Боротьба з наркозлочинністю в СРСР. Курсова робота на тему: Кримінологічна характеристика наркозлочинності. Декриміналізація злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин без мети збуту

Наркобізнес претендує на повну та беззаперечну владу над усім суспільством. Наркотики дають капітал та владу тим, хто контролює їх виробництво та продаж. Дають владу не лише над жертвами наркоманії, а й над усім суспільством загалом, над кожним із нас.

Ймовірно, існує система хибних уявлень про те, що є наркобізнес і як з ним боротися. Природа наркобізнесу оцінюється помилково. І все частіше звучать голоси про те, що мільярди наркобізнесу приносять не лише виробництво та постачання товару, а й заборону на їх виробництво та постачання. В одному можна бути впевненим: наркобізнес ніколи не порушить питання про скасування заборон на виробництво та продаж наркотиків.

А тим часом правоохоронним органам усього світу вдається перехопити не більше чверті всіх призначених для продажу наркотиків. В найближчому майбутньому жоден уряд у світі не здатний створити для своїх громадян гарантований захист від активності наркобізнесу. Досі в ідеології боротьби з наркоманією у більшості країн світу переважає ідеологія надзвичайних заходів, яка виявляється неефективною.

У справжній добірці матеріалів представлена ​​одна з точок зору боротьби з наркоманією – діюча система заходів боротьби з наркотиками неефективна, і для того, щоб перемогти наркобізнес, держава повинна сама взяти контроль за продажем наркотиків.

Парадокси боротьби з наркобізнесом.

Легалізувати продаж наркотиків і тим самим підрубати коріння наркобізнесу, усунути небезпеку авантюрної політики надзвичайних заходів сьогодні неможливо. Ніхто не знає, яких наслідків може призвести вільний продаж марихуани, героїну, синтетичних галюциногенів. Подібних завдань людству вирішувати не доводилося.

А водночас, у людства взагалі жодної альтернативи легалізації наркотиків немає.

Суспільства багатьох країн світу дедалі більше потрапляють у залежність від наркотиків. В Україні, наприклад, кількість наркоманів підбирається до півмільйона людей. Смерть від наркотичного передозування, СНІДу явище звичне у медичній практиці.

На молодіжних дискотеках - хоч і в самому глухому куточку країни - купити наркотики так само просто, як пляшку кока-коли. Не менше п'яти відсотків старших школярів періодично вживають наркотики. Наркотики стали невід'ємною частиною життя суспільства. До них звикли. Один наркоман приваблює до наркотизації двох-трьох товаришів, і ми безсило дивимося, як у нас на очах один за одним гинуть діти. Вони вмирають довго, болісно, ​​день за днем, місяць за місяцем втрачаючи людську подобу.

Як би не була страшна наркоманія як медична проблема, не менш страшні економічний, а також політичний та моральний аспект цієї проблеми. Як хвороба наркотики – найважче захворювання на кшталт СНІДу. Як економічне явище – це завжди організований бізнес, а з погляду моралі та права – завжди організоване вбивство.

Рішення про виробництво наркотиків, їх контроль та продаж приймають люди. І наркотики дають капітал та владу над усім суспільством, над кожним індивідуумом загалом.

Щоб зрозуміти ступінь небезпеки, що нависла над суспільством, необхідно розібратися в складному і парадоксальному економічному та політичному механізмі наркобізнесу, використовуючи який, вбивця отримує і гроші, і владу. Здається, що саме парадоксальний характер цього механізму заважає зрозуміти принцип його дії.

Парадокс перший: заборони продаж наркотиків створюють багатство наркобізнесу.

Успіхи боротьби з наркоманією та наркобізнесом прийнято обчислювати в кілограмах вилучених наркотиків.

Як сюжет телевізійних новин така боротьба виглядає дуже ефектно, проте результативність її досить сумнівна. Неефективність такого роду боротьби стає очевидною, якщо взяти до уваги, що річний обсяг збуту наркотиків у світі становить щонайменше триста тисяч тонн. Лише у Європі річний оборот наркобізнесу становить близько 130 мільярдів доларів. На цьому тлі розмови про конфісковані сотні кілограмів або навіть тонни наркотиків не викликають припливу ентузіазму. Мабуть, є якась вада у самій системі уявлень про боротьбу з наркобізнесом.

Якщо придивитися до економічного механізму наркобізнесу, то справа дещо прояснюється.

Наркотики – аж ніяк не дефіцитний товар. Задовольнити попит на наркотики не становить особливої ​​складності. Виробництво цього товару досить просто технологічно і обходиться досить дешево. Ринкова ціна його була б не вище тютюну чи аспірину. І доходи виробників та постачальників (за вирахуванням податків) не перевищували б доходи виробників тютюну та алкоголю чи аптекарів.

Але великі доходи наркобізнесу мають іншу природу. Їх приносить не виробництво і не постачання товару, але швидше заборона на їх виробництво і постачання. Очевидно, що ринок наркотиків є найприбутковішим насамперед тому, що найзабороненіший. Найбільш прибутковою справою у цьому бізнесі є подолання заборони. Наркобізнес або знаходить спритні способи обійти заборону, або купує "дозвіл" у представників влади. Але так чи інакше він перетворює заборону на "перепустку" і, зрештою, перепродує її, розфасовуючи разом з кожною порцією наркотиків.

Ефективність заборони будь-якого товару, що має ринковий попит, завжди є сумнівною. Економічний механізм наркобізнесу лише підтверджує загальне правило економіки: адміністративні та юридичні заборони не скасовують ринкового попиту, вони лише виштовхують їх у сферу чорного ринку з тіньовими законами поведінки та порядку. За будь-яких умов прагнення економічної вигоди тут важливіше юридичного закону. І юридичний закон, підкоряючись економічним законам, стає товаром і перепродається тими, хто мав би його захищати.

Кошти, інвестовані на подолання заборони та мінімізацію ризику, наркобізнес переказує всі витрати на споживача-наркомана, піднімаючи ціну на товар. Оскільки наркотики для наркомана - товар першої необхідності, завжди можна платити будь-яку високу ціну.

Таким чином, перший і головний парадокс економічного механізму розповсюдження наркотиків полягає в тому, що наркоман створює багатство наркомафії через те, що існує закон, що забороняє виробництво, продаж та розповсюдження наркотиків.

Діяльність наркобізнесу переважно проходить сферу правничий та політики. Це форма політики, форма влади – влада, яка прагне стати превалюючою. І тут ми натрапляємо на другий парадокс наркобізнесу.

Парадокс другий: наркобізнесу вигідно все, окрім легалізації наркотиків.

Гроші наркобізнесу забезпечують безмежну владу у тіньовій сфері. За даними ООH, наркотики дають 70% усіх прибутків кримінальних організацій... Проте гроші дають владу і у звичному для нас житті. Для того, щоб можливість грошей наркобізнесу могли бути реалізовані повною мірою, їм потрібно надати вигляду легально зароблених. Добре розуміючи це, органи правопорядку всіх країн, науковці-фінансисти докладають зусиль, щоб завадити відмиванню кримінальних грошей. Іноді це вдається, а якщо немає мільярди, здобуті в наркобізнесі, інвестуються в усі сфери життя: в економіку, політику, культуру, у боротьбу з наркоманією. Відмиті кошти можуть йти не лише на придбання виробничих об'єктів та нерухомості, не лише на лобіювання певних законів та на створення політичних партій, а й на утримання клінік, підтримку театрів, симфонічних оркестрів, фінансування дитячих будинків тощо… За благодійністю такого роду знову-таки тонкий розрахунок: душею залишаючись у тіньовій сфері, конкретні наркоділки купують добре ім'я та вплив у суспільстві та широкі можливості лобіювати свої інтереси. І тут не буде дивним, якщо ми дізнаємось, що наркомафія фінансує дослідження системи боротьби з наркобізнесом. Це вигідно. Але в одному можна бути завжди і повністю впевненим: наркобізнес ніколи не порушить питання про скасування заборон на виробництво та продаж наркотиків. Така легалізація не тільки забрала б у них нечувані прибутки, а й гранично звузила б непідвладну закону тіньову сферу, яку вони повністю контролюють... Тут інтереси наркомафії несподівано стуляються з інтересами тих, хто покликаний боротися з наркоманією та наркобізнесом. І це полягає третій парадокс.

Парадокс третій: надзвичайні заходи проти наркобізнесу так само небезпечні, як і сам наркобізнес.

Якщо наркобізнес – явище економічне, то чи не можна й задушити його економічними методами? Як-не-як, а виробництво, транспортування, організація системи збуту наркотиків коштують грошей. А головне – колосальні витрати на подолання заборон. Вочевидь, що цих останніх витрат залежить від ефективності державної системи боротьби з наркоманією, з наркобізнесом. Чим ефективніша така система, тим більше грошей треба витратити, щоб її зламати (або купити). Тож чи не можна припустити, що держави наважаться створити настільки ефективні бар'єри, що їхнє подолання взагалі буде не по кишені наркобізнесу?

За даними ООН, правоохоронним органам усього світу вдається перехопити трохи більше чверті всіх призначених для продажу наркотиків. Вважається, що якщо створити охоронну систему, яка б вилучала три чверті наркотиків (за наївною умовою, що наркомафія не збільшить їх виробництво і відповідно - пропозицію), то наркобізнес став би збитковим. Але уявити, скільки має коштувати така система, дуже важко. Ймовірно, витрати на неї мають наблизитися до доходів від наркобізнесу, які за найскромнішими мірками обчислюються сотнями мільярдів доларів.

Ідея надзвичайних заходів дуже популярна у певній частині суспільства. Оголошення війни представляється універсальним способом вирішення проблеми у зв'язку із загрозою поширення організованої злочинності взагалі та наркоманії. Але хто виграє цю війну? Хто постраждає у цій війні? Війну виграють гроші, а грошей у наркомафії багато.

Парадокс четвертий: наркоманію можна приборкати, тільки якщо держава сама стане наркоділком.

Одним із парадоксів комплексу заходів боротьби з наркобізнесом мала б стати дія, спрямована на те, щоб з наркотиків зняли ярлик "товару". Іншими словами, наркотики повинні бути вільно доступні всім без винятку, в будь-якій кількості та безкоштовно або принаймні за мінімальну ціну (наприклад, як ціна на квитки на громадському транспорті).

Проте, легалізувати продаж наркотиків і тим самим підрубати коріння наркобізнесу та організованої злочинності, а разом і усунути небезпеку авантюрної політичної боротьби сьогодні неможливо. Немає інформації про те, до яких катастрофічних наслідків може призвести вільний продаж марихуани, героїну, синтетичних наркотиків. Принаймні у Росії. Щодо наркотиків у суспільстві немає тих звичаїв, традицій які протягом століть природно регулюють та частково обмежують споживання алкоголю. Недостатньо розвинена система наркологічної допомоги. Та й громадська думка не готова обговорювати проблеми такого роду.

Однак, якщо подивитися на справу з економічної та політичної точок зору, то в історичній перспективі людство взагалі не має жодної альтернативи легалізації наркотиків. Принаймні сьогодні це видається єдиною можливістю покінчити з безмежним розвитком та зміцненням тіньового громадського порядку, який уже тепер ставить під сумнів ефективність традиційних європейських форм державної влади. Навіть у країнах найбільш благополучних, таких як США чи Німеччина, споживання наркотиків (а отже, і тіньова влада наркомафії) продовжує неухильно збільшуватися, незважаючи на всі заборонні та конфіскаційні заходи.

Звичайно, легалізація не є синонімом лібералізації виробництва та продажу. Навіть якщо заборони на поширення наркотиків будуть зняті, весь ланцюжок їхнього руху від виробника до споживача, мабуть, має бути під повним контролем держави та суспільства. Усі доходи від продажу наркотиків мають надходити до державної скарбниці, і з цих грошей має оплачуватись широкий комплекс заходів щодо подолання недуги наркоманії: наукові дослідження, лікування, реабілітація врятованих тощо.

Зрозуміло, що такі заходи можливі лише за високого рівня суспільного розвитку та політичної стабільності. Зрозуміло, що вони вимагатимуть відповідних міжнародних домовленостей та співробітництва.

Проблема наркоманії – соціальна, політична, наукова – абсолютно нетрадиційна за своїм характером. Подібних завдань людству вирішувати не доводилося. А тому тут потрібні нетрадиційні підходи, сильна політична воля та висока інтелектуальна мужність.

Матеріал склав Андрій Коршун

Масштаб незаконного обороту та споживання наркотичних засобів та психотропних речовин на території Росії становить серйозну загрозу здоров'ю населення, економіці країни, а також правопорядку та безпеки держави. Більшою мірою транспортування наркотиків до Росії здійснюється за «північним маршрутом» - через країни Центральної Азії: Таджикистан, Узбекистан, Киргизію, Туркменію, Казахстан. Такий маршрут дає до 35% загальної кількості опіатів, що виробляються в Афганістані.

Поруч із ослабленим режимом кордонів, найсильнішим чинником погіршення наркоситуації у Росії є неадекватність законодавчого та правового забезпечення існуючої політики. Яскравим прикладом неадекватності законодавства є те, що контрабанда наркотиків наразі переслідується так само, як і контрабанда курячих окістів або культурних цінностей, незважаючи на те, що соціальні наслідки цих злочинів є абсолютно непорівнянними.

Інша проблема полягає у розмірах, а точніше масштабах, що перевозяться через кордон речовин. Відповідальність за зберігання наркотику виникає з половини грама. Однак дуже дивно, що законодавчо не врегульовано питання оптового обігу наркотиків, коли партії контрабанди обчислюються не в грамах, а в десятках та сотнях кілограмів. В результаті ті, хто займається оптовим наркообігом, прирівнюються до відносно дрібних розповсюджувачів. Таким чином, бачиться доцільним посилення санкції за злочини, пов'язані з оптовим збутом наркотичних засобів та психотропних речовин в особливо великому розмірі.

Для поліпшення наркоситуації у Росії є доцільним запровадження системи альтернативного лікування, поширену і схвалену у багатьох демократичних країнах. Згідно з цією системою, наркозалежному злочинцю надається можливість обрати замість тюремного ув'язнення необхідне лікування. Наркозалежність визнана хворобою і тому необхідно зменшувати каральність по відношенню до хворих людей, тим самим стимулюючи їхнє прагнення до лікування.

Застосування норм, закріплених у примітці ст. 228 КК

Основна мета злочину, передбаченого ст. 228 КК – споживання наркотичних засобів, психотропних речовин. Практика свідчить у тому, що кримінальне покарання у разі не досягає мети виправлення і перевиховання споживачів, і навіть превенції нових злочинів.

Саме з метою такого виправлення в законодавстві запроваджено заохочувальні норми. Вони покликані стимулювати суспільно корисну поведінку з метою припинення розпочатої протиправної дії, зменшення шкідливих наслідків злочину чи правопорушення, а також усунення завданих ними збитків.

До таких норм можна віднести закріплене у примітці до ст. 228 КК правило, згідно з яким особа, яка добровільно здала наркотичні засоби, психотропні речовини або їх аналоги і активно сприяла розкриттю або припиненню злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриттю осіб, які їх вчинили, виявленню майна, добутого шляхом, звільняється від кримінальної відповідальності за цей злочин.

Від імені в цьому випадку вимагається припинення злочинної діяльності з власної волі, а також дійсне сприяння розкриттю або припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриття осіб, які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом.

Однак залишається відкритим питання чи можливе звільнення від відповідальності особи, хоча і не здав наркотичних засобів через відсутність у неї таких, але активно сприяв розкриттю або припинення злочинів, викриття винних осіб, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом. Ні ст. 228, жодна примітка до неї не дають відповіді на це питання.

Однак у ухвалі пленуму Верховного суду від 15 червня 2006 р. №14 зазначено, що закон (стаття 75 КК РФ) не виключає можливості звільнення від кримінальної відповідальності за вперше вчинений злочин, передбачений частиною 1 статті 228 КК РФ, тих осіб, які хоча і не здавали наркотичні засоби або психотропні речовини через відсутність у них таких, але з'явилися з повинною, активно сприяли розкриттю або припинення злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин або їх аналогів, викриття осіб, які їх вчинили, виявлення майна, здобутого злочинним шляхом .

Таким чином, Верховний суд прямо вказав на необхідність прямого застосування принципів кримінального права до випадків добровільної здачі наркотичних засобів, психотропних речовин та їх аналогів.

В адміністративному праві також закріплено правило звільнення з відповідальності, передбачені примітками до ст. 6.8 та 6.9

Таким чином, підвищення ефективності боротьби з поширенням наркотиків можливе не лише за рахунок жорстких каральних заходів, а й за рахунок заохочення належної поведінки. Встановлений у законодавстві досить ефективний стимул для сприяння правоохоронним органам у розкритті злочинів, пов'язаних із наркотиками.

Однак не вирішеним залишається одне питання: чи можливе повторне застосування заходів, встановлених приміткою до ст. 228 КК та ст.6.8-6.9 КпАП? Жодних роз'яснень з цієї проблеми не дається, що свідчить про непродуманість такої норми.

Декриміналізація злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів та психотропних речовин без мети збуту

На законодавчому рівні правові основи російської антинаркотичної політики закріплені у Федеральному законі від 8 січня 1998 р. №3-ФЗ «про наркотичні засоби та психотропні речовини». Цим законом встановлено, що державна політика у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, а також у сфері протидії їх незаконному обігу спрямована на встановлення суворого контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, поступове скорочення кількості хворих на наркоманію, скорочення кількості правопорушень, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів.

У зв'язку з виникненням деяких проблем, пов'язаних із кваліфікацією злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, деякі вчені висловлюють пропозицію про декриміналізацію складу злочину, передбаченого ст. 228 КК. Обгрунтовується це тим, що незаконне придбання, зберігання, перевезення, виготовлення, переробка наркотиків без мети збуту відбувається з метою власного споживання, отже, і шкода завдається не суспільству, а безпосередньо людині. Таким чином, відпадає важлива ознака суспільної небезпеки діяння, що неминуче призводить до декриміналізації діяння.

Така позиція видається правильною, адже здійснюючи передбачені диспозицією ст. 228 КК діяння, злочинець, не переслідуючи мету збуту, завдає шкоди лише здоров'ю. Кримінальним законом захищаються лише суспільні відносини, тобто. інтереси інших. Якщо зазіхання особи на власне здоров'я шляхом вживання наркотиків вважати злочинним, то в такому разі логічно запровадити кримінальну відповідальність за заподіяння особою шкоди власному здоров'ю, що здається абсурдним.

Варіант №1

• 2. Які, на вашу думку, мають бути прийняті рішення на державному та регіональному рівнях для дієвої боротьби з наркозлочинністю, розвінчання міфу привабливості наркотиків

Які шляхи та засоби проникнення міжнародної наркомафії до Росії

Розвиток ринкової економіки Росії та її у міжнародних економічних відносинах спричинило у себе збільшення зовнішньоекономічного обороту, що супроводжується як позитивними, а й негативними тенденціями. До них належить прагнення учасників зовнішньоекономічної діяльності до скоєння злочинів, зокрема контрабанди. Внаслідок цих злочинних діянь на територію країни надходять товари та предмети, обіг яких обмежений або заборонений (дорогоцінні метали, зброя та боєприпаси, наркотичні та психотропні речовини та ін.). Зазначені правопорушення становлять реальну загрозу населенню, підривають економічний потенціал країни, негативно впливають на демографічну ситуацію.

Судово-слідча практика показує, що 80% споживачів наркотиків до - молоді люди віком до 25 років; смертність від вживання наркотиків серед дітей за останні 10 років збільшилась у 42 рази.

Вченими зазначається, що існує пряма дія наркотизму на рівень злочинної поведінки молоді. Цей зв'язок фіксується як стосовно споживачів, так і до розповсюджувачів наркотиків, діяльність яких найбільш небезпечна. Саме ця діяльність постійно збільшує кількість споживачів наркотиків, стимулює організовані форми наркобізнесу у Росії. У загальному обороті контрабанди велику частку займає вивезення з Росії природних ресурсів, нафтопродуктів, культурних цінностей та ввезення в країну алкогольної та тютюнової продукції, автомобілів, зброї та боєприпасів, наркотичних засобів та психотропних речовин.

Вивчення досліджень у цій галузі вчених Р.С. Бєлкіна, А.Є. Васильєва, В.К. Гавло, І.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкіна, Л.Л. Каневського, С.П. Мітрічова, В.А. Образцова, В.І. Шиканова, Н.П. Яблокова та інших авторів дозволяють зробити висновок про те, що криміналістична характеристика злочинів є стрижнем, навколо якого концентрується типова інформація про те, як відбуваються окремі види та групи злочинів, що дозволяє згодом приступити до розробки типових методик їх розкриття та розслідування.

Оскільки контрабанда наркотиків відбувається в основному організованими злочинними групами, що діють на території двох і більше держав, в умовах латентності, супроводжується протидією діяльності правоохоронних органів, важливе значення у приватній методиці розслідування контрабанди наркотиків відіграє криміналістична характеристика, аналіз елементів якої дозволяє висувати версії, відпрацьовувати їх виявляти такі види злочинів. Контрабанда є живильним середовищем для багатьох злочинів, у тому числі й для міжнародного тероризму, засобом здійснення незаконних операцій з наркотичними засобами та психотропними речовинами, зазіханням на національно-культурне надбання народів. За визнаним багатьма державами міжнародного звичаю контрабанда сприймається як злочин міжнародного характеру.

Судово-слідча практика та стан боротьби зі злочинністю поставили перед криміналістикою ряд завдань, серед яких – дослідження проблеми криміналістичної характеристики злочинів як основного елемента у структурі приватних методик розслідування злочинів. Криміналістичну характеристику злочинів слід розглядати у двох аспектах: теоретичному та прикладному. Теоретична конструкція може бути представлена ​​у вигляді системи сучасних криміналістичних понять та зв'язків, що використовуються для криміналістичного опису злочину загалом. До таких понять належать такі елементи: спосіб злочину; обстановку підготовки, скоєння та приховування злочину; предмет злочинного посягання; особистості потерпілих та винних; мотив та мета злочину. Ці елементи та зв'язки між ними становлять структуру криміналістичної характеристики злочину як абстрактну теоретичну конструкцію і є орієнтиром для розробки її прикладного аспекту, який пов'язаний з практичною діяльністю з виявлення, розкриття, розслідування та запобігання окремим видам злочинів і на цій основі формуванню різних методик розслідування.

Вченими зазначено, що для конструювання методик розслідування окремих видів та груп злочинів необхідне вивчення їх криміналістичних характеристик, яка є «сукупністю відомостей, знань про певний вид або групу злочинів, отриманих у результаті спеціальних досліджень».

Криміналістична характеристика є одним із елементів приватної методики розслідування, до якої зазвичай прийнято відносити «програму розслідування, особливості тактики розслідування, особливості тактики слідчих дій, організації попереджувальної роботи слідчих».

Аналіз боротьби зі злочинністю показує, що вміле користування однією з основних категорій криміналістики - криміналістичної характеристики - є важливою умовою ефективного, тобто. швидкого, всебічного, повного, об'єктивного розслідування злочинів того чи іншого виду та одним із головних елементів у приватних методиках розслідування.

Розробка криміналістичної характеристики ведеться з наукових позицій на базі методології криміналістики та інших галузей знання та на основі глибокого аналізу та узагальнення скоєних злочинів (кримінальної практики), вивчення передового слідчого досвіду та значного обсягу емпіричного матеріалу, що дозволяє створити модель таких діянь. На відміну від кримінально-правової, кримінологічної та інших характеристик, криміналістична працює саме на розкриття конкретного злочину.

І.В. Олександров висловлює думку про те, що протягом всього процесу розслідування криміналістична характеристика дозволяє контролювати повноту інформації, що збирається у справі, шляхом зіставлення наявної в розпорядженні слідчого зі стандартною, допомагає визначити шляхи та напрямки пошуку необхідної для слідства криміналістично значущої інформації, а також доповнює наявні у справі дані. узагальненими даними, що входять до її змісту.

В.І. Брилев стверджує, що криміналістична характеристика злочинів має важливе практичне значення як для розкриття, розслідування, попередження злочинів, але й виявлення.

Насамперед це стосується злочинів у сфері наркобізнесу, у тому числі контрабанди наркотиків, де більша частина злочинів залишається латентною та проведення оперативно-розшукових заходів у рамках Закону про ОРД дозволяє виявляти такі злочини.

Криміналістична характеристика має велике значення для вирішення широкого кола питань практики розкриття злочинів, у тому числі для висування версій щодо осіб, які вчинили злочини в умовах неочевидності, виявлена ​​на основі відомих структурних елементів ще невідомих елементів криміналістичної характеристики злочину.

Криміналістична характеристика покликана допомогти слідчому у висуванні обґрунтованих версій, визначенні програми розслідування злочинів та рекомендації щодо судового слідства, плануванні оперативно-розшукових заходів та слідчих дій, побудові припущень про особу злочинця, мотиви та цілі скоєного злочину.

Криміналістичний аналіз злочинів, скоєних у сфері наркобізнесу, необхідний з наступних причин:

• 1) контрабанда наркотиків відбувається латентно, в них немає потерпілих у звичайному розумінні цього слова, тому заяви з цих приводів до правоохоронних органів не надходять і ці злочини насамперед необхідно виявляти;
• 2) збільшується потік наркотиків з-за кордону та виявлення фактів їх збуту необхідно з метою роз'єднання та нейтралізації організованих злочинних груп, які займаються контрабандою наркотиків;
• 3) доходи від незаконного обігу наркотиків, за оцінкою експертів, становлять щорічно 1,5 трлн. рублів, причому 50-70% цього обсягу посідає готівковий оборот, а Росія входить у п'ятірку країн із найбільшим споживанням наркотиків;
• 4) наркогроші використовуються на закупівлю зброї, розпалювання національних конфліктів, фінансування угодних політичних лідерів та їх оточення, на ці гроші утримуються казино, нічні клуби, гроші вкладаються у рухоме та нерухоме майно. Таким чином відбувається «відмивання грошей», отриманих від незаконного обігу наркотиків. За даними заступника голови ФСКН А. Михайлова, від збуту наркотиків у Росії нелегально отримано 13-15 млрд. доларів, які вкладаються у легальний бізнес. Велика надія в цьому плані покладається на створену в 2004 році Федеральну службу фінансового моніторингу, основне завдання якої полягає у виявленні фактів «відмивання» доходів, здобутих злочинним шляхом.

Розглядаючи різні визначення поняття «криміналістична характеристика злочину», слід зазначити, що у криміналістиці немає жодної наукової категорії чи поняття, яке мало б одне визначення.

Це тому, що у криміналістиці, на відміну кримінального правничий та процесу, розробляються рекомендації, які видаються слідчому чи оперативному працівникові з їхньої розсуд.

Р.С. Бєлкін у численних працях проаналізував погляди вчених криміналістів на поняття, значення та роль криміналістичної характеристики злочину, підкреслив, що її ядром є кореляційні зв'язки між елементами.

Відображені в криміналістичній характеристиці дані про середньоймовірні зв'язки між елементами механізму злочину дозволяють слідчому правильно визначити коло необхідних версій при розслідуванні конкретного злочину певного виду.

Узагальнення судово-слідчої практики дозволило виявити типові та міцні зв'язки між структурними елементами криміналістичної характеристики, при цьому виявлено такий зв'язок, як місце та спосіб скоєння злочину, де певне місце зумовлює вибір конкретного способу.

Співвідношення місця вчинення незаконних операцій з наркотиками (виготовлення, транспортування, продаж) та місця проживання злочинців показує, що у 68,2% випадків місце постійного проживання злочинця не пов'язане з місцем злочину, у 24,7% місце проживання збігалося з місцем вчинення злочину, у 7,1% місце проживання знаходилося у районі місця злочину. Даний аналіз підтверджує, що наркобізнесом займаються в основному (63%) особи, які постійно проживають в інших регіонах або нещодавно прибули до РФ із середньоазіатських республік. Виявлені кореляційні зв'язки між 2-3 елементами типової криміналістичної характеристики нерідко дають можливість швидше, шляхом висування найбільш обґрунтованих версій, наблизитися до розкриття злочину.

Типова криміналістична характеристика злочину використовується на початковому етапі розслідування для висування найбільш ймовірних версій з різних обставин скоєного злочину.

Практика розслідування, розкриття та попередження злочинів вимагає криміналістичного аналізу злочинів, який полягає у пізнанні тих криміналістично значущих зв'язків між ознаками злочинів, які закономірні та впливають на тактику та стратегію розслідування справ тієї чи іншої категорії.

Співвідношення способу скоєння контрабанди наркотиків, особистості злочинців і транспортного засобу, за допомогою якого переміщується контрабандний вантаж, а також місце перетину кордону дозволяють провести аналіз цих елементів, виявити кореляційні залежності, висунути та відпрацювати версії розслідування та, зрештою, виявляти групи контрабандистів, що переміщують наркотики територію РФ.

Таким чином, основними елементами криміналістичної характеристики злочинів, пов'язаних з контрабандою наркотичних засобів, є типові дані про предмет злочинного зазіхання, особистості злочинців, способи вчинення контрабанди наркотиків, обстановки підготовки, вчинення та приховування злочину, сліди та місце вчинення контрабанди.

Які, на вашу думку, мають бути прийняті рішення на державному та регіональному рівнях для дієвої боротьби з наркозлочинністю, розвінчання міфу привабливості наркотиків.

В результаті проведеного дослідження можна зробити такі висновки.

У формуванні підпільного наркотрафіку дедалі більшу роль відіграє контрабанда наркотиків. Загострення наркотизації населення безпосередньо з завоюванням головних позицій у незаконному обороті наркотиків організованими злочинними формуваннями, зокрема сформованими по етнічному ознакою. Однорідність за національним складом, земляцькі та споріднені зв'язки учасників транснаціональних злочинних груп серйозно ускладнюють можливості оперативного впровадження в їхнє середовище, ускладнюють документування злочинної діяльності. криміналістичний наркомафія контрабанда

Водночас, система боротьби з організованою злочинністю дотепер не забезпечує застосування спеціальних заходів, спрямованих на ліквідацію злочинних формувань у сфері наркобізнесу, притягнення до відповідальності їхніх лідерів та ідеологів, звернення до доходу держави їхньої фінансової та майнової бази, а також проведення заходів, що виключають приплив молоді до організованих формувань. Проведена робота здебільшого забезпечує прямо протилежний ефект: затримуються рядові учасники контрабанди наркотиків, після засудження яких злочинні угруповання поповнюються новими членами у складі безробітних чи безорієнтованих людей. Лідери наркооб'єднань та їх капітали, як правило, залишаються недосяжними для правоохоронних органів.

Враховуючи негативні тенденції розвитку наркоситуації в країні, головними завданнями протидії поширенню наркотиків і в подальшій наркотизації населення слід вважати:

• 1) виявлення та нейтралізацію організаторів наркобізнесу, а також осіб, які фінансують цю злочинну діяльність, створюють канали транспортування наркотиків та мережі їх збуту, оперативне впровадження з цією метою у злочинні групи, організовані спільноти, які діють у сфері наркобізнесу.
• 2) Проведення комплексних заходів з метою підриву економічної бази наркобізнесу, у тому числі забезпечення, вилучення, арешту та конфіскації у наркоторговців матеріальних цінностей та коштів, нажитих злочинним шляхом.
• 3) Введення додаткової міри покарання, як конфіскація майна (грошей, цінностей, нерухомості) в осіб, які займаються контрабандою та збутом наркотиків, щоб отримані кошти використовувалися для надання фінансової допомоги свідкам та іншим учасникам процесу (у рамках ФЗ-119 «Про державний захист свідків» , потерпілих та інших учасників кримінального судочинства»).
• 4) Виявлення та перекриття контрабандних каналів розповсюдження наркотиків, зміцнення з цією метою взаємодії підрозділів ФМС, ФСБ, МВС, ФСКН, ДБОПТ щодо розширення практики проведення спільних заходів щодо контролю над постачанням наркотиків до Росії.

Головним завданням у спільній діяльності правоохоронних органів та спецслужб Росії є аналіз наркоситуації.

На думку експертів ситуація ускладнюється у зв'язку з виведенням російських прикордонників з таджико - афганського кордону в 2004-2006 рр., що спричинить різке збільшення контрабанди наркотиків до Росії, оскільки російсько-казахстанський кордон не обладнаний і є реальна можливість вільного переміщення фізичних осіб. та автотранспорту, минаючи митні пости та пункти пропуску прикордонних військ.

Судово-слідча практика показує, що діяльність правоохоронних органів боротьби з контрабандою наркотиків тільки починає розвиватися. Відсутня федеральна система вивчення проблем наркотизації населення, немає єдиного підходу до організації заходів щодо боротьби з незаконним обігом наркотиків, у тому числі з їхньою контрабандою, не налагоджений механізм міжвідомчої взаємодії Держнаркоконтролю та підрозділів ФМС, ФСБ, МВС, ДБОПТ.

Головним стратегічним напрямом у боротьбі з наркобізнесом мають стати: превенція, виховання, навчання та забезпечення молоді роботою, застосування різних методик зниження попиту на наркотики, створення відповідної законодавчої бази, знищення плантацій наркотиків, зниження рівня наркозлочинності та насильства в суспільстві. Така стратегія може бути використана при організації спільних програм боротьби з наркобізнесом між колишніми союзними республіками.

Реальність свідчить про протилежне: кількість площ, засіяних маком та коноплею, збільшилася за останнє десятиліття у 50 разів. За оцінкою експертів ООН, Узбекистан продовжуватиме спеціалізуватися на вирощуванні опійного маку, Україна - на виробництві героїну, Казахстан і Таджикистан активізують виробництво опію та гашишу.

Основними тактичними заходами слід розглядати ті, які мають на меті стримування наркотичної злочинності. До них відносяться заходи:

• 1) щодо обмеження та звуження ринку збуту наркотичних засобів;
• 2) щодо ліквідації джерел появи таких коштів;
• 3) щодо перекриття каналів доставки наркотиків від виробника на ринок збуту;
• 4) щодо запобігання відмиванню коштів отриманих від незаконного обігу наркотиків;
• 5) щодо виявлення та викриття всіх осіб, які брали участь у розповсюдженні наркотиків, включаючи організаторів та керівників угруповань усіх масштабів.

Це велике і дуже складне завдання, оскільки державна статистика не відображає справжнього стану злочинності, пов'язаної з поширенням наркотиків. Саме тому В.В. Лунєєв робить висновок про те, що «народ, суспільство, держава не знають дійсної кримінологічної обстановки в країні і у зв'язку з цим не можуть вжити адекватних заходів щодо контролю за нею». Ефективність контролю за злочинністю залежить від реалістичності зусиль, а це можливо на основі об'єктивного знання фактичного стану злочинності та реальних досягнень правоохоронних органів.

Список використаної літератури

• 1. Александров І.В. Податкові злочини. Криміналістичні проблеми розслідування. СПб, вид-во «Юридичний центр прес», 2002
• 2. Бахін В.П., Карпов Н.С., Цимбал П.В. Злочинна діяльність: поняття, характеристика, засади, вивчення. – Київ, 2001.
• 3. Бєлкін Р.С. Курс криміналістики. Загальна теорія криміналістики. - М.: Юрист, 1997.
• 4. Бєлкін Р.С. Збирання, дослідження, оцінка доказів. - М.: Наука, 1966.
• 5. Брильов В.І. Проблеми розкриття та розслідування організованої злочинної діяльності у сфері наркобізнесу. Автореф. дис. докт. Юрид. наук. Єкатеринбург, 1999.
• 6. Васильєв А.М. Слідча тактика. - М., 1976.
• 7. Ведерніков Н.Т. Особа обвинуваченого та підсудного. – Томськ. Вид-во Томського університету, 1978.
• 8. Возгрін І.А. Наукові засади криміналістичної методики розслідування злочинів. - СПб., 1993.
• 9. Гавло В.К. Про слідчу ситуацію та методику розслідування розкрадань, що здійснюються за участю посадових осіб // Питання методології, тактики та методики розслідування.- М., 1973.
• 10. Гавло В.К. Теоретичні проблеми та практика застосування методики розслідування окремих видів злочинів. - Томськ. Видавництво Томського університету, 1985.

На засіданні президії Держради було обговорено реалізацію державної антинаркотичної політики

«Мова – про підвищення ефективності боротьби з наркозлочинністю, – сказав Володимир Путін, відкриваючи засідання. – Від цього – всі це добре розуміють – безпосередньо залежить життя, здоров'я великої кількості наших громадян і, можна сказати, і національна безпека Росії».

Як зазначив президент, з огляду на те, «що основна маса так званих важких наркотиків надходить до нас з-за кордону, необхідно посилити оперативну роботу не лише ФСКН, а й ФСБ, прикордонної служби, всіх, хто працює на кордоні з припинення наркотрафіку». Він наголосив, що додаткових заходів потрібно вжити і для запобігання розповсюдженню наркотиків через інтернет, використання інформаційного середовища для втягування до наркоманії нових жертв, особливо молоді. Росії останнім часом, повідомив він, вдалося сформувати тенденцію зниження споживання наркотиків, скоротити смертність серед молоді: «Якщо взяти вік від 15 до 34 років з 2005 по 2014 рік, то смертність скоротилася на 30 відсотків за цією категорією».

Разом з тим, наголосив В. Путін, «ситуація з наркотизацією Росії залишається непростою, не припиняються спроби поширення наркотиків у регіонах Російської Федерації, у тому числі героїну, що поставляється з Афганістану».

Глава держави пояснив: практика показує, що успішна боротьба з наркозагрозою безпосередньо залежить від тісної взаємодії з відповідними органами іноземних держав та міжнародними структурами. «ФСКН (Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків – ред.)спільно з міжнародними організаціями має активно вибудовувати співпрацю у сфері протидії наркоманії та наркобізнесу, - продовжив він. - Потрібно використати всі авторитетні міжнародні майданчики, насамперед ООН, Шанхайську організацію співробітництва, БРІКС, ОДКБ». При цьому країни Північноатлантичного альянсу, контингенти яких присутні в Афганістані, не йдуть на активну співпрацю з Росією щодо протидії наркозагрозі, додав президент.

Окремою темою у виступі глави держави стало питання створення національної комплексної системи реабілітації наркозалежних. В.Путін зазначив, що зараз цим займаються структури громадянського суспільства, недержавні реабілітаційні центри – лише по країні понад 500 таких організацій. «Вважаю, що необхідно включити їх у національну систему, що формується, комплексної реабілітації та ресоціалізації наркоспоживачів, - запропонував він. - Доручення про створення такої системи було дано за підсумками засідання президії Державної ради у квітні ще 2011 року, проте досі не визначено федерального органу виконавчої влади, який відповідає за нормативно-правове регулювання, контроль та нагляд у сфері комплексної реабілітації наркоспоживачів». Президент уточнив, що немає також ресурсів забезпечення держпрограми, яка передбачає створення самої національної системи.

Глава держави нагадав, що до 1994 року реабілітацією наркозалежних займалися лікувально-трудові профілакторії, які тоді діяли в системі органів внутрішніх справ: «Звичайно, ця система була недосконала, примусовою, як ми пам'ятаємо, з багатьма проблемами, і було б звичайно помилкою спробувати її копіювати або відтворювати в абсолютно колишньому вигляді. Однак очевидно, що саму систему соціальної реабілітації потрібно відновлювати вже на новій основі та на сучасних підходах, але треба відновлювати».

Напередодні засідання газета "Комерсант" опублікувала інтерв'ю з головою Державного антинаркотичного комітету, директором Федеральної служби контролю за обігом наркотиків Віктором Івановим. Він, перш за все, нагадав, що у 2009 році Радою безпеки Росії було ухвалено рішення, яке визначило, що наркозлочинність має глобальний характер і становить загрозу національній безпеці. На підставі цього у 2010 році була розроблена та затверджена президентом Стратегія державної антинаркотичної політики до 2020 року.

«У неї закладено два основні положення, – пояснив голова ФСКН. – Це боротьба з незаконним обігом наркотиків, тобто протидія їх пропозиції. Що менше наркотиків на нелегальному ринку, то краще для суспільства. Другим не менш важливим напрямом стала боротьба з попитом на наркотики. Бо якщо попиту не буде, то нема чого постачати та реалізовувати наркотики. Перша частина програми досить успішно виконується суто поліцейськими методами, а в реалізації другої реабілітаційної, скажімо так, ми підвідстали».

Він повідомив про підрахунки експертів ООН: кожен долар чи рубль, вкладений у реабілітацію, дозволяє заощаджувати у 10-12 разів більше. І навів приклад, сказавши, що ФСКН та МВС щорічно притягують до кримінальної відповідальності за злочини, пов'язані з наркотиками, 140 тисяч осіб. «Приблизно 100 тисяч із них притягується до кримінальної відповідальності за зберігання наркотиків для особистого споживання, тобто без мети збуту, – продовжив розповідь Іванов. - При цьому витрати на те, щоб знайти ці 100 тисяч людей, розслідувати їхні справи та відправити по етапу, становлять 96 мільярдів рублів щороку. Ми ж пропонуємо витратити 1,5 мільярда рублів на те, щоб не садити людей, а визначити їх у реабілітаційні центри. І не треба бути фінансистом, щоб зрозуміти, що це значно дешевше».

Споживач героїну за місяць витрачає приблизно 3 тисячі доларів на його покупку, тобто близько 36 тисяч на рік, сказав керівник ФСКН. «Адже він не заробляє ці гроші, а видобуває їх, вчиняючи злочини, забираючи їх у економічно активного населення, – наголосив В. Іванов. - Приховано наркоспоживач розуміє, що треба звільнитися від залежності, але не знає, як це зробити. І тут йому має допомогти держава».

Окремо керівник антинаркотичного комітету зупинився на проблемі постачання наркотиків з України, чиї громадяни, користуючись безвізовим режимом, вільно в'їжджають на територію нашої країни. «За перші п'ять місяців цього року у нас майже на 50 відсотків було більше заарештовано громадян України, зокрема, раніше засуджених на батьківщині за злочини, пов'язані з наркотиками, - зазначив він. - Наркотики, у тому числі спайси, зазвичай мають походження з Південно-Східної Азії, а їх розповсюджувачами, у тому числі через інтернет, все частіше виступають громадяни України. У цих схемах задіяно й українські банки. Ми зафіксували, наприклад, перерахування коштів, отриманих від реалізації великих партій наркотиків, на рахунки «Приватбанку» Ігоря Коломойського».

У матеріалах ФСКН йдеться, що за перший квартал нинішнього року службою припинено понад 22,5 тисячі наркозлочинів. З них дві третини, або 14,2 тисячі, пов'язані зі збутом наркотиків, що на 8,1 відсотка перевищує відповідний показник аналогічного періоду минулого року.

Органами наркоконтролю припинено 408 фактів контрабанди наркотиків – зростання на 8,8 відсотка, та 3048 фактів постачання наркотиків в оптових партіях – зростання на 5 відсотків.

Вилучення органами наркоконтролю «синтетики» за підсумками перших трьох місяців 2015 року зросли на 39 відсотків і досягли 728 кілограмів, гашишу - більш ніж у 1,5 рази, до 416 кілограмів, вилучення героїну збереглися на рівні аналогічного періоду минулого року та склали 5.

Загальна маса вилучених у першому кварталі цього року наркотичних засобів становила майже 5 тонн.

Як особливо наголошується в матеріалах ФСКН, «в умовах широкого поширення синтетичних наркотиків та ефективної протидії трафіку афганських опіатів проявляється тенденція реструктуризації російського наркоринку, зумовлена ​​частковим заміщенням «традиційних» наркотиків, насамперед героїну, синтетичними, у тому числі новими психоактивними речовинами».

З початку дев'яностих років наркоманія в Росії набула характеру епідемії, в країну почали активно надходити «важкі» наркотики – героїн, кокаїн, амфетаміни, «екстазі». На той момент були ліквідовані лікувально-трудові профілакторії, що діяли в СРСР, де здійснювалося примусове лікування та трудова реабілітація наркоманів та алкоголіків. У РРФСР таких установ налічувалося понад сто.

Сьогодні з наркотиками пов'язано 65 відсотків усіх злочинів у Росії, причому до 80 відсотків усіх крадіжок і дрібних грабежів відбувається наркоспоживачами. За оцінками Державного антинаркотичного комітету, з різною мірою періодичності наркотики використовують близько 8 мільйонів громадян Росії. Першим за популярністю є героїн, другим – марихуана, третім – синтетичні суміші-спайси. Загальна сума витрат споживачів на наркотики оцінюється в 4,5 мільйона рублів щодня, або до 1,5 трильйона рублів щорічно.

За матеріалами РІА «Новости», ТАСС, РБК, «Інтерфаксу», газети «Комерсант»

26 червня відзначається Міжнародний день боротьби із наркоманією. Він був заснований у 1987 році Генеральною Асамблеєю ООН на знак висловлення своєї рішучості посилювати діяльність та співробітництво для створення міжнародного суспільства, вільного від зловживання наркотиками. Через рік було прийнято Конвенцію ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів та психотропних речовин. За даними ООН, загальний обсяг операцій на наркобізнесі 1989 р. оцінювався в 500 млрд дол. США. З них майже 85 млрд дол. «відмивалося», зокрема використовувалося як інвестицій. На сьогодні ці цифри суттєво зросли.

Як боротьба з наркоманією вирішувалася в Радянському Союзі, який ратифікував Конвенції у сфері наркотиків (1961, 1971 і 1988)?

БОРОТЬБА З НАРКОТИКАМИ У СРСР

Радянський Союз зіштовхнувся із проблемою наркотиків на заході свого існування. Стратегію боротьби з наркоманією визначав указ Президії ЗС СРСР від 1974 р. «Про посилення боротьби з наркоманією» та ряд відомчих нормативних правових актів. Було вибудовано чітку систему профілактичних та лікувально-трудових заходів.

Лікування хронічних алкоголіків і наркоманів було введено як вимушений засіб охорони та відновлення їх здоров'я, а також попередження злочинів та інших антигромадських проявів з боку цих осіб і була примусовим заходом адміністративно-медичного характеру.

Відповідно до цього указу, особи, хворі на наркоманію, що ухиляються від такого лікування, підлягали направленню в лікувально-трудові профілакторії або лікувально-виховні профілакторії для примусового лікування на строк від шести місяців до двох років.

З 1990 починається крах існуючої системи у всіх сферах життєдіяльності Радянського Союзу. Смертоносним ударом у боротьбі з наркотиками був висновок Комітету Конституційного Нагляду СРСР «Про законодавство з питання про примусове лікування та трудове перевиховання осіб, які страждають на алкоголізм і наркоманію». Було встановлено, що Указ Президії ЗС СРСР «Про посилення боротьби з наркоманією» не відповідає Конституції СРСР, міжнародним актам про права людини з питання примусового лікування та трудовому перевихованню осіб, які страждають на алкоголізм та наркоманію.

Таким чином, у ході перебудовно-ліберальної ейфорії під добрий намір захистити людину від окремих або надуманих вад існуючої системи лікування від алкоголізму та наркоманії була відкрита дорога до пекла пороків, які зламали та занапастили мільйони доль. Було прийнято документи, в яких споживання наркотиків було прирівняне до природних прав людини. Відповідно, відбулася декриміналізація кримінального та адміністративного законодавства, які передбачають відповідальність за немедичне споживання наркотиків. Тому немає підстав ні дивуватися, ні тим більше, обурюватися існуванням у країні такої кількості наркотиків і наркоманів, оскільки сам спосіб життя людей, покликаний використовувати соціальні інститути цивілізованого суспільства, не відповідає проголошеним ідеалам.

Вищезгадані події всім добре відомі. Коли щодня вносилися зміни до чинного законодавства та Конституції СРСР 1977 року. Однак тут було доречно нагадати про них, оскільки з того моменту починається знищення існуючого ладу та шквал наркотиків по всій країні. Ця розповідь про боротьбу з наркотиками в СРСР поміщена для того, щоб дати інформацію до наступного висновку про боротьбу з наркотиками після знищення радянської держави.

БОРОТЬБА З НЕЗАКОННИМ ОБОРОТОМ НАРКОТИКІВ ПІСЛЯ ЗНИЩЕННЯ СРСР

Наскільки парадоксальним є наше минуле, настільки непередбачуване майбутнє. Ми відмовилися від радянської системи, але не змогли знайти найкращий шлях боротьби з наркотиками. Тобто ми взагалі нічого не шукали, а пустили на самоплив. На той момент "демократу" Єльцину було не до боротьби з наркотиками. Ішла повним ходом боротьба влади. Результат усім відомий. Найвищий вираз демократії та «загальнолюдських цінностей» - стрілянина з гармат по депутатам. Вкотре народ спокусився міражами імпортованої «західної демократії». Під цей галас у країну ввозилися тонни героїну. Країна починає жити за принципом: "Дозволено все, що не заборонено законом". Про яку боротьбу з наркотиками могла йтися, коли в Росії споживання наркотиків почало вважатися природним правом людини. Рішення, що приймаються правлячими компрадор-лібералами, призвели до того, що країну охопила героїнова епідемія. Країна тотально сіла на голку.

Про наркозагрозу писали численні ЗМІ, били на сполох фахівці, але заходів щодо боротьби з нею не вживалося.
У 90-ті роки різко зросла злочинність, а компрадор-ліберальна держава ухилялася від виконання соціальних функцій, проголошених Конституцією.

Влада компрадорів, що утвердилася, призвела до небаченої корупції, до широкого підкупу чиновників, і в першу чергу тих, хто повинен боротися зі злочинністю, що стає вкрай небезпечним і для громадянина, і для держави.

У 1993 році країна жахнулося від масштабів наркозагрози, тому була розроблена та прийнята Концепція державної політики з контролю за обігом наркотиків у РФ (утв. Постановою Верховної Ради РФ від 22 липня 1993 р.), де головним завданням було скорочення обігу наркотиків та зменшення кількості наркозалежних .

Концепція - це лише спосіб розуміння явища або процесу, точка зору на предмет. Вона має рекомендаційний характері і відповідно під неї не передбачено фінансування. Країна пройшла через героїнову епідемію, безліч смертей, тотальну наркоманію регіонів, де раніше навіть не знали про цю проблему. Деякі одіозні політики та експерти ставили питання про легалізацію поширення та вживання легких наркотиків. 17 червня 1997 р. петербурзька газета «Зміна» в інформації: У Нідерландах наркотики ділять на легкі та важкі» повідомляє про те, що «з давніх-давен у кожного народу був свій наркотик… З понад 350 кафе Амстердама в 100 дозволено продаж «легких» наркотиків. Водночас у Європі відбувається консолідація супротивників легалізації, прихильників антинаркотичних конвенцій ООН 1961, 1971 та 1988 років.

Неухильне зростання наркозлочинності, яке спостерігалося протягом останніх 10 років після розпаду СРСР, зрештою змусило керівників країни та правоохоронних органів задуматися про докорінну перебудову правової системи. Були прийняті новий кримінальний, кримінально-процесуальний, кримінально-виконавчий кодекси, а також серія законів, що примикають до них.

Зокрема, в 1998 році був прийнятий один з основних нормативних актів у сфері, що нас цікавить - Федеральний закон «Про наркотичні засоби та психотропні речовини», який був спрямований на встановлення суворого контролю за обігом наркотичних засобів, психотропних речовин, на поступове скорочення числа хворих на наркоманію , і навіть на скорочення кількості правопорушень, що з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.

Отже, з початком 1990-х негативні процеси, пов'язані з наркозагрозою, багаторазово посилювалися. Радянська держава могла стати лідером людства, але після розпаду СРСР цей шанс був утоплений у болоті крадіжки на державному рівні, безмежної безсоромності та бездарності управлінців.

Імунної системи Росії було завдано нищівного удару, зокрема. некомпетентністю посадових осіб, які ніколи не працюють у сфері боротьби з наркотиками. Так у 1994 році головою Урядової комісії з протидії зловживанню наркотичними засобами та психотропними речовинами був призначений Черномирдін, а його заступником Шахрай. Бездумно знищувалися багато «радянських порядків», не зважаючи на їх ефективність. Так було розпущено народні дружини, ліквідовано комісії у справах неповнолітніх, скасовано правову пропаганду. Отже, щоб грабувати населення, треба було придушити його волю до опору. Це не складно зробити, якщо привести людей у ​​стан духовної анестезії. Нинішнім господарям життя вдалося занурити суспільну думку у наркотичний сон. Країні були нав'язані західні ідеали з перебудовою всієї системи радянських цінностей та пріоритетом міжнародного права.

Потрібна була не приватна перебудова, не якась модернізація, а радикальна реконструкція, яка врятує від наркозагрози нашу країну. У якому напрямі ведеться реконструкція боротьби з наркотиками у Росії?

СУЧАСНА АНТИНАРКОТИЧНА ПОЛІТИКА

Нові форми та засоби, що використовуються сучасною наркозлочинністю, диктують нагальну необхідність зміни стратегії, засобів та методів боротьби правоохоронних органів.

У вересні 2001 року було ухвалено рішення Ради Безпеки Російської Федерації «Про заходи щодо вдосконалення державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та розповсюдженням наркоманії в країні», яке закликало суб'єкти Федерації створити відділи з організації профілактичної роботи проти наркотизації населення.

11 березня 2003 року Державний комітет Російської Федерації з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин Росії стає самостійним федеральним органом виконавчої влади. Більшість штатної чисельності та матеріальної бази передано Комітету скасованої Федеральної служби податкової поліції Російської Федерації. Через два роки Держнаркоконтроль Росії перейменований на Федеральну службу Російської Федерації з контролю за оборотами наркотиків.

Зі створенням ФСКН Росії можна було вести мову про стан антинаркотичної роботи у суб'єктах Федерації і заходи щодо її посиленню.

У 2007 році було створено Державний антинаркотичний комітет РФ, який поклав відповідальність за наркоситуацію на перших осіб органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, призначивши їх головами антинаркотичних комісій. Зі створенням ДАК РФ можна було говорити про ефективну координацію в російській антинаркотичній політиці, оскільки до її складу входили керівники (представники) Федеральних зборів, Адміністрації Президента РФ та зацікавлених федеральних органів виконавчої влади. У Положеннях про міжвідомчі комісії в суб'єктах Федерації детально визначено політико-правовий механізм прийняття рішень у сфері антинаркотичного управління, як у федеральному, і на регіональному рівні. Зростає штатна чисельність ФСКН Росії, удосконалюється матеріальна база та професіоналізм співробітників.

Централізації державної влади та її інститутів протистоїть зовсім особливий супротивник. Наркозагроза стала перетворюватися на якусь галузь суспільного життя, можна сказати на певний «вид індустрії». Вона набула широкого промислового та науково-технічного характеру, у тому числі з появою нових видів наркотичних засобів та психотропних речовин. Тому черговим кроком на шляху ефективної боротьби з наркотиками стала Стратегія державної антинаркотичної політики РФ до 2020 року (утв. Указом Президента РФ від 09.06.2010). Не маючи можливості в рамках статті докладно проаналізувати сильні та слабкі сторони всієї сучасної антинаркотичної політики, зазначу, що 5 квітня 2016 року Президент Росії підписав Указ №156 про скасування ФСКН Росії та передачу її функцій до МВС Росії. Зараз функції ФСКН виконує Головне управління контролю за обігом наркотиків Міністерства внутрішніх справ РФ.

Практика як критерій істини покаже, наскільки було ефективним дане вдосконалення державного управління.

Як би не називалася служба боротьби з наркотиками, генеральна мета залишається незмінною - це суттєве скорочення незаконного поширення та немедичного споживання наркотиків, масштабів наслідків їх незаконного обігу для безпеки та здоров'я особистості, суспільства та держави, поступове скорочення кількості хворих на наркоманію, а також скорочення кількості правопорушень, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин.

ЩЕ ПО ТЕМІ