Ліберальні реформи почала 19 століття. Проекти ліберальних реформ початку ХІХ століття. М. Сперанський. Реформи Олександра ІІ
Вступивши на престол, Олександр I (1801-1825) дав зрозуміти, що має намір провести реформи з найнагальніших суспільно-політичних проблем. Важливу роль у внутрішньополітичному житті Росії у роки царювання Олександра грав так званий Негласний комітет – неофиц. Урядовий орган за царя, у якому розроблялися ідеї перетворень,. До нього увійшли молоді друзі царя - граф П. А. Строганов, польський князь А. Чарторийський, граф В. П. Кочубей та граф Н. Н. Новосильцев. Проекти, які вони розробляли, не спричинили докорінних реформ. Справа обмежилася деякими приватними перетвореннями, які лише трохи поновили фасад Російської імперії.
У 1802 р. застарілі колегії, які ще з петровських часів були головними органами виконавчої влади, замінили міністерства. Цей захід завершив процес розмежування функцій органів державного управління. Вона призвела до утвердження системи галузевого управління, зміни колегіальності на єдиноначальність, до прямої відповідальності міністрів перед імператором, посилення централізації та зміцнення самодержавства. У Росії почала швидко складатися прошарок бюрократії, що цілком залежить від милості царя і одержуваного за службу платні. Було засновано 8 перших міністерств: військово-сухопутних сил, військово-морських сил, закордонних справ, юстиції, внутрішніх справ, фінансів, комерції та народної освіти. У 1810-1811 pp. при реорганізації міністерств їх кількість збільшилася, а функції ще більш чітко розмежовані. Для спільного обговорення міністрами деяких питань було започатковано Комітет міністрів (у 1857 р. він був перетворений на Раду міністрів, що проіснував до 1917 р.). У 1802 р. був реформований Сенат, який став найвищим судовим та контролюючим органом у системі державного управління. Його участь у законодавчій діяльності виявилося в тому, що він отримав право робити "подання" імператору з приводу застарілих законів. Новий виток реформаторської активності Олександра пов'язані з ім'ям М.М.Сперанского (1772-1839) – найбільший держ. діяч 19 столітті. Олександр I ставив йому завдання, а Сперанський становив програму. Олександр I доручив йому скласти загальний план держ. перетворень. На початку жовтня 1809 р. проект реформ, названий Сперанським «Вступ до Уложення держ. законів», було закінчено. Пріоритет у перетвореннях сперанський віддавав політ. сфері – реформа держ. пристрої. В основі проекту Сперанський заклав ідею поділу влади:
· Законодат. влада – у Держ. Думи – новий орган;
· Виконає. влада – міністерства;
· Судова влада – Сенат (став перетворювати на вищу судову владу).
Систему законодавчих установ становили виборні Думи - волосні, повітові, губернські та загальнодержавні. Виборчі права надавалися дворянству, «людям середнього становища» (купці, державні селяни. Цивільними правами, на думку Сперанського, слід було наділити все населення, зокрема й кріпаків).
Олександр I схвалив план Сперанського, але зважився здійснення реформ. На його думку, перетворення слід розпочати з центральної системи державного управління, а потім поетапно переносити їх на інші сфери.
1 січня 1810р. було засновано Державну раду – законодавчий орган при государі. Цим, власне кажучи, і обмежився Олександр 1 у реалізації реформаторських задум Сперанського. У березні 1812 р. Сперанський був звільнений з державної служби і засланий до Нижнього Новгорода під суворий нагляд поліції, потім переведений до Пермі.
Селянське питання: кріпацтво.
Павло I – перший імператор, який розпочав обмеження кріпосного права. Далі це розвивав Олександр I, а скасував Олександр II (тобто призвело до неминучості визволення).
У 1816р. з ініціативи естляндських дворян Олександр 1 підписав указ про звільнення селян губернії від кріпацтва. Однак, налякавши особисту свободу, селяни при цьому втратили право на землю і, таким чином, опинялися в повній залежності від поміщиків. Спроба Олександра підштовхнути до аналогічних дій поміщиків Малоросії закінчилася невдачею.
У 1818 – 1819 рр. Олександр I доручив двом впливовим сановникам- А.А.Аракчееву і міністру фінансів Д. А. Гурьеву- розробити проекти звільнення селян за максимального дотримання інтересів поміщиків. Аракчеєв запропонував звільнити селян у вигляді їх викупу в поміщика і наступним наділенням землею з допомогою скарбниці. На думку Гур'єва, відносини між селянами та поміщиками слід будувати на договірній основі, а різні форми власності на землю вводити поступово. Обидва проекти були схвалені імператором, але жодного з них так і не було реалізовано.
Суперечлива внутрішня політика другої половини царювання Олександра з переважанням консервативних тенденцій прискорила процес формування політ. опозиції, у ролі якої виступала частина дворянства. Причини: Вітчизняна війна 1812 р. викликала не тільки небувалий патріотичний підйом, а й сприяла критичнішій оцінці існуючих політ. реалій. У результаті закордонних походів російської армії 1813-1814 гг. офіцери познайомилися із общ.-політ. життям західноєвропейських держав.
Прагнення перетворити суспільство на ліберальних засадах, неприйняття самодержавної форми правління та кріпацтва привели передову частину дворянської молоді в таємні товариства.
У 1816 р. молоді гвардійські офіцери – О.М. та Н.М. Муравйові, С.І. та М.І. Муравйови-Апостоли, С.П. Трубецькій, І.Д. Якушкін - заснували перше таємне суспільство - "Союз порятунку", що об'єднало близько 30 осіб. Пізніше її членом став П.І. Пестель.
«Союз» мав програму та статут. Цілі: повалення монархії, встановлення конституційного ладу та знищення кріпосного права. Провідна роль союзі належала його засновникам («боярам»). Інші члени суспільства ділилися на «чоловіків», присвячених політ. мети об-ва, і «братів», які сприяли діяльності об-ва.
Щодо тактики "Союзу" серед його членів виникли гострі розбіжності. Одні пропонували вбити Олександра I інші – засуджували царевбивство, обстоюючи необхідність пропагандистської діяльності. Крім цього, значна частина членів об-ва виступала проти нерівноправності учасників «Союзу», поділених на 3 категорії. У результаті було вирішено розпустити про-во і розпочати створення нової організації.
У 1818 р. на основі «Союзу порятунку» було створено нову таємну організацію – «Союз благоденства» (близько 200 осіб). Керівним органом організації був Корінний союз (колишні керівники «Союзу порятунку»). Вступити у суспільство могли представники всіх станів, проте склад був переважно дворянським.
Організація мала свій статут – «Зелену книгу». У ній йшлося про знищення самодержавства, кріпосного права, військових поселень, рекрутчини, запровадження конституційного правління, рівність всіх громадян перед законом.
Під впливом хвилювань в армії, виступів військових поселян, революційних подій у Європі (Португалія, Іспанія, Неаполь, П'ємонт) розбіжності у суспільстві з програмних та тактичних питань загострилися. У січні 1821 р. на московському з'їзді Корінної управи було оголошено розпуск «Союзу благоденства».
У березні 1821 р. на півдні на основі найчисленнішої, Тульчинської, управи «Союзу благоденства» було утворено «Південне про-во». Керівним органом була Директорія (Корінна управа), до складу якої входили Пестель та Юшневський. Визнаним лідером був Пестель.
Ініціаторами створення Північного суспільства на Санкт-Петербурзі виступили Н.М. Муравйов та Н.І. Тургенєв. Організаційно воно оформилося восени 1822 р. очолювала роботу товариства Дума у складі Муравйова, Трубецького та Оболенського. У 1823 р. в об-во вступив Рилєєв, який став керівником об-ва.
Муравйов і Пестель під час 1822-1825 гг. розробили програмні документи своїх організацій. Для Північного суспільства – Конституцію, для Південного – Російську правду.
По «Російській правді»: Росія - республіка з однопалатним парламентом (народним вічем) – вищим органом законодавчої влади (склад 500 осіб, обиралося на 5 років усіма особами, які досягли 18 років, без майнових та будь-яких обмежень). Віче обирало на 5 років орган ісп. влади – Державну думу у складі 5 людина. Кріпоснічні відносини та становий лад скасовувалися. Селяни отримували волю із наділом землі.
По «Конституції» Муравйова: Росія конституційна монархія та федерація 14 держав та двох областей. Держави ділилися на повіти та волості. Кожна держава мала свою столицю та органи управління. Скасовувалося кріпацтво і станові привілеї. Суворий поділ влади. Виконавча – «верховний чиновник д-ви» - конституційний монарх. Вищий законодавчий орган - народне віче із двох палат – Верховної думи та Палати народних представників. Верхню палату утворювали по 3 депутати від кожної держави та по 2 від областей. Вона обиралася на 2 роки. Нижня палата складалася із 450 осіб. Вища судова інстанція - Верховне судилище, у державі – державне судилище, у повіті – повітове, у волості – сумлінний суд. За «Конституцією» земля залишалася у власності поміщиків, а селянин, т.ч., отримував свободу практично без землі. Держ. селяни та військові поселяни отримували ті землі, які обробляли раніше.
У березні 1824 р. сторонам вдалося домовитися про підготовку загального варіанта конституції та про спільний виступ. Передбачалося, що воно станеться влітку 1726 року.
Проте несподівана смерть Олександра I листопаді 1725 р. змінила плани декабристів. Кончина бездітного імператора викликала династичну кризу (міжцарство), яка тривала 25 днів. У 1823 р. син Павла I Костянтин підписав зречення престолу (1820 р. одружився з польською графині, що позбавляло його права наслідування престолу). Проте його зречення та передача престолу третьому синові Павла I – Миколі – зберігалися в таємниці. 12 грудня Микола оголосив про зречення престолу Костянтина і про свій вступ на престол. Присяга новому імператору було призначено на 14 грудня.
Відомості про те, що на членів об-ва надійшли доноси як на змовників, арешт Пестеля в Тульчині - ці обставини підштовхували жителів півночі до активних дій. Декабристи вирішили виступити 14 грудня. На квартирі Рилєєва було розроблено план повстання. У день присяги на Сенатську площу вийдуть війська під проводом членів Північного товариства. Командувати військами доручалося Трубецькому. Повсталі частини мали не допустити присяги членів Держ. поради та сенаторів, заявити про скинення уряду, а також оголосити «Маніфест до російського народу». Він оголошував про скинення монархії, скликання Установчих зборів (визначення форми держ. правління – республіки чи монархії), знищення станового ладу тощо. План також передбачав захоплення Зимового палацу, Петропавлівської фортеці. Каховський мав убити Миколу. Але потім він відмовився.
Однак вони запізнилися: вищі чиновники держави та сенатори були приведені до присяги рано-вранці. Трубецькой не з'явився на Сенатську площу. Вірні Миколі війська оточили повстанців на Сенатській площі. Ближче до вечора повсталих було розстріляно картеччю.
29 грудня 1825 р. за рішенням Південного об-ва почалося повстання Чернігівського полку, його очолили Муравйов-апостол і Бестужев-Рюмін. 31 грудня повсталі виступили у похід. Урядові війська блокували повсталих. 3 січня 1826 р. його розстріляли картеччю. Керівників повстання було взято в полон.
До суду було залучено 579 осіб. П'ятьох – Пестеля, Муравйова-Апостола, Бестужева-Рюміна, Каховського та Рилєєва – засудили до страти. 121 декабриста заслали до Сибіру на каторгу.
Поразка декабристів підвело межу під численними і безуспішними спробами реформувати Російське гос-во у першій чверті в XIX ст. Причини невдач реформаторів-декабристів і ліберальних перетворень Олександра I одні й самі.
Подібна інформація.
У першій половині XIX століття Росія була однією з найбільших європейських держав. Її територія становила близько 18 млн квадратних кілометрів, а населення перевищувало 70 млн осіб.
Основу економіки Росії становило сільське господарство. Кріпаки були найчисленнішою категорією населення. Земля була винятковою власністю поміщиків чи держави.
Промисловий розвиток Росії, незважаючи на загальне збільшення кількості підприємств приблизно в 5 разів, був невисоким. В основних виробництвах застосовувався працю кріпаків, який був мало рентабельний. Основу промисловості становили кустарні селянські промисли. У центрі Росії існували великі промислові села (наприклад, Іваново). Саме тоді значно зросла кількість промислових центрів. Це позначалося зростанні міського населення. Найбільшими містами були Санкт-Петербург і Москва.
Розвиток добувної та текстильної промисловості призвело до інтенсифікації торгівлі як усередині країни, так і на зовнішньому ринку. Торгівля мала здебільшого сезонний характер. Головними торговими центрами були ярмарки. Їх кількість у період доходило до 4000.
Транспорт і система шляхів сполучення були слабо розвинені, і також носили в основному сезонний характер: влітку переважав водний шлях, взимку - санний.
Перша чверть ХІХ століття - це епоха правління Олександра I (1801 - 1825 р.р.). Олександр I – старший син імператора Павла I та його другої дружини імператриці Марії Федорівни. У 1793 його одружили з принцесою Луїзою Баденською (у православ'ї Єлизавета Олексіївна), яка користувалася симпатією російського суспільства, але не була коханою чоловіком.
Він зійшов на престол у результаті змови, у якому було вбито імператора Павла I. Цей період Росії характеризується боротьбою двох напрямів у внутрішній політиці: ліберального і консервативного. Натхненником ліберального, що панував у 1810 – 1810 р.р. та 1815 - 1820 р.р. був М. М. Сперанський, прибічник ідеї правової держави, обмеження самодержавства рамками закону. Сам Олександр I, вихований швейцарським політичним діячем Ф. С. Лагарпом, запрошеним Катериною II, республіканцем на переконання, який вселяв ідеї лібералізму майбутньому імператору, в молоді роки захоплювався ідеями Монтеск'є та Руссо.
Олександр був розумний, і під час свого правління не міг не зважати на дух часу, і в першу чергу з впливом ідей Французької революції. Більше того, деякі з цих ідей він використав у своїй державній діяльності.
З царювання нового монарха були пов'язані надії на проведення ліберальних реформ в Росії, відмова від деспотичних методів правління, властивих імператору Павлу I. Проте теоретичні думки про свободу і рівність він не відокремлював від самодержавної форми правління. Половинчастість стала особливістю перетворень Олександра I.
1.1 Реформи у державному управлінні
Олександр I зійшов на російський престол, маючи намір здійснити радикальну реформу політичного устрою Росії шляхом створення конституції, яка гарантувала всім підданим особисту свободу та громадянські права. 5 квітня 1801 було створено Неодмінна (Державна) рада - законодавчий орган при государі, який отримав право опротестовувати дії та укази царя. Голова ради та її члени призначалися самим царем. Він централізував законодавчу діяльність, упорядкував запровадження нових юридичних норм. Оформилася виконавча влада та з'явилися зачатки майбутньої законодавчої. Хоча всі гілки влади були замкнені на імператорі, а законодавчої, як самостійної сфери політичної діяльності, ще існувало, Росія зробила новий значний крок до поділу влади. Однак суспільство, як і раніше, не мало жодних каналів впливу на систему влади і повністю залежало від бюрократії. Було вжито деяких заходів щодо боротьби з бюрократією. Так було в 1809 року було прийнято указ царя про запровадження іспиту на чин. Але, на жаль, вжиті заходи були досить ефективними.
1.2 Спроби проведення реформ у земельному укладі країни
У травні того ж року Олександр вніс на розгляд ради проект указу про заборону продажу селян без землі, але члени Ради дали зрозуміти імператору, що прийняття такого указу спричинить бродіння серед дворян і призведе до нового державного перевороту. На час коронації Олександра (вересень 1801) Неодмінною радою були підготовлені проект «Всемилостивої грамоти, Російському народу жалованої», що містила гарантії основних цивільних прав підданих (свобода слова, друку, совісті, особиста безпека, гарантія приватної власності тощо), проект маніфесту з селянського питання (заборона продажу селян без землі, встановлення порядку викупу селян у поміщика) та проект реорганізації Сенату. Під час обговорення проектів оголилися гострі протиріччя між членами Неодмінної ради, і в результаті жодного з трьох документів не було оприлюднено. Було лише оголошено про припинення роздачі державних селян у приватні руки.
Подальший розгляд селянського питання призвів до появи 20 лютого 1803 р. указу про «вільні хлібороби», згідно з яким поміщики могли відпускати селян за викуп і закріплювати за ними землю у власність, що вперше створювало категорію особисто вільних селян. У 1804 - 1805 роках було розпочато селянську реформу в прибалтійських землях. Ці перетворення свідчили серйозні наміри імператора. Проте результати першого заходу були нікчемні, оскільки її здійснення ґрунтувалося на добрій волі поміщиків, а друга реформа залишилася локальною.
Таким чином, кріпацтво збереглося. Із запровадженням військових поселень на казенних землях низки губерній погіршилося становище державних селян. Фактично вони втратили особисту свободу, мали жити в однакових будинках, по команді вставати, виходити на роботу та лягати спати. Положення ж поміщицьких кріпаків було ще гірше. В особливо тяжкому становищі було село. Зростання заборгованості поміщиків призвело до того, що до 1859 року у державних кредитних установах було закладено 65% всіх селян-кріпаків.
1.3 Реформа системи освіти
У 1803 році було затверджено нове положення про влаштування навчальних закладів. Вводилася наступність між школами різних ступенів - парафіяльними, повітовими училищами, гімназіями, університетами. Крім московського університету було засновано ще п'ять: Дерптський, Віленський, Харківський, Казанський, Петербурзький. За Статутом усі університети здобули значну автономію: право обирати ректора та професорів, самостійно вирішувати свої господарські питання. У тому ж 1804 був виданий досить ліберальний за характером цензурний статут. Слід зазначити, що правління Олександра I відрізнялося найширшою віротерпимістю. Важливо, що у навчальні заклади могли бути прийняті представники всіх станів, на нижчих щаблях навчання було безкоштовним, тобто оплачувалося з державного бюджету.
1.4 Реформа системи державного управління
У 1802 році створені ще за Петра I колегії були замінені міністерствами, в яких вводилося суворе єдиновладдя міністра. Це було дуже важливо у розвиток західного (капіталістичного) укладу. Почалося складання єдиного бюджету держави, але через значний дефіцит бюджет був суворо секретним. Звітував міністр безпосередньо перед імператором і від нього отримував розпорядження з найважливіших питань. Для спільного обговорення міністрами другорядних справ було створено Комітет міністрів (1857 р. його було перетворено на Раду міністрів, який проіснував до 1917 р.).
Зміни в системі державного управління не могли не позначитися на положенні православної церкви, яка багато в чому була частиною державного апарату. Тут єдиновладним начальником стає державний чиновник - обер-прокурор, який у XVIII столітті лише спостерігав за діями та законністю рішень Синоду. У ці роки сам Олександр вже відчув смак влади і став знаходити переваги в самодержавному правлінні. Розчарування в найближчому оточенні змусило його шукати опору в людях, особисто відданих йому і не пов'язаних із сановною аристократією. Він наближає себе спочатку А. А. Аракчеєва, а пізніше М. Б. Барклая де Толлі, який став 1810 року військовим міністром, і М. М. Сперанського, якому Олександр доручив розробку нового проекту державної реформи.
1.5 Державна реформа Сперанського
Проект Сперанського припускав фактичне перетворення Росії у конституційну монархію, де влада государя було б обмежена двопалатним законодавчим органом парламентського типу. Реалізація плану Сперанського розпочалася 1809 р., коли було скасовано практику прирівнювання придворних звань до цивільних і запроваджено освітній ценз для цивільних чиновників.
1 січня 1810 р. було засновано Державну раду, яка замінила Неодмінну. Передбачалося, що спочатку широкі повноваження Державної ради потім будуть звужені після заснування Державної думи. Протягом 1810-11гг. у Державній раді обговорювалися запропоновані Сперанським плани фінансової, міністерської та сенатської реформ. Реалізація першої з них призвела до скорочення бюджетного дефіциту, до літа 1811 р. було завершено перетворення міністерств.
Тим часом сам Олександр відчував сильний тиск придворного оточення, включаючи членів його сім'ї, які прагнули не допустити радикальних реформ. Певний вплив на нього, мабуть, справила і «Записка про давню та нову Росію» Н. М. Карамзіна, яка дала, очевидно, привід імператору засумніватися в правильності обраного ним шляху. Важливе значення мав чинник і міжнародного становища Росії: напруження, що посилювалося у відносинах з Францією, і необхідність підготовки до війни давали можливість опозиції трактувати реформаторську діяльність Сперанського як антидержавну, а самого Сперанського оголосити наполеонівським шпигуном. Все це призвело до того, що схильний до компромісів Олександр, хоч і не вірив у провину Сперанського, у березні 1812 відправив його у відставку.
Сторінка 1
Російський лібералізм як офіційний політичний курс сформувався під час правління Олександра I. «Спостерігаючи Олександра I, - писав А.О. Ключевський,- ми спостерігаємо цілу епоху не лише російської, а й європейської історії, тому що важко знайти іншу історичну особу, на якій зустрілося б стільки різноманітних впливів тодішньої Європи» .
Тиранічний правління Павла I викликало гостре невдоволення у колах дворянства, інтереси якого були сильно ущемлені. До того ж, при непередбачуваній поведінці Павла I ніхто не міг почуватися в безпеці. Вже до середини 1800р. Проти Павла виникла змова, яку спочатку очолив віце-канцлер Н.П. Панін, а після його заслання – петербурзький військовий губернатор П.А. Пален. У ніч на 12 березня 1801 р. група гвардійських офіцерів з числа змовників безперешкодно проникла в Михайлівський замок і покінчила з Павлом. На престол вступив старший син Павла Олександр.
Олександр був улюбленим онуком Катерини II, яка сама керувала його вихованням. Нею були запрошені найкращі викладачі і серед них виписаний зі Швейцарії Ф.Ц. Лагарп - високоосвічений прихильник ідей освіти і республіканець за поглядами. На його посаді «головного вихователя» він був при Олександрі 11 років. Знайомлячи свого вихованця з поняттям про «природну» рівність людей, розмовляючи з ним про перевагу республіканської форми правління, про політичну і громадянську свободу, про «загальне благо», якого має прагнути правитель, Лагарп старанно обходив реалії кріпосної Росії. Головним чином він займався моральним вихованням свого учня. Згодом Олександр I говорив, що всім, що має хорошого, він зобов'язаний Лагарпу. Але найефективнішою школою виховання майбутнього імператора з'явилися умови й атмосфера, які оточували його з раннього дитинства, - ворогували між собою «великий двір» Катерини II у Петербурзі і «малий двір» отця Павла Петровича в Гатчині.
Необхідність лавірувати з-поміж них привчила Олександра, влучному висловлюванню Р.О. Ключевського «жити на два розуми, тримати дві породні фізіономії», розвинула в ньому скритність, недовірливість до людей та обережність. Маючи неабиякий розум, вишукані манери і, за відгуками сучасників, «вродженим даром люб'язності», він відрізнявся віртуозною здатністю привернути до себе людей різних поглядів і переконань, вправно користуватися людськими слабкостями. Він умів грати «у відвертість» як надійний засіб керувати людьми та підкоряти їх своїй волі. "Сущий правитель", - говорив про нього М.М. Сперанський.
Наполеон, вже будучи на острові Святої Єлени, так відгукувався про Олександра: «Цар розумний, витончений, освічений; він легко може зачарувати, але це треба побоюватися; він не щирий; це справжній візантієць часу занепаду Імперії... Він може піти далеко. Якщо я помру тут, він стане моїм справжнім спадкоємцем у Європі». Сучасники відрізняли і такі риси характеру Олександра, як упертість, підозрілість, велике самолюбство і прагнення «шукати популярності з будь-якого приводу», а дослідники його біографії вбачали в ньому «дивне змішання філософських повір'їв XVIII століття з принципами вродженого самовладдя».
Олександр I вступив на престол у 23-річному віці, але вже зі сформованими поглядами. У маніфесті 12 березня 1801 року він оголосив, що керуватиме «Богом довіреним» йому народом «за законами і по серцю в Бозі спочиваючої найяснішої бабки нашої Катерини Великі». Олександр почав з того, що відновив скасовані Павлом I «жаловані» грамоти дворянству та містам, дворянські виборні корпоративні органи – повітові та губернські збори дворян, звільнив їхню відмінність від тілесних покарань, запроваджених Павлом I; була скасована Таємна експедиція, що наводила вже, що займалася розшуком і розшуком; звільнені в'язні, що містилися в Петропавлівській фортеці. Було повернено з посилання до 12 тисяч опальних чи репресованих Павлом чиновників та військових, було оголошено амністію всім, хто втік за кордон від Павлівських репресій. Були скасовані й інші Павловські укази, що дратували дворянство, наприклад, носити круглі французькі капелюхи, виписувати іноземні газети і журнали. У містах зникли шибениці, до яких прибивали дошки з опальними іменами. Було дозволено знову відкривати приватні друкарні та дозволити їх власникам видавати книжки та журнали.
Олександр I урочисто проголосив, що в основі його політики буде не особиста воля чи примха монарха, а суворе дотримання законів. Так, у маніфесті 2 квітня 1801 року про скасування Таємної експедиції говорилося, що відтепер покладено «надійну оплот зловживанню» і що «в упорядкованій державі всі надходження мають бути об'ємними, засудженими і караними загальною силою закону». При кожній зручній нагоді Олександр любив говорити про пріоритет законності. Населенню було обіцяно правові гарантії від свавілля. Усі ці заяви Олександра I мали великий суспільний резонанс. Взагалі, ідея законності тоді була найголовнішою у поглядах представників різних напрямів суспільної думки – від Карамзіна до декабристів.
"Великі реформи" 60-70-х років. Необхідність реформ.
Після закінчення Кримської війни виявилося багато внутрішніх недоліків Російської держави. Потрібні були зміни, і країна з нетерпінням чекала на них. Тоді імператор вимовив слова, що стали довгий час гаслом Росії: "Нехай стверджується і вдосконалюється її внутрішній благоустрій; правда і милість нехай царює в судах її; ...
Чартистський рух.
Реформа 1832 р. не задовольнила трудящих Великобританії, які брали активну участь у боротьбі її проведення. У 1836 – 1838 pp. економіка Англії знову була вражена кризою надвиробництва, що викликало нове погіршення становища робітників. Це послужило поштовхом до виникнення в Англії політичного робітничого руху – чартизму...
Військова організація та армії феодальних держав
Вся історія феодального суспільства на Західній Європі ділиться на три періоди - період складання феодальних відносин (VI-XI ст.), Період розвиненого феодалізму (XII-XV ст.) І період розкладання феодалізму (XVI-XVII ст.). Кожному з цих періодів притаманні певні особливості економічного та політичного устрою феодальних держав, ...
14. Спроби ліберальних реформ у Росії за Олександра I.
До 1812 р. реформаторська спрямованість діяльності Олександра була більш чіткої. З 1801 по 1803 мм. він спирався на рекомендації своїх «молодих друзів», членів негласного комітету (А.А. Чарторий-ський, В.П. Кочубей, П.А. Строганов, Н.Н. Новосильцев), з 1806 по 1812 мм. найближчим радником імператора стає М.М. Сперанський.
Проекти ліберальних реформ М.М. Сперанського:
Сперанський вже до кінця 1809 р. становив план реформування Російської імперії – «Вступ до укладання державних законів». Суть проекту полягала у перетворенні феодально-кріпосницької Росії на правову буржуазну державу. Також було розглянуто питання скасування кріпацтва як неодмінної умови запобігання революції.
У реформаторських проектах М.М. Сперанського відбилися популярні у світлі Великої французької революції та конституційні ідеї. Сперанський планував: 1) сформувати парламент держави – Державну думу; 2) застосувати принцип поділу влади (на законодавчу, судову, виконавчу); 3) застосувати принцип виборності для формування владних органів (при цьому виборче право обмежити майновим цензом); 4) надати право всім у країні набувати нерухомої та в міру накопичення власності отримувати ширші політичні права; 5) зберегти права законодавчої ініціативи та розпуску Державної Думи за царем.
За проектом конституції, розробленим Сперанським, все населення держави ділилося на три стани:
1) дворянство;
2) купці, міщани, державні селяни;
3) «народ робітник» – поміщицькі селяни, майстрові, прислуга.
Дані перетворення, на думку реформатора, мали вводитися в життя поступово. Але з усього різноманіття ідей Сперанського було здійснено лише одну – в 1810 р. було створено Державну раду. Державна рада була законодавчим органом, який був покликаний стати сполучною ланкою між імператором та іншими гілками влади. Одне з положень, прийнятих на той час, було спрямоване на те, щоб службова кар'єра ув'язувалася з наявністю університетського диплома. Більшість дворян у цьому побачила загрозу для свого привілейованого становища та почала виступати проти ліберального проекту М.М. Сперанського. Найвідомішим критиком реформ став письменник та історик Н.М. Карамзін.
На вимогу консервативного дворянства в 1812 м. Сперанський був засланий. У той самий час після війни конституції отримали нові провінції Росії: Польща та Фінляндія.
Таким чином, вживані Олександром I заходи щодо перетворення суспільно-політичного устрою країни не призвели до значних змін.
У 1811 р. було перетворено міністерства, саме було уточнено їх функції, структура. Ці заходи дозволяли завершити формування адміністративної машини Російської імперії.
15. Зовнішня політика Росії у першій чверті в XIX ст.
Основними напрямами у зовнішній політиці Росії першої чверті ХІХ ст. були західне та східне. Міжнародна обстановка у Європі Близькому Сході визначала дії російського уряду у вирішенні тих чи інших зовнішньополітичних конфліктів.
МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Уральська Державна Лісо-Технічна Академія
РЕФЕРАТ
На тему: Росія у роки ліберальних реформ (60-90 роки XIX століття)
Виконав:
Перевірив:
Єкатеринбург
2005
Зміст:
Вступ 3
Витоки лібералізму 4
Реформи Олександра II 9
Передумови реформ 9
Скасування кріпацтва 10
Земська та міська реформи 13
Судова реформа 16
Військова реформа 19
Фінансова реформа 23
Контрреформи 80-90-х років 26
Суперечливий розвиток Росії після реформ 29
Висновок 33
Список використаної литературы: 35
Вступ
Лібералізм (фр. libéralisme) - філософське, економічне та політичне вчення, що виходить зі свободи людини розпоряджатися собою і своєю власністю. Метою лібералізму є суспільство зі свободою дій для кожного, обмеженням державної влади, верховенством закону, вільним обміном інформацією та економічною свободою. Лібералізм відкинув багато положень епістемологічного фундаменталізму, що були основою попередніх теорій держави, такі як божественне право монарха, статус спадкоємця і релігію, віддавши перевагу плюралізму і (як правило) демократії. Фундаментальні засади лібералізму включають індивідуальні права (право на життя, особисту свободу та власність); рівні права всім громадян і загальне рівність перед законом; вільну ринкову економіку; керівництво за згодою керованих, що визначається на чесних виборах; прозорість уряду.
Історія лібералізму у Росії багато в чому суперечлива. Об'єктивних передумов масового поширення ліберальних ідей країни був до початку ХХ століття. З іншого боку, передова частина суспільства вважала, що для вирішення внутрішньополітичних проблем та подолання економічного відставання від західних країн необхідно переймати їхній досвід та проводити реформи. З цих обставин, у різні періоди ліберальну ініціативу виявляли глава держави, аристократія та інтелігенція. Ці зусилля часто страждали від невмілого копіювання західних рішень без урахування російських реалій, призводили до небажаних наслідків та дискредитували себе в очах суспільства. Слідом за кожним ліберальним підйомом слідував період реакції, протягом якого досягнуті завоювання тією чи іншою мірою ліквідувалися.
Витоки лібералізму
Лібералізм як ідеологія впирається своїм корінням в гуманізм, який у період Ренесансу кинув виклик владі католицької церкви, а також в англійську Славну революцію, під час якої Віги затвердили своє право обирати короля. Останнє стало предтечею думки, що верховна влада має належати народу. Однак повноцінні ліберальні рухи виникли в епоху Просвітництва у Франції, Англії та колоніальній Америці. Їх противниками були абсолютна монархія, меркантилізм, ортодоксальні релігії та клерикалізм. Ці ліберальні рухи також першими сформулювали концепцію прав особи на основі конституціоналізму та самоврядування за допомогою вільно обраних представників. Ідею, що вільні особи можуть стати основою стабільного суспільства, висунув Джон Локк. Його «Два трактати про правління» (1690 р.) сформулювали два фундаментальні ліберальні принципи: економічну свободу як право на особисте володіння та користування власністю та інтелектуальну свободу, що включає свободу совісті. Основою його теорії є уявлення про природні права: на життя, на особисту свободу і на приватну власність, яка стала передвісником сучасних прав людини. Вступаючи в суспільство, громадяни укладають суспільний договір, за яким вони відмовляються від своїх владних повноважень на користь уряду, щоб воно захищало їхні природні права. У своїх поглядах Локк обстоював інтереси англійської буржуазії, зокрема, він не поширював свободу совісті на католиків, а права людини на селян та слуг. Локк також не схвалював демократію. Тим не менш, ряд положень його вчення лягли в основу ідеології американської та французької революцій.
На європейському континенті розвитком доктрини про загальну рівність громадян перед законом, якому мають підкорятися навіть монархи, займався Шарль Луї Монтеск'є. Основними інструментами обмеження державної влади Монтеск'є вважав поділ влади та федералізм. Його послідовники, економісти Жан-Батіст Сей та Дестют де Трасі, були пристрасними популяризаторами «гармонії ринку» та принципу невтручання держави в економіку. З мислителів епохи Просвітництва найбільший вплив на ліберальну думку справили дві постаті: Вольтер, який виступав за конституційну монархію, та Жан Жак Руссо, який розвинув вчення про природну свободу. Вольтер підкреслював важливість релігійної терпимості та неприпустимість тортур та приниження людської гідності. У трактаті «Про громадську угоду» Руссо надав нове розуміння цієї концепції. Він звернув увагу, що багато людей виявляється частиною суспільства, не маючи власності, тобто громадський договір просто закріплює права власності за її фактичними власниками. Щоб такий договір був легітимним, в обмін на свою незалежність людина має отримати блага, які може забезпечити тільки суспільство. Одним з таких благ Руссо вважав освіту, яка дозволяє людям якнайкраще реалізувати свої здібності, і при цьому робить з людей законослухняних громадян. Іншим благом є колективна республіканська свобода, яку особистість знаходить через ототожнення себе з нацією та національними інтересами. Воля нації як єдиного цілого може бути реалізована лише за умови самовизначення народів. Таким чином, суспільний договір веде до національної згоди, національної волі та національної єдності. Ці ідеї стали ключовим елементом декларації Національних зборів під час Великої Французької революції та поглядів таких ліберальних американських мислителів, як Бенджамін Франклін та Томас Джефферсон.
Поряд із французькими просвітителями, важливий внесок у лібералізм внесли Девід Юм, Іммануїл Кант та Адам Сміт. Девід Юм стверджував, що фундаментальні (природні) закони людської поведінки диктують моральні норми, які неможливо обмежити, ні придушити. Під впливом цих поглядів Кант дав етичне обгрунтування правам людини без посилань на релігію (як це було до нього). Згідно з його вченням, ці права ґрунтуються на природничо-наукових законах і об'єктивній істині.
Адам Сміт розвинув теорію, що моральне життя та економічна діяльність можливі без директив з боку держави та що найсильніші ті нації, в яких громадяни вільні виявляти свою власну ініціативу. Він закликав покінчити з феодальним і меркантильним регулюванням, з патентами і монополіями, що виникли завдяки протекції держави. У «Теорії моральних сентиментів» (1759 р.) він розвинув теорію мотивації, що приводить особисту матеріальну зацікавленість у згоду з нерегульованим громадським порядком. У «Дослідженні про природу і причини багатства народів» (1776) він стверджував, що за певних умов вільний ринок здатний до природного саморегулювання і здатний досягти більшої продуктивності, ніж ринок з безліччю обмежень. Уряду він відводив вирішення завдань, які неможливо ув'язати зі спрагою прибутку, наприклад, запобігання шахрайству чи протизаконному застосуванню сили. Його теорія оподаткування полягала в тому, що податки не повинні завдавати шкоди економіці та що відсоткова ставка податку має бути постійною.
Ідея, що звичайні люди можуть займатися своїми справами без втручання монархів, аристократії чи церкви, залишалося чистою теорією до американської та французької революцій. Все пізніші революціонери-ліберали наслідували ці два приклади.
Зародження та розвиток лібералізму в царській Росії
На початку ХІХ століття Росія, як більшість європейських країн, була абсолютною монархією. Режим мав лише обмежену моральну підтримку з боку аристократії. Висновок принизливого Тільзитського миру з Францією в 1807 р. викликало політичну кризу, з метою виходу з якої імператор Олександр I доручив одному з найосвіченіших людей свого часу, міністру внутрішніх справ Михайлу Сперанському розробити план політичних реформ
Ще під час перебування секретарем князя А. Б. Куракіна, Сперанський вивчив роботи французьких мислителів епохи Просвітництва та Іммануїла Канта і став прихильником конституційної монархії. Причину політичної нестабільності Сперанський бачив у цьому, що самодержавство має лише видимість законності, будучи, власне, самовладдям. Натомість він пропонував заснувати поділ влади на виконавчу, законодавчу та судову гілки та звести до мінімуму право государя видавати закони без згоди вищого законодавчого органу, Державної Думи. Відповідно до плану Сперанського, викладеного їм у «Вступ до Укладання державних законів» (1809 р.), Державна Дума також мала здійснювати нагляд з уряду і міністрами. Сенат залишався вищим судовим органом, а призначуваний імператором Державна Рада здійснювала нагляд за законністю дій усіх гілок влади і спрямовував закони імператору з їхньої затвердження. Усьому населенню надавалися громадянські права, включаючи недоторканність особи та власності, декларація про суд, право вільно розпоряджатися своїм майном. При цьому воно поділялося на три стани. На дворянство та середній стан (купців, міщан, державних селян) поширювалося виборче право, на основі майнового цензу. Третій стан (кріпаки, робітники) права голосу не мало, але в перспективі передбачалося скасування кріпацтва.
Свої реформи Сперанський розпочав у галузі освіти, заснувавши першу державну середню школу – Царськосельський ліцей. У 1809р. було випущено указ, згідно з яким усім придворним, незалежно від титулу, для отримання посади в державному апараті потрібно було пройти державну службу з нижчого ступеня. Згідно з іншим указом, для отримання посади колезького асесора або вище (див. табель про ранги) чиновникам без університетської освіти потрібно було складати іспити. 1 січня 1810р. було засновано Держраду. Почалася фінансова та адміністративна реформа, значною мірою на зразок Франції.
Реформи викликали обурення серед знаті та великих чиновників. Критикуючи Сперанського, М. М. Карамзін стверджував, що з Росії «природним» є кріпацтво. До 1812р. у Сперанського не залишилося впливових союзників, він був відправлений у відставку та на заслання.
На початку ХІХ століття у Росії був ні політичних партій, ні неурядових громадських організацій. Їхню роль замінювали численні таємні товариства. Перші суспільства майбутніх декабристів почали з'являтися у 1816-1818гг. на хвилі очікувань конституційної реформи, яка, як передбачалося, дозволить Росії наздогнати Європу. Спочатку вони складалися переважно із представників знаті, які пройшли Вітчизняну війну. Однак після того, як бунт Семенівського полку (1821 р.) спровокував різке посилення цензури та політичного розшуку, ці таємні товариства стали притягувати прихильників ліберальної революції, в основному з дрібномаєтного дворянства.
Повстання декабристів було легко придушене, п'ятеро організаторів страчено, понад 3000 осіб відправлено до в'язниць, на каторгу або заслано до Сибіру. Ставши надбанням громадськості, ідеї декабристів викликали масове осуд. Протягом усього правління Миколи I лібералізм офіційно розглядався як ворожа ідеологія.
Реформи Олександра ІІ
Передумови реформ
До середини XIX століття загальна криза феодально-кріпосницької системи, що назрівала ще з кінця XVIII століття, досягла найбільшої гостроти.
Феодально-кріпосницький устрій вичерпав можливості свого розвитку. Незацікавленість кріпака в результатах своєї праці виключала можливість застосування машин та покращення агротехніки у кріпосних маєтках. Значна маса поміщиків все ще бачила головний спосіб підвищення прибутковості маєтків у збільшенні повинностей селян, збільшуючи панщину до 7 днів на тиждень і переводячи селян на місячину (пайок) або збільшуючи оброк, який нерідко став перевищувати господарські можливості селян. Безперервно збільшення повинностей вело до руйнування селянства, систематичним голодуванням, що в свою чергу згубно позначалося на поміщицькому господарстві.У зв'язку з цим деякі поміщики намагалися перейти до використання вільнонайманої праці та машин, інші просто розорялися, закладаючи землі та кріпаків у банках. десятки мільйонів рублів недоїмок (боргів) з державних податків і зборів.
Збереження феодально-кріпосницьких відносин серйозно гальмувало розвиток промисловості. Адже в промисловості, особливо гірської та металургійної на Уралі, широко використовувалася праця кріпаків, так званих посесійних робітників, тобто селян, які відпрацьовували панщину на заводах. Праця була настільки неефективна, що власники заводів самі прагнули їх позбутися, і зверталися до уряду з відповідними проханнями. Однак вільнонайманих робітників було знайти важко. Оскільки основна маса населення була закріпачена, то промисловість не мала необхідного ринку вільної робочої сили. Перешкоджала розвитку промисловості вузькість ринку збуту, оскільки жебрак, що становить переважну більшість населення країни, не мав коштів на купівлю промислових товарів. Усе це породило економічну і політичну кризу, що все загострювалася в країні. Кризова ситуація виявилася в наростанні числа селянських бунтів та розвитку революційного руху, пік якого припав на 1859-1861 рр.
Подія, яка прискорила ліквідацію феодального ладу, була Кримська війна 1853-1856 рр., що закінчилася поразкою царського уряду. Війна показала відсталість та безсилля кріпосницького ладу, неефективність соціальної та економічної систем Росії. Рекрутські набори, підвищені податки та повинності, розлад торгівлі та промисловості загострили потребу та лиха пригноблених мас вище звичайного рівня. Військові поразки привели до лав опозиції значні верстви буржуазії та дворянства. У цій обстановці уряд вважав за необхідне розпочати підготовку реформи зі скасування кріпосного права. Вже незабаром після укладання Паризького мирного договору, що завершив Кримську війну, новий цар Олександр II (що змінив на престолі померлого в лютому 1855 року Миколи I), виступаючи з промовою в Москві перед ватажками дворянських товариств, сказав, маючи на увазі скасування кріпосного права, що краще щоб це сталося зверху, ніж знизу.
Скасування кріпацтва
Підготовка селянської реформи розпочалася 1857 року. Спочатку з цією метою було створено Секретний комітет із селянської справи, проте вже восени того ж року довелося відкрити завісу секретності, і Секретний комітет було перетворено на Головний комітет із селянських справ. Одночасно було створено Редакційні комісії та губернські комітети. Усі ці установи складалися виключно із дворян. Вони були допущені навіть представники буржуазії, а про селян.
Підйом селянського руху змусив уряд прискорити підготовку реформи та відкинути спроби реакційних кріпосницьких кіл відпустити селян "на волю" без землі, і хоча б загальмувати реформу. Проте низка пропозицій, які від цих кіл, було враховано урядом на заключному етапі підготовки реформи. Виступаючи на засіданні Державної ради під час обговорення проекту реформи, імператор наголосив, що «все, що можна було зробити для захисту інтересів дворянства, було зроблено».
19 лютого 1861р. маніфест "Загальне положення про селян, що вийшли з кріпацтва" та інші акти про селянську реформу (всього 17 актів) були підписані царем.
Закони від 19 лютого 1861р. вирішили чотири питання:
про особисте звільнення селян;
про земельні наділи та повинності звільнених селян;
про викуп селянами своїх земельних наділів;
про організацію селянського управління.
Розглянемо кожне з цих питань. З моменту опублікування Маніфесту про звільнення селян припинялося право поміщика розпоряджатися особистістю селянина: продавати, купувати, дарувати як річ, насильно одружувати і видавати заміж, переселяти з місця на місце, віддавати у служіння та в роботи, довільно на власний розсуд карати. Селяни отримали особисті та майнові права, у тому числі на самостійне, без дозволу поміщика, одруження; укладання договорів та зобов'язань з приватними особами та скарбницею; вільне заняття торгівлею та промисловістю; ведення своїх судових справ; участь у роботі органів громадського самоврядування; вступ на службу, навчання; придбання рухомої та нерухомої власності; успадкування майна тощо.
Закон встановив 2-річний термін складання статутних грамот, у яких визначалися взаємини поміщиків і селян.
Характерно, що статутні грамоти складалися поміщиками, які відповідність закону засвідчували світові посередники. Світові посередники ідеї мали залагоджувати конфлікти між поміщиками і селянами, але вони самі призначалися Сенатом за поданням губернаторів у складі місцевих дворян-помещиков. До речі, статутна грамота лише зачитувалася селянам сільському сході, підписи селян під цією грамотою були необов'язкові.
Протягом цих 2 років селяни мали відбувати інші повинності (панщину, оброк) на користь поміщиків, за якими зберігалося право вотчинної поліції та піклування. Право продажу селян, віддачі в услужение чи виправні заклади, переселення селян, розпорядження їх шлюбної долею скасовувалися негайно. Зі складання статутної грамоти селяни отримували земельні наділи, але до укладення викупної угоди вважалися «тимчасовообов'язаними». Це означало, що вся земля вважалася власністю поміщика, за користування нею селяни несли повинності (панщину і оброк). І лише з укладенням викупної угоди та виплатою першого внеску за землю селяни набували статусу селян-власників і отримували всі права вільних сільських обивателів. Але й тоді зберігалися пережитки їхньої феодальної неповноправності. Вони залишалися податним станом, тобто були зобов'язані нести рекрутську повинность, платили подушну подати (податок), могли бути піддані тілесним покаранням (від чого були звільнені привілейовані стани-дворяни та духовенство, а також почесні громадяни – буржуазія, інтелігенція).
Розміри викупних платежів визначалися не вартістю землі, а розмірами дореформених селянських феодальних повинностей (оброку). Обчислювався капітал, який при щорічному обороті приносив у вигляді 6% суму колишнього річного оброку. Розмір капіталу та становив викупну суму. Таким чином, розмір викупного платежу був набагато вищим за вартість землі, він включав фактично і вартість особистості селян. Характерно, що вся надільна земля за тодішньою ринковою ціною коштувала 544 млн. рублів, селяни мали за неї заплатити 867 млн. рублів.
20-25% викупної суми селяни виплачували готівкою, а 75-80% поміщики отримували від держави, яка у свою чергу стягувала ці гроші з селян на виплат протягом 49 років у формі викупних платежів (викупний платіж становив 6% позички).
Усього за 40 років із зайвим селяни разом із відсотками виплатили державі близько 2 млрд. рублів, тобто. вчетверо більше того, що коштувала передана їм земля.
Такими були умови звільнення від кріпацтва поміщицьких селян, які становили до 2/3 загальної маси селянства. Однак були й інші категорії селянства:
питомі (тобто належали царської прізвища і управлялися Департаментом уділів);
державні селяни;
кріпаки.
Земська та міська реформи
Вимоги реформ державного апарату, зокрема місцевого управління, судової системи, поліцейських органів, органи цензури були висловлені ліберальними верствами дворянства ще під час підготовки селянської реформи. Після запровадження селянської реформи уряд переконався, що цих реформ не уникнути, і почав їх підготовку.
Однією з найбільших реформ стало заснування місцевого самоврядування.
Земська реформа. 1 січня 1864р. імператор Олександр IIзатвердив «Положення про губернські та повітові земські установи». Відповідно до цього положення в кожній губернії та в кожному повіті обиралися губернські та повітові земські збори. Ці збори обирали виконавчо-розпорядчі органи - повітові і губернські земські управи. Земські збори та управи обиралися терміном три роки. Губернські земські збори обиралися членами повітових зборів. Голова повітової управи затверджувався на посаді губернатором, голова губернської управи – міністром внутрішніх справ
Вибори були безстанові, але від участі у них усунули жінки, учні, народні вчителі, «що у служінні в приватних осіб» (у цю категорію поруч із слугами входили також робітники і службовці приватних промислових підприємств), тощо. армія та поліція, оскільки вони вважалися поза політикою.Населенням обиралися лише члени повітових земських зборів, причому виборці ділилися на три виборчі курії: повітових землевласників, міських виборців та виборних від сільських громад. Якщо для виборців перших двох курій, що мали високий майновий ценз, вибори були прямими, то для селян, які обирали по третій курії, вибори були багатоступеневими.
Губернські земські збори обиралися депутатами (вони називалися голосними) повітових земських зборів. Виборча система складалася з таким розрахунком, щоб забезпечити фактичне переважання органів земського самоврядування дворянства, хоча формально органи ці були всесословные.
Міська реформа. За зразком земських установ у 1870р. було створено станові органи міського самоврядування. Відповідно до "Міське положення" 16 червня 1870р. у містах обиралися терміном чотири роки міські Думи, які у своє чергу створювали виконавчо-розпорядчі органи - міські управи на чолі з міським головою.
Правом брати участь у виборах до міських дум користувалися лише платники міських податків. Усі, хто брали участь у виборах, поділялися на три виборчі збори: до складу перших включалися найбільші платники податків, які сплачували загалом 1/3 всіх міських податків; у других зборах брали участь менші платники податків, платили другу третину податків; у третіх зборах решта дрібних платників податків, платили решту третину загальної суми податків. Така система виборів давала переваги у міських думах великої буржуазії та великому дворянству, що володів міськими будинками-садибами. Так було в Москві дві перші курії, обирали 2/3 членів міської думи, становили лише 13 % всіх виборців. При цьому слід враховувати, що кількість виборців була невелика. Воно, наприклад, у Петербурзі та Москві не перевищувало на той час 20-21 тис. осіб, тобто 5% дорослого населення цих міст. Враховуючи, що як у земських, так і в міських установах провідна роль призначалася дворянству, органи місцевого самоврядування не створювалися в тих місцевостях, де дворянства не було, як, наприклад, у Сибіру, або ж воно було неросійським за національністю (Польща, Литва, Правобережна Україна, західні райони Білорусії, Кавказ). Та й у російських губерніях створення земських установ розтяглося багато десятиліть і було завершено лише після революції 1905-1907 гг.
До компетенції міської Думи входили питання: про призначення виборних посадових осіб, встановлення міських зборів, складання недоїмок, встановлення правил про завідування міським майном, про придбання міської нерухомості, про позики.
Нагляд за діяльністю міських дум та управ здійснювало губернську у міських справах присутність, що складалася з чиновників, під головуванням губернатора. Присутність приймала скарги на дії органів міського самоврядування та контролювала їхню господарську діяльність.
Витрати Думи складалися з витрат на управління, на громадські будівлі та приміщення, міські позики, на навчальні та благодійні заклади, утримання військових частин, поліції та в'язниць. Кошторис витрат і доходів контролював губернатор.
Губернаторам було надано право призупиняти дію постанов органів самоврядування, відмовляти у затвердженні на посаді будь-якого чиновника місцевих установ (у тому числі і в органах самоврядування), закривати збори різних приватних клубів, товариств та артілей. Характерна деталь: постанови органів самоврядування в життя мали проводити поліція, але вона їм не підкорялася, а виконувала лише накази губернатора. Отже виконання рішення органу місцевого самоврядування безпосередньо залежало від губернатора.
Але загалом створення нових органів самоврядування сприяло становленню суспільно-політичного та культурного життя, допомагало торгово-промисловому розвитку російських міст.
Судова реформа
Структуру дореформеної судової системи складали різноманітні органи, що історично склалися, що робили її складною і заплутаною.
Старий дореформений суд особливо суперечив потребам буржуазного розвитку. По-перше, суд був у повній залежності від адміністрації, яка втручалася у рішення судових справ, носив суто становий характер (для кожного стану були свої судові органи). Слідство проводилося поліцією, гласності судового процесу не існувало, і змагальності. У судах панували невимовна тяганина (справи тягнулися багато років), хабарництво і дика свавілля. Все це викликало загальне невдоволення існуючою судовою системою.
Підготовка судової реформи розпочалася ще 1861г. 20 листопада 1864 р. після розгляду у Державній раді цар затвердив судові статути. Усього було введено в дію чотири акти:
Установи судових установ;
Статут кримінального судочинства;
Статут цивільного судочинства;
Статут про покарання мирових суддів.
Сам порядок судочинства був перебудований на основі наступних принципів рівності всіх перед законом і судом, відокремлення суду від адміністрації та здійснення правосуддя лише судом, створення всестанового суду, змагальності, незмінності суддів та слідчих, гласності, усності, безпосередності, права обвинуваченого на захист, прокурорського нагляду , виборності (світових суддів та присяжних засідателів). Введено оцінку доказів за внутрішнім суддівським переконанням замість системи формальних доказів.
Судові статути передбачали створення безстанових судових установ двох типів – загальних судів та світових судів.
Світові суди засновувалися для розгляду дрібних кримінальних та цивільних справ. Справи вирішувалися мировими суддями одноосібно у порядку спрощеного судочинства. Світові судді, а їх було дещо в кожному повіті та місті, обиралися повітовими земськими зборами з осіб, які мали вищу чи середню освіту, високий майновий ценз, який дещо знижувався лише для відставних офіцерів.
Вирок чи рішення мирового судді можна було оскаржити до повітового з'їзду мирових суддів (в апеляційному порядку), і, нарешті, в касаційному порядку до Сенату.
Система загальних судів складалася з окружних судів та судових палат. Першою інстанцією системи загальних судів був окружний суд. Їх було започатковано 106. Зазвичай судовий округ збігався з територією губернії. Саме в окружному суді розглядалася основна маса судових справ, як кримінальних, так і цивільних.
Ті кримінальні справи, щодо яких підсудним загрожували покарання, пов'язані з позбавленням чи обмеженням цивільних прав, розглядалися за участю присяжних засідателів. Вироки суду, винесені за участю присяжних засідателів, не підлягали апеляції, а могли бути оскаржені лише до Сенату в касаційному порядку за ознакою формального порушення процесуального закону.
Другою інстанцією у всіх кримінальних та цивільних справах (за винятком кримінальних справ, які вирішуються за участю присяжних) виступали судові палати. Їх було лише 14, кожна з них спрямовувала діяльність 8-10 окружних судів. Водночас судова палата розглядала як першу інстанцію справи за звинуваченням у злочинах державних, посадових та деяких інших.
Вищою судовою інстанцією став Сенат, у якому було створено касаційні департаменти. З іншого боку, при Сенаті 1872г. було засновано особливу присутність Сенату для розгляду особливо важливих політичних справ. Зрештою, справи вищих посадових осіб та особливо важливі справи могли розглядатися у Верховному кримінальному суді, склад якого з кожної конкретної справи призначався імператором.
Судова реформа була найбільш послідовною буржуазною реформою проти іншими. Але вона зберігала серйозні пережитки феодальних порядків. Відділення суду від адміністрації було непослідовним: Сенат, вищий судовий орган країни, водночас був адміністративною установою. Місцеві суди фактично контролювалися губернаторами Принцип незмінності суддів та судових слідчих уряд також оминав. Безстанові за принципами організації світові та загальні суди фактично майже повністю складалися з дворян, оскільки вищу освіту та необхідний майновий ценз на той час мали переважно дворяни. Збережені були і суто станові суди - духовні, які крім справ духовенства, розглядали й деякі справи світських (наприклад, шлюборозлучні справи), селянські волосні суди, що розбирали дрібні позови між селянами.
З другої половини 60-х уряд починає наступ на нові судові статути, прагнучи ліквідувати тип незмінності суддів і обмежити компетенцію суду присяжних. У 1866р. з окружних судів у судові палати передаються справи про злочини у пресі, 1878г. - справи про непокору владі, образу влади, насильницькі дії щодо посадових осіб. Присяжні усувалися від вирішення цих категорій справ. Слідство з політичних справ передається жандармським управлінням. Цей наступ призводить до того, що у 1889г. інститут мирових суддів на більшій частині території країни було скасовано та замінено інститутом земських дільничних начальників.
Військова реформа
Кримська війна показала корінні вади феодальної організації збройних сил, які виявилися нездатними у воєнному зіткненні з буржуазними державами забезпечити оборону країни. Так, хоча Росія за чисельністю населення перевершувала Францію та Англію, разом узяті, у Росії не виявилося навчених резервів, і в ході війни російську армію не було чим поповнювати. Це тим, що російська армія комплектувалася з урахуванням рекрутського набору з податних станів (селян і міщан). Солдати служили по 25 років, тобто майже довічно. Тому армія, як у мирний, так і у воєнний час мала фактично одну й ту саму чисельність. Військово-навченого резерву для розгортання армії під час війни та поповнення бойових втрат практично не було.
Офіцерський корпус комплектувався з дворян, тобто призначення на командні посади проводилися за досягнення і знання, а, за принципом станової належності по протекції. Звідси вкрай слабка загальна та бойова підготовка командного складу, особливо найвищого.
Заплутана, хаотична система військового управління, застаріле озброєння (як наслідок відсталості промисловості), вкрай слабка маневреність військ, змушених пересуватися до місця бойових дій пішим порядком, часом тисячі кілометрів через нерозвиненість мережі залізниць - все це доповнювало загальну картину стану армії. Необхідність військової реформи була зрозумілою навіть самодержавному уряду. Її підготовка розпочалася з 1862р.
Новий Статут про військову службу було введено в дію з 1 січня 1874р. Істота військової реформи полягала насамперед у зміні системи комплектування армії та флоту. Замість набору рекрутів у складі податних станів було запроваджено загальна безстанова військова повинность. Терміни дійсної служби були такі: в армії 6 років і 9 років у запасі; у флоті - 7 років і 3 роки у запасі. Таким чином, нова система комплектування давала можливість створити резерв військовонавченого розгортання збройних сил під час війни. Однак цей резерв був порівняно невеликим через надто тривалі терміни дійсної служби (6 і 7 років). Армія не в змозі була прийняти всіх, хто підлягав щорічному заклику. Тож призовники тягли жереб. Той, кому дісталося по жеребу, зараховувався на справжню службу, інші - в ополчення II розряду, яке на службу не скликалося.
Занадто тривалі терміни дійсної служби армії скорочували число військовонавченого резерву, негативно позначалися на обороноздатності країни. Але армія призначалася царським урядом як для оборони держави, але розглядалася як потужне знаряддя внутрішньої політики, збройна опора структурі державної влади. Для придушення селянських бунтів був потрібен вимуштрований солдат, який покірно виконував будь-який наказ офіцерів.
Важливим завданням реформи було зміцнення та оновлення офіцерських кадрів, створення резерву офіцерів у разі війни. Було створено широку мережу військових училищ. У мирний час в офіцери, як правило, проводилися особи, які закінчили військові училища та склали відповідні державні іспити. Для підготовки офіцерського резерву на випадок війни було засновано інститут "вільних". Особи з вищою освітою призивалися на дійсну службу на 6 місяців, а із середньою – на 1,5 роки, потім тримали іспит на офіцерський чин та звільнялися у запас молодшими офіцерами.
Реформа відкрила дорогу до офіцерського корпусу різночинної інтелігенції, але лише на посаді молодших офіцерів. Генерали і старші офіцери як і раніше були переважно родовитими дворянами.
Реорганізовано було апарат військового управління, всі галузі якого почали підпорядковуватися військовому міністру (а флоту морському міністру). Тоді як раніше на чолі низки галузей військового управління (командувач гвардією, артилерією, і т. д.) стояли великі князі, які як члени імператорського прізвища мали право безпосередньої доповіді цареві, підпорядковувалися міністру та діяли безконтрольно. Територія країни було поділено на 15 військових округів, на чолі яких було поставлено командувачі військ військових округів. Таким чином, було створено струнку, однакову систему військового управління.
Проведено військово-судову реформу і скасовано в армії тілесні покарання. Проте побиття солдатів офіцерами тривало, як і раніше між привілейованим офіцерським складом і безправною солдатською масою зберігалася прірва, що відокремлювала "барина" від "мужика".
Важливою складовою військової реформи стало переозброєння армії сучасним на той час зброєю та будівництво парового броненосного флоту. Введено нові військові статути і перебудовано навчання військ.
Реформа поліції та тюремної системи
Падіння кріпосного права, революційна ситуація у країні змусили уряд поступово реформувати поліцейський апарат. Оскільки до скасування кріпосного права селяни перебували під владою поміщиків, то потреби у великому поліцейському апараті в повітах не було. Тому сильний поліцейський апарат був лише в містах, у повітах були лише капітан-справник, кілька засідателів нижнього земського суду та 2-3 станових пристави у кожному повіті та десяток стражників. Після селянської реформи становище змінилося, селяни звільнилися від вотчинної влади поміщиків, звідси уряду виникла потреба у значному збільшенні чисельності місцевої поліції. З метою посилення поліції було проведено такі реформації:
1. У 1862р. повітову та міську поліцію повітових міст об'єднано і в кожному повіті створено єдине поліцейське управління на чолі з справником, який став призначатися урядом.
2. Розширено низовий апарат поліції: в 1878р. засновані посади дільничних урядників та поліцейський резерв у повітах – загони сільської варти.
3. Змінились принципи комплектування поліції. Якщо до воєнної реформи, коли нижні чини до армії служили 25 років, вона комплектувалася солдатами і унтер-офицерами старшого віку, придатними до служби у польових військах, то після воєнної реформи 1874г. було введено принцип вільного найму за контрактом, значно збільшено платню, запроваджено пенсії та інші пільги службовцям поліції.
4. Поліція була звільнена від невластивих їй функцій: господарські справи (після земської та міської реформ) перейшли до органів місцевого самоврядування; попереднє слідство (після судової реформи) передано судовим слідчим.
5. У великих містах замість колишніх управ благочиння створено поліцейські управління на чолі з поліцмейстерами, а в столицях (Петербурзі та Москві) – обер-поліцмейстерами (або градоначальниками). Міста ділилися на частини (райони) на чолі з приватними приставами, а ті в свою чергу на дільниці та колотки з дільничними та наглядачами.
Вся губернська поліція підкорялася губернатору та генерал-губернатору. Вершину поліцейської піраміди завершував Міністр внутрішніх справ. Йому підпорядковувалися включені 1880г. до єдиної поліцейської системи губернські жандармські управління.
Фінансова реформа
Істотну роль пристосуванні російського державного апарату до умов буржуазного розвитку зіграла фінансова реформа. Її істота зводилася до трьох основних елементів. Перший - це впорядкування державних фінансів. Справа в тому, що до реформи кожне відомство мало і бюджет, і свою касу. Такий порядок не забезпечував акумуляцію коштів у руках центральної влади, серйозно ускладнював облік витрат та доходів. Контроль за витрачанням коштів практично був відсутній, що сприяло казнокрадству та господарності.
Перший елемент реформи – ліквідація фінансової самостійності міністерств та відомств та запровадження єдиного загальнодержавного бюджету та єдиної загальнодержавної каси зміцнювало твердий порядок у витрачанні коштів. Державний бюджет тепер калькулювався Міністерством фінансів, а розглядався та затверджувався Державною радою.
Важливе значення мало встановлення гласності бюджету. З 1862р. розпис державних доходів та витрат став публікуватися у пресі. Усі кошти держави тепер концентрувалися на рахунках державного казначейства у Державному банку, заснованому 1860р. У 1864р. було реорганізовано державний контроль, який почав перевіряти доцільність витрат відомств та ревізувати стан фінансів. З 1866р. звіти державного контролю про виконання бюджету стали публікуватися для загальної інформації.
Другий елемент реформи – скасування державної кредитної монополії, що призвело до створення широкої мережі комерційних банків. Установа, крім Держбанку, Селянського і Дворянського банків, і навіть мережі комерційних банків відповідало потребам капіталістичного розвитку.
Третій елемент реформи – зміна податкової системи. Подушна подати, яка бралася з чоловічих ревізських душ-селян і міщан (духовенство і дворянство було звільнено), було скасовано і замінено поземельним податком селян і землевласників і прибутковим податком інших платників податків. Таким чином, податкова система також стала всестановою. Але основний дохід все ж таки давали не прямі, а непрямі податки, які лягали всією своєю вагою на народні низи. Чималі кошти видобувало держава у вигляді натуральних повинностей (дорожній, гужовий тощо. буд.), поширюваних на селян.
Реформи системи освіти та цензури
У низці реформ 60-80-х років значне місце посідали шкільні та університетські реформи, і навіть реформа цензури. Розвиток капіталізму вимагало скасування станових обмежень для різночинної інтелігенції, найбільш заможної частини селян та кваліфікованих робітників. Промисловість, що розвивалася, потребувала масової кваліфікованої робочої сили, що вимагало рішучого розширення початкової освіти. Усе це й зумовило реформи системи освіти. У 1863р. було затверджено новий університетський статут, який запровадив автономію університетів. Ректори стали обиратися Радами університетів, а декани – Радами факультетів. У 1864р. було затверджено новий статут гімназій і прогімназій (що давали неповну середню освіту), вводив у середній школі всесословный принцип навчання, відкрито і жіночі гімназії. У тому 1864г. затверджено "Положення про початкові народні училища". Народні училища відкривалися як Міністерством прощення, і земствами і приватними особами. Лібералізація ідеологічного контролю у системі освіти була доповнена деякою лібералізацією цензури.
Половинчастий характер цензурної реформи посилювався тим, що цензуру з 1863 р. було передано з Міністерства народної освіти до Міністерства внутрішніх справ, у складі якого було створено Головне управління у справах друку.
У 1869р. були відкриті вищі жіночі курси університетського типу у Петербурзі (вищі Бестужевські курси), а потім у Москві, Києві та Казані. Почали працювати лікарські жіночі курси.
Контрреформи 80-90-х років
Першим заходом щодо здійснення нового курсу стало прийняття «Положення про заходи до огорожі державного порядку та суспільного спокою» (1881 р.)., що повернуло і закріпило раніше зроблені вилучення із загального судового порядку. Крім нього у 1892г. приймається закон про воєнний стан, який регламентував повноваження військової влади в прифронтовій смузі в умовах війни. Цей закон передбачав можливості оголошення військового стану та у мирний час у разі масових заворушень. Влада у місцевостях, оголошених на військовому становищі, передавалася військовому командуванню, і цивільних осіб поширювалася юрисдикція військово-польових судів. Найчастіше стали практикуватися вилучення із загального судового порядку з передачею справ на розгляд спеціальних та надзвичайних судів.
Наступним кроком стало установа 1889г. інституту земських дільничних начальників, що зруйнував роздільність судової та адміністративної влади. Кожен повіт ділився на ділянки, у яких призначалися дільничні земські начальники з потомствених дворян, мали у цьому повіті земельні володіння і вищу чи середню освіту. Земський начальник зосереджував у своїх руках жорсткий контроль над селянськими громадами, адміністративну та судову владу. Світові судді було скасовано у повітах, де було призначено земських начальників. Це була спроба відродити станові органи влади спадкового дворянства.
Паралельно із земськими начальниками у повіті діяли повітові окружні суди, члени яких розглядали справи, вилучені у судів, але з перейшли до земським начальникам. У містах замість мирових суддів з'явилися міські судді, які призначає міністр юстиції.
У 1887р. суду надавалося право закривати двері засідань, оголошуючи справу, що слухається, «делікатною», «конфіденційною» або «секретною».
Переглянуто Положення про земські та міські органи самоврядування. За законом 1890р. зміни у земському самоврядуванні зводилися до такого: під час виборів у повітові земські збори система курій збереглася, але з першої курії тепер обирали в повному обсязі землевласники, лише дворяни, тобто був застосований становий принцип, їм знижувався майновий ценз Одночасно з цим ценз значно збільшився у другій (міській) курії. Відповідно змінювалося кількість виборців від цих курій: від першої воно зростало, від другої скорочувалося. Стосовно селянської курії посилювався контроль адміністрації – земських начальників, губернатора. Селяни обирали лише виборців, у тому числі губернатори призначали депутатів земських зборів.
Різко посилено урядовий контроль над земствами. І тому у губерніях було створено спеціальні установи - губернські у земських справах присутності - у складі чиновників і всіх повітових ватажків дворянства під головуванням губернатора.
За законом 1892р. було змінено порядок виборів у міські думи. До виборів стали допускатися лише власники нерухомої власності у столицях вартістю не нижче 3 тисяч рублів, у губернських містах – 1,5 тисячі рублів, в інших містах – 1 тисячі рублів. У виборах тепер брали участь лише дворяни, великі буржуа та частина середньої буржуазії. Число виборців різко скоротилося. Тож якщо у Москві було 20 тисяч виборців, то після 1892г. їх залишилося лише 7 тисяч. Посилилося втручання губернаторів у міські справи.
Не менш рішуче контрреформи проводились у системі освіти. За статутом 1884р. ліквідовано університетську автономію. Посади ректорів, деканів, професорів знову почали заміщатися не за вибором, а за призначенням. Університети були поставлені в повну залежність від міністра освіти та піклувальників навчальних округів. У 1887р. було змінено правила прийому: за добропорядний, з погляду уряду, " спосіб думки " абітурієнтів, мала доручатися середня школа. Водночас у п'ять разів підвищилася оплата за навчання. У тому 1887г. пішов відомий міністерський циркуляр про "кухарчиних дітей". Він закривав доступ у гімназії дітям кучерів, лакеїв, кухарів, пралень, дрібних крамарів тощо. буд. Усі ці заходи було спрямовано відродження стану в освіті.
Рішучого удару було завдано по жіночій вищій освіті. Прийом на вищі жіночі курси було припинено. Він відновився лише наприкінці ХІХ століття. Посилився контроль церкви за змістом освіти (у тому числі й вищої).
У 1882р. були введені нові "Тимчасові правила про друк", які фактично відновлювали попередню цензуру для періодичного друку. Посилювалися адміністративні заходи проти «негайних» видань: їх душили штрафами та конфіскаціями тиражів. Для заохочення та "підживлення" проурядових видань у Головному управлінні у справах печатки було утворено спеціальний фонд, прозваний "рептильним".
Школою, церквою, цензурою активно проводилося у життя офіційне гасло: "Православ'я, самодержавство, народність".
Суперечливий розвиток Росії після реформ
У роки після реформ почався економічний підйом, розвивався ринок, став формуватися новий клас – робітники. Сільське населення почалося дробитися на сільську буржуазію, бідняків та середняків. До кінця другої половини 19 століття 2% населення країни склали велика буржуазія, поміщики, вищі чиновники та військові, 18% - заможні дрібні господарства, 29% - найбідніші дрібні господарства та 51% - пролетар і напівпролетар. Чисельність робітничого класу з кінця 19 на початок 20 століття збільшилася 3 разу, тобто. із 750 тис. до 1800 тис. осіб.
Зміни також торкнулися поміщицького господарства. Поміщицьких господарств виділялося три типи: відробіткове, капіталістичне та змішане – з елементами капіталістичного та відробіткового господарства.
Відпрацьова система - це напівкріпосницька форма експлуатації з низькою продуктивністю праці. Ця система обумовлювалася малоземеллям і безгрошів'ям селян, змушених йти до поміщика та орендувати в нього землю.
Капіталістична система передбачала застосування вільнонайманої праці селян-миттєвих, які обробляли землю поміщика його інструментом. Саме у цих господарствах ширше впроваджувалося сільськогосподарська техніка, тому зростали врожаї, і швидкими темпами зростала його товарність.
Змішана система, при якій використовувався вільнонайманий працю і відпрацювання, була поширена в Україні, Білорусії та деяких російських губерніях. До кінця 19 століття капіталістична система стала поступово витісняти відпрацьову систему.
Селянське господарство розвивалося набагато повільніше, ніж поміщицьке. Це було викликано малоземеллем, відсутністю грошових коштів через викупні платежі та податки, неграмотність і темряву селян. Більшість їхніх господарств балансувала на межі виживання. У неврожайні роки масовий голод охоплював усе російське село. Лише окремі селяни змогли створити господарства, які почали окупатися.
Загалом, сільське господарство розвивалося повільно, та й то за рахунок розширення посівних площ та освоєння нових районів. Незважаючи на все це, сільське господарство в Росії почало поступово збільшувати темпи розвитку. Тим часом протистояння селян та поміщиків збереглося.
Скасування кріпосного права забезпечило сприятливі умови для швидкого зростання капіталізму в усіх галузях промисловості. З'явилася вільна робоча сила, став формуватись пролетаріат, став розширюватися внутрішній ринок та зростали зв'язки зі світовим. Проте розвиток капіталізму Росії мало ряд особливостей.
Збереглося багатоукладність промисловості, тому велика машинна індустрія сусідила з мануфактурою та дрібнотоварним виробництвом.
Ще одна особливість - це нерівномірний розвиток промисловості на території Росії. Поруч із високорозвиненими районами, залишалися зовсім незасвоєні райони Сибір та Середня Азія.
Промисловість нерівномірно розвивалася і за галузями. Провідну роль грала легка промисловість. Текстильне виробництво було найпередовішим у технічному оснащенні. Тут було зайнято понад 1/2 промислових робітників. Швидкі темпи набирала важка промисловість. Проте вітчизняне машинобудування було розвинене. Для Росії особливо було характерне сильне державне втручання у промислову сферу шляхом кредитів, урядових субсидій, казенних замовлень, фінансової та митної політики. Це заклало основу формування системи державного капіталізму.
Недостатність вітчизняних капіталів викликала інтенсивний приплив іноземних. Інвесторів з Європи приваблювала дешева робоча сила, багаті сировинні ресурси, а отже, можливість отримання більших прибутків.
Величезну роль індустріалізації Росії зіграло розвиток механізованого транспорту, переважно залізниць. Їх створення мало господарське, стратегічне та соціальне значення. Залізниці будувалися із широким залученням приватного капіталу. Однак уже до середини 90-х років більшість залізниць перебувала під контролем держави. Найбільш інтенсивно залізниці розвивалися у Європейській частині Росії. У 60-ті роки в Росії довжина залізниць становила 2 тисячі верст, а до кінця 19 століття вона збільшилася до 53 тисяч верст.
Одночасно із залізничним транспортом удосконалювався і водний. Парові судна були зосереджені у Волзькому басейні. Річне пароплавство розвивалося на Дніпрі, Доні, Обі та Єнісеї. Чисельність морських пароплавів у другій половині 19 століття зросла вдесятеро.
У другій половині 19 століття завершилося формування вітчизняного ринку. Виробництво та споживання остаточно набули товарного характеру. Головним товаром, який виробляли – це хліб, понад 50% якого йшло на внутрішній та зовнішній ринок. Швидко зростала торгівля промисловою продукцією, попит яку підвищився у місті, а й у селі. Широкого поширення набув продаж сировини: залізняк, вугілля, ліс, нафта і так далі.
Росія дедалі більше втягувалася у світовий ринок. Неухильно зростав обсяг зовнішньої торгівлі. Спроби освоєння азіатських ринків для масового збуту вітчизняної промислової продукції наштовхувалися на європейську конкуренцію і залишилися малоефективними. Основними зовнішньоторговельними партнерами Росії була Німеччина та Англія. Особливе місце займав імпорт бавовни, необхідної для розвитку текстильної промисловості. Наприкінці 19 століття Росія мала стійкий зовнішньоторговельний баланс, переважно з допомогою вивезення хліба.
Перехідний характер історичного розвитку пореформеної Росії та багатоукладність економіки зумовлювали своєрідність соціальної структури та різноманітність соціальних антагонізмів. Зберігся становий поділ суспільства. Кожен стан мав чітко зафіксовані привілеї або обмеження. Розвиток капіталізму поступово змінював соціальну структуру та образ стану, формувало дві нові соціальні групи – класи капіталістичного суспільства: буржуазія та пролетаріату. У соціальній структурі перепліталися риси старого та нового суспільного устрою.
Таким чином, економіко-соціальний підйом Росії в кінці 19 століття був дуже високий. За кілька десятків років Росія пройшла шлях, який Європа пройшла за сотні років. Скасування кріпосного права – найважливіший поштовх у розвитку Росії. Скасування кріпосного права штовхнуло Росію новий щабель розвитку капіталізму – імперіалізм.
Висновок
Отже, друга половина X IXстоліття - час реформ і державних перетворень, наслідком яких стало переродження Росії феодальної в Росію буржуазну.
Реформи 60-х – початку 70-х років XIXстоліття були помітним кроком вперед на шляху перетворення Росії на правову державу, вони докорінно змінили політичний вигляд країни, проте залишався непорушним центральний бюрократичний апарат самодержавства монархії.
Очевидно, що реформи стали значним кроком на шляху у суспільному розвиткові. Вся їхня сукупність знаменувала перехід російського суспільства на нову якість, і цей процес не можна було повернути назад.
Змінилася вся громадська структура, зокрема і держава, і право, і соціально-економічний устрій. Звісно, народження нового соціально-економічного ладу неминуче мало пройти тривалий шлях, і реформи другої половини ХІХ століття лише перший крок цьому шляху. Але крок найважчий і історично значущий, воістину революційний. Тому цілком доречна його оцінка багатьма дослідниками як “революції згори”.
Історичне значення досвіду реформ полягає також у тому, що вони дозволили вивести країну з глибокої економічної та політичної кризи та дали потужний поштовх капіталістичному розвитку країни без жодних серйозних потрясінь та соціальних катаклізмів.
Реформи були доведено до свого логічного завершення. Вони не увінчалися конституційною реформою. Зародження парламентаризму не відбулося. Цей провал спроб конституційної реформи, поворот до політики контрреформ не тільки відштовхнув від уряду ліберальні верстви суспільства, він містив у зародку той фактор, який у поєднанні з невирішеністю аграрної, соціальної, національної проблем привів Російську державу, зрештою, до революційних катаклізмів 1905- 1907 років та 1917 року.
Список використаної литературы:
Олександр II. // Російські государі. -М., 1993.
Олександр IIта реформи 60-70-х років. 19в. // Енциклопедичний словник молодого історика. М., 1997.
Ананьїч Б. Проблеми російського реформаторства. // Знання сила. -1992. - № 2 Збірник "Лібералізм у Росії", М. - Агентство "Знак", 1993р.
Головатенко О. Перетворення Олександра II: Великі звершення та невикористані можливості / / Головатенко А. Історія Росії.-М.
Іскендеров А.А. Російська монархія, реформи та революція. // Питання історії. -1999. -№11/12
Ляшенко Л.М. Цар - Визволитель. -М., 1994
Новицька Т.Є. Реформи Олександра II. // Вісник Московського університету. -Сер.11, Право. -1998
І. Г. Яковенко "Основні особливості розвитку ліберальної ідеї на різних історичних етапах"// "Хрестоматія лібералізму" - електронна версія (http://www.libertarium.ru).
