කළමනාකරණය කළ නගර. විශාල නගර කළමනාකරණය කිරීමේ විශේෂාංග
දැනුම පදනම සරලයි ඔබේ හොඳ වැඩ යවන්න. පහත පෝරමය භාවිතා කරන්න
සිසුන්, උපාධිධාරී සිසුන්, ඔවුන්ගේ අධ්‍යයන හා වැඩ කටයුතුවලදී දැනුම පදනම භාවිතා කරන තරුණ විද්‍යාඥයින් ඔබට ඉතා කෘතඥ වනු ඇත.
නාගරික බලධාරීන් බලය, පරිපාලන සහ ආර්ථික යාන්ත්රණයන් යන දෙකම භාවිතා කරමින් සියලු ආකාරයේ හිමිකාරීත්වයේ විෂයයන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම සහතික කළ යුතුය. එබැවින්, එවැනි එක් එක් නාගරික උප පද්ධතියක් අධ්යයනය කරන විට, රූප සටහන 1.2 හි ඉදිරිපත් කර ඇති සාධක සැලකිල්ලට ගත යුතුය.
ඉහත සාධක සැලකිල්ලට ගනිමින් නාගරික පද්ධතියේ තනි වස්තූන්ගේ ක්රියාකාරකම් සංවිධානය කිරීම සඳහා වඩාත් ඵලදායි යෝජනා ක්රමය සංවර්ධනය කිරීම, බලතල, වගකීම් සහ රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ සමීප අන්තර්ක්රියා සීමා කිරීමේ කොන්දේසි යටතේ සිදු කළ යුතුය. ජනගහනය සහ විවිධ ප්රාදේශීය ප්රජාවන් සමඟ මෙන්ම.
රූපය 1.2. නාගරික උප පද්ධති අධ්‍යයනයේ දී සැලකිල්ලට ගන්නා සාධක
1.4 නගරයේ ජීවන චක්‍රය සහ එහි තිරසාර සංවර්ධනය සහතික කිරීම
සෑම පද්ධතියක්ම මතුවීම, සංවර්ධනය සහ වඳවීමේ චක්‍රයකින් සංලක්ෂිත වේ. පුද්ගලයෙකු ළදරු වියේ සිට මහලු විය දක්වා තම ජීවිතය ගත කරන විට, නගරය, කාලයත් සමඟ වෙනස් වන ගතික පද්ධතියක් වන අතර, එහි සංවර්ධනයේ යම් යම් අවධීන් (අදියර) හරහා ගමන් කරයි. නගරයේ සංවර්ධනය පිළිබඳ කළමනාකරණ තීරණ ගැනීම සඳහා, පළාත් පාලන ආයතන ඔවුන්ගේ නගරයේ වර්තමාන තත්ත්වය වෛෂයිකව තක්සේරු කළ යුතුය, නගරය මේ මොහොතේ ජීවන චක්රයේ කුමන අවධියකද යන්න තීරණය කළ යුතුය.
P. Orekhovsky නගරයේ ජීවන චක්රයේ අදියර හතරක් වෙන්කර හඳුනා ගනී: දැඩි වර්ධනය, මන්දගාමී වර්ධනය, එකතැන පල්වීම, පරිහානිය. මෙම පාරිභාෂිතය පදනමක් ලෙස ගනිමින්, ජීවන චක්රයේ මෙම අවධීන් සංලක්ෂිත පහත සඳහන් පරාමිතීන් අපි හඳුන්වා දෙන්නෙමු:
S යනු මුළු නිවාස ප්‍රමාණයයි;
Q යනු පොදු භාණ්ඩවල පරිමාවයි;
C - වැසියන් සංඛ්යාව;
W - රැකියා සංඛ්යාව.
1. තීව්‍ර වර්ධනය - නගරයේ තත්වය, නිවාසවල මුළු භූමි ප්රමාණය පොදු භාණ්ඩ ප්රමාණය දක්වා පදිංචිකරුවන් සංඛ්යාව සහ රැකියා සංඛ්යාවට වඩා වේගයෙන් වැඩි වන විට:
බොහෝ විට, මෙය නගර පිහිටුවීමේ ව්යවසායන් ඉදිකිරීම හෝ පුළුල් කිරීම හෝ නගරයේ ආයෝජන ආකර්ෂණය සහතික කරන වෙනත් සාධක නිසාය. එවැනි නගරයක විරැකියාව නැත, රැකියා හිඟයක් ඇති විය හැකිය, ජීවන සුවපහසුව (ඒක පුද්ගල ජීවිතයේ ප්රතිලාභ ප්රමාණය) වැඩි වේ, නාගරික පරිසරයේ තත්වය වැඩිදියුණු වේ. නගරය වෙනත් ප්රදේශවල පදිංචිකරුවන්ට වඩ වඩාත් ආකර්ෂණීය වෙමින් පවතී. නිවාස ඉදිකිරීමේ පරිමාව වැඩි කිරීම නව සංක්රමණිකයන් වැඩි වැඩියෙන් ආකර්ෂණය කරයි.
2. මන්දගාමී වර්ධනය - නිවාස ඉදිකිරීමට වඩා පදිංචිකරුවන් සහ රැකියා සංඛ්යාව වේගයෙන් වර්ධනය වන විට සහ ජීවන භාණ්ඩවල පරිමාව වැඩි වන විට නගරයේ තත්වය:
නිවාස හා යටිතල පහසුකම් ඉදිකිරීමේ පසුබෑම බොහෝ විට ආයෝජන හිඟකම මෙන්ම සංවර්ධනය සඳහා ඉඩම් හිඟකම සමඟ සම්බන්ධ වේ. මෙම අදියර සංලක්ෂිත වන්නේ නගර පිහිටුවීමේ ව්යවසායන් තවදුරටත් සංවර්ධනය කිරීම නැවැත්වීම සහ ඒවායේ ස්ථාවර වත්කම් ක්ෂය වීමේ මට්ටම ඉහළ යාමෙනි.
ආයෝජන ක්රියාකාරකම් පහත වැටීමේ ප්‍රතිවිපාකයක් වන්නේ අබලන් වූ නිවාසවල කොටස සහ එය නඩත්තු කිරීමේ පිරිවැය වැඩි වීමයි. නාගරික පරිසරයේ තත්ත්වය වැඩිදියුණු වීම නතර වේ. හොඳින් වැටුප් ලබන අය ඇතුළු රැකියා පවතින නිසා නගරය ජීවත් වීමට සුදුසු නොවන නමුත් තවමත් එහි යාමට ආකර්ශනීය වෙමින් පවතී. එවැනි තත්වයක් දිගු කාලයක් සංරක්ෂණය කිරීම අනිවාර්යයෙන්ම නගරය එකතැන පල්වීමේ අදියරකට ගෙන එයි.
එකතැන පල්වීම - නගරයේ තත්වය, රැකියා සංඛ්යාව සහ නිවාස තොගයේ පරිමාව සහ ජීවිතයේ ප්රතිලාභ අතර පරතරය සංක්‍රමණය හේතුවෙන් ජනගහන වර්ධනය නතර වන අගයකට ළඟා වන විට:
මෙම අවස්ථාවේ දී, කාර්මික වර්ධනයට සම්බන්ධ පාරිසරික සාධකය ද වැදගත් වේ. මෙම අවස්ථාවෙහිදී, ලාභ නොලබන ව්යවසායන්හි රැකියාවක් හෝ රැකියාවක් නොමැතිකම නිසා මිනිසුන් වෙනත් ස්ථානයකට යාමට අවශ්ය වුවද, හොඳ මිලකට නිවාස විකිණීමට නොහැකි වීමෙන් ඔවුන් පසුබට වේ. නාගරික පරිසරය පිරිහීමට පටන් ගනී.
4. දිරායාම යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ, දුප්පත් නිවාස තත්වයන්, පොදු භාණ්ඩ ප්‍රමාණවත් නොවීම, අහිතකර පාරිසරික තත්ත්වයන් සහ රැකියා අපේක්ෂාවන් නොමැතිකම නිසා ඇති වන ජීවිතයේ අපහසුතාවයන් රැකියා අඩුවීමට සහ පිටතට ගලායාමට හේතු වන විට නගරයේ තත්වයයි. ජනගහනයෙන්.
කාර්මික ව්යවසායන්හි වයස්ගත වීම හෝ නිස්සාරණ ව්යවසායන්හි සම්පත් ක්ෂය වීම, ඒවා වසා දැමීමේ ප්‍රශ්නය මතු කරයි. නාගරික පරිසරයේ තත්ත්වය විනාශකාරී ලෙස පිරිහෙමින් පවතී. අබලන් නිවාස ප්රමාණය තියුනු ලෙස වර්ධනය වේ. නගරය අතිශය දුෂ්කර තත්වයක පවතී. එවැනි නගර මානසික අවපීඩනය ලෙස හැඳින්වේ. අවපාත නගර, නීතියක් ලෙස, තමන් විසින්ම පරිහානියේ වේදිකාවෙන් ඉවත් වීමේ ගැටළු විසඳා ගත නොහැකි අතර හදිසි රාජ්ය සහාය අවශ්ය වේ. සමාජ-ආර්ථික ආතතියේ මධ්යස්ථාන බවට පත්වන අතර අවට ප්රදේශ කෙරෙහි ඍණාත්මක බලපෑමක් ඇති කරන බැවින්, රාජ්‍යය, එහි කොටස සඳහා, අවපාත නගර තුරන් කිරීම කෙරෙහි ද උනන්දු වේ.
නගරයක ජීවන චක්රයේ අදියර තීරණය කිරීම නාගරික ප්රදේශයක සංවර්ධනය සඳහා වන රාජ්‍යය සහ අපේක්ෂාවන් තක්සේරු කිරීමේ වැදගත්ම මාධ්‍යය, කළමනාකරණ තීරණ ගැනීමේ පදනම සහ එහි කළමනාකරණ ප්රතිපත්තිය සඳහා උපායමාර්ගික ප්රමුඛතා තෝරා ගැනීමයි.
නගරය එකතැන පල්වීමේ හෝ පරිහානියේ සිට සංවර්ධනයේ අදියර දක්වා සංක්‍රමණය වීම සඳහා ලකුණු, වර්ධනයේ "හර", වෛෂයිකව පවතින හෝ විය හැකි සාධක, පූර්ව අවශ්යතා, වස්තූන්, ඔබට ආපසු හැරවිය හැකි ව්යුහයන් හඳුනා ගැනීම සහ effective ලදායී ලෙස භාවිතා කිරීම අවශ්ය වේ. තත්ත්වය.
එවැනි වර්ධන න්‍යෂ්ටීන් නගර සාදන ක්ෂේත්රයේ (ව්යවසායන්හි නව තාක්ෂණයන්, නව තරඟකාරී නිෂ්පාදන වර්ග), ස්වාභාවික සාධක (ඉතා කාර්යක්ෂම ඛනිජ, ප්රවාහන තත්ත්වය, වෛද්ය, සංචාරක සහ වෙනත් සාධක), විද්යාත්මක, අධ්යාපනික, සංස්කෘතික සහ අනෙකුත් ප්රදේශ.
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නාගරික සැලසුම් සංග්‍රහය මගින් ප්රදේශ වල තිරසාර සංවර්ධනය සංලක්ෂිත වන්නේ මිනිස් ජීවිතයට ආරක්ෂාව සහ හිතකර කොන්දේසි සහතික කරන, පරිසරයට ආර්ථික හා වෙනත් ක්රියාකාරකම්වල negative ණාත්මක බලපෑම සීමා කිරීම, ස්වාභාවික සම්පත් ආරක්ෂා කිරීම සහ තාර්කිකව භාවිතා කිරීම ය. වර්තමාන සහ අනාගත පරම්පරාවන්.
"තිරසාර සංවර්ධනය" යන යෙදුම සාපේක්ෂව මෑතදී පෙනී සිටියේය. එය සපයනවා:
පළමුව, මානව ආර්ථික ක්රියාකාරකම් සහ පරිසරයේ තත්ත්වය අතර සාධාරණ සමතුලිතතාවයක් සාක්ෂාත් කර ගැනීම;
දෙවනුව, වර්තමාන පමණක් නොව අනාගත පරම්පරාවේ අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගනිමින්.
නාගරික ප්රදේශවල කාර්මික ව්යවසායන්හි වර්ධනය වන සාන්ද්රණය, සංවර්ධනයේ පරිමාණයේ පාලනයකින් තොරව වැඩිවීම, කාර්මික කලාප මගින් ප්රතිස්ථාපනය කරන ලද විනෝදාත්මක ප්රදේශ වල කොටස අඩුවීම සහ නව ප්රවාහන හා ඉංජිනේරු සන්නිවේදන මාර්ග තාක්ෂණික හා ස්වාභාවික පරිසරය අතර අසමතුලිතතාවයට හේතු වී තිබේ. . විශාල සහ සුවපහසු නගර බවට පත් වන තරමට, පරිසරයෙන් ඔවුන්ට අවශ්ය සම්පත් වැඩි වන අතර ස්වාභාවික පරිසරයට ආපසු හැරවිය නොහැකි හානියක් කිරීමේ අවදානම වැඩි වේ. මෙම ගැටළුව, පළමුව, සැලකිය යුතු පිරිසක් එක් ස්ථානයක සාන්ද්රණය කිරීමත්, දෙවනුව, මානව මනෝවිද්‍යාව හා ආචාර ධර්ම සමඟත් සම්බන්ධ වේ. සම්පත් පරිභෝජනය සීමා කළ හැකි බවත්, අනාගත පරම්පරාවේ අවශ්යතා ගැන ඔබ සිතිය යුතු බවත් පුද්ගලයෙකුට අවබෝධ කර ගැනීම අපහසුය.
මෙම ප්‍රවණතාවයට ප්‍රතිවිරුද්ධව, තිරසාර සංවර්ධන සංකල්පය ලෙස හැඳින්වෙන නගර සංවර්ධනය සඳහා සාම්ප්‍රදායිකව නැවත සිතා බලා නව මූලික මූලධර්ම සැකසීමේ අවශ්යතාවය පිළිබඳ අදහස ඉදිරිපත් කරන ලදී. මෙම සංකල්පය අනාගත පරම්පරාවේ අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගන්නා ආර්ථික, සමාජීය සහ පාරිසරික නිර්ණායකවල එකතුවක් මත පදනම් වේ.
1994 දී, නගර සහ නගරවල තිරසාර සංවර්ධනය පිළිබඳ යුරෝපීය සම්මේලනය යුරෝපීය නගරවල තිරසාර සංවර්ධනය සඳහා වූ ප්රඥප්තිය සම්මත කළේය. ප්‍රඥප්තියේ දක්වා ඇති තිරසාර සංවර්ධනයේ අංගයන් රූප සටහන 1.3 හි දක්වා ඇත.
රූපය 1.3. යුරෝපීය නගරවල තිරසාර සංවර්ධනයේ අංශ
නගරයේ තිරසාර සංවර්ධනය සහතික කිරීම සඳහා නගර බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරී, අරමුණු සහිත ප්‍රතිපත්තියක් අවශ්ය වේ. මෙම ප්රතිපත්තිය යථාර්ථවාදී මෙන්ම ඵලදායී විය යුතුය.
"ක්රියාකාරී" නගරය යන යෙදුම සමහර විට එවැනි ප්‍රතිපත්තියක් ඇති සහ ක්රියාත්මක කරන නගරයක් හැඳින්වීමට භාවිතා කරයි. එය ව්‍යවසායක නගරයක්, එක්සත්, විභව ආයෝජකයින්ට ආකර්ශනීය නාගරික සංවර්ධනය පිළිබඳ අදහසක් ඇති, ව්යාපාරික කවයන් සහ නගරයේ ජනගහනයේ සහාය ඇතිව, බාහිර සංවර්ධන සම්පත් ආකර්ෂණය කර ගැනීම සඳහා වෙනත් නගර සමඟ තරඟ කිරීමට සූදානම්, දක්ෂ ලෙස ප්‍රචාරණය කිරීම.
නගරයේ තිරසාර තත්ත්වය පවත්වා ගැනීම සහ එහි තිරසාර සංවර්ධනය සාක්ෂාත් කර ගැනීමේ අරමුණු ගැටුම් විය හැකිය.
නාගරික කළමනාකරණයේ එක් කර්තව්‍යයක් වන්නේ මෙම අරමුණු වල සමතුලිතතාවයක් ලබා ගැනීම, පවතින හා අනාගත ගැටළු විසඳීම සඳහා පවතින සීමිත සම්පත් බෙදා හැරීමයි.
දේශනය 2. ජනගහනය සඳහා ජීවන ආධාරක පද්ධතියක් ලෙස නාගරික සංවර්ධනය පිළිබඳ න්යාය සහ භාවිතය
2.1 නගරය: එහි මූලද්රව්යවල භූමිකාව සහ ලක්ෂණ
නගරය යනු දිනෙන් දින වැඩි වන මිනිසුන් සංඛ්යාවක් සඳහා ජීවන පරිසරයක් වන අතර විවිධ, වැඩි වැඩියෙන් විවිධ ක්රියාකාරකම්වල සංකේන්ද්‍රණය වන ස්ථානයකි; එය බහුවිධ සමාජ ජීවියෙකි, සංකීර්ණ ඉංජිනේරු, ඉදිකිරීම් සහ සංස්කෘතික සංකීර්ණයකි.
නගරවලට යම් යම් දේපල ඇත, එනම්:
1. නාගරික සාන්ද්රණය - මෙම දේපල යනු ඉතා සීමිත ප්රදේශයක විවිධ වස්තූන් සහ ක්රියාකාරකම්වල ඉහළ සාන්ද්රණය සහ නගරය හා සම්බන්ධ ජනගහනයයි.
2. බහුකාර්යත්වය - මෙම විශේෂාංගය ඔබට නගරයේ බහුවිධ විභවයන් (භූගෝලීය පිහිටීම, නිශ්චිත පරිසරය, සංවර්ධිත යටිතල පහසුකම්, ඉහළ සුදුසුකම් ලත් පිරිස්, නිෂ්පාදන වත්කම්, සමාජ-සංස්කෘතික පරිසරය ආදිය) වඩාත් සම්පූර්ණයෙන් භාවිතා කිරීමට ඉඩ සලසයි.
3. ක්‍රියාකාරීත්වයේ ගතිකත්වය (සංවර්ධනයේ අඛණ්ඩතාව) යනු නගරයට ස්වයං-සංවර්ධනය වීමට ඇති හැකියාවයි, එය මිනිසුන්ගේ ගලා ඒම, වාහන තදබදය, බොහෝ කර්මාන්තවල අඛණ්ඩ පැවැත්ම සහ සියලුම ජීවන ආධාරක පද්ධති යනාදිය මගින් සහතික කෙරේ. නගරයේ ව්යුහය පරිවර්තනය කිරීම, එහි සැලසුම් ව්යුහය වෙනස්වන තත්වයන්ට අනුවර්තනය වීම, වීදි නැවත සංවර්ධනය කිරීමේදී, නව අධිවේගී මාර්ග තැබීම, නව කාර්මික, පර්යේෂණ සහ නිෂ්පාදන කලාප සහ නේවාසික ප්රදේශ නිර්මාණය කිරීම, ගොඩනැගිලි ප්රතිසංස්කරණය කිරීම, ආදිය
4. මතභේදාත්මක හා ගැටළුකාරී. ඒවා ව්‍යුහයෙන් සහ ගතිකත්වයෙන් සංකීර්ණ වූ ආයතනයක් ලෙස නගරය විසින්ම ජනනය කරනු ලැබේ. ඒ අතරම, සමාජ-ආර්ථික සංවර්ධනයේ සාධාරණ නියාමනය මගින් ඒවා දුර්වල කළ හැකි නමුත් සැලසුම් කිරීම සහ සැලසුම් කිරීමේදී වැරදි ගණනය කිරීම් මගින් ඒවා ශක්තිමත් කළ හැකිය.
නගර යනු ඔරොත්තු දෙන ආයතන වේ.
නගරවල ඔරොත්තු දීමේ හැකියාව පැහැදිලි වන්නේ, මානව ක්රියාකාරකම්වල ඉහළම නිර්මාණය ලෙස, මූලික මිනිස් අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා ඒවා පැන නැගී පැවතීමයි. ප්‍රගතිය ලබා දීම, අලුත් දෙයක් නිර්මාණය කිරීම, ලෝකය ඉදිරියට ගෙන යන අදහස් උත්පාදකයකි.
පද්ධතියක් ලෙස නගරය මූලද්රව්ය තුනකින් සමන්විත වේ (රූපය 2.1).
රූපය 2.1. පද්ධතියක් ලෙස නගරය
1. ජනගහනය. එහි ස්වාභාවික හා යාන්ත්රික වර්ධනය, ග්රාමීය ජනාවාස පරිවර්තනය කිරීම හෝ නාගරික පරිසරයට ඇතුළත් කිරීම හේතුවෙන් එය සෑදී ඇත. ස්වභාවික හා යාන්ත්රික වර්ධනයේ අනුපාතය නගරයේ වර්ගය, එහි "වයස" සහ ප්රමාණය මත රඳා පවතී. නව නගර බිහිවන්නේ යාන්ත්රික වර්ධනය හේතුවෙනි. ඒ අතරම, ඔවුන් ඉහළ උපත් අනුපාතය හේතුවෙන් ස්වභාවික වැඩිවීමේ ඉහළ අනුපාත ඇත (ඔවුන් තුළ ජනගහනයෙන් අතිමහත් බහුතරයක් කුඩා දරු ප්රසූතියේ වයස). නාගරික ජනගහනය සංලක්ෂිත වන්නේ:
v ලිංගිකත්වය සහ වයස් ව්යුහය (තරුණ - අවුරුදු 16 දක්වා, කාන්තාවන් - අවුරුදු 16-55 සහ පිරිමි - අවුරුදු 16 - 60), එමඟින් නගරයේ ශ්රම විභවය සංලක්ෂිත කිරීමට ඉඩ ලබා දෙන අතර සේවා අංශය සංවිධානය කිරීමේදී සැලකිල්ලට ගනී. .
v ජාතික ව්යුහය, ස්ත්‍රී පුරුෂ භාවය සහ වයසට වඩා විෂමජාතීය.
v සමාජ ව්යුහය, ප්‍රභූ ප්රදේශ සහ දුප්පතුන්ගේ ප්රදේශ මතුවීම මගින් සංලක්ෂිත වේ.
2. නගරයේ ආර්ථික පදනම. "නගර" පද්ධතියේ මෙම මූලද්රව්යය උප පද්ධති දෙකකින් සමන්විත වේ:
1) නගර පිහිටුවීමේ කර්මාන්ත - නගරයේ නිෂ්පාදන මුහුණුවර, එහි විශේෂත්වය, සමාජ ශ්රම බෙදීමේ ස්ථානය, රටේ, ප්‍රදේශයේ සහ නගරයේ පරිසරයේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා නගරයේ වැඩ කටයුතු සංලක්ෂිත වේ. ප්රධාන නගර සැකසීමේ කර්මාන්තයට අමතරව - කර්මාන්තය - නගර සැකසීමේ සාධක අතරට ඉදිකිරීම් ව්යවසායන්, ප්රවාහන සංකීර්ණ, පරිපාලන, විද්යාත්මක හා අධ්යාපන ආයතන, නිවාඩු නිකේතන සංකීර්ණ ආදිය ඇතුළත් වේ.
නගරයේ විශේෂීකරණය, නගර පිහිටුවීමේ පදනමේ ශාඛා විසින් තීරණය කරනු ලැබේ, නගරවල ක්රියාකාරිත්වය තීරණය කරයි:
v තනි-කාර්යය (කුඩා සහ මධ්යම) - කර්මාන්තය, ප්රවාහනය, විද්යාව, පර්යේෂණ සහ සංවර්ධන, විනෝදය, ප්රතිකාර, සංචාරක, පරිපාලනය, හමුදා-උපායමාර්ගික හෝ ආගමික කාර්යයන් - එක් කාර්යයක් මත පවතී.
v විශේෂිත සංකීර්ණ - ප්රමුඛ ශ්‍රිතය අනුපූරක කර්මාන්ත සහ ඒ මත සම්පූර්ණයෙන්ම අවධානය යොමු කරන ක්රියාකාරකම් මතුවීම උත්තේජනය කරයි. උදාහරණයක් ලෙස, නිවාඩු නිකේතනයක්. ප්රධාන කාර්යයන් - ප්රතිකාර, සංචාරක, විනෝදාස්වාදය සංවිධානය කිරීම; වෙනත් ඒවා - සෞඛ්ය නිකේතන විද්යාව, ප්රවාහනය, විශේෂිත පුද්ගලයින් පුහුණු කිරීම (පරිවර්තකයන්, මාර්ගෝපදේශකයන්, වෛද්‍යවරුන්), විනෝද චාරිකා ප්රවාහනය, ඉදිකිරීම් කර්මාන්තය, ආහාර සහ සිහිවටන කර්මාන්ත.
v බහුකාර්ය නගර.
2) නාගරික සේවා කර්මාන්ත - නගරය, ජනගහනය, දේශීයව පරිභෝජනය කරන නිෂ්පාදන නිෂ්පාදනය කිරීම (පොදු ආහාර සැපයීම, වෙළඳාම, සන්නිවේදනය, දේශීය කර්මාන්ත, ආදිය).
3. ජීවන ආධාරක ගෝලය. "නගර" පද්ධතියේ මෙම මූලද්රව්යය සමාජ හා තාක්ෂණික යටිතල පහසුකම්වල විවිධ ශාඛා (සහ, සියල්ලටත් වඩා, නිවාස හා වාර්ගික සේවා, නාගරික ප්රවාහන, නාගරික සන්නිවේදනය) ඇතුළත් වේ.
2.2 නගරවල කාර්යයන්
ඕනෑම නගරයක, නගර සේවා කාර්යයන් (කර්මාන්ත, නගරයේ ජනගහනයට සේවය කරන කර්මාන්ත) සහ නගර සැකසීම (නිෂ්පාදන සහ සේවාවන් නගරයෙන් ඔබ්බට යන කර්මාන්ත සහ කර්මාන්ත) ඇත.
නගර පිහිටුවීමේ කාර්යයන් පහත පරිදි බෙදා ඇත:
> මධ්යම (නගරය අවට භූමිය සඳහා විවිධ සේවා);
> විශේෂ (ඕනෑම කර්මාන්තයක විශේෂත්වය සහ මුළු රටෙහි හෝ එහි විශාල කොටසෙහි පරිමාණය).
විශාල නගර, රීතියක් ලෙස, බහුකාර්ය වේ, i.e. එකවර කාර්යයන් කිහිපයක් සිදු කරන්න (මෙම කාර්යයන් අතර සාමාන්යයෙන් ප්රමුඛ එක හුදකලා කළ හැක).
කුඩා නගර බොහෝ විට ඒකකාර්ය වේ.
නගරවල කාර්යයන් ඒවායේ යතුරු ලියනය සඳහා ප්රධාන නිර්ණායකයකි. නගර යතුරු ලියනය සඳහා වන නිර්ණායක පහත පරිදි වේ:
> උත්පත්ති (කවදාද, කුමන මිනිසුන් විසින් නගරය ආරම්භ කරන ලදී);
>ආර්ථික සහ භූගෝලීය පිහිටීම (සමූහරණයේ හරය, චන්ද්‍රිකා නගරය, සංක්‍රමණ ස්ථානය, ආදිය).
රුසියාවේ නගර වර්ග: මධ්යම ස්ථාන සහ විශේෂිත (කර්මාන්ත) මධ්යස්ථාන.
මධ්යම ස්ථාන:
මොස්කව් අගනුවර);
ආර්ථික කලාපවල මධ්යස්ථාන (උදාහරණයක් ලෙස, Khabarovsk, Krasnodar);
සම්මේලනයේ විෂයයන් මධ්යස්ථාන (Vladivostok, Orel);
අන්තර් දිස්ත්රික් මධ්යස්ථාන (Ussuriysk, Orsk);
කලාපීය මධ්යස්ථාන (Dalnegorsk, Kozelsk);
අන්තර් දිස්ත්රික් මධ්යස්ථාන (Arsenyev, Mytishchi).
විශේෂිත මධ්යස්ථාන:
කාර්මික (Arseniev, Tolyatti);
ප්රවාහනය (Nakhodka, Novorossiysk);
විද්යාත්මක (ඩබ්නා, පුෂ්චිනෝ);
සංචාරක (Uglich, Suzdal);
නිවාඩු නිකේතනය (Sochi, Anapa).
1990 ගණන්වල ආරම්භය වන විට. රුසියාවේ 100,000 කට වැඩි ජනගහනයක් සහිත නගර 170 ක් තිබුණි. 1897 දී තිබුණේ කෝටිපති නගර දෙකක් පමණි: මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්. 1959 දී Nizhny Novgorod ඔවුන්ට එකතු විය. දැන් රුසියාවේ කෝටිපති නගර 12 ක් ඇත.
රුසියාවේ නාගරික ව්යුහය (කුඩා නගර ගණනට නාගරික ආකාරයේ ජනාවාස ඇතුළත් වේ - ජනගහනය 3 දහසකට වඩා වැඩි ජනගහනයක් සහ 85% කට වඩා වැඩි පිරිසක් කෘෂිකර්මාන්තයේ නියැලී සිටින නාගරික ආකාරයේ ජනාවාස) පහත පරිදි වේ (වගුව 2.1).
වගුව 2.1 - වැසියන් සංඛ්යාව අනුව නගර වර්ගීකරණය
මෑත වසරවලදී, පසුගිය දශකය තුළ මන්දගාමී වූ විශාල නගරවල (100,000 කට වඩා වැඩි) ශ්‍රේණි නැවත පිරවීම නතර වී ඇත. අතීතයේ ලක්ෂණයක් වන විශාල නගර එක් කාණ්ඩයකින් තවත් වර්ගයකට මාරුවීම මන්දගාමී වී ඇත, ස්ථාවර මාර්ගයක් ඉහළට: පහළම මට්ටමේ සිට ඉහළම දක්වා.
සටහන් වූ සියලුම සංසිද්ධි සිදු වූයේ නාගරික ජනගහනයේ ස්වාභාවික වැඩිවීමේ වේගයේ සමහර ස්ථානවල තරමක් සැලකිය යුතු අඩුවීමක් ලෙස ය. රුසියාවේ ජන විකාශන තත්වයේ සාමාන්ය පිරිහීම, උපත් අනුපාතය අඩුවීම, වෙනස් ආකාරයක ප්‍රජනනයකට මාරුවීම - ග්රාමීය සිට නාගරික ප්රදේශවලට සංක්රමණිකයන් ගලා ඒම අඩුවීම හේතු වේ. ග්රාමීය ප්රදේශවල වියදමින් විශාල නගරවල ජනගහනය තවදුරටත් නැවත පිරවීම, වැඩි වැඩියෙන් ජනගහනයෙන් ආවරණය වන අතර, ජනාවාස ජාලයේ අඩුවීමක් සහ ඒවායින් සමහරක් වියළී යයි.
නගරවල ආර්ථික ක්රියාකාරකම් පිළිබඳ ෆිෂර්-ක්ලාක් ටයිපොලොජි (නාගරික පද්ධති අධ්යයනය කිරීමේ මෙවලමක් ලෙස) නාගරික පද්ධතිය තුළ වෙන් කිරීම යෝජනා කරයි:
1. ප්‍රාථමික අංශය - ප්‍රාථමික සම්පත් ලබාගැනීමට අදාළ ක්රියාකාරකම් (කෘෂිකර්මාන්තය, ධීවර කර්මාන්තය, පතල් කැණීම).
2. ද්විතියික අංශය - නිෂ්පාදන කර්මාන්ත.
3. තෘතීයික අංශය - සේවා අංශය (නිවාස, සන්නිවේදන, ප්රවාහන, බැංකු).
මේ අනුව, නගරය යනු වෙන් වෙන්, ඉතා වැදගත් අංගයන්ගෙන් සමන්විත, සමීපව සම්බන්ධ වූ සහ ඵලදායී කළමනාකරණයක් අවශ්ය වන, නගරවල ශක්‍යතාව, ස්වයං-සංවර්ධනය සහතික කෙරෙන, ඒවායේ නොගැලපීම් නිරාකරණයට යටත්ව, වඩාත් සංකීර්ණ පද්ධතියකි.
සමාජ හා තාක්ෂණික යටිතල පහසුකම් (සහ, සියල්ලටත් වඩා, නිවාස හා වාර්ගික සේවා, නාගරික ප්රවාහන, නාගරික සන්නිවේදනය) විවිධ ශාඛා ඇතුළත් නගරයේ ජීවන ආධාරක ක්ෂේත්රය වෙනත් ආකාරයකින් නාගරික ආර්ථිකය ලෙස හැඳින්විය හැක.
2.3 නාගරික ආර්ථිකය
නාගරික ආර්ථිකය මහ නගර සභාවේ ජීවන ආධාරය සඳහා මූලික පදනම වේ. ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය තීරණය කරන නාගරික සේවාවන්හි සංවර්ධන මට්ටම රඳා පවතින්නේ නගරයේ ජීවන ආධාරක පද්ධති කළමනාකරණය කිරීමේ සංවිධානයේ නිවැරදිභාවය සහ වලංගුභාවය මත ය.
නාගරික ආර්ථිකය යනු නගරයේ ජීවන ආධාරක පද්ධතිය වන නගරයේ කාර්මික සහ සමාජ යටිතල ව්‍යුහයයි; ජනාවාසයක භූමියේ පිහිටා ඇති ව්යවසායන්, සංවිධාන සහ කුටුම්භ සංකීර්ණයක්, එහි වෙසෙන ජනගහනයේ ද්රව්යමය, ගෘහස්ථ හා සංස්කෘතික අවශ්යතා සහ එහි භූමියේ පිහිටා ඇති ව්යවසායන් සඳහා සේවය කරයි.
නාගරික ආර්ථිකය යනු නිවාස හා වාර්ගික සේවා (බලශක්ති හා තාප සැපයුම, ජල සැපයුම, මලාපවහන, නාන, හෝටල් සහ රෙදි සෝදන), පාරිභෝගික සේවා, ඉදිකිරීම් කර්මාන්තය, දේශීය ගොඩනැගිලි ද්රව්ය නිෂ්පාදනය සඳහා වන ව්යවසායන් ඇතුළු ව්යාපාරික ආයතනවල සංකීර්ණයකි. නාගරික වෙළඳාම, පොදු ආහාර සැපයීම, සෞඛ්ය සේවා, අධ්යාපනය යනාදී ආයතන සහ ව්යවසායන් පද්ධතිය නාගරික ආර්ථිකයේ සංකීර්ණ ස්වභාවය නිසා නාගරික ආර්ථිකයේ සංවර්ධනයේ තාර්කික අනුපාතයන් සහතික කිරීම, එහි සංඝටක ව්යවසායන්හි ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීම සහ විසඳීම සඳහා ඒකාබද්ධ ප්රවේශයක් අවශ්ය වේ. එහි සංවර්ධනය පිළිබඳ ගැටළු.
සමාජයේ දිනෙන් දින වර්ධනය වන ද්රව්යමය හා සංස්කෘතික අවශ්යතා උපරිමයෙන් තෘප්තිමත් කිරීම සඳහා වැදගත් කාර්යභාරයක් ඉටු කරන ලෙස නාගරික ආර්ථිකය ඉල්ලා සිටී.
නාගරික ආර්ථිකයේ ප්රමාණය සහ එහි සංවර්ධන වේගය ප්රධාන වශයෙන් තීරණය වන්නේ ජනගහනය සහ එහි වර්ධන වේගය අනුව වන අතර, එය නගර පිහිටුවීමේ සංකීර්ණයේ ව්යවසායන් සහ ආයතනවල ප්රමාණය හා සංවර්ධන වේගය මත රඳා පවතී. නගරය. නාගරික ආර්ථිකය සාර්ථකව සංවර්ධනය කළ හැක්කේ ඔවුන්ගේ සංවර්ධනයේ ඉහළ අනුපාත මත පමණක් බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය. එහෙත්, ඒ සමගම, නාගරික ආර්ථිකයම කාර්මික ව්යවසායන්, ආයතන සහ සංවිධානවල සාමාන්ය නිෂ්පාදන ක්රියාවලියක් සපයයි.
නාගරික ආර්ථිකය සංවර්ධනය කළ හැක්කේ කර්මාන්තයේ සංවර්ධනයේ පදනම මත පමණක් වන අතර එය විවිධ ද්රව්යමය හා තාක්ෂණික සම්පත් සපයයි. කාර්මික සංවර්ධනයේ වේගය මත නාගරික ආර්ථිකයේ සංවර්ධන වේගයේ ප්‍රතිලෝම බලපෑම: නාගරික ආර්ථිකයේ වැදගත්ම කොටස - නිවාස හා වාර්ගික සේවා - කාර්මික ව්යවසායන්, ආයතන, සංවිධාන සඳහා සාමාන්ය සේවා කොන්දේසි සපයන බව ද සඳහන් කළ යුතුය. , සහ කාර්මික නිෂ්පාදනවල ප්රධාන පාරිභෝගිකයෙකි.
නාගරික ආර්ථිකයේ ව්\u200dයුහයන් සහ ව්\u200dයවසායන්හි වර්ග සහ ප්\u200dරමාණයන්, ඒවායේ ඉදිකිරීම් සහ ක්\u200dරියාකාරිත්වයේ පිරිවැය ප්\u200dරධාන වශයෙන් රඳා පවතින්නේ නගරයේ ජනගහනය සහ ප්\u200dරමාණය, එහි පිරිසැලසුම සහ දේශීය ස්වාභාවික තත්වයන් මත ය.
ආර්ථිකය සෑම විටම නිශ්චිත භූමියකට "බැඳී" ඇත. නමුත් එකම භූමි ප්‍රදේශයකට එකවර විවිධ ආකාරයේ ආර්ථිකයන් ඒකාබද්ධ කළ හැකිය (රූපය 2.2).
රූප සටහන 2.2 - නාගරික ආර්ථිකයේ ව්යුහය
දේශීය රාජ්ය දේපල මෙහි පිහිටා තිබේ නම්, දේශීය රාජ්ය ආර්ථිකය ක්රියාත්මක වේ. සිවිල් දේපල පුද්ගල හා සාමූහික පෞද්ගලික ආර්ථිකයක් ඇති කරයි. අවසාන වශයෙන්, මහජන උපයෝගිතා සංවිධානය කරනු ලැබේ.
මෙම සෑම වර්ගයක්ම ස්වාධීන වන අතර එහි නීතිවලට අනුව ක්රියා කරයි. නමුත් ඔවුන් එකිනෙකාට බලපෑම් කරමින්, පාරිභෝගිකයින්, සම්පත් සහ ශ්‍රමය, කාර්මික සහ ගෘහ පහසුකම් සඳහා පහසු ස්ථාන සහ අවසාන වශයෙන් රජය තුළ ඔවුන්ගේ අවශ්යතා නියෝජනය කිරීම සඳහා තරඟ කරයි. තවද මෙම සියලු සබඳතා දේශීය ප්රජාවන්ගේ සීමිත ප්රදේශයක ස්ථාපිත කර ඇත.
ප්රාදේශීය ප්‍රජාවේ සීමාවන් තුළ සිදු කරනු ලබන විවිධ වර්ගයේ දේපල හා ආර්ථික ක්රියාකාරකම් අන්තර්ක්රියා කිරීමෙන් වර්ධනය වන සම්බන්ධතා පද්ධතිය නාගරික (දිස්ත්රික්, ප්රාදේශීය) ආර්ථිකය යන සංකල්පයේ අන්තර්ගතය පුළුල් අර්ථයෙන් සමන්විත වේ. මිනිසුන්ගේ ජීවිත සඳහා ද්රව්යමය හා අධ්යාත්මික තත්වයන් නිර්මාණය කිරීම සඳහා විවිධ අයිතිකරුවන්ගේ-විෂයයන්ගේ ක්රියාකාරකම්.
පහත දැක්වෙන දේ තුළ අපි "නාගරික ආර්ථිකය" යන යෙදුම භාවිතා කරන්නේ මෙම අර්ථයෙන් ය.
2.4 නාගරික ආර්ථිකයේ සංයුතිය සහ ලක්ෂණ
"නාගරික ආර්ථිකය" යන සංකල්පය පුළුල් හා පටු අර්ථයකින් එහි අර්ථ නිරූපණයට ඉඩ සලසයි.
පුළුල් අර්ථයකින්, නාගරික ආර්ථිකය යනු පහත සඳහන් ආකාරයේ සේවාවන් සපයන නාගරික ආධාරක කර්මාන්ත සමූහයකි:
නිෂ්පාදන අවශ්යතා සපුරාලන නමුත් එහි තාක්ෂණික ක්‍රියාවලියට ඇතුළත් නොවන නිෂ්පාදන සේවා, ප්රධාන වශයෙන් ජලය, තාපය සහ විදුලිය සමඟ නිෂ්පාදන සැපයීම, අමුද්‍රව්‍ය සහ නිෂ්පාදන පාරිභෝගිකයාට ලබා දීම යනාදිය සම්බන්ධ ය;
ජනගහනයේ ද්රව්යමය සහ අධ්යාත්මික අවශ්යතා දෙකම තෘප්තිමත් කරන පුද්ගලික සේවාවන් (වෙළඳාම, පොදු ආහාර සැපයීම, නිවාස සහ වාර්ගික සේවා (HUS) බොහෝ උප අංශ, පාරිභෝගික සේවා, සෞඛ්ය සේවා, ආදිය);
නගරයේ සහ එහි උප පද්ධතිවල සංවර්ධනයට අදාළ පොදු සේවාවන් (මේවා රජයේ ආයතනවල සේවාවන්, මහජන සාමය ආරක්ෂා කිරීම, විද්යාව සහ විද්යාත්මක සේවාවන් අන්තර් වැදගත්කම, භූමිය වැඩිදියුණු කිරීම සහ භූමි අලංකරණය සඳහා වන සේවාවන් යනාදිය).
පටු අර්ථයකින්, නාගරික ආර්ථිකය නාගරික සේවා කර්මාන්ත සංකීර්ණයක් වන අතර, ජීවන ආධාරක භූමිකාවේ මූලධර්මය අනුව කැපී පෙනේ, i.e. නගරයේ ජනගහනයේ සහ ව්යවසායන්හි මූලික අවශ්යතා සපුරාලීමේ කාර්යයන් ඉටු කිරීම.
මේ අනුව, ඕනෑම මහ නගර සභාවක නාගරික ආර්ථිකය, එහි ඉතිහාසය පුරා පිහිටුවා ඇති අතර, කාර්මික, පරිපාලන හා නේවාසික ගොඩනැගිලි, ජීවිත ආධාරක පද්ධති, ප්රවාහන අන්තර් හුවමාරු, උපයෝගිතා සහ අනෙකුත් නාගරික යටිතල පහසුකම් සංකීර්ණයකි.
නාගරික ආර්ථිකය විවිධාංගීකරණය වූ ව්‍යුහයක් ඇති අතර එය නගරය පුරා ජනගහනයේ ජීවිතයට සහ එහි භූමියේ පිහිටා ඇති ජාතික ආර්ථිකයේ සියලුම අංශවල ව්යවසායන්හි ක්රියාකාරිත්වය සඳහා කොන්දේසි සැපයීමට සැලසුම් කර ඇත.
නූතන විද්යාත්මක සාහිත්‍යයේ, නාගරික හා නාගරික ආර්ථිකය පිළිබඳ සංකල්ප, මහ නගර සභාවක භූමියේ ව්යවසායන් සහ ආයතන සමූහයක් ලෙස අර්ථකථනය කර ඇත, වෙනස් නොවේ.
මහාචාර්ය L. Velikhov නාගරික ආර්ථිකය මහ නගර සභාවේ (නගර ආන්ඩුවේ) ක්රියාකාරකම් ලෙස නිර්වචනය කර ආර්ථිකය නාගරික ලෙස හැඳින්වීමට යෝජනා කර, එයට පහත අර්ථ දැක්වීම ලබා දෙයි: නිෂ්පාදන කර්මාන්තය හෝ වෙළඳාම, සහ මෙම ක්‍රියාකාරකම ද්රව්යමය පරිසරය වඩාත් ප්‍රයෝජනවත් ලෙස භාවිතා කිරීම අරමුණු කර ගෙන ඇත. ලබා දී ඇති භෞමික ඒකකය සහ ඒ මත ජීවත් වන සාමූහිකයේ සමාජ යහපැවැත්ම (එනම්, පුළුල් අර්ථයෙන් වැඩිදියුණු කිරීම) වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා ස්ථාපිත මාධ්‍යයන්ගේ සහාය ඇතිව.
නාගරික ආර්ථිකයේ පදනම මූලික කර්මාන්ත සංකීර්ණයකි (රූපය 2.3):
රූප සටහන 2.3 - නාගරික ආර්ථිකයේ මූලික ශාඛා සංකීර්ණය
නිවාස සහ වාර්ගික සේවා (සංකීර්ණ), අනෙක් අතට උප අංශ සහ ගොවිපලවල් ගණනාවකින් සමන්විත වේ. පළමුවෙන්ම, මෙය නිවාස අංශය වන අතර, එක් අතකින්, මහ නගර සභාවේ නිවාස තොගය සහ අනෙක් අතට, එහි නඩත්තු කිරීම, නඩත්තු කිරීම, ක්රියාත්මක කිරීම සහ අළුත්වැඩියා කිරීම සඳහා නිර්මාණය කරන ලද ව්යවසායන් මෙන්ම කළමනාකරණයට අවශ්ය සංවිධාන ඇතුළත් වේ. මෙම ක්රියාකාරකම් (කළමනාකරණ සමාගම්). නිවාස වලට අමතරව, නගරයේ ඉංජිනේරු සහාය (සම්පත් සැපයුම) සඳහා උපයෝගිතා සමාගම් ඇතුළත් වේ. මේවා ජල සම්පාදන හා සනීපාරක්ෂාව, නාගරික බලශක්ති (තාපය සහ විදුලි සැපයුම), ගෑස් සැපයුම මෙන්ම නගර භූමියේ බාහිර වැඩිදියුණු කිරීම් සහ නඩත්තු කිරීම් සපයන ව්යවසායන් සහ සංවිධාන: සනීපාරක්ෂක පිරිසිදු කිරීම, මාර්ග සහ පාලම් පහසුකම්, හරිත ආර්ථිකය යනාදිය. .;
මහා පරිහරණයේ නගර මගී ප්රවාහනය: ට්‍රෑම් රථ, ට්‍රොලිබස්, බස් රථ;
නගරයේ ජනගහනය සඳහා පාරිභෝගික වෙළඳපොළ, වෙළඳාම, පොදු ආහාර සැපයීම සහ පාරිභෝගික සේවා සංකීර්ණය;
අධ්යාපනික, සංස්කෘතික සහ සමාජ ආයතන;
මහ නගර සභාවේ පාරිසරික ආරක්ෂාව ඇතුළු මහජන ආරක්ෂණ සේවා.
මෙම කර්මාන්තවල පද්ධතියේ සාමාන්ය ක්රියාකාරිත්වය සහ මූල්‍යකරණය සහතික කිරීමේ වර්තමාන ගැටළු වල ප්රමුඛ කොටස නාගරික (නගර) බලධාරීන්ගේ නිපුණතාවයට අයත් වේ. ඒ අතරම, නාගරික ආර්ථිකයේ ක්ෂේත්රයේ ව්යවසායන් සහ ආයතන නීතියෙන් නිශ්චිතව දක්වා ඇති ආකෘති පත්‍රවල මහ නගර සභාව විසින් කළමනාකරණය කිරීමේ විෂය වේ.
2.5 නාගරික කළමනාකරණයේ වස්තු සහ විෂයයන්
නාගරික ආර්ථිකයේ කළමනාකරණයේ පරමාර්ථය වන්නේ නාගරික හෝ රාජ්ය හිමිකාරීත්වයේ පවතින ආර්ථික ආයතන වන අතර අනෙකුත් සමාජීය වශයෙන් වැදගත් නිෂ්පාදන නිෂ්පාදනය කරන හෝ ජනගහනයේ ප්රධාන කණ්ඩායම් සඳහා නාගරික සේවා සපයන ආයතන වේ.
නාගරික ආර්ථිකයේ කළමනාකරණ විෂයයක් ලෙස, ප්‍රාන්ත සහ නාගරික ආණ්ඩු මොස්කව් කලාපයේ භූමියේ භාණ්ඩ සැපයීමේ ක්රියාවලීන් සංවිධානය කිරීම සහ පාලනය කිරීම සහ ප්‍රතිපූරණය කළ හැකි සහ ප්‍රතිපූරණය කළ නොහැකි පදනමක් මත ජනගහනයට සේවා සැපයීම සලකනු ලැබේ.
නාගරික කළමනාකරණයේ විෂය වන්නේ ප්රාදේශීය ප්රජාවගේ අවශ්යතා සහ ප්රාදේශීය සම්පත් කාර්යක්ෂමව භාවිතා කිරීම මත පදනම්ව නගරසභාවේ භූමියේ සමාජ-ආර්ථික ක්රියාවලීන් නියාමනය කිරීමයි.
නාගරික පහසුකම්වල ව්යුහය පිළිබඳ සාමාන්යයෙන් පිළිගත් වර්ගීකරණයක් සංවර්ධනය කර නොමැත, එබැවින් වස්තූන් වර්ගීකරණය කිරීමේ පදනම ලෙස විශේෂාංග දෙකක් භාවිතා කිරීමට යෝජනා කෙරේ: නිපුණතාවයේ විෂය පථය සහ අනුරූප ඒවා.
සිදු කරන ලද උපකල්පන සැලකිල්ලට ගනිමින්, නාගරික පහසුකම්වල කළමනාකරණ ව්යුහය වගුව 2.2 හි ඉදිරිපත් කර ඇති පෝරමය ඇත.
අනාගතයේදී, "නාගරික ආර්ථිකය" යන යෙදුම යටතේ "GH" යන කෙටි යෙදුම භාවිතා කරනු ඇත.
වගුව 2.2 - GC පහසුකම් කළමනාකරණ ව්යුහය
|
නිපුණතාවයේ විෂය පථය |
ආර්ථික හා ආයතනික ගැටළු |
|
|
1 සාමාන්ය නාගරික කළමනාකරණ පද්ධතිය |
1.1 GC කර්මාන්ත පාලන ව්යුහය |
|
|
1.2 GC පාලන තාක්ෂණ රාමුව |
||
|
1.3 GC පහසුකම් ස්ථානගත කිරීම |
||
|
1.4 මහ නගර සභාවේ අවකාශීය සංවර්ධනය කළමනාකරණය කිරීම |
||
|
1.5 GC සංවර්ධනය සඳහා ආයෝජන ආකර්ෂණය කර ගැනීම |
||
|
2 නාගරික දේපල හා ඉඩම් පරිහරණ පද්ධතිය කළමනාකරණය කිරීම |
2.1 නාගරික දේපල කළමනාකරණය සංවිධානය කිරීම |
|
|
2.2 මහ නගර සභා වල ඉඩම් පරිහරණ පද්ධතිය පිහිටුවීම |
||
|
2.3 මිනිස් ජනාවාසවල ඉඩම් පරිහරණ කළමනාකරණය |
||
|
3 නිවාස සේවා කළමනාකරණය |
3.1 රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නිවාස සංග්රහයට අනුකූලව නිවාස සංවිධානය කිරීම |
|
|
3.2 නිවාස කළමනාකරණය සංවිධානය කිරීම |
||
|
4 උපයෝගිතා කළමනාකරණය |
4.1 රාජ්ය සේවා පද්ධතිය සංවිධානය කිරීම |
|
|
4.2 සම්පත් සපයන ව්යවසායන්හි ක්රියාකාරිත්වය කළමනාකරණය කිරීම |
||
|
4.3 ජනගහනය සඳහා නිවාස සහනාධාර සංවිධානය කිරීම |
||
|
4.4 වත්මන් අවධියේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා පද්ධතිය ප්රතිසංස්කරණය කිරීම |
||
|
5 සනීපාරක්ෂක පිරිසිදු කිරීම සහ භූමි අලංකරණය කළමනාකරණය කිරීම |
5.1 සනීපාරක්ෂක පිරිසිදු කිරීම සහ භූමි අලංකරණය පිළිබඳ වැඩ සංවිධානය කිරීම |
|
|
5.2 නාගරික හරිතකරණය කළමනාකරණය |
||
|
5.3 භූමි වැඩිදියුණු කිරීමේ සංකීර්ණය කළමනාකරණය කිරීම |
||
|
6 මගී ප්රවාහන කළමනාකරණය |
6.1 නාගරික මගී ප්රවාහන සංවිධානය කිරීම |
|
|
6.2 මගී කළමනාකරණය |
||
|
7 පාරිභෝගික වෙළෙඳපොළ කළමනාකරණය |
7.1 පාරිභෝගික වෙළඳපොලේ නාගරික කළමනාකරණය |
|
|
7.2 ඉලක්කගත වැඩසටහන් හරහා පාරිභෝගික වෙළෙඳපොළ සංවර්ධනය කළමනාකරණය කිරීම |
||
|
7.3 MO හි ව්යුහය තුළ පාරිභෝගික ආරක්ෂාව සංවිධානය කිරීම |
||
|
8 අධ්යාපන සේවා කළමනාකරණය |
8.1 MO හි අධ්යාපන සංකීර්ණය සංවිධානය කිරීම |
|
|
8.2 අධ්යාපන ආයතනවල කළමනාකරණ පද්ධතිය වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා ප්රධාන උපදෙස් |
||
|
9 සෞඛ්ය සේවා කළමනාකරණය |
9.1 සෞඛ්ය පද්ධති සංවිධානය |
|
|
9.2 සෞඛ්ය පද්ධති යටිතල පහසුකම් |
||
|
9.3 ජනගහනයේ විවිධ කාණ්ඩ සඳහා වෛද්ය සහ නිවාරණ සත්කාර සංවිධානය කිරීම |
||
|
10 ඉදිකිරීම් කළමනාකරණය |
10.1 නාගරික ගොඩනැගිලි කළමනාකරණය |
|
|
10.2 නාගරික ඉදිකිරීම් සඳහා ආයෝජන ආකර්ෂණය කර ගැනීම |
||
|
10.3 මාර්ග, වීදි සහ සන්නිවේදන මාර්ග ඉදිකිරීම සහ අලුත්වැඩියා කිරීම |
||
|
2.2 වගුවේ අවසානය |
||
|
නිපුණතා ක්ෂේත්ර |
ආර්ථික හා ආයතනික ගැටළු |
|
|
11 සමාජ කළමනාකරණය |
11.1 ජනගහනයේ සංස්කෘතික හා විවේක ක්ෂේත්රයේ නාගරික වැඩසටහන් |
|
|
11.2 භෞතික සංස්කෘතික හා ක්රීඩා ක්ෂේත්රයේ සංවිධානය |
||
|
11.3 රැකියා සහ කම්කරු සබඳතා නාගරික නියාමනය |
||
|
11.4 ජනගහනයේ ඇතැම් කණ්ඩායම් සඳහා සමාජ සහයෝගය නාගරික කළමනාකරණය |
||
|
11.5 නාගරික තරුණ ප්රතිපත්තියේ සංවර්ධනය කළමනාකරණය කිරීම |
||
|
11.6 නාගරික මාධ්‍ය යටිතල පහසුකම් |
||
|
11.7 නාගරික ඉලක්ක වැඩසටහන් |
||
|
11.8 නාගරික මහජන ආරක්ෂක පරිපාලනය |
||
|
12 ව්යාපාර ආයතන කළමනාකරණය |
12.1 නාගරික ආර්ථික ආයතන කළමනාකරණය |
|
|
12.2 නාගරික නොවන ආර්ථික ආයතන සමඟ පළාත් පාලන ආයතනවල අන්තර්ක්රියා |
||
|
12.3 නාගරික මට්ටමින් බදු, මිල සහ තීරුබදු නියාමනය |
||
|
12.4 නාගරික නියෝගය |
||
|
12.5 නාගරික ආර්ථිකයේ ආර්ථික සහයෝගීතාවය සහ බාහිර ආර්ථික සබඳතා |
විවිධ ආර්ථික ආයතන, ව්යවසායන් සහ සංවිධාන, සමාජ පහසුකම්, බලධාරීන් සහ පරිපාලනය නාගරික ගොඩනැගීමක භූමියේ ස්ථානගත කිරීම සඳහා භූමිය සැලසුම් කිරීම හා සංවර්ධනය කිරීම ඵලදායී ලෙස සංවිධානය කිරීම, ජන ජීවිතයට අවශ්ය ඉංජිනේරු ව්යුහයන් සහ සන්නිවේදනයන් සමඟ එය සන්නද්ධ කිරීම අවශ්ය වේ. , නාගරික ආර්ථිකයේ සියලුම ශාඛා සංවර්ධනය මගින් සහතික කරනු ලැබේ.
දේශනය 3
3.1 කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වර්ගයක් ලෙස නගර කළමනාකරණය
නිශ්චිත ආකාරයේ කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් ලෙස නගර කළමනාකරණය රුසියාවේ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් පුනර්ජීවනය හා පිහිටුවීමත් සමඟ හැඩගැසීමට පටන් ගත්තේය.
සෝවියට් සමාජවාදී සමූහාණ්ඩුවේ කළමනාකරණය ප්රධාන අංශ දෙකකින් සලකා බලන ලදී:
> එක්කෝ ද්රව්යමය භාණ්ඩ හා සේවා නිෂ්පාදනය සමඟ (ආර්ථික කළමනාකරණය);
> හෝ විවිධ මට්ටම්වල බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම් සමඟ (රාජ්ය පරිපාලනය).
කළමනාකරණය යන්නෙන් අදහස් කරන්නේ නිෂ්පාදන ක්රියාවලීන් සහ විවිධ මට්ටම්වල සංවිධාන කළමනාකරණය කිරීම හෝ පුළුල් රාජ්ය පරිපාලන පද්ධතියකට ඇතුළත් කිරීමයි. ප්රාදේශීය සංවර්ධන කළමනාකරණය, පිළිවෙලින්, රාජ්ය (පක්ෂ සහ සෝවියට් ආයතන හරහා) හෝ ආර්ථික (අමාත්‍යාංශ සහ දෙපාර්තමේන්තු හරහා) කළමනාකරණයේ යොමු කොන්දේසිවලට ඇතුළත් විය.
ව්යාපාරික විධායකයින්ගේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, නාගරික ප්‍රදේශයේ ජීවිතය කළමනාකරණය කිරීම ප්රධාන නිෂ්පාදන ක්රියාවලිය සහතික කිරීමේ අනිවාර්ය අංගයක් ලෙස සැලකේ: නගරය ව්යවසායයේ සමාජ වැඩමුළුවයි.
රාජ්ය පරිපාලනය පිළිබඳ අදහස් රාමුව තුළ නාගරික භූමි කළමනාකරණය රාජ්යයේ ප්රතිනිෂ්පාදනය හා සංවර්ධනය සඳහා බාහිර කාර්යයන් සැපයීම ලෙස සලකනු ලැබීය. ඒ අතරම, "රාජ්ය රේඛාව" බොහෝ දුරට ජාතික වශයෙන් නොව ආංශික අවශ්යතා මත තීරණය විය. නගරයේ භූමි ප්‍රදේශය විවිධ කර්මාන්තවල බලපෑම් ක්ෂේත්ර අතර බෙදී ගිය අතර, ඒ සෑම එකක්ම එහි දෙපාර්තමේන්තු අවශ්යතා අනුගමනය කළහ.
ස්වාධීන ඉලක්කයක් ලෙස මිනිසුන්ගේ වාසස්ථානයක් ලෙස නගරය ප්රතිනිෂ්පාදනය කිරීම හා සංවර්ධනය කිරීම කළමනාකරණය කිරීම රුසියාවේ පැන නැගුනේ 20 වන සියවස අවසානයේ දී සමාජය ප්‍රජාතන්ත්‍රීකරණය කිරීමෙන් පසු මූලික වශයෙන් නව වර්ගයක් සහ මට්ටමක් ලෙස ය. කළමනාකරණය. එය කලින් ස්ථාපිත කළමනාකාරිත්ව වර්ගයකට යටත් නොවේ. නාගරික පාලන වර්ගයක් ලෙස නගර කළමනාකරණයේ දෘෂ්ටිවාදය ප්රාදේශීය භූමිය හා සම්බන්ධ වටිනාකම්, සම්පත්, කාර්යයන් සහ අවස්ථාවන් කෙරෙහි අවධානය යොමු කර ඇති අතර දේශීය ජීවිතය සංවිධානය කිරීමේ සාම්ප්‍රදායික රුසියානු මූලධර්මවලට අනුකූල වේ.
කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වර්ගයක් ලෙස නගර පාලනයේ ලාක්ෂණික ලක්ෂණ නම්:
¦ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ දර්ශනය සහ මූලික මූලධර්ම මත රඳා සිටීම;
කළමනාකරණයේ පරමාර්ථය වන්නේ ප්රාදේශීය භූමිය සහ එය මත සිදුවන සමාජ-ආර්ථික ක්රියාවලීන් ය;
කළමනාකරණ විෂයයන් දෙකක් තිබීම: මහ නගර සභාවේ ජනගහනය (ප්රාදේශීය ප්රජාව) සහ ප්රාදේශීය ප්රජාව වෙනුවෙන් ක්රියා කරන පළාත් පාලන.
ක්රමානුකූලව, නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය රූප සටහන 3.1 හි දැක්වේ.
රූපය 3.1. නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය
නාගරික රජයේ ලැයිස්තුගත ලාක්ෂණික ලක්ෂණ, කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වර්ගයක් ලෙස, නිෂ්පාදන (ආයතනික) කළමනාකරණයෙන් මෙන්ම රාජ්ය පරිපාලන ක්ෂේත්රයේ කළමනාකාරිත්වයෙන් වෙනස් වන නාගරික ආන්ඩුවෙහි සුවිශේෂත්වය නිසාය.
ඔවුන් නාගරික ක්රියාකාරකම්වල ස්වභාවය සමඟ සම්බන්ධ වී ඇති අතර, විවිධ සේවාවන්හි ජනගහනයේ අවශ්යතා සපුරාලීම, භූමිය සංවර්ධනය කිරීම, පුද්ගලයාගේ ප්‍රජනනය හා සංවර්ධනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම කෙරෙහි අවධානය යොමු කරයි.
මෙම අර්ථයෙන්, නගර කළමනාකරණය සමාජ කළමනාකරණ වර්ගයක් ලෙස සැලකිය හැකිය (රූපය 3.2).
රූපය 3.2. නගර කළමනාකරණයේ විශේෂාංග
නගර පාලනයේ පළමු ලක්ෂණය නම්, නගර පරිපාලනය සමාජ (ලාභ නොලබන) ඉලක්ක හඹා යන සංවිධානයක් බැවින්, එහි ක්රියාකාරකම්වල සඵලතාවයේ නිර්ණායකය උපරිම අයවැය ආදායම හෝ උපරිම ලාභය විය නොහැක. ආර්ථික සමාජයක, වැටුප් යනු වියදම් වේ: එය වැඩි වන තරමට, ව්යවසායයේ ලාභය හා කාර්යක්ෂමතාව අඩු වේ, අනෙක් සියල්ල සමාන වේ. මහ නගර සභාවක් ලෙස නගරයේ, ජනගහනයේ ආදායම වැඩි කිරීම කළමනාකරණයේ වැදගත්ම කාර්යයකි.
දෙවන ලක්ෂණය වන්නේ කළමනාකරණ ක්රියාවලියේ සහභාගිවන්නෙකු ලෙස පුද්ගලයෙකුගේ භූමිකාවයි. නාගරික කළමනාකරණයේ ජනගහනය එකවර භූමිකාවන් තුනකින් ක්රියා කරයි: කළමනාකරණයේ ඉලක්කය ලෙස, කළමනාකරණයේ වස්තුවක් ලෙස සහ කළමනාකරණයේ විෂයයක් ලෙස. වෙනත් කිසිදු ආකාරයක කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වලදී මෙය සිදු නොවේ.
මෙයට සම්බන්ධ නාගරික කළමනාකරණයේ තුන්වන ලක්ෂණය - ප්රධාන දේශීය සම්පත ලෙස මිනිසුන් භාවිතා කිරීම මත පද්ධතිය තුළ රඳා පැවතීම, එනම් ආශාවන්, අවශ්යතා, ශක්තිය, කැමැත්ත, බුද්ධිය, ශ්‍රමය සහ බොහෝ විට පුද්ගලයාගේ මුදල් මත රඳා පැවතීම. පුරවැසියන්. එබැවින්, නාගරික මට්ටමින් කළමනාකරණ තීරණ සම්මත කිරීම හා ක්රියාත්මක කිරීම නිෂ්පාදන මට්ටමට හෝ රාජ්ය මට්ටමට වඩා වෙනස් ලෙස සිදු වේ.
නාගරික පාලනයේ සිව්වන ලක්ෂණය වන්නේ එය පුද්ගලයෙකුගේ පදිංචි ස්ථානය හා සම්බන්ධ වටිනාකම්, සම්පත්, කාර්යයන් සහ අවස්ථාවන් මත පදනම් වීමයි. පදිංචි ස්ථානය වෙනස් කිරීම සේවා ස්ථානය වෙනස් කිරීමට වඩා දුෂ්කර විශාලත්වයේ අනුපිළිවෙලක් වන අතර, එබැවින් ඔහු පදිංචි ස්ථානයට "ඇමිණුණු" බවක් දැනෙන අතර, එබැවින් උසස් තත්ත්වයේ නාගරික සේවාවන් ලබා ගැනීම සඳහා එහි විධිවිධානය කෙරෙහි වෛෂයිකව උනන්දු වෙයි. මෙම අර්ථයෙන් ගත් කල, නාගරික ප්රජාව, එක්තරා දුරකට, පොදු අවශ්යතා සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා ඒකාබද්ධ වී ඇති සමුපකාර හෝ හවුල් කොටස් සමාගමක් සමඟ සැසඳිය හැකිය. ප්රාදේශීය ප්රජාව සමහර විට වැසියන්ගේ "සමාජ සංස්ථාවක්" ලෙස කතා කරයි.
උදාහරණයක් ලෙස, 3.1 වගුව මගින් ඒකාබද්ධ කොටස් සමාගමක් සහ නගර සභාවක් ලෙස නගරයක් අතර සමානකම් සහ වෙනස්කම් පෙන්වයි.
අවසාන වශයෙන්, නාගරික කළමනාකරණයේ පස්වන ලක්ෂණය වන්නේ එකවර විසඳන ලද ගැටළු රාශියකි, ඒ සෑම එකක්ම දේශීය, පෞද්ගලික ස්වභාවයයි. ප්රාදේශීය මට්ටමින් ඒ සෑම එකක්ම විසඳීමට නගර බලධාරීන්ගේ ආශාව මෙයින් තර්කානුකූලව අනුගමනය කරයි. මූල්ය හා අනෙකුත් සම්පත්වල සම්පූර්ණ හිඟයක් සහිතව, සංවර්ධන ප්රමුඛතා තෝරාගැනීම නගර බලධාරීන්ට විශේෂයෙන් දුෂ්කර කාර්යයකි. රාජ්ය පරිපාලනය මෙන් නොව, උපායමාර්ගික ගැටළු වල වැදගත්කම සැමවිටම හඳුනාගෙන ඇති, නාගරික පාලන ක්රමයක් ඇති නගරයක, උපාය මාර්ගයට වඩා ක්රියාකාරී උපක්‍රමවලට ප්‍රමුඛත්වය දීම පහසුය, ඉදිරිදර්ශනයට වඩා “සිදුරු කිරීම”. එබැවින් නගර කළමනාකරණය සඳහා උපාය මාර්ගික ප්රවේශයක් සහතික කිරීම විශේෂ වැදගත්කමක් දරයි. මෙම ගැටළු මාතෘකාව 5 හි සාකච්ඡා කෙරේ.
වගුව 3.1 - නගර සභාවක් සහ හවුල් කොටස් සමාගමක් (JSC) ලෙස නගරයේ මූලික ලක්ෂණ
|
දර්ශක |
ඒකාබද්ධ කොටස් සමාගම |
නගරය - මහ නගර සභාව |
||
|
සාමාජිකයින් |
කොටස් හිමියන් |
|||
|
සහභාගීත්වයේ ස්වභාවය |
ස්වේච්ඡාවෙන් |
පදිංචි ස්ථානය මත රඳා පවතී |
||
|
සහභාගීත්වයේ පොදු උනන්දුව (අරමුණ). |
ලාභාංශ |
පොදු භාණ්ඩ (වාසස්ථාන, නාගරික සේවා) |
||
|
ඉලක්කය සපුරා ගැනීමේ මාර්ගය |
JSC සංවර්ධනය, ලාභ ඉපැයීම |
නගරයේ සමාජ-ආර්ථික සංවර්ධනය |
||
|
ක්රියාකාරිත්වයේ ආර්ථික පදනම |
බලයලත් ප්රාග්ධනය |
නාගරික දේපල |
||
|
ආර්ථික පදනම ගොඩනැගීම |
කොටස් අත්පත් කර ගැනීම |
රාජ්ය දේපල වලින් වෙන් කිරීම, පසුව ගොඩ නැගීම |
||
|
අඛණ්ඩ ක්රියාකාරකම් සහ සංවර්ධනය සඳහා අරමුදල් |
ස්වයං මූල්ය |
බදු සහ ගාස්තු, කුලී ගෙවීම්, ගෙවන සේවා, රාජ්ය ආධාර අරමුදල් |
||
|
කළමනාකරණයේ සහභාගීත්වයේ ස්වරූපය |
කොටස් හිමියන්ගේ රැස්වීම |
මැතිවරණ, ජනමත විචාරණ, පුරවැසියන්ගේ සෘජු සහභාගීත්වයේ වෙනත් ආකාර |
||
|
ප්රධාන තීරණ ගන්නා ආකාරය |
කොටස් ගණනට සමානුපාතිකව |
|||
|
ප්රතිපත්ති සම්පාදන ආයතනය |
අධ්යක්ෂක මණ්ඩලය |
නියෝජිත සභාව |
||
|
විධායක ආයතනය |
අධ්යක්ෂ මණ්ඩලය |
පරිපාලනය |
||
|
විධායක මණ්ඩලයේ ප්රධානියා |
විධායක නිලධාරී |
පරිපාලන ප්රධානියා |
සාමාන්ය නිගමනය වන්නේ නාගරික කළමනාකරණය වෙනත් ඕනෑම කළමනාකරණ කටයුත්තකට වඩා සංකීර්ණ හා අවදානම් සහගත බවයි.
වෙනත් කිසිදු ආකාරයක කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල ජනගහනයේ කැමැත්ත සහ අවශ්යතා මත කළමනාකරණයේ විෂයයක් ලෙසත්, දෙවන විෂයක් ලෙසත් කළමනාකරණයේ වස්තුවක් ලෙසත් නගර බලයේ ගෝලීය යැපීම නොමැත.
රාජ්ය පරිපාලනය පිටුපස ඇත්තේ සමාජ යන්ත්‍රයක් සහ ප්‍රවේශමෙන් සැලසුම් කරන ලද ක්රියා පටිපාටි, ආකෘතියේ බලය, නීතිය සහ රෙගුලාසි, නීත්යානුකූල බලහත්කාරය. නාගරික පාලනයේ ආකාරයක් ලෙස නගර කළමනාකරණය තුළ බලහත්කාරයේ යාන්ත්‍රණය බෙහෙවින් දුර්වල වන අතර, අවශ්යතා සහ ආයතනික සහභාගීත්වය සම්බන්ධීකරණය කිරීමේ ක්රම සහ විධි පෙරට පැමිණේ.
3.2 නගර මට්ටමින් කළමනාකරණ සහ තීරණ ගැනීමේ ක්රියාවලියේ විශේෂාංග
නාගරික කළමනාකරණ ක්රියාවලියේ ලක්ෂණ කළමනාකරණයේ වස්තුවක් ලෙස නගරසභාවේ ලක්ෂණ මෙන්ම කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් වර්ගයක් ලෙස නාගරික ආන්ඩුවේ ලක්ෂණ වලින් අනුගමනය කරයි.
කළමනාකරණයේ වස්තුවට කළමනාකරණ විෂයයේ බලපෑමේ හැකියාව පිළිබඳ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් බලන කල, 2 වන මාතෘකාවේ අප සලකා බැලූ නගරයේ ලක්ෂණ වෙනස් කිරීමට අපහසු ස්ථාවර ඒවාට බෙදීම අවශ්ය වේ. කළමනාකරණ ක්රියාවලිය සහ වෙනස් කළ හැකි ඒවා, පාලන ක්‍රියාවන්ට ගොදුරු වේ (රූපය 3.3).
රූපය 3.3. කළමනාකරණ බලපෑම් පිළිබඳ සංජානනය අනුව නගරයේ ලක්ෂණ
කළමනාකරණ වස්තුවක් ලෙස නගරයේ ස්ථාවර ලක්ෂණ සිත්ගන්නා සුළු වන්නේ ඒවායේ වෙනස් කිරීම වස්තුවේ අත්‍යවශ්‍ය පරාමිතීන් වෙනස් කිරීමට හේතු වන අතර වස්තුව සහ කළමනාකරණ විෂය අතර සම්බන්ධතාවයේ රැඩිකල් වෙනසක් ඇති කරයි. එබැවින්, නගර කළමනාකරණයේ ක්රියාවලිය ප්රධාන වශයෙන් සිදු කරනු ලබන්නේ නගරසභාවේ වෙනස් වන ලක්ෂණ මත ඇතිවන බලපෑම මගිනි. නිදසුනක් වශයෙන්, ශ්රම සම්පත්වල කුසලතා වැඩිදියුණු කිරීම හෝ පළාත් පාලන ආයතන සහ ව්යාපාරික ආයතන සහ සිවිල් සමාජ ව්යුහයන් අතර සබඳතා පද්ධතිය වැඩිදියුණු කිරීම මගින් සමාජ-ආර්ථික තත්ත්වයෙහි සැලකිය යුතු දියුණුවක් ලබා ගත හැකිය.
වෙනත් ඕනෑම කළමනාකරණ ක්රියාවලියක් මෙන් නගර කළමනාකරණ ක්‍රියාවලියට ආරම්භක තත්ත්වය අධ්යයනය කිරීම සහ විශ්ලේෂණය කිරීම, සැලසුම් කිරීම, සම්බන්ධීකරණය, සංවර්ධනය, කළමනාකරණ තීරණ අනුමත කිරීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම, ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම පාලනය කිරීම ඇතුළත් වේ. එය නාගරික ආන්ඩුවේම ක්රියාකාරකම් සංවිධානය කිරීමට සමීපව සම්බන්ධ වන අතර පහත විස්තරාත්මකව සාකච්ඡා කරනු ඇත. මෙහි විශේෂතා හේතුවෙන් නගර කළමනාකරණ පද්ධතියේ කළමනාකරණ තීරණ ගැනීමේ සහ ක්රියාත්මක කිරීමේ සාමාන්ය මූලධර්ම පමණක් ඉස්මතු කිරීම සුදුසු බව පෙනේ:
නාගරික ප්රජාවගේ විවිධ කොටස්වල අදහස් අධ්යයනය කිරීමේ අවශ්යතාව ඔවුන්ගේ අවශ්යතාවන්ට බලපාන කළමනාකරණ තීරණ සකස් කිරීමේදී;
නීතිය සහ නගරයේ ප්රඥප්තිය මගින් ස්ථාපිත කර ඇති වැදගත්ම තීරණ ගැනීමේ සාමූහික ස්වභාවය;
කළමනාකරණ තීරණ ගැනීමේ ක්‍රියාවලියේදී තනි පළාත් පාලන ආයතන (නගර පරිපාලනයේ ප්රධානියා - නියෝජිත ආයතනයක් - පරිපාලනය) අතර සම්බන්ධතා පද්ධතියක් වර්ධනය කිරීමේ අවශ්යතාවය;
පැවතීම, සම්මත කළ කළමනාකරණ තීරණ ක්රියාත්මක කිරීම පිළිබඳ සාමාන්ය පාලන ක්රම වලට අමතරව, අතිරේක පාලන වර්ගයක් - මහජනතාව, ප්රාදේශීය ප්‍රජාවට නගර බලධාරීන්ගේ වගවීම.
මෙම මූලධර්මවලට අනුකූල වීම, නගර කළමනාකරණයේ ක්රියාවලිය සංකීර්ණ කරන බවට සැකයක් නැත, නමුත් වඩා හොඳ තීරණ ගැනීම සහ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම සම්බන්ධයෙන් වඩාත් ඵලදායී පාලනයක් සහතික කරයි. අනෙක් අතට, සලකා බැලූ මූලධර්ම උල්ලංඝනය කිරීම නගර කළමනාකරණ පද්ධතියේ අසාර්ථකත්වයට හේතු වන අතර, නගර ආන්ඩුවේ ශාඛා අතර ගැටුම් ඇති කරයි, පුරවැසියන්ගේ අතෘප්තිය සහ, අවසානයේ, ඔවුන්ගේ පිළිපැදීමට වඩා මිල අධික වේ.
3.3 නගර කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම් සහ නගර ප්රතිපත්තියේ පොදු ලක්ෂණ
නගරයේ සහ නාගරික ආර්ථිකය කළමනාකරණය සඳහා ක්රියාකාරකම් සිදු කරනු ලබන්නේ නගරයේ ජනගහනයේ (ප්රාදේශීය ප්රජාව) සහ පළාත් පාලන ආයතනවල නිශ්චිත ක්රියාකාරකම් මගිනි. අපි මෙම ක්‍රියාකාරකම නාගරික ක්රියාකාරකම් ලෙස හඳුන්වමු.
නාගරික ක්රියාකාරකම් යනු ප්රාදේශීය වැදගත්කමක් ඇති ගැටළු විසඳීම සඳහා ජනගහනයේ සහ පළාත් පාලන ආයතනවල ස්වාධීන සහ එහි වගකීම යටතේ ක්‍රියාකාරකමකි.
නාගරික ක්රියාකාරකම් වලදී, ඕනෑම ආකාරයක මානව ක්රියාකාරකම් වලදී මෙන්, පැති දෙකක් වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය: නීත්‍යානුකූලභාවය සහ අවශ්යතාවය. නීතියේ ආධිපත්‍යයට අනුකූල වීම නාගරික නීතියේ විෂය වේ. මිනිස් ක්රියාකාරකම්වල යෝග්‍යතාවය තීරණය කිරීම දේශපාලනයේ කාරණයක් වන්නේ යම් යම් ඉලක්ක තැබීම සහ ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා වූ පද්ධතියකි. ඕනෑම පාලනයක ඉලක්කය වන්නේ පාලිත පද්ධතියේ අපේක්ෂිත තත්ත්වය සාක්ෂාත් කර ගැනීමයි. මෙම දෘෂ්ටි කෝණයෙන් නාගරික ප්රතිපත්තිය ගැන කතා කළ හැකිය.
නාගරික ප්රතිපත්තිය යනු නාගරික ක්රියාකාරකම්වල අන්තර් සම්බන්ධිත ඉලක්ක පද්ධතියක් සහ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා වන යාන්ත්‍රණයකි.
නාගරික ප්රතිපත්තිය පදනම් වී ඇත්තේ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයට පැවරී ඇති බලතල භාවිතා කිරීම මත වන අතර, යම් තත්වයක් තුළ කළ හැකි සහ කළ නොහැකි දේ තීරණය කරන සීමාකාරී සාධකයක් ලෙස නීතිය ක්රියා කරයි. කෙසේ වෙතත්, නීතිය ප්රශ්නයට පිළිතුරු සපයන්නේ නැත: නීතියේ රාමුව තුළ කිරීමට සුදුසු දේ සහ නොකළ යුතු දේ.
නගර කළමනාකරණය සඳහා ඉලක්ක සංවර්ධනය කිරීම සහ යම් නගරයක නගර ප්රතිපත්ති සැකසීම නීතියේ ආධිපත්යය පමණක් නොව වෙනත් බොහෝ තත්වයන් ද බලපායි. ෆෙඩරල් සහ කලාපීය ප්‍රතිපත්තිවල ප්රමුඛතා ප්‍රාන්තයේ සහ කලාපයේ තත්වය මෙයයි: නගරයේ භූමියේ පිහිටා ඇති ආර්ථික ආයතනවල ක්රියාකාරකම් සහ ඔවුන්ගේ ආයතනික අරමුණු අනුගමනය කිරීම; ජනගහනය, මහ නගර සභාවේ පදිංචිකරුවන් සහ සිවිල් සමාජයේ විවිධ ප්රාදේශීය ව්යුහයන් ද ඔවුන්ගේම, බොහෝ විට පරස්පර විරෝධී අරමුණු අනුගමනය කරයි. එක් එක් විශේෂිත නගරයක සහ විශේෂිත සමාජ-ආර්ථික තත්වයක් තුළ නාගරික ප්රතිපත්ති ගොඩනැගීම ඉතා දුෂ්කර කාර්යයක් බව එයින් කියවේ.
නගර කළමනාකරණයේ අරමුණු මත පදනම්ව, එහි කාර්යයන් තීරණය කරනු ලැබේ, ආකෘති, ක්රම සහ කළමනාකරණ ක්රම තෝරා ගනු ලැබේ. යහපත් ඉලක්ක සැකසීම නාගරික පාලනයට මූලික වේ. කළමනාකරණ න්‍යායෙන් ඕනෑම සංවිධානයකට එහි අරමුණ (මෙහෙවර) සහ එහි ක්රියාකාරකම්වල අරමුණ එයට අනුරූප වන බව දන්නා කරුණකි. දෙවැන්න නොපැහැදිලි ලෙස සකස් කර ඇත්නම්, ව්යාපාර, ඵලදායී කළමනාකරණය පිළිබඳ පැහැදිලි සංවිධානයක් ඉල්ලා සිටීම නිෂ්ඵල ය.
නගර කළමනාකරණයේ ප්රධාන (සාමාන්ය) ඉලක්කය සහ නගර ප්රතිපත්තියේ උපායමාර්ගික කාර්යය වන්නේ නගරයේ ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය වැඩිදියුණු කිරීමයි.
නාගරික ක්රියාකාරකම්වල ඉලක්ක සැකසීම, නාගරික ප්රතිපත්ති සැකසීම හා සම්බන්ධ වැදගත්ම සංකල්පය මිනිස් ජීවිතයේ ගුණාත්මකභාවයයි. ජීවන තත්ත්වය ජීවන තත්ත්වය පිළිබඳ දර්ශක පද්ධතියක් ලෙස වටහාගෙන ඇත (නිදසුනක් ලෙස, ආරක්ෂාව, සෞඛ්‍යය, නිවාස, ද්රව්යමය යහපැවැත්ම, පරිසරයේ තත්වය, අධ්යාපනය ලබා ගැනීමට ඇති අවස්ථාව, සංස්කෘතික හා විවේක අවශ්යතා සපුරාලීම, තොරතුරු සඳහා ප්රවේශය, චලනය කිරීමේ හැකියාව, ආදිය) සහ ඔවුන්ගේ තෘප්තියේ මට්ටම.
ජීවිතයේ ගුණාත්මක භාවය වෛෂයික හා ආත්මීය පැත්තක් ඇත.
ජීවිතයේ ගුණාත්මකභාවය පිළිබඳ වෛෂයික තක්සේරුවක් සඳහා වන නිර්ණායකය වන්නේ මිනිසුන්ගේ ද්රව්යමය හා අධ්යාත්මික අවශ්යතා සහ අවශ්යතා පිළිබඳ විද්‍යාත්මකව පදනම් වූ ප්රමිතීන් වන අතර, මෙම අවශ්යතා සහ අවශ්යතා තෘප්තිමත් කිරීමේ මට්ටම විනිශ්චය කළ හැකි ඒවා නිරීක්ෂණය කිරීමෙන්.
ජීවිතයේ ගුණාත්මකභාවය පිළිබඳ ආත්මීය තක්සේරුව සඳහා වන නිර්ණායකය වන්නේ පුද්ගලයාගේ අවශ්යතා තෘප්තිමත් කිරීමේ මට්ටම තක්සේරු කිරීමයි.
ජීවිතයේ ගුණාත්මක භාවය පිළිබඳ ඒකාබද්ධ දර්ශකය නිර්වචනය කළ හැක්කේ ඉතා කොන්දේසි සහිතව පමණි, නමුත් එය එක් එක් මැනිය හැකි දේශීය දර්ශක (නිර්ණායක) නිශ්චිත පද්ධතියක් ස්ථාපිත කළ හැකිය. ජාත්‍යන්තර සංඛ්‍යාලේඛන වලදී, මේ සඳහා දර්ශක තුනක් බොහෝ විට භාවිතා වේ:
සාමාන්ය ආයු අපේක්ෂාව (ජනගහනයේ සෞඛ්ය තත්ත්වය, ආරක්ෂිත මට්ටම, පාරිසරික තත්ත්වය සහ වෙනත් සාධක ගණනාවක් ඒකාබද්ධව සංලක්ෂිත වේ);
ද්රව්යමය යහපැවැත්මේ සාමාන්ය මට්ටම (ඒක පුද්ගල දළ දේශීය නිෂ්පාදිතය);
ජනගහනයේ සාමාන්ය අධ්යාපන මට්ටම.
මෙම එක් එක් දර්ශකයන් සඳහා, රුසියාවේ තනි කලාප, නගර සහ මහ නගර සභා මෙන්ම රුසියාව සහ විදේශ රටවල් සංසන්දනය කළ හැකිය.
ඇත්ත වශයෙන්ම, මිනිස් ජීවිතයේ ගුණාත්මකභාවය සංලක්ෂිත තවත් බොහෝ දර්ශක තිබේ. පාරිභෝගික, සමාජීය, පාරිසරික, අධ්යාපනික සහ වෙනත් ප්රමිති සහ රෙගුලාසි මෙම දර්ශකවලින් සමහරක් දර්ශක ලෙස සේවය කළ හැකිය.
නගර කළමනාකරණයේ සහ නාගරික ආර්ථිකයේ ක්රියාකාරකම් මිනිස් ජීවිතයේ ගුණාත්මක භාවයට බලපාන්නේ අර්ධ වශයෙන් පමණි. නිසැකවම, එය බොහෝ සාධක මත රඳා පවතී: පුද්ගලයා මත, රාජ්යයේ තත්ත්වය සහ එහි ප්රතිපත්ති, පළාත් පාලන ආයතන මත. නිදසුනක් වශයෙන්, පුද්ගලයෙකුගේ සෞඛ්ය තත්වය තීරණය වන්නේ ඔහුගේ ජීවන රටාව සහ හැසිරීම, ප්‍රාන්තයේ සහ යම් නගර සභාවක සෞඛ්ය සේවා පද්ධතියේ තත්වය, පරිසරයේ තත්වය යනාදියෙනි.
නගර බලධාරීන්ගේ කාර්යය වන්නේ ජීවන තත්ත්වය වැඩිදියුණු කිරීම, සුවපහසු ජීවන පරිසරයක් නිර්මාණය කිරීම සහ සුදුසු නාගරික සේවා සැපයීමයි. නගරයේ ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය ඉහළ නැංවීම සඳහා පියවර පද්ධතියක් ලෙස නාගරික ප්රතිපත්තිය ගැන කතා කළ හැක්කේ මෙම අර්ථයෙන් ය.
3.4 නගර කළමනාකරණ කටයුතු සඳහා ඉලක්ක පද්ධතිය
කළමනාකරණයේ සාමාන්ය න්‍යායට අනුකූලව, නගර කළමනාකරණයේ සාමාන්ය ඉලක්කය වෙනම, විශේෂිත ඉලක්ක වලට "වියෝජනය" කළ හැකි අතර, ඒ සෑම එකක්ම පාරිසරික යහපැවැත්ම හෝ අධ්යාපන අවස්ථා වැනි ජීවන ගුණාත්මක භාවයේ එක් අංගයක් සපයයි. "පුද්ගලික නාගරික දේශපාලනය" යන යෙදුම පැමිණියේ මෙතැන් සිටය. නගරයේ පාලන පද්ධතියට අදාළ වන විට, මෙම ප්රතිපත්ති පරිපූර්ණ නගර ප්‍රතිපත්තියක අනිවාර්ය කොටස් වේ. ඒ සෑම එකක්ම නිශ්චිත නාගරික සේවාවක් හෝ සමජාතීය සේවා සමූහයක් සැපයීම හරහා නගර බලධාරීන් විසින් ක්රියාත්මක කරනු ලැබේ.
පුද්ගලික නාගරික ප්රතිපත්ති යනු නගර කළමනාකරණයේ පොදු ඉලක්කයේ උප ඉලක්ක වන අතර එය සාක්ෂාත් කර ගැනීම සහතික කරයි. නාගරික ක්රියාකාරිත්වයේ ඉලක්ක පද්ධතිය සහ එහි උප පද්ධති ගැනද ඔබට කතා කළ හැකිය (රූපය 3.4).
නගර කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල සාමාන්ය ඉලක්කය ව්‍යුහගත කිරීම, පුද්ගලික නාගරික ප්රතිපත්ති වෙන් කිරීම විවිධ විස්තර සහිතව සිදු කළ හැකිය. සෑම පුද්ගලික ඉලක්කයක් තුළම, ඔවුන්ගේ උප ඉලක්ක හඳුනා ගත හැකි අතර ඉලක්කවල "ගසක්" ගොඩනගා ගත හැකිය.
අපි විශාලතම උප ඉලක්ක (උප පද්ධති) වෙන්කර හඳුනා ගනිමු.
විශ්ලේෂණය සඳහා, අපි මෙම උප පද්ධති කණ්ඩායම් දෙකකට බෙදන්නෙමු. පළමු කණ්ඩායමේ සෑම උප පද්ධතියක්ම එහි ඉලක්කය වන්නේ සුදුසු නාගරික සේවා සැපයීම හරහා ජනගහනයේ නිශ්චිත අවශ්යතාවක් තෘප්තිමත් කිරීමයි.
පළමු උප පද්ධති සමූහය විශාල උප කණ්ඩායම් දෙකකට බෙදිය හැකිය: නගරයේ හිතකර මානව පරිසරයක් නිර්මාණය කිරීම සහතික කරන උප පද්ධති සහ පුද්ගලයාගේම (මානව විභවය) සංවර්ධනය සහතික කරන උප පද්ධති.
රූපය 3.4. නගර කළමනාකරණ කටයුතු සඳහා ඉලක්ක පද්ධතිය
http://www.allbest.ru/ හි සත්කාරකත්වය දරනු ලැබේ
දෙවන කණ්ඩායමේ උප පද්ධති නිශ්චිත නාගරික සේවා සැපයීමට සෘජුවම සම්බන්ධ නොවන අතර පළමු කණ්ඩායමේ උප පද්ධතිවල ක්රියාකාරිත්වය සහතික කරයි. එවැනි ව්‍යුහගත කිරීම මඟින් ජනගහනයේ මූලික අත්‍යවශ්‍ය අවශ්යතා තෘප්තිමත් කිරීමේ මට්ටම තහවුරු කිරීමට, බාධක හඳුනා ගැනීමට, මහ නගර සභාවේ සංවර්ධනය සඳහා ඉලක්ක සහ අරමුණු සැකසීමට, පුද්ගලික නාගරික ප්රතිපත්ති සැකසීමට සහ කළමනාකරණ තීරණ ගැනීමට ඔබට ඉඩ සලසයි.
නගර කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල ප්රධාන උප-ඉලක්කවල (උප පද්ධති) ලක්ෂණ 3.2 වගුවේ දක්වා ඇත.
වගුව 3.2 - නගර කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්වල ප්රධාන උප ඉලක්ක (උප පද්ධති).
|
උප පද්ධති |
උප පද්ධති ඉලක්ක |
ඊළඟ මට්ටමේ උප පද්ධති |
|
|
පළමු කණ්ඩායම |
|||
|
ආරක්ෂාව |
නගරයේ ජීවත්වීමේ ආරක්ෂාව සහතික කිරීම |
පොදු නියෝගයක් |
|
|
මාර්ග අාරක්ෂාව |
|||
|
ගිනි ආරක්ෂාව |
|||
|
සනීපාරක්ෂක හා වසංගත ආරක්ෂාව |
|||
|
හදිසි ආරක්ෂාව |
|||
|
පාරිසරික ආරක්ෂාව |
ස්වභාවික පරිසරයේ හිතකර තත්වයක් සහතික කිරීම |
වායු ද්‍රෝණියේ තත්වය, ජල කඳ, පස, ශබ්ද පාලනය |
|
|
නාගරික සැලසුම්කරණය |
සුවපහසු ජීවන පරිසරයක් නිර්මාණය කිරීම (නාගරික පරිසරය) |
ස්වාභාවික සාධක භාවිතය |
|
|
භූමි සැලැස්ම සහ සංවර්ධනය |
|||
|
වාස්තුවිද්යාත්මක පෙනුම |
|||
|
භූමි අලංකරණය |
|||
|
ප්රවාහන යෝජනා ක්රමය |
|||
|
භූමි අලංකරණය |
|||
|
පුරවැසියන්ගේ ජීවන තත්ත්වය වැඩිදියුණු කිරීමට අවස්ථා ලබා දීම |
වඩා හොඳ නිවාස තත්ත්වයන් අවශ්ය අඩු ආදායම්ලාභී පුරවැසියන් සඳහා නිවාස ලබා දීම |
||
|
නිවාස ඉදිකිරීම් ප්රවර්ධනය |
|||
|
නිවාස වෙළඳපොළක් නිර්මාණය කිරීම ප්රවර්ධනය කිරීම |
|||
|
යල් පැන ගිය නිවාස තොග ප්රතිසංස්කරණය කිරීම |
|||
|
ජීවිත සහාය |
GC කර්මාන්ත වලින් ගුණාත්මක සේවාවන් ලබා ගැනීමේ අවස්ථාව |
නාගරික ආර්ථිකයේ ඇතැම් අංශවල සංවර්ධනය සඳහා සහාය: නිවාස හා වාර්ගික, නාගරික ප්රවාහන, සන්නිවේදන, වෙළඳාම, පොදු ආහාර සැපයීම, පාරිභෝගික සේවා |
|
|
රැකියා සහ සේවා කොන්දේසි |
හිතකර සේවා කොන්දේසි යටතේ රැකියා අවස්ථා සහතික කිරීම |
කුඩා ව්යාපාර සංවර්ධනය ප්රවර්ධනය කිරීම |
|
|
භූමියට ආයෝජන ආකර්ෂණය කර ගැනීම |
|||
|
කම්කරු ආරවුල් සලකා බැලීමේදී සේවකයින් සහ සේවා යෝජකයන් අතර කම්කරු ගිවිසුම් අවසන් කිරීමට සහභාගී වීම |
|||
|
උප පද්ධති |
උප පද්ධති ඉලක්ක |
ඊළඟ මට්ටමේ උප පද්ධති |
|
|
මානව සංවර්ධනය |
පුද්ගලයෙකුගේ ශාරීරික හා අධ්යාත්මික සංවර්ධනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම |
සමාජ අංශ සංවර්ධනය |
|
|
දෙවන කණ්ඩායම |
|||
|
ආර්ථික සම්පත් |
ආර්ථික සම්පත් සමඟ නගරයේ ක්රියාකාරිත්වය සහතික කිරීම |
භුමිය ප්රයෝජනයට ගැනීම |
|
|
ස්වභාවික කළමනාකරණය |
|||
|
දේපළ |
|||
|
ද්රව්ය සම්පත් |
|||
|
පාලනය කරන්න |
නගර කළමනාකරණ කටයුතු සඳහා සංවිධානාත්මක සහාය |
සමාන ලියකියවිලි
මහජන උපයෝගිතා සංවර්ධනය සඳහා න්යායික පදනම් වැඩිදියුණු කිරීම. නගරවල තිරසාර ආර්ථික සංවර්ධනය සඳහා රාජ්ය ප්රතිපත්ති සහ ප්රායෝගික මෙවලම් සංවර්ධනය කිරීම. නිවාස හා වාර්ගික සේවා සංවර්ධනය සඳහා උපාය මාර්ගය.
වාර පත්‍රය, 08/28/2012 එකතු කරන ලදී
මහ නගර සභාවේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා පද්ධතිය සංවර්ධනය කිරීමේ විශේෂාංග ("ඩුඩින්කා නගරය" මහ නගර සභාවේ පරිපාලනයේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා කමිටුවේ උදාහරණය මත). ප්රතිසංස්කරණ අදියරේදී නිවාස හා වාර්ගික සේවා පද්ධතියේ ලක්ෂණ. රුසියාවේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා කර්මාන්තයේ ගැටළු.
නිබන්ධනය, 07/21/2011 එකතු කරන ලදී
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මහ නගර සභා වල නිවාස හා වාර්ගික සේවා සංවිධානයේ මතුවීම හා සංවර්ධනය පිළිබඳ ඉතිහාසය සලකා බැලීම. නිවාස හා වාර්ගික සේවාවන්හි ප්රතිසංස්කරණ අසාර්ථක වීමට හේතු හඳුනා ගැනීම. මෙම ක්ෂේත්රයේ සංවර්ධනය සඳහා අපේක්ෂාවන් අධ්යයනය කිරීම.
වාර පත්‍රය, 01/14/2015 එකතු කරන ලදී
නිවාස හා වාර්ගික සේවා නාගරික ක්ෂේත්රය කළමනාකරණය කිරීම. විදේශීය අත්දැකීම්වල විශේෂාංග. කළමනාකරණ වස්තුවක් ලෙස LLC "කුයිබිෂෙව් ඉංජිනේරු සමාගම" හි අභ්යන්තර පරිසරය විශ්ලේෂණය කිරීම. ජනගහනය සමඟ වැඩ කිරීම සඳහා දෙපාර්තමේන්තුව වැඩිදියුණු කිරීමට පියවර.
නිබන්ධනය, 06/02/2011 එකතු කරන ලදී
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා ප්රතිසංස්කරණය කිරීමේ මූලික සංකල්ප සහ මූලධර්ම. නිවාස හා වාර්ගික සේවා තත්ත්වය. මොස්කව් නගරයේ නිවාස හා වාර්ගික සේවාවන් ප්රතිසංස්කරණය කිරීම නියාමනය කිරීම නියාමනය කරන ලද නීතිමය ක්රියාවන් විශ්ලේෂණය කිරීම.
නිබන්ධනය, 03/27/2012 එකතු කරන ලදී
රුසියාවේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා පද්ධතිය ගොඩනැගීමේ අදියර. නිවාස හා වාර්ගික සේවා ක්ෂේත්රයේ රාජ්ය ප්රතිපත්තිය ක්රියාත්මක කිරීම පිළිබඳ Belogorsk හි නාගරික දිස්ත්රික්කයේ ක්රියාකාරකම් විශ්ලේෂණය කිරීම. කර්මාන්තය වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා පියවර මාලාවක්.
වාර පත්‍රය, 07/16/2013 එකතු කරන ලදී
නිවාස හා වාර්ගික සේවා ක්ෂේත්රයේ පරිපාලන හා නීතිමය නියාමනය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ රාජ්ය නිවාස පරීක්ෂක කාර්යාලය නිර්මාණය කිරීම. Kamchatka ප්‍රදේශයේ නිවාස හා වාර්ගික සේවා ක්ෂේත්රයේ ආයෝජන ක්රියාකාරකම් සංවර්ධනය කිරීමේ අපේක්ෂාවන්.
වාර පත්‍රය, 06/04/2015 එකතු කරන ලදී
යෙකටරින්බර්ග් හි නිවාස හා වාර්ගික සේවා රාජ්‍යය සහ සංවර්ධනය විශ්ලේෂණය කිරීම - සම්පත් ගිණුම්කරණ ක්ෂේත්රයේ බාහිර පරිසරය. නිවාස හා වාර්ගික සේවාවන් ප්රතිසංස්කරණය කිරීමේ ප්රධාන ක්රම විස්තර කිරීම සහ යෙකටරින්බර්ග්හි නිවාස හා වාර්ගික ප්‍රතිසංස්කරණවල අදියර අධ්යයනය කිරීම.
වියුක්ත, 02/15/2010 එකතු කරන ලදී
නවීන නිවාස හා වාර්ගික සේවා ප්රතිපත්තියේ අංශ සහ ප්රධාන දිශාවන්. පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරිත්වය පිළිබඳ දර්ශක. යෙකටරින්බර්ග් නගරයට අදාළව නාගරික ආන්ඩුවේ ක්රියාකාරිත්වයේ ඵලදායීතාවය විශ්ලේෂණය කිරීම.
පරීක්ෂණය, 12/20/2013 එකතු කරන ලදී
නිවාස හා වාර්ගික සේවා ක්ෂේත්රයේ පළාත් පාලන ආයතනවල බලතල. Krasnoyarsk ප්‍රදේශයේ Evenk මහ නගර සභාවේ බයිකිට් ගම්මානයේ පරිපාලනයේ උදාහරණය මත නිවාස හා වාර්ගික සේවා ක්ෂේත්රයේ නාගරික සේවා සැපයීමේදී ජනගහනය සමඟ බලධාරීන්ගේ අන්තර් ක්රියාකාරිත්වය.
නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය පිළිබඳ සංකල්පය
කෆිඩොව් වැලරි වික්ටෝරොවිච් ක්ෂුද්‍ර ආර්ථික විද්‍යා දෙපාර්තමේන්තුවේ මහාචාර්ය, ආර්ථික විද්‍යා වෛද්ය, මහාචාර්ය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ උසස් පාසලේ ගෞරවනීය සේවකයා. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපති යටතේ ජාතික ආර්ථිකය සහ රාජ්ය පරිපාලනය පිළිබඳ රුසියානු ඇකඩමිය (RANEPA), ඊමේල්: [ඊමේල් ආරක්ෂිත]
කෆිඩොව් වැලරි වික්ටෝරොවිච්, ක්ෂුද්‍ර ආර්ථික විද්යාව පිළිබඳ සභාපති මහාචාර්ය, ජාතික ආර්ථිකය සහ රාජ්ය පරිපාලනය පිළිබඳ රුසියානු ජනාධිපති කාර්යාලයේ ආර්ථික විද්යාව පිළිබඳ ආචාර්ය, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ උසස් පාසලේ ගෞරවනීය සේවකයා, විද්‍යුත් තැපෑල: [ඊමේල් ආරක්ෂිත]
සාරාංශය: විවිධ වර්ගවල නගරවල ක්රියාකාරිත්වයේ ලක්ෂණ සලකා බලනු ලැබේ, නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය විශ්ලේෂණය කරනු ලැබේ, නගර සංවර්ධනය "නිවැසියන් සඳහා නගරයක්" හෝ "නගරයක් සඳහා පදිංචිකරුවන්" යන සංකල්පය තෝරා ගැනීමේ ගැටළුව තීරණය වේ.
සටහන: විවිධ වර්ග සහිත නගරවල ක්‍රියාකාරීත්වයේ ලක්ෂණ ලිපියේ සලකා බලනු ලැබේ; පාලන පද්ධතියක විශ්ලේෂණය නගරය විසින් සිදු කරනු ලැබේ; නගරයේ සංවර්ධනය පිළිබඳ සංකල්පය තෝරා ගැනීම පිළිබඳ ප්රශ්නයක් සාකච්ඡා කිරීම: "වාසීන් සඳහා නගරය" හෝ "නගරය සඳහා වැසියන්"
මූල පද: නගරය, පදිංචිකරුවන්, ජනගහනය, කාර්යයන්, කළමනාකරණ පද්ධතිය
මූල පද: නගර වැසියන්, ජනගහනය, කාර්යයන්, පද්ධති කළමනාකරණය
මෑත දශක කිහිපය තුළ නගරවල උපාය මාර්ගික සංවර්ධනයේ අවශ්යතාවය වඩාත් තීව්‍ර වී ඇත. හේතුව සහනාධාර නගරවල ඉහළ ප්‍රතිශතය, සම්පත් පදනමේ ප්‍රමාණවත් සාධාරණීකරණයකින් තොරව රාජ්ය කාර්යයන් නාගරික මට්ටමට පැවරීම, බල ව්‍යුහවල නිරන්තර වෙනස්වීම් සහ පරිසරයේ වෙනස්වීම්වල වෙනස්කම් ය.
නගරය භෞමික ජනාවාසයක් නම්, මෙම භූමිය තුළ ජනාවාසයක් සංවිධානය කිරීමට කළමනාකාරිත්වය අවශ්ය වේ. නගරයේ උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ ආකෘතියක් සංවර්ධනය කිරීමේදී, ක්රමානුකූල ප්රවේශයක් භාවිතා කිරීම යෝග්ය වේ. අධ්යයනය යටතේ ඇති පද්ධතිය, එහි ගුණාංග තීරණය කිරීම සහ පාලන පද්ධතිය සමඟ කටයුතු කිරීම අවශ්ය වේ.
පද්ධති ප්‍රවේශයේ සාරය නම් ගැටළුව විසඳිය හැකි සහ විසඳිය යුතු මට්ටමින් පද්ධතිය හුදකලා කිරීමයි. පද්ධති පරිවර්තන හෝ ශ්‍රිතවල ප්‍රභවය සාමාන්යයෙන් පද්ධතිය තුළම පිහිටා ඇත. පද්ධතියක් යනු විඥානය මගින් හුදකලා වූ යථාර්ථයේ කොටසකි, එහි මූලද්රව්ය අන්තර්ක්රියා ක්‍රියාවලියේදී ඔවුන්ගේ පොදු බව හෙළි කරයි. පද්ධතියේ ගුණාංග පිළිබඳ විස්තරය ආකෘතියේ ප්රධාන අංග නිර්වචනය කරයි.
අඛණ්ඩතාව. නගරයේ සංවර්ධන උපායමාර්ගය එහි පරිපාලන සීමාවන් තුළ හෝ සමුච්චයේ සීමාවන් තුළ ජනාවාස කිරීම කෙරෙහි අවධානය යොමු කළ යුතුය. මොස්කව් සහ මොස්කව් කලාපයේ මෙම තත්ත්වය නිරීක්ෂණය කරනු ලැබේ. ආයතනික අසමගිය අගනගරයේ උපායමාර්ගික සංවර්ධනය සැලකිය යුතු ලෙස සංකීර්ණ කරයි. සමස්ත සමුච්චයේ සීමාවන් සහ කළමනාකරණ පද්ධතිය නිර්වචනය කිරීම යෝග්ය වේ.
මතුවීම. මෙම දේපල මඟින් පාලන වස්තුවේ සහ සමස්තයක් ලෙස පද්ධතියේ වර්ධනයේ පද්ධතිමය, සහජීවන බලපෑමක් ලබා ගැනීමට පමණක් හැකි වේ.
ධුරාවලිය. මෙම දේපල උපායමාර්ගික විශ්ලේෂණයේ දිශාව පිළිබඳ අදහසක් ලබා දෙයි, පාරිසරික සාධක ලෙස වටහා ගත යුතු අංග සහ අධ්‍යයනයට ලක්ව ඇති පද්ධතියේ මූලද්රව්ය ලෙස. මෙයින් අදහස් කරන්නේ ගැටළුව විසඳිය හැකි මට්ටමින් පද්ධතිය තනි කිරීම, පද්ධතිය තුළ පිහිටා ඇති විසඳීමේ විභවය.
ස්වයං සංවිධානය. සලකා බලනු ලබන නගරයේ ගැටළු වල සන්දර්භය තුළ සංකීර්ණ පද්ධතිවල මෙම දේපල නගරයේ ස්වාභාවික සිදුවීම සහ සංවිධානයේ නීති ගණනාවක් ක්රියාත්මක කිරීම, විශේෂයෙන් ස්වයං සංරක්ෂණය පිළිබඳ නීතිය සංලක්ෂිත වේ. උපායමාර්ගික සංවර්ධනය මෙම නීතියේ බලපෑම සැලකිල්ලට ගත යුතු අතර කළමනාකරණ විෂයයේ නවෝත්පාදන අභිලාෂයන්ට එරෙහිවීමේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් බැලිය යුතුය.
නගර කළමනාකරණ පද්ධතියක් අර්ථ දැක්වීම සඳහා විවිධ ප්රවේශයන් තිබේ. පවතින ක්‍රමවේදයන් උපායමාර්ගික සැලසුම්වල දැනටමත් සංවර්ධනය කර ඇති මූලධර්ම සැලකිල්ලට නොගෙන උපාය මාර්ගික සැලසුම් සංවර්ධනය කෙරෙහි අවධානය යොමු කරයි.
කළමනාකරණය . නගරයේ උපායමාර්ගික සංවර්ධනය සඳහා විශාල සමාගමක උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ ක්‍රමවේදය යෙදීමට උත්සාහ දරයි.
නගරයක් ලෙස එවැනි සංසිද්ධියක ස්වරූපය සහ සාරය අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා විවිධ ප්රවේශයන් විශ්ලේෂණය කිරීම, ස්වරූපයෙන් නගරයක් පදිංචිකරුවන් පදිංචි කිරීම සඳහා භූමි ප්රදේශයක් බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය. අන්තර්ගතය අනුව, නගරය මෙම පදිංචිකරුවන්ගේ ජීවිතය හා සමාජගත කිරීම සඳහා පරිසරයක් ලෙස පෙනේ.
නගරය ගොඩනැගීම ස්වාභාවිකවම සිදුවිය හැකිය, වැසියන් විසින්ම තම නිවාස සහ භූමිය සන්නද්ධ කර, මේ සඳහා පළාත් පාලන ආයතන නිර්මාණය කරන විට. මෙම ආකෘතියේ, ප්‍රාථමික වන්නේ පදිංචිකරුවන් වන අතර, පදිංචිකරුවන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා නගරය විසින් ඉටු කළ යුතු කාර්යයන් තීරණය කරන සහ ආයතනිකකරණය කරන ද්විතීයික බලධාරීන් (පදිංචි වී ඔවුන්ගේ ජීවිත සහ ඔවුන්ගේ පවුල්වල ජීවිත මෙම ජනාවාස සමඟ සම්බන්ධ කිරීම) සහ ජීවනෝපාය සපයන පුද්ගලයින් ඇතුළු සමස්ත ජනගහනය, පදිංචිකරුවන් සහ සමස්ත ජනගහනය, ආයතන කළමනාකරණය සහ නගර කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ක්‍රියාවලි.
මොස්කව් නගරයේ ප්‍රඥප්තියේ, පදිංචිකරුවන් සහ ජනගහනය පිළිබඳ සංකල්ප බෙදා ඇත:
1. මොස්කව් නගරයේ පදිංචිකරුවන් (Muscovites) - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන් මොස්කව් නගරයේ පදිංචි ස්ථානයක්, පදිංචියේ දිග, උපන් ස්ථානය සහ ජාතිකත්වය නොසලකා. මොස්කව් නගරයේ වැසියන් ඔවුන්ගේ සමස්තයක් වශයෙන් නාගරික ප්රජාව සාදයි.
2. මොස්කව් නගරයේ පදිංචිකරුවන් මෙන්ම විදේශීය පුරවැසියන් සහ මොස්කව් නගරයේ ස්ථිරව හෝ තාවකාලිකව පදිංචිව සිටින පුරවැසියන්, මොස්කව් නගරයේ ජනගහනය සමන්විත වේ.
කාලයාගේ ඇවෑමෙන්, ජනගහනයෙන් කොටසක් නගරයේ පදිංචිකරුවන් බවට පත්වේ, දේශීය සංස්කෘතියට අනුවර්තනය වීම හෝ එයට යම් යම් වෙනස්කම් හඳුන්වා දීම. නගරයේ වැසියන් ඔවුන්ගේ ජනාවාසයේ ආරක්ෂාව සහ නගරයේ රජය පාලනය කිරීම සහතික කරන ස්ථාපිත සංස්කෘතිය ආරක්ෂා කිරීමට උත්සාහ කරයි. මෙම සංස්කෘතියෙන් සෝදා හැරීම නිසා නගරයේ වැසියන්ගේ පාලනය නැති වී යයි. එහි ප්රතිඵලයක් වශයෙන්, නාගරික සංස්කෘතිය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා උකහා ගැනීමේ ක්‍රියාවලීන්ගේ වේගය සහ ජනගහන වර්ධනය ප්‍රමාණවත් විය යුතුය. වැසියන්
පළාත් පාලන ආයතන විසින් අනුගමනය කළ යුතු නගර සංවර්ධනයේ දෛශිකය සැකසිය යුතුය.
කෘතිම ගොඩනැගීම සිදුවන්නේ නගර කාර්යයන්හි ප්‍රමුඛතාවය සහ මෙම කාර්යයන් වඩාත් කාර්යක්ෂමව ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කරන නගර පාලන ආයතන නිර්මාණය කිරීම හේතුවෙනි. නගරයේ ජනගහනය සඳහා ප්රතිලාභ නිර්මාණය කිරීම නගරයේ ක්රියාකාරී කාර්යයන්ට යටත් වේ, නමුත් මෙම නඩුවේ පදිංචිකරුවන් සමාජගත කිරීම සඳහා පරිසරයක් ලෙස නගරයම නොපවතී. නාගරික පරිසරය ගොඩනැගීම සඳහා පළාත් පාලන ස්වයං පාලනයක් නිර්මාණය වෙමින් පවතී. කෙසේ වෙතත්, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවලට පදිංචිකරුවන් සඳහා ජීවන ආධාරක ගැටළු විසඳීමට ප්‍රමාණවත් අවස්ථා, මූලික වශයෙන් මූල්‍යමය වශයෙන් නොතිබිය හැකිය. එවැනි උදාහරණ බොහෝමයක් තනි කර්මාන්ත නගරවලින් සොයාගත හැකිය. නාගරික ප්‍රතිසංස්කරණයේ ප්රතිඵලයක් ලෙස, ආර්ථික ආයතන මෙම නගරවල මහ නගර සභා වෙත නිවාස හා වාර්ගික සේවා සහ සමාජ යටිතල පහසුකම් ඉවත දැමීය.
මෙම නඩු වලදී නගර බලධාරීන්ගේ නව කර්තව්යයන් වන්නේ ක්රියාකාරී විවිධාංගීකරණය හරහා ප්රමුඛ ආර්ථික කාර්යය ක්රියාත්මක කිරීම අවසන් කිරීම සම්බන්ධ තර්ජනයට එරෙහිව ආරක්ෂා කිරීමයි. එවැනි නගරයක කළමනාකාරිත්වය එහි නායකයින් සහ විශේෂඥයින්ගෙන් නාගරික ජනාවාසයේ සාරය පිළිබඳ වෘත්තීයභාවය සහ අවබෝධය අවශ්ය වේ. F. Kotler ට අනුව, යුරෝපයේ නගරවල නගරයේ සාර්ථකත්වය රඳා පවතින්නේ, පළමුවෙන්ම, නායකත්වයේ සුදුසුකම්, කැමැත්ත සහ සංවිධානය මත ය.
නගරය මිනිසුන් එක්සත් කරන්නේ පවුල් බැඳීම් මත නොව සමාජ සබඳතා මත ය. අථත්ය ප්රජාවන් (දුරකථන, රූපවාහිනිය, අන්තර්ජාලය, කෙටි පණිවුඩ, ආදිය) අථත්ය සම්බන්ධතා මගින් සෘජු සන්නිවේදනය ප්රතිස්ථාපනය වේ.
ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය ඉහළ යන විට, එහි අපේක්ෂාවන් නගරය විසින් ද්රව්යමය ජීවන ප්රතිලාභ ලබා දීමේ සිට ජීවන තත්ත්වය (පරිසරයේ තත්ත්වය, ආරක්ෂාව, සෞන්දර්යය සහ අභ්යන්තර නාගරික පරිසරයේ මනෝවිද්‍යාත්මක සමතුලිතතාවය, යටිතල පහසුකම්, සමාජ ආධාර, වෛද්ය සේවා, ආදිය).
නගරය, නීතියක් ලෙස, අභ්යන්තර පරිසරය සඳහා පවතී - ජනගහනය සහ නගරයේ අවශ්ය කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමේදී සහයෝගීතාවයක් ඇති බාහිර පරිසරය මත රඳා පවතී. කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගරවලට එවැනි සහයෝගීතාවයකින් තොරව ජීවත් වීමට නොහැකි වනු ඇති අතර, ඔවුන්ට ජීවත් වීමට වඩාත්ම විශ්වාසදායක ක්රමය වන්නේ සමුච්චය කිරීමයි. නවීන නගර සහ සමුච්චය ද කාර්යක්ෂම කෘෂිකර්මාන්තය සඳහා ආකර්ෂණය වේ.
නගරය විශාල වන තරමට හෝ එහි තත්ත්වය වැඩි වන තරමට එය ඉටු කළ හැකි කාර්යයන් සහ වඩාත් ස්ථායී වන අතර එය ජීවිතයට වැඩි අවස්ථා සහ ජනගහනයේ ජීවන සැලසුම් සාක්ෂාත් කර ගැනීමට ඉදිරිපත් කරයි. ඒ අතරම, නිවැසියන් නගරයට අඩු වටිනාකමක් ඇති අතර ජනගහනය වැඩි වේ. "නගරය සඳහා ජනගහනය" යන සූත්රය වඩාත් පැහැදිලිය. පළමුවෙන්ම, මෙම තත්වය මෙගාසිටි සඳහා සාමාන්ය වේ.
ලෝක ජනගහනයෙන් සැලකිය යුතු කොටසක් නගරවල සහ අගනගරවල දිගටම ජීවත් වන බව අප දැන සිටිය යුතුය. මෙම යථාර්ථය මිනිසුන්ගේ ජීවිතයේ සුවිශේෂත්වය, ඔවුන්ගේ වැඩ කටයුතු, නවීන තාක්ෂණයේ මට්ටම සහ තවත් බොහෝ හේතු නිසා පෙලඹී ඇත. අප මෙම යථාර්ථය පිළිගෙන අද ඒවාට ආවේණික වූ ගැටලු මඟහරවා ගත හැකි පරිදි මෙගාසිටි ගොඩනඟන්නේ කෙසේදැයි ඉගෙන ගත යුතුය.
නගර කළමනාකරණයේ ගැටළු සහ නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා විවිධ ප්රවේශයන් සැලකිල්ලට ගනිමින්, නගරයක්, ජනාවාස වර්ගයක්, මිනිසුන් ජීවත් වීමට සංවිධානය කරන ලද භූමියක් බව තහවුරු කළ හැකිය.
ප්‍රමාණාත්මක දෘෂ්ටි කෝණයකින්, නගරයක් යනු යම් ප්රදේශයක තාවකාලික හෝ ස්ථිර නිවසක් ඇති සාපේක්ෂ විශාල පිරිසකගේ සමුච්චයක් ලෙස සැලකිය හැකිය. “නගරය සඳහා පදිංචිකරුවන්” ආකෘතිය ආධිපත්යය දරන විට සහ සංචාරකයින්, සංක්රමණිකයන් යනාදිය නගරයේ ජනගහනයෙන් ප්රමුඛ වන විට පදිංචි වූ ජීවිතය අනිවාර්ය සාධකයක් නොවන බව පෙනේ.නගරයේ සිටින පුද්ගලයින් සංඛ්යාව කොන්දේසි සහ අවස්ථා සමඟ සම්බන්ධ වේ. එහි සංවර්ධනය.
පරිපාලන හා දේශපාලන තත්ත්වයෙන්, නගරය නියෝජනය කරන්නේ විධිවිධාන සමඟ එයට පවරා ඇති රාජ්ය භූමියේ කොටසයි.
මෙම භූමියේ පදිංචිකරුවන්ගේ සහ ජනගහනයේ ජීවිතය සංවිධානය කිරීමට බලතල.
සමාජීය දෘෂ්ටි කෝණයකින්, නගරය, ජනාවාසයක් ලෙස, නගරයේ භූමියේ ජීවත්වන සහ රැඳී සිටින පුද්ගලයින් සමාජගත කිරීමේ ස්ථානයකි.
ආර්ථික දෘෂ්ටි කෝණයකින්, නගරය කෘෂිකාර්මික භාණ්ඩ සඳහා හුවමාරු කළ හැකි භාණ්ඩ හා සේවා නිෂ්පාදනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කරයි, නිවැසියන්ගේ යහපැවැත්ම සහ ජීවනෝපාය පිළිබඳ යම් මට්ටමක සහතික කිරීම සඳහා භාණ්ඩ හා සේවා නිෂ්පාදනයේ හා විකිණීමේ කාර්යක්ෂමතාව සහතික කරයි. අනෙකුත් ජනාවාස සමඟ ජනගහනය, සහයෝගීතාවය සහ තරඟකාරිත්වය. නගරය පිළිබඳ එවැනි බහුවිධ සලකා බැලීමක් යෝජනා කරන්නේ ක්රමානුකූල පදනමක් ලෙස ක්රමානුකූල ප්රවේශයක් යෙදීමයි. මෙම තනතුරු වලින් නගරය පද්ධතියක් ලෙස, කළමනාකරණ පද්ධතියක් ලෙස සැලකිය යුතුය.
නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය වැඩිදියුණු කිරීම සඳහා, සමාජ-ආර්ථික පද්ධතියක් ලෙස නගරයේ වැදගත් ලක්ෂණ ගණනාවක් සැලකිල්ලට ගැනීම අවශ්ය වේ.
සමාජ සංවිධානයක් ලෙස නගරයේ ලක්ෂණයක් වන්නේ නිවැසියන්ට නිදහස ලබා ගැනීමට අවස්ථාව ලබා දීම පමණක් නොව, සම්මතයන් සහ නීතිරීතිවලට අනුව ජීවන කුසලතා ලබා ගැනීමේ වගකීමයි.
නගරයේ විශේෂත්වය වන්නේ කෘෂිකාර්මික නිෂ්පාදනයක් නොමැති වීමයි, නමුත් නගරය කෘෂිකර්මාන්තය මත රඳා පවතින අතර එහි සංවර්ධනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීමට උනන්දු වේ.
නගරයේ නවීන ලක්ෂණයක් වන්නේ සමුච්චය කිරීමේ බලපෑම අඩු වීමයි. නගරයේ ප්‍රදේශයේ සහ ජනගහනයේ වර්ධනයෙන් ලැබෙන ආර්ථික ලාභය වැඩි වන්නේ යම් සීමාවන්ට පමණි - කාර්මික භාණ්ඩ, අමුද්‍රව්‍ය සහ මගීන් ප්රවාහනය සඳහා නොවැළැක්විය හැකි ලෙස වැඩිවන ප්රවාහන වියදම් ලබා දී ඇති නිෂ්පාදන පිරිවැයට ප්‍රයෝජනවත් වනු ඇත. ඒ අතරම සමාජ ප්‍රතිලාභයක් තිබේද යන්න සැලකිල්ලට ගත යුතුය.
ප්‍රවීණයන් පවසන පරිදි, ආර්ථිකයේ ප්‍රාථමික හා ද්විතීයික අංශවල විශේෂීකරණය වූ නගර මෙම අර්බුදයෙන් වඩාත් පීඩාවට පත්වේ. නූතන නගරය අස්පෘශ්‍ය සම්පත් සංවර්ධනයේ ප්‍රභවයක් බවට පත් කරයි. වැඩි තාක්ෂණික අංශ මගින් අඩු තාක්ෂණික අංශ නගරයෙන් නෙරපා හැරීමේ ක්රියාවලියක් පවතී. මෙය එහි වාසි සහ අවාසි ඇත. නගරයේ භූමිය ප්‍රතිව්‍යුහගත කිරීමක් ඇත, නාගරික පරිසරයේ පරිසර විද්යාව වැඩිදියුණු වෙමින් පවතී, ඉහළ සුදුසුකම් ලත් පිරිස් අවශ්ය වේ. ඒ අතරම, දේශීය ජනතාව නියමිත වේලාවට මේ සඳහා සූදානම් නොවන්නේ නම්, සංක්රමණිකයන් ගලා ඒම හෝ ලාභ ශ්‍රමය භාවිතා කිරීමට වඩා ලාභදායී රැකියා නිර්මාණය කිරීම හේතුවෙන් නව අධි තාක්ෂණික රැකියා පිරවීමට සිදුවනු ඇත. නගර පරිපාලනයට උපායමාර්ගික තේරීමක් කිරීමට සිදුවනු ඇත: නව ජනගහනයේ වියදමින් නගරය සංවර්ධනය කිරීම හෝ නගරයේ සංවර්ධනය සීමා කිරීම, අවස්ථාවන් සැලකිල්ලට ගනිමින් සහ නාගරික ශ්රම බලකායේ සංවර්ධනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම.
නගරයේ සංවර්ධනයේ වැදගත්ම අංග වන්නේ වැසියන් සහ ජනගහනය, නගරය සහ එහි කාර්යයන් ය. නගරයේ සංවර්ධනය සඳහා ඇති අවස්ථා ජනගහනය මත රඳා පවතී, සහ සංඛ්යාව, අනෙක් අතට, නගරයේ සංවර්ධනය මත රඳා පවතී.
100-250 දහසක ජනගහනය ජය ගැනීමෙන් පසු, නගරය සමුච්චයක් නිර්මාණය කිරීමට සහ නිශ්චිත නාගරික ජීවන රටාවක් සැකසීමට පටන් ගනී. ඒ අතරම, නගරයේ සංවර්ධනයේ කාර්යක්ෂමතාවයට බලපාන ජනගහන ප්රමාණයේ ඉහළ සීමාවක් තිබේද යන්න නොදනී.
ජනගහනය වැඩි වන විට, බලය පුරවැසියන්ගෙන් ක්‍රමක්‍රමයෙන් ඈත් වන අතර, එයට සෘජුව බලපෑම් කිරීමට සහ ඔවුන්ගේ දෛනික ඉල්ලීම් එයට ප්රකාශ කිරීමට ඇති අවස්ථාව අහිමි වේ. එවැනි පරිමාණයකින්, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් රාජ්යයක් බවට පිරිහී, නීතියක් ලෙස, අකාර්යක්ෂම වේ. මෙම ප්‍රතිවිරෝධතාවයෙන් මිදීමේ මාර්ගය බොහෝ විට සොයනු ලබන්නේ නගරය කුඩා කොටස්වලට ඛණ්ඩනය කිරීම තුළ වන අතර එහිදී බලධාරීන් සහ පුරවැසියන් අතර දුරස්ථභාවය එතරම් විශාල නොවනු ඇත.
කාර්යයේ ස්වභාවය අනුව, නගර පවා වර්ගීකරණය කළ හැකිය: කාර්මික, ප්රවාහන, විද්යාත්මක, ඓතිහාසික, විවිධාංගීකරණය. අංකයකින්
A. ෆිෂර්ට අනුව, සිද්ධීන්, පුද්ගල කාර්යයන් හෝ ආර්ථිකයේ අංශ, නගරයේ සංවර්ධනයේ ආධිපත්යය දරයි. එවිට නගරය පතල්, ඛනිජ රසායන, වරාය, විද්‍යා නගරය ආදිය බවට පත් වේ.
නගර වර්ගීකරණය සඳහා පදනම අංකය (නාගරික සැලසුම් කේතය සහ SNiP), කාර්යයන් (කාණ්ඩ නවයක් දක්වා) සහ විශේෂීකරණයේ උපාධිය, තත්ත්වය විය හැකිය.
කුඩා නගර අවම තිරසාර බව තිබියදීත්, එවැනි නගරවල ජීවන තත්ත්වය ළඟා කර නොගත්තද, ඔවුන්ගේ සංඛ්යාව වැඩි වෙමින් පවතී.
නිදසුනක් වශයෙන්, කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගරවල තමන්ගේම විශ්ව විද්‍යාලයක්, රංග ශාලාවක් හෝ කෞතුකාගාරයක් හෝ වෛද්ය සායනයක් තිබීමට හැකියාවක් නැත. ෆෙල්ඩ්ෂර් ස්ථාන, පුස්තකාල, ප්‍රාථමික පාසල් සහ තොරතුරු තාක්ෂණය හරහා මෙම ප්රතිලාභ සඳහා අවශ්ය අවම මට්ටමේ ප්‍රවේශ්‍යතාව දේශීයව සහතික කළ යුතුය. ඔවුන්ගේ අවශ්යතා සම්පූර්ණයෙන්ම තෘප්තිමත් කිරීම සඳහා, වෙනත් විශාල නගරවල සංකේන්ද්රනය වී ඇති ප්රතිලාභවලින් නිවැසියන්ට ප්රයෝජන ගත හැකිය. කෙසේ වෙතත්, ජනාවාස අතර දුර තවදුරටත් මනිනු ලැබුවේ කිලෝමීටර් වලින් නොව රූබල් වලින්. මෙම දුර වැඩි වෙමින් පවතින අතර ජනගහනයේ සමහර කණ්ඩායම් සඳහා ප්‍රවේශ විය නොහැක.
නගර අතර සහයෝගීතාවයේ සාධක සහ ඒවා අතර කාර්යයන් බෙදා හැරීම වැදගත් වේ. මෙම සාධක සැලකිල්ලට ගැනීම සඳහා, කලාපයේ නාගරීකරණයේ මට්ටම තක්සේරු කරනු ලැබේ. මේ අනුව, මොස්කව්, ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්, මොස්කව් සහ සමාරා ප්රදේශ වල, පදිංචිකරුවන්ගෙන් අතිමහත් බහුතරයක් නාගරික සංග්රහවල ජීවත් වෙති. අනික මේක එක කණුවක්. අනෙක් අන්තයේදී, ජනගහනයෙන් තුනෙන් එකක් පමණක් නගරවල ජීවත් වන Altai, Chechnya සහ Ingushetia ජනරජය.
නගරවල ක්‍රියාකාරීත්වයේ අසමානතාවය විශාල දේශගුණික වෙනස්කම් සමඟ සම්බන්ධ වී ඇති අතර එමඟින් උණුසුම, නාගරික ප්රවාහනය නඩත්තු කිරීම, මාර්ග පිරිසිදු කිරීම සහ අළුත්වැඩියා කිරීම, භූමි අලංකරණය යනාදිය සඳහා පිරිවැය ඇතුළත් වේ.
බොහෝ දුරට, ග්රාමීය ජනගහනය සංක්‍රමණය වීම හේතුවෙන් පදිංචිකරුවන් නැවත පිරවීමේ ප්‍රභවයන් අවසන් වී ඇත. මෙම මූලාශ්රය ග්රාමීය ජනාවාසවල අක්‍රියතාව ගැන කථා කරන අතර ඒවා තවත් ක්ෂය කරයි. අනෙක් අතට, මෙය නාගරික සංස්කෘතියේ ඛාදනය හා පොදු වෙනසක් ඇති කරයි
පුරවැසියන්ගේ ජීවිතයේ අවස්ථා. රටේ නාගරික ජනගහනයේ සාපේක්ෂ ඉහළ මට්ටමක තිබියදීත්, රුසියානු නගරවල නාගරික ජීවන රටාව හා සම්බන්ධ නාගරීකරණයේ කුඩා ගැඹුරක් පවතී.
විශාල නගරවල ලක්ෂණයක් වන්නේ නාගරික පදිංචිකරුවන් පුරවැසියන් වන්නේ පළමු හෝ දෙවන පරම්පරාවේ පමණි. සැලකිය යුතු සංක්රමණිකයන් සංඛ්යාවක් සිටීම නුදුරු අනාගතයේ දී ඔවුන්ගේ ඊළඟ පරම්පරාවන් පදිංචිකරුවන්ගේ පමණක් නොව නගරයේ ජනගහනයේ සංස්කෘතිය ප්‍රගුණ නොකර පුරවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් ඉල්ලා සිටිනු ඇත.
ප්රමාණය සෑම විටම ගුණාත්මක බවක් අදහස් නොවේ. වඩා හොඳ කුමක්ද යන්න තීරණය කරන්නේ කෙසේද: හරිත පහත් බිම් සහ, එම නිසා, පහසු ප්රවාහන ප්රවේශය සහ සංවර්ධිත සමාජ යටිතල පහසුකම් සහිත උස් ගොඩනැගිලි හේතුවෙන් විශාල නගරයක් හෝ සංයුක්ත නගරයක්? නගරවල ජීවන තත්ත්වය තක්සේරු කිරීම සඳහා අපට පොදුවේ පිළිගත් නිර්ණායක අවශ්ය වේ. නිදසුනක් වශයෙන්, ආරම්භ කරන ලද නව නිවාස පරිමාවේ දර්ශකය මගින් නිවාස අවශ්‍යතාවයේ තෘප්තිය පෙන්නුම් නොකරයි, එය සමාජ යටිතල පහසුකම් මත බර වැඩි කරන නව පදිංචිකරුවන්ට මිලදී ගත හැකි අතර තරඟකාරී අරගලයක වුවද ලාභදායී රැකියා තෝරා ගත හැකිය. එය නගරයට හොඳයි. නමුත් නගරය වැසියන්ටද, වැසියෝ නගරයටද?
ජනගහනය නගරසභාවේ කළමනාකාරිත්වයේ සෘජු විෂයය බව නිල වශයෙන් ප්රකාශ කර ඇතත්, යථාර්ථයේ දී මෙය කළ නොහැක්කකි, නමුත් ජනගහනය බලයේ මූලාශ්රය වේ. විශාල සහ විශාලතම නගර විශ්ලේෂණය කිරීමේදී මෙය තේරුම් ගැනීම විශේෂයෙන් වැදගත් වේ.
පද්ධතියේ කළමනාකාරිත්වයේ විෂය වන්නේ මහ නගර සභාවේ නායකත්වය (නගර සභාවේ ප්රධානියා සහ පරිපාලනයේ ප්රධානියා) ය. නගර පරිපාලනය නගර නායකත්වයේ මූලස්ථානය වන කළමනාකරණ වස්තුවේ අංගයකි. කළමනාකරණයේ පරමාර්ථය නාගරික ආර්ථිකයයි.
වාණිජ සංවිධානයක සහ ප්‍රාන්ත සහ නාගරික ආන්ඩුවක ක්රියාකාරකම් සලකා බැලීමේදී කළමනාකරණ පද්ධති ආකෘතිය මූලික වෙනස්කම් ඇත.
සමස්ත කළමනාකරණ ක්‍රියාවලියම සලකා බලනු ලබන පද්ධතියේ රාමුව තුළ සිදු කරනු ලැබේ, පද්ධතියට ඇතුළත් කර නොමැති අංග, නමුත් එයට බලපෑම් කිරීම හෝ පද්ධතියේ බලපෑම වටහා ගැනීම, බාහිර පරිසරය සාදයි. පාලන වස්තුවක් එකම පද්ධතියේ පාලන විෂයක් විය නොහැක. මෙය සිදු කිරීම සඳහා, වෙනත් පද්ධතියක් සලකා බලන්න.
නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය තුළ, පහත දැක්වෙන නිර්වචනය සුදුසු ය: කළමනාකරණය යනු පද්ධතියේ අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා විෂයය සහ කළමනාකරණයේ වස්තුව අතර අන්තර්ක්රියා කිරීමේ ක්‍රියාවලියයි. මෙම අවස්ථාවෙහිදී, පාලන පද්ධතියක් ලෙස සලකනු ලබන්නේ කුමක්ද සහ පරිසරයක් යනු කුමක්ද යන්න තීරණය කිරීම වැදගත් වේ.
නගරයේ සේවාවන්හි පාරිභෝගිකයා සහ පාරිභෝගිකයා වන්නේ නගරයේ පදිංචිකරුවන් සහ ජනගහනය මෙන්ම නගරයේ පිහිටා ඇති සහ ව්යාපාර කරන ව්යාපාරික ආයතන වේ. නගරයේ පදිංචිකරුවන්ගේ සහ ජනගහනයේ අවශ්යතා පිළිබඳ නියෝජිතයා, බලධාරීන් තුළ ඔවුන්ගේ නියෝජිතයා වන්නේ එහි සභාපතිවරයා සමඟ නියෝජ්ය මහ නගර සභාවයි. මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා නීතියට අනුව නගර සභාවේ සභාපති විය හැකි වුවද, ජනගහනයට සහ නාගරික සභාවට විධිමත් ලෙස වගකියනු ලැබේ.
ව්යාපාර සමඟ සබඳතා ගොඩනඟා ඇත්තේ නගරයේ වර්ගය, එහි මෙහෙවර, අරමුණු, අරමුණු සහ කාර්යයන් අනුව ය. "නගර අර්බුදය" ආකෘතිය පෙන්නුම් කරන්නේ අමතර උත්තේජනයක් නොමැති නම් ව්‍යාපාරවලට නගරයෙන් පිටවිය හැකි බවයි. කෙසේ වෙතත්, නගරයේ යම් ව්‍යාපාරයක් පැවතීම නගර පරිපාලනයටම නියාමනය කළ හැකිය. පළාත් පාලන ආයතන නිවැසියන්ගේ සහ ජනගහනයේ නියෝජිතයන් ලෙස ක්රියා කරන අතර රැකියා උත්පාදනය සහ පිරවීම, සංචාරක ප්‍රවාහ නියාමනය ආදිය සම්බන්ධයෙන් ව්‍යවසායකයින්ට බලපෑම් කිරීම සඳහා ප්රතිපත්ති ගොඩනඟා යාන්ත්‍රණ සංවර්ධනය කළ යුතුය.
පාලන පද්ධතියක් ලෙස නගරයේ පරිසරය සංකීර්ණ ව්‍යුහයක් ඇත. එක් අතකින්, ජනාවාස නිවැසියන් සහ ජනගහනය සඳහා සමාජීයකරණ පරිසරයකි. අනෙක් අතට, ජනාවාසයටම අභ්යන්තර හා බාහිර පරිසරයක් ඇත. නගරය, ඉහළ මට්ටමේ පද්ධතියක උප පද්ධතියක් වීම,
සම්මේලනයේ විෂය, මෙම පද්ධතිය බාහිර පරිසරය, සමාජ, ආර්ථික, දේශපාලන සහ වෙනත් සාධක ලෙස වටහා ගනී.
කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගර සඳහා එෆ්.කොට්ලර්ගේ ආකෘතිවල අදාළත්වය විශ්ලේෂණය කිරීම, පාරිසරික සාධකවල වෙනස්කම් හා සම්බන්ධ චක්‍රීය ක්රියාවලියේ කාලසීමාව දිගු හා ව්‍යංග විය හැකි බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය, නමුත් නගරය වර්ධනය වන විට මෙම ක්රියාවලීන් ආරම්භ වේ. ලක්ෂණය, එහි කොටස් සඳහා පළමුව, මධ්යම කලාපවල පළමු හැරීම. උපාය මාර්ගික කළමනාකරණයකින් තොරව, අලෙවිකරණ ආකෘති විවිධ, වැඩි වශයෙන් නව, ජනගහන කණ්ඩායම් නියෝජනය කළ හැකි සේවා පාරිභෝගිකයින් නම් කරන බැවින්, පවතින වෙනස්කම් වලින් නිවැසියන් පීඩා විඳිති.
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පවතින ස්වයං පාලනයේ යාන්ත්රණයන් පදිංචිකරුවන් සහ පරිපාලනය සහ නියෝජිතයන් අතර සෘජු සන්නිවේදනය සඳහා නිර්මාණය කර නැත. විශාල නගරයක, නවීන තොරතුරු තාක්ෂණයන් භාවිතයෙන් සන්නිවේදනය පවා ඔබට අර්ථවත් සම්බන්ධතා ඇති කර ගැනීමට ඉඩ නොදේ. නියෝජිතයින් සහ පරිපාලනය වෙත ප්‍රවේශ විය නොහැකි බව, ඔවුන් වැසියන්ගේ මතයට ඇහුම්කන් දෙනු ඇතැයි යන අවිශ්වාසය, සදාකාලික නව ස්වයං පාලනයක් නිර්මාණය කිරීමේ කාරනයෙන් සාක්ෂි දරයි. භෞමික මහජන ස්වයං පාලනය (TPS) එවැනි ආකාරයක් ලෙස සැලකේ. නාගරික ප්‍රතිසංස්කරණයට පෙර සිටම මෙම ජනගහනයේ සංවිධානය පැවතුනි, නමුත් ජනගහනයට නැවතත් මෙම ආකාරයේ ස්වයං පාලනයක් යෙදීමට බල කෙරුනි, සියලු ගැටලු නිවැසියන්ගේ ස්වයං පාලනය සඳහා විශේෂයෙන් නිර්මාණය කරන ලද නියෝජිතයින්, පළාත් පාලන ආයතන විසින් විසඳිය යුතු වුවද. සහ ජනගහනය.
කළමනාකරණ පද්ධතිය සහ මෙම ක්රමය පවතින සමාජ-ආර්ථික පරිසරය අතර ඇති විසන්ධිය අවබෝධ කර ගැනීම, දැනට විවිධ විධායක අධිකාරීන් යටතේ මහජන සභා ඇති කිරීමට ඉහළින් උත්සාහයක් ගෙන යන නමුත් ඒවා විධිමත් කිරීම පහළ සිට මුලපිරීමකට තුඩු නොදේ. මධ්යම රජය විසින් ප්රකාශ කරන ලද අවශ්යතා, නගරයේ සංවර්ධනයේ අරමුණු සහ අරමුණු මත පදනම්ව තීරණය කරනු ලැබේ, නිශ්චිත පදිංචිකරුවන්ගේ සහ ජනගහනයේ අවශ්යතා වලින් සැලකිය යුතු ලෙස වෙනස් විය හැකිය.
ක්රමානුකූලව, උපාය මාර්ගිකව නැඹුරු වූ සහ නාගරික පරිසරයේ සහ නාගරික පරිසරයේ සංවර්ධනය සැලකිල්ලට ගනිමින්, සැලසුම් කිරීම නගරයේ සංවර්ධනයට බලපාන සියලුම සාධක ඔවුන්ගේ ගතිකතාවයෙන් සැලකිල්ලට ගත හැකිය. කෙසේ වෙතත්, උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ කොටසක් නොවේ නම්, උපායමාර්ගික සැලසුම් කිරීම අකාර්යක්ෂමයි.
උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ වැදගත්කම වර්ධනය වන්නේ මෙගාසිටිවල පමණක් නොව, එය ස්වාභාවිකය, නමුත් විවිධ ප්රමාණයේ සහ විවිධ මට්ටමේ සංවර්ධනයේ නගරවල ය. උපායමාර්ගික නගර කළමනාකරණය යනු පවතින දේ ආරක්ෂා කිරීම පමණක් නොව අනාගතයේදී නගරයේ පැවැත්ම සඳහා තිරසාර සංවර්ධනය පිළිබඳ සංකල්පයේ තාර්කික වර්ධනයකි.
සාහිත්යය
1. Vesnin V.R., Kafidov V.V. උපායමාර්ගික කළමනාකරණය: පෙළපොත්. - ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්: පීටර්, 2009. - 256 පි.: අසනීප. - ("නිබන්ධනය" මාලාව).
2. Kotler F., Asplund K., Rein I., Haider D. අලෙවිකරණ ස්ථාන. යුරෝපයේ නගර, කොමියුනිස්ට්, කලාප සහ රටවලට ආයෝජන, ව්යාපාර, පදිංචිකරුවන් සහ සංචාරකයින් ආකර්ෂණය කර ගැනීම. - ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්: ස්ටොක්හෝම් ආර්ථික විද්‍යා පාසල, 2005.376 පි.
1. Vesnin W.R., Kafidov V.V. උපායමාර්ගික කළමනාකරණය: පුහුණු මුදලක්. -එස්පීබී.: පීටර්, 2009. - 256 සී.: ඉල්. - ("නිබන්ධනය" මාලාව).
2. Philip Kotler, Christer Fsplund, Irving Rein, Donald Haider Marketing Places Europe. යුරෝපයේ නගර, ප්රජාවන්, කලාප සහ ජාතීන් වෙත ආයෝජන, කර්මාන්ත, පදිංචිකරුවන් සහ අමුත්තන් ආකර්ෂණය කර ගන්නේ කෙසේද - C.-Pb.: Stockholm School of Economics, 2005.- 376.
විශාල නගර වර්ගීකරණය සහ ඒවායේ කළමනාකරණය."විශාල (විශාල) නගරය" යන සංකල්පය විවිධ අර්ථ වලින් භාවිතා කළ හැක: වැසියන් සංඛ්යාව අනුව විශාලයි, ආර්ථිකයේ එහි භූමිකාව අනුව, ඒකීය රාජ්යයක පොදු ජීවිතය තුළ, සම්මේලනයේ විෂයය, නැතිනම් සම්මේලනය ම ය. මෙම දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, රුසියාවේ විශාල නගර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල මධ්යම නගර පමණක් නොව (ඒවායින් සමහරක් මිලියනයක ජනගහනයක් සිටින නගර වේ, අනෙක් ඒවා ප්රධාන වශයෙන් ස්වාධීන දිස්ත්රික්කවල කුඩා ජනාවාස වේ), නමුත් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල මධ්යස්ථාන නොවන සමහර නගර (උදාහරණයක් ලෙස, Sverdlovsk කලාපයේ Nizhny Tagil හෝ සමාරා කලාපයේ Tolyatti). එවැනි නගරවල ජනගහනය සමහර විට රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල සමහර මධ්යම නගරවල පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාවට වඩා බොහෝ ගුණයකින් වැඩි ය.
කළමනාකරණයේ සංවිධානයේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් විශාල නගර කණ්ඩායම් පහක් වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය. 1. නගර - ෆෙඩරේෂනයේ විෂයයන්හි මධ්යස්ථාන වන මහ නගර සභා, නමුත් ඉන්ට්‍රාසිටි බෙදීම්, අභ්යන්තර නගර සභා නොමැත. නගරයේ දේශීය වැදගත්කම පිළිබඳ ගැටළු නගර නියෝජිත ආයතනය (ඩුමා, සභාව, ආදිය), තේරී පත් වූ නගරාධිපති සහ විධායක ආයතනය භාරව සිටී. ඒ අතරම, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනයේ (ව්යවස්ථාදායක ආයතනය, ආණ්ඩුකාරවරයා, ආදිය) පාලන ආයතන ද එවැනි නගරයක පිහිටා ඇති අතර, එය නීත්යානුකූලව නොවේ නම්, ඇත්ත වශයෙන්ම, කළමනාකරණයට විශාල බලපෑමක් ඇති කරයි. ප්රාදේශීය නගර කටයුතු. සමහර විට එවැනි නගරවල සම්බන්ධීකරණය සඳහා විශාල අන්තර් දිස්ත්රික්ක නිර්මාණය කර ඇති අතර ඒවා මහ නගර සභා නොව පරිපාලන-භෞමික ඒකක වේ. ඔවුන්ගේ නිලධාරීන් පත් කරනු ලබන්නේ රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයේ ප්රධානියා විසිනි. 2. විශාල නගර - සම්මේලනයේ විෂයයන්හි මධ්යම නගර නොවන මහ නගර සභා සහ අභ්යන්තර නගර නොමැති නගර. එවැනි නගරයක කළමනාකරණ යෝජනා ක්රමය පෙර පැවති ක්රමයට සමාන ය, නමුත් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනයේ ආයතන එහි පිහිටා නොමැති අතර එය ඇත්ත වශයෙන්ම නගර ආණ්ඩු වලට වැඩි ස්වාධීනත්වයක් ලබා දෙයි. 3. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල මධ්යම නගර වන විශාල නගර සහ නගරාන්තර මහ නගර සභා (නාගරික දිස්ත්රික්ක) ඇත. මෙම අවස්ථාවෙහිදී, එක් එක් අන්තර් දිස්ත්රික්කයේ (කවුන්සිලය, ආදිය) නගරයේ නාගරික ආණ්ඩු ආයතන (කවුන්සිලය, නගරාධිපති, ආදිය) සහ නාගරික ආණ්ඩු ආයතන ඇත. එවැනි නගරයක පිහිටා ඇති රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනයේ පාලන ආයතන, නගරයේ කළමනාකරණය කෙරෙහි සැබෑ බලපෑමක් ඇති කරයි, සමහර විට අන්තර් දිස්ත්රික්කවල පවා. 4. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල මධ්යම නගර නොවන නමුත් නාගරික අන්තර් දිස්ත්රික්ක ඇති විශාල නගර. නගර සහ අන්තර් දිස්ත්රික්ක කළමනාකරණය ඉහත යෝජනා ක්රමයට සමාන වේ. එවැනි නගරයක රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයේ උසස් ආයතන නොමැත. 5. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් වන විශාල නගර. ඔවුන්ගෙන් දෙකක් තිබේ: මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්. ඔවුන්ගේ කළමනාකරණ පද්ධතියට සැලකිය යුතු ලක්ෂණ ඇත.
මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් නගර කළමනාකරණය - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන්. හිදීඅනෙකුත් විශාල නගර මෙන් නොව, මොස්කව් පුරා හෝ සමස්ත ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් සඳහා පොදු පළාත් පාලන ආයතන නිර්මාණය කර නැත, එවැනි ආයතන පිහිටුවා ඇත්තේ පමණක් intracity බෙදීම්(දිස්ත්රික්ක). මොස්කව්හි එවැනි නාගරික දිස්ත්රික්ක 125 ක් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්හි 110 ක් පමණ ඇත. දිස්ත්රික්කඓතිහාසික, භූගෝලීය, නාගරික සැලසුම් ලක්ෂණ, ජනගහනය, වාහන පිහිටීම, ඉංජිනේරු යටිතල පහසුකම් ආදිය සැලකිල්ලට ගනිමින් නිර්මාණය කර ඇත. දිස්ත්රික්කවල නම් සාමාන්යයෙන් ඉතිහාසය, ප්රාදේශීය සම්ප්රදායන් (උදාහරණයක් ලෙස, මොස්කව්හි - Sokolniki, Tsaritsyno) සමඟ සම්බන්ධ වේ.
මොස්කව්හි දිස්ත්රික්ක සමග, විශාල 10 ක් ඇත පරිපාලන අන්තර් දිස්ත්රික්ක.ඔවුන් නාගරික දිස්ත්රික්ක 12 ක සාමාන්‍යයක් ඒකාබද්ධ කරයි. දිස්ත්‍රික්කවලට භූගෝලීය නම් ඇත (වයඹ පරිපාලන දිස්ත්‍රික්කය, නැගෙනහිර පරිපාලන දිස්ත්‍රික්කය, ආදිය). ප්‍රාන්ත යනු පළාත් පාලන ඒකක නොවේ. ඒවා නිර්මාණය කර ඇත්තේ අදාළ ප්රදේශ වල පරිපාලන කළමනාකරණය සඳහා ය. පරිපාලන දිස්ත්රික්ක පිහිටුවීම, පරිවර්තනය කිරීම, අහෝසි කිරීම, ඒවාට නම් පැවරීම, මායිම් වෙනස් කිරීම මොස්කව් නගරයේ (රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂය) ඉහළම නිලධාරියා විසින් සිදු කරනු ලැබේ - මොස්කව් නගරාධිපති.
මොස්කව්හි බලධාරීන්ගේ පද්ධතිය ෆෙඩරල් නීති මගින් සපයනු ලබන පොදු යෝජනා ක්රමයට අනුව ගොඩනගා ඇති අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අනෙකුත් විෂයයන් වල බලධාරීන්ගේ යෝජනා ක්රමයට වඩා සැලකිය යුතු ආකාරයකින් වෙනස් නොවේ. ව්යවස්ථාදායක ආයතනය මොස්කව් සිටි ඩූමා ය, නගරාධිපති යනු සම්මේලනයේ (මොස්කව්) විෂයයේ ප්රධානියා වන අතර රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අනෙකුත් බොහෝ විෂයයන් වලදී මෙන් රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සභාපතිවරයාගේ යෝජනාවට අනුව ඩූමා විසින් බලතල ලබා දී ඇත. , මොස්කව්හි ඇමතිවරුන් සහ පරිපාලන දිස්ත්රික්ක 10 ක ශිෂ්‍ය නායකයින් ඇතුළත් මොස්කව් රජය ඇත.
මොස්කව්හි දිස්ත්රික්කවල පළාත් පාලන ස්වයං පාලනය ක්රියාත්මක වේ මහ නගර සභා.නාගරික ආයතන පද්ධතිය මොස්කව්හි ප්රඥප්තිය සහ විශේෂ නීතියක් මගින් නියාමනය කරනු ලැබේ. මොස්කව්හි ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවිධානය සහ අධිකරණ බලය ෆෙඩරල් නීතිය මගින් ස්ථාපිත කර ඇති රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ පොදු මූලධර්මවලට අනුරූප වේ. ඒවා පහත සාකච්ඡා කෙරේ.
මොස්කව්හි සෑම දිස්ත්‍රික්කයකම ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ නියෝජිත ආයතනය තෝරාගනු ලබන්නේ දිස්ත්රික්කයේ වැසියන් විසිනි - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන් (මොස්කව්හි පදිංචි කාලය නොසලකා) නාගරික රැස්වීම.එහි අංකය දිස්ත්රික්කයේ පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාව මත රඳා පවතින අතර නියෝජිතයින් 10 සිට 20 දක්වා පරාසයක පවතී. මොස්කව්හි මහනගර සභාවක නියෝජ්යයෙකු ඔහුගේ ප්රධාන ක්රියාකාරිත්වයට බාධාවකින් තොරව ඔහුගේ නියෝජ්ය බලතල ක්රියාත්මක කරයි (එනම්, ඔහුගේ නියෝජ්ය වැඩ නාගරික අයවැයෙන් ගෙවනු නොලැබේ). නියෝජිතයින් විසින් තේරී පත් වූ සභාපතිවරයා නාගරික සභාවෙහි වැඩ කටයුතු මෙහෙයවයි.
දිස්ත්රික්කයේ විධායක-පරිපාලන ආයතනය - මහ නගර සභාව.නගර සභාවේ ප්රධානියා මහ නගර සභාවේ ප්රධානියා (නගරාධිපති).ඔහු නගර සභාවෙහි නිල කාලය සඳහා (අවුරුදු පහකට නොඅඩු) පුරවැසියන් හෝ නාගරික සභාව විසින් තෝරා පත් කර ගනු ලැබේ, සභා මැතිවරණයට සමගාමීව, නමුත් වෙනම අපේක්ෂකයින් මත. දිස්ත්රික් ප්රධානියා දිස්ත්රික්කයේ පළාත් පාලන ස්වයං පාලනය ක්රියාත්මක කිරීමේ ක්රියාකාරකම් මෙහෙයවයි. දිස්ත්රික්කවල පරිපාලනයක් ඇත - දිස්ත්රික් සභාව. එය පරිපාලන දිස්ත්රික්කයේ ශිෂ්‍ය නායක නියෝජිතයෙකු විසින් මෙහෙයවනු ලැබේ. මොස්කව් නගරයේ ව්‍යවස්ථාපිත අධිකරණයක් ඇත, ලෝක අධිකරණ (සාමයේ යුක්තිය) දිස්ත්රික්ක විසින් පිහිටුවා ඇත.
නාගරික දිස්ත්රික්කයක ජීවිතය කළමනාකරණය කිරීම සඳහා, පුරවැසියන්ගේ කැමැත්ත (ජනමත විචාරණය, භෞමික මහජන ස්වයං පාලනය, ආදිය) සෘජු ප්රකාශ කිරීමේ ආකෘති භාවිතා කරනු ලැබේ. ඒවා අනෙකුත් නගර සභා සඳහා ද අදාළ වේ.
මොස්කව්හි කළමනාකාරිත්වයේ විශේෂාංග ද එහි තත්ත්වය ඇති බව සමඟ සම්බන්ධ වේ රාජ්ය අගනගර.මෙය වගකීම් ගණනාවක් ඇති කරයි, උදාහරණයක් ලෙස: ෆෙඩරල් ආයතන, රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල නියෝජිත කාර්යාල, රාජ්යතාන්ත්රික දූත මණ්ඩල සඳහා ගොඩනැගිලි සැපයීමට මොස්කව් රජය බැඳී සිටී; නිවාස, වාර්ගික, ප්රවාහන සහ වෙනත් සේවාවන් සැපයීම; ජාත්‍යන්තර සිදුවීම් පැවැත්වීම සඳහා කොන්දේසි සැපයීම යනාදිය. මෙම රාජකාරි අර්ධ වශයෙන් ෆෙඩරල් අයවැය මගින් අර්ධ වශයෙන් සේවා සඳහා ගෙවීමෙන් වන්දි ලබා දේ. ඒ අතරම, මොස්කව් සම්බන්ධ ෆෙඩරල් වැඩසටහන්, ෆෙඩරල් සන්නිවේදන පද්ධති, මාර්ග, ප්රවාහන ආදිය සංවර්ධනය කිරීම සඳහා රාජ්ය අගනුවර සංවර්ධනය සඳහා ප්රධාන සැලැස්මක් සංවර්ධනය කිරීම සඳහා සහභාගී වීමට මොස්කව් අයිතිය ඇත.
ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්, මොස්කව් වැනි, එහි ම ව්යවස්ථාදායක ආයතනය (ව්යවස්ථාදායක සභාව), රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ මෙම විෂය පරිපාලනය ප්රධානියා - ආණ්ඩුකාර. නගරය මහ නගර සභා වලට බෙදා ඇත - Gatchina, Peterhof, pos නගර. Beloostrov, මෙන්ම intracity දිස්ත්රික්ක, අංක (17, 51, 63, ආදිය) විසින් නම් කර ඇත. ඔවුන් පුරවැසියන් විසින් තේරී පත් වූ නගර සභා ඇති කරයි. මහනගර සභාවේ ප්රධානියා තේරී පත්වන්නේ එහි සාමාජිකයින් අතරින් නගර සභාවේ නියෝජිතයින් විසිනි. ඔහු තමාගේම පාලනයක් නිර්මාණය කරයි. ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්හි මොස්කව්හි ඇති ඒවාට සමාන පරිපාලන දිස්ත්රික්ක නොමැත. ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්හි ව්‍යවස්ථාපිත අධිකරණය, දිස්ත්රික්ක සඳහා මහේස්ත්‍රාත්වරුන් ඇත.
නගරවල නාගරික සංයුති - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ විෂයයන් ඔවුන්ගේ අවශ්යතා සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ (මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්) විෂයයේ අයවැයෙන් සහනාධාර ලබා ගන්නා අතර, මොස්කව්හි අරමුදල්වලින් 70% ක් පරිපාලන වියදම් සඳහා යති. ප්රායෝගිකව, මෙම නගරවල මහ නගර සභා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ අනෙකුත් විෂයයන් තුළ සමහර නගර සභාවලට වඩා අඩු ස්වාධීනත්වයක් භුක්ති විඳිති.
- බලන්න: RG. 2007. ජූනි 29.
මොනොග්‍රැෆ් ක්‍රමවේද ප්රවේශයන්, සංකල්පීය උපකරණ, විවිධ වර්ගවල නගර සංවර්ධනය කිරීමේ ලක්ෂණ සහ ඒවායේ උපායමාර්ගික සංවර්ධනය සඳහා සංවර්ධිත සංකල්පීය ප්රවේශයන් විශ්ලේෂණය කරයි. නගර සංවර්ධනය "නිවැසියන් සඳහා නගරයක්" සහ "මිනිසුන් සඳහා නගරයක්" යන සංකල්ප සංසන්දනය කිරීම සිදු කෙරේ. තෝරාගත් සංකල්පය මත පදනම්ව සහ නගරවල ප්රමාණය හා සංවර්ධනය මත පදනම්ව, නගර කළමනාකරණ පද්ධතියක් සහ මෙහෙවරක් ගොඩනැගීමේ ප්රවේශයන් සනාථ වේ.
මාලාවක්:රුසියාව: නවීකරණයේ අභියෝග. ආර්ථිකය
* * *
ලීටර් සමාගම විසිනි.
1. සමාජ-ආර්ථික පද්ධතියක් ලෙස නගරය. නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය
1.1 සමාජ-ආර්ථික පද්ධතියක් ලෙස නගරය පිළිබඳ සංකල්පය, යතුරු ලියනය සහ නගරවල ලක්ෂණ
නගරය ජනාවාසවල එක් ආකාරයකි. රුසියාවේ ජනගහනයෙන් 74% කට වඩා නාගරික ප්රදේශවල ජීවත් වේ. ජනාවාස යනු පුද්ගලයා පොදු ජීවිතයට, ඔහුගේ සමාජීයකරණයේ පරිසරයට ඇතුළත් කිරීමේ ආකාරයකි. එය ඔහු තුළ යම් යම් සමාජ ගුණාංග ඇති කරයි. ඕනෑම ආකාරයක ජනාවාසයක් මිනිස් ක්රියාකාරකම් සඳහා සෘජු පරිසරයකි. මේ සම්බන්ධයෙන්, ජනාවාසයේ සමාජ ක්රියාකාරිත්වය සමාජයේ සීමාවන් තුළ එහි ස්ථානය ප්රකාශ කරයි.
පුද්ගලයෙකු වැඩ කරන කොන්දේසි, ඔහුගේ ස්වාභාවික අවශ්යතා (ආහාර, නිවාස, අධ්යාපනය, සංස්කෘතිය යනාදිය) තෘප්තිමත් කරයි, නිශ්චිත ජනාවාස ස්ථානයක ඇති අවස්ථා මිනුම තීරණය කරයි. මේවා ජනාවාසයේ පැතිකඩ, එහි විශාලත්වය සහ පරිපාලන තත්ත්වය අනුව තීරණය කරනු ලබන සැබෑ කොන්දේසි වේ. ජීවන තත්වයන්හි විෂමතාවය සමාජ-භෞමික වෙනස්කම් ඇති කරයි.
නගරය සහ ගම යන දෙකම, මිනිස් ජීවිතයේ ආසන්න පරිසරය ලෙස, පුළුල් අර්ථයකින්, වඩාත්ම වැදගත් ඒකාබද්ධ කිරීමේ කාර්යය ක්රියාත්මක කරයි - පුද්ගලයාගේ සමාජ සංවර්ධනයේ කාර්යය, ජනගහනය.ව්‍යවසායයක් මෙන් නොව, ජනාවාසයක් මිනිස් ජීවිතයේ සහ ක්රියාකාරකම්වල සෑම අංශයක්ම පාහේ මැදිහත් වේ - සමාජ ජීවිතය, සංස්කෘතිය, අධ්යාපනය, එදිනෙදා ජීවිතය යනාදිය.
එක් අතකින්, සමාජයම නගරවල ස්ඵටිකීකරණය වී ඇති අතර, අනෙක් අතට, මෙම ක්රියාවලිය මූලද්රව්යවල වඩාත් ප්‍රබල හා වඩා සංකේන්ද්‍රිත, වඩා විනාශකාරී බලපෑමක් සමඟ ඇති වූ බව ඓතිහාසිකව පිළිගෙන ඇත. මිනිසුන් නගරයේ ආරක්ෂාව සොයමින්, නීති රීති අනුව ජීවත්වීමේ කුසලතා අත්කර ගත්හ.
නගරය යනු එක් එක් පුද්ගලයාගේ (හෝ පුද්ගල කණ්ඩායම්වල) ආරක්ෂාව සහ යම් රැකියාවක් සහ සම්මත හැසිරීමක් බලාත්මක කිරීමයි. නගරය යනු සියලු වර්ගවල සම්බන්ධතා වල ලෝක ව්යාප්ත ගෝලීයකරණයකි. නගරය අවට භූමිය, රටේ සංවර්ධනයේ කේන්ද්‍රස්ථානයයි.
එම්. වෙබර් නගරයක් යනු කුමක්ද යන ප්රශ්නයට පිළිතුරු දීමට උත්සාහ කළේය: “නගරයක් යනු එකිනෙකට සමීපව පිහිටා ඇති නිවාස සහිත විශාල සාපේක්ෂ සංවෘත ජනාවාසයක් වන අතර අසල්වාසීන්ගේ ප්‍රජාවට විශේෂිත වූ එකිනෙකා සමඟ පුද්ගලික දැන හඳුනා ගැනීමක් නොමැත. මෙම නඩුවේදී, ජනාවාසයේ අවශ්ය ප්රමාණය සාමාන්ය සංස්කෘතික තත්වයන් මත රඳා පවතී. අනෙකුත් ජනාවාස වලින් නගරය වෙන්කර හඳුනාගත හැකි අතිරේක ලක්ෂණ වන්නේ ජනගහනයේ වෘත්තීන්හි සුප්රසිද්ධ "විවිධත්වය" (ප්රධාන වශයෙන් කෘෂිකාර්මික නොවන) සහ "වෙළඳපොල", ආදායම් මාර්ගයක් ලෙස සහ අවශ්යතා තෘප්තිමත් කිරීම සඳහා නිත්ය භාණ්ඩ හුවමාරුව සිදු වේ. ජනගහනය.
නාගරික සහ ග්රාමීය ජනාවාස, ඇස්තමේන්තුගත කාල සීමාව සඳහා සැලසුම් ජනගහනය අනුව, කණ්ඩායම් වලට බෙදා ඇත (වගුව 1).
යූ ඒ ලෙවාඩාට අනුව, නගරය සමාජයේ ජීවිතයේ සමාජ සංවිධානය සහ සංස්කෘතිය අනුව සැලකේ: “පළමු සැලැස්මේ දී, නගරය සමාජ ව්යුහයන්, කණ්ඩායම්, භූමිකාවන්ගේ සංකේන්ද්‍රණයක් ලෙස පෙනේ. දෙවැන්නෙහි, එය සංස්කෘතික වටිනාකම්, නියැදි, මානව ක්රියාකාරකම්වල ඇතැම් සම්මතයන් කෙරෙහි අවධානය යොමු කරයි, එය ක්රියාත්මක කිරීම "කාලවල සම්බන්ධතාවය", සමාජ සමස්තයේ ප්රතිනිෂ්පාදනය සහ සංවර්ධනය සහතික කරයි.
වගුව 1. නාගරික සහ ග්රාමීය ජනාවාස කණ්ඩායම්
* කුඩා නගර සමූහයට නාගරික ආකාරයේ ජනාවාස ඇතුළත් වේ.
මූලාශ්රය: SNiP 2.07.01-89.
නගරය -මේවා සමාජ සම්බන්ධතා පදනම මත මිනිසුන් එකමුතු කිරීමේ ගුණාත්මක නව ආකාරයන් වේ. ගම්බද ප්‍රදේශයෙන් නගරය වෙන් කිරීම නිෂ්පාදනයේ වෙනස්කම් මත පදනම් වන අතර එහි අන්තර්ගතය ඇත. කාර්මික ශ්‍රමය කෘෂිකර්මයට වඩා වෙනස් ආකාරයකට ස්වභාවධර්මයට සම්බන්ධයි. ස්වභාවධර්මය ශ්‍රමයේ සෘජු වස්තුව නොවන අතර වෙළඳපොලක් ඇති තැන හස්ත කර්මාන්ත ශ්‍රමය පැවතිය හැකිය. නගරය තරමක් ස්වාධීන ය, ස්වාභාවික සාධක එයට අඩු බලපෑමක් ඇති බැවින්, උපන් ස්ථානය තෝරා ගැනීමට වැඩි අවස්ථාවක් තිබේ. නාගරික නිෂ්පාදනය විසින්ම එහි ක්රියාකාරිත්වය සඳහා පූර්වාවශ්‍යතා නිර්මාණය කරන බැවින් නගරය වඩාත් තීව්‍ර ලෙස භූමිය සංවර්ධනය කරයි. එය සීමිත ප්රදේශයක නිෂ්පාදන ක්රියාවලිය සංකේන්ද්රනය කරයි.
සමාජය විසින් නිර්මාණය කරන ලද "මූලද්‍රව්‍යයක්" වන මානව වර්ගයාගේ සංවර්ධනයේ ස්වභාවධර්මයේ ප්රමුඛ භූමිකාව ජය ගැනීමේ ආකාරයක් නගරය බවට පත්වේ. ගම්බද ප්රදේශවල ස්වාභාවික මූලධර්මයේ ප්‍රමුඛතාවය ආරක්ෂා වේ. නමුත් නගරයේ පැවැත්ම කෘෂිකර්මාන්තයේ දියුණුව මත රඳා පවතී, නගරය කෘෂිකර්මාන්තයේ සංවර්ධනය කෙරෙහි උනන්දු වෙයි.
ප්රධාන සමාජ ශ්රම බෙදීම්වල ප්රතිඵලයක් ලෙස නගර ඇති විය: a) මානසික හා ශාරීරික අතර; ආ) කර්මාන්තය සහ කෘෂිකර්මාන්තය අතර; ඇ) විශේෂ ක්රියාකාරකම් අංශයකට කළමනාකරණය වෙන් කිරීම. ශ්රම විභජනයේ පදනම සහ එබැවින් නගර බිහිවීම, කෘෂිකාර්මික නිෂ්පාදනවල ස්ථාවර අතිරික්තයක් ගොඩනැගීමයි.
පදිංචිකරුවන් සංස්ථාපිත (එනම් ගිණුම් ඒකකයක් ලෙස ලියාපදිංචි) සහ නගරාධිපති විසින් පරිපාලනය කරනු ලැබේ;
විශේෂ ආකාරයේ ක්‍රියාකාරකමකින් කැපී පෙනෙන මිනිසුන්ගේ සහ ගොඩනැගිලිවල සංගමයක් විසින් අල්ලාගෙන සිටින කාලයෙහි හෝ ප්‍රදේශයේ විශාලත්වය;
සුවිශේෂී ජීවන රටාවක් ගත කරන මිනිසුන්ගේ ප්‍රජාවක්;
මධ්‍යගත ජනාවාස, වැඩකරන ජනගහනයෙන් බහුතරයක් කෘෂිකාර්මික නොවන කටයුතුවල නියැලී සිටිති;
ජනාවාස ආකෘතිය සහ ආර්ථිකයේ භෞමික සංවිධානය.
බොහෝ විට, නගරයට ඉතා මුල් නිර්වචන ලබා දී ඇත. රුසියානු ක්‍රමවේදය විද්‍යාඥ ජී.පී. ෂෙඩ්‍රොවිට්ස්කි නගරය හඳුන්වන්නේ සංවර්ධනය සඳහා අවශ්ය සම්පත් නිර්මාණය කිරීමේ සහ වර්ධනය කිරීමේ ආකාරයක් ලෙසයි. සමාජයට තමන්ගේ අනාගතය සමඟ රැස්වීමක් ගොඩනගා ගැනීමට නගරය ඉඩ දෙන බව ඔහු විශ්වාස කරයි. නගරය මානව වර්ගයාගේ අධ්යාත්මික වැඩමුළුව සහ මානව ක්රියාකාරකම්වල අනුකලනය ලෙස හැඳින්වේ.
J.-J අනුව. රූසෝ පවසන පරිදි, නගරය මානව ශිෂ්ටාචාරය විසින් එහි සංවර්ධනයේ සමස්ත ඉතිහාසය තුළම නිර්මාණය කර ඇති හොඳම නගරය වන අතර, ඒ සමඟම, "නගරය මිනිස් වර්ගයා ගිල ගන්නා රාක්ෂයෙකි."
ප්රවේශයන් දෙකක් දක්නට ලැබේ: සමාජ විද්යාත්මක - නගරයක් යනු යම් ප්රදේශයක ජීවත් වන ජනතාවගේ ස්ථාවර ප්‍රජාවක් වන අතර ආර්ථික - ජනාවාසයක් වන අතර එහි ජනගහනය ජනාවාස සඳහා විවිධ ආර්ථික වශයෙන් ප්‍රයෝජනවත් කාර්යයන් ඉටු කරයි. දාර්ශනිකයන් පවා, අපි ෂ්චෙඩ්‍රොවිට්ස්කි ලෙස සලකන්නේ නම්, නගරය සලකන්නේ විශේෂිත වැසියෙකුගේ සමාජගත කිරීම සහ සංවර්ධනය සඳහා පරිසරයක් ලෙස පමණක් නොව, "මානව ක්රියාකාරකම්වල ඒකාග්‍රතාවයක්" ලෙස ය. පරිපූර්ණ දෙයක් වර්ධනය කිරීම සඳහා බීජ පැල තෝරා ගැනීමට හෝ සරලව වෙනස් කිරීමට සෑම විටම පෙළඹවීමක් ඇත.
මේ ක්රමයෙන්, නගරයේ සමාජ පැතිකඩයනු ජනගහනයක් පමණක් නොව, ස්ථාවර මිනිසුන්ගේ ප්රජාවකි. මෙම දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, "පදිංචිකරුවන් සඳහා නගරය" ප්රවේශය ක්රියාත්මක වේ. ආර්ථික අංශයපහත පරිදි ඉදිරිපත් කර ඇත: ජනගහනය නගරය සඳහා අවශ්ය කාර්යයන් ඉටු කරයි, එනම්, "නගරය සඳහා ජනගහනය" ප්රවේශය ක්රියාත්මක වේ.
භාණ්ඩ සාන්ද්රණය කරන ස්ථානයක් ලෙස නගරය පිළිබඳ අදහසක් තිබේ. මෙම තනතුරු වලින්, නගරය විශාල වන තරමට, පදිංචිකරුවන්ට හෝ ජනගහනයට වැඩි ප්රතිලාභ ලබා දිය හැකිය. නමුත් පසුව පෙනී යන්නේ ග්රාමීය ජනාවාසවල වටිනාකම් පද්ධතිය නගරයට සමාන නොවන්නේ නම්, ග්රාමීය ජනාවාසවලටම කිසිදු ජීවන භාණ්ඩයක් සැපයීමට හැකියාවක් නොමැති බවයි.
නූතන නගරයක කැපී පෙනෙන ලක්ෂණයක් වන්නේ තොරතුරු, විශ්ලේෂණාත්මක, බුද්ධිමය, කළමනාකරණ සහ අනෙකුත් සම්පත් නගර සංවර්ධනයේ මූලාශ්‍රයක් බවට පරිවර්තනය කිරීමයි.
විශාල සහ විශාලතම නගර සලකා බැලීමේදී, අධ්යාපන, සෞඛ්ය, විද්යාව, නීතිය සහ සාමය යනාදී ආයතනවල පැවැත්ම ගැන අපට කතා කළ හැකිය, එය නිශ්චිත ජීවන රටාවක් සකස් කරන සහ නිශ්චිත ජීවන තත්ත්වයක් සහතික කරයි. නගරයේ ඇති සංවිධාන සංඛ්යාව සහ විවිධත්වය නිසා පදිංචිකරුවන්ට රැකියා සැපයීමට සහ නගරයේ ජනගහනය ගොඩනැගීමට, බාහිර පරිසරය තුළ තරඟකාරී වාසි ඇති කිරීමට හැකි වේ.
නගරයේ සංවර්ධනයේ සාර්ථකත්වය රඳා පවතින්නේ එහි ජනගහනය සහ භූමි ප්රමාණය මත පමණක් නොවේ. එක් අතකින්, නගරයේ සංවර්ධනය එහි විශාලත්වය මත රඳා පවතී, අනෙක් අතට, වැසියන් සංඛ්යාව සහ ජනගහනය වෙනස් වීම නගරයේ සංවර්ධනයේ ස්වභාවය මත රඳා පවතී. දෙවැන්න තනි කර්මාන්ත නගර, විද්‍යා නගර, ZATO යනාදිය තුළ වඩාත් පැහැදිලිව ප්රකාශ වේ.
නගරයේ සංවර්ධනය විශ්ලේෂණය කිරීම සඳහා වැදගත් වන්නේ සංකල්ප වේ: "නගරය" (මෙගාලොපොලිස්, සමුච්චය කිරීම, නගර සභාව, ආදිය), "පදිංචිකරුවන්", "ජනගහනය" (විකේතන නගරවල තාවකාලික, ගමනාගමනය, ගමනාගමන මගීන් යනාදිය) සහ "නගරයේ කාර්යයන්".
මොස්කව් නගරයේ ප්රඥප්තියෙහි, "පදිංචිකරුවන්" සහ "ජනගහනය" යන සංකල්ප බෙදා ඇත:
1. මොස්කව් නගරයේ පදිංචිකරුවන් (Muscovites) - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ පුරවැසියන් මොස්කව් නගරයේ පදිංචි ස්ථානයක්, පදිංචියේ දිග, උපන් ස්ථානය සහ ජාතිකත්වය නොසලකා. මොස්කව් නගරයේ වැසියන් ඔවුන්ගේ සමස්තයක් වශයෙන් නාගරික ප්රජාව සාදයි.
2. මොස්කව් නගරයේ පදිංචිකරුවන් මෙන්ම විදේශීය පුරවැසියන් සහ මොස්කව් නගරයේ ස්ථිරව හෝ තාවකාලිකව පදිංචිව සිටින පුරවැසියන්, මොස්කව් නගරයේ ජනගහනය සමන්විත වේ.
නීතිය නිවැසියන්ගේ අයිතිවාසිකම් ආරක්ෂා නොකරයි. ඓතිහාසික හා සංස්කෘතික වශයෙන් මෙම නගරයට සම්බන්ධ නැති පුද්ගලයින්ට යම් යම් කොන්දේසි යටතේ නගරයේ ඉරණම පිළිබඳ තීරණය ගත හැක්කේ එබැවිනි.
ස්ත්‍රී පුරුෂ භාවය, ජාතිය, ජාතිකත්වය, භාෂාව, සම්භවය, දේපල සහ නිල තත්ත්වය, ආගම කෙරෙහි ආකල්පය, විශ්වාසයන්, මහජන සංගම්වල සාමාජිකත්වය නොසලකා පළාත් පාලන ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමට පුරවැසියන්ට සමාන අයිතිවාසිකම් ඇත. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ ජාත්‍යන්තර ගිවිසුම් සහ ෆෙඩරල් නීතිවලට අනුකූලව ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් ක්රියාත්මක කිරීමේ අයිතිය නිශ්නි නොව්ගොරොඩ් නගරයේ ස්ථිරව හෝ ප්රධාන වශයෙන් පදිංචි විදේශීය පුරවැසියන්ට ඇත.
කාර්යයේ ස්වභාවය අනුවනගර වර්ගීකරණය කළ හැකිය: කාර්මික, ප්රවාහන, විද්යාත්මක, ඓතිහාසික, විවිධාංගීකරණය.
විවිධ සංවර්ධන අපේක්ෂාවන් සහිත නගර වර්ග හතක් ඇත, ඒවායේ සංවර්ධන උපායමාර්ගය සනාථ කිරීම අරමුණු කර ගෙන ඇත:
1. විශාල කාර්මික හා සමාජ-සංස්කෘතික විභවයක් ඇති ප්රමුඛ නගර, සමුච්චකරණ මධ්යස්ථාන ලෙස සංවර්ධනය කිරීම සුදුසුය (උදාහරණයක් ලෙස, කෙමෙරෝවෝ, ඔම්ස්ක්, ඉර්කුට්ස්ක්).
2. විශාල කාර්මික සංකීර්ණ ස්ථානගත කිරීම සඳහා හිතකර සැලසුම් කොන්දේසි සහිත නගර (උදාහරණයක් ලෙස, Tobolsk, Abakan, Nakhodka).
3. හිතකර නාගරික තත්වයන් නොමැති සහ ආර්ථික පදනම ශක්තිමත් කිරීමට අවශ්ය අන්තර් ජනාවාස සේවා පද්ධතියේ නැගී එන හෝ පොරොන්දු වූ අන්තර් දිස්ත්රික් මධ්යස්ථාන (උදාහරණයක් ලෙස, Gorno-Altaisk, Bodaibo, Anadyr).
4. නව කාර්මික නිෂ්පාදන සංවර්ධනය සඳහා හිතකර නාගරික සැලසුම් කොන්දේසි නොමැති නගර (එය තනි මධ්යම ප්රමාණයේ ව්යවසායන් ස්ථානගත කළ හැකිය) හෝ කුඩා කර්මාන්ත ව්යවසායන් (උදාහරණයක් ලෙස, Tashtagol, Divnogorsk, Pevek).
5. තනි විශාල කාර්මික ව්යවසායන් ස්ථානගත කිරීමට ඉඩ සලසන සැලසුම් කොන්දේසි සහිත නගර (උදාහරණයක් ලෙස, Berdsk, Nerchinsk, Birobidzhan).
6. නගර - පතල් කර්මාන්තයේ මධ්යස්ථාන (උදාහරණයක් ලෙස, Surgut, Norilsk, Neryungri).
7. නගර - පර්යේෂණ සහ නිෂ්පාදන සංකීර්ණ පරිවර්තනය කිරීම සහ සංවර්ධනය කිරීම සඳහා විශේෂ කොන්දේසි සහිත සංවෘත භෞමික ආයතන (ZATO) (උදාහරණයක් ලෙස, Seversk (Tomsk-7), Zheleznogorsk (Krasnoyarsk-26), Zelenogorsk (Krasnoyarsk-45).
වර්ගීකරණය සහ ජනගහන කණ්ඩායම්නගර:
1) නගර සැකසීම - නගර පිහිටුවීමේ වැදගත්කමක් ඇති ව්යවසායන් සහ ආයතනවල සේවය කරන හැකියාව ඇති ජනගහනය;
2) සේවය කිරීම - හැකියාව ඇති ජනගහනය, නගර පිහිටුවීමේ ව්යවසායන්හි සේවය කරන පුද්ගලයින් සඳහා වාර්ගික හා වාණිජ සේවා සිදු කිරීම. සේවා කණ්ඩායමේ අර්ථය ලබා දී ඇති ප්‍රදේශයේ සීමාවන් ඉක්මවා නොයයි;
3) යැපෙන්නන් - විශ්‍රාමිකයින්, සීමිත සංචලනය සහිත පුද්ගලයින්, ළමුන්, විශ්ව විද්යාල සහ කාර්මික පාසල්වල පූර්ණ කාලීන සිසුන්, ගෘහ සේවයේ නියුතු පුද්ගලයින් යනාදිය.
සමහර අවස්ථාවලදී, A. ෆිෂර්ට අනුව, ආර්ථිකයේ තනි කාර්යයන් හෝ අංශ, නගරයේ සංවර්ධනයේ ආධිපත්යය දරයි. එවිට නගරය පතල්, ඛනිජ රසායන, වරාය, විද්‍යා නගරය ආදිය බවට පත් වේ.
නගර වර්ගීකරණය සඳහා තවත් පදනමක් වන්නේ ඒවායේ ය විශේෂීකරණය,නගරවල රැකියා ව්යුහය මෙන්ම නගර පිහිටුවීමේ ව්‍යවසායක නිෂ්පාදන ක්රියාකාරකම්වල පැතිකඩ තීරණය කිරීම. වර්ගීකරණයට යටින් පවතින රැකියා නිර්ණායකය ප්‍රථම වරට 1943 දී ඇමරිකානු නගර 377 ක් සඳහා වර්ගීකරණයක් සකස් කරන ලද ඇමරිකානු විද්‍යාඥ C. හැරිස් විසින් භාවිතා කරන ලදී. එය මත පදනම්ව, නගර වර්ග නවයක් හඳුනාගෙන ඇත: කාර්මික නගර; සාපේක්ෂව කුඩා ප්‍රකාශිත කාර්මික කාර්යයන් ඇති නගර; පතල් නගර; සිල්ලර නගර; තොග වෙළඳාමේ නගර; සන්නිවේදන නගර; විශ්ව විද්යාල නගර; නිවාඩු නිකේතන සහ බහුකාර්ය නගර. විශේෂිත දර්ශක භාවිතයෙන් නගරයක විශේෂීකරණය තීරණය කළ හැකිය.
රුසියාවේ කාර්යය මගින්වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය:
ප්රදේශ වල පරිපාලන මධ්යස්ථාන,
කාර්මික,
සම්පත් නිස්සාරණය,
කෘෂිකාර්මික නගර,
ප්රවාහන නෝඩ් සහ වරායන්.
නිවාඩු නිකේතන, විද්‍යා නගර, සංවෘත පරිපාලන-භෞමික සංයුති (ZATOs) ඒවායේ විශේෂ ලක්ෂණ වලින් කැපී පෙනේ. කෙසේ වෙතත්, සියලුම විශාල සහ ප්රධාන නගර ඇතුළුව බොහෝ නගර බහුකාර්ය වේ.
ආර්ථිකයේ ප්‍රාථමික හා ද්විතියික අංශවල විශේෂීකරණය වූ නගර වඩාත් අවදානමට ලක්ව ඇති බව විශ්වාස කෙරේ. කෙසේ වෙතත්, චතුරස්රාකාර අංශයේ විශේෂීකරණය කිරීමේදී අර්බුද බැහැර නොකෙරේ, රුසියානු ආයුධ බැහැර කිරීම සඳහා ඇමරිකානු ආයෝජන හේතුවෙන් පමණක් දිවි ගලවා ගත් සරොව් නගරයේ දරුණු අර්බුදය ඊට උදාහරණයකි.
නගරයෙන් ආර්ථිකයේ අඩු තාක්ෂණික අංශ ක්රමයෙන් වැඩි තාක්ෂණික අංශ මගින් විස්ථාපනය කිරීමේ ක්රියාවලිය භූමිය මුදා ගැනීම, පරිසරය වැඩිදියුණු කිරීම සහ වඩා දක්ෂ ශ්රම බලකායක අවශ්යතාවය සමඟ සිදු වේ. මෙය සැලසුම් සහගතව සිදු නොකළහොත්, සංක්රමණිකයන් ගලා ඒම නිසා නව අධි තාක්ෂණික රැකියා පිරවීමට සිදුවන තත්වයක් හෝ ලාභ ශ්‍රමය භාවිතා කිරීම වඩා ලාභදායී වන රැකියා නිර්මාණය වනු ඇත. නැවතත් සංක්රමණිකයන්. මෙය නගරයේ පදිංචිකරුවන්ගේ ජීවන මට්ටමට හා ගුණාත්මක භාවයට බලපාන්නේ නැත. නගර පරිපාලනය විසින් තෝරා ගැනීම සිදු කිරීමට සිදුවනු ඇත: නව ජනගහනයේ වියදමෙන් නගරය සංවර්ධනය කිරීම හෝ නගරයේ සංවර්ධනය සීමා කිරීම, අවස්ථාවන් සැලකිල්ලට ගනිමින් සහ නාගරික ශ්රම සම්පත් සංවර්ධනය සඳහා කොන්දේසි නිර්මානය කිරීම.
සංස්කෘතිය, ඉතිහාසය, ආර්ථිකය, භූගෝල විද්යාව ආදිය ආශ්‍රිත නාගරික සංවර්ධනයේ කලාපීය ලක්ෂණ විශේෂඥයන් සටහන් කරයි.
බටහිර යුරෝපීය නගරය: එහි මූලයන් රෝම අධිරාජ්‍යයේ කාලය දක්වා දිව යයි. මධ්යයේ - වෙළඳපොළ චතුරශ්රය, නගර ශාලාව, ආසන දෙව්මැදුර. පැරණි නගරයේ පටු වීදි මධ්යයේ සිට විහිදේ.
අරාබි නගරය: නව සහ පැරණි කොටස් වලට බෙදා ඇත. පැරණි කොටසෙහි හරය සාමාන්යයෙන් බලකොටුවකි (බලකොටුව). එහි සමීප වළල්ල පැරණි නගරයේ නිල නිවාසය වට කර ඇත. ප්රධාන සැරසිලි වර්ණවත් කඩසාප්පු වේ.
අප්‍රිකානු නගරය: යුරෝපීය යටත් විජිතකරණයේ බලපෑම යටතේ පිහිටුවන ලද, ඇගේ ආගම - ක්‍රිස්තියානි ධර්මය සහ පසුව - ඉස්ලාමය විසින් හඳුන්වා දෙන ලදී. යුරෝපීය විලාසිතාවේ ගොඩනැගිලි පෙරදිග කඩසාප්පු, මුස්ලිම් පල්ලි සහ දිළිඳු නිවාස සමඟ ඒකාබද්ධ වේ.
ලතින් ඇමරිකානු නගරය: ස්පාඤ්ඤය සහ පෘතුගාලය ඔවුන්ගේ දේපළ සඳහා සංවර්ධනය කරන ලද තනි සැලැස්මකට අනුව යටත් විජිත නගරයක් ලෙස නිර්මාණය කරන ලදී. මධ්යම කොටස යුරෝපීය නගරයක මධ්යයට සමාන වේ. තදාසන්න ප්රදේශවල දරිද්‍රතාවයේ පටි 30-50 අතර පිහිටුවා ඇත % නගරයේ ජනගහනය.
උතුරු ඇමරිකානු නගරය: විශේෂිත ලක්ෂණ වලින් කැපී පෙනේ, මූලික වශයෙන් එහි යෞවනය. ව්යාපාරික මධ්‍යස්ථානයක් (නගරය) සහිත පැහැදිලි සෘජුකෝණාස්‍රාකාර පිරිසැලසුමක් සාමාන්ය වේ, නගරයේ අනෙකුත් ප්රදේශවල පහත් තනි ගොඩනැගිලි ඇත.
සාම්ප්‍රදායිකව, නගර මතුවීම ප්රවාහන මධ්යස්ථාන සහ බලශක්ති ප්‍රභවයන් අසල පිහිටි ආර්ථික හා කාර්මික සංකීර්ණ නිර්මාණය කිරීම හා සම්බන්ධ වේ. නගර සංවර්ධනය නාගරීකරණය කිරීමේ ක්‍රියාවලියේදී පැන නගින විශේෂ නාගරික ජීවන රටාවක් සාදයි.
නාගරීකරණය(ලැට් සිට. නගර-නගරය) - මතුවීම, ජනගහන වර්ධනය සහ නගර සංඛ්යාව, ඔවුන් තුළ ආර්ථික විභවයන් සාන්ද්රණය කිරීමේ ඓතිහාසික ක්රියාවලිය. නාගරීකරණය සමාජයේ ජීවිතයේ නගරවල කාර්යභාරය වැඩි වීම, නාගරික ජීවන රටාවක් පැතිරීම සහ ජනාවාස පද්ධති ගොඩනැගීම සමඟ ඇත.
"නාගරීකරණය" යන සංකල්පයේ අන්තර්ගතය විවිධ විද්යාත්මක ක්ෂේත්රවල නියෝජිතයින්ට උනන්දුවක් දක්වයි. අද, ග්රාමීය ජනගහන නගරයට ගලා ඒම සැලකිය යුතු ලෙස අඩු වී ඇති විට, නාගරීකරණය තවදුරටත් ග්රාමීය ජීවන රටාව සහ ජනාවාස කරා සංක්‍රමණය වීමේ ක්රියාවලියක් ලෙස වටහා නොගනී. විද්යාත්මක උනන්දුව වන්නේ නගරවල ජනගහනයේ සංකේන්ද්‍රණය සහ මේ සම්බන්ධයෙන් සිදුවන වෙනස්කම් ය. ජනගහන වර්ධනයත් සමඟ නගරය වෙනස් වන අතර නගරය වෙනස් වීමත් සමඟ වැසියන්ගේ සහ ජනගහනයේ ප්‍රමාණාත්මක හා ගුණාත්මක ලක්ෂණ වෙනස් වේ. නාගරික ප්රදේශ සහ නාගරික අවකාශය වෙනස් කිරීම, ඒවා ප්රතිසංස්කරණය කිරීම සහ නවීකරණය කිරීම ද නාගරීකරණය සමන්විත වේ. කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගරවල ඌන නාගරීකරණය ද උනන්දුවකි.
නූතන නාගරීකරණයේ ප්රධාන ලක්ෂණ:
නාගරීකරණය යනු අවකාශයේ සහ කාලයෙහි සිදුවන ජනාවාසයේ ප්‍රමාණාත්මක හා ගුණාත්මක වෙනස්කම්වල ක්‍රියාවලියකි;
නාගරීකරණයේ සංකීර්ණත්වය විවිධ ප්‍රමාණවලින් සහ ජනගහනයෙන් යුත් නගරවල තමන්ගේම ආකාරයෙන් ප්රකාශ වේ;
වර්තමානයේ, නාගරීකරණය බටහිරට පමණක් නොව, නැගෙනහිරට ද ආවේනික ගෝලීය ක්‍රියාවලියක ලක්ෂණ අත්පත් කර ගනිමින් සිටී, ඇත්ත වශයෙන්ම, එහි විශේෂතා සමඟ;
නාගරීකරණයේ ලක්ෂණ, පළමුව, ජනගහනයේ සාන්ද්රණය සහ විෂමජාතීය දර්ශක, "ජනගහනය" සහ "පදිංචිකරුවන්" යන සංකල්පවල අනුපාතය සමඟ සම්බන්ධ වේ.
නාගරීකරණය ජනගහනයේ සහ පදිංචිකරුවන්ගේ සමාජ මනෝවිද්‍යාත්මක තත්ත්වය ද වෙනස් කරයි. සීමිත ස්ථිර "ප්‍රාථමික" සමාජ සම්බන්ධතා සිට බොහෝ ස්ථිර නොවන "ද්විතියික" සම්බන්ධතා දක්වා සංක්‍රමණයක් ඇත. එපමණක් නොව, මෙම සම්බන්ධතා දුරස්ථ පමණක් නොව, අථත්ය විය හැකිය.
නාගරීකරණයේ මට්ටම ෆෙඩරල්, කලාපීය සහ ප්රාදේශීය මට්ටමින් තක්සේරු කෙරේ. සමස්තයක් වශයෙන් රටක හෝ කලාපයක ජනගහනයේ නාගරික ජනගහනයේ අනුපාතය තීරණය කරන නාගරිකකරණ සංගුණකය භාවිතා කළ හැක්කේ සාර්ව මට්ටමින් පමණක් බව පැහැදිලිය. මීට අමතරව, ජනගහන ඝණත්වය වැඩිවීම, ආර්ථිකයේ "ද්විතියික" සහ "තෘතියික" අංශවල රැකියා කරන පුද්ගලයින් සංඛ්යාව වැඩිවීම නිසා "ආර්ථිකයේ ප්‍රාථමික අංශයේ" සේවයේ නියුතු නාගරික ජනගහනයේ අඩුවීමක් සහ "දිවා" සහ "රාත්රී" ජනගහනය අතර පරතරය වැඩිවීම දර්ශක ලෙස භාවිතා වේ.
ජනගහනයේ සාන්ද්රණය සහ ජනගහන සාන්ද්රණය වැනි ජනගහන සන්සුන් වීමේ සංසිද්ධිය කෙරෙහි අවධානය යොමු කරන දර්ශක ලෙස භාවිතා වේ. සාන්ද්රණය යනු ප්‍රථමයෙන්ම ජනගහන සංක්‍රමණය වන අතර සාන්ද්රණය යනු සංකේන්ද්‍රණය වන ජනගහනය යම් ස්ථානයක පදිංචි කිරීම ය. නගරය මුලින්ම නිර්මාණය වන්නේ සංකේන්ද්‍රණය වන ජනගහනය කාලයත් සමඟ යම් අවකාශයක පදිංචි වූ විටය. ඒ අතරම, පුද්ගලයෙකුගේ නිරවුල් ජීවන රටාව වාසස්ථාන සහ ගොඩනැගිලිවල පැවැත්ම තුළ ප්රකාශ වේ. එබැවින්, එවැනි ව්යුහයන්ගේ වෙනස්කම් නාගරීකරණයේ දර්ශක ලෙසද සේවය කළ හැකිය.
මධ්යම ව්යාපාරික දිස්ත්‍රික්කයක් පිහිටුවීම සහ එහි ක්රියාකාරිත්වය වෙනස් කිරීම නාගරීකරණයේ දර්ශක ලෙසද සේවය කළ හැකිය. නගරය සතු අත්‍යවශ්‍ය කාර්යයන්හි අවකාශීය අතු බෙදීම ව්යාපාරික හා නේවාසික ප්රදේශ වෙන් කිරීමේ සංසිද්ධිය මෙන්ම වාණිජ, කාර්මික, හරිත ප්රදේශ යනාදිය ලෙස ප්රදේශ බෙදීම සහ ඉඩම් පරිහරණය ද සම්බන්ධතාවයට දායක වේ. එකම ක්රියාකාරකම්වල සහ විදේශීය අයගේ "මිරිකීම". මේ ආකාරයේ ක්රියාකාරී ශාඛාවන් නාගරීකරණයේ දර්ශකයක් ලෙස ද ක්රියා කරයි.
වැදගත් කාර්යයන්හි අවකාශීය අතු බෙදීම මෙන්ම ඒවායේ සංචලනය නාගරික ජනගහනයේ සංචලනය ඇති කරයි. මෙම සංචලනය යනු යම් ගමනාන්තයකට නිශ්චිත වේලාවක ගමන් කරන මගීන්ගේ ප්‍රවාහයයි. එය අධ්යාපනික ආයතනයකට සංචාර වැනි නිත්ය ලෙස බෙදිය හැකි අතර භාණ්ඩ මිලදී ගැනීම, මිතුරන් හමුවීම හෝ "තුන්වන අවකාශය" (විනෝදාස්වාද ස්ථාන) සම්බන්ධ කර ගැනීම වැනි කාලානුරූපී ලෙස බෙදිය හැකිය. බහු-මහල් ගොඩනැගිල්ල), මිනිසුන් සහ නිෂ්පාදන චලනය සඳහා යනාදිය.
සමහර ඇස්තමේන්තු වලට අනුව, පෘථිවියේ නගර සහ අනෙකුත් මිනිසා විසින් සාදන ලද සංයුතීන් එහි භූමියෙන් ආසන්න වශයෙන් 5% ක් අල්ලා ගනී. නමුත් මෙම කොටස නිරන්තරයෙන් වර්ධනය වේ. ලෝක ජනගහනයෙන් 50% ක් ඉක්මනින් නගරවල ජීවත් වනු ඇතැයි අපේක්ෂා කෙරේ.
නගරයේ ජීවත් වන මිනිසුන්ගේ විඥානය තමන්ගේම විශේෂතා ඇත. ග්රාමීය ප්රදේශවල ජීවත් වන මිනිසුන් හා සසඳන විට, ඔවුන්ගේ මනසෙහි, සම්ප්‍රදායිකත්වය, පුද්ගලවාදය - සාමූහිකත්වය, සමානාත්මතාවය සහ අප්‍රමාදය - අධිකාරීවාදයට වඩා ප්‍රබල ලෙස ප්රකාශ වන්නේ සුවිශේෂත්වය, තාර්කිකත්වයයි. මෙම ආකාරයේ සවිඥානක ව්යුහය පැතිරීම නාගරීකරණයේ දර්ශකයක් ලෙස භාවිතා කළ හැකිය.
භාවිතා කරන දර්ශක වන්නේ නාගරික චරිතයක් ඇති භෞමික සංවිධාන සංඛ්‍යාවේ වෙනස්කම් මෙන්ම ස්ත්‍රී පුරුෂ සමානුපාතිකයන් (කාන්තාවන් 100 කට පිරිමි ජනගහනය), සාමාන්ය පරම්පරා, වැඩ කරන වයසේ ජනගහනයේ කොටස, අවිවාහක පුද්ගලයින්ගේ කොටස, කොටස සේවකයින්ගේ , නගරයේ උපත ලද ජනගහනයේ අනුපාතය, දුරකථන විනිවිද යාමේ මට්ටම, ජලය සහ මලාපවහන ව්යාප්තිය, ආදිය. මෙම සියලු දර්ශක නාගරීකරණයේ සංසිද්ධිය අවබෝධ කර ගැනීමේ උත්සාහයේ එක් සබැඳියක් ලෙස ඉදිරිපත් කර ඇත. නගරයේ වෙනස්කම් සලකා බැලීමට ඔවුන්ට හැකි වේ.
වැනි සංසිද්ධියක් සැලකිල්ලට නොගෙන නාගරීකරණයේ ගැටළු විශ්ලේෂණය කළ නොහැකිය අගනගරය.
මෙම ශතවර්ෂයේ මැද භාගය වන විට මෙගාසිටි 30 ක් දිස්වනු ඇතැයි අපේක්ෂා කරන අතර ඉන් 18 ක් අග්නිදිග ආසියාවේ දිස්වනු ඇත. ඒ සමගම, මෙගාසිටි සංඛ්යාවෙහි දැවැන්ත වර්ධනයක් සැලසුම් කර නැත. අපේ රටේ, නගර දෙකක් මෙගාසිටි ලෙස සැලකේ - මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්, ජනගහනය අනුව එක් නගරයක් පමණක් මෙගාසිටි ලෙස සැලකිය හැකිය - මොස්කව්.
මෙගාසිටිවල කාර්යභාරය වර්ධනය වෙමින් පවතින අතර, ඔවුන් නූතන සමාජයේ ආර්ථික, දේශපාලන හා සංස්කෘතික බලවේග සහ අවස්ථාවන් සංකේන්ද්‍රණය කරමින් ලෝක මධ්යස්ථානවල තත්ත්වය අත්පත් කර ගනිමින් සිටිති. ඔවුන් ගෝලීය ප්රමිති සකස් කර නවීන සමාජයේ සංවර්ධනය සඳහා ආදර්ශයක් සාදයි.
විශේෂ භෞමික-සමාජ හැඩතලවල වැදගත්කම, වර්ධන ලක්ෂ්ය ඉතා කෙටියෙන් හා නිවැරදිව විස්තර කළේ ෆර්නැන්ඩ් බ්‍රෝඩෙල් විසින් ඒවා ලෝක ආර්ථිකය ලෙස හඳුන්වමිනි. අවම වශයෙන් ඉතා පුරාණ කාලයේ සිටම ලෝක ආර්ථිකය සෑම විටම පවතී.
ලෝක ආර්ථිකය (ආර්ථිකය-මොන්ඩේ)මූලික වශයෙන් ස්වයංපෝෂිත වීමට හැකියාව ඇති පෘථිවියේ ආර්ථික වශයෙන් ස්වාධීන කොටසක් වන විශ්වයේ කොටසකට පමණක් බලපාන අතර, එහි අභ්යන්තර සම්බන්ධතා සහ හුවමාරුව යම් ඓන්ද්‍රීය එකමුතුවක් ලබා දෙයි.
“ඕනෑම ලෝක ආර්ථිකයක් අධ්යයනය කිරීමේදී, පළමු අවධානය යොමු වන්නේ එය අත්පත් කරගත් අවකාශය නිරූපණය කිරීමයි. සාමාන්යයෙන් එහි සීමාවන් සෙමින් වෙනස් වන නිසා, ග්රහණය කර ගැනීමට පහසුය. එවැනි ලෝක ආර්ථිකයක් ආවරණය කළ කලාපය එහි පැවැත්ම සඳහා පළමු කොන්දේසිය බව පෙනේ. හේතු කිහිපයක් නිසා සැලකිය යුතු අවකාශයක් නොමැතිව ලෝක ආර්ථිකයක් නොතිබුණි:
මෙම අවකාශයට සීමාවන් ඇති අතර, එය නිරූපණය කරන රේඛාව එයට නිශ්චිත අර්ථයක් ලබා දෙයි, වෙරළ තීරය මුහුදේ සංලක්ෂිත ලෙස;
එය කිසියම් නගරයක වාසියට සේවය කරන යම් මධ්‍යස්ථානයක පැවැත්ම සහ එහි ස්වරූපය කුමක් වුවත් ධනවාදය දැනටමත් ආධිපත්යය දරයි. කේන්ද්‍රවල ගුණ කිරීමෙන් යම් ආකාරයක තාරුණ්‍යයක් හෝ යම් ආකාරයක පරිහානියක් හෝ නැවත ඉපදීමක් පෙන්නුම් කරයි. අභ්යන්තර හා බාහිර බලවේග සමඟ ගැටුමේදී, මධ්‍යස්ථානයේ මාරුව සැබවින්ම ගෙනහැර දැක්විය හැකි අතර පසුව සම්පූර්ණ කළ හැකිය: ජාත්‍යන්තර පිළිගැනීමක් ඇති නගර, ලෝක නගර,ඔවුන් නිරන්තරයෙන් එකිනෙකා සමඟ තරඟ කළ අතර එකිනෙකා වෙනුවට ආදේශ කළහ;
ධූරාවලි වීම, එවැනි අවකාශයක් පුද්ගලික ආර්ථිකයන්හි එකතුව විය; ඔවුන්ගෙන් සමහරක් දුප්පත්, සමහරක් නිහතමානී වූ අතර ලෝක ආර්ථිකයේ කේන්ද්‍රස්ථානය වූ තැනැත්තා සාපේක්ෂව පොහොසත් විය. එබැවින්, විවිධ ආකාරයේ අසමානතාවයන් ඇති විය, විභවයන් වල වෙනසක්, සමස්ත සමස්ථයේ ක්රියාකාරිත්වය සහතික කරන ලදී.
“ලෝක ආර්ථිකයට සෑම විටම නාගරික ධ්‍රැවයක් ඇත, එහි ව්යාපාරික ක්රියාකාරකම් සහතික කරන අත්‍යවශ්‍ය අංග සාන්ද්‍රණයේ කේන්ද්‍රස්ථානය වූ නගරයකි: තොරතුරු, භාණ්ඩ, ප්රාග්ධනය, ණය, පුද්ගලයින්, බිල්පත්, වෙළඳ ලිපි හුවමාරුව - ඒවා මෙහි ගලා ගියේය. ඔවුන් යන ගමනේදී මෙතැනින් නැවත පිටත් විය. එහි නීති සම්පාදකයින් විශාල වෙළඳුන්, බොහෝ විට ඇදහිය නොහැකි තරම් පොහොසත් විය.
නගර - සංක්‍රමණ ස්ථාන එවැනි ධ්‍රැවයක් වැඩි හෝ අඩු ගෞරවනීය දුරකින් වට කර, හවුල්කරුවන් සහ සහකරුවන් ලෙස ක්රියා කරන අතර ඊටත් වඩා බොහෝ විට ඔවුන් ඔවුන්ගේ ද්විතියික භූමිකාවට දම්වැල් කර ඇත. ඔවුන්ගේ ක්රියාකාරකම් අගනගරයේ ක්රියාකාරිත්වයට අනුකූල විය: ඔවුන් එය වටා මුර කරමින්, කටයුතු ගලායාම එහි දිශාවට හරවා, මහානගරය ඔවුන්ට භාර දුන් ධනය යලි බෙදා හැරීම හෝ යැවීම, එහි ණය ඉල්ලා හෝ එයින් පීඩා වින්දා ... නගරය- අන් අයගේ ස්වේච්ඡා හෝ ස්වේච්ඡා කැපකිරීම් නොමැතිව ලෝකයට තම ජීවිතයේ ඉහළ මට්ටමකට ළඟා වීමට හා පවත්වා ගැනීමට නොහැකි විය. අනෙක් අය, එය සමාන වූ - නගරය නගරයකි, නමුත් එය වෙනස් වූ: එය සුපිරි නගරයකි. ඔබ ඔහුව හඳුනා ගන්නා පළමු ලකුණ වන්නේ ඔහුට උදව් කිරීම, සේවය කිරීම පමණි.
භූ දේශපාලනික හා ආර්ථික තත්ත්වය, ව්යුහය, මට්ටම සහ ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය, නාගරික ආර්ථිකයේ ව්යුහය, යටිතල පහසුකම් මට්ටම යනාදිය මෙන් ජනගහනයෙන් එතරම් වෙනස් නොවන නගර අතර සංකීර්ණ සම්බන්ධතා පද්ධතියක් බ්‍රෝඩෙල් විස්තර කළේය.
එවැනි වර්ධන ලක්ෂ්‍යවල නවීන භූමිකාව ඉටු කරනු ලබන්නේ මෙගාසිටි විසිනි, එය හොඳම හා නරකම සියල්ල සංකේන්ද්‍රණය කරයි. කෙසේ වෙතත්, අගනගර ප්රදේශ පිළිබඳ වඩාත්ම වැදගත් කරුණ නම් බාහිරව ඔවුන් ගෝලීය ජාල සහ ඔවුන්ගේම රටවල ගෝලීය කොටස් සමඟ සම්බන්ධ වී ඇති අතර අභ්‍යන්තරව ඔවුන් ක්‍රියාකාරීව අනවශ්‍ය හෝ සමාජීය වශයෙන් කඩාකප්පල් කරන දේශීය ජනගහනය (ගෝලීය ජාල වලින්) බැහැර කිරීමයි. ගෝලීය "ඇතුළත් කිරීම" සහ දේශීය "බැහැර කිරීම", භෞතික හා සමාජීය මෙම සුවිශේෂී ලක්ෂණය, මෙගාසිටි නව නාගරික ස්වරූපය බවට පත් කරයි. මෙගාසිටි සංවර්ධනය පිළිබඳ සවිස්තරාත්මක විශ්ලේෂණයක් වැඩ වලදී සිදු කරනු ලැබේ.
ජනගහන විශාලත්වය සහ ඝනත්වයේ බලපෑම යටතේ පිහිටුවා ඇති සියලුම මෙගාසිටි පොදු ලක්ෂණ ඇත. ඒ අතරම, විවිධ මෙගාසිටි රාජ්‍යය තුළ සහ ජාත්‍යන්තර සහයෝගීතාව තුළ විවිධ භූමිකාවන් සහ තත්ත්වයන් දරයි.
නූතන අගනගරය අවට ජනාවාස ඔවුන්ගේ සම්පත් හා සමාජ-ආර්ථික හා සංස්කෘතික විභවයන් සමඟ ආකර්ෂණය කරයි, නගරයේ අභ්යන්තර සංවර්ධනය සහ පරිසරයේ සංවර්ධනය තීරණය කරන සමාජ ආයතන සාදයි. තිරසාර සංවර්ධනය පිළිබඳ තරමක් මනෝරාජික සංකල්පයට ප්‍රතිවිරුද්ධව, අගනගරයක උපාය මාර්ගික සංවර්ධනය පිළිබඳ සංකල්පය අභ්යන්තර හා බාහිර පරිසරය අතර ගතික සමතුලිතතාවයක් ඇති කිරීම මගින් එහි පැවැත්ම සහ ප්‍රගතිශීලී සංවර්ධනය ඇතුළත් වේ.
මෙගාසිටි සංඛ්‍යාවේ වර්ධනය සමාජයේ ස්වාභාවික ස්වයං සංවිධානයේ ප්‍රති result ලයක් වන අතර එහි ප්‍රති result ලයක් ලෙස මිනිසුන්ගේ අන්තර් සම්බන්ධතාවය වර්ධනය වේ. මෙගාසිටි බොහෝ නොවිය යුතු අතර නොවිය යුතුය. මේවා සමාජයේ සංවර්ධනය සඳහා සම්පත් සංකේන්ද්රනය කිරීමේ ධ්රැව වේ.
මහානගරයක් පිහිටුවීමේ එක් ක්රමයක් නම් සමුච්චයක් නිර්මාණය කිරීමයි. එහි නීත්යානුකූල සීමාව නිර්වචනය කළ හැකි වුවද, නගර ප්රදේශයක් සඳහා සෑම විටම පැහැදිලි සීමාවක් නොමැත. සමූහගත කිරීම භෞතිකව වෙන්කර හඳුනා ගැනීමට අපහසු නගර සහ වෙනත් ජනාවාස ඇතුළත් විය හැකිය. වර්ධනය වන නගරය අවට ගම්මාන උකහා ගැනීමට පටන් ගනී, තදාසන්න ප්රදේශ සහ චන්ද්‍රිකා නගර සමඟ ඒකාබද්ධ වේ.
මේ නාගරිකයේ හැටි එකතු කිරීම(ලැට් සිට. agglomerare-සම්බන්ධ කරන්න, අවධානය යොමු කරන්න) - අඛණ්ඩ, පොදු ප්රවාහන යටිතල පහසුකම් සහ සමීප කාර්මික බැඳීම් සහිත සමීප පරතරයකින් යුත් ජනාවාස සමූහයකි. එක් එක් ජනාවාසවල නීත්යානුකූල මායිම්, පෙන්ඩුලම් සංක්රමණයන්ගේ අවසාන ලක්ෂ්ය මගින් තීරණය කරනු ලබන සමුච්චයේ සැබෑ මායිම සමඟ සැමවිටම එකඟ නොවේ. මෙම හේතූන් නිසා, විශාල නගරවල ජනගහනය සහ සමුච්චය පිළිබඳ දත්ත බොහෝ විට ඒවා ලබා දී ඇති සීමාවන් අනුව වෙනස් වේ.
නූතන නගරවල වර්ධනය හා සංවර්ධනය මූලික වශයෙන් ආර්ථික ප්රතිලාභ, ඊනියා සමූහ ආර්ථිකය සමඟ සම්බන්ධ වී ඇති බව මීට පෙර විශ්වාස කෙරිණි. බලපෑම වන්නේ සීමිත ප්රදේශයක නිෂ්පාදකයින් සහ පාරිභෝගිකයින් සංකේන්ද්‍රණය වීම, නිමැවුම් ඒකකයකට නිෂ්පාදන පිරිවැය අඩුවීම සහ ප්රවාහන වියදම් අඩුවීම හේතුවෙන් අමතර ආදායම් මාර්ගයක් බවට පත් වීමයි: ගැනුම්කරුවන් සහ විකුණුම්කරුවන්ගේ සමීපත්වය, පොදු යටිතල පහසුකම් නිර්මාණය කිරීම. .
බොහෝ පර්යේෂකයන් අවධානය යොමු කරන්නේ, කාර්යක්ෂමතාවය අනුව, නගරයේ පරිමාණයට සීමාවක් ඇති බවය. නගරයේ ප්‍රදේශයේ සහ ජනගහනයේ වර්ධනයෙන් ලැබෙන ආර්ථික ලාභය වැඩි වන්නේ යම් සීමාවන් දක්වා පමණි - කාර්මික භාණ්ඩ, අමුද්‍රව්‍ය සහ මගීන් ප්රවාහනය සඳහා නොවැළැක්විය හැකි ලෙස වැඩිවන ප්රවාහන වියදම් පවතින තාක් කල්, දී ඇති නිෂ්පාදන පිරිවැය අනුව ලාභදායී වනු ඇත. නමුත් සාම්ප්‍රදායික කර්මාන්තයක් ඇති සාම්ප්‍රදායික නගරයකට මේ තර්ක වලංගුයි. ඒ අතර නගරයේ විශාලත්වය වැඩි කිරීමෙන් සමාජයීය ප්‍රතිලාභයක් අත්වේද යන්න ද දැනගත යුතුය.
විශාල නාගරික සමූහකරණයන්, පුද්ගලික ප්රවාහනය සහ නවීන සන්නිවේදන මාධ්‍යයන් සංවර්ධනය කිරීම මගින් විශාල හා විශාලතම නගරවල තත්වය වඩාත් නරක අතට හැරේ. මෙම සාධක උප නාගරිකකරණයේ තදාසන්න ප්රදේශවලට ජනගහනය පිටතට ගලා යාමට හේතු වේ. මෙම සංසිද්ධිය බොහෝ දුරට පහසුකම් සපයනු ලබන්නේ නගරවලින් පිටත ඉඩම් කට්ටි සඳහා ලාභදායී මිල ගණන්, විද්යාව-දැඩි කර්මාන්ත උප නාගරික කර්මාන්ත උද්යාන වෙත ගෙන යාම, ඒ සඳහා සමූහගත කිරීමේ බලපෑමේ වැදගත්කම කුඩා ය.
උප නාගරිකකරණය යනු ආසන්නතම සහ ඈත නාගරික නොවන සහ නාගරික පරිධියේ වියදමින් විශාලතම මධ්යස්ථානවල භෞමික ව්‍යාප්තියයි. ඒ අතරම, උපනාගරීකරණය සහ විමධ්‍යගත කිරීම යන දෙකම සහ අවසානයේ, නගරවාසීන් ජීවත් වීමට සහ බොහෝ විට වැඩ කිරීමට පර්යන්ත වඩාත් හිතකර, පරිසර හිතකාමී ප්රදේශ සහ නගරවල ගමන් කරන ඓතිහාසික වශයෙන් ස්ථාපිත මධ්යම නිල නිවාසවල නාගරීකරණය යන දෙකම සිදු වන බව පෙනේ. ස්ථානය. මෙම වැදගත් හා රසවත් සංසිද්ධිය "නගරයෙන් පිටත නාගරික ජීවිතය" ලෙස හැඳින්වේ. මෙම සංසිද්ධිය සංස්කෘතික වැදගත්කමක් ද ඇත. ඇත්ත වශයෙන්ම, නගරවාසීන්, තදාසන්න ප්රදේශවලට සහ වඩාත් දුරස්ථ ප්රදේශවලට ගමන් කිරීම, නාගරික ජීවන රටාව ව්යාප්ත කිරීමට දායක වේ.
වගුව 2. මිලියන 8 ට වැඩි ජනගහනයක් සහිත මෙගාසිටි ගණන, 1970-2015
මූලාශ්රය: ලෝක නාගරීකරණය. 1994 සංශෝධනය. එන්.වයි.; U.N., 1995. P. 6.
පසුගිය ශතවර්ෂයේ අවසානය වන විට, ලෝක නාගරික ජනගහනයෙන් 33% ක් කෝටිපති නගරවල සහ 10% ක් මිලියන 8 කට වඩා වැඩි ජනගහනයක් සහිත මහා නගරවල සංකේන්ද්‍රණය වී ඇත. ගෝලීය ප්‍රවණතාවය - සංවර්ධනය වෙමින් පවතින රටවල නාගරික ක්රියාවලිය මෙගාපොලීකරණය කිරීම (විශේෂයෙන් නගරවල ස්ථාපිත පද්ධතියක් නොතිබූ හෝ එය ළදරු අවධියේ පැවති) - අධිවෘද්ධිය ස්වරූප ලබා ගනී. මෙම ක්රියාවලියේ යථාර්ථය (පුරවැසියන්ගේ විශාල සාන්ද්රණය, ආර්ථික විභවය, දේශපාලන හා සමාජ-සංස්කෘතික ක්රියාකාරකම් සහ මෙගාසිටිවල ක්රියාකාරකම්) විශේෂ දර්ශකයක් මගින් සාක්ෂි දරයි - "මධ්‍යගත කිරීමේ දර්ශකය": සමස්ත නාගරික ජනගහනයට විශාලතම නගරයේ ප්‍රතිශතය. සංවර්ධිත රටවල, "මධ්‍යගත කිරීමේ දර්ශකයේ" දැනටමත් සැලකිය යුතු පහත වැටීමක් පවතී.
සංවර්ධනය වෙමින් පවතින රටවල නූතන අගනගරවල ජනගහනය මිලියන 10 ඉක්මවා ඇති අතර, ඔවුන් සියල්ලන්ම, නීතියක් ලෙස, ඔවුන්ගේ ප්‍රාන්තවල අගනුවර හෝ ප්‍රාන්ත සහ පළාත්වල ප්රධාන මධ්යස්ථාන වේ. මේ හේතුව නිසා, අපි කතා කරන්නේ මෙගාපොලිස්කරණය ගැන නොව, නාගරික සංවර්ධනයේ මහානගරීකරණය ගැන - නාගරික ප්රදේශවල අධික නාගරික සාන්ද්රණය ගැන ය.
"තිරසාර සංවර්ධනය" යන සංකල්පය මත පදනම්ව, සියලු රටවල්, ව්‍යතිරේකයකින් තොරව, වඩා හොඳ ජීවිතයක් සඳහා ඔවුන්ගේ අභිලාෂයන් සාක්ෂාත් කර ගැනීමට සහ ඔවුන්ගේ මූලික අවශ්යතා සපුරාලීමට අවස්ථාව ලබා දීම අවශ්ය වේ. ජෛවගෝලයේ පවතින නිෂ්පාදන විභවයන් සමඟ ජනගහන හා ආර්ථික ප්‍රගතියෙහි සමෝධානික අනුපාතයක් පවත්වා ගැනීම අවශ්ය වේ. එය සම්පත් සූරාකෑමේ වර්තමාන සහ අනාගත අවශ්යතා, ආයෝජන ක්ෂේත්ර, තාක්ෂණික ප්‍රගතියේ දිශානතිය සහ ආයතනික වෙනස්කම් සමඟ සමපාත විය යුතුය. ජාතික හා ජාත්‍යන්තර සංවිධානවල ක්රියාකාරකම් ප්‍රතිනිර්මාණය කිරීම අවශ්ය වන අතර එමඟින් ප්‍රතිපත්තිවල පාරිසරික අංගයන් ආර්ථික, බලශක්ති, වෙළඳාම යනාදිය ලෙස එකවර සලකනු ලැබේ, සහ අනෙක් අතට.
වර්තමාන අදහස් වලට අනුව, තිරසාර සංවර්ධනය -එය අනාගත පරම්පරාවන්ට ඔවුන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීමේ අවස්ථාව අහිමි නොකර ජීවත්වන මිනිසුන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීම ඇතුළත් සංකීර්ණ සංකල්පයකි. කලාපයේ පාරිසරික හැකියාවන් සමඟ ජීවන රටාව සම්බන්ධීකරණය කිරීම. මානව ක්රියාකාරකම්වල ප්‍රතිවිපාක සමඟ සාර්ථකව කටයුතු කිරීමට පෘථිවි ජෛවගෝලයට ඇති හැකියාව හා සම්බන්ධ ස්වාභාවික සම්පත් සූරාකෑමේ යම් සීමාවන්. පරිසර පද්ධතියේ නිෂ්පාදන විභවයන් සමඟ පෘථිවි ජනගහනයේ වර්ධනය සම්බන්ධීකරණය කිරීම.
සම්පත් සංරක්ෂණය සඳහා තීරණ ගන්නා තිරසාර සමාජයක් ලෙස සලකා බැලීමට යෝජනා කෙරේ. රාජ්යයේ තිරසාර සංවර්ධනයට එහි සංඝටක රාජ්‍යවල තිරසාර සංවර්ධනය මගින් සහාය වේ, යුක්තිය සහ නීතියේ අවශ්යතාවය හඳුනාගෙන ඇත, සියලු ගැටුම් තත්ත්වයන් කාලෝචිත ලෙස විසඳීම සඳහා ක්රියා පටිපාටි සකස් කරනු ලැබේ, සෞඛ්ය සම්පන්න ඒකාබද්ධතාවයක් නිරීක්ෂණය කෙරේ.
නගර සංවර්ධන ක්‍රියාවලියේදී සහ අවපාත නගරයක් සංවර්ධන අවධීන් වෙත සංක්‍රමණය කිරීම සංවිධානය කිරීමේදී මෙම සංවර්ධනය තිරසාර වීම වැදගත් වේ.
රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ නාගරික සැලසුම් සංග්‍රහය තිරසාර සංවර්ධනය පිළිබඳ පහත අර්ථ දැක්වීම ලබා දෙයි: තිරසාර සංවර්ධනය යනු සීමා කිරීම ඇතුළුව ජනගහනයට හිතකර ජීවන තත්වයන් සහිත නාගරික සැලසුම් පහසුකම් සැපයීම සඳහා නාගරික සැලසුම් ක්රියාකාරකම් වලදී භූමි සහ ජනාවාස සංවර්ධනය කිරීමයි. පරිසරයට ආර්ථික හා අනෙකුත් ක්රියාකාරකම්වල හානිකර බලපෑම් සහ වර්තමාන සහ අනාගත පරම්පරාවේ අවශ්යතා සඳහා එහි තාර්කික භාවිතය.
ජනාවාසයේ පරිණාමය පදනම් වී ඇත්තේ නිෂ්පාදනයේ සහ ජනගහනයේ භෞමික සාන්ද්‍රණයේ යාන්ත්රණයන් මත වන අතර, අනුක්‍රමික ආකාර තුනකින් ක්රියා කරයි: ලක්ෂ්ය නගරයක්, නාගරික සමූහකරණය සහ උප නාගරිකකරණය. මීළඟ ජනාවාස ආකෘතිය නාගරික සමූහකරණයේ පදනම මත නාගරික හා ග්රාමීය ජනාවාසවල ඒකාබද්ධ පද්ධති නිර්මාණය කිරීම විය හැකිය.
නගරය විශාල වන තරමට අවට ප්‍රදේශයට එහි බලපෑම ශක්තිමත් වේ. මෙම බලපෑම, විශේෂයෙන්, විශාල නගරයකට සමීප වීම ගොවිතැන සඳහා කොන්දේසි නාටකාකාර ලෙස වැඩිදියුණු කරයි.
විශේෂත්වය නම් රුසියාවේ ලාභදායී ගොවිපලවල් වලින් නිරපේක්ෂ බහුතරයක් කලාපීය මධ්‍යස්ථානයට ප්‍රවේශ විය හැකි පැය එකහමාරක - දෙකක කලාපයේ පිහිටා තිබීමයි. මොස්කව් කලාපයේ ආසන්න ප්රදේශවල සත්ව පාලනයේ අස්වැන්න සහ ඵලදායිතාව දුර ප්රදේශවලට වඩා ආසන්න වශයෙන් 2 ගුණයකින් වැඩි ය.
ග්රාමීය නිවැසියන් විශාල නගරවලට ගලා ඒම වළක්වා නොගැනීම සඳහා, විශාල නගර ආසන්නයේ පිහිටි ග්රාමීය ජනාවාස වඩාත් ජිවත් වීමට යෝග්ය බවට පත් කිරීම කෙරෙහි අවධානය යොමු කළ යුතුය. විශාල සහ සුපිරි විශාල නගර සහ නාගරික එකතු කිරීම් අපගේ අනාගතයයි. එය නූතන සංවර්ධනයේ ස්වභාවික ප්රතිඵලයක් ලෙස පිළිගැනීමට අප සූදානම් විය යුතුය.
වර්තමානයේ මානව ජනාවාසවල ප්රශස්ත ආකාරයක් ලෙස සැලකේ ecopolis."ඉකොපොලිස්" යන යෙදුම සාමාන්යයෙන් නාගරික ජනාවාසයක් (නගරය, නගර) ලෙස වටහාගෙන ඇති අතර, එය සැලසුම් කිරීම, සැලසුම් කිරීම සහ ඉදිකිරීම බොහෝ ශාක විශේෂවල පැවැත්ම සඳහා හිතකර තත්වයන් නිර්මාණය කිරීම ඇතුළුව මිනිසුන්ගේ සංකීර්ණ පාරිසරික අවශ්යතා සැලකිල්ලට ගනී. සහ එය තුළ සතුන්.
ඉකෝපොලිස් මූලික අවශ්යතා තුනක් සපුරාලිය යුතු බව විශ්වාස කෙරේ:
පුද්ගලයෙකුගේ උසට වාස්තුවිද්යාත්මක ආකෘති (නිවාස, වීදි, ආදිය) සමානුපාතිකව;
ජලය සහ රෝපණය කරන ලද ප්රදේශ වල අවකාශීය එකමුතුකම, අවම වශයෙන් ස්වභාවධර්මය නගරයට ඇතුළු වී එය "උප නගර" බවට බෙදීම පිලිබඳ මිත්යාවක් නිර්මාණය කිරීම;
නිවසට යාබදව ස්වාභාවික පරිසරයේ අංග සහ මහල් ගෙවතු වගාව (බැල්කනියේ, වීදිවල සිරස් ගෙවතු වගාව, වහල මත තණකොළ නිර්මාණය කිරීම යනාදිය) ඇතුළුව වාසස්ථානයක් පෞද්ගලීකරණය කිරීම.
පොදුවේ ගත් කල, ඉකෝපොලිස් යනු ප්රධාන වශයෙන් ස්වාභාවික භූ දර්ශන පුළුල් ලෙස ඇතුළත් කර ඇති පහත් නගරයකි. Ecopolis සංකල්පයේ ශක්තිමත්ම අදහස "හරිතකරණය" වේ. නව භූමි ප්රදේශ සංවර්ධනය කිරීමේදී රුසියාවේ පරිසර පද්ධති නිර්මාණය කිරීමේ අවස්ථා ද පවතී. එපමණක් නොව, නව නගරයක් ඉදිකිරීම පැරණි භූමි ප්‍රතිසංස්කරණයට වඩා බෙහෙවින් ලාභදායී ය.
නූතන නාගරික ජීවිතය, පුරවැසියන්ගේ බුද්ධිමය, අධ්යාත්මික සහ වෘත්තීය වර්ධනය සඳහා පූර්වාවශ්‍යතා නිර්මාණය කිරීම, මෙම වර්ධනයේ ප්රකාශනයන් ඔවුන්ගෙන් දැඩි ලෙස ඉල්ලා සිටිනු ඇත. නගරය ක්රියා කළ යුත්තේ බොහෝ මිනිසුන් ජීවත් වන හෝ බොහෝ කර්මාන්තශාලා වැඩ කරන ස්ථානයක් ලෙස පමණක් නොව: එය සමාජයේ සංවර්ධනය සඳහා එන්ජිමක් ලෙස සේවය කළ යුතුය. මෙය රජය සහ සමාජය අතර සම්මුතියක් ඇති කර ගැනීම සඳහා ඉතා හොඳ විකල්පයකි. ප්‍රථමයෙන් රජයම ඊට සූදානම් විය යුතුය.
නගරවල මිනිසුන්ගේ යෝධ සාන්ද්රණය පරිසරයට පීඩනය වැඩි කරන අතර නගරවල සහ ඒවාට යාබද ප්රදේශවල ස්වාභාවික සම්පත් ක්ෂය වීමට හේතු වේ. ජලය, බලශක්තිය සහ ආහාර ද්‍රව්‍යවල සැපයුම් පරිමාවන් වැඩි වෙමින් පවතී. වර්ධනය වන නගරවල අලුතින් පැමිණි පදිංචිකරුවන්ට බොහෝ විට නාගරික භූමියේ ජීවත්වීමට නුසුදුසු සහ භයානක ස්වාභාවික ක්‍රියාවලීන්ට වඩාත්ම නිරාවරණය වන ප්රදේශ අල්ලා ගැනීමට බල කෙරෙයි: කඳු බෑවුම්, ගංවතුර බිම්, වගුරු බිම් සහ වෙරළබඩ ප්රදේශ, කලින් නගර කුණු ගොඩවල් යනාදිය.
නූතන නාගරීකරණයේ දියුණුව සහ විශේෂයෙන් මෙගාපොලීකරණය, සියවස් ගණනාවක් තිස්සේ පැවති නගරය සහ ගම්බද ප්රදේශ අතර ඇති ප්‍රතිවිරෝධතා ඉවත් කිරීමට හේතු වන බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය. ප්රාග්ධනය ජාත්‍යන්තරකරණය කිරීම සහ ජාත්‍යන්තර බැංකු සහ මූල්ය සංවිධානවල අන්තර් ජාතික ආර්ථික ක්‍රමයේ ක්රියාකාරිත්වය වැනි ගෝලීය ප්‍රවණතාවල බලපෑම යටතේ, ඔවුන් කොතැනක සිටියත්, තමන්ගේම නගර ධූරාවලියක් සමඟ සම්පූර්ණයෙන්ම නව ගෝලීය නාගරික ව්‍යුහයක් දැනටමත් හැඩගැසෙමින් පවතී. පිහිටා ඇත - බටහිර හෝ සංවර්ධනය වෙමින් පවතින රටවල. ලෝක නාගරික ව්‍යුහයට පහත සඳහන් නගර කණ්ඩායම් ඇතුළත් වේ:
"ගෝලීය මධ්යස්ථාන", හෝ "ලෝක සමුච්චයේ රඟහල", ඒවා සංකේන්ද්‍රණය වී ඇති අන්තර් ජාතික සංස්ථා, ජාත්‍යන්තර බැංකු සහ සංවිධාන වන අතර, ජාත්‍යන්තර වැදගත්කමකින් යුත් ඇතැම් උපායමාර්ගික තීරණ ගැනීම රඳා පවතී;
"ජාතික අගනගර" හෝ "ජාතික සමුච්චය කිරීමේ රඟහල", ඔවුන් "උපක්‍රමශීලී තීරණ සහ ක්රියා" සංවර්ධනයට සහභාගී වේ;
"ප්රාදේශීය මධ්යස්ථාන", හෝ "උපායමාර්ගික" සහ "උපායශීලී" තීරණ ක්රියාත්මක කිරීමේදී අතරමැදියන්;
අනෙකුත් සියලුම නගර.
ජාතික හා අන්තර් ජාතික ප්රාග්ධනය සාන්ද්රණය සහ මධ්‍යගත වීම නිසා ඇතිවන ක්රියාවලීන් සහ විද්‍යාවේ සහ සංස්කෘතියේ ජයග්‍රහණ "විසරණය" මෙම නගරවල විවිධ ආකාරවලින් සිදු වේ.
නාගරික පරිසරයේ සිදුවන ක්රියාවලීන් අධ්යයනය කරන විද්‍යාඥයින්, අගනගරයේ සමාජයේ වැඩෙන "පරමාණුකරණය", අපගේ ශිෂ්ටාචාරයේ "සංවර්ධනයේ නාගරික දෛශිකය" තීරණය කළ එම සංස්කෘතික හා සමාජ වටිනාකම් වලින් මිනිසා ඈත්වීම ගැන බරපතල ලෙස සැලකිලිමත් වේ. XX සියවසේ තාක්ෂණික අගනගරය. එහි වැසියන්ට කලින් සිතාගත නොහැකි නිදහසක් සහ චලනය හා සන්නිවේදනයේ ගතිකත්වය ලබා දුන් අතර, සාමාන්ය ජනතාවට ඉහළ පන්තිවල නියෝජිතයින්ට පමණක් කලින් ලබා ගත හැකි මට්ටමේ සුවපහසුවක් ලබා දුන්නේය. නමුත් මේ සඳහා මිල වූයේ මිනිස් පෞරුෂයේ වර්ධනයේ පාඩුව, පාරිසරික අර්බුදය මෙන්ම "විශාල නගරවල වණ" වල පුපුරන සුලු, "විකෘති" වර්ධනය - මත්ද්‍රව්‍යවලට ඇබ්බැහි වීම, ගණිකා වෘත්තිය, සියදිවි නසාගැනීම්, වාර්ගික අපරාධ, ක්රියාකාරකම් ය. ඒකාධිපති නිකායික.
නූතන සමාජ විද්‍යාවේ, සංකල්පය "සමාජපොලිස්" - Technopolis වෙනුවට නාගරික ජීවිතයේ නව ආකෘතියක්. බටහිර අවබෝධය තුළ, අනාගත නගරය පුද්ගලයාගේ සමාජ ස්වයං අවබෝධය සඳහා උපරිම අවස්ථාවන් ලබා දිය යුතුය; එයට පුද්ගලයා සහ සමාජය, මිනිසා සහ තාක්ෂණික පරිසරය, විවිධ ප්රජාවන් සහ ස්ථර අතර ආතතිය සමනය කිරීමේ යාන්ත්‍රණ ඇතුළත් විය යුතුය. "නගර-පරිසර" සමතුලිතතාවය යථා තත්ත්වයට පත් කිරීම, "පිරිසිදු" තොරතුරු තාක්ෂණයන් සංවර්ධනය කිරීම, සාම්ප්‍රදායික සදාචාරාත්මක සාරධර්ම පුනර්ජීවනය මත පදනම් වූ සමාජ ඒකාබද්ධතාවය, මිනිසුන්ට සතුරු නොවන නාගරික අවකාශයක් සාදන වාස්තු විද්යාත්මක සැලසුම - මේවා ප්රධාන "නාගරික සැලසුම් සමාජපොලිස් හි අඩවි".
ඒ අතරම, ස්වාධීන පරමාදර්ශී නගරයක් ගොඩනැගීම අතිශයින් දුෂ්කර හෝ කළ නොහැකි ය. රුසියාවේ එවැනි ව්යාපෘතියක් ක්රියාත්මක කිරීම විශේෂයෙන් දුෂ්කර වන අතර, එහි භූමි ප්රදේශ, බහුජාතික සංයුතිය, දේශගුණික වෙනස්කම්, ව්යවස්ථාදායක රාමුව සහ අනෙකුත් ලක්ෂණ ඇත.
නිදසුනක් වශයෙන් කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගරවල, තමන්ගේම විශ්ව විද්‍යාලයක්, රංග ශාලාවක් හෝ කෞතුකාගාරයක් හෝ වෛද්ය සායනයක් තිබීමේ හැකියාවක් නැත. ෆෙල්ඩ්ෂර් ස්ථාන, පුස්තකාල, ප්‍රාථමික පාසල් සහ තොරතුරු තාක්ෂණය හරහා මෙම ප්රතිලාභ සඳහා අවශ්ය අවම මට්ටමේ ප්‍රවේශ්‍යතාව දේශීයව සහතික කළ යුතුය. ඔවුන්ගේ අවශ්යතා සම්පූර්ණයෙන්ම සපුරාලීම සඳහා, වෙනත් විශාල නගරවල සංකේන්ද්රනය වී ඇති ප්රතිලාභවලින් නිවැසියන්ට ප්රයෝජන ගත හැකිය. කෙසේ වෙතත්, ජනාවාස අතර දුර තවදුරටත් මනිනු ලැබුවේ කිලෝමීටර් වලින් නොව රූබල් වලින්. මෙම දුර වැඩි වෙමින් පවතින අතර ජනගහනයේ සමහර කණ්ඩායම් සඳහා ප්‍රවේශ විය නොහැක.
නගරවල ක්‍රියාකාරීත්වයේ අසමානතාවය විශාල දේශගුණික වෙනස්කම් සමඟ සම්බන්ධ වී ඇති අතර එමඟින් උණුසුම, නාගරික ප්රවාහනය නඩත්තු කිරීම, මාර්ග පිරිසිදු කිරීම සහ අළුත්වැඩියා කිරීම, භූමි අලංකරණය යනාදිය සඳහා පිරිවැය ඇතුළත් වේ.
බොහෝ දුරට, ග්රාමීය ජනගහනය සංක්‍රමණය වීම හේතුවෙන් පදිංචිකරුවන් නැවත පිරවීමේ ප්‍රභවයන් අවසන් වී ඇත. මෙම මූලාශ්රය ග්රාමීය ජනාවාසවල අහිතකර තත්ත්වය ගැන කතා කරන අතර ඒවා තවත් ක්ෂය කරයි. අනෙක් අතට, මෙය නාගරික සංස්කෘතියේ ඛාදනය හා පුරවැසියන්ගේ ජීවන රටාවේ වෙනස්කම් වලට තුඩු දෙයි. සමහර පර්යේෂකයන් සටහන් කරන්නේ සෝවියට් සංගමය බිඳවැටීම වන විට නාගරික පදිංචිකරුවන් බොහෝ විට පළමු හෝ දෙවන පරම්පරාවේ නගරවාසීන් වූ බවයි. වර්තමානය වන විට, හිටපු සෝවියට් සමාජවාදී සමූහාණ්ඩුවේ රටවලින් නුපුහුණු සහ දුර්වල උගත් සංක්‍රමණිකයන්ගේ බාහිර සංක්‍රමණය මගින් මෙම තත්වය උග්‍ර වේ. එබැවින්, එක්සත් ජනපදයේ සහ කැනඩාවේ මට්ටමට සාපේක්ෂව රටේ නාගරික ජනගහනයේ ඉහළ මට්ටමක් තිබියදීත්, රුසියානු නගරවල නාගරික ජීවන රටාව හා සම්බන්ධ නාගරීකරණයේ කුඩා ගැඹුරක් ඇත.
සමාජ ප්රතිපත්ති සඳහා වන ස්වාධීන ආයතනයේ “රුසියානු කලාපවල සමාජ සිතියම” සමාලෝචනයේ කතුවරුන් සඳහන් කරන්නේ නගර 1,100 ට අමතරව, ප්රධාන වශයෙන් කාර්මික හා ප්රවාහන ව්යවසායන් අසල නාගරික ආකාරයේ ජනාවාස 1,286 ක් ඇති බවත්, මිලියන 8 ක් පමණ ජනතාව ජීවත් වන බවත් ඔවුන්ගේ ජීවන තත්ත්වය නාගරික මට්ටමට ළඟා නොවේ. නාගරික ප්රතිසංස්කරණ අතරතුර, නාගරික ආකාරයේ ජනාවාස සංඛ්යාව අඩු කිරීමේ ප්රවණතාවයක් දක්නට ලැබේ. ඔවුන් නාගරික දිස්ත්‍රික්කවලට ඇතුළුවීම නිසා ඔවුන් තුළ ජීවන තත්ත්වය නාගරික අයට සමීප කිරීමට හැකි වේ.
සංඛ්‍යාත්මක නාගරීකරණය 1959 සිට 1989 දක්වා 52.2 සිට 73.4% දක්වා තීව්‍ර ලෙස සිදු විය. තවද, මෙම ක්රියාවලිය ප්රධාන වශයෙන්, ගුණාත්මක ලක්ෂණ කරා ගමන් කළේය. 20 වන සියවස නම් නගරයේ සියවස බවට පත් විය, පසුව XXI සියවස. නගරය සහ තදාසන්න ප්රදේශ අතර සංහිඳියාවේ සියවසක් බවට පත්විය හැකිය. මොස්කව් නගර සීමාවන් පුළුල් කිරීම සෑම වසර 25 කට වරක් සිදු වේ: 1917, 1935, 1960, 1985, 2012.
කෙසේ වෙතත්, විවිධ ඇස්තමේන්තු වලට අනුව, 100,000 හෝ 250,000 කට වඩා වැඩි ජනගහනයක් සිටින නගරවල නාගරික ජීවන රටාව සම්පූර්ණයෙන්ම විදහා දක්වයි.
මෙගාසිටි වඩාත් සංකීර්ණ පරිපාලන-භෞමික අංශයක්, ස්ථිර පදිංචිකරුවන් විශාල සංඛ්යාවක් සහ සංක්‍රමණික ජනගහනයක්, සැලකිය යුතු සමාජ-ආර්ථික විභවයක් සහ සැලකිය යුතු දේශපාලන අවස්ථා මගින් කැපී පෙනේ. ඒ අතරම, ජනගහනය වැඩි වන විට, බලධාරීන් ක්රමයෙන් පුරවැසියන්ගෙන් ඈත් වන අතර, ඔවුන්ට සෘජුව බලපෑම් කිරීමට සහ ඔවුන්ගේ දෛනික ඉල්ලීම් ඒ වෙත ප්රකාශ කිරීමට ඇති අවස්ථාව අහිමි වේ.
එවැනි පරිමාණයකින්, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයක් රාජ්යයක් බවට පිරිහී, නීතියක් ලෙස, අකාර්යක්ෂම වේ. ෆෙඩරල් නගරයක් කුඩා කොටස් වලට ඛණ්ඩනය කිරීමේදී මෙම ප්‍රතිවිරෝධයෙන් මිදීමේ මාර්ගයක් බොහෝ විට සොයනු ලබන අතර, එහිදී බලධාරීන් සහ පුරවැසියන් අතර ඇති දුර එතරම් විශාල නොවේ. කෙසේ වෙතත්, විශාල නගරයක යටිතල පහසුකම්වල අඛණ්ඩතාව පවත්වා ගැනීමේ අවශ්යතාවය මෙම මාර්ගය ඉතා කටුක කරයි.
විශේෂත්වය:
කාර්මික සහ සමාජ යටිතල පහසුකම් අසමාන ලෙස ස්ථානගත කිරීම;
රැකියා ස්ථාන සහ පදිංචි ස්ථාන අතර සම්බන්ධතා හා සම්බන්ධ බේරුම්කරණය;
සමාජ යටිතල පහසුකම්වල නොබෙදීම;
ඔවුන්ගේ විවිධ අවශ්යතා තෘප්තිමත් කිරීම හා සම්බන්ධ වැසියන්ගේ සැබෑ "වාසස්ථාන" වල භෞමික මායිම් නොපැහැදිලි කිරීම;
ජනගහනයේ අවශ්යතා සපුරාලන සියලුම වස්තූන් දේශීය වැදගත්කමක් ඇති වස්තූන් නොවේ;
රටේ සංස්කෘතික උරුමයන් විශාල සංඛ්යාවක්.
ස්ථාවරත්වය සහ අනුවර්තනය වීම දේශීයව සංවර්ධනයේ "ස්ථායීකාරකයක්" ලෙස සපයනු ලැබේ, ජාලය - "උත්තේජකයක්" ලෙස.
එක් එක් කලාපයේ ආයෝජන වලින් 40 සිට 80% දක්වා පරිපාලන මධ්යස්ථාන වෙත ගලා යන අතර මෙම කොටස සෑම වසරකම වර්ධනය වේ. නමුත් 75 % නාගරික ජනගහනයෙන් හරියටම තුනෙන් එකක් සිටින නගර මෙම නාගරික සම්මතයට වඩා පහත වැටේ. කෝටිපතියන් අතර නගර 12 ක් පමණක් වන අතර ඉන් දෙකක් පමණක් බහු කෝටිපතියන් (මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්) වේ. මිලියනයකට වඩා වැඩි ජනගහනයක් සිටින සමූහගත කිරීම් තවමත් පවතින බව ඇත්තයි, එවැනි නගර 20 කට වඩා තිබේ (වගුව 3).
වගුව 3. විවිධ ප්රමාණයේ නගරවල සහ නාගරික ආකාරයේ ජනාවාසවල ජීවත් වන නාගරික ජනගහනයේ කොටස, %
සමස්ත ජනගහනයේ ව්යුහය ගණනය කිරීමේදී රුසියාවේ යටි නාගරීකරණය වඩාත් හොඳින් පෙනේ. මිලියන 52 කට වැඩි ජනතාවක් හෝ රටේ ජනගහනයෙන් 36% ක් ප්රධාන වශයෙන් "ග්රාමීය" තත්වයන් තුළ ජීවත් වෙති - ගම්වල, නාගරික ආකාරයේ ජනාවාසවල, කුඩා නගරවල (ජනතාව 20 දහසකට අඩු). ආසන්න වශයෙන් එකම කොටස (39 %) 250,000 කට අධික ජනගහනයක් සහිත වඩාත් සමෘද්ධිමත් විශාල නගරවල පදිංචිකරුවන් වේ. සෙසු ජනගහනය අර්ධ නාගරීකරණය වූ නාගරික පරිසරයක ජීවත් වේ. මෙම අනුපාතය රුසියාවේ සමාජ පරිවර්තනයන්හි බොහෝ දුෂ්කරතා පැහැදිලි කරයි.
මෙම අවස්ථාවේ දී, නාගරීකරණයේ උපාධිය පිළිබඳ අවබෝධාත්මක අදහස සහ, එපමනක් නොව, භාණ්ඩ ලබා ගැනීමේ හැකියාව, මෙම භාණ්ඩවල වටිනාකම නගරයේ විශාලත්වය සමඟ පමණක් සම්බන්ධ වේ. මීට පෙර, මෙය අර්ථවත් වූයේ, නාගරික සැලසුම්කරණයේ (SNiPs) සම්මතයන්, ජනගහනය අනුව නගරය අයත් වූ කණ්ඩායම මත පදනම්ව, යම් යම් ප්රතිලාභවල "ස්ථානය" උපකල්පනය කර ඇති බැවිනි.
ප්රමාණය සෑම විටම ගුණාත්මක බවක් අදහස් නොවේ. වඩා හොඳ කුමක්ද යන්න තීරණය කරන්නේ කෙසේද: හරිත පහත් බිම් සහ, එබැවින්, පහසු ප්රවාහන ප්රවේශය සහ සංවර්ධිත සමාජ යටිතල පහසුකම් සහිත උස් ගොඩනැගිලි හේතුවෙන් භූමියේ විශාල නගරයක් හෝ නගරයක් සංයුක්තද? නගරවල ජීවන තත්ත්වය තක්සේරු කිරීම සඳහා අපට පොදුවේ පිළිගත් නිර්ණායක අවශ්ය වේ. නිදසුනක් වශයෙන්, ආරම්භ කරන ලද නව නිවාස පරිමාවේ දර්ශකය මගින් නිවාස අවශ්‍යතාවයේ තෘප්තිය පෙන්නුම් නොකරයි, එය සමාජ යටිතල පහසුකම් මත බර වැඩි කරන නව පදිංචිකරුවන්ට මිලදී ගත හැකි අතර තරඟකාරී අරගලයක වුවද ලාභදායී රැකියා තෝරා ගත හැකිය. එය නගරයට හොඳයි. නමුත් නගරය වැසියන්ටද, වැසියෝ නගරයටද?
නගර අතර සහයෝගීතාවයේ සාධක සහ ඒවා අතර කාර්යයන් බෙදා හැරීම වැදගත් වේ. මෙම සාධක සැලකිල්ලට ගැනීම සඳහා, කලාපයේ නාගරීකරණයේ මට්ටම තක්සේරු කරනු ලැබේ. මේ අනුව, මොස්කව්, ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග්, මොස්කව් සහ සමාරා ප්රදේශ වල, පදිංචිකරුවන්ගෙන් අතිමහත් බහුතරයක් නාගරික සංග්රහවල ජීවත් වෙති. අනික මේක එක කණුවක්. අනෙක් අන්තයේදී, ජනගහනයෙන් තුනෙන් එකක් පමණක් නගරවල ජීවත් වන Altai, Chechnya සහ Ingushetia ජනරජය.
නගරවල ප්රවේශය, ඔවුන්ගේ ජාලයේ ඝනත්වය අතිශයින් වැදගත් වේ. යුරෝපීය කොටසෙහි, රටේ සියලුම නගරවලින් 77% ක් පිහිටා ඇති අතර, වඩාත්ම සංවර්ධිත මධ්යම කලාපයේ කිලෝමීටර 45 ක් ඇතුළුව නගර අතර සාමාන්ය දුර කිලෝමීටර 70 ට වඩා වැඩි ය. සංසන්දනය කිරීම සඳහා, බටහිර යුරෝපයේ මෙම අගය කිලෝමීටර 20-30 කි. රුසියාවේ නැගෙනහිර ප්රදේශවල නගර අතර සාමාන්ය දුර කිලෝමීටර 225 ඉක්මවන අතර බටහිර සයිබීරියාවේ වඩාත්ම සංවර්ධිත දකුණු කලාපයේ කිලෝමීටර 114 ක් සහ විශාල ඈත පෙරදිග කිලෝමීටර් 300 ක් ද ඇතුළුව. නගර කුඩා සංඛ්යාව සහ ඒවා අතර සැලකිය යුතු දුර ප්රමාණය පැහැදිලි සමාජ ප්‍රතිවිපාක ඇත. පළමුවෙන්ම, මෙය ජනගහනයේ අඩු භෞමික සංචලතාව, සමුච්චය තුළ පවා (මොස්කව් අගනගරය හැර) පෙන්ඩුලම් සංක්‍රමණ ඌන සංවර්ධිත වීම, නිවැසියන්ට තම ශ්‍රමය යෙදවීමට හොඳම ස්ථාන සොයා ගැනීමට සහ ඔවුන්ගේ හැකියාවන් අවබෝධ කර ගැනීමට ඉඩ නොදේ. ඔවුන්ගේ පදිංචි ස්ථානය වෙනස් කිරීම සඳහා සැලකිය යුතු පිරිවැයක්. දෙවනුව, මෙය ජීවන රටාවේ මන්දගාමී නවීකරණයක් වන අතර විශාල සමුච්චය නොවන අවකාශයන්හි ප්‍රතිසංස්කරණවලට වඩා නරක අනුවර්තනයකි.
පදිංචිකරුවන්ගේ සංඛ්යාව සමඟ නාගරික ජනාවාසයක තත්ත්වය වැදගත් වේ. නාගරික දිස්ත්රික්ක ගණනාවක, පරිපාලන මධ්‍යස්ථානය නාගරික ආකාරයේ ජනාවාසයක් වන නමුත් දිස්ත්රික්කයේ අනෙකුත් ජනාවාසවලට වඩා ආර්ථික හා පරිපාලන සම්පත් සංකේන්ද්‍රණය කිරීම සඳහා දැනටමත් වැඩි අවස්ථා තිබේ. මෑත වසරවලදී, සම්මේලනයේ විෂයයන්හි පරිපාලන මධ්යස්ථානවල කාර්යභාරය වැඩි වී ඇත. ඔවුන් වඩාත් ඉහළ වැටුප් සහිත රැකියා නිර්මාණය කරන අතර එමඟින් කලාපය සඳහා සාමාන්‍යයට සාපේක්ෂව සාමාන්ය වැටුප් වැඩි වීමට හේතු වේ (වගුව 4).
වගුව 4. 1990-2009 දී ප්රාදේශීය මධ්යස්ථාන සහ කලාපවල සාමාන්ය වැටුප් අනුපාතය (%) *
* Tyumen, මොස්කව් සහ ලෙනින්ග්රාඩ් ප්රදේශ නොමැතිව.
කලින් සඳහන් කළ පරිදි නගරයේ සමාජ-ආර්ථික ස්ථාවරත්වය සහ එහි ඉදිරි සංවර්ධනය සැලකිය යුතු ලෙස නගරයේ බහුකාර්යත්වයට බලපාන බව උපකල්පනය කෙරේ.
Monofunctional නගර සියල්ලටම වඩා මධ්‍යස්ථානයේ පැරණි කාර්මික කලාපවල, Urals සහ නව සංවර්ධනයේ කලාපවල වේ. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ කලාප 13 ක එවැනි නගරවල කොටස 60% ඉක්මවයි (වගුව 5). 50,000 කට වඩා අඩු ජනගහනයක් සහිත ඒකකාර නගරවලින් 74% කට වඩා කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ වුවද, ඒවායේ ජනගහන සාන්ද්රණය තරමක් ඉහළ ය. ස්වර්ඩ්ලොව්ස්ක් කලාපයේ පමණක් මිලියන 1.5 ක ජනතාවක් (නාගරික ජනගහනයෙන් 42% ක්) ජීවත් වන්නේ ඒකකාර නගරවල, Khakassia සහ Komi, Tyumen, Vologda, Arkhangelsk ප්රදේශවල ඒකාධිකාරී නගරවල - මුළු නාගරික ජනගහනයෙන් අඩකට වඩා. සයිබීරියාවේ නාගරික ජනගහනයෙන් 40% කට වඩා වැඩි ප්‍රමාණයක් ඒකකාර නගර වේ.
වගුව 5. ඒකකාර්ය නගරවල උපරිම සංඛ්යාව සහ කොටස සහිත කලාප
මූලාශ්රය: තනි කර්මාන්ත නගර සහ නගර පිහිටුවීමේ ව්‍යවසාය: දළ විශ්ලේෂණය වාර්තාව / සංස්. I. V. Lipsitsa. එම්.: ක්‍රොනිකර්, 2000. එස්. 28.
තවත් සාධකයක් අපේ රටට ඉතා සාමාන්යයි - නගරයේ භූගෝලීය පිහිටීම. ඉහත සඳහන් කළ නගර පිහිටුවීමේ සාධකවලට අමතරව: ප්රධාන ප්රවාහන මාර්ගවල සමීපත්වය, ගංගා සහ මුහුදේ වෙරළ, විශාල සමුච්චය තුළ පිහිටීම, වෙනත් රටවල් සමඟ මායිම් ප්රදේශවල යනාදිය යම් වාසි ලබා දෙයි, නමුත් භූගෝලීය පිහිටීම ද හැකිය. සංවර්ධනය සඳහා වත්මන් දුෂ්කරතා.
1990 ගණන්වල අවසානය වන විට සෝවියට් යුගයේ "පොහොසත්" ඈත උතුරේ සහ ඈත පෙරදිග ඒකකාර නගර. තියුනු ලෙස දරිද්‍රතාවයට පත්ව ඇත: තුනෙන් එකකට වඩා රුසියානු සාමාන්‍යයට වඩා අඩු ජනගහනයේ වැටුප් (ප්රාදේශීය යැපුම් අවමය සඳහා සකස් කර ඇත), හතරෙන් එකක් පමණ - රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සාමාන්‍යයට ආසන්න වන අතර නගරවලින් හතරෙන් එකක පමණක් වැටුප් 2-3 ක් ඉතිරි විය. රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සාමාන්‍යයට වඩා ගුණයකින් වැඩි වන අතර එවැනි නගර 80% ක් ටියුමන් කලාපයේ පිහිටා ඇත.
කුඩා ජනාවාස 25,000 ක් පමණ, ගොවි (ගොවි) කුටුම්භ සහ තනි ජනාවාස සැලකිය යුතු සංඛ්යාවක් දෘඪ මතුපිට පිවිසුම් නොමැත. මෙයින් අදහස් කරන්නේ අමතර විශාල ප්රවාහන වියදම්. ඒවා වැඩිදියුණු කළ ආවරණයක් සහිත මාර්ගවලට වඩා 3-4 ගුණයකින් වැඩි ය. දත්ත වලට අනුව, ග්රාමීය ජනාවාස 307 ජනරජ, ප්රාදේශීය සහ ප්රාදේශීය මධ්යස්ථාන සහ ප්රධාන මාර්ග සමඟ පදික මාර්ග මගින් සම්බන්ධ නොවේ. ජනාවාස 50,000කට පමණ අධිවේගී මාර්ග හරහා වසර පුරා සන්නිවේදනයක් නොමැත. රුසියානු කෘෂිකර්ම අමාත්‍යාංශයට අනුව, 2012 දී කිලෝමීටර් 526.6 (සැලසුමෙන් 84%) මාර්ග ක්රියාත්මක කර ඇති බව ඇත්තකි. ජනාවාස 232 ක් සම්බන්ධ කර ඇති අතර, පදිංචිකරුවන් 78,000 ක් පමණ ස්ථිරව ජීවත් වෙති. 2013 දී, මාර්ග ඉදිකිරීම (ප්රතිසංස්කරණය) සඳහා රුසියානු සමූහාණ්ඩුවේ සංඝටක ආයතනවල අයවැය සඳහා රාජ්ය අනුග්රහය ලබා දී ඇත - රුපියල් බිලියන 7.0 ක මුදලකින් ග්රාමීය ජනාවාසවලට පිවිසුම්. මෙම දත්ත මත පදනම්ව, ගැටළුව විසඳන්නේ කවදාද යන්න තේරුම් ගත නොහැක. සියලුම රුසියානු සැලසුම් සහ වැඩසටහන් සඳහා මෙය සාමාන්ය වේ. ලෝකයේ සෙසු ජනාවාසවලින් කපා නොදැමෙන ජනාවාස කොපමණද, එවැනි ජනාවාස කීයක් තවමත් පවතිනු ඇත්දැයි කිව යුතුය.
පෙනෙන විදිහට, විශේෂයෙන්ම නාගරික ජනගහනයෙන් තුනෙන් එකක් ජීවත් වන කුඩා නගරවල සැබෑ තත්ත්වය අපි නොදනිමු. කුඩා නගර අස්ථායී බව සැමවිටම විශ්වාස කර ඇති අතර ඔවුන්ගේ සංඛ්යාව අඩු කිරීමේ ප්රවණතාවයක් පවතී. ඒ අතරම, ප්රධාන වශයෙන් නාගරික ප්රතිසංස්කරණ හේතුවෙන් පසුගිය වසර 20 තුළ ඔවුන්ගේ සංඛ්යාව ඒකක 60 කින් වැඩි වී ඇති බව පුවත්පතේ සඳහන් වේ. කෙසේ වෙතත්, ඔවුන් නගරයේ ජීවන ආධාරක ප්‍රමිතීන්ට ළඟා වූයේ නැත.
ඇත්ත වශයෙන්ම, රටට පොදු ජනගහන ප්‍රවණතා කුඩා නගරවල වඩාත් උග්‍ර ලෙස ප්රකාශ විය. ඔවුන් තුළ මරණ අනුපාතය සාමාන්යයෙන් 2 ගුණයකින් උපත් අනුපාතය ඉක්මවා යයි. කුඩා නගරවල අයවැය ගැඹුරින් සහනාධාර ලබා දී ඇත, නාගරික සහ සමාජ ප්රමිතීන් අනෙකුත් නගරවල වඩා සැලකිය යුතු ලෙස අඩු ය. නගර පිහිටුවීමේ පදනම, නීතියක් ලෙස, විනාශ වී ඇති අතර, වන්දි කර්මාන්ත නිර්මාණය කර නැත. එබැවින් විරැකියාව සහ ජනගහනයේ අඩු ආදායම්.
මෙම නගර තවමත් ඉතා දිගු කලක් තිස්සේ ඊනියා ආක්‍රමණශීලී ස්ථායීකරණ තත්වයක පැවතිය හැකි අතර, එය සමාජ ගැටළු ඇති කරයි, සහ රටේ ආර්ථික හා ශ්රම විභවයෙන් සැලකිය යුතු කොටසක් දිගටම අහිමි වනු ඇත.
"නාගරික ආර්ථික විද්‍යා ආයතනය" පදනමේ කාර්යයේ දී, ප්‍රාන්ත සහ නාගරික මට්ටමින් සිදු කර ඇති වැඩසටහන් අවබෝධ කර ගැනීම පිළිබඳ හදිසි ප්රශ්නයක් මතු වේ.
75 ක් පමණ % රුසියානු ජනගහනය නගර සීමාව තුළ වාසය කරයි, කෙසේ වෙතත්, කිසිවෙකු මෙය නොදකින බව පෙනේ. රට අස්වැන්න සඳහා සටන් කරමින් තෙල් ලබා ගනී. දළ දේශීය නිෂ්පාදිතයේ ව්යුහය නාගරික නොවන ය. නගරය තෙල් ආර්ථිකයට වඩා හැකි තරම් වෙනස් ආර්ථිකයකි. තෙල් අංශය යනු රක්ෂණයක් පමණි. අප කටයුතු කරන්නේ ඊනියා "ව්‍යාජ නාගරීකරණය" සමඟ යැයි විශ්වාස කිරීමට සෑම හේතුවක්ම තිබේ.
"නගරය" සමඟ ගැළපෙන පරිදි ශ්‍රේණිගත කර ඇති ආර්ථිකයේ අංශ පහත පරිදි වේ:
මුල්‍ය/වෙළඳාම;
ඉදිකිරීම;
ආහාර කර්මාන්තය;
යාන්ත්රික ඉංජිනේරු විද්යාව;
ලෝහ විද්යාව;
පතල් කර්මාන්තය;
කෘෂිකර්ම.
විධිමත් ලෙස "නාගරික" රුසියාවේ ආර්ථිකයේ ව්යුහය සම්පූර්ණයෙන්ම පාහේ විරුද්ධ ය:
පතල් කර්මාන්තය;
ලෝහ විද්යාව;
ආහාර කර්මාන්තය;
යාන්ත්රික ඉංජිනේරු විද්යාව;
ඉදිකිරීම;
මුල්‍ය/වෙළඳාම;
කෘෂිකර්ම.
නාගරික ජනගහනය 75% ක් පමණ වන රටක් සඳහා ශ්‍රේණිගත ලැයිස්තු වල එවැනි තියුණු විෂමතාවයක් පෙන්නුම් කරන්නේ රුසියාවේ නාගරික සංවර්ධනයේ තත්වයන් නාගරික පරිසරයට වඩා ශක්තිමත් බවයි.
මෙම තත්වයන් අතර, පහත සඳහන් කරුණු ඉස්මතු කිරීම අර්ථවත් කරයි:
"උද්යාන මානසිකත්වය" ("නගරය උද්යානය දෙස බලයි"). මොස්කව් සහ ශාන්ත පීටර්ස්බර්ග් හැර සංක්‍රමණ ප්රදේශ විජාතික සහ දේශපාලනික වශයෙන් ගතානුගතික වේ;
ජාතික ජනරජවල ජනවාර්ගික කවචය - ජාතික ජනරජවල අගනගරවලට විශාල අන්තර් කලාපීය මධ්යස්ථානවල කාර්යභාරය ඉටු කළ නොහැක;
අවාසනාවන්ත ස්ථානය - නගරය මෙහි අවශ්ය නොවේ. කෘතිම ජනාවාස පද්ධතිය - එයට සහාය විය නොහැක;
නගරය පිහිටුවීමේ ව්‍යවසාය යනු ව්යවසායයේ වැඩ කරන ජනාවාසයක් ලෙස නගරයයි.
කළමනාකරණයේ විවිධ මට්ටම්වල ගනු ලබන නවීන තීරණ විශ්ලේෂණයක් මඟින් ක්\u200dරමානුකූල ප්\u200dරවේශයක සාරය පිළිබඳ වැරදි වැටහීමක් පෙන්නුම් කරයි, එබැවින් - පැහැදිලි අවබෝධයක් සහ ඉලක්ක සැකසීමකින් තොරව ක්\u200dරමානුකූල නොවන කළමනාකරණය. ක්රමානුකූලව, උපාය මාර්ගිකව නැඹුරු වූ සහ නාගරික පරිසරයේ සහ නාගරික පරිසරයේ සංවර්ධනය සැලකිල්ලට ගනිමින්, සැලසුම් කිරීම නගරයේ සංවර්ධනයට බලපාන සියලුම සාධක ඔවුන්ගේ ගතිකතාවයෙන් සැලකිල්ලට ගත හැකිය. කෙසේ වෙතත්, උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ කොටසක් නොවේ නම්, උපායමාර්ගික සැලසුම් කිරීම අකාර්යක්ෂමයි.
උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ වැදගත්කම වර්ධනය වන්නේ මෙගාසිටිවල පමණක් නොව, එය ස්වාභාවිකය, නමුත් විවිධ ප්රමාණයේ සහ විවිධ මට්ටමේ සංවර්ධනයේ නගරවල ය. උපායමාර්ගික නගර කළමනාකරණය යනු පවතින දේ ආරක්ෂා කිරීම පමණක් නොව අනාගතයේදී නගරයේ පැවැත්ම සඳහා තිරසාර සංවර්ධනය පිළිබඳ සංකල්පයේ තාර්කික වර්ධනයකි.
ස්වාභාවිකවම, නගරයේ උපායමාර්ගික කළමනාකරණය එහි කළමනාකරණ පද්ධතියේ නිර්වචනය සමඟ ආරම්භ වේ.
නගරයේ උපායමාර්ගික කළමනාකරණයේ ආකෘතියක් සංවර්ධනය කිරීමේදී, ක්රමානුකූල ප්රවේශයක් භාවිතා කිරීම යෝග්ය වේ. අධ්යයනය යටතේ ඇති පද්ධතිය, එහි ගුණාංග තීරණය කිරීම සහ පාලන පද්ධතිය සමඟ කටයුතු කිරීම අවශ්ය වේ.
පද්ධති ප්‍රවේශයේ සාරය නම් ගැටළුව විසඳිය හැකි සහ විසඳිය යුතු මට්ටමින් පද්ධතිය හුදකලා කිරීමයි. පද්ධති පරිවර්තන හෝ ශ්‍රිතවල ප්‍රභවය සාමාන්යයෙන් පද්ධතිය තුළම පිහිටා ඇත. පද්ධතිය -විඥානය මගින් හුදකලා වූ යථාර්ථයේ කොටසක්, අන්තර්ක්රියා ක්‍රියාවලියේදී ඒවායේ පොදු බව හෙළි කරන මූලද්‍රව්‍යයන්. පද්ධතියේ ගුණාංග පිළිබඳ විස්තරය ආකෘතියේ ප්රධාන අංග නිර්වචනය කරයි.
අඛණ්ඩතාව.නගරයේ සංවර්ධන උපායමාර්ගය එහි පරිපාලන සීමාවන් තුළ හෝ සමුච්චයේ සීමාවන් තුළ ජනාවාස කිරීම කෙරෙහි අවධානය යොමු කළ යුතුය. මොස්කව් සහ මොස්කව් කලාපයේ මෙම තත්ත්වය නිරීක්ෂණය කරනු ලැබේ. ආයතනික අසමගිය අගනගරයේ උපායමාර්ගික සංවර්ධනය සැලකිය යුතු ලෙස සංකීර්ණ කරයි. සමස්ත සමුච්චයේ සීමාවන් සහ කළමනාකරණ පද්ධතිය නිර්වචනය කිරීම යෝග්ය වේ.
මතුවීම.මෙම දේපල මඟින් පාලන වස්තුවේ සහ සමස්තයක් ලෙස පද්ධතියේ වර්ධනයේ පද්ධතිමය, සහජීවන බලපෑමක් ලබා ගැනීමට පමණක් හැකි වේ. විස්තීරණ ඉලක්ක වැඩසටහන් සංවර්ධනය කිරීම නගරයේ රාජ්ය සහ නාගරික බලධාරීන්ගේ උත්සාහයන් සම්බන්ධීකරණය කිරීමට ඉඩ සලසයි. නාගරික සහ වාණිජ සංවිධාන විසින් සිදු කරනු ලබන කාර්යයන් වල එකතුවකින් ද මතුවීම සාක්ෂාත් කරගනු ලැබේ. මතුවීම නගර සංවර්ධනයේ සහජීවන බලපෑමක් සපයයි.
ධුරාවලිය.මෙම දේපල උපායමාර්ගික විශ්ලේෂණයේ දිශාව පිළිබඳ අදහසක් ලබා දෙයි, කුමන මූලද්රව්ය පාරිසරික සාධක ලෙස සලකනු ලැබේ, සහ ඒවා - අධ්‍යයනයට ලක්ව ඇති පද්ධතියේ මූලද්රව්ය ලෙස. මෙයින් අදහස් කරන්නේ ගැටළුව විසඳිය හැකි මට්ටමින් පද්ධතිය තනි කිරීම, පද්ධතිය තුළ පිහිටා ඇති විසඳීමේ විභවය. නගරයක්, විශේෂයෙන්ම කුඩා හා මධ්යම ප්රදේශයක්, එහි ස්වයං පාලනයක් සහ තමන්ගේම ආර්ථිකයක් සහිතව, අනෙකුත් නගර සමඟ සහයෝගීතාවයෙන් ආර්ථික ප්රතිලාභ ලබන අතර එය කලාපීය පද්ධතියේ අංගයකි. කෙසේ වෙතත්, ප්රාදේශීය කළමනාකරණ පද්ධතිය තුළ නගරය කළමනාකරණයේ වස්තුවක් නොවේ. බොහෝ දුරට ඉඩ ඇති පරිදි, සියලු වර්ගවල ජනාවාස කලාපීය කළමනාකරණ පද්ධතියේ ක්රියාකාරිත්වය සඳහා පරිසරයක් නිර්මාණය කරයි.
ස්වයං සංවිධානය.සලකා බලනු ලබන නගරයේ ගැටළු වල සන්දර්භය තුළ සංකීර්ණ පද්ධතිවල මෙම දේපල නගරයේ ස්වාභාවික සිදුවීම සහ සංවිධානයේ නීති ගණනාවක් ක්රියාත්මක කිරීම, විශේෂයෙන් ස්වයං සංරක්ෂණය පිළිබඳ නීතිය සංලක්ෂිත වේ. නගරයේ ස්වයං-සංවිධානය ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ සංවිධානයේ ස්වරූපයෙන් ප්රකාශ වේ. උපායමාර්ගික සංවර්ධනය මෙම නීතියේ බලපෑම සැලකිල්ලට ගත යුතු අතර කළමනාකරණ විෂයයේ නවෝත්පාදන අභිලාෂයන්ට එරෙහිවීමේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන් බැලිය යුතුය.
පද්ධතියක් ලෙස නගරයේ දේපල වෙනත් වර්ගීකරණයන් ඇත. කෙසේ වෙතත්, මෙම වර්ගයේ සංවිධානයක් පද්ධතියක් ලෙස සැලකිය හැකිද යන්න තීරණය කිරීමට ඔවුන් ඉඩ දෙන්නේ නැත.
නගරයට අදාළ පද්ධතිවල සමහර ගුණාංග සලකා බලමු.
රජයේ -පද්ධතියේ ක්ෂණික (ස්ථිතික) ලක්ෂණය, එහි පරාමිතීන්, යම් අවස්ථාවක එය සතු ගුණාංග සමූහයකි. මේ මොහොතේ නගරයේ තත්ත්වය නොදැන, කිසිදු ගැටළුවක් පිළිබඳව දැනුවත් තීරණයක් ගත නොහැක.
හැසිරීම -පද්ධතියේ එක් ප්‍රාන්තයක සිට තවත් ප්‍රාන්තයකට සංක්‍රමණය වීමේ හැකියාව සහ රටා, එහි පරාමිතීන් වෙනස් වේ. නගරයේ තත්වය එහි ස්ථිතික ලක්ෂණය නම්, එහි හැසිරීම ගතික වේ. නගරයේ තත්ත්වය පිළිබඳ විශ්ලේෂණය සෑම විටම ගතිකත්වය තුළ සිදු කළ යුතුය.
සන්නිවේදන -බාහිර පරිසරය සමඟ පද්ධතියේ සම්බන්ධතා (සන්නිවේදන) වල තද බවේ මට්ටම සංලක්ෂිත කිරීම. දැනටමත් සඳහන් කර ඇති පරිදි, නගරය සඳහා එය ඉතා විශාලයි. අපි කතා කරන්නේ නගර කළමනාකරණයේදී සැලකිල්ලට ගත යුතු කාර්මික, ප්රවාහන, සංස්කෘතික, විද්යාත්මක, තොරතුරු සහ වෙනත් බැඳීම් ගැන ය.
තිරසාර බව -නගරයේ සාමාන්ය ක්රියාකාරිත්වය සඳහා වැදගත් කොන්දේසියක්. නගරය සඳහා, එහි වෙනසට සහ තිරසාර සංවර්ධනයට හිතකර ලෙස බලපාන බාහිර බලපෑම් වැදගත් වේ. නගරය අහිතකර බලපෑම්වලට ඔරොත්තු දිය යුතුය, ස්ථාවරත්වයේ ආන්තිකයක් තිබිය යුතුය. පද්ධතියේ ස්ථායිතාව අනුවර්තනය වීමේ හැකියාව සමඟ සම්බන්ධ වේ - වෙනස් වන මෙහෙයුම් තත්වයන්ට අනුවර්තනය වීමේ හැකියාව.
ස්වයං සංවිධානය -සමාජ හා සමාජ-ආර්ථික පද්ධතිවල දේපල. මිනිසුන් තමන් විසින්ම පුද්ගලික ඉලක්ක තබා ගන්නා අතර සමස්තයක් ලෙස පද්ධතියේ ඉලක්කය සමඟ සැමවිටම නොගැලපෙන අවශ්යතා ඇත. පද්ධතියේ පොදු අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා, මිනිසුන් තමන් අතර එකඟ විය යුතුය, යම් දුරකට, පද්ධතිමය (පොදු) අවශ්යතා නාමයෙන් ඔවුන්ගේ පුද්ගලික අවශ්යතා සීමා කළ යුතුය, එය ස්වයං සංවිධානයකි. ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයේ මූලධර්ම මත ගොඩනගා ඇති පද්ධතියක් ලෙස නගරයේ ස්වයං-සංවිධානය ජනගහනයේ කැමැත්ත සෘජුවම ප්රකාශ කිරීමේ ආකාරවලින් විදහා දක්වයි (නිදසුනක් ලෙස, ජනමත විචාරණයකදී, තීරණ සෑම කෙනෙකුටම බැඳී ඇත) , මෙන්ම ජනගහනය වෙනුවෙන් අවශ්ය බලතල ලබා දී ඇති පළාත් පාලන ආයතනවල ක්රියාකාරකම් වලදී.
දුර්වල ව්‍යුහගතඋප පද්ධති සහ මූලද්රව්යවල සංයුතිය මෙන්ම ඒවා අතර සම්බන්ධය යම් තරමක අවිනිශ්චිතතාවයකින් සංලක්ෂිත වේ. එවැනි පද්ධතියක හැසිරීම දැඩි ගණිතමය සූත්‍ර භාවිතයෙන් විස්තර කළ නොහැක, කෙසේ වෙතත්, නවීන පද්ධති විශ්ලේෂණ ක්රම සහ සමාකරණ ආකෘති නිර්මාණය මෙම පද්ධතිවල හැසිරීම් පිළිබඳ සම්භාවිතාව පුරෝකථනය කිරීමට ඉඩ සලසයි.
සලකා බැලූ උදාහරණයේ දී, සංවිධානයක් ලෙස නගරයේ දේපල මානසික රූපයක් ලෙස පද්ධතියේ ගුණාංග සමඟ මිශ්‍ර කර ඇති අතර, එමඟින් නගරය පද්ධතියක් ලෙස සැලකිය හැකිය. නාගරික සංවිධානය සමාජ පද්ධතියක් ලෙස සලකන විට, සමහර න්යායික පරිශ්රයන් සටහන් කළ යුතුය.
න්යායඑහි විෂය ක්ෂේත්රය තුළ වෛෂයික ලෝකය පිළිබිඹු කරන මූලධර්ම, නීති සහ රටා සාදයි. අපගේ නඩුවේදී, විෂය ක්ෂේත්රය නගර සංවිධානයක කළමනාකරණය (රූපය 1).
සහල්. 1. නාගරික සංවිධානයේ න්යායේ වස්තුව සහ විෂයය
ස්වභාවධර්මයේ ස්වභාවික නීති බොහෝ කලක සිට මිනිසුන් විසින් දැනගෙන අවබෝධ කරගෙන ඇත. නමුත් පොදු ස්වභාවය තුළ, පළමු වරට නීති හඳුනාගනු ලැබුවේ Charles Montesquieu විසිනි. එබැවින් චාල්ස් ලුවී මොන්ටෙස්කියු, නීතියේ ආත්මය පිළිබඳ ඔහුගේ නිබන්ධනයේ දේශපාලන තන්ත්රය සහ සමාජය අතර සම්බන්ධයක් ඇති කළේය. ඔහු සමාජයේ ප්‍රමාණාත්මක ලක්ෂණ යෝජනා කළේය. ඔහුගේ මතය අනුව, රජය වර්ග තුනෙන් එකක් (වගුව 6) දී ඇති සමාජයක් විසින් අල්ලාගෙන සිටින භූමි ප්රමාණයේ යම් ප්‍රමාණයකට අනුරූප වේ. ජනරජයට එහි ස්වභාවයෙන්ම කුඩා භූමි ප්රදේශයක් අවශ්ය වේ, එසේ නොවුවහොත් එය නොපවතිනු ඇත. රාජාණ්ඩු රාජ්‍යය මධ්යම ප්රමාණයේ විය යුතුය, එසේ නොමැති නම්, නීති සහ සිරිත් විරිත් මගින් ඉක්මන් දඬුවම් ක්‍රියාමාර්ග වලින් ආරක්ෂා විය යුතුය, උසාවියෙන් දුරස්ථ බලගතු පුද්ගලයින්ට ස්වෛරීයාට කීකරු වීම නැවැත්විය හැකිය. අධිරාජ්‍යයේ විශාලත්වය ඒකාධිපති පාලනය සඳහා පූර්ව අවශ්‍යතාවයකි.
වගුව 6 දේශපාලන තන්ත්රය සහ සමාජය අතර සම්බන්ධතාවය
එවැනි නිතිපතා ස්ථාපිත කිරීම නගරයක් සලකා බැලීමේදී වැදගත් නවීන ශබ්දයක් ඇත. ස්ථාවර නාලිකා සහ සන්නිවේදන මාධ්‍යයන් සමඟ, නගරයේ වර්ධනයත් සමඟ ඇති වන පුද්ගලයින්, කණ්ඩායම්, නාගරික ප්රජාවන් අතර දුරස්ථභාවය වැඩි වීම, බලය මධ්‍යගත කිරීම සහ නිලධාරිවාදයට, අන්තර්ක්රියා කිරීමේ දුෂ්කරතාවයට හේතු වේ. අන්තර්ක්රියා නොමැතිව සංවිධානයක්, නගර සංවිධානයක් නොමැත.
සමාජ විද්‍යාවේ දී, පුද්ගලයන්ගේ අන්තර්ක්‍රියාකාරිත්වය ලබා දී ඇති බවට අවබෝධයක් ගොඩනඟා ඇත, එහිදී එක් පුද්ගලයෙකුගේ හැසිරීම, සමහර අවස්ථාවල විඥානය සමඟ, අනෙක් ඒවා වෙනත් හෝ වෙනත් පුද්ගලයින්ගේ හැසිරීමේ ශ්‍රිතයක් වේ. අන්තර්ක්රියාකාරිත්වයේ සංසිද්ධියෙහි මූලද්රව්ය වන්නේ: එකිනෙකාගේ හැසිරීම සහ අත්දැකීම් තීරණය කරන පුද්ගලයන් දෙදෙනෙකු හෝ වැඩි ගණනක්; ඔවුන් අන්‍යෝන්‍ය අත්දැකීම් සහ ක්රියාවන් නියම කරන ක්රියා; ක්‍රියාවන්හි ක්‍රියාව හෝ කෝපය එක් පුද්ගලයෙකුගෙන් තවත් පුද්ගලයෙකුට සම්ප්‍රේෂණය කරන කොන්දොස්තර (ඔවුන් කරන සහ නොකිරීමේ ක්රියාවන් අතර වෙනස හඳුනා ගනී).
අන්තර්ක්රියා යාන්ත්‍රණය පැහැදිලි කිරීමට බොහෝ උත්සාහයන් ගෙන ඇත. ව්යාපාරික සංවිධානයක් තුළ අන්තර්ක්රියා තීරණය වන්නේ අභ්යන්තර රෙගුලාසි, සදාචාර සංග්‍රහ සහ ස්ථාපිත ආයතනික සංස්කෘතියේ සම්මතයන් මගිනි. නාගරික පරිසරයක අන්තර්ක්රියා නීති සමඟ, විශාල නගරයක නිර්නාමික භාවය තුළ, සියල්ල වඩාත් සංකීර්ණ වේ. විශේෂයෙන්ම නගරයේ වැසියන්ට ජනාවාස සඳහා කුඩා සුදුසුකමක් තිබේ නම් සහ ජනගහනය ගොඩනැගීමට, නගරයේ සංස්කෘතියට බලපෑමක් නොමැති නම්. මෙය නගරයේ නාගරීකරණයේ ගැඹුරින් ප්රකාශ වේ.
සහල්. 2. අන්තර් ක්රියාකාරී ක්රියාවලියේ ආකෘතිය
අන්තර් ක්රියා කිරීම සංකේතාත්මක අන්තර්ක්‍රියාවාදයේ ආස්ථානයෙන්,ජෝර්ජ් හර්බට් මීඩ් විසින් සකස් කරන ලද, මිනිසුන් ඔවුන්ට බලපාන උත්තේජක යම් අර්ථයක් ලබා දෙන අතර මූලික වශයෙන් ප්රතිචාර දක්වන්නේ මෙම අර්ථයන් හෝ සංකේතවලට මිස බාහිර ලෝකයේ උත්තේජකවලට නොවේ. මිනිසුන් ප්රතිචාර දක්වන සංකේත වචන, වස්තූන්, සන්නිවේදනය කරන පුද්ගලයින් අතර දුර, මුහුණේ ඉරියව් සහ ක්රියා විය හැකිය. අත්දැකීම් කළමනාකරණ න්යායඅර්වින් ගොෆ්මන් අන්තර්ක්රියා ක්රියාවලිය පැහැදිලි කරන්නේ මිනිසුන් දැනුවත්ව භූමිකාවන් භාර ගන්නේ අන් අයට හැඟීමක් ඇති කිරීමෙනි. අපි සෑම දිනකම එවැනි භූමිකාවන් ඉටු කරමු: රියදුරුගේ භූමිකාව, මගියාගේ භූමිකාව යනාදිය. මනෝ විශ්ලේෂණ න්‍යායසිග්මන්ඩ් ෆ්‍රොයිඩ් මිනිසුන්ගේ හැසිරීම පැහැදිලි කරන්නේ ඔවුන්ගේ ළමා කාලයේ අත්දැකීම් ප්රතිනිෂ්පාදනය කිරීමෙනි.
නගරයේ සංස්කෘතිය ගොඩනැගීමට උත්තේජනයේ සිට අභිප්‍රේරණය දක්වා, හැසිරීම් සම්මතයේ සිට සවිඥානික හැසිරීම දක්වා ගමන් කිරීම ඇතුළත් වේ. විනය පිළිපැදීමට අපොහොසත් වීම සහ සුදුසු සම්බාධක නොමැතිකම දූෂණයට, නීතිගරුක පුද්ගලයින්ගේ අයිතිවාසිකම් උල්ලංඝනය කිරීමට හේතු වේ. උදාහරණයක් ලෙස, ඔබට කැපවූ මංතීරුවක රිය පැදවීම සඳහා දඩ මුදලේ ප්රමාණය වර්ධනය කළ හැකිය. නීතිගරුක රියැදුරන් ඉතිරි මංතීරුවලට සෙනඟ ගැවසෙන අතර කිසිවකු තමන්ව නවත්වන්නේ නැතැයි අපේක්ෂාවෙන් කැපවූ මංතීරුව දිගේ "ජීපර් රථ" ධාවනය කරන අතර දඩයක් අය කළහොත් දඩයේ ප්‍රමාණයද නොවැදගත් වනු ඇත. එවැනි ගැටළු විසඳීම සඳහා, ත්‍යාග සහ දඬුවම් පිළිබඳ මූලධර්මය මත මිනිසුන්ගේ හැසිරීම විශ්ලේෂණය කළ ජෝර්ජ් කැස්පර් හෝමන්ස්ගේ කෘති වෙත යොමු විය හැකිය - මිනිසුන් එක් ආකාරයකින් හෝ වෙනත් ආකාරයකින් ත්‍යාග ලැබූ එවැනි හැසිරීම් නැවත ආරම්භ කිරීමට නැඹුරු වෙති. මෑත අතීතය (ප්‍රශංසාව, ප්‍රශංසාව, ආදරය, මුදල්, ආදිය).
තරමක් සම්පූර්ණ ස්වරූපයෙන්, "මෝටර් රථ සහ සම්මාන පිළිබඳ න්යාය" සකස් කරන ලද්දේ Pitirim Aleksandrovich Sorokin විසිනි.
මිනිසුන්ගේ හැසිරීම් වලට දඬුවම් සහ විපාකවල අභිප්රේරණ බලපෑම පිළිබඳ ප්රමේයවල ප්රධාන අර්ථය පහත පරිදි වේ:
මානව හැසිරීම් මත විපාක සහ දඬුවම් වල බලපෑමේ ශක්තිය රඳා පවතින්නේ ඒවා ක්රියාත්මක කිරීමේ මොහොතේ සමීපත්වය මතය. මෙම යැපීම පුද්ගලයෙකුගේ සංවර්ධන මට්ටමට ප්‍රතිලෝමව සමානුපාතික වන අතර විපාකයක් හෝ දඬුවමක නොවැළැක්විය හැකි බවට ඇති විශ්වාසයට සෘජුව සමානුපාතික වේ;
මිනිසුන්ට විපාකයක් හෝ දඬුවමක බලපෑම රඳා පවතින්නේ සම්බාධක සම්බන්ධ කර ඇති අවශ්යතාවය තෘප්තිමත් කිරීම සඳහා පුද්ගලයෙකුට ජීවිතයේ යම් අවධියක කොපමණ ප්‍රමාණයක් අවශ්‍යද යන්න මතය;
ඔවුන් විසින් "අවශ්ය කරන" හැසිරීම පුද්ගලයා දැනට "නිසි" සහ "සාධාරණ" ලෙස සලකන දේ සමග සමපාත වන්නේ නම් විපාකයක හෝ දඬුවමක බලපෑම වැඩි වේ.
අන්තර්ක්රියා කරන ඕනෑම පුද්ගල සමූහයක් සාමූහික එකමුතුවක් හෝ සැබෑ කට්ටලයක් නියෝජනය කරයි.
අන්තර්ක්රියා සිදුවීම සඳහා, එකිනෙකා කෙරෙහි මිනිසුන්ගේ ඒකපාර්ශ්වික හෝ ද්වි-පාර්ශ්වික බලපෑමක් අවශ්ය වේ, ඒ සඳහා එය අවශ්ය වේ:
අවකාශීය සමීපත්වය;
අන්තර්ක්රියා සන්නායක (සමීප සමීපත්වය ප්රතිස්ථාපනය කළ හැකිය);
අන්තර්ක්රියා සංඛ්යාතය.
සාමූහික හැසිරීම් මූලික සාමූහික කණ්ඩායම් වර්ග හතරක් සාදයි: ක්රියාකාරී සමූහය, ප්‍රකාශන සමූහය, මහජනතාව සහ මහජනතාව.
මුලදී, සාමූහික හැසිරීම් සමඟ කටයුතු කරන සමාජ විද්‍යාඥයින්ගේ අවශ්යතා සමූහය කෙරෙහි අවධානය යොමු කළේය. මෙම දිශාවෙහි සම්භාව්යය වන්නේ Gustave Le Bon විසින් "The Crowd" (1897) කෘතියයි.
ඔහු "මහජන යුගයේ" ආරම්භය න්‍යායාත්මකව සනාථ කිරීමට උත්සාහ කළ පළමු එකකි, සංස්කෘතියේ සාමාන්ය පරිහානිය මේ හා සම්බන්ධ කිරීමට. විශාල ජනකායකගේ ස්වේච්ඡා ඌන සංවර්ධිතභාවය සහ අඩු බුද්ධිමය මට්ටම හේතුවෙන්, ඔවුන් නොදැනුවත් සහජ බුද්ධිය මගින් පාලනය වන බව ඔහු විශ්වාස කළේය, විශේෂයෙන් පුද්ගලයෙකු සමූහයක් තුළ සිටින විට. මෙහිදී බුද්ධි මට්ටමේ අඩුවීමක්, වගකීමක්, ස්වාධීනත්වය, විවේචනාත්මක පහත වැටීමක්, පෞරුෂය අතුරුදහන් වේ.
The Psychology of Peoples and Masses හි Gustave Le Bon සමූහයා හැසිරීමේ මූලික නීති සකස් කළේය.
සෑම ජාතියකටම ගැඹුරු සහ මතුපිට ලක්ෂණ ඇත. දිගුකාලීන අන්තර් අභිජනනය සහ එකම පරිසරයක එකම ජීවන තත්වයන් හේතුවෙන් විවිධ සම්භවයක් ඇති පුද්ගලයින් සමුච්චය වීම ජාතියක් ගොඩනැගීමට සමත් වේ, එනම් සාමූහික ආත්මයක් (පොදු හැඟීම්, අවශ්යතා, විශ්වාසයන්) ගොඩනැගීමට. ශිෂ්ටාචාරයේ ප්රකාශනයන් මිනිසුන්ගේ ආත්මයේ බාහිර ප්රකාශනයන් වේ. ශිෂ්ටාචාරය පුද්ගලයන් සහ ජාතීන් අතර වෙනස ඇති කරයි. ප්‍රාථමික ජනයා සමජාතීය ය. අවකලනය බාහිර ලෝකය පිළිබඳ වෙනස් සංජානනයකට මග පාදයි - එකඟ නොවීම්, වාර්ගික යුද්ධ.
ශිෂ්ටාචාරයේ මූලද්රව්ය වෙනත් මානසික ගබඩාවක වෙනත් ජනයා වෙත මාරු කළ නොහැක. විදේශීය බලපෑම මිනිසුන්ගේ ආත්මය දිරාපත් වීමට හේතු වේ. ගොඩනැගීම හා සංවර්ධනය දිගු ක්රියාවලියක් වන අතර, වැටීම වේගවත් විය හැක.
මිනිසුන්ගේ චරිතය, ආත්මය සෑදී ඇත්තේ අදහස්, විශ්වාසයන් සහ නායකයින් විසිනි. අදහස් ක්රියා කරන්නේ ඒවා හැඟීම් බවට පරිවර්තනය වූ පසුවයි. ආගම වැනි අදහස් ගණන කුඩා ය. නව දෙවියෙකු යනු නව ශිෂ්ටාචාරයක් වන අතර ඇදහිල්ලේ හරය වන සැකයන් ශිෂ්ටාචාරයේ අවසානයට මග පාදයි. ආගමික, දේශපාලනික සහ සමාජීය විශ්වාසයන් විනාශ කිරීම + විද්යාව හා කර්මාන්ත ක්ෂේත්රයේ සොයාගැනීම් ශිෂ්ටාචාරය අලුත් කිරීමට හේතු වේ.
ජාතීන්ගේ ඉරනම දැන් රඳා පවතින්නේ ජනතාවගේ බලය මත, සමූහයාගේ ආත්මය මතය. මහජනයා න්‍යායට එතරම් නැඹුරු නොවුවත් ක්‍රියාවට ඉතා නැඹුරු වූ ශිෂ්ටාචාරයන් නිර්මාණය කර ආරක්ෂා කළේ අතලොස්සක් වූ බුද්ධිමය ප්‍රභූවරුන් විසින් මිස කිසි විටෙකත් සමූහයා විසින් නොවේ.
මැර පාලනය ම්ලේච්ඡත්වයයි. ශිෂ්ටාචාරය - නීති රීති, විනය, තාර්කිකත්වය, අනාගතය පිළිබඳ දූරදර්ශීභාවය, සංස්කෘතිය. සාධාරණ නීති මගින් සමූහයා මෙහෙයවිය නොහැක, ඔවුන් හැඟීමක් ඇති කළ යුතුය.
සමූහයා අපරාධ පමණක් නොව වීරත්වය ද විය හැකිය. එය යෝජනාව මත, ගාමක බලවේග මත රඳා පවතී. සහභාගිවන්නන්ගේ නිර්නාමිකභාවය සහ වගකීම් විරහිතභාවය, යෝජනාවට ගොදුරු වීම, ආසාදනය හේතුවෙන් සමූහයේ නව ගුණාංගයක් නිර්මාණය වේ. අදහස් ඇති කිරීම සඳහා ප්‍රචාරණ සහ ප්‍රචාරණ ආධාරයෙන් තහවුරු කිරීම, පුනරාවර්තනය, බෝවීම අවශ්ය වේ.
පුද්ගලයෙකු තුළ විඥානයේ කොටස නොසැලකිය හැකිය. අපගේ සවිඤ්ඤාණික ක්රියාවන් අවිඥානක උපස්ථරයෙන් පැන නගී. මිනිසුන් සවිඥානක (ගණිතඥයා සහ සපත්තු සාදන්නා) මූලද්රව්යවල වෙනස් වේ, නමුත් ඔවුන් ආශාවන්, සහජ බුද්ධිය, හැඟීම් වලින් සමාන වේ. සමූහයා නිර්මාණය කිරීම ඔවුන් මත පදනම් වේ.
සහල්. 3. Le Bon අනුව සමාජයේ ආකෘතිය.
Le Bon සමූහයා පිළිබඳ සංකල්පය පුළුල් ලෙස අර්ථකථනය කළේය. සමූහයා විෂමජාතීය, ඔහුගේ අදහස: නිර්නාමික (වීදි සමූහය); නිර්නාමික නොවන (ජූරි සභාව, පාර්ලිමේන්තුව). සමූහය සමජාතීය ය: නිකායන් (දේශපාලන, ආගමික); කුල (මිලිටරි, පූජකයන්, කම්කරුවන්); පන්ති (ධනේශ්වරය, ගොවීන්, ආදිය). ඔහුගේ මතය අනුව වඩාත්ම භයානක වන්නේ කුලයයි!
රැස්වීමක් ඇතිවීම වැලැක්වීමට හෝ එය විසුරුවා හැරීමට, අවධානය නැවත යොමු කිරීම (එය විවිධ වස්තූන් වෙත යොමු කිරීම) සහ පුද්ගලයන්ගේ එකතුවක් නිර්මාණය කිරීම අවශ්ය වේ, මිස සමීප සම්බන්ධතා මගින් එක්සත් වූ සමූහයක් නොවේ. රංගන කණ්ඩායම මෙන් නොව, ප්‍රකාශිත (නැටුම්) සමූහය සංලක්ෂිත වන්නේ අභ්‍යන්තරිකත්වය (තමන් කෙරෙහි අවධානය යොමු කිරීම) මගිනි.
සමූහයා -මිනිසුන්ගේ එකතුවක්, බොහෝ විට නව දේපල සහිත පුද්ගලයින්ගේ එකතුවක්, තාවකාලික සාමූහික ආත්මයක් (ආත්මික වූ සමූහයක්). ඒ සමගම, සමූහයා තුළ, සවිඥානක පෞරුෂය අතුරුදහන් වන අතර, ඇතුළත් වූ සියල්ලන්ටම, හැඟීම් සහ අදහස් එකම දිශාවකට ගමන් කරයි.
පර්යේෂණයකින් පෙන්නුම් කර ඇත්තේ තනි පුද්ගල සමූහයක සාමාජිකයෙකු:
ස්වයං පාලනයක් නැතිවීම සහ විවේචනාත්මක විනිශ්චය කිරීමේ හැකියාව;
ආවේගයන් සහ චිත්තවේගයන්ගෙන් පිරී ඉතිරී යාම, සාමාන්යයෙන් මර්දනය කිරීම;
එහි වැදගත්කම වැඩි වීමක් දැනේ;
පරිසරයේ යෝජනාවට යටත්ව.
නගර සංවිධානයක් සඳහා, ආයතනික සංස්කෘතියක් ගොඩනැගීම වැදගත් සහ අවශ්ය වන අතර, එහි ප්රතිඵලයක් වශයෙන් පුද්ගලයා නිදහස් වේ.
බරතනි තේරීම් ගැලපීමෙන් ක්රියා කරයි. ස්කන්ධයේ ලාක්ෂණික ලක්ෂණය වන්නේ එහි සාමාජිකයින්ගේ පුද්ගල ස්වයං විඥානය, එක් එක් පුද්ගලයා තම අවශ්යතාවන්ට ප්රතිචාර දැක්වීමට ඇති ආශාවයි. උනන්දුවක් දක්වන වස්තුව දේශීය සංස්කෘතීන් සහ කණ්ඩායම් වලින් පිටත ය. ස්කන්ධය නිර්නාමික සහ සාමාන්යයෙන් අන්තර් ක්රියා නොකරන සාමාජිකයින්ගෙන් සමන්විත වේ (මාලාවේ නූතන නරඹන්නන් අදහස් හුවමාරු කර ගත හැකි වුවද), ඉතා ලිහිල් සංවිධානයක් ඇති අතර ක්රියා කිරීමට හැකියාවක් නැත. මහජන හැසිරීම චලනය (ව්යුහය, වැඩසටහන, සංස්කෘතිය) ලෙස සංවිධානය කළ විට එය සමාජීය බවට පත් වේ.
සහල්. 4. ස්කන්ධ හැසිරීම් ආකෘතිය
මහජනපැන නගින්නේ කිසියම් ගැටලුවක් සමඟ පමණි, එයට සමාජයේ ස්වරූපයක් හෝ සංවිධානයක් නොමැත. එය තුළ, මිනිසුන්ට ස්ථාවර තත්ව භූමිකාවක් නොමැත. එහි අනන්‍යතාවය පිළිබඳව මහජනතාවට සංවේදනයක් හෝ අවබෝධයක් නැත. මහජනතාව බිහිවන්නේ නිර්මාණයක ප්රතිඵලයක් ලෙස නොව, යම්කිසි තත්ත්වයකට ප්‍රතිචාරයක් වශයෙනි. ගැටලුවක් විසඳීම සඳහා නිශ්චිත නීති රීති නොමැති බැවින් සාමූහික තීරණයක් සාක්ෂාත් කර ගැනීම හෝ සාමූහික මතයක් වර්ධනය කිරීම තුළින් මහජනතාව තමන්ගේම විශේෂ ආකාරයේ එකමුතුවක් සහ ක්රියා කිරීමේ හැකියාව ලබා ගනී. මහජන මතය සමජාතීය නොවේ, එය කේන්ද්‍රීය ප්‍රවණතාවයකි.
උනන්දුව දක්වන කණ්ඩායම් ප්‍රචාරණය (සාමූහික හැසිරීම් වලට බලපෑම් කිරීම) සහ ප්‍රචාරණය (පුද්ගල හැසිරීම) හරහා මතය හැසිරවීමට උත්සාහ කරයි. ඇතැම් තත්වයන් යටතේ, මහජනතාවට සමූහයක් බවට පත් විය හැකි නමුත්, බොහෝ විට මහජනතාව ස්කන්ධයකින් ප්රතිස්ථාපනය වේ. එදිනෙදා අවබෝධය තුළ, "ස්කන්ධය" සහ "මහජන", ස්කන්ධය සහ මහජන මතය යන සංකල්ප බොහෝ විට ව්යාකූල වේ.
අසංවිධානාත්මක සිට දිගුකාලීන සාමූහික එකමුතුවක් සංවිධානය වේ. සංවිධානයේ ඌනතාවය සංවිධානය වියැකී යාමට හේතු වේ. මිනිසුන් අතර ස්ථාවර අන්තර්ක්‍රියාකාරිත්වයක් ඇති වූ විට, පුද්ගලයාගේ හැසිරීම තීරණය කරන භූමිකාවන් හෝ අපේක්ෂා සමූහයක් සෑදී ඇත. තිරසාර අන්තර්ක්රියා රටාවන් කණ්ඩායම් වශයෙන් වඩාත් සම්පූර්ණයෙන් සාක්ෂාත් කරගනු ලැබේ. කණ්ඩායම් සාමාජිකයින්ගේ හැසිරීම නියමිත ප්‍රමිතීන්ට (සම්මතයන්ට) අනුකූල වීමට හෝ කණ්ඩායම් සාමාජිකයින්ගෙන් බහුතරයක් විසින් බෙදා ගැනීමට නැඹුරු වේ. සංවිධානයේ විධිමත් අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා කණ්ඩායම් සම්මතයන් උපකාර කිරීමට හෝ බාධා කිරීමට හැකිය. විධිමත් සංවිධානයක අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා දායක වන සම්මතයකට උදාහරණයක් වන්නේ සංවිධානයේ අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා ඔවුන් යොමු කර ඇත්නම්, ඉලක්ක සහ ක්‍රියාවන්හි එකමුතුකම ප්රවර්ධනය කළ හැකි කණ්ඩායම තුළ සාමූහිකත්වයේ ඉහළ අගයයි.
සහල්. 5. පොදු හැසිරීම් ආකෘතිය
ප්රධාන කණ්ඩායම් වර්ගය වේ ආයතනය -යම් යම් අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා පිහිටුවා ගත් සමාජ කණ්ඩායමක් සහ පරිපූර්ණ අධ්‍යාපනයක් නියෝජනය කරයි.
කළමනාකරණ න්යාය සහ සංවිධාන න්යාය තුළ ප්රායෝගිකව භාවිතා වන සංවිධානයේ එක් නිර්වචනයක් පහත දැක්වේ: සංවිධානයක් යනු පොදු ඉලක්කයක් හෝ අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා දැනුවත්ව සම්බන්ධීකරණය කරන ලද පුද්ගලයින් සමූහයකි. එවැනි සංවිධානයක් පැවතීම සඳහා:
මෙම කණ්ඩායමේ කොටසක් ලෙස තමන් සලකන පුද්ගලයින් දෙදෙනෙකු හෝ වැඩි ගණනක් සිටීම (සම්පූර්ණ සංවිධානයක් පුද්ගලයින් තිදෙනෙකු හෝ වැඩි ගණනකින් සමන්විත වේ);
කණ්ඩායමේ සියලුම සාමාජිකයින් සඳහා අවම වශයෙන් එක් පොදු ඉලක්කයක් තිබීම;
පොදු ඉලක්කයක් සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා කණ්ඩායම් සාමාජිකයින් හිතාමතාම එකට වැඩ කිරීම.
සංවිධාන, රීතියක් ලෙස, විවෘත පද්ධති වේ, එබැවින් ඒවා බාහිර පරිසරය මත රඳා පවතී, එය සංලක්ෂිත වේ:
සාධකවල අන්තර් රඳා පැවැත්ම: එක් සාධකයක වෙනසක් අනෙකුත් සාධකවලට බලපාන ශක්තිය;
සංකීර්ණත්වය: සංවිධානයට සැලකිය යුතු ලෙස බලපාන සාධක ගණන සහ විවිධත්වය;
සංචලනය: පාරිසරික වෙනස්වීම්වල සාපේක්ෂ අනුපාතය;
අවිනිශ්චිතතාවය: පරිසරය පිළිබඳ සාපේක්ෂ තොරතුරු ප්රමාණය සහ එහි නිරවද්යතාව පිළිබඳ විශ්වාසය.
සංවිධානයේ සියලුම අංග තනි සමස්තයකට තාර්කිකව සම්බන්ධ කිරීම සඳහා, කළමනාකරණ ව්‍යුහයක් සාදනු ලබන අතර, සංවිධානයේ සාමාජිකයින්ගේ ක්රියාකාරකම් සම්බන්ධීකරණය කිරීම සඳහා, සැලසුම් කිරීම, අභිප්‍රේරණය සහ පාලනය සිදු කරනු ලැබේ, එනම් කළමනාකරණ ක්රියාකාරකම්, ඒ වගේම නායකයෙක් අවශ්‍යයි. මේ අනුව, සංවිධානය තුළ අභ්යන්තර (වැඩ කරන) පරිසරයක් පැන නගී.
සලකා බලන ලද නිර්වචන මත පදනම්ව, සංවිධානයේ මූලිකාංග වන්නේ: පුද්ගලයන්, සන්නිවේදනය, ව්යුහය, සංස්කෘතිය, දැක්ම, මෙහෙවර, අරමුණු සහ අරමුණු, මූලධර්ම, සම්මතයන් සහ නීති.
සම්පූර්ණ අර්ථයෙන් වැසියන්ගේ නාගරික සංවිධානය කළ නොහැකි ය. පැන නගින ගැටලු අනුව ජනතාව, මහජනතාව, ජනකාය සහ සංවිධානය පෙනී සිටියි. ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනය සංවිධානය කිරීම සහ නාගරික ආර්ථිකය සංවිධානය කිරීම හැකි ය. මෙය සිදු කිරීම සඳහා, නගරයට පදිංචිකරුවන් අතර සහ පදිංචිකරුවන් අතර සහ නාගරික ආර්ථික පද්ධතිය අතර සන්නිවේදනය අවශ්ය වේ.
නගරය, ස්වයං-සංවිධානයේ රාමුව තුළ, හැසිරීමේ සම්මතයන් වර්ධනය කරයි, වෙනත් දේ අතර, දඬුවම් සහ විපාක පිළිබඳ සිද්ධාන්ත මත පදනම් විය හැකිය. ඒ වගේම මේ වනවිට සම්මානවල වැදගත්කම හෑල්ලූවට ලක්වෙලා.
නාගරික සංවිධානය සහ සංස්කෘතිය ඇති විය හැක්කේ ස්ථිර පදිංචිකරුවන්ගේ පැවැත්ම සහ නගරයේ, පදිංචිකරුවන් සහ ජනගහනයේ ස්වදේශික සහ නව පදිංචිකරුවන්ගේ ප්රශස්ත අනුපාතයෙහි ප්රතිඵලයක් ලෙස පමණි. නිවැසියන් ජීවත්වීම ගැන ආඩම්බර විය යුතු අතර ජනගහනය සහ සංචාරකයින් නගරයේ සිටීම ගැන ආඩම්බර විය යුතුය.
විශ්ලේෂණයේ ප්රතිඵල සාරාංශගත කිරීම, නිගමන ගණනාවක් ලබා ගත හැකිය.
නගරයක් ලෙස එවැනි සංසිද්ධියක ස්වරූපය සහ සාරය අවබෝධ කර ගැනීම සඳහා විවිධ ප්රවේශයන් විශ්ලේෂණය කිරීම, ස්වරූපයෙන් නගරයක් පදිංචිකරුවන් පදිංචි කිරීම සඳහා භූමි ප්රදේශයක් බව සැලකිල්ලට ගත යුතුය. අන්තර්ගතය අනුව, නගරය මෙම පදිංචිකරුවන්ගේ ජීවිතය හා සමාජගත කිරීම සඳහා පරිසරයක් ලෙස පෙනේ.
නගරය ගොඩනැගීම ස්වාභාවිකවම සිදුවිය හැකිය, වැසියන් විසින්ම තම නිවාස සහ භූමිය සන්නද්ධ කර, මේ සඳහා පළාත් පාලන ආයතන නිර්මාණය කරන විට. මෙම ආකෘතියේ ප්‍රාථමිකය නිවැසියන් වන අතර ද්විතීයික යනු පදිංචිකරුවන්ගේ අවශ්යතා සපුරාලීම සඳහා නගරය විසින් ඉටු කළ යුතු කාර්යයන් තීරණය කරන සහ ආයතනිකකරණය කරන පාලන ආයතන වේ (පදිංචි වී ඔවුන්ගේ ජීවිත සහ ඔවුන්ගේ පවුල්වල ජීවිත මෙම ජනාවාස සමඟ සම්බන්ධ කිරීම. ) සහ නිවැසියන්ගේ සහ සමස්ත ජනගහනයේ ජීවනෝපාය සහතික කරන පුද්ගලයින් ඇතුළු සමස්ත ජනගහනය, නගර කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීම සඳහා ආයතන සහ ක්රියාවලීන් කළමනාකරණය කිරීම. කාලයාගේ ඇවෑමෙන්, ජනගහනයෙන් කොටසක් නගරයේ පදිංචිකරුවන් බවට පත්වේ, දේශීය සංස්කෘතියට අනුවර්තනය වීම හෝ එයට යම් යම් වෙනස්කම් හඳුන්වා දීම. නගරයේ වැසියන් ඔවුන්ගේ ජනාවාසයේ ආරක්ෂාව සහ නගරයේ රජය පාලනය කිරීම සහතික කරන ස්ථාපිත සංස්කෘතිය ආරක්ෂා කිරීමට උත්සාහ කරයි. මෙම සංස්කෘතියෙන් සෝදා හැරීම නිසා නගරයේ වැසියන්ගේ පාලනය නැති වී යයි. එහි ප්රතිඵලයක් වශයෙන්, නාගරික සංස්කෘතිය ආරක්ෂා කිරීම සඳහා උකහා ගැනීමේ ක්‍රියාවලීන්ගේ වේගය සහ ජනගහන වර්ධනය ප්‍රමාණවත් විය යුතුය. පළාත් පාලන ආයතන විසින් අනුගමනය කළ යුතු නගර සංවර්ධනයේ දෛශිකය නිවැසියන් විසින් සැකසිය යුතුය.
කෘතිම ගොඩනැගීම සිදුවන්නේ නගර කාර්යයන්හි ප්‍රමුඛතාවය සහ මෙම කාර්යයන් වඩාත් කාර්යක්ෂමව ක්රියාත්මක කිරීම සහතික කරන නගර පාලන ආයතන නිර්මාණය කිරීම හේතුවෙනි. නගරයේ ජනගහනය සඳහා ප්රතිලාභ නිර්මාණය කිරීම නගරයේ ක්රියාකාරී කාර්යයන්ට යටත් වේ, නමුත් මෙම නඩුවේ පදිංචිකරුවන් සමාජගත කිරීම සඳහා පරිසරයක් ලෙස නගරයම නොපවතී. නාගරික පරිසරය ගොඩනැගීම සඳහා පළාත් පාලන ස්වයං පාලනයක් නිර්මාණය වෙමින් පවතී. කෙසේ වෙතත්, ප්රාදේශීය ස්වයං පාලන ආයතනවලට පදිංචිකරුවන් සඳහා ජීවන ආධාරක ගැටළු විසඳීමට ප්‍රමාණවත් අවස්ථා, මූලික වශයෙන් මූල්‍යමය වශයෙන් නොතිබිය හැකිය. එවැනි උදාහරණ බොහෝමයක් තනි කර්මාන්ත නගරවලින් සොයාගත හැකිය. නාගරික ප්‍රතිසංස්කරණයේ ප්රතිඵලයක් ලෙස, ආර්ථික ආයතන මෙම නගරවල මහ නගර සභා වෙත නිවාස හා වාර්ගික සේවා සහ සමාජ යටිතල පහසුකම් ඉවත දැමීය.
වෙළඳපල ආර්ථිකයකට සංක්‍රමණය වීමේදී, ජීවිත ආධාරක ගැටළු විසඳීම සමඟ මූලික වශයෙන් සමීපව සම්බන්ධ වූ නගර පිහිටුවීමේ ව්යවසායන්, ඔවුන්ගේ ආර්ථිකයේ සියලුම මිල අධික අංග නගර සභා මතට දැමූහ. ඉංජිනේරු සන්නිවේදනය, නිවාස තොග නඩත්තු කිරීම සහ ජනගහනයේ සමාජ ගැටළු විසඳීම සඳහා පළාත් පාලන ආයතනවලට බලය පවරා ඇත. මේ සඳහා සැලකිය යුතු සහ, වඩාත්ම වැදගත්, නිරන්තර මූල්ය හා ද්රව්යමය සම්පත් සම්භාරයක් අවශ්ය විය, එනම්, අපගේ මහ නගර සභාවලට සාමාන්යයෙන් අහිමි වී ඇති දේ. එහි ප්රතිඵලයක් වශයෙන්, බොහෝ කුඩා නාගරික ජනාවාසවල ප්රාදේශීය ස්වයං පාලනයට තත්වය රැඩිකල් ලෙස වෙනස් කිරීමට නොහැකි විය. කුඩා නගරවල ආයෝජන ආකර්ශනීය බව පහත වැටෙමින් පවතී, යටිතල පහසුකම් පිරිහෙමින් පවතී, සහ ශ්රම විභවය සෝදා හරිනු ලැබේ.
මෙම නඩු වලදී නගර බලධාරීන්ගේ නව කර්තව්යයන් වන්නේ ක්රියාකාරී විවිධාංගීකරණය හරහා ප්රමුඛ ආර්ථික කාර්යය ක්රියාත්මක කිරීම අවසන් කිරීම සම්බන්ධ තර්ජනයට එරෙහිව ආරක්ෂා කිරීමයි. එවැනි නගරයක කළමනාකාරිත්වය එහි නායකයින් සහ විශේෂඥයින්ගෙන් නාගරික ජනාවාසයේ සාරය පිළිබඳ වෘත්තීයභාවය සහ අවබෝධය අවශ්ය වේ.
නගරය මිනිසුන් එක්සත් කරන්නේ පවුල් බැඳීම් මත නොව සමාජ සබඳතා මත ය. මුහුණට මුහුණ සන්නිවේදනය අතථ්‍ය ප්‍රජාවන්හි (දුරකථන, රූපවාහිනිය, අන්තර්ජාලය,) අතථ්‍ය සම්බන්ධතා මගින් ප්රතිස්ථාපනය වේ කෙටි පණිවිඩසහ ආදිය).
ජනගහනයේ ජීවන තත්ත්වය ඉහළ යන විට, එහි අපේක්ෂාවන් නගරය විසින් ද්රව්යමය ජීවන ප්රතිලාභ ලබා දීමේ සිට ජීවන තත්ත්වය (පරිසරයේ තත්ත්වය, ආරක්ෂාව, සෞන්දර්යය සහ අභ්යන්තර නාගරික පරිසරයේ මනෝවිද්‍යාත්මක සමතුලිතතාවය, යටිතල පහසුකම්, සමාජ ආධාර, වෛද්ය සේවා, ආදිය).
නගරය, නීතියක් ලෙස, අභ්යන්තර පරිසරය සඳහා පවතී - ජනගහනය සහ නගරයේ අවශ්ය කාර්යයන් ක්රියාත්මක කිරීමේදී සහයෝගීතාවයක් ඇති බාහිර පරිසරය මත රඳා පවතී. කුඩා හා මධ්යම ප්රමාණයේ නගරවලට එවැනි සහයෝගීතාවයකින් තොරව ජීවත් වීමට නොහැකි වනු ඇති අතර, ඔවුන්ට ජීවත් වීමට වඩාත්ම විශ්වාසදායක ක්රමය වන්නේ සමුච්චය කිරීමයි. නවීන නගර සහ සමුච්චය ද කාර්යක්ෂම කෘෂිකර්මාන්තය සඳහා ආකර්ෂණය වේ.
නගරය විශාල වන තරමට හෝ එහි තත්ත්වය වැඩි වන තරමට එය ඉටු කළ හැකි කාර්යයන් සහ වඩාත් ස්ථායී වන අතර එය ජීවිතයට වැඩි අවස්ථා සහ ජනගහනයේ ජීවන සැලසුම් සාක්ෂාත් කර ගැනීමට ඉදිරිපත් කරයි. ඒ අතරම, නිවැසියන් නගරයට අඩු වටිනාකමක් ඇති අතර ජනගහනය වැඩි වේ. "නගරය සඳහා ජනගහනය" යන සූත්රය වඩාත් පැහැදිලිය. පළමුවෙන්ම, මෙම තත්වය මෙගාසිටි සඳහා සාමාන්ය වේ.
ලෝක ජනගහනයෙන් සැලකිය යුතු කොටසක් නගරවල සහ අගනගරවල දිගටම ජීවත් වන බව අප දැන සිටිය යුතුය. මෙම යථාර්ථය මිනිසුන්ගේ ජීවිතයේ සුවිශේෂත්වය, ඔවුන්ගේ වැඩ කටයුතු, නවීන තාක්ෂණයේ මට්ටම සහ තවත් බොහෝ හේතු නිසා පෙලඹී ඇත. අප මෙම යථාර්ථය පිළිගෙන අද ඒවාට ආවේණික වූ ගැටලු මඟහරවා ගත හැකි පරිදි මෙගාසිටි ගොඩනඟන්නේ කෙසේදැයි ඉගෙන ගත යුතුය.
1.2 නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය, පද්ධති ව්යුහය, නගර පරිසර සංකල්පය
නගරය භෞමික ජනාවාසයක් නම්, මෙම භූමිය තුළ ජනාවාසයක් සංවිධානය කිරීමට කළමනාකාරිත්වය අවශ්ය වේ. මෙය සිදු කිරීම සඳහා, පාලන පද්ධතියක් නිර්මාණය වෙමින් පවතී.
පාලන පද්ධතියක් පිළිබඳ සංකල්පයට විවිධ ප්රවේශයන් තිබේ. එක් ප්රවේශයක් තුළ, පාලන පද්ධතිය යටතේ, පර්යේෂකයන් සංකීර්ණ පද්ධතියක කොටසක්, පාලන කාර්යයන් සපයන උප පද්ධතියක් තේරුම් ගනී. මෙම ප්රවේශය ප්රධාන වශයෙන් ස්වයංක්රීය පාලන පද්ධති අධ්යයනය කිරීමේදී භාවිතා වේ. පහත දැක්වෙන නිර්වචනය සිදු වන්නේ මෙම අවස්ථාවෙහිදී ය: කළමනාකරණය යනු ඉලක්කය සපුරා ගැනීම සඳහා පද්ධතියට ඇති බලපෑමයි.
අනෙකුත් විශේෂඥයින් කළමනාකරණය විෂයය ධූරාවලි උප පද්ධතියක් ලෙස සලකයි, එයට සියලු මට්ටම්වල කළමනාකරුවන් ඇතුළත් වේ. මෙම ප්රවේශය පද්ධතිමය ප්රවේශය සහ පද්ධතිවල දේපල - ධුරාවලියට අනුකූල නොවේ. නිදසුනක් වශයෙන්, පරිපාලනයේ ප්රධානියා, පරිපාලනයේ එක් එක් සේවකයා සෘජුවම කළමනාකරණය නොකරන අතර, දෙපාර්තමේන්තුවේ ප්රධානියා සමස්ත පරිපාලනය සඳහා කළමනාකරණයේ විෂය නොවේ.
සංවිධානයේ න්යායේ දෘෂ්ටි කෝණයෙන්, වඩාත්ම පිළිගත හැකි ප්රවේශය නම්, සමස්ත ආයතනික පද්ධතියම කළමනාකරණ පද්ධතිය සමඟ හඳුනාගෙන ඇති අතර, එහි උප පද්ධති දෙකක් වෙන්කර හඳුනාගත හැකිය - විෂය සහ කළමනාකරණයේ වස්තුව, එය අනෙක් අතට විය හැකිය. ස්වාධීන පද්ධති ලෙස සැලකේ.
නගරය සලකා බැලීම සඳහා ක්රමානුකූල ප්රවේශයක් යෙදීමෙන්, අපි තුන්වන ප්රවේශය කෙරෙහි අවධානය යොමු කර පහත සඳහන් දේ ක්රියාකාරී අර්ථ දැක්වීමක් ලෙස ගනිමු: පාලන පද්ධතිය -කළමනාකරණයේ විෂය සහ වස්තුව නියෝජනය කරන උප පද්ධති දෙකකින් සමන්විත ආයතනික පද්ධතියක්, ඒවා අතර සෘජු සහ ප්‍රතිපෝෂණ සම්බන්ධතා. ගැටලුව විසඳිය හැකි මට්ටමේ ආයතනික පද්ධතිය කළමනාකරණ පද්ධතියක් ලෙස සැලකේ.
ගැටළුවක් පැන නැගී ඇති අතර එය වෙනම උප පද්ධතියකින් විසඳිය හැකි නම්, මෙම උප පද්ධතිය පාලන පද්ධතියක් ලෙස සැලකිය යුතුය. ඊට අදාළ අනෙක් සියල්ල බාහිර පරිසරයක් ලෙස සැලකේ.
සහල්. 6. පාලන පද්ධති ආකෘතිය
වාණිජ සංවිධානයක සහ ප්‍රාන්ත සහ නාගරික ආන්ඩුවක ක්රියාකාරකම් සලකා බැලීමේදී කළමනාකරණ පද්ධතියේ ඉහත ආකෘතිය මූලික වෙනස්කම් ඇත.
සමස්ත කළමනාකරණ ක්‍රියාවලියම සලකා බලනු ලබන පද්ධතියේ රාමුව තුළ සිදු කරනු ලැබේ, පද්ධතියට ඇතුළත් නොවන නමුත් එයට බලපාන හෝ පද්ධතියේ බලපෑම වටහා ගන්නා අංග බාහිර පරිසරය සාදයි. පාලන වස්තුවක් එකම පද්ධතියේ පාලන විෂයක් විය නොහැක. මෙය සිදු කිරීම සඳහා, වෙනත් පද්ධතියක් සලකා බලන්න.
කළමනාකරණයේ නිර්වචනය තේරුම් ගැනීමේදී බොහෝ විට ව්‍යාකූලත්වයක් පවතී. එබැවින්, එක් කතුවරයෙකු තර්ක කරන්නේ පාලනය යනු පිටතින් පද්ධතියට "ඇතුළත් වන" බලපෑමක් බවයි. සයිබර්නෙටික් නිර්වචනයක් භාවිතා වේ: ඉලක්කය සපුරා ගැනීම සඳහා පද්ධතියට ඇති බලපෑම. එවිට ස්වයං පාලනය යනු පද්ධතිය විසින්ම නිපදවන අභ්යන්තර බලපෑමකි.
සමාජීය (වචනයේ පුළුල් අර්ථයෙන්) පද්ධතිවල කළමනාකරණය හෝ සමාජ කළමනාකරණය, රාජ්ය හෝ නාගරික කළමනාකරණය, පරිපාලනය ලෙස කළ හැකි අතර, එය ලබා දී ඇති රාජ්‍යයකට පද්ධතිය මාරු කිරීම සහතික කරන බාහිර පරිසරය තුළ එවැනි තත්වයන් නිර්මාණය කිරීමෙන් සමන්විත වේ. දී ඇති රාජ්යයක් පවත්වා ගැනීම. කළමනාකරණය අරමුණු කර ඇත්තේ සමාජ යථාර්ථයයි - මානව පැවැත්මේ ප්‍රකාශනයකි, නිදහසේ ක්ෂේත්රය. සමාජ යථාර්ථය යනු සමාජය සමාජ පද්ධතියක් ලෙස, සමෝධානික ජීවියෙකු ලෙස ය. මෙම අදහස සමග ව්යාංජනාක්ෂර යනු A. I. Prigogine යන්නෙහි නිර්වචනයයි සමාජ කළමනාකරණය,වචනයේ පුළුල් අර්ථයෙන්, ජීව විද්යාත්මක හා තාක්ෂණික පද්ධතිවල කළමනාකරණයට ප්‍රතිවිරුද්ධව, සියලු සහ ඕනෑම සමාජ ක්රියාවලීන් කළමනාකරණය කිරීම: පටු අර්ථයෙන් - පොදු ජීවිතයේ සමාජ ක්ෂේත්රයේ ක්රියාවලීන් සහ සංසිද්ධි කළමනාකරණය කිරීම, මාධ්‍යයක් සමාජ ප්රතිපත්තිය ක්රියාත්මක කිරීම. සමාජ කළමනාකරණය සිදු කරනු ලබන්නේ මිනිසුන්ගේ ජීවන තත්වයන්ට සහ ඔවුන්ගේ වටිනාකම් දිශානතියට බලපෑම් කිරීමෙනි.
නගර කළමනාකරණ පද්ධතිය තුළ පහත සඳහන් නිර්වචනය සුදුසු වේ: කළමනාකරණය යනු පද්ධතියේ අරමුණු සාක්ෂාත් කර ගැනීම සඳහා විෂයය සහ කළමනාකරණයේ වස්තුව අතර අන්තර්ක්රියා ක්‍රියාවලියකි.
රාජ්ය සහ නාගරික පාලන ක්ෂේත්රයේ ප්රසිද්ධ විශේෂඥයෙකුට අනුව, මොස්කව් නගරය සම්මේලනයේ විෂයයක් වන අතර, ඇත්ත වශයෙන්ම, ඒ සමගම - ස්වයං පාලනයේ විෂයයකි. කෙසේ වෙතත්, නගරයක්, ජනාවාසයක් ස්වයං පාලන විෂයක් වන්නේ කෙසේද? පොදුවේ ගත් කල, ස්වයං පාලනය පිළිබඳ විෂය ගැන කතා කිරීම අර්ථවත් ද? මෙම අවස්ථාවේ දී, එය ස්වයං පාලනයක් ඇති නගරය නොව එහි ජනගහනයයි. ජනාවාසයේ නිර්වචනයෙන්, ජනාවාසයම, අපගේ නඩුවේදී, නගරය, ජනගහනයේ ජීවිතය සහ ව්යවසායන්හි ක්රියාකාරිත්වය සඳහා පරිසරයක් බව පැහැදිලිය.
නගරයේ භූමි ප්‍රදේශය ප්රධාන කොටස් දෙකකින් සංලක්ෂිත වේ: ස්වාභාවික සංකීර්ණය සහ මිනිසා විසින් සාදන ලද සැලසුම් සහ සංවර්ධනය. මෙම සාධකවල එකතුව නාගරික පරිසරය සාදයි.
නාගරික පරිසරය යනු නගරවාසියෙකු ජීවත් වන සහ දී ඇති භූමියක ඔහුගේ ජීවන පහසුව තීරණය කරන ස්වාභාවික, වාස්තු විද්යාත්මක, සැලසුම්, පාරිසරික, සමාජ-සංස්කෘතික සහ වෙනත් සාධක රාශියක එකතුවකි.
හඳුන්වාදීමේ කොටසේ අවසානය.
* * *
විවිධ වර්ගවල නගරවල උපායමාර්ගික කළමනාකරණය සහ සංවර්ධනය සඳහා නවීන ක්‍රමවේද ප්රවේශයන් යන පොතේ ලබා දී ඇති හඳුන්වාදීමේ කොටස (V. V. Kafidov, 2015) අපගේ පොත් සහකරු විසින් සපයන ලදී -
නගරය පද්ධතියක් ලෙස කළමනාකරණය කිරීම සඳහා, එය ව්‍යුහගත කිරීම සහ ප්රධාන උප පද්ධති සලකා බැලීම අවශ්ය වේ. ඕනෑම සමාජ-ආර්ථික පද්ධතියක ව්‍යුහගත කිරීමේ ස්වභාවය අධ්‍යයනයේ අරමුණු මත රඳා පවතින අතර විවිධ මට්ටමේ විස්තර සහිතව සිදු කළ හැක. මේ අර්ථයෙන් එය ආත්මීයයි. මේ අනුව, පහත සලකා බැලූ නගරයේ විෂය ව්යුහය මඟින් පද්ධතියේ ප්රධාන ද්රව්ය හා ද්රව්ය සංරචක, ඒවායේ සමානුපාතිකයන් සහ අන්තර් පද්ධති සම්බන්ධතා පිළිබිඹු කරයි.
ජනගහනයේ අත්‍යවශ්‍ය අවශ්යතා සපුරාලන ගතික පද්ධතියක් මෙන්ම නගරසභාවේ භූමියේ පිහිටා ඇති විවිධ සංවිධාන සහ ව්යවසායන් ලෙස අපි නගරය බහුකාර්ය හා සංකීර්ණ වස්තුවක් ලෙස සලකමු. නගර කළමනාකරණ පද්ධතියේ සංකීර්ණත්වය පවතින්නේ සපයනු ලබන සේවාවන්හි ස්වභාවය, ආයතනික ආකෘති සහ කළමනාකරණ ව්යුහයන් අනුව සැලකිය යුතු ලෙස වෙනස් වන ආයතන, ව්යවසායන් සහ සංවිධානවල සංයුතියේ විවිධත්වය තුළ වන අතර ගතිකත්වය පවතින්නේ නගරයේ නිරන්තර සංවර්ධනය තුළ ය. මට්ටම සහ ජීවන තත්වයන් සඳහා අවශ්යතාවයන් වැඩි කිරීම.
නගරයේ ජනගහනය මෙන්ම එය ඉටු කරන කාර්යයන්, වාඩිලාගෙන සිටින භූමියේ ප්‍රදේශය පමණක් නොව, එහි පරිපාලන හා භෞමික ව්‍යුහයේ සංකීර්ණත්වය, තනි ප්රදේශ වල ක්රියාකාරී විවිධත්වය සහ එහි නාගරික බහුකාර්යතාව ද තීරණය කරයි. ආර්ථිකය. නගරය කළමනාකරණයේ වස්තුවක් ලෙස සංලක්ෂිත කිරීම සඳහා වඩාත්ම වැදගත් කොන්දේසිය වන්නේ එය බහුකාර්ය පද්ධතියක් ලෙස ඉදිරිපත් කිරීමයි. මෙයින් අදහස් කරන්නේ නගරය, තනි, අනුකලිත ආයතනයක් ලෙස, එකිනෙකා සමඟ ස්ථිර හා අඛණ්ඩ සම්බන්ධතා ඇති කොටස් වලින් සමන්විත වන බවයි. නගරය ප්රධාන පද්ධති පහකින් සහ ප්රධාන උප පද්ධති පහකින් සමන්විත බහුකාර්ය සහ සංකීර්ණ වස්තුවක් ලෙස නිරූපණය කළ හැකිය (රූපය 1.1).
ප්රධාන නගර පද්ධති වන්නේ:
පාරිසරික;
ප්රවාහනය;
පරිපාලන-භෞමික;
නිෂ්පාදනය සහ ආර්ථික;
ජනවිකාස.
ප්රධාන නාගරික උප පද්ධතිවලට ඇතුළත් වන්නේ:
කර්මාන්ත, ප්රවාහන, විද්‍යා සහ විද්යාත්මක සේවා, ඉදිකිරීම් ඇතුළු නගර සැකසීම;
නාගරික සේවය, ද්රව්ය නොවන නිෂ්පාදන ක්ෂේත්රයේ කර්මාන්ත ඇතුළත්, i.e. නගරයේ ජනගහනය සහ ව්යවසායන් සඳහා වෙළඳ ව්යවසායන්, පොදු ආහාර සැපයීම, අධ්යාපනය, සෞඛ්ය සේවා, සංස්කෘතික ආයතන, නිවාස හා වාර්ගික සේවා සහ වෙනත් වර්ගවල සේවාවන්;
සමාජීය, ජනගහනයේ වෘත්තීය සහ සුදුසුකම් ව්‍යුහයේ කොටස් වලින් සමන්විත වන අතර, කම්කරුවන්, සේවකයින්, විශේෂ ists යින් සහ ඔවුන්ගේ සුදුසුකම් මට්ටම සහ සමාජ-ජනගහන මට්ටමින් සංලක්ෂිත වේ;
නගරයේ පිහිටා ඇති පරිපාලන ව්යුහයන් සහ පොදු සංවිධාන සංකීර්ණයක් ඇතුළුව පරිපාලනමය;
ස්වභාවික සම්පත්, නේවාසික ප්රදේශ, කාර්මික, වාණිජ, සනීපාරක්ෂක ආරක්ෂණ සහ නගරයේ අනෙකුත් ක්රියාකාරී ප්රදේශ ඇතුළුව අවකාශීය.
රූපය 1.1. නගරය බහුකාර්ය වස්තුවක් ලෙස
නගර පද්ධතියේ සෑම ශාඛාවක්ම, එක් අතකින්, නාගරික බලධාරීන්ගේ ක්රියාකාරකම් ක්ෂේත්‍රයක් සහ මොස්කව් කලාපයේ සාමාන්ය කළමනාකරණ පද්ධතියේ උප පද්ධතියක් වන අතර, අනෙක් අතට, ඉහළ අනුරූප ශාඛා පද්ධතියේ උප පද්ධතියකි ( කලාපීය සහ ෆෙඩරල්) මට්ටම.
නාගරික බලධාරීන් බලය, පරිපාලන සහ ආර්ථික යාන්ත්රණයන් යන දෙකම භාවිතා කරමින් සියලු ආකාරයේ හිමිකාරීත්වයේ විෂයයන් සම්බන්ධීකරණය කිරීම සහතික කළ යුතුය. එබැවින්, එවැනි එක් එක් නාගරික උප පද්ධතියක් අධ්යයනය කරන විට, රූප සටහන 1.2 හි ඉදිරිපත් කර ඇති සාධක සැලකිල්ලට ගත යුතුය.
ඉහත සාධක සැලකිල්ලට ගනිමින් නාගරික පද්ධතියේ තනි වස්තූන්ගේ ක්රියාකාරකම් සංවිධානය කිරීම සඳහා වඩාත් ඵලදායි යෝජනා ක්රමය සංවර්ධනය කිරීම, බලතල, වගකීම් සහ රාජ්ය බලධාරීන් සමඟ සමීප අන්තර්ක්රියා සීමා කිරීමේ කොන්දේසි යටතේ සිදු කළ යුතුය. ජනගහනය සහ විවිධ ප්රාදේශීය ප්රජාවන් සමඟ මෙන්ම.
රූපය 1.2. නාගරික උප පද්ධති අධ්‍යයනයේ දී සැලකිල්ලට ගන්නා සාධක
