Температурний коефіцієнт під час оплати за газ. Температурні коефіцієнти. Так що ж сказав Верховний суд

Нісенітниця якась.

1. З приводу марення я хотів би звернути увагу на коректність обраного Вами стилю спілкування при тому, що відповісти на запитання береться людина, яка належить до групи фахівців.

2. Якщо Ви фахівець, який володіє предметом цієї теми, то повинні бути інформовані про Порядок реалізації положень п. 94 "Правил надання комунальних послуг громадянам", який здійснено за допомогою відповідних наказів керівника Ростехрегулювання. Вникнувши зміст і зміст цих документів, можна точно встановити де марення, а де логічно вивірені висновки!

Як після введення в дію ППРФ307 з'ясувалося, що тиск газу в мережі залежить від впливу температури? та веде до необ'єктивності показань? і яке місце має вважатися належним?

1.До введення в дію ППРФ № 307 (п.94) я оплачував спожиту кількість газу за показаннями газоміру. З 1.01.2007 р. виявилося, що цього мало, оскільки необхідно ще враховувати й властивості газу. Що, про ці властивості Уряд дізнався лише під час підготовки зазначеної постанови? І чому про облік похибки, пов'язаної із властивостями газу, у техпаспорті приладу обліку нічого не йдеться? Чому при покупці приладу обліку інформація про температурну похибку вимірювань приладу була від мене прихована? У результаті пунктом 94 ППРФ № 307 мене поставили перед вибором: або я несу не передбачені мною витрати через застосування температурних коефіцієнтів, або змушений власним коштом змінювати газомір на лічильник іншої конструкції. Тим самим споживач, з подачі Уряду, вкотре стає крайнім.

2. Якби не було пункту 94 "Правил надання комунальних послуг громадянам", то мені не було б потреби витрачати час і розбиратися у всій цій гармидері. Розібравшись, я тепер знаю, що зміна температури тягне за собою зміна тиску в приєднаній мережі подачі газу – це видно по роботі котла опалення. І не теорією, а практикою встановлено, що зниження температури газу безумовно веде до збільшення його витрати, що провокує збільшення відрахованої лічильником кількості газу. Тим самим я плачу двічі: за пов'язану з температурою газу безпідставну витрату палива плюс коефіцієнти.

3. Про те, що показання лічильників газу без температурної компенсації не є об'єктивними записано у пункті 94 ППРФ № 307, тому повторюватися не буду.

4. Про місце встановлення газоміру, яке є належним, вказується в Методиці МІ 2721 – де коефіцієнт дорівнює одиниці, тобто в приміщенні, що опалюється.

Щоб показання приладів обліку були об'єктивними, і корекція робочого обсягу газу до н.у., на вузлах обліку з допомогою коректорів, а побутових лічильників - з допомогою розрахункових коефіцієнтів.

Хочу звернути увагу, що лічильник видає свідчення у фактичних, потім звертається у пункті 1 статті 541 ДК РФ, умовах місця його встановлення й у час, за фактичним температурі, тиску і стисливості (залежно від типу газомера). Тим самим лише ці умови відображають реальність. Вихідні дані, які використовуються для розрахунку коефіцієнтів за Методикою МІ 2721, дійсними та об'єктивними вважати неможливо.

У п.13 вказується допустимий діапазон тиску газу місці встановлення приладу обліку. Він нормується в такому вузькому діапазоні (0,003...0,005 МПа) для того, щоб враховувати при перерахунку обсягу газу тільки поправку на температуру, отримуючи при цьому мінімальну похибку.

Суть названої норми насамперед у захисті прав споживачів. Розрахунки показують, що величини вихідних даних, що використовуються для розрахунків коефіцієнтів і які пройшли експертизу до ВНДІМЗ, потрапляють до зони дії пункту 13 (що, відповідно, дає право на відмову в оплаті за поставлений газ). Тим самим встановлений Ростехрегулювання Порядок розрахунку коефіцієнтів не забезпечує оплату за спожитий газ у його фактичному обсязі, порушуючи, цим, положення федерального закону.

Температурні коефіцієнти для приведення до стандартних умов обсягу газу при вимірюванні лічильниками без температурної компенсації, встановленими поза приміщеннями.

Обсяг газу, що поставляється населенню, комунально-побутовим та промисловим підприємствам згідно з ГОСТ 2939-63, повинен наводитися до стандартних умов (температура газу 20ºС, тиск 760мм рт. ст., вологість 0%) за допомогою розрахованих за методиками поправочних коефіцієнтів або автоматично, при допомоги коректорів.

Застосування поправного коефіцієнта для приведення до стандартних умов обсягів газу, що пройшли через мембранні (діафрагмові) лічильники без температурної компенсації, випливає із низки законодавчих актів і правил з метрології.

Відповідно до статті 18 Федерального Закону від 31.03.1999 р. № 69-ФЗ «Про газопостачання в Російській Федерації» постачання газу проводиться на підставі договору між постачальником і споживачем незалежно від форм власності відповідно до цивільного законодавства та затверджених Урядом РФ правил поставки та користування газом у Російській Федерації. На виконання цієї вимоги до договору газопостачання з населенням внесено пункт 4.3, у якому передбачено приведення обсягів газу до стандартних умов.

Відповідно до статті 5 п. 1 Федерального Закону від 26.06.2008р. № 102-ФЗ «Про забезпечення єдності вимірювань» вимірювання обсягу газу мають здійснюватися відповідно до атестованих в установленому порядку методик. На виконання Федерального Закону ФГУП ВНДІМС м. Москва у 2005 році розроблено МІ 2721-2005 «Типова методика виконання вимірювань мембранними лічильниками газу без температурної компенсації» та на виконання цієї методики комп'ютерна програма «Корекція вимірювань обсягу газу», що здійснює розрахунок поправочного коефіцієнта для приведення стандартним умовам обсягів газу, які проходять через лічильник. Дана програма «Корекція вимірювань обсягу газу» розроблена спеціально для застосування на території Ставропольського краю з урахуванням його специфіки та розрахунок поправочних коефіцієнтів, відповідно до методики МІ 2721-2005, ведеться за кліматичними територіями щомісячно за даними щомісячних середніх значень температури повітря та барометр наданих АНО «Північно-Кавказьке метеоагенство» протягом року, що передує розрахунковому. Ставропольський край розділений на 5 зон, що характеризуються висотою місцезнаходження над рівнем моря. .Всередині зон встановлюється щомісяця поправний коефіцієнт для лічильників, що знаходяться поза приміщенням.

Урядом Російської Федерації 21 липня 2008 року було прийнято Постанову № 549 «Про порядок постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян», де в розділі «Основні правила обліку газу, що поставляється, визначення обсягу спожитого газу та розрахунку розміру плати за газ» п.26 встановлює: «Обсяг спожитого газу за показаннями приладу обліку газу, що не має температурної компенсації, визначається як різниця показань приладу обліку газу на початок та кінець звітного періоду, помножена на температурний коефіцієнт (коефіцієнт приведення до стандартних умов), що затверджується для таких типів приладів обліку газу Федеральним агентством з технічного регулювання та метрології».

Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології для розрахунку зі споживачами Ставропольського краю затверджує коефіцієнти приведення до стандартних умов обсягів газу, що пройшли через лічильники без температурної компенсації, за 5 зонами Ставропольського краю на 1 та 2 півріччя поточного року, які надсилаються ТОВ «Газпром міжрегіон» .

Газ / Лічильники газу

Чим більше нас зобов'язують встановлювати прилади обліку, тим більше питань та проблем виникає у пересічних громадян. У Володимирі, наприклад, з березня у квитанціях за газ з'явився новий рядок – «температурний коефіцієнт». Що це таке і чому ми маємо платити за газ додаткові гроші? У цьому розбиралася редакція видання «Аргументи та Факти» у Володимирі.

Температурний коефіцієнт та газові лічильники: звідки що береться?

"Газпром Міжрегіонгаз Володимир" почав застосовувати спеціальні коефіцієнти з березня. Абоненти, у яких лічильники не мають температурного коректора і які встановлені в приміщеннях, що не опалюються, або на вулиці, отримали платіжки, в яких з'явилася нова графа — «Температурний коефіцієнт». Звідки він узявся?

Всі фізичні речовини, і газ у тому числі, мають властивість стискатися та розширюватись в залежності від температури навколишнього середовища. Якщо газ пройшов через лічильник без температурної компенсації за умови, що на вулиці температура відхиляється від 20 градусів, то він змінює свої фізичні характеристики.

А оскільки газ складається з вуглеводнів, то й розширюється і звужується він на 3,5% на кожні 10 градусів. І цей нововведений температурний коефіцієнт якраз і дозволяє компенсувати обсяг спожитого газу.

Тож коефіцієнт — не вигадка Володимирських «газівників», це законодавча вимога згори, її розраховують і затверджують у Федеральному агентстві з технічного регулювання та метрології.

При розрахунку коефіцієнта враховують середню місячну температуру навколишнього повітря у регіоні останні 3 року, тому може змінюватися від місяця на місяць. Всю інформацію щодо погоди надають в управлінні з гідрометеорології та моніторингу довкілля.

Таким чином, абоненти цілком законно за березень отримали платіжки, в яких з'явилася нова графа - Температурний коефіцієнт. До речі, того місяця він дорівнював 1,1%. Щоб визначити точну цифру, потрібно було збільшити свої обсяги газу на 10%. Тільки хто про це виразно і зрозуміло розповів споживачам? Відповідно, це зробили лише одиниці — майже 100% абонентів проігнорували нові вимоги, тож за квітень на них чекають квитанції з боргом.

Чи можна поставити лічильник газу, щоб він одразу враховував температуру?

Взагалі, є 2 типи лічильників – з температурною корекцією та без неї. Вся відмінність у тому, що перший варіант оснащений спеціальним інструментом, який приводить обсяг газу до стандартних умов – 20 градусів за Цельсієм та 760 мм ртутного стовпа.

Загалом у Володимирській області газ споживають 566, 5 тисяч абонентів. З них 190 тисяч встановили лічильники і більшість із них (172 тисячі) поставили їх без температурного коректора. Такі лічильники стоять на вулиці більше ніж 14 тисяч сімей області.

І у тих, у кого другий варіант лічильника і стоїть він на вулиці, є 2 виходи: або щоразу при підрахунку обсягу газу застосовувати температурний коефіцієнт, або ж прибирати лічильник у будинок або міняти його на новий — з температурним коректором. Але чи варто шкурка вичинки? Фахівці впевнені, що ні. Адже новий лічильник коштує вдвічі дорожче – близько трьох тисяч. І це якщо не брати до уваги установку, а вона теж коштує грошей.

Лічильники газу та температурний коефіцієнт: коментар фахівця

Світлана Горєлова, заступник генерального директора з економіки та фінансів ТОВ «Газпром Міжрегіонгаз Володимир»:

— Право застосовувати температурний коефіцієнт встановили ще 2008 року. Володимир же починає запроваджувати нові норми лише з 1 січня 2014 року, а у квитанціях і зовсім така графа з'явилася лише у березні. Але оскільки у перші два місяці року ми вели роз'яснювальну роботу, то й перерахунку за січень і лютий не буде.

Для мешканців Волгоградської області, особливо мешканців приватних будинків, газ – такий самий насущний продукт, як хліб або, скажімо, вода. Без доступного та екологічного палива багато хто вже просто не уявляє свого існування.

Відповідно коливання витрат за природний газ у той чи інший бік що неспроможні не відбиватися на повсякденному житті людей. Тому не дивно, що поява свого часу так званого «температурного коефіцієнта при розрахунках за газ за лічильниками без температурної компенсації» породила масу судових позовів та скарг до всіх інстанцій. Виходило, що в холодну пору року застосування коефіцієнта автоматично збільшувало обсяг спожитого газу, а отже, і величину платежів за нього.

У 2006 році було прийнято ухвалу уряду РФ від 23 травня N 307 «Про порядок надання комунальних послуг громадянам». Цим документом було затверджено Правила надання комунальних послуг, у яких нарешті було прописано застосування температурних коефіцієнтів при розрахунку з побутовими споживачами.

Загалом, виходить, що законодавець фактично сам визнав той факт, що застосовувався до населення до виходу постанови не зовсім законно. З іншого боку, була і залишається низка нормативних актів, які стверджували необхідність при розрахунках враховувати обсяг газу, доведений до стандартних умов за допомогою цього коефіцієнта.

Де правда? І наскільки справедливо та обґрунтовано застосовуються температурні коефіцієнти зараз? Відповіді на ці та інші питання ми вирішили отримати у всіх зацікавлених сторін у складі компетентних.

Справи минулих років, не закриті сьогодні

Застосування газового коефіцієнта до 2007 року, коли було затверджено нові Правила надання комунальних послуг, на нашу думку, було однозначно незаконним, - виклала свою точку зору З.Г. Шух, начальник відділу захисту прав споживачів адміністрації Волгоградської області. - Починаючи з 2004 року до нас надходив цілий потік скарг та звернень щодо температурного коефіцієнта. Ми підготували позовну заяву до суду на захист невизначеного кола осіб як методичну рекомендацію, яка потім була направлена ​​всім главам муніципальних утворень. І органами захисту прав споживачів на місцях, крім, мабуть, відповідних структур міста Волгограда, був ініційований процес відстоювання прав наших громадян у суді.

Однак судова система Волгоградської області не підтримала вимог споживачів та органів захисту прав споживачів. У результаті було звернення до Верховного суду за позовом Єланського комітету захисту прав споживачів. І ось суддею Верховного суду було винесено ухвалу від 30.01.2007 року про передачу справи до президії Волгоградського обласного суду для повторного розгляду справи у зв'язку, цитую, «із суттєвим порушенням норм процесуального та матеріального права». Президія обласного суду підтримала споживача, і справу направлено до районного суду на новий розгляд. Тепер стоїть інше завдання – повернути по суду переплачені за коефіцієнтом гроші.

У газовиків – свої резони. Ось який офіційний коментар нам надали у прес-службі ТОВ «Волгоградрегіонгаз». «У Волгоградській області серед перших у Росії було запроваджено практика застосування поправочного коефіцієнта з метою приведення обсягу спожитого абонентами газу до стандартним умовам. Це породило серед населення питання, що вилилися до низки судових позовів. З більш ніж 30 судових розглядів, у яких порушувалася тема законності застосування поправного температурного коефіцієнта при розрахунках із споживачами, ТОВ «Волгоградрегіонгаз» виграло все.

Ухвала Верховного суду Російської Федерації від 10.01.2007 року, на яку часто посилаються фахівці відділів захисту прав споживачів, не містить слів про те, що застосування поправного температурного коефіцієнта суперечить чинному законодавству. Ухвалою Верховного суду Російської Федерації від 10.01.2007 року справа за зверненням районного комітету захисту прав споживачів Єланського району Волгоградської області про розгляд правомірності застосування поправочного температурного коефіцієнта при розрахунках з побутовими споживачами газу направлена ​​для розгляду по суті в президію Волгоградського обласного суду. У свою чергу Волгоградський обласний суд ухвалив повернути справу на розгляд до Єланського районного суду, який досі своєї судової ухвали не виніс. Це означає, що остаточне судове рішення у цій справі відсутнє, з чого випливає, що всі твердження щодо того чи іншого його результату, м'яко кажучи, передчасні.

Щодо самого застосування коефіцієнтів, то, на думку газовиків, правова база щодо їх застосування велика і не підлягає сумніву. По-перше, це Правила обліку газу, затверджені Мінпаливенерго 15.11.1996 р. Входить до цього списку та ГОСТ 2939-63 «Гази. Умови визначення обсягу». Законом РФ «Про забезпечення єдності вимірів» від 27.04.1993 р. N 4871-1 державні стандарти віднесено до нормативних документів щодо забезпечення єдності вимірів.

«Згідно зі ст. 9 Закону РФ «Про забезпечення єдності вимірювань» Всеросійським науково-дослідним інститутом метрологічної служби Держстандарту Росії (ФГУП «ВНДІМС») у 2002 р. за погодженням з ВАТ «Росгазифікація» розроблена, атестована та затверджена «Типова методика виконання вимірювання мембранними лічильниками газу компенсації» (МІ 2721-2002). ФГУП «ВНДІМС» підтвердив правильність результатів проведених розрахунків, пов'язаних із вимірюванням кількості спожитого газу у Волгоградській області. Уповноважений державний орган у сфері обліку газу - Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології (раніше - Держстандарт РФ) - листом N 120/25-544 від 08.02.2005 р. роз'яснив, що впровадження поправочних коефіцієнтів для мембранних лічильників газу за МІ 27 Закон РФ «Про забезпечення єдності вимірів».

То що ж сказав Верховний суд?

Є таке прислів'я: «Скільки юристів, стільки думок». Ознайомившись із постановою президії Волгоградського обласного суду від 26.02.2007 року, прийнятою після ухвали Верховного суду, з розгляду наглядової скарги на рішення Єланського районного суду від 2 листопада 2005 року, особисто я усвідомив, що справу повернено на повторний розгляд до районного суду формулюванням.

У ухвалі, зокрема, значиться: «Статтею 157 ЖК РФ передбачено, що правила надання комунальних послуг громадянам встановлюються урядом РФ. Такими правилами стосовно даної справи були Правила оплати громадянам житла та комунальних послуг, затверджені постановою уряду РФ від 30 червня 2004 N 392.

…Вказаними правилами не надавалося право ресурсопостачальним підприємствам вводити поправочні коефіцієнти до показань лічильників, які не мають корекції за температурою та тиском. Пункт 2.5 Правил обліку газу, затверджених Мінпаливенерго Росії 14 жовтня 1996 року, на який посилалися судові інстанції у затвердженні права ВАТ «Волгоградрегіонгаз» самостійно встановлювати поправочні коефіцієнти до показань лічильників, що не мають спеціального пристрою корекції, передбачає, що вимірювання методик, атестованих у встановленому порядку. Тим часом цими Правилами, як видно з вступної частини, під споживачами газу розуміються юридичні особи, які використовують газ як паливо чи сировину.

…Вперше використання в розрахунках між виконавцем послуги з газопостачання та побутовими споживачами за газ з використанням температурних коефіцієнтів у разі використання споживачем приладів обліку газу без температурної компенсації запроваджено постановою уряду РФ від 23 травня 2006 року N 307 «Про порядок надання комунальних послуг громадянам»… в таких обставинах судові постанови не можна визнати законними та обґрунтованими і вони підлягають скасуванню».

Отак, досить однозначно, звучить ухвала президії обласного суду. Слід зазначити, що в даному випадку в мотиваційній частині воно практично слово в слово повторює ухвалу Верховного суду. Рішення Єланського суду постановою президії скасовано та повернуто на новий розгляд.

Зрозуміло, що ця ситуація з погляду законів економіки виглядає трохи дивно. Газовики одержують паливо від постачальників з використанням температурного коефіцієнта, за такими ж умовами постачають юридичним особам. Особи фізичні, тобто звичайні громадяни, із цього порядку випали. Виходить, що правові проломи у нас затикаються нервами споживачів та можливими збитками газопостачальних організацій. І знову ж таки, наскільки прозорий сам порядок визначення тарифів, чи вірна їх методика?

Коефіцієнт затверджено. Хай живе коефіцієнт?

Про те, як зараз відбувається визначення коефіцієнтів на території регіону, ми вирішили з'ясувати у спеціаліста, відповідального за єдність усіх вимірів на території Волгоградської області, заступника керівника ФДМ «Волгоградський центр стандартизації та метрології» головного метролога В. В. МАЛЮКА.

Валерію Васильовичу, розкажіть трохи про історію питання.

Відразу хочу зазначити, що можу висвітлити лише його технічну сторону. У чинному ГОСТі 2939 «Гази. Умови визначення об'єму» ​​зазначено, що при розрахунках за спожитий газ застосовується об'єм газу, приведений до нормальних (стандартних) умов. Як метролог можу сказати, що природний газ - дуже стислива речовина, що має високий коефіцієнт температурного розширення, тобто його обсяг суттєво залежить від тиску та температури.

Облік спожитого обсягу газу здійснюється за допомогою лічильників. Деякі їх види мають звані пристрої температурної компенсації, які автоматично перераховують обсяг газу, приводячи його до нормальних умов. Однак вартість таких пристроїв можна порівняти з ціною самого побутового лічильника, а тому широкого поширення у приватних домовласників вони не набули. Це викликало необхідність застосування коефіцієнтів для лічильників без компенсації.

У країні просто довго не було документа, який би визначав єдині правила перерахунку. Тому в 2002 році було затверджено рекомендації МІ 2721-2002, розроблені та затверджені Всеросійським науково-дослідним інститутом метрологічної служби (ВНДІМС), головним для системи стандартизації та метрології. Включали вони і "Типову методику виконання вимірювань мембранними лічильниками газу без температурної компенсації".

Ця методика стала першою у Росії. Закономірно, що, як перший подібний досвід, вона не змогла врахувати всіх нюансів. Насамперед температурного зонування російських регіонів, на території деяких з яких можуть вміститися кілька європейських держав. Крім того, в ній не було зазначено, як бути, якщо лічильник розташований у житловому приміщенні, температура в якому явно відрізняється від умов на відкритому повітрі. До того ж, власне, «Методика» була лише технічним документом. У російському законодавстві не було прописано, а хто який орган затверджує температурні коефіцієнти для того чи іншого регіону. У результаті, як ви знаєте, було багато суперечок. І не лише у нашій області.

Тож які ж зміни відбулися?

У 2005 році було розроблено та прийнято новий документ – рекомендації МІ 2721-2005. Перш за все в новій типовій методиці було визначено, що температурний коефіцієнт для мембранного лічильника без компенсації, встановленого в приміщенні, що опалюється, дорівнює одиниці - тобто який обсяг газу виміряний лічильником, такий і підлягає оплаті.

Постановою уряду РФ від 23.05.2006 р. N 307 було прийнято «Правила надання комунальних послуг громадянам». У них, у розділі XII «Особливості газопостачання споживачів по приєднаної мережі», у пункті 94, було чітко зазначено, що затвердження температурних коефіцієнтів у разі використання споживачем приладів обліку газу без температурної компенсації має здійснюватися федеральним органом виконавчої влади, який здійснює функції контролю та нагляду у сфері технічного регулювання та метрології. У свою чергу Федеральне агентство з технічного регулювання та метрології відповідно до постанови уряду РФ видало наказ N 3145 від 8 листопада 2006 року, яким з 1 січня 2007 року було встановлено порядок затвердження температурних коефіцієнтів при розрахунках за газ з використанням приладів обліку без температурної компенсації та спеціальна інструкція.

Якщо коротко, як і раніше, розрахунок коефіцієнтів виробляє газопостачальна організація. Свої розрахунки вона направляє до ВНДІМЗ, одночасно прикладаючи до них засвідчені дані метеослужби за певний період за виділеними кліматичними зонами регіону. Згідно з інструкцією розрахунки проводяться кожне півріччя поточного року за температурою та тиском минулого року. Інститут перевіряє правильність розрахунків і представляє їх у затвердження заступнику керівника федерального агентства.

Крім того, ФГУП «ВНДІМС» наказом N 3145 було доручено продовжити роботу з розробки методики розрахунку коефіцієнтів для приладів обліку, що знаходяться усередині приміщення.

- …Виходить, що й у нинішній методиці (від 2005 року) виявились певні недоліки?

До нас надійшла низка звернень громадян та відділів щодо захисту прав споживачів адміністрацій муніципальних районів. Всі вони в один голос говорять про одне: головний недолік цієї методики полягає в тому, що розрахунок температурних коефіцієнтів на поточний рік відбувається за даними попереднього року. І цієї теплої зими діє коефіцієнт, розрахований за середньою температурою січня-лютого минулого року, коли морози доходили до 35 градусів, що для нашого регіону абсолютно нетипово. У свою чергу тепла зима згідно з цією методикою викличе розрахунок коефіцієнтів не на користь газовиків. Так що для балансу інтересів набагато коректніше було б, на мій погляд, якби використовувалися усереднені дані за якийсь триваліший період спостережень, скажімо, за три-п'ять років.

На жаль, наш центр не уповноважений брати участь у розрахунках та затвердженні коефіцієнтів, проте численні звернення на нашу адресу зацікавлених організацій та громадян ігнорувати ми не могли. На адресу ВНІІМС нами направлені пропозиції щодо застосування температурних коефіцієнтів. Думаю, враховуючи напрацьований досвід, вчені-метрологи ухвалять виважене та аргументоване рішення.

Загалом, дорогі читачі, застосування газових коефіцієнтів із цього року узаконено у всіх мислимих інстанціях. А щодо їх застосування до появи нових комунальних правил у травні 2006 року відбуваються судові розгляди, які й вирішать, як бути з позовами у тому чи іншому випадку. Продовжиться і розробка методики для лічильників газу без температурної компенсації, що розташовані всередині приміщення. Щось вона готує споживачам?.. Залишається питання: наскільки прозорим та відкритим для мешканців регіону буде новий порядок розробки та затвердження коефіцієнтів? Далі буде?

Дмитро Сохін

Про особливості застосування цього параметра під час роботи з абонентами розповідає заступник генерального директора ТОВ «Белрегіонгаз» по роботі із соціально значущими споживачами Ольга Горбатовська.

Навіщо застосовують температурні коефіцієнти?

Необхідність застосування температурних коефіцієнтів для лічильників, які мають конструкції коректорів за температурою і тиску газу, пов'язані з тим, що ГОСТом 2939-63 «Гази» встановлено стандартні умови визначення обсягу газу, тобто. температура +20 ° С, тиск 760 мм. рт. ст., вологість 0%.

Насправді справа йде в такий спосіб. Протягом року в лічильник споживача надходить газ за умов, що відрізняються від стандартних. Відхилення від прийнятого стандарту особливо відчутні у зимовий час. Іншими словами, фактичний обсяг газу, що пройшов через лічильник у холодну пору, виявляється більше, ніж його реєструє лічильний механізм. Наприклад, при температурі -10 ° С не враховується до 10% газу. При нижчій температурі – ще більше. Таким чином, температурний коефіцієнт використовується виключно для забезпечення точного обліку кількості газу, спожитого абонентом.

Які прилади обліку використовуються?

Прилади обліку газу бувають двох видів: звичайний, без температурної компенсації і спеціальний - з вбудованим пристроєм корекції витрати за температурою (в позначенні яких використовується символ Т). Відмінність цих моделей полягає в тому, що лічильник з пристроєм корекції витрати за температурою автоматично призводить обсяг газу, що пройшов через нього, до стандартних умов. Звичайні прилади обліку не оснащені пристроями корекції, що тягне за собою необхідність коригувати обсяг газу із застосуванням затверджених температурних коефіцієнтів.

ТОВ «Белрегионгаз» для зручності своїх споживачів рекомендує встановлювати моделі лічильників, здатних приводити обсяги газу до стандартних умов автоматично, що дозволить уникнути застосування температурних коефіцієнтів при розрахунках за газ.

На сьогодні споживачі газу мають можливість самим вибирати, які лічильники їм встановлювати. Технічні параметри лічильників обов'язково вказуються в паспортах на дані вироби (відповідно до Закону РФ «Про захист прав споживачів» № 2300-1 від 07.02.1992 р. заводи-виробники зобов'язані надати необхідну та достовірну інформацію про товар, що забезпечує можливість вибору).

Де застосовується температурний коефіцієнт?

Температурні коефіцієнти застосовуються тільки до показань приладів обліку, встановлених поза опалюваними приміщеннями, оскільки в них надходить газ, або охолоджений зимовими температурами, або підігрітий літньою спекою. Якщо прилад обліку встановлений в приміщенні, що опалюється - в будинку, коефіцієнти не застосовуються. Абонент платить за газ за показаннями лічильника.

Чим передбачено застосування температурних коефіцієнтів?

Думка про те, що температурні коефіцієнти (ТК) застосовуються за рішенням керівництва газових компаній, є помилковою. Підставою для запровадження ТК, причому тільки для лічильників, встановлених поза опалювальними приміщеннями і не мають температурної компенсації (корекції), стала постанова уряду РФ «Про порядок надання комунальних послуг громадянам» від 23 травня 2006 р. № 307 (п. 94 Правил надання комунальних) послуг громадянам, затверджених постановою № 307), а також постанова уряду РФ «Про порядок постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян» від 21.07.2008 р. № 549 (п. 26 Правил постачання газу для забезпечення комунально-побутових потреб громадян, затверджених постановою №549).

Розмір температурних коефіцієнтів стверджують теж газовики - ці функції виконує Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології Росії (Ростехрегулирование). Завдання фахівців регіональних газових компаній, у тому числі ТОВ «Бєлрегіонгаз», полягає в тому, щоб зібрати всю вихідну інформацію для розрахунку коефіцієнтів по Білгородській області (наприклад, інформацію про кліматичні параметри надає Білгородський обласний центр гідрометеорології та моніторингу навколишнього середовища, інформацію про робочий тиск на газопроводах – газотранспортні організації). Потім отримана інформація відправляється у Всеросійський НДІ метрологічної служби (ВНДІМС), де згідно із затвердженою типовою методикою вимірювання остаточно розраховуються температурні коефіцієнти для кожного регіону. ВНИИМС передає отримані дані затвердження в Ростехрегулирование.

Температурні коефіцієнти затверджуються двічі на рік: на І та ІІ півріччя окремо. Це дозволяє більш точно враховувати всі параметри минулого періоду. Наприклад, температуру в регіоні за шість місяців, атмосферний тиск, дані щодо тиску газу тощо.

Правові аспекти застосування коефіцієнтів

Огляд законодавства та судової практики Верховного суду РФ підтверджують правомірність дії газопостачальних організацій щодо застосування температурних коефіцієнтів. Так, рішенням Верховного суду Російської Федерації від 18 квітня 2007 р. пункт 94 постанови уряду РФ від 23.05.2006 р. № 307 "Про порядок надання комунальних послуг громадянам" було визнано відповідним чинному законодавству.

У свою чергу, закон РФ «Про забезпечення єдності вимірів» від 26 червня 2008 р. № 102-ФЗ встановив правові основи забезпечення єдності вимірів у Російській Федерації, спрямовані на захист від негативних наслідків недостовірних результатів вимірів. Практика застосування температурних коефіцієнтів відповідає чинному законодавству РФ.