observations, d'évaluations et de prévisions qui permet d'identifier les changements de l'état de l'environnement sous l'influence d'activités technogènes.

Le terme « surveillance » vient du latin. surveiller - observer, avertir (c'est ainsi qu'ils appelaient le marin tourné vers l'avenir sur un voilier). L'idée d'une surveillance mondiale de l'environnement naturel et le terme « surveillance » lui-même sont apparus en 1971 dans le cadre des préparatifs de la Conférence des Nations Unies sur l'environnement de Stockholm (1972). Les premières propositions pour le développement d'un tel système ont été avancées par le Comité scientifique des problèmes de l'environnement. Le professeur R. Mann a exposé en 1973 le concept de surveillance par étapes, qui a été discuté en février 1979 lors de la première réunion intergouvernementale sur la surveillance (Nairobi). R. Mann a proposé d'appeler surveillance un système d'observations répétées d'un ou plusieurs éléments du milieu naturel dans l'espace et dans le temps avec des objectifs précis conformément à un programme pré-préparé.

Fin 20ème – début 21ème siècle. En Biélorussie, la surveillance de l'environnement naturel et des sources d'impacts d'origine humaine est assurée par les services du Comité d'État pour l'hydrométéorologie, la surveillance sanitaire et épidémiologique, le ministère des Ressources naturelles et de la Protection de l'environnement, le ministère de l'Agriculture et l'Académie nationale. des Sciences et autres départements.

Le but de la surveillance environnementale est un support d'information pour la gestion des activités environnementales et de la sécurité environnementale (Fig. 2.1).

La surveillance comprend :

• ? surveiller les changements dans la qualité de l'environnement et les facteurs affectant l'environnement ;
• ? évaluation de l'état physique du milieu naturel;
• ? prévision des changements dans la qualité de l’environnement.

Les observations sont réalisées sur des indicateurs physiques, chimiques et biologiques, parfois sur des indicateurs spécifiques.

Le système d'observations environnementales comprend la détermination d'indicateurs de pollution dangereuse de l'environnement par des substances d'origine technogénique, par exemple des composés de métaux lourds, des polluants gazeux, etc.

La principale source d'information dans l'évaluation sont les données obtenues lors du processus d'observation de l'environnement. Le besoin d'observations (informations nouvelles, supplémentaires ou de contrôle) se fait sentir à toutes les étapes de l'évaluation (Fig. 2.2).

Riz. 2.2.

sur l'état de l'environnement

Par exemple, la prévision et l'évaluation de l'état attendu de l'atmosphère font partie intégrante de la surveillance et reposent sur l'étude des processus de propagation des polluants, de leurs transformations et de leur impact sur divers organismes. La prévision permet d'esquisser et de mettre en œuvre non seulement des mesures visant à réduire les effets néfastes, mais également des mesures préventives.

Le complexe de mesure de la surveillance environnementale unifiée utilise les données de systèmes fixes (postes d'observation permanents) et mobiles (laboratoires automobiles, installations aérospatiales, etc.).

Attribuer des niveaux de surveillance aux niveaux mondial, national, régional et local.

Mondial (biosphère) surveillance réalisée sur la base de la coopération internationale, permet d'évaluer l'état actuel de l'ensemble du système naturel de la Terre. Les observations sont effectuées par des stations de base dans diverses régions de la planète (30 à 40 terrestres et plus de 10 océaniques). Ils sont souvent situés dans des réserves de biosphère (par exemple, dans la réserve de biosphère Berezinsky).

Surveillance nationale réalisée au sein de l'État par des organismes spécialement créés (en Biélorussie - le Système national de surveillance de l'environnement - NSMOS).

Surveillance régionale Elle est réalisée dans les stations du système, où les informations sont reçues dans de vastes zones intensément développées par l'économie nationale et, par conséquent, soumises à un impact technogénique.

À surveillance locale inclure des observations de l'environnement aérien de diverses zones de la ville et des entreprises industrielles. Ce suivi s'effectue à l'aide de postes fixes, mobiles ou de torchères. Ce système existe dans la plupart des grandes villes de Biélorussie et dans les grandes entreprises industrielles.

Le système de surveillance environnementale au sol est généralement divisé en blocs qui ont leurs propres tâches et base de soutien (tableau 2.1).

Biologique, ou bioécologique (sanitaire et hygiénique), l'unité de surveillance surveille en permanence l'état de l'environnement et son impact sur la santé humaine. L’importance de cette unité de surveillance ne peut guère être surestimée. Souvent, les gens n’ont aucune idée du danger auquel ils exposent leur santé en vivant dans une région particulière. Comparer les indicateurs de certaines maladies dans différents territoires permettra d’établir dans quelle mesure les conditions sont favorables ou défavorables à la vie et aux activités des personnes.

Géosystémique (géoécologique, technique) le bloc de surveillance comprend des observations des changements dans les géosystèmes naturels et leur transformation en géosystèmes naturels et techniques. La pratique montre que les prévisions pour la création de systèmes naturels et techniques optimaux

Schéma général de surveillance environnementale au sol

Tableau 2.1

surveillance	Objet de surveillance	Indicateur caractérisé	Services et bases de support
Biologique (sanitaire)	Couche d'air superficielle ; eaux de surface et souterraines; eaux usées et émissions industrielles et domestiques; émissions radioactives		Hydrométéorologie, gestion de l'eau, sanitaire épidémie
Géosystémique (économique)	Le XIe siècle disparaît et les plantes ; écosystèmes naturels; les systèmes agricoles ; écosystèmes forestiers	Structure fonctionnelle des écosystèmes naturels et ses perturbations ; état des populations de plantes et d'animaux ; rendements des cultures ; productivité des plantations
Biosphère	Atmosphère (troposphère) et écran d'ozone ; hydrosphère; végétation et couverture du sol, population animale	Bilan radiatif, surchauffe thermique, composition des gaz et poussières ; pollution des grands fleuves et réservoirs ; bassins hydrographiques, gyres sur de vastes bassins versants et continents ; caractéristiques globales de l'état des sols, de la végétation et de la faune ; bilans mondiaux de CO2 et d’O2 ; cycles de substances à grande échelle	Stations internationales de la biosphère

2.1. Caractéristiques générales de la surveillance de l'état du milieu naturel

des systèmes dans lesquels une personne peut vivre et travailler sans nuire à sa santé peuvent être obtenus grâce à une étude approfondie des mécanismes de transformation des géosystèmes naturels en géosystèmes naturels et techniques.

Biosphère (mondial), le bloc surveillance couvre les observations des paramètres de la géosphère à l'échelle mondiale. Il s’agit du système d’observation le plus complexe permettant de prédire les changements dans la qualité de l’environnement humain à l’échelle mondiale. A titre d'exemple, on peut citer les prévisions de réchauffement climatique dû à l'émergence de « l'effet de serre » et ses conséquences sur la nature de la planète. Un autre exemple est le concept d '«hiver nucléaire» résultant d'une guerre nucléaire - une confirmation claire de la nécessité d'étudier attentivement et de prendre en compte toutes les prévisions de changements dans la nature de la Terre lors de la conduite, en particulier, de la politique internationale.

Domaines prioritaires pour la surveillance environnementale. Dans les études sur les facteurs et les sources d'impact environnemental, un certain nombre de priorités ont été identifiées (tableau 2.2).

Tableau 2.2

Les objets de surveillance les plus importants

La détermination des priorités repose sur les propriétés des polluants, la possibilité d'organiser les observations et s'effectue selon les critères suivants :

• ? le résultat d’impacts réels ou potentiels sur la santé et le bien-être humains, le climat ou les écosystèmes ;
• ? tendance à la dégradation du milieu naturel et à l’accumulation chez l’homme et les chaînes alimentaires ;
• ? la possibilité de transformation chimique dans les systèmes physiques et biologiques, à la suite de laquelle les substances secondaires (filles) peuvent devenir plus toxiques ou nocives ;
• ? mobilité, mobilité des polluants ;
• ? tendances des concentrations réelles ou possibles dans le système d'exploitation et (ou) chez l'homme ;
• ? fréquence ou ampleur de l'exposition;
• ? possibilité de mesures ;
• ? implications pour l'évaluation environnementale;
• ? adéquation en termes de distribution générale à des changements uniformes dans le programme mondial ou sous-régional.

Selon les critères énumérés, les polluants sont divisés en classes indiquant l'environnement et le type de programme de mesure (tableau 2.3).

Tableau 2.3

Classes de polluants prioritaires

Fin de tableau. 2.3

une priorité	Pollué substance		Type de programme de mesure
	Nitrates, nitrites	Eau potable, nourriture
	Oxydes d'azote
	Mercure et ses composés	Nourriture, eau
		Air, nourriture
	Gaz carbonique
	Monoxyde de carbone
	Nsftshydrocarbures	Eau de mer
	Fluorures	Eau fraiche
		Boire de l'eau
	Microtoxines
	Contamination microbiologique
	Hydrocarbures réactifs

Note. G - mondial, R - régional, L - surveillance locale.

Comme indiqué ci-dessus, des observations de surveillance globales (de référence ou de référence) sont effectuées dans les réserves de biosphère. Le réseau de stations devrait couvrir tous les types de bio-mères sur Terre. Le nombre total de stations requises est estimé entre 20 et 40 unités. Sur la base de critères obligatoires et souhaitables (tableau 2.4), des réserves sont sélectionnées et peuvent potentiellement être utilisées pour la surveillance de fond mondiale.

Tableau 2.4

Critères de sélection des réserves de biosphère à des fins de référence

surveillance

Fin de tableau. 2.4
Critère obligatoire	Critère souhaitable
Disponibilité. La zone doit être accessible dans des limites raisonnables, mais l'accès doit être limité, par exemple, à un grand nombre de voitures	L'absence de perturbations dans le passé devrait garantir le caractère naturel des écosystèmes. Puisqu'en pratique il est difficile de trouver de telles réserves, le critère est un minimum de violations
Sécurité. La réserve doit être placée à jamais sous protection légale	Personnel permanent (plus de 5 personnes). Avec une augmentation des effectifs, la possibilité d'effectuer un plus grand volume de travail dans la réserve, nécessaire à des fins de contrôle, augmente.
Le personnel doit être permanent et composé des services suivants : sécurité; recherche scientifique; entretien du terrain; travail technique lors des observations	Travaux scientifiques actuels : surveillance des polluants; recherche environnementale fondamentale; étude de l'impact sur l'environnement
La végétation de la réserve doit correspondre approximativement aux principaux types biogéographiques du globe	Disponibilité de données météorologiques, hydrologiques, géophysiques, pédologiques, géohydrologiques et biologiques

Les observations dans les stations mondiales de surveillance du fond sont complètes et sont effectuées selon un programme unique.

Ainsi, une gestion rationnelle de l'environnement est possible avec la disponibilité et l'utilisation correcte des informations obtenues par le système de surveillance environnementale.