Державне регулювання ринку праці змішаної системі. Державне регулювання ринку праці. Розглянути проблеми функціонування ринку праці Росії

Для російської держави історично характерна роль найважливішого гравця у всіх ключових сферах розвитку. Ця тенденція простежується щодо такої галузі, як ринок праці. Які особливості роботи державних інституцій у цій сфері? Яка специфіка розвитку ринку праці Росії?

Про ринок праці

Сучасний ринок праці - особлива економічна сфера, яка грає найважливішу роль національної господарську систему Росії. Дослідниками найчастіше вивчаються такі його категорії, як зарплата, рівень зайнятості громадян, безробітниця, динаміка виникнення вакансій, перерозподіл робочих місць за галузями. У зв'язку з важливістю даної сфери національної економіки у багатьох країнах світу, зокрема й у Росії, здійснюється регулювання ринку праці. Коли влада залучається до цього процесу найактивніше?

Напрями державної політики

Державне регулювання ринку праці Росії здійснюється у межах наступних основних напрямів. По-перше, це стимулювання зайнятості, а також збільшення кількості робочих місць в організаціях та установах, які перебувають у власності держави. По-друге, це сприяння розвитку інституцій, діяльність яких спрямована на підвищення продуктивності праці, підготовку нових кадрів. По-третє, це реалізація програм з метою вирішення проблем, пов'язаних із пошуком та наймом персоналу. По-четверте, це боротьба з безробіттям та підтримка громадян, які не мають зайнятості.

Цілі держави

Навіщо, власне, здійснюється регулювання ринку праці РФ? Насамперед це створення умов, за яких якомога більша кількість громадян самі зможуть себе забезпечувати. Чим менше безробіття - тим нижче навантаження на бюджет держави в аспекті надання заходів різноманітних підтримки населення. Держава зацікавлена ​​у будівництві конкурентоспроможної економіки, від якості функціонування якої залежить соціальна та політична стабільність. Це значною мірою визначається кваліфікацією кадрів, і навіть значною мірою залежним від неї рівнем продуктивність праці.

Трудові резерви - фундамент економіки

Держава має вибудовувати стратегію довгострокового розвитку, забезпечувати фундаментальні чинники стійкості політичного курсу, які багато в чому залежать від якості функціонування національної господарської системи. Серед ключових критеріїв тут - адаптованість економіки, особливо щодо зайнятості населення, до змін над ринком. Справа в тому, що за капіталістичної моделі, відповідно до якої сьогодні розвивається більшість країн, можливі періодичні зміни в структурі тих чи інших галузей, насичення якихось окремих ринків, поява нових. Ці процеси формують нові запити щодо ринків праці. Якщо вони проходять на національному рівні, то ключовим інститутом, який має забезпечити відповідність курсу соціального та політичного розвитку країни викликам ринку, стає саме держава.

Форми державної політики

Державне регулювання ринку праці, відповідно до популярних концепцій російських експертів, може виражатися у двох базових формах - активної та пасивної. Щодо першої мається на увазі, що робота вестиметься у напрямку створення робочих місць, стимулювання зайнятості, боротьби з безробіттям. Пасивна форма участі держави у розвитку ринку праці, як правило, зводиться до матеріальної підтримки людей, які не мають зайнятості через виплату допомоги.

Завдання держави

Розглянемо, як держава підходить до вирішення такої проблеми, як регулювання зайнятості та ринку праці, які перед нею ставляться завдання. Насамперед це залучення в економіку нових інвестицій, що дозволяє відкривати нові виробництва, освоювати галузі, як результат - створювати робочі місця.

Також державі необхідно забезпечувати зайнятість населення у вигляді організації роботи відповідного призначення служб і бірж праці.

Наступний необхідний напрямок роботи влади - сприяння розвитку бізнесу, особливо малих та середніх підприємств. Саме такого роду фірми, як вважають економісти, можуть забезпечувати зайнятістю людей у ​​невеликих містах, де немає стратегічних підприємств, що управляються державою, а також у галузях, для яких присутність держактивів нехарактерна і не завжди доцільна при вільному ринку (загальне харчування, сфера послуг, рітейл) .

Ще одне важливе завдання держави – ефективне регулювання міграційних процесів. Дуже багато проблем, характерних для ринку праці, як вважають експерти, зумовлені географічним аспектом економіки Росії. Є міста, де просто немає роботи через те, що розміщення підприємств там нерентабельне. І в цьому випадку людей, які там живуть, треба якось працевлаштовувати. Це може робити держава, організовуючи ефективні програми сприяння переїзду громадян у промислово розвинені райони.

Рівні державної політики

Продовжуючи вивчення теоретичних аспектів, що відбивають методи державного регулювання ринку праці, ми можемо розглянути, на яких рівнях відповідна політика влади може здійснюватись. Експерти виділяють три.

Макрорівень

По-перше, це макрорівень. У ньому ключову роль грають вищі інститути структурі державної влади. Їх функції - розробка законів, регулюючих ринок праці Росії, і навіть реалізація прийнятих норм. Це визначення пріоритетів у розвитку зайнятості громадян відповідно до актуальних напрямів соціально-економічного розвитку. Це організація коректної взаємодії та установ, що вирішують практичні завдання, пов'язані з розвитком ринку праці.

Регіональний рівень

По-друге, це регіональний рівень. Багато в чому він відтворює всі зазначені напрями роботи державних інституцій на макрорівні. Тільки відповідними комптенціями у разі наділені не федеральні, а регіональні органи влади. Разом про те, ринок праці та зайнятість населення можуть формувати проблемні області, специфічні окремо взятих суб'єктів федерації. Інститути, відповідальні за проведення політики на макрорівні, можуть не враховувати відповідні регіональні особливості, і тому якісніше тут працюватимуть саме владні структури суб'єктів РФ. Для рівня, що розглядається, характерне вирішення питань ефективної адаптації ключових принципів державної політики у сфері зайнятості громадян до локальних особливостей.

Місцевий рівень

По-третє, це місцевий рівень. Як правило, на ньому концентруються завдання, пов'язані з коректною реалізацією державної політики стосовно конкретних об'єктів регулювання. Тобто, наприклад, за те, наскільки якісно функціонує міська служба зайнятості, має відповідати передусім місцева влада конкретного населеного пункту. На цьому ж рівні вирішуються питання, пов'язані з нарахуванням та виплатою допомоги, з консультуванням громадян, з інформуванням щодо вакансій, що відкриваються у місті.

Якісно функціонує державний або муніципальний центр зайнятості населення, як вважають багато експертів, має бути однією з ключових структур для роботодавців населеного пункту в аспекті залучення нових кадрів. Водночас, вважають аналітики, дуже важливою є роль також і приватних кадрових агентств, рекрутингових служб. Якщо з-поміж них і державними структурами, покликані забезпечувати зайнятість населення, буде налагоджено конструктивне взаємодія, це обов'язково зіграє позитивну роль розвитку ринку праці міста. Приватні та державні організації в цьому сенсі не повинні бути конкурентами, вважають експерти.

Специфіка російського ринку праці

Якими особливостями характеризується ринок праці Росії? Цікаво, наприклад, звернути увагу до структуру затребуваності співробітників у тих чи іншим галузям. Є аналітичні дослідження, у яких зазначається, що, зокрема, найбільший попит ринку праці простежується у сфері торгівлі, закупівель і постачання. Наступна в "рейтингу" потрібна галузь, як вдалося підрахувати аналітикам - виробництво. Досить популярними є будівельна, транспортна галузі, сировинна сфера. Серед найперспективніших та пріоритетних, як вважають багато експертів, для держави, що зумовлено відомими політичними подіями – сільське господарство.

При цьому структура пропозицій від претендентів на вакансії, як вдалося виявити аналітикам, дещо інша. В одному з досліджень йдеться, зокрема, про те, що щодо сфери торгівлі, де затребуваність у персоналі найвища, спостерігається дефіцит пропозицій від кандидатів на працевлаштування. Достатньо збалансованою виглядає, як це вдалося визначити експертам, ситуація у сфері транспорту. Серед конкурентних сфер, у яких кількість пропозицій помітно більша, ніж кількість вакансій - держслужба, юриспруденція, фінансова галузь, ЗМІ, вищий менеджмент.

Основні проблеми ринку праці Росії

Зазначені вище закономірності, вважають деякі аналітики, відбивають собою досить помітну проблему, характерну ринку праці Росії - дисбаланс між потребами роботодавців і пропозицією відповідних трудових ресурсів, обумовленим побажаннями громадян. В якихось галузях фахівців не вистачає, в інших – претендентів набагато більше, ніж вакансій. Зайнятість і безробіття - сфери, розв'язання складнощів у яких потребує підвищеної уваги до цієї проблеми, причому як з боку бізнесу, так і з точки зору активностей держави.

Ситуація, яка склалася на російському ринку праці, як вважають експерти, викликана різними чинниками. Серед ключових аналітики називають спад промисловості у 90-ті роки і, як наслідок, падіння популярності професій, пов'язаних із виробництвом та "реальним сектором" економіки. Молоді люди стали освоювати саме ті спеціальності, які зараз належать до не найбільш затребуваних.

Непостійність вибору

Ще одна особливість ринку праці в Росії: громадяни РФ, згідно з деякими дослідженнями, схильні часто змінювати роботу. Щоправда, серед експертів є версія, що це швидше позитивний тренд: він говорить про те, що відкриваються нові підприємства, здатні пропонувати все більш конкурентні умови оплати праці. Разом з тим є аналітики, які вважають, що подібна ситуація може нести в собі також і негативний ефект. На їхню думку, зарплати у Росії не завжди відповідають реальній продуктивності праці, і компанії не завжди прораховують співвідношення витрат на зарплату з перспективами виторгу. Залучаючи з ринку фахівців більш високу оплату праці, фірми, у разі прояви деяких кризових трендів, можуть зіштовхнутися із значними труднощами у фінансовому забезпеченні кадрів.

Чинники розвитку ринку праці РФ

Російська держава так чи інакше прагне до того, щоб зайнятість і безробіття були керованими категоріями, щоб їхня динаміка була підконтрольна політичним інститутам та відповідала пріоритетам соціально-економічного та політичного розвитку країни. Які чинники, які можуть впливати на успішність ведення державної політики у сфері праці, якщо говорити про Росію? Експерти виділяють такі.

По-перше, ринок праці та зайнятість населення Росії багато в чому визначаються структурою національної економіки, яка, своєю чергою, залежить пріоритетів держави. Зараз багатьма економістами національна господарська система РФ оцінюється як значною мірою залежить від експорту сировини, і навіть від бюджетної підтримки (яка, своєю чергою, великою мірою залежить від доходів від продажу там відповідних товарів). Щоб зайняти якнайбільше людей, держава, вважають економісти, має сприяти розвитку несировинних галузей.

По-друге, ринок праці та політика зайнятості нашій країні великою мірою залежить від якості функціонування інститутів політичного управління, причому й не так федеральному рівні, скільки саме на регіональному, й у значною мірою - на муніципальному. Багато проблем, вважають експерти, пов'язані, зокрема, не з якістю законодавства, а з рівнем його виконання у конкретних суб'єктах, містах, районах. За це відповідає місцева влада. За тим, як працює конкретний центр зайнятості населення тому чи іншому населеному пункті, федеральний законодавець стежити неспроможна.

По-третє, вирішення проблем, пов'язаних із зайнятістю громадян, як вважають експерти, багато в чому залежить від якості національної системи освіти. На думку ряду аналітиків, тут, можливо, є сенс звернути увагу на радянський досвід у навчанні за ключовими для економіки країни спеціалізаціями, від якого, через низку причин, багато освітніх установ Росії вирішили відмовитися. Безумовно, найкращі практики навчання, що застосовуються в західних країнах, також заслуговують на увагу, і їх доцільно впроваджувати в російських школах, середніх спеціальних навчальних закладах, вузах - вважають експерти.

О.О. Вахтерова, І.В. Гоман* ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ РИНКУ ПРАЦІ

У статті розглядається державне регулювання ринку праці, яке виконує низку важливих функцій у розвитку економіки: боротьба з безробіттям, підвищення зайнятості населення, боротьба з інфляцією, економічне зростання держави. Державне регулювання ринку ставить перед обома метою сталізації розвитку ринкових відносин.

Ключові слова: держава, ринок, регулювання, зайнятість, безробіття, рівень, інфляція, соціальні проблеми, біржа праці, результати, витрати.

Державне регулювання ринку дозволяє державним органам активно втручатися у структуру функціонування ринку, проводити розвиток виробництва у суспільно потрібному напрямі, і навіть використовувати свої можливості на вирішення соціальних проблем . Необхідність такого втручання виникає за недосконалості різних ринків за умов нестабільності, при частковому обліку витрат і підсумкових результатів.

Також регулювання ринку праці служить рішенню макроекономічних завдань, до яких належать:

гарантії повної зайнятості працездатного населення;

боротьба з інфляцією;

Об'єднання принципів соціальної справедливості та економічної ефективності та інші.

Державне регулювання ринку ставить собі таку мету: стабілізація ринкових відносин, виявлення їх рівноваги чи зсуву . При цьому використовуються такі методи:

Контроль за обсягами виробництва та рівнем цін - у цьому випадку державою виявляються конкретні ціни або встановлюються ринкові квоти;

Використання державних фінансових інструментів – втілюється у запровадженні податків та дотацій на певні сфери діяльності;

Запровадження фіксованих цін.

Встановлення податку певну сферу виробничої діяльності залучає активне зростання пропозицій, де вартість податку вноситься до державного бюджету продавцями із коштів покупців, які купують товар. Дотація показує зворотний бік податку, що характеризується у певному відсотку вартості товару чи сумі (розрахованої в рублях) на одиницю товару. Дотації отримують найчастіше виробники, хоча є реальна можливість їх вилучення у приватної особи. Фіксовані ціни запроваджуються на сільськогосподарську продукцію, перевищуючи рівень цін на ринках.

Державне регулювання ринку праці - це і є особлива сфера державного втручання в соціально-економічні процеси та кошти.

* © Вахтерова Є.О., Гоман І.В., 2014

Вахтерова Катерина Олегівна (уаМегта@таП.ги), економічний факультет, Тольят-тинська філія Самарського державного університету, 445027, Російська Федерація, м. Тольятті, вул. Ювілейна, 31.

Гоман Ігор В'ячеславович (к1г-ееЬп@таП.ги), кафедра економіки, Самарський державний університет, 443011, Російська Федерація, м. Самара, вул. Акад. Павлова, 1.

Воно звертає увагу та отримання раціональних підсумків в соціально-економічних умовах, що стосуються рівня зайнятості робочого способу навантаження, відповідності професійного рівня робочим місцям, що знімаються, а також роботи. Методи державного регулювання ринку праці можуть бути наступними:

Організація нових робочих місць це можливо лише шляхом зменшення робочого часу співробітника;

Коригування режиму праці та відпочинку - надається шляхом запровадження максимального робочого часу протягом усього робочого тижня.

Використовувати дані методи варто з особливою обережністю, тому що вони зможуть не тільки зменшити рівень безробіття в країні, але й погіршити ефективність економіки всієї країни.

Одним із методів регулювання ринку праці в таких країнах, як Швеція, Іспанія, Німеччина, є пенсійний вік.

Ринок праці так сфери економічного і соціально-політичного життя суспільства вимагає постійного регулювання з метою підвищення рівня ефективності його основних функцій. Це допомагає регулювати систему зайнятості.

Державне регулювання ринку праці було одним з перших напрямків соціальної політики. Воно утворилося в першій половині XIX століття в Англії, коли з'явилося фабричне законодавство, що обмежує застосування дитячої праці та тривалість робочого часу для дорослих.

На сьогоднішній день склалася розвитя система державного регулювання, в якій виділяється три непрявенія.

1. Установлення умов використання праці:

Дитячої та жіночої праці;

Тривалості робочого дня, тижня та відпустки;

Норм гігієни та безпеки праці.

2. Держава впливає на умови опляти праці:

Установлення мінімальної зяробної пляти + надбавки;

Утримання зоряної пляти та цін;

оподаткування особистих доходів;

Допомога держорганів фірмам, компенсації, пов'язані з трудовою діяльністю (стряхов'яння випадків безробіття, страхування від нещасних випадків виробництва).

3. Держава регулює відносини між няємними робітниками та підприємцями у конфліктних ситуаціях. Нормою стало висновок колективних трудових угод, які встановлюють прява і обов'язки обох сторін.

У сфері соціальної політики ринку праці важко встановити мінімальний рівень зяряботової пляти. Держава при цьому надає соціальну ґарантію, яка забезпечує зменшення кількості бідних. У числі критеріїв встановлення рязмерів мінімальної зяробної пляти конвенція МОП (Між-дуняродня організація праці) «Про мінімальну зяряботну пляту» незиває:

Потреби робітника та його сім'ї з урахуванням загального рівня зярпляти у державі, соціальних виплят, вартості життя, доходів інших соціальних верств;

Рівень продуктивності та зянятості.

Держава використовує систему заходів зміни робочої сили і працюючи в період економічної кризи , дозволяючи розвивати програми загальноосвітньої та професійної підготовки, збільшувати терміни навчання молоді, тривалість декретних відпусток і відповідні виплетіння, підвищувати рівень рябочого тижня, стимулювати часткову та неповну зянятість з одночасним збереженням тих же видів та обсягів соціального

страхування, мінімальної заробітної плати, термінів відпусток і т. д. Державне регулювання зайнятості населення має ґрунтуватися на наступних факторах:

Використання сопельного партнерства суб'єктів ринку праці, тобто організація однакових можливостей для всіх громадян (незалежно від походження, соціального та майнового стану, ряси та національності, поля, зростання, політичних переконань, відносин до релігії). відповідно до здібностей та професійної підготовки з урахуванням особистих інтересів та суспільних потреб;

Підтримка у забезпеченні ефективної зянятості, недопущення безробіття, формування нових рябочих місць та умов для організації підприємництва;

Добровільність та відсутність примусу громадян щодо вибору сфери діяльності та рябочого помста;

Підтримка заходів щодо регулювання зянятості неселення;

сприяння працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту;

Гарантія заходів запобіжного хярктера з коригування зянятості няселення та використання рябочих місць;

Певна ґарянтія зянятості, т. Е. Гярянтія утримання рябочих місць та професії, ґярянтія отримання доходячи.

p align="justify"> Особливе місце в системі налагодження ринку праці знімають біржі праці (служба зянятості, служба працевлаштування, служба сприяння няйму), які є однією з в'язких структур ринкового господарського устрою. Вони є спеціальними установами, що виконують функції ня ринку рябочей сили. У багатьох країнах біржі праці є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці або аналогічного йому органу. Разом з тим на ринку працюючи неряду з державними службами зянятості працює велика кількість приватних посередницьких фірм, результат діяльності яких дуже великий. У Росії її використовують такі фірми.

Основні неприявлення діяльності бірж праці:

1) реєстрація безробітних;

2) реєстрація в'яктних місць;

3) працевлаштування безробітних та інших осіб, які хочуть отримати ряботу;

4) вивчення кон'юнктури ринку праці та забезпечення інформації про неї;

5) тестування осіб, які прагнуть отримати ряботу;

6) професійна орієнтяція та перепідготовка безробітних;

7) виплетіння посібників.

В даний час в розбитих стрянях більшість претендентів влаштовуються на роботу не через біржі працюючи, я звертаючись за допомогою в кядрові служби підприємств і організацій або в приватні агентства.

Така діяльність чесних фірм в Росії неряду з біржею трудя мала б в'яжний результат у діяльності ринкової сили. Але на сьогоднішній момент фірми такого роду ґрунтуються на дрібному ринку недостатніх спеціальностей. Біржа трудя надає допомогу безробітним, виплячуючи посібники, працевлаштовує та займається переквяліфікацією кадрів.

бібліографічний список

1. Алонкіна Л.І. Державне регулювання зайнятості населення. М2007. № 6. С. 141-144.

2. Анпілов С.М., Безлєпкін Н.В., Тюкавкін Н.М. Економіка та управління у XXI столітті: колл. монографія / за заг. ред. Л.А. Сараєва, О.М. Сорочайкіна, Н.М. Тюкавкіна. Самара, 2011. Т. 9. Інновації в управлінні: інтеграційні форми та кластери.

3. Гранберг А.Г. Основи регіональної економіки: підручник для вишів. 4-те вид. М: ГУ ВШЕ, 2004. 495 с.

4. Капітонов С.В., Тюкавкін Н.М. Розробка організаційно-економічного механізму сталого розвитку галузі промисловості за допомогою системи базових економічних показників // Основи економіки, управління та права. 2012. №6 (6). З. 83-87.

5. Кисельніков Є.А., Сорочайкін О.М., Тюкавкін Н.М. Оцінка стратегії підвищення ефективності функціонування підприємств машинобудування з урахуванням капіталізації прибутку // Вісник Самарського державного університету. 2013. № 4 (105). З. 34-42.

6. Мазін А. Л. Економіка праці: навч. допомога. 2-ге вид., перераб. та дод. М.: ЮНІТІ,

7. Тюкавкін Н.М. Аналіз ризиків економіки Росії // Аудит і фінансовий аналіз.

8. Тюкавкін Н.М. Стратегічні напрями розвитку ринку на Росії // Проблеми сучасної економіки. 2008. № 1. С. 78.

9. Тюкавкін Н.М. «Державна» революція та приватизація у Росії // Аудит та фінансовий аналіз. 2008. №3.

10. Тюкавкін Н.М. Економічний феномен Китаю// Вісник Самарського державного економічного університету. Самара, 2007. №3 (29). З. 138-142.

1. Alonkina L.I. State regulation of government control employment of population. Moscow, 2007, no. 6, pp. 141-144

2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Economics and Management в XXI century. Multi-authored monograph. Under general editorship of L.A. Saraev, A.N. Sorochaikin, N.M. Тюкавкін. Samara, 2011, Vol. 9. Innovations in management: integration forms and clusters.

3. Granberg A.G. Foundations of regional economics: textbook for Institutions of Higher Education. 4th ed. M., GU VShE, 2004, 495 p.

4. Капітовов С.В., Тюкавкін Н.М. Розробка business mechanism sustainable development of branch of industry with help of system of basic economic indicators. Osnovy ekonomiki, upravleniia i prava , 2012, no. 6 (6), pp. 83-87

5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Висока стратегія зростання ефективності функціонування персоналу технологічного персоналу на основі капіталізації витрат. Вестник Самарського державного університету, 2013, no. 4 (105), pp. 34-42

6. Mazin A.L. Labour economics: workbook. 2nd edition, revised and enlarged. M., YUNITI, 2007, 575 p.

7. Тюкавкін Н.М. Analysis of risks в economics of Russia. Audit і finansovy analiz , 2008, no.4

8. Тюкавкін Н.М. Strategic directions development of markets в Russia. Проблеми современной ekonomiki, 2008, no.1, p. 78

9. Тюкавкін Н.М. "State" revolition and privatization in Russia. Audit і finansovy analiz , 2008, no.3

10. Тюкавкін Н.М. Economic phenomena of China. Вестник Самарського державного господарського університету, 2007, no. 3 (29), pp. 138-142

11. URL: https://ua.wikipedia.org.

E.O. Вахтерова, І.В. Goman* STATE REGULATION OF LABOUR MARKET

При сучасному державному управлінні ринковими ринками формують ряд важливих функцій в розвитку економіки. Ці функції є combating unemployment, boosting employment, fight against inflation, economic growth of state. State regulation of market establishes a goal of stabilization of development of market relations.

Key words: state, market, regulation, employment, unemployment, level, inflation, social problems, labour market, results, expenses.

* Vakhterova Ekaterina Olegovna ( [email protected]), Fakultet of Economik, Togliatti branch of Samara State University, Togliatti, 445027, Російська Федерація.

Гоман Ігор Виячеславович ( [email protected]), Department of Economics, Samara State University, Samara, 443011, Російська Федерація.

Ринок праці- це особливий вид ринків, де здійснюється взаємодія між працівниками та роботодавцями. Як і будь-якому ринку, тут відбувається розподіл праці за сферами діяльності, галузям, робочим місцям, формуються попит та пропозиція на види праці, кваліфікацію, визначається ціна на різні типи трудової діяльності. Ринок праці - конкурентний ринок, де вартість трудових послуг формується під впливом попиту та пропозиції.

Функції ринку праці:

• - ціноутворююча(Визначення величини оплати праці);
• - інформаційна(попит, пропозиція, оплата праці за галузями та професіями);
• - розподільна(за робочими місцями та професіями). Пропозиція праці формує все економічно активне населення (особи віком від 15 до 72 років, що у аналізований період (обстежуваний тиждень) вважаються зайнятими чи безробітними), табл. 8.8.

Таблиця 8.8

Основні показники ринку праці Російської Федерації

Чисельність населення на кінець року, тис. осіб
у тому числі у працездатному віці
Чисельність робочої сили, тис. осіб у тому числі:
зайняті в економіці
Безробітні
Рівень зайнятості, %
Рівень безробіття, %
Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних (у середньому за рік), тис. осіб
Середньомісячна номінальна нарахована вести працівників організацій, крб.

Джерело: Праця та зайнятість у Росії - 2015 р.

Ринок праці перебуває у взаємодії коїться з іншими ринками. Так, ринок споживчих товарів та його зміна задають ціну трудових послуг на ринку праці. Ринок засобів виробництва та його розміри впливають на попит на ринку праці. Цю обставину необхідно враховувати щодо заходів державного регулювання ринку праці. Його розвиток можна стимулювати підтримкою інших ринків.

Російський ринок праці має свої особливості:

• - низька мобільність населення. Ринки праці є переважно регіональними і навіть локальними;
• - Значна диференціація галузей економіки за прибутковістю, як наслідок, диференціація цін на одноякісну працю;
• - Наявність тіньової зайнятості;
• - Присутність феномена простроченої заборгованості із заробітної плати.

Відображенням диференціації галузей економіки з доходів є розбіжності у середньомісячної зарплати (табл. 8.9).

Основними напрямами державного регулювання ринку праці є:

• - Регулювання оплати праці;
• - Регулювання зайнятості;
• - регулювання режиму та умов праці;
• - інституційне регулювання питань найму та звільнення;
• - участь та регулювання відносин соціального партнерства.

Середньомісячна номінальна нарахована заробітна плата працівників організацій за видами економічної діяльності

Сільське господарство, мисливство та лісове господарство
Рибальство, рибництво
Видобуток корисних копалин
Обробні виробництва
Виробництво та розподілення електроенергії, газу та води
Будівництво
Оптова та роздрібна торгівля; ремонт автотранспортних засобів, мотоциклів, побутових виробів та предметів особистого користування
Транспорт та зв'язок
Фінансова діяльність
Державне управління та забезпечення військової безпеки; соціальне страхування
Освіта
Охорона здоров'я та надання соціальних послуг

Джерело: Праця та зайнятість у Росії. – 2015.

З вересня 2007 р. суб'єкти РФ отримали можливість самостійно встановлювати регіональні мінімальні заробітні плати (РМЗП) на основі тристоронніх угод між профспілками, роботодавцями та органами виконавчої влади. Ця реформа змінила систему мінімальних заробітних плат, значно збільшивши роль переговорних механізмів на регіональному рівні.

Держава законодавчо встановлює мінімальний розмір оплати праці (МРОТ), обов'язковий всім форм власності. Його нижня межа не повинна бути нижчою за прожитковий мінімум. Цей показник є базовим для побудови систем оплати праці та виконує деякі непрямі функції. Розмір МРОТ використовується для обчислення окремих видів адміністративних штрафів та розрахунку мінімального розміру фонду оплати праці з метою оподаткування.

Слід розрізняти номінальну та реальну оплату праці (заробітну плату).

Номінальна заробітна платає сумою грошей, одержувану працівником за певний час (година, місяць, рік).

Реальна заробітна плата- то кількість товарів та послуг, які працівник може придбати на цю номінальну заробітну плату. Ця форма оплати праці залежить від рівня цін та характеризує купівельну спроможність працівника. Індекс реальної нарахованої заробітної плати розраховується шляхом поділу індексу номінальної нарахованої заробітної плати на індекс споживчих цін за той самий тимчасовий період.

Кризові процеси в Росії останніх років, особливо криза 2014-2015 рр., що з різних обставин викликала серйозне зростання інфляції, підвищення цін насамперед на продовольчі товари. У умовах всі види реальних доходів населення знижувалися. Це поширюється і реальну заробітну плату, що у табл. 8.10.

Таблиця 8 70

	Квітень 2016			Січень – квітень 2016 р. у % до січня – квітня 2015 р.
		квітень 2015 р.	березня 2016 р.
Грошові доходи (у середньому душу населення), рублів
Реальні наявні грошові доходи
Середньомісячна нарахована заробітна плата одного працівника:
номінальна, руб.
реальна
Середній розмір призначених пенсій, руб.
Реальний розмір призначених пенсій

Джерело: Соціально-економічний стан Росії. – 2016.

Зростання заробітної плати залежить від низки факторів, на які має бути спрямоване стимулювання з боку бізнесу та держави. Основний з цих чинників - підвищення продуктивність праці. На продуктивність праці впливають:

• - Фондоозброєність;
• - передові технології;
• - Якість праці.

У разі інфляції мінімальний розмір оплати праці має постійно індексуватися, оскільки реальна оплата праці знижується.

У низці країн рішення щодо індексації приймають галузеві профспілки чи об'єднання роботодавців після настання деякого порогового значення зростання інфляції. У РФ така функція закріплена за державою. Звісно, ​​це виключає підвищення рівня оплати праці приватному секторі економіки з урахуванням самостійних рішень.

У РФ наприкінці 2008 р. було проведено реформу організації оплати праці бюджетному секторі економіки. Замість єдиної тарифної системи оплати праці всім галузей соціальної сфери, фінансованої з державного бюджету, було прийнято галузеві системи. З урахуванням галузевих особливостей виділено групи посад до шести кваліфікаційних рівнів з підвищуючим коефіцієнтом оплати праці від МРОТ щодо кожної професійно-кваліфікаційної групи. Крім того, до 30% бюджету організації призначено для виплат стимулюючого характеру.

Відповідно до Указу Президента РФ 2012 р. до 2018 р. необхідно довести оплату праці для основних категорій працівників освіти та охорони здоров'я до величини, що вдвічі перевищує середню заробітну плату за відповідним регіоном. У цих позиціях стимулюючі надбавки становлять 40-60% оплати праці.

Поряд із встановленням величини МРОТ, визначенням системи оплати праці в бюджетній сфері держава регулює оплату праці та в інших формах:

• - Регулювання оподаткування доходів від оплати праці;
• - Забезпечення отримання працівниками заробітної плати у разі банкрутства підприємства;
• - Встановлення юридичної відповідальності роботодавців за несвоєчасну виплату зарплати;
• - Обмеження оплати праці в натуральній формі.

Багато питань соціально-трудових відносин регулюються у формах соціального партнерства - системі взаємовідносин між працівниками (представниками працівників), роботодавцями (представниками роботодавців), органами державної влади, органами місцевого самоврядування, спрямованої на забезпечення узгодження інтересів працівників та роботодавців з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо з ними відносин.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування є сторонами соціального партнерства в тих випадках, коли вони виступають як роботодавці або їхні представники, уповноважені на представництво законодавством або роботодавцями, а також в інших випадках, передбачених федеральними законами.

Система соціального партнерства включає такі рівні:

• - федеральний рівень, що встановлює основи регулювання відносин у сфері праці Російської Федерації;
• - регіональний рівень, що встановлює основи регулювання відносин у сфері праці суб'єкт Російської Федерації;
• - галузевий рівень, що встановлює основи регулювання відносин у сфері праці галузі (галузях);
• - територіальний рівень, який встановлює основи регулювання відносин у сфері праці муніципальному образовании;
• - Рівень організації, який встановлює конкретні взаємні зобов'язання у сфері праці між працівниками та роботодавцем.

Соціальне партнерство здійснюється у формах:

• - колективних переговорів щодо підготовки проектів колективних договорів, угод та їх укладання;
• - взаємних консультацій (переговорів) з питань регулювання трудових відносин та інших безпосередньо пов'язаних із ними відносин, забезпечення гарантій трудових прав працівників та вдосконалення трудового законодавства;
• - Участь працівників, їх представників в управлінні організацією;
• - участі представників працівників та роботодавців у досудовому вирішенні трудових спорів.

Основними формами, що закріплюють договірні відносини між працівниками та роботодавцями, є колективні договори в рамках окремих підприємств та угоди, що встановлюють загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин та пов'язаних з ними економічних відносин, що укладаються між повноважними представниками працівників та роботодавців на федеральному, регіональному, галузевому ( міжгалузевому) та територіальному рівнях у межах їх компетенції.

Залежно від сфери регульованих соціально-трудових відносин можуть укладатися угоди: генеральна, регіональна, галузева (міжгалузева), територіальна та інші.

Генеральна угода встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин федеральному рівні.

Регіональна угода встановлює загальні принципи регулювання соціально-трудових відносин лише на рівні суб'єкта Російської Федерації.

Галузева (міжгалузева) угода визначає загальні умови оплати праці, трудові гарантії та пільги працівникам галузі (галузей).

Територіальна угода встановлює загальні умови праці, трудові гарантії та пільги працівникам на території відповідної муніципальної освіти.

Галузева (міжгалузева) угода може укладатися на федеральному, регіональному, територіальному рівнях соціального партнерства.

У Росії у приватному секторі економіки не склалося достатньо потужної мережі профспілкових організацій, які є представниками працівників з багатьох питань соціально-трудових відносин. Тому соціальне партнерство у названих формах відсутнє.

Проте розвивається реалізація внутрішньокорпоративних соціальних програм у межах політики соціальної відповідальності бізнесу.

Серйозним соціальним феноменом ринкової економіки чинником економічного розвитку є безробіття. Безробіття веде, передусім, до відхилення величини фактичного (реального) ВВП потенційного, тобто. до втрати частини ВВП, втрат потенційного виробництва товарів та послуг. За оцінкою з урахуванням математичного висловлювання закону Оукена, рівень безробіття, перевищує її «природний рівень» на 1% втрати ВВП, становить близько 2%. Загальна причина безробіття в ринковій економіці – спад виробництва у рамках ділового циклу.

Розрізняють три основні види безробіття:

• - фрикційну(пов'язана з пошуком чи очікуванням роботи);
• - структурну(зумовлена ​​змінами у структурі споживчого попиту та технологією виробництва, що змінює структуру попиту на робочу силу);
• - циклічну(викликана спадом в економічному циклі, коли скорочуються сукупні витрати).

Вважається, що повна зайнятість в умовах ринкової економіки досягається в тому випадку, коли немає циклічного безробіття, а сума рівнів фрикційного та структурного безробіття складає її «природний рівень» і означає повну зайнятість, оскільки ці види безробіття не пов'язані зі скороченням величини попиту на робочу силу, є, на відміну циклічного безробіття, тимчасовим явищем і зачіпають всіх галузей виробництва одночасно.

Однією з центральних проблем економічної теорії та практики ринкової економіки є обґрунтування співвідношень між безробіттям та інфляцією. Незважаючи на розбіжності серед економістів у трактуванні кількісних параметрів співвідношень, можна стверджувати, що зниження безробіття за межі її природного рівня веде до інфляції (графік 8.2).

Графік 8.2.Крива Філліпса в трактуванні М. Фрідмана

При кожній спробі знизити відсоток безробіття спочатку спостерігається позитивний результат, пов'язаний з тим фактом, що люди перебувають у полоні грошових ілюзій. Вони лише із запізненням зауважують вплив інфляції на свою купівельну спроможність і не вимагають підвищення заробітної плати, що дозволяє підприємствам наймати працівників (оскільки відсоток реальної заробітної плати занижений).

Але потім люди помічають настання інфляції, і підприємства починають звільняти персонал, щоб мати змогу виплачувати заробітну плату.

Зростання безробіття впливає ціну трудових послуг. Збільшуючи пропозицію праці, безробіття знижує його ціну ринку як у зайнятих робочих місцях, і вакансій.

Рівень безробіття визначається двома способами. По-перше, це реєстрація безробітних у службах зайнятості, які на основі державного фінансування здійснюють комплекс заходів щодо працевлаштування та соціальної підтримки безробітних. По-друге, за методикою Міжнародної організації праці (МОП), що визначає потенціал можливого поповнення зайнятого населення. Згідно з цією методикою, безробітні - особи у віці, встановленому для вимірювання економічної активності населення, які в даний період задовольняли одночасно наступним критеріям:

• - не мали роботи (прибуткового заняття);
• - займалися пошуком роботи, тобто. зверталися до державної або комерційної служби зайнятості, використовували або розміщували оголошення в пресі, безпосередньо зверталися до адміністрації організації або роботодавця, використовували особисті зв'язки тощо, або робили кроки до організації власної справи;
• - були готові розпочати роботу протягом обстежуваного тижня.

Учні, студенти, пенсіонери та інваліди враховуються як безробітні, якщо вони займаються пошуком роботи та готові приступити до неї.

Особи, зареєстровані у службах зайнятості, отримують допомогу з безробіття протягом одного року. Його загальні параметри до не перевищують прожиткового мінімуму, встановленого у суб'єкт Федерації. З другого краю року безробітні отримують допомогу (матеріальну допомогу) у вигляді не нижче 30% прожиткового мінімуму, визначеного у суб'єкт РФ.

Безробіття в Росії має деякі специфічні риси, які необхідно враховувати під час розробки заходів державного регулювання (табл. 8.11, 8.12).

По-перше, значна частка молодіжного безробіття, що передбачає розробку серйозних заходів щодо збільшення зайнятості молоді.

Понад 40% безробітних перебувають у віці до 29 років, що зумовлює розробку заходів цільової молодіжної політики.

По-друге, значною є регіональна диференціація безробіття, що потребує спеціальних регіональних програм створення робочих місць.

Розподіл чисельності безробітних за віковими групами (у % до результату)

Соціально-економічні наслідки безробіття

Позитивні

Негативні

- Формується мобільний "резерв" робочої сили, який можна задіяти при розширенні виробництва. - стримуються вимоги профспілок щодо підвищення заробітної плати, що знижує передбачуваний рівень інфляції. - Посилюється трудова мотивація працюючих, оскільки гарантії зайнятості та побоювання втратити роботу починають виступати як самостійний стимул до праці

Недовикористання економічного потенціалу суспільства, коли реальний ВНП істотно менший за потенційний (Відповідно до закону Оукена (закон Оукена: у ситуації, коли фактичний рівень безробіття перевищує її природний рівень на 1%, відставання ВНП становить 2,5%) відбувається відставання обсягу ВНП порівняно з тим обсягом, якого суспільство могло б досягти при своїх даних потенційних можливостях.-.- Зниження рівня життя населення: створюються передумови для скорочення доходів працюючих за наймом;» втратили роботу отримують лише допомоги по безробіттю; скорочується споживчий попит, рівень заощаджень. професійних знань та навичок, що ускладнює можливість працевлаштування - Моральна травма, що веде до алкоголізму, наркоманії, самогубств, зростання злочинності

Державне регулювання ринку праці - комплекс економічних, адміністративних та організаційних заходів держави щодо захисту працівників від фінансових втрат, спричинених безробіттям.

Основні форми:

1. Пряме регулювання ринку робочої сили:

Програми зі стимулювання зростання зайнятості та збільшення кількості робочих місць у державному секторі;

Програми, спрямовані на підготовку та перепідготовку робочої сили;

Програми сприяння найму робочої сили в;

Програми із соціального страхування безробіття;

2. Непряме регулювання ринку робочої сили в:

Податкова політика уряду;

Грошово-кредитна політика уряду;

Урядове законодавство.

Демонополізація економіки - це подолання монополістичної діяльності та сприяння формуванню ринкових відносин на основі розвитку конкуренції та підприємництва.

Антимонопольне регулювання - комплекс економічних, адміністративних та законодавчих заходів, що здійснюються державою та спрямованих на те, щоб забезпечити умови для ринкової конкуренції та не допустити надмірної монополізації ринку, що загрожує нормальному функціонуванню ринкового механізму. Антимонопольне регулювання включає регулювання рівня концентрації та монополізації виробництва, стратегії та тактики підприємств, зовнішньоекономічної діяльності, цінове та податкове регулювання.

Антимонопольна політика держави завжди спирається на антимонопольне законодавство.

Антимонопольне законодавство - це складна та розгалужена мережа законів, судових рішень та правових норм, комплекс правових актів у країнах з ринковою економікою, спрямованих на підтримку конкурентного середовища, протидія монополізму та недобросовісної конкуренції. Всі ці заходи спрямовані на підтримку конкурентного середовища, протидію монополізму на регулювання дій фірм і корпорацій на ринку товарів та послуг, на ринку капіталів, відсікаючи ті з них, які визнаються несумлінними, неякісними щодо прав виробників та споживачів, а також просто шкідливими для суспільства.

В основу комплексу державних заходів, що становлять антимонопольну політику, закладено загальне концептуальне уявлення, згідно з яким найвищий добробут громадян досягається у разі, коли вони мають можливість вільно обмінюватися товарами та послугами, що виробляються ними, на конкурентному ринку. Конкурентний ринок таким чином виступає універсальним регулятором громадського виробництва, його пропорцій. У цьому питання у тому, що робити й у кількості, об'єктивно вирішує сам споживач, пред'являючи над ринком попит ті чи інші види товарів та послуг.

Розробка та прийняття антимонопольного законодавства - один із найважливіших засобів державного регулювання економіки. У період головна особливість цього законодавства у тому, що його спрямовано захист так званої олігополії ринкового механізму.

Існують дві основні форми боротьби з монополіями:

1) попередження створення монополій;

2) обмеження використання монопольної влади.

Досвід розвинених країн свідчить, що антитрестівська політика виявилася малоефективною та впливала лише на форми централізації капіталу, але сам процес монополізації вона не призупинила. Протидія монополізації економіки виявляється у формі заборон на ведення виробничо-комерційної діяльності, у розукрупненні фірм, їх реорганізації, розподілі, аж до ліквідації. Незважаючи на відмінності антимонопольних законодавств різних країн, вони мають спільні риси та цілі. До таких належать: заохочення конкуренції; контроль над фірмами, що займають домінуючі положення на ринку, та над процесом злиття та поглинання компаній; захист інтересів споживачів; сприяння розвитку малого та середнього бізнесу.

Незаконними визнаються дії суб'єктів, створені задля територіальний поділ ринків, бойкот конкурентів, прикріплення покупця до певним джерелам постачання, встановлення узгоджених цін і знижок, узгодження квот виробництва з метою маніпулювання обміном і характером пропозиції, і навіть призначення єдиних директорів конкуруючих фірм.

У країнах Східної Європи проблема антимонопольного регулювання виникла порівняно недавно. Слід зазначити, що монополії тут були створені штучно шляхом концентрації виробництва, що призвела до утворення гігантських підприємств та об'єднань. У пострадянських країнах антимонопольна політика спочатку спрямовано подолання " командно-адміністративного монополізму " , тобто. зміну типу економічних систем.

Узагальнюючи сказане, зауважимо, що вільна конкуренція зумовила концентрацію виробництва, яка призвела не до появи, а до панування ринкових монополій. Найбільш поширеними їх видами є чиста, або абсолютна, природна та штучна, виробнича та організаційна монополії. Класичними організаційними формами монополій є картелі, синдикати, трести, концерни, які у модернізованому вигляді існують і нині.

У ході реалізації антимонопольних заходів переслідуються такі основні цілі:

1. Забезпечення єдності економічного простору біля

Російської Федерації

2. Забезпечення «прозорості» процесів, пов'язаних зі створенням, злиттям та приєднанням комерційних організацій, придбанням великих пакетів акцій, основних виробничих засобів та нематеріальних активів, а також прав, які дають змогу визначати умови діяльності підприємств, що займають домінуюче становище на ринку.

3. Зниження бар'єрів входу на товарні ринки

4. Створення ефективних правових механізмів, які забезпечують дотримання заборони на зайняття підприємницькою діяльністю представниками органів влади, у тому числі через використання державних та муніципальних унітарних підприємств як інструментів поєднання органами влади господарських та владних повноважень.

5. Активізація роботи з профілактики та припинення недобросовісної конкуренції на товарних ринках.

Досягнення поставлених цілей реалізується за допомогою застосування сформованих у світовій практиці методів, основними з яких можна виділити такі: застосування обмежувальних заходів, контроль за посиленням економічної концентрації, заборона на недобросовісну конкуренцію, заборони на дії органів влади та управління, які можуть несприятливо вплинути на конкуренцію, використання державного реєстру.

Обмежувальні заходи. Вони застосовуються антимонопольним органом до суб'єктів господарювання, які порушують антимонопольне законодавство.

Це заборони на монополістичну діяльність та недобросовісну конкуренцію, на дії органів влади та управління, які можуть несприятливо позначитися на розвитку конкуренції.

Заборони на монополістичну діяльність поділяються на заборони, спрямовані проти угод, що обмежують конкуренцію, та заборони на зловживання підприємствами своїм домінуючим становищем. Такі зловживання є найбільш типовим (понад 60%) порушенням антимонопольного законодавства.

Досить часто трапляються такі порушення, як нав'язування контрагенту невигідних умов договору, недотримання порядку ціноутворення, узгоджені дії підприємств, створені задля обмеження конкуренції. Моніторинг понад 200 цін показав, що понад третина підприємств, що займають домінуючі положення на ринку, завищують ціни на товари та послуги.

Закон забороняє встановлювати монопольно високі або монопольно низькі ціни, вилучати товар з обігу для того, щоб створювати або підтримувати дефіцит або підвищувати ціну, нав'язувати контрагенту умови договору, невигідні для нього або не відносяться до предмета договору, включати до договору дискримінаційні умови, які ставлять контрагента у нерівне становище в порівнянні з іншими підприємствами, перешкоджати виходу на ринок (або відходу з нього) іншим підприємствам, спонукати контрагента відмовлятися від укладання договорів з окремими покупцями

(замовниками), незважаючи на те, що є можливість зробити чи поставити потрібний товар.

Найбільш стабільно діє заборона встановлення монопольних цін, хоча й тут чимало проблем. Зокрема, "Тимчасові методичні рекомендації щодо виявлення монопольних цін" від 21 квітня 1994 р. пропонують одночасно використовувати концепцію обмеження прибутку та концепцію порівняння ринку. Застосування першої концепції ускладнюється тим, що виробничі витрати необхідно встановлювати з огляду на те, що виробничі потужності можуть бути вичерпані. Але за загальному спаді виробництва, у Росії це неможливо. Також неможливо з'ясувати дійсну собівартість, прибуток і рентабельність підприємства за умов панування бартеру і " чорного нала " . Тому кращою виявляється концепція порівняння ринків, в рамках якої антимонопольному відомству не потрібно перевіряти виробничі показники підприємства-монополіста, достатньо на основі зовнішніх факторів виявити монопольно високі або монопольно низькі ціни.

Надіслати свою гарну роботу до бази знань просто. Використовуйте форму нижче

Студенти, аспіранти, молоді вчені, які використовують базу знань у своєму навчанні та роботі, будуть вам дуже вдячні.

Розміщено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Російський ринок праці є складно структуровану систему, що склалася під впливом інерції колишньої планово-централізованої системи організації праці, економічної кризи та позитивних процесів перетворення господарської системи. Розвитку цього ринку буде орієнтоване на зразки розвинутих країн із російською специфікою та національними трудовими традиціями.

Стан ринку праці, розширення безробіття чи дефіциту кадрів визначається насамперед економікою загалом, і навіть ефективністю дій у різних сферах соціально-економічної політики: у сфері макроекономічного регулювання, загальної та професійної освіти, пенсійного забезпечення та інших соціальних виплат, приватизації, інвестиційної активності. Однак на сьогоднішній день коштів макроекономічної політики недостатньо для зняття всіх «вузьких місць» на ринку праці. Необхідні цільові дії для його корекції та «очищення».

Актуальність і значимість цієї проблеми зумовлені тим, що на сьогоднішній день немає єдиної думки щодо вирішення проблеми зайнятості ні в масштабах країни, ні в окремому регіоні зокрема. Доки не будуть створені ефективні механізми використання трудових ресурсів, виникатимуть нові та загострюватимуться старі проблеми соціуму, головна з яких – безробіття. Масова бідність та соціальна незахищеність широких верств населення – наша дійсність, тому проблеми ринку праці відносять до найважливіших державних проблем та часто є предметом політичних дискусій.

Об'єктом даної курсової є ринок праці Росії, а предметом є особливості ринку праці Росії.

Мета роботи - проаналізувати особливості ринку праці Росії.

Для досягнення поставленої мети необхідно здійснити такі завдання:

1. Вивчити сутність ринку праці;

2. Розглянути поняття та види зайнятості населення;

3. Проаналізувати державне регулювання ринку праці та її необхідність у Росії;

4. Вивчити особливості механізму державного регулювання ринку праці;

5. Розглянути проблеми функціонування ринку праці Росії;

6. Проаналізувати статистику ринку праці Росії.

У ході дослідження було застосовано такі методи: теоретичний аналіз проблеми, аналіз об'єктивної економіко-статистичної інформації.

Світова економічна наука накопичила багатий досвід як у галузі теоретичних досліджень ринку праці, і у практичних питаннях його регулювання. Наукову методологічну основу теорії ринку праці складають ідеї основоположників економічної думки: А. Сміта, Д. Міля, К. Маркса, Дж. Кейнса, А. Маршалла, А. Пігу та ін.

Сучасні тенденції та проблеми розвитку ринку праці в країнах з розвиненою ринковою економікою отримали висвітлення у роботах А. Оукена, А. Різа, Дж. Сакса, Є. Фелпса, С. Фішера та інших зарубіжних економістів.

У вітчизняній науці різні аспекти методології та теорії ринку праці знайшли відображення у роботах низки авторів, таких як А. Ананьєв, Н. Вишневська, А. Дадашев, С. Дятлов, І. Заславський, А. Кашепов, Л. Кіян, А. Котляр , С. Кузьмін, І. Маслова, В. Радаєв, А. Рофе та ін.

1. Загальні поняття ринку праці

1.1 Сутність ринку праці

Ринок праці являє собою сукупний попит та пропозицію робочої сили, що забезпечує за рахунок взаємодії цих двох складових розміщення щодо робочих місць економічно активного населення за різними сферами господарської діяльності.

У найзагальнішому вигляді під ринком праці розуміють «систему суспільних відносин, пов'язаних із наймом та пропозицією робочої сили, або з її купівлею та продажем».

Ринок праці є найважливішим елементом ринкової економіки та є системою суспільних відносин, покликаних забезпечити відтворення та ефективне використання товару, тобто «робочої сили». Ринок праці як і будь-який інший являє собою механізм розподілу та перерозподілу товару за сферами та галузями господарства, видами діяльності на основі критерію ефективності її використання відповідно до структури суспільних потреб. Основні елементи цього механізму:

1. Пропозиція робочої сили, що дозволяє визначити чисельність та склад різних категорій громадян, які потрапляють на ринок праці (за статтю, віком, освітою, професіями, кваліфікацією та іншими характеристиками). До них належать:

· Вивільнені працівники (група формується за рахунок падіння обсягу виробництва, скорочення фінансування з держбюджету, трансформації держсектора).

· Молодь, яка не продовжує подальше навчання або не вступила на роботу після закінчення навчальних закладів.

· Особи, звільнені з місць позбавлення волі.

· Звільнені через плинність кадрів.

· Мігранти працездатного віку.

· Чисельність незайнятого населення, що претендує на робочі місця.

2. Іншим показником, що характеризує ринок праці, є попит на робочу силу. Стійкість попиту на працю залежатиме:

· Від продуктивності при створенні товару.

· Від ринкової вартості виробленого товару.

3. Наступним показником, що характеризує ринок праці, є співвідношення попиту та пропозиції робочої сили. При розгляді цього показника визначається тенденція перевищення пропозиції над попитом, дисбаланс попиту та пропозиції в цілому по області та основним соціально-демографічним групам, спричинений насамперед порушенням господарських зв'язків, договірних зобов'язань та фінансових труднощів.

Значення ринку праці складно переоцінити, він, як локомотив рухає всі інші ринки, всі інші ресурси, оскільки саме тут формується і розподіляється за професіями, підприємств, регіонів і галузей і входить у дію найважливіший національний ресурс - робоча сила.

Ринок за своєю сутністю через конкуренцію мотивує найманих працівників до підвищення їхнього професіоналізму, майстерності, компетенції. Він забезпечує розподіл та перерозподіл економічно активного населення у зв'язку зі структурними змінами в економіці.

Аналіз динамічних змін ринку праці ґрунтується на оцінці переміщення населення між трьома станами ринку праці: зайнятості, безробіття та економічної неактивності. Розглянемо загальноприйняту класифікацію зайнятого та безробітного населення, яка заснована на методології МОП. Все населення Російської Федерації можна розділити на дві групи.

1. Економічно активне населення - та частина населення, яка забезпечує пропозицію робочої сили для виробництва товарів та послуг. У свою чергу вона поділяється на такі категорії:

Зайняті:

· Виконують роботу з найму за винагороду на умовах повного або неповного робочого часу;

· Тимчасово відсутні на роботі через хворобу, відпустку, роботу за спеціальним графіком, відпустку у зв'язку з вагітністю, навчання, страйки, з інших причин;

· Самостійно забезпечують себе роботою

Безробітні:

· Не мають роботу (прибуткового заняття);

· Займаються пошуком роботи (зверталися до служб зайнятості, використовували оголошення, зверталися до роботодавця тощо)

· Готові приступити до роботи

2. Економічно неактивне населення - люди, які не входять до складу робочої сили:

· Учні та студенти, які відвідують денні навчальні заклади

· Особи, які отримують пенсії за старістю, на пільгових умовах, по інвалідності

· Особи, зайняті веденням домашнього господарства, доглядом за дітьми

· Зневірені знайти роботу і припинили її пошук

· Інші особи, у яких немає необхідності працювати

Межі ринку праці визначаються наступною частиною економічно активного населення Росії:

· Незайняті, але шукаючі робоче місце

· зайняті, але незадоволені роботою і підшукують іншу роботу або додаткове робоче місце

· Зайняті, але ризикують втратити робоче місце

1.2 Поняття та види зайнятості населення

ринок праця регулювання зайнятість

Відповідно до чинного Росії законодавством, під зайнятістю розуміється - діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих і суспільних потреб, що не суперечить законодавству і приносить, як правило, їм заробіток, трудовий дохід.

Прийнято розрізняти два види зайнятості: повна та ефективна. Повна зайнятість характеризує такий стан, при якому забезпечені роботою все, що її потребує і бажаючі працювати, що говорить про збалансованість між попитом і пропозицією робочої сили. Ефективна зайнятість сприймається як з економічної погляду і з погляду раціонального використання людських ресурсів, і навіть із соціальної як найповніша відповідність праці інтересам людини. Отже, якщо повна зайнятість відбиває зайнятість з кількісної боку, то ефективна з якісної.

Одним із видів структуризації ринку праці є його поділ за демографічними та професійними ознаками. Так, розрізняють:

· Ринок праці молоді. (На сьогоднішній день ситуація на російському молодіжному ринку праці є досить напруженою. Зростають масштаби реєстрованого та прихованого безробіття серед молоді, збільшується її тривалість. Боротьба за виживання російських підприємств призводить до посилення умов вступу молоді на ринок праці. Тим часом можливості молодих людей і без того обмежені через їх нижчу конкурентоспроможність порівняно з іншими категоріями населення).

· ринок праці осіб передпенсійного віку та пенсіонерів (такому ринку

· Характерні низька економічна активність, невисока продуктивність праці, відсутність чи обмеження можливостей для перенавчання).

· Ринок праці жінок. (Особливістю такого ринку є можливі тривалі перерви в роботі, пов'язані з народженням та вихованням дітей, зниження з цієї ж причини професійних здібностей, продуктивності праці та економічної ефективності).

Професійні ринки праці – це сегменти національного ринку праці, у яких працівники об'єднані професійними інтересами. Можуть бути ринки праці вчителів, лікарів, шахтарів, науковців, сільгоспвиробників та ін.

Пошук шляхів вирішення проблем зайнятості призвів до утворення нестандартних її форм, які виходять за межі нормативної тривалості робочого часу та цілорічної зайнятості. Їх використання дозволяє скоротити загальну чисельність незайнятого населення, яке шукає роботу, і в першу чергу з-поміж слабо захищених категорій громадян. Крім того, підвищення зайнятості йде, як правило, без збільшення кількості робочих місць за рахунок розподілу їх між працівниками та скорочення робочого часу.

Під гнучкими формами зайнятості розуміються:

· зайнятість із різними режимами неповного робочого дня. (не повністю зайнятими вважаються працівники, тривалість робочого часу яких нижча за встановлений державою норматив, у тому числі зайняті на сезонних роботах).

· зайнятість у режимі робочого дня або скороченого робочого тижня, а також адміністративні відпустки без збереження утримання або з частковою оплатою. Прийнято розрізняти дві форми неповної зайнятості: видиму та невидиму. Невидима неповна зайнятість - це більшою мірою аналітичне поняття, дане явище з великими труднощами піддається формалізації та виміру. Симптомами неповної зайнятості можуть бути низькі доходи та неповне використання кваліфікаційного потенціалу працівника або низька продуктивність Існує два протилежні погляди на цей феномен: неповна зайнятість, форма прихованого безробіття.

· зайнятість з використанням нестандартних організаційних форм робочого часу (мається на увазі зайнятість за короткостроковими контрактами). У багатьох країнах цей різновид зайнятості здійснюється шляхом укладання тристоронніх угод між службою зайнятості, підприємцем та тимчасовим працівником;

· Самозайнятість громадян. (Здійснюється без встановлення формальних трудових відносин з роботодавцем) - як правило, дрібне підприємництво у сфері виробництва або послуг. До самостійних працівників відносять тих осіб, які працюють власним коштом, самі організують свою роботу, володіють засобами виробництва, відповідають за свою продукцію і самі її реалізують. До цієї категорії зайнятих належать і члени сім'ї, що допомагають їм.

Крім раніше розглянутих видів зайнятості у державному та приватному секторі економіки, новим явищем у сфері зайнятості населення останніх років є діяльність у неформальному секторі економіки. Під цим мається на увазі економічна діяльність громадян, які не сплачують податків та працюють у незареєстрованих господарських структурах. Міжнародна організація праці розглядає неформальний сектор як сукупність дуже дрібних одиниць, що виробляють та розподіляють товари та послуги і що складаються головним чином із незалежних, самостійно зайнятих виробників. Багато хто з них використовують працю членів сім'ї, кілька найманих працівників чи учнів. Усередині неформального сектору можна виділити такі, найвідоміші різновиди професійної зайнятості: приватні уроки, медичні послуги, будівельні роботи, ремонт побутової техніки, пошиття одягу, «човниковий» бізнес, дрібна торгівля.

2. Державне регулювання ринку праці

2.1 Державне регулювання ринку праці та його необхідність у Росії

Державне регулювання ринку праці - заходи держави, спрямовані на зниження безробіття, створення робочих місць та підготовку кадрів.

Сучасний ринок праці відчуває у собі відчутний державний вплив. Законодавча діяльність держави охоплює всю гаму трудових відносин. Воно як пред'являє попит послуги праці державному секторі економіки, а й регулює їх у приватному, визначаючи основні параметри найму масштабах національної економіки.

Заходи державного регулювання ринку праці може бути диференційовані так:

- по об'єктах впливу (населення та його окремі групи, працівники та групи працівників, підприємці, елементи організації праці: оплата праці, тривалість, умови праці тощо);

- за спрямованістю впливу (заходи, що впливають на попит на працю та пропозицію праці);

- за формою впливу (прямі та непрямі);

- за характером на ринок праці (заохочувальні, обмежувальні, заборонні, захисні);

- за змістом (заходи економічного, адміністративного характеру або їх поєднання);

- за рівнем впливу (загальнодержавні, регіональні, галузеві, внутрішньофірмові);

- За джерелами фінансування (держбюджет, позабюджетні кошти).

З метою сприяння повній, продуктивній та вільно обраній зайнятості населення держава покликана здійснювати:

* Розробку заходів фінансово-кредитної, інвестиційної та податкової політики, спрямованих на раціональне розміщення продуктивних сил, підвищення мобільності трудових ресурсів, розвиток тимчасової та самостійної зайнятості, заохочення застосування гнучких режимів праці;

* правове регулювання в галузі зайнятості на основі дотримання законних прав та інтересів громадян та відповідних державних гарантій, удосконалення законодавства про зайнятість населення;

* Розробку та реалізацію федеральних та територіальних програм сприяння зайнятості населення;

* Створення державної служби зайнятості населення.

З позиції регулювання загальних правил та контролю за дотриманням роботодавцями трудового законодавства держава має:

- контролювати дотримання Держстандартів у сфері безпеки, умов та охорони праці;

- підтримувати необхідні рівні оплати праці відповідно до витрат на відтворення робочої сили та рекомендацій міжнародної організації праці;

- забезпечувати умови для цивілізованого вирішення соціальних конфліктів та нормального здійснення колдоговорних процесів узгодження та регулювання соціально-трудових відносин.

Федеральним органом виконавчої, що проводить політику держави і здійснює управління в галузі праці, зайнятості та соціального захисту населення є Міністерство праці та соціального розвитку РФ.

У країнах з розвиненою ринковою економікою існує система регулювання соціально-трудових відносин та узгодження інтересів найманих працівників та роботодавців через укладання колективних договорів та угод - соціальне партнерство.Предметом договору є питання оплати праці, зайнятість, умови праці, соціальне забезпечення, соціальні гарантії для працівників певної професії, галузі, регіону, які встановлюються понад гарантований державою мінімум. Переговори ведуться за посередницької ролі держави, яка бере участь у них безпосередньо (через представників) або опосередковано (через арбітражні органи, погоджувальні комісії та законодавчі акти). Колективно-договірне регулювання дозволяє на основі компромісу узгоджувати інтереси найманих працівників, роботодавців та держави та є важливим доповненням ринкового механізму регулювання соціально-трудових відносин.

Ще однією силою, що впливає на ринок праці, є профспілки. Це масове самоврядне громадське об'єднання трудящих певної галузі чи суміжних галузей, професійної групи для захисту та представництва їхніх соціальних інтересів. Функції, що виконуються профспілками, можуть бути поділені на такі групи:

* забезпечення соціального захисту економічних пріоритетів та соціальних інтересів найманих працівників у процесі праці, тобто. можливості участі працівників у виробничому процесі на максимально вигідних умовах (контроль за дотриманням законодавчих норм при звільненні та наймані на роботу, створення нормальних умов праці, сприяння підвищенню продуктивності праці, недопущення порушень виробничого процесу з боку роботодавця)

- соціальний захист інтересів найманих працівників поза виробництвом.

На міжнародному рівні питаннями регулювання трудових відносин займається МОП (Міжнародна організація праці). Вона була створена 1919 року. Метою МОП є встановлення та збереження соціального світу та регулювання соціально-трудових відносин, захист прав людини. Кожна країна бере участь у ній представниками уряду, трудящих та підприємців.

Визначальне значення МОП у регулюванні соціально-трудових відносин має розробка, прийняття конвенцій та рекомендацій та контроль їх виконання.

Основними програмними завданнями МОП є:

- забезпечення для найманих працівників повної зайнятості та підвищення життєвого рівня;

- зайнятості трудящих на роботах, де вони можуть отримати задоволення та виявити свою майстерність;

- гарантії навчання та переміщення робітників, включаючи міграцію;

- Можливості справедливого розподілу та оплати праці;

- Реалізація права на колективні переговори;

- Розширення системи соцзабезпечення;

- Охорони праці;

- захисту добробуту дітей та матерів;

- необхідного харчування та житла;

- рівних можливостей у галузі загальної та професійної освіти.

Великий вплив ринку праці надають державні соціальні програми (допомога малозабезпеченим верствам населення, допомоги з безробіттю, різні соціальні виплати, пенсійне забезпечення та ін.). Ці програми сприяють певній стабілізації соціально-економічного стану найманих працівників у зонах підвищеного ринкового ризику, пом'якшують болючі ривки ринкового механізму. Через війну з'являється особливий елемент ціни послуг праці, безпосередньо пов'язані з функціонуванням ринку праці та що утворюється на позаринкових принципах.

Значна та посередницька роль держави на ринку праці. Воно частково перебирає функцію пошуку та надання робочих місць, і навіть створення загальнонаціональної мережі з працевлаштування. Державні системи навчання та перенавчання працівників сприяють максимально швидкій адаптації останніх до змінних вимог ринку.

Наприкінці XX століття регулювання ринку праці відбулися значні зміни. Вони з практичним втіленням у життя теоретичних концепцій сучасних неокласиків у багатьох розвинених країн Заходу. Теоретичні погляди сучасних представників неокласичної школи походять від того, що внаслідок зарегульованості ринку праці він настільки втратив гнучкість, що по суті перестав бути ринком. Йому притаманний стан хронічної нерівноваги, пов'язаний із масштабним втручанням регулюючих суб'єктів у його механізм.

У результаті, на думку неокласиків, економічне життя стало характеризуватись слабким підвищенням ефективності виробництва та стійким масовим безробіттям. Ситуація загострилася ще й тому, що нові форми та прискорення науково-технічного прогресу, структурна перебудова економіки, загострення конкуренції на внутрішньому та зовнішньому ринках пред'явили особливі вимоги до якісних характеристик праці, яка в нових умовах має відрізнятися підвищеною професійною, кваліфікаційною та регіональною, а часом та міжнародною мобільністю. Така мобільність немислима за умов «блокування» ринку державою та профспілками.

Виходом із становища є, вважають неокласики, відоме дерегулювання і флексибілізація ринку праці, тобто. підвищення його гнучкості, пристосовуваності до сучасних вимог, що може бути досягнуто без істотного посилення конкурентного механізму.

Флексибілізація ринку праці передбачає запровадження набагато гнучкішою, ніж раніше, системи оплати послуг праці, яка має базуватися не так на методі аналітичної оцінки робочих місць, який застосовувався у 1960-80-х рр., але в принципах індивідуалізації ставок зарплати. Зростає роль одноразових виплат, причому останні часто пов'язуються не з поточним трудовим вкладом працівника, і з його загальної компетентністю, потенційними можливостями, здібностями і диференціацією трудових функцій, зростанням кваліфікації. Використовуються й такі форми матеріальної винагороди, як у прибутках підприємства, причому працівник може нести й ризик збитків підприємства. Зростає роль працівника у вільному виборі форм оплати праці, соціальних виплат, тривалості робочого дня та форм зайнятості. Набувають поширення нестандартні види зайнятості, особливо в умовах комп'ютеризації суспільного життя, - надомництво, тимчасова робота за індивідуальними контрактами, часткова зайнятість.

У межах дерегулювання ринку праці дедалі чіткіше виявляються вимоги перегляду і частковому усунення законодавчих положень, які стосуються регламентації цього ринку, як і про ослаблення системи соціальних гарантій з метою відновлення над ринком конкурентних начал. Найважливішою формою регулювання ринку праці має стати не трудове законодавство, а індивідуальна трудова угода.

Проте, результатом флексибілізації ринку праці може бути тотальний демонтаж системи його регулювання та ліквідації соціальних гарантій трудящих, що неминуче призвело до серйозного загострення соціальних відносин. Йдеться про пошук такого механізму функціонування ринку праці, який дозволив би з найбільшою оптимальністю поєднувати економічну ефективність із соціальним прогресом суспільства.

Що стосується ринкової економіки ідеї економічного лібералізму тобто. політики невтручання держави в економіку найбільш повно обґрунтував А. Сміт у своїй праці «Дослідження про природу та причини багатства». Згідно з його трактуванням, ринкова система здатна до саморегулювання, в основі якого лежить «невидима рука» - особистий інтерес, пов'язаний із прагненням до прибутку. Як мовилося раніше, ця концепція перестав бути надбанням історії: з неї виходять сучасні теорії монетаризму та раціональних очікувань.

Але на роботах Дж.М. Кейнса ця теорія піддавалася критиці та значній модифікації. Він заперечував факт існування за умов досконалої конкуренції стосовно ринку праці внутрішніх механізмів пристосування, які призводять до його рівноваги за умов повної зайнятості. Кейнс, виступаючи за активне втручання держави у трудові відносини, вважав, що лише жорстка негнучка заробітна плата забезпечує стан рівноваги національного доходу. Хоча при цьому і зберігається вимушене безробіття, яке пояснюється недостатністю сукупного попиту на працю, але ліквідується нестабільність, властива системі досконалої конкуренції.

Стосовно сьогоднішнім російським умовам політика держави на ринку праці не повинна замикатися на пошуку оптимальної глибини втручання у трудові відносини. Регулюючий вплив держави має перешкоджати реалізації вимог економічної ефективності, які передбачають мобільність робочої сили в, вивільнення зайвих працівників. Досить високий рівень зайнятості населення має забезпечуватися не збереженням зайвої чисельності працівників, а створенням нових робочих місць, зниженням потреби населення робочих місцях тощо.

Досягнення оптимально високої, структурно-раціональної, економічно ефективної та соціально-обгрунтованої зайнятості - невід'ємна складова процесу відновлення російської економіки. Стимулами цього процесу мають бути ринкові відносини та цілеспрямовані заходи господарської політики на всіх рівнях. Якщо розвинених країн проблеми зайнятості можуть найчастіше вирішуватися відокремлено, без кардинальних змін економічної стратегії, то Росії для цього потрібно докорінне перетворення економіки. Це може бути реалізовано лише за фінансової стабілізації, відновлення економічного зростання, збільшення ресурсів для інвестиційної активності та вирішення соціальних проблем. Необхідна ефективна взаємодія працівників, роботодавців та державних органів для узгодження шляхів вирішення проблем зайнятості.

Перспективи зайнятості визначаються динамікою і рівнем економічної ефективності виробництва, тому раціональне використання працівників є пріоритетним напрямок проти збереженням існуючих робочих місць. Скорочення зайвих працівників і збільшення рахунок цього числа безробітних (за їх достатньої матеріальної підтримки) у багатьох відношення ефективніше, ніж збереження на підприємствах прихованого резерву робочої сили в.

Для вирішення всіх цих завдань держава має прогнозувати ситуацію на ринку праці, знаходити та підтримувати, або формувати «точки зростання» в економіці, проводити відповідну структурну, регіональну та інвестиційну політику, регулювати зовнішньоекономічні зв'язки, сприяти адаптації працівників до вимог ринку праці. Слід також враховувати, що можливості держави у сфері створення нових робочих місць менші за можливості приватного капіталу. Це, однак, не знижує роль держави як гаранта зайнятості, вона має стимулювати активність підприємців. Водночас державі необхідно обмежувати певними рамками їхню поведінку на ринку праці, забезпечуючи захист соціально вразливих груп населення та регулюючи у складних ситуаціях вивільнення робочої сили.

Дуже важливо уникнути такого положення, при якому відновлення економічного зростання відбуватиметься за високого та застійного безробіття. Загострення проблеми зайнятості у разі просто неминуче. По-перше, може збільшитись вивільнення робочої сили на підприємствах. Для вирішення цих проблем знадобиться докорінний перелом у динаміці інвестицій, активізація роботи з перепідготовки кадрів, стимулювання приватного підприємництва, розширення допомоги безробітним. Разом з тим у міру посилення економічної віддачі від ринкових перетворень збільшуватиметься інвестиційний потенціал, стабілізуватиметься економічне зростання, розширюватиметься потреба народного господарства у робочій силі.

Для забезпечення економічного зростання, що супроводжується збільшенням зайнятості, потрібно:

* Поява ринкового орієнтованого, захищеного державою та соціально відповідального власника виробничих та фінансових ресурсів, заохочення його підприємницької активності;

* залучення внутрішніх та іноземних інвестицій;

* забезпечення умов матеріальної зацікавленості працівників, розвитку потреб, розширення інфраструктури їх задоволення, і навіть відповідності професійного рівня трудящих рівню матеріально технічної базы.

Реалізація цих вимог можлива лише з урахуванням використання розвиненого ринкового господарського механізму разом із державним регулюванням. Насамперед необхідно вдосконалення територіальної структури виробництва, а саме: подолання нерівномірності розвитку продуктивних сил по регіонах, надмірної спеціалізації регіонів, повніше використання місцевих ресурсів і можливостей з урахуванням особистого трудового потенціалу, усунення відстоювання сфер соціальної інфраструктури регіонів від потреб. І тому необхідна територіальна мобільність робочої сили в, яка потребує певного регулювання, т.к. велика небезпека посилення відмінностей у забезпеченні регіонів робочою силою, зокрема зростання дефіциту кадрів у регіонах зі складним рівнем проживання.

Можливості федерального центру поліпшенні територіального розміщення виробництва обмежені. Основне значення для цього мають перелив капіталу, взаємодія фінансового та промислового капіталу, діяльність фінансово-промислових груп та інших економічних об'єднань. Задля більшої зайнятості населення велике значення сфери послуг. Проте досі розвивається переважно одне суперництво, а чи не виробничі послуги. Відбувається це через відсутність дієвої системи підтримки малого бізнесу, падіння платоспроможного попиту населення, відсутність необхідних навичок, обмеженість можливостей отримання відповідних професій.

Значно знижують трудову мотивацію працівників зрівняльні тенденції, що виявляються як у старих, так і нових формах. Цьому сприяють компенсаційні надбавки, натуралізована оплата праці. Різко зросли різницю між оплатою праці керівного складу та рядових працівників. Виникла необхідність гарантувати виплату заробітку, формувати стосовно нових умов ціну робочої сили, еквівалентно оплачувати підвищені витрати праці, стимулювати зростання її якості. Особливою проблемою є доцільність ув'язування заробітку різних категорій працівників із рентабельністю виробництва.

Умовою вирішення цих завдань є не лише збільшення ресурсного забезпечення на основі економічного зростання, а й розвиток законодавства та відповідна зміна суспільного ставлення до цих проблем.

Рис. 1. Державне регулювання ринку праці

2.2 Особливості механізму державного регулювання ринку праці

Проведений аналіз вітчизняної практики державного регулювання ринку праці дозволив виділити три основні етапи його розвитку: І – 1991-1995 рр., ІІ – 1996-1998 рр. та III - 1999 р. - по теперішній час.

На першому етапі модель регулювання ринку праці носила соціально орієнтований характер, але була малоефективною через відсутність у держави достатнього досвіду та засобів для вирішення завдань. Другий етап відрізнявся, передусім, нездатністю держави стримувати різке падіння попиту працю. Лише наприкінці 90-х років. намітилися ознаки пожвавлення російського ринку праці, і становлення державного регулювання трудових відносин вступило у свою ефективну фазу (третій етап), проте результативність застосовуваних методів та заходів залишається поки що відносно низькою. Загалом основні показники зайнятості (її структура, динаміка тощо) свідчать про наявність у минулому та збереження нині низької ефективності використання сукупного ресурсу праці. З одного боку, у міру пожвавлення економіки зростає дефіцит кваліфікованих кадрів із низки спеціальностей, з іншого - загострюється проблема працевлаштування молоді.

Оцінка способів та результативності державного регулювання вітчизняного ринку праці дозволила виділити три основні напрями його вдосконалення: забезпечення оптимального рівня та структури зайнятості, підвищення якості ресурсу праці та зростання рівня життя населення. Істотним аспектом державного регулювання в цьому плані є переорієнтація носіїв ресурсу праці з традиційного пошуку роботи у великих підприємствах на зайнятість у сфері бізнесу. На наш погляд, відносно невелика кількість малих підприємств у країні - одна з головних проблем російської економіки, яка негативно впливає на ринок праці. За прогнозами фахівців потенційно сфера малого підприємництва Росії може забезпечити приблизно 1/3 загального збільшення зайнятих 2006-2008 гг.

Під час проведення загальнодержавної політики зайнятості велике значення нині мають цільові програми, містять конкретні заходи щодо створення ефективних робочих місць у перспективних галузях економіки. Все більш актуальним стає перехід до принципово нової політики зайнятості як частини цілісної державної соціально-трудової політики, що відповідає етапу поглиблення ринкових реформ. Вона має бути спрямована на регулювання ринку праці з використанням іманентних йому механізмів, на надання достатніх соціальних гарантій вимушено безробітним з урахуванням регіональних особливостей реструктуризації зайнятості, що дозволить досягти необхідних пропорцій на ринку праці, наблизитись до рівноваги попиту та пропозиції ресурсу праці на основі розвитку ефективної структури зайнятості. Частково вирішенню цього завдання сприятиме ухвалений 31 грудня 2005 р. Федеральний закон №199-ФЗ «Про внесення змін до окремих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням розмежування повноважень», у тому числі зміни до Федерального Закону «Про зайнятість населення в Російській Федерації ». У процесі подальшого реформування соціально-трудової сфери важливо також виходити з того, що необхідною умовою досягнення збалансованості попиту та пропозиції ресурсу праці є посилення трудової мобільності основної маси населення країни, що пов'язане з необхідністю вирішення на державному рівні комплексу взаємопов'язаних завдань, обґрунтованих автором у роботі.

Велике значення аспекті державного регулювання національного ринку праці має стимулювання зростання якості запропонованого ресурсу праці. Виділяються найважливіші першочергові заходи щодо підвищення його якості та конкурентоспроможності: створення системи оцінки якості ресурсу праці, що гнучко реагує на безперервні зміни у вимогах до кваліфікації та професійної підготовки працівників відповідно до стандартів; розроблення механізму адаптації ринку освітніх послуг до ринку праці та адекватність професійної структури працівників вимогам останнього; вжиття заходів, що стимулюють роботодавців до розвитку внутрішньовиробничого навчання персоналу та інші.

Оцінюючи модернізацію сфери освіти, що відбувається в даний час, як процес, що впливає на якість ресурсу праці (його перспективної, молодіжної частини), слід визнати практично актуальною орієнтацію системи підготовки фахівців на наукові прогнози галузевої та професійної структури зайнятості. Підвищення професійно-кваліфікаційного рівня працівників у сучасних умовах може бути забезпечене шляхом збалансованого розвитку трьох структуроутворюючих компонентів національної системи професійної підготовки кадрів: навчання молоді в установах початкової, середньої та вищої професійної освіти; внутрішньовиробничого навчання персоналу підприємств та установ; професійної перепідготовки, навчання та донавчання безробітних, а також громадян, які перебувають під загрозою вивільнення. У світлі цього особливо актуальним стає узгодження цільових установок та заходів державної політики зайнятості та політики в галузі освіти. Назріла необхідність вжиття заходів щодо сприяння працевлаштуванню випускників професійних навчальних закладів, які мають мати якісно інший, ефективний характер.

Що ж до такої гострої для Росії проблеми, як щодо низький рівень оплати праці, її рішення бачиться, передусім, шляху поступового доведення мінімального розміру оплати праці (МРОТ) до прожиткового мінімуму. Щоб уникнути банкрутств та вивільнення працівників на підприємствах через підвищення МРОТ цю проблему можна пом'якшити, наприклад, зниженням кордону, з якого єдиний соціальний податок (ЄСП) набуває регресивного характеру.

Реалізація цих напрямів вимагає комплексного підходу з боку держави у використанні методів та інструментів економічної політики на основі пріоритетних цілей та завдань економічного розвитку.

2.3 Проблеми функціонування ринку праці Росії

Нині безробіття досить важко оцінити безумовно, хоча очевидне зростання її масштабу. Поряд із зареєстрованою існує приховане безробіття (вимушені відпустки та неповний робочий тиждень). Але найбільшу проблему становить прихована, тіньова, що офіційно не фіксується, зайнятість за наймом і індивідуальна трудова діяльність. Неможливість її обліку створює спотворене уявлення про зменшення зайнятості. Значна частина працівників, які мають офіційного трудового доходу, або має «тіньовий дохід», або за ним зберігається робоче місце, що тимчасово не функціонує. Безробіття реально стала гострої соціальної проблемою у суспільному масштабі (хоча у різних регіонах країни ситуація істотно відрізняється).

Досі переважає звільнення працівників за власним бажанням, а не внаслідок скорочення потреб підприємств у робочій силі. Водночас процес переміщення робочої сили з «легального» сектора економіки до «тіньової» (навіть за тенденції до його уповільнення) загалом має негативний характер, хоч і неоднозначний за наслідками. З одного боку, він дозволяє зберегти чи навіть збільшити дохід працівника, пом'якшити соціальні наслідки кризових явищ в офіційній економіці та забезпечити задоволення тих потреб суспільства, які вона з тих чи інших причин не може задовольнити. З іншого боку, виснажуються трудові ресурси країни загалом, посилюються диспропорції економіки, знижується збирання податків.

На сьогоднішній день головною проблемою зайнятості залишається не безробіття, а неефективне використання працевлаштованої робочої сили, що насамперед перебуває у вимушеному простої. У зв'язку з цим значну частину населення непокоїть загроза втрати роботи.

В даний час ситуація на ринку праці набуває нових рис. По-перше, багаторічне приховане безробіття, яким супроводжує нею ж обумовлений дефіцит робочої сили, триває. Падіння виробництва, з одного боку, та низька ефективність організації виробництва та праці з іншого, збільшують масштаби недовикористання працівників.

По-друге виникли суттєві збої у відтворенні професійно-кваліфікаційної структури зайнятих. Не заповнюється природне вибуття робочих старших вікових груп за багатьма професійно-кваліфікаційними групами. Тим самим ставиться під загрозу розвиток провідних галузей народного господарства насамперед машинобудування. Загалом масштаби та рівень професійної підготовки робочих масових професій не відповідає перспективним вимогам. Перерозподіл зайнятих по галузях (насамперед зростання частки невиробничої сфери), загалом необхідне і прогресивне, як перевищує нинішні можливості народного господарства, а й нерідко здійснюється нераціонально (надмірно висока частка охоронних структур, брак вчителів і медичних працівників).

Загалом основні характеристики зайнятості (її структура, динаміка тощо) більшою мірою свідчать про збереження колишньої незадовільної ситуації з використанням робочої сили, ніж про її ринкові перетворення.

Особливий інтерес представляє аналіз становища молоді російському ринку праці. Його необхідність обумовлюється двома найважливішими обставинами: по-перше, молоді становлять близько 35% працездатного населення Росії, по-друге, вони - майбутнє країни. Молодь уже сьогодні багато в чому визначає політичні, економічні та соціальні процеси у суспільстві. Водночас вона у всьому світі є однією з найуразливіших груп на ринку праці.

На молодіжний вік припадають головні соціальні та демографічні події у життєвому циклі людини: завершення загальної освіти, вибір та здобуття професії, одруження, народження дітей. Ця категорія населення підрозділяється ряд груп, визначальних становище над ринком праці.

Підліткова група (молодь до 18 років) представляє переважно учнів середніх шкіл та професійних училищ. В основному вони не залучені до трудової діяльності. Проте значне зниження життєвого рівня більшості населення змінило життєву позицію цієї категорії молоді. Багато хто з них прагне заробити гроші будь-яким шляхом. Найчастіше це сама зайнятість, на кшталт миття машин та торгівлі газетами чи робота у «тіньовому» секторі економіки. Легальний ринок некваліфікованої дитячої праці вкрай вузький. Тому, якщо не вирішувати проблему державного контролю за дитячою зайнятістю, виникне небезпека збільшення кримінального потенціалу суспільства.

Молодь віком 18-24 років - це студенти та молоді люди, які завершують або завершили професійну підготовку. Вони є найуразливішою групою, що вступає ринку праці, оскільки мають достатнього професійного та соціального досвіду, і з цього менш конкурентоспроможні.

У 25-29 років молоді люди вже здебільшого мають певну кваліфікацію, певний життєвий та професійний досвід. Вони знають, чого хочуть, найчастіше вже мають власну сім'ю і висувають досить високі вимоги до запропонованої роботи.

Зниження загального рівня життя населення призвело до надзайнятості серед учнівської молоді, яка змушена працювати у вільний від навчання час. Зростає кількість пропозицій за рахунок випускників навчальних закладів. Відсутність механізму, що регулює працевлаштування випускників навчальних закладів, призводить до виникнення серйозних проблем. Особливу тривогу викликає втрата молоддю цінності професіоналізму. Виявляється чітка тенденція до люмпенізації молоді, що у найближчій перспективі позначиться на соціальній структурі суспільства.

Незважаючи на кризу, в економіці все більше відчувається зростання потреби у підвищенні загальноосвітнього рівня працівників, зростає попит на професійну освіту. Якщо існуючі нині тенденції у відтворенні кваліфікованих кадрів не зміняться, то в найближчій перспективі очікується зростання безробіття серед некваліфікованого населення, і насамперед молодих людей, які не продовжують подальшої освіти, які не мають професії або належної кваліфікації. Тому необхідна раціональна організація професійної освіти молоді, узгодженої як із розвитком вітчизняної економіки, так і з тенденціями на світовому ринку праці. Останнім часом все більше молодих людей вважає отримання повноцінної освіти необхідною умовою досягнення бажаного соціального статусу та вищого матеріального становища. Професійне навчання стає найважливішим елементом ринкової інфраструктури. Ось чому при скороченні набору до ПТУ та середніх спеціальних навчальних закладів прийом студентів до вузів з року в рік збільшується.

Таким чином, у міру розвитку ринкових відносин та конкуренції, прискорення перебудови галузевої структури зайнятості цінність професійної підготовки працівника неминуче зросте. Це сприятиме збільшенню зайнятості молоді на навчанні. Світовий та вітчизняний досвід підтверджують тенденцію зростання тривалості навчання молоді та пізнішого її вступу в активну трудову діяльність. Одночасно та змінюються вимоги наймачів до робочої сили. Від тактики отримання миттєвого прибутку підприємець переходить до довгострокової стратегії отримання стійких доходів в умовах конкуренції, тому у них з'явиться необхідність збільшення найму молодої робочої сили.

2.4 Статистика ринку праці Росії

Чисельність безробітних громадян, зареєстрованих в органах служби зайнятості, збільшилася за тиждень на 0,7% і склала 2 млн 056 тис осіб, повідомляє МОЗ.

Міністерство отримало інформацію про вивільнення працівників понад 67 000 організацій із усіх суб'єктів РФ, передає ІТАР-ТАРС.

Усього ж з жовтня 2008 року, тобто з початку активної фази кризи, загальна чисельність звільнених працівників досягла 839,6 тис. осіб, з яких було працевлаштовано 231,7 тис. осіб, у тому числі 132,3 тис. - у своїх колишніх організаціях.

Сумарна чисельність працівників, які перебували у простій з вини адміністрації, працювали неповний робочий час, а також працівників, яким були надані відпустки з ініціативи адміністрації, становила 1 млн. 620 тис. 278 осіб.

Тим часом економічна криза як у Росії, так і в країнах Європи найсильніше вдарила по молоді.

За даними Федерації незалежних профспілок, близько третини молодих людей у ​​Росії до 25 років не можуть знайти роботу, тоді як загальний рівень безробіття перебуває на відносно низькому рівні навіть у порівнянні з Євросоюзом. Високий рівень застійного безробіття серед молоді загрожує Росії появою нового «втраченого покоління», яке не підпадає під державні заходи штучної підтримки зайнятості в умовах кризи, пише «Независимая газета».

Молоді люди до 25 років становлять велику частку - 29% - від загальної кількості безробітних у Росії.

Соціологи Незалежного інституту соціальної політики (НІСП) вказують, що в Росії на відміну від Європи не налагоджено заходів щодо підвищення адаптаційного потенціалу молодих людей. У молодих людей надто завищені очікування. У російських вишах відсутня технологія дружнього ставлення до поєднання роботи та навчання студента. Та й сама система вищої освіти не готує молодь до виходу ринку праці. Усі ці чинники разом із неможливістю знайти роботу можуть спричинити негативні соціальні наслідки: алкоголізм, наркоманію, депресію серед молоді. Отже, «ефект «втраченого покоління» можливий швидше в Росії, ніж у Європі», - вважає директор наукових програм НІСП Лілія Овчарова.

З 25 листопада по 2 грудня зростання чисельності безробітних, зареєстрованих в органах служби зайнятості, спостерігалося у 67 російських регіонах, серед яких Астраханська, Сахалінська, Амурська, Мурманська області, Республіка Карелія та Алтайський край. При цьому кількість безробітних у Санкт-Петербурзі та Калінінградській області не змінилася, а в 13 суб'єктах Росії (наприклад, у Кабардино-Балкарії, Адигеї, Бурятії) безробіття взагалі пішло на спад.

Отже, зареєстроване безробіття в Росії має бути на 65% вище за нинішні показники. Через різкий спад виробництва російські підприємства будь-якої миті готові додатково звільнити 1,3 млн. чоловік, проте уряд не допускає такого різкого зростання безробіття, виплачуючи їм символічні гроші за формальне збереження непотрібних робочих місць. Керівник Роструда повідомив, що федеральна програма зі зниження напруженості на ринку праці допомогла призупинити масові звільнення громадян та залучити безробітних до кролівництва. Проте експерти досить скептично оцінюють досягнення уряду щодо підтримки зайнятості.

Голова Федеральної служби з праці та зайнятості (Роструд) Юрій Герцій повідомив, що головним підсумком регіональних програм зі зниження напруженості на ринку праці стало зупинення масових звільнень – приблизно 1,3 млн. громадян. Загалом до кінця 2009 року Рострудом буде врятовано від безробіття приблизно 2,5 млн. чоловік, що обійдеться федеральному бюджету в 35,5 млрд. руб. Інакше кажучи, виплачуючи загалом близько 2000 крб. на місяць на кожного «врятованого», Роструд зміг переконати бізнесменів не звільняти непотрібних працівників, а зайняти їх чимось у рамках так званих громадських робіт.

Штучна зайнятість 1,3 млн. людина означає, що кількість зареєстрованих безробітних у Росії могла бути на 65% вище за нинішній рівень у 2 млн. осіб. МОЗ соцрозвитку оголосило, що кількість офіційно зареєстрованих безробітних у Росії за останній тиждень зросла на 0,4%, тобто до 2,042 млн. на 2 грудня. Сам же глава Роструда повідомив учора, що "буде зростання звернень громадян до державної служби зайнятості, буде збільшення числа зареєстрованих безробітних громадян". За його словами, у відсотковому відношенні чисельність безробітних, можливо, збільшиться десь на 10% або трохи менше. "Але більшого збільшення чисельності безробітних громадян ми зараз не прогнозуємо", - резюмував Герцій. Тим більше, за його словами, на більшості підприємств, охоплених моніторингом Роструда, не очікується великого вивільнення працівників.

Сайт пошуку роботи SuperJob.ru розмістив дані: Кому безробіття загрожує найменше, рейтинг запитів роботодавців на пошук персоналу (% від усіх запитів):

1. Менеджер з продажу (9,03%)

2. Інженер (4,98%)

3. Кваліфікований робітник (4,57%)

4. Бухгалтер (3,88%)

5. Продавець (3,37%)

6. Торговий представник (3,23%)

7. Некваліфікований робітник (2,49%)

8. Водій (2,09%)

9. Секретар (1,98%)

10. Юрист (1,68%)

11. Регіональний представник (1,67%)

12. Менеджер з роботі з клієнтами (1,56%)

13. Лікар (1,54%)

14. Програміст (1,52%)

15. Медичний представник (1,52%)

16. Менеджер з логістики (0,83%)

17. Дизайнер (0,79%)

18. Оператор ПК/оператор call-центру (0,75%)

19. Супервайзер (0,72%)

20. Менеджер із закупівель (0,70%)

Криза не тільки призвела до масових звільнень і безробіття в Росії, а й породила попит на ряд професій, раніше не дуже популярних: колектор. юрист, що спеціалізується на банкрутствах, злиттях та поглинаннях, інноваційний менеджер, спеціаліст зі скорочення персоналу, спеціалістів з безпеки (у тому числі інформаційної), антикризовий керуючий, спеціаліст у галузі фінансового моніторингу та кредитних ризиків тощо.

Подібні документи

Загальна характеристика та функції ринку праці. Структура ринку праці. Види ринку праці. Причини та форми безробіття. Державне регулювання зайнятості. Політика держави щодо створення та збереження робочих місць. Забезпечення нормального рівня прибутків.

курсова робота , доданий 21.10.2014


Особливості ринку праці та її соціально-економічні функції: розподіл людських ресурсів з альтернативних видів зайнятості; поділ доходів у формі окладів та заробітної плати. Державна політика у сфері регулювання ринку праці.

презентація , доданий 28.05.2014


Державне регулювання ринку праці ринкових умов. Заходи щодо сприяння зайнятості населення у Москві. Працевлаштування випускників вищих навчальних закладів. Система соціальної підтримки безробітних громадян. Організація громадських робіт.

курсова робота , доданий 03.12.2010


Концепція трудового права. Соціальне партнерство у сфері праці. Правове регулювання ринку зайнятості та працевлаштування. Трудовий договір, матеріальна відповідальність сторін. Правове регулювання міри праці: робочий час, норми праці та час відпочинку.

курс лекцій, доданий 18.10.2011


Характеристика ринку праці та його особливостей. Характеристика поточної кон'юнктури російського ринку праці, інструментів та механізмів його державного регулювання. Застосування зарубіжного досвіду у цій сфері. Характеристика та аналіз ринку праці ХМАО.

курсова робота , доданий 13.11.2014


Основні напрями та форми державного регулювання ринку праці в Російській Федерації. Соціально-економічна сутність, структура та принципи зайнятості. Форми організації громадських работ. Аналіз галузевих програм підтримки зайнятості.

реферат, доданий 19.12.2008


Державна політика у сфері праці та зайнятості. Державне регулювання оплати праці та пенсійного забезпечення. Єдині норми трудового права. Структура соціальної сферы. Державне управління освітою Республіка Білорусь.

реферат, доданий 10.11.2008


Фактори та умови формування та функціонування ринку праці. Державне регулювання системи відтворення людського капіталу. Демографічні характеристики Челябінська. Вплив стану здоров'я та міграції на регіональний ринок праці.

дипломна робота , доданий 01.09.2012


Сутність та основні елементи системи регулювання ринку праці. Коротка соціально-економічна характеристика муніципального освіти. Аналіз кон'юнктури ринку праці. Організація роботи з професійної орієнтації та перепідготовки безробітних.

курсова робота , доданий 21.01.2015


Поняття охорони праці та її значення у сучасному трудовому праві. Право працівника на охорону праці та його основні гарантії. Створення безпечних та здорових умов роботи. Державне регулювання охорони праці. Особливі вимоги щодо охорони праці жінок.