Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja dalam sistem campuran. Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja. Pertimbangkan masalah berfungsinya pasar tenaga kerja di Rusia

Peran pemain paling penting di semua bidang utama pembangunan negara secara historis merupakan karakteristik negara Rusia. Tren ini juga dapat ditelusuri dalam kaitannya dengan area seperti pasar tenaga kerja. Apa saja ciri-ciri kerja lembaga negara di bidang ini? Apa spesifik perkembangan pasar tenaga kerja di Rusia?

Tentang pasar tenaga kerja

Pasar tenaga kerja modern adalah bidang ekonomi khusus yang memainkan peran penting dalam sistem ekonomi nasional Rusia. Peneliti paling sering mempelajari kategori seperti upah, tingkat pekerjaan warga negara, pengangguran, dinamika munculnya lowongan, redistribusi pekerjaan berdasarkan industri. Karena pentingnya bidang ini dalam perekonomian nasional di banyak negara di dunia, termasuk Rusia, peraturan negara tentang pasar tenaga kerja dilakukan. Kapan pihak berwenang paling aktif terlibat dalam proses ini?

Arah kebijakan negara

Regulasi negara tentang pasar tenaga kerja di Rusia dilakukan dalam kerangka bidang utama berikut. Pertama, stimulasi lapangan kerja, serta peningkatan jumlah lapangan kerja di organisasi dan lembaga milik negara. Kedua, bantuan dalam pengembangan kelembagaan yang kegiatannya ditujukan untuk meningkatkan produktivitas tenaga kerja dan melatih tenaga baru. Ketiga, implementasi program untuk memecahkan masalah yang terkait dengan pencarian dan rekrutmen personel. Keempat, perang melawan pengangguran dan dukungan bagi warga negara yang tidak memiliki pekerjaan.

Tujuan Negara

Mengapa, pada kenyataannya, peraturan negara tentang pasar tenaga kerja di Federasi Rusia dilakukan? Pertama-tama, ini adalah penciptaan kondisi di mana sebanyak mungkin warga negara dapat memenuhi kebutuhan mereka sendiri. Semakin rendah pengangguran, semakin rendah beban APBN dalam hal menyediakan berbagai upaya untuk menghidupi penduduk. Negara tertarik untuk membangun ekonomi yang kompetitif, yang kualitas stabilitas sosial dan politiknya bergantung. Hal ini sangat ditentukan oleh kualifikasi personel, serta tingkat produktivitas tenaga kerja yang sangat bergantung padanya.

Cadangan tenaga kerja - fondasi ekonomi

Negara harus membangun strategi untuk pembangunan ekonomi jangka panjang, menyediakan faktor-faktor fundamental bagi stabilitas jalannya politik, yang sebagian besar tergantung pada kualitas berfungsinya sistem ekonomi nasional. Di antara kriteria utama di sini adalah kemampuan beradaptasi ekonomi, terutama dalam hal lapangan kerja, terhadap perubahan pasar. Faktanya adalah bahwa di bawah model kapitalis, sesuai dengan perkembangan sebagian besar negara saat ini, perubahan periodik dalam struktur industri tertentu, kejenuhan beberapa pasar individu, dan munculnya yang baru adalah mungkin. Proses ini membentuk tuntutan baru di pasar tenaga kerja. Jika diadakan di tingkat nasional, maka negara menjadi lembaga kunci yang dirancang untuk memastikan bahwa jalannya pembangunan sosial dan politik negara memenuhi tantangan pasar.

Bentuk kebijakan publik

Regulasi negara tentang pasar tenaga kerja, sesuai dengan konsep populer para ahli Rusia, dapat diekspresikan dalam dua bentuk dasar - aktif dan pasif. Mengenai yang pertama, dipahami bahwa pekerjaan akan dilakukan ke arah menciptakan lapangan kerja, merangsang lapangan kerja, dan memerangi pengangguran. Bentuk pasif dari partisipasi negara dalam pengembangan pasar tenaga kerja, sebagai suatu peraturan, bermuara pada dukungan material bagi orang-orang yang tidak memiliki pekerjaan, melalui pembayaran tunjangan.

Tugas negara

Mari kita pertimbangkan bagaimana negara mendekati solusi dari masalah seperti regulasi ketenagakerjaan dan pasar tenaga kerja, tugas apa yang ditetapkan sebelumnya. Pertama-tama, ini adalah daya tarik investasi baru ke dalam ekonomi, yang memungkinkan untuk membuka industri baru, mengembangkan industri, dan sebagai hasilnya, menciptakan lapangan kerja.

Juga, negara perlu memastikan pekerjaan penduduk melalui organisasi pekerjaan penunjukan layanan dan pertukaran tenaga kerja yang sesuai.

Arah kerja otoritas berikutnya yang diperlukan adalah untuk mempromosikan pengembangan usaha, terutama usaha kecil dan menengah. Justru perusahaan-perusahaan seperti inilah, menurut para ekonom, yang dapat menyediakan lapangan kerja bagi orang-orang di kota-kota kecil di mana tidak ada perusahaan-perusahaan strategis yang dikelola negara, serta di industri-industri yang keberadaan aset negara tidak seperti biasanya dan tidak selalu dianjurkan. di pasar bebas (umum katering, jasa, retail) .

Tugas penting lainnya dari negara adalah pengaturan proses migrasi yang efektif. Banyak masalah yang menjadi ciri pasar tenaga kerja, menurut para ahli, telah ditentukan sebelumnya oleh aspek geografis ekonomi Rusia. Ada kota-kota di mana tidak ada pekerjaan karena fakta bahwa lokasi perusahaan di sana tidak menguntungkan. Dan dalam hal ini, orang-orang yang tinggal di sana entah bagaimana harus dipekerjakan. Hal ini dapat dilakukan oleh negara dengan menyelenggarakan program-program yang efektif untuk memfasilitasi pergerakan warga ke kawasan industri.

Tingkat kebijakan publik

Melanjutkan studi aspek teoretis yang mencerminkan metode regulasi negara tentang pasar tenaga kerja, kita dapat mempertimbangkan pada tingkat apa kebijakan otoritas yang relevan dapat diterapkan. Para ahli mengidentifikasi tiga.

level makro

Pertama, ini adalah level makro. Lembaga tertinggi kekuasaan negara memainkan peran kunci di dalamnya. Fungsi mereka adalah pengembangan undang-undang yang mengatur pasar tenaga kerja di Rusia, serta penerapan norma-norma yang diterima. Ini adalah definisi prioritas dalam pengembangan lapangan kerja warga negara dalam kaitannya dengan arah pembangunan sosial ekonomi saat ini. Ini adalah organisasi interaksi dan institusi yang benar yang memecahkan masalah praktis yang terkait dengan pengembangan pasar tenaga kerja.

tingkat daerah

Kedua, tingkat regional. Dalam banyak hal, ia mereproduksi semua bidang kerja lembaga-lembaga negara yang tercatat di tingkat makro. Hanya kompetensi yang relevan dalam hal ini yang diberikan bukan kepada federal, tetapi dengan otoritas regional. Pada saat yang sama, pasar tenaga kerja dan lapangan kerja penduduk dapat membentuk bidang-bidang masalah yang khusus bagi subyek individu federasi. Lembaga yang bertanggung jawab untuk melakukan kebijakan di tingkat makro mungkin tidak mempertimbangkan fitur regional yang relevan, dan oleh karena itu, struktur kekuasaan entitas konstituen Federasi Rusia yang akan melakukan pekerjaan di sini lebih efisien. Tingkat yang dipertimbangkan dicirikan oleh solusi masalah adaptasi yang efektif dari prinsip-prinsip utama kebijakan negara di bidang pekerjaan warga negara dengan fitur lokal.

tingkat lokal

Ketiga, tingkat lokal. Sebagai aturan, tugas-tugas yang terkait dengan implementasi kebijakan negara yang benar dalam kaitannya dengan objek regulasi tertentu terkonsentrasi padanya. Yaitu, misalnya, untuk seberapa baik fungsi layanan ketenagakerjaan kota, pertama-tama, otoritas lokal dari pemukiman tertentu harus bertanggung jawab. Pada tingkat yang sama, masalah yang berkaitan dengan akrual dan pembayaran manfaat, untuk berkonsultasi dengan warga, hingga menginformasikan tentang lowongan yang terbuka di kota diselesaikan.

Pusat ketenagakerjaan negara bagian atau kota yang berfungsi dengan baik, menurut banyak ahli, harus menjadi salah satu struktur kunci bagi pemberi kerja di suatu wilayah dalam hal menarik personel baru. Pada saat yang sama, para analis percaya bahwa peran agen perekrutan swasta dan layanan perekrutan juga sangat penting. Jika interaksi konstruktif terjalin antara mereka dan lembaga pemerintah yang dirancang untuk menyediakan lapangan kerja bagi penduduk, maka hal ini tentu akan memainkan peran positif dalam pengembangan pasar tenaga kerja kota. Organisasi swasta dan publik dalam pengertian ini tidak boleh menjadi pesaing, para ahli percaya.

Spesifikasi pasar tenaga kerja Rusia

Apa karakteristik pasar tenaga kerja di Rusia? Menarik, misalnya, untuk memperhatikan struktur permintaan karyawan di berbagai industri. Ada studi analitis yang menunjukkan bahwa, khususnya, permintaan terbesar di pasar tenaga kerja dapat ditelusuri di bidang perdagangan, pengadaan, dan pasokan. Industri berikutnya dalam "peringkat" permintaan, seperti yang berhasil dihitung oleh para analis, adalah produksi. Sektor konstruksi, transportasi dan bahan baku cukup populer. Di antara yang paling menjanjikan dan diprioritaskan, menurut banyak ahli, bagi negara, karena peristiwa politik yang terkenal, adalah pertanian.

Pada saat yang sama, struktur penawaran dari pencari kerja, seperti yang berhasil diidentifikasi oleh para analis, agak berbeda. Salah satu penelitian mengatakan, khususnya, bahwa di bidang perdagangan, di mana permintaan akan personel paling tinggi, ada kekurangan tawaran dari calon pekerjaan. Seperti yang berhasil ditentukan para ahli, situasi di bidang transportasi terlihat cukup seimbang. Di antara bidang yang paling kompetitif di mana jumlah penawaran jauh lebih besar daripada jumlah lowongan adalah pegawai negeri, hukum, industri keuangan, media, dan manajemen puncak.

Masalah utama pasar tenaga kerja Rusia

Pola-pola yang disebutkan di atas, menurut beberapa analis, mencerminkan karakteristik masalah yang agak mencolok dari pasar tenaga kerja Rusia - ketidakseimbangan antara kebutuhan pengusaha dan pasokan sumber daya tenaga kerja yang sesuai, ditentukan oleh keinginan warga. Di beberapa industri tidak ada cukup spesialis, di industri lain ada lebih banyak pelamar daripada lowongan. Ketenagakerjaan dan pengangguran adalah bidang-bidang di mana pemecahan kesulitannya memerlukan perhatian yang lebih besar terhadap masalah yang sedang dipertimbangkan, baik dari sisi bisnis maupun dari sudut pandang kegiatan negara.

Situasi yang berkembang di pasar tenaga kerja Rusia, menurut para ahli, disebabkan oleh berbagai faktor. Di antara analis kunci adalah penurunan industri di tahun 90-an dan, sebagai akibatnya, penurunan popularitas profesi yang terkait dengan produksi dan "sektor riil" ekonomi. Orang-orang muda mulai menguasai spesialisasi yang sekarang paling sedikit diminati.

Volatilitas Pilihan

Fitur lain dari pasar tenaga kerja di Rusia: warga Rusia, menurut beberapa penelitian, cenderung sering berganti pekerjaan. Benar, di antara para ahli ada versi bahwa ini lebih merupakan tren positif: dikatakan bahwa perusahaan baru sedang dibuka yang dapat menawarkan kondisi upah yang semakin kompetitif. Pada saat yang sama, ada analis yang percaya bahwa situasi seperti itu mungkin juga memiliki efek negatif. Menurut pendapat mereka, gaji di Rusia tidak selalu sesuai dengan produktivitas tenaga kerja nyata, dan perusahaan tidak selalu menghitung korelasi biaya gaji dengan prospek pendapatan. Menarik spesialis dari pasar untuk upah yang lebih tinggi, perusahaan, jika terjadi beberapa tren krisis, mungkin menghadapi kesulitan yang signifikan dalam menyediakan staf secara finansial.

Faktor perkembangan pasar tenaga kerja Federasi Rusia

Negara Rusia, dengan satu atau lain cara, berusaha untuk memastikan bahwa pekerjaan dan pengangguran adalah kategori yang dapat dikelola, sehingga dinamika mereka dikendalikan oleh lembaga-lembaga politik dan sesuai dengan prioritas pembangunan sosial-ekonomi dan politik negara itu. Apa saja faktor-faktor yang secara langsung dapat mempengaruhi keberhasilan kebijakan negara di bidang perburuhan, jika kita berbicara tentang Rusia? Para ahli menyoroti hal-hal berikut.

Pertama, pasar tenaga kerja dan lapangan kerja di Rusia sebagian besar ditentukan oleh struktur ekonomi nasional, yang, pada gilirannya, tergantung pada prioritas negara. Sekarang, banyak ekonom menilai sistem ekonomi nasional Federasi Rusia sebagian besar bergantung pada ekspor bahan mentah, serta pada dukungan anggaran (yang, pada gilirannya, sangat bergantung pada pendapatan dari penjualan produk yang relevan di luar negeri). Untuk mempekerjakan sebanyak mungkin orang, negara, menurut para ekonom, harus mendorong pengembangan industri non-primer.

Kedua, pasar tenaga kerja dan kebijakan ketenagakerjaan di negara kita sangat bergantung pada kualitas fungsi lembaga-lembaga manajemen politik, dan tidak begitu banyak di tingkat federal, tetapi hanya di tingkat regional, dan sebagian besar - di kotamadya. tingkat. Banyak masalah, menurut para ahli, terkait, khususnya, bukan dengan kualitas legislasi, tetapi dengan tingkat implementasinya di mata pelajaran, kota, dan kabupaten tertentu. Pemerintah daerah bertanggung jawab atas hal ini. Legislator federal tidak dapat mengikuti cara kerja pusat ketenagakerjaan tertentu di wilayah tertentu.

Ketiga, pemecahan masalah terkait ketenagakerjaan warga negara, menurut para ahli, sangat bergantung pada kualitas sistem pendidikan nasional. Menurut sejumlah analis, di sini mungkin masuk akal untuk memperhatikan pengalaman Soviet dalam mengajar spesialisasi utama untuk ekonomi negara, yang karena sejumlah alasan, banyak lembaga pendidikan di Rusia telah memutuskan untuk meninggalkannya. Tentu saja, praktik pengajaran terbaik yang digunakan di negara-negara Barat juga patut mendapat perhatian, dan disarankan untuk memperkenalkannya di sekolah-sekolah Rusia, lembaga pendidikan khusus menengah, dan universitas, kata para ahli.

E.O. Vakhterova, I.V. GOMAN* PERATURAN NEGARA PASAR TENAGA KERJA

Artikel tersebut membahas peraturan negara tentang pasar tenaga kerja, yang menjalankan sejumlah fungsi penting dalam pembangunan ekonomi: perang melawan pengangguran, peningkatan lapangan kerja, perang melawan inflasi, pertumbuhan ekonomi negara. Regulasi negara tentang pasar mengutamakan kedua tujuan untuk menstabilkan perkembangan hubungan pasar.

Kata kunci: negara, pasar, regulasi, ketenagakerjaan, pengangguran, tingkat, inflasi, masalah sosial, pertukaran tenaga kerja, hasil, biaya.

Regulasi pasar negara memungkinkan badan-badan negara untuk secara aktif campur tangan dalam struktur fungsi pasar, mempengaruhi pengembangan produksi ke arah yang diperlukan secara sosial, dan juga menggunakan kemampuan mereka untuk memecahkan masalah sosial. Kebutuhan akan intervensi semacam itu muncul ketika berbagai pasar tidak sempurna dalam kondisi ketidakstabilan, dengan sebagian pertimbangan biaya dan hasil akhir.

Selain itu, pengaturan pasar tenaga kerja berfungsi untuk memecahkan masalah ekonomi makro, yang meliputi:

Jaminan pekerjaan penuh dari populasi berbadan sehat;

Melawan inflasi;

Menggabungkan prinsip keadilan sosial dan efisiensi ekonomi dan lain-lain.

Regulasi pasar negara menetapkan tujuan berikut: stabilisasi hubungan pasar, identifikasi keseimbangan atau pergeserannya. Metode berikut digunakan untuk ini:

Kontrol atas volume produksi dan tingkat harga - dalam hal ini, negara mengidentifikasi harga tertentu atau menetapkan kuota pasar;

Penggunaan instrumen keuangan publik - diwujudkan dalam pengenalan pajak dan subsidi untuk bidang kegiatan tertentu;

Pengenalan harga tetap.

Menetapkan pajak pada area kegiatan produksi tertentu menarik pertumbuhan aktif dalam proposal, di mana biaya pajak dibayarkan ke dalam anggaran negara oleh penjual dari dana pembeli yang membeli barang. Subsidi menunjukkan sisi kebalikan dari pajak, dicirikan sebagai persentase tertentu dari nilai barang atau dalam jumlah (dihitung dalam rubel) per unit barang. Hibah paling sering diterima oleh produsen, meskipun ada kemungkinan nyata untuk mengekstraknya dari orang pribadi. Harga tetap diperkenalkan untuk produk pertanian, melebihi tingkat harga di pasar.

Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja adalah bidang khusus intervensi negara dalam proses dan sarana sosial-ekonomi.

* © Vakhterova E.O., Goman I.V., 2014

Vakhterova Ekaterina Olegovna ([email protected]), Fakultas Ekonomi, Cabang Togliatti dari Universitas Negeri Samara, 445027, Federasi Rusia, Togliatti, st. Yobel, 31.

Goman Igor Vyacheslavovich (kl-dö[email protected]), Departemen Ekonomi, Universitas Negeri Samara, 443011, Federasi Rusia, Samara, st. akad. Pavlova, 1.

Ini menarik perhatian pada penerimaan hasil rasional dalam kondisi sosial-ekonomi mengenai tingkat pekerjaan populasi pekerja, korespondensi tingkat profesional dengan pekerjaan yang diambil, serta memecahkan masalah pengangguran. Metode regulasi negara tentang pasar tenaga kerja dapat berupa:

Organisasi pekerjaan baru, ini hanya mungkin dengan mengurangi waktu kerja karyawan;

Penyesuaian rezim kerja dan istirahat - disediakan dengan memperkenalkan waktu kerja maksimum selama seluruh minggu kerja.

Perlu menggunakan metode ini dengan sangat hati-hati, karena mereka tidak hanya dapat mengurangi tingkat pengangguran di negara ini, tetapi juga memperburuk efisiensi ekonomi seluruh negara.

Salah satu metode pengaturan pasar tenaga kerja di negara-negara seperti Swedia, Spanyol, Jerman adalah usia pensiun.

Pasar tenaga kerja sebagai ruang kehidupan ekonomi dan sosial politik masyarakat memerlukan pengaturan yang konstan untuk meningkatkan tingkat efisiensi fungsi utamanya. Ini membantu mengatur sistem ketenagakerjaan.

Regulasi negara tentang pasar tenaga kerja adalah salah satu bidang pertama dari kebijakan sosial. Itu dibentuk pada paruh pertama abad ke-19 di Inggris, ketika undang-undang pabrik muncul, membatasi penggunaan pekerja anak dan lamanya waktu kerja untuk orang dewasa.

Sampai saat ini, sistem regulasi negara yang berkembang telah berkembang, di mana tiga tren dibedakan.

1. Penetapan kondisi penggunaan tenaga kerja:

Tenaga kerja anak-anak dan perempuan;

Durasi hari kerja, minggu dan hari libur;

Standar kebersihan dan keamanan tenaga kerja.

2. Negara mempengaruhi syarat pembayaran tenaga kerja:

Penetapan upah minimum + tunjangan;

Retensi upah dan harga;

Perpajakan atas penghasilan pribadi;

Bantuan instansi pemerintah kepada perusahaan, kompensasi yang terkait dengan aktivitas tenaga kerja (pengecualian jika terjadi pengangguran, pemutusan hubungan kerja karena kecelakaan dalam produksi).

3. Negara mengatur hubungan antara karyawan dan pengusaha dalam situasi konflik. Pembuatan perjanjian kerja bersama yang menetapkan hak dan kewajiban kedua belah pihak sudah menjadi norma.

Di bidang kebijakan sosial di pasar tenaga kerja, penting untuk menetapkan tingkat upah minimum. Pada saat yang sama, negara memberikan perlindungan sosial, yang menjamin penurunan jumlah orang miskin. Di antara kriteria untuk menetapkan dimensi upah minimum, Konvensi ILO (Organisasi Buruh Internasional) “Tentang upah minimum” menyatakan:

kebutuhan pekerja dan keluarganya, dengan mempertimbangkan tingkat umum upah di negara, tunjangan sosial, biaya hidup, pendapatan strata sosial lainnya;

Tingkat produktivitas dan lapangan kerja.

Negara menggunakan sistem tindakan untuk mengubah angkatan kerja dan tenaga kerja selama krisis ekonomi, memungkinkan pengembangan program untuk pelatihan umum dan kejuruan, meningkatkan durasi pelatihan untuk kaum muda, durasi cuti hamil dan pembayaran yang sesuai, meningkatkan pensiun, merangsang pensiun dini, memperpanjang masa liburan, mengurangi durasi minggu kerja, merangsang pekerjaan paruh waktu dan paruh waktu dengan tetap mempertahankan jenis dan volume sosial yang sama.

asuransi, upah minimum, masa liburan, dll. Peraturan negara tentang ketenagakerjaan harus didasarkan pada faktor-faktor berikut:

Penggunaan kemitraan subyek pasar tenaga kerja, yaitu, organisasi kesempatan yang sama bagi semua warga negara (terlepas dari asal, status sosial dan properti, jubah dan kebangsaan, bidang, naik, keyakinan politik, sikap terhadap agama) realisasi pilihan bebas melihat kegiatan sesuai dengan kemampuan dan latihan profesional, dengan memperhatikan kepentingan pribadi dan kebutuhan sosial;

Dukungan dalam memastikan pekerjaan yang efektif, mencegah pengangguran, menciptakan lapangan kerja dan kondisi baru untuk mengatur kewirausahaan;

Kesukarelaan dan kurangnya paksaan warga mengenai pilihan bidang kegiatan dan balas dendam tenaga kerja;

Dukungan untuk langkah-langkah untuk mengatur pekerjaan penduduk;

bantuan kepada warga negara sehat yang membutuhkan perlindungan sosial;

Menjamin tindakan pencegahan untuk menyesuaikan tingkat pekerjaan penduduk dan penggunaan tempat kerja;

Jaminan pekerjaan tertentu, yaitu jaminan untuk mempertahankan pekerjaan dan profesi, jaminan untuk mencari nafkah.

Tempat khusus dalam sistem pembentukan pasar tenaga kerja ditempati oleh pertukaran tenaga kerja (layanan ketenagakerjaan, layanan ketenagakerjaan, layanan bantuan pekerjaan), yang merupakan salah satu struktur terpenting dari struktur ekonomi pasar. Mereka adalah lembaga khusus yang menjalankan fungsi di pasar tenaga kerja. Di banyak negara, bursa tenaga kerja adalah milik negara dan beroperasi di bawah arahan Kementerian Tenaga Kerja atau badan serupa. Pada saat yang sama, sejumlah besar perusahaan perantara swasta beroperasi di pasar tenaga kerja bersama dengan layanan ketenagakerjaan negara, yang hasilnya sangat tinggi. Di Rusia, perusahaan semacam itu digunakan.

Kegiatan utama pertukaran tenaga kerja:

1) pendaftaran pengangguran;

2) pendaftaran tempat-tempat kosong;

3) mempekerjakan para penganggur dan orang lain yang ingin mendapatkan pekerjaan;

4) mempelajari situasi pasar tenaga kerja dan memberikan informasi tentangnya;

5) pengujian orang-orang yang mencari pekerjaan;

6) orientasi profesional dan pelatihan ulang para penganggur;

7) manfaat meludah.

Saat ini, di tempat-tempat compang-camping, mayoritas pelamar tidak mendapatkan pekerjaan melalui pertukaran tenaga kerja, saya meminta bantuan departemen personalia perusahaan dan organisasi atau lembaga swasta.

Kegiatan perusahaan swasta semacam itu di Rusia, bersama dengan pertukaran tenaga kerja, akan memiliki hasil penting dalam kegiatan pasar tenaga kerja. Tetapi untuk saat ini, perusahaan semacam ini didasarkan pada pasar kecil dengan spesialisasi yang tidak memadai. Pertukaran tenaga kerja memberikan bantuan kepada para penganggur, membayar tunjangan, mempekerjakan dan memenuhi syarat kembali personel.

Daftar bibliografi

1. Alonkina L.I. Peraturan negara tentang pekerjaan penduduk. M2007. Nomor 6. S.141-144.

2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Ekonomi dan manajemen di abad ke-21: col. monografi / edisi. ed. LA. Saraeva, A.N. Sorochaikina, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011. V. 9. Inovasi dalam Manajemen: Integrasi Bentuk dan Cluster.

3. Granberg A.G. Dasar-dasar ekonomi daerah: buku teks untuk universitas. edisi ke-4 M.: GU VSHE, 2004. 495 hal.

4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Pengembangan mekanisme organisasi dan ekonomi untuk pengembangan industri yang berkelanjutan menggunakan sistem indikator ekonomi dasar // Fundamentals of Economics, Management and Law. 2012. Nomor 6 (6). hal.83-87.

5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyukavkin N.M. Evaluasi strategi peningkatan efisiensi fungsi perusahaan teknik mesin berdasarkan kapitalisasi keuntungan Buletin Universitas Negeri Samara. 2013. Nomor 4 (105). hal.34-42.

6. Mazin A.L. Ekonomi Tenaga Kerja: buku teks. uang saku. edisi ke-2, direvisi. dan tambahan Moskow: UNITI,

7. Tyuavkin N.M. Analisis risiko dalam ekonomi Rusia // Audit dan analisis keuangan.

8. Tyuavkin N.M. Arah strategis pengembangan pasar di Rusia // Masalah ekonomi modern. 2008. Nomor 1. S.78.

9. Tyuavkin N.M. Revolusi dan privatisasi "Negara" di Rusia // Audit dan analisis keuangan. 2008. Nomor 3.

10. Tyukavkin N.M. Fenomena ekonomi Tiongkok // Buletin Universitas Ekonomi Negeri Samara. Samara, 2007. No. 3 (29). hal. 138-142.

1. Alonkina L.I. Peraturan negara tentang kontrol pemerintah terhadap pekerjaan penduduk. Moskow, 2007, no. 6, hal. 141-144

2. Anpilov S.M., Bezlepkina N.V., Tyukavkin N.M. Ekonomi dan Manajemen di abad XXI. Monograf multi-penulis. Di bawah redaktur umum L.A. Saraev, A.N. Sorochaikin, N.M. Tyukavkin. Samara, 2011, Jil. 9. Inovasi dalam manajemen: integrasi bentuk dan klaster.

3. Granberg A.G. Dasar-dasar ekonomi daerah: buku teks untuk Perguruan Tinggi. edisi ke-4 M., GU VShE, 2004, 495 hal.

4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. Pengembangan mekanisme usaha pembangunan berkelanjutan suatu cabang industri dengan bantuan sistem indikator ekonomi dasar. Osnovy ekonomiki, upravleniia i prava, 2012, no. 6 (6), hal. 83-87

5. Kiselnikov E.A., Sorochaikin A.N., Tyuavkin N.M. Perkiraan strategi peningkatan efektivitas fungsi perusahaan teknik mesin berdasarkan kapitalisasi keuntungan. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta, 2013, no. 4 (105), hal. 34-42

6. Mazin A.L. Ekonomi tenaga kerja: buku kerja. Edisi ke-2, direvisi dan diperbesar. M., YUNITI, 2007, 575 hal.

7. Tyuavkin N.M. Analisis risiko dalam ekonomi Rusia. Audit i finansovyi analiz, 2008, no.4

8. Tyuavkin N.M. Arah strategis pengembangan pasar di Rusia. Problemy sovremennoi ekonomiki, 2008, no.1, hlm. 78

9. Tyuavkin N.M. Revolusi dan privatisasi "Negara" di Rusia. Audit i finansovyi analiz, 2008, no.3

10. Tyukavkin N.M. Fenomena ekonomi Cina. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, no. 3 (29), hal. 138-142

11. URL: https://ru.wikipedia.org.

E.O. Vakhterova, I.V. GOMAN* PERATURAN NEGARA PASAR TENAGA KERJA

Saat ini regulasi negara tentang pasar menjalankan sejumlah fungsi penting dalam perkembangan ekonomi. Fungsi-fungsi ini adalah memerangi pengangguran, meningkatkan lapangan kerja, memerangi inflasi, pertumbuhan ekonomi negara. Peraturan negara pasar menetapkan tujuan stabilisasi pengembangan hubungan pasar.

Kata kunci: negara, pasar, regulasi, ketenagakerjaan, pengangguran, tingkat, inflasi, masalah sosial, pasar tenaga kerja, hasil, pengeluaran.

* Vakhterova Ekaterina Olegovna ( [dilindungi email]), Fakultet Economik, cabang Togliatti dari Universitas Negeri Samara, Togliatti, 445027, Federasi Rusia.

Goman Igor Vyacheslavovich ( [dilindungi email]), Departemen Ekonomi, Universitas Negeri Samara, Samara, 443011, Federasi Rusia.

pasar tenaga kerja adalah jenis pasar khusus di mana interaksi antara karyawan dan pengusaha terjadi. Seperti di pasar mana pun, ada distribusi tenaga kerja berdasarkan bidang kegiatan, industri, pekerjaan, permintaan dan penawaran untuk jenis tenaga kerja, kualifikasi dibentuk, harga untuk berbagai jenis kegiatan tenaga kerja ditentukan. Pasar tenaga kerja adalah pasar yang kompetitif di mana harga jasa tenaga kerja terbentuk di bawah pengaruh penawaran dan permintaan.

Fungsi pasar tenaga kerja:

• - harga(penetapan besaran upah);
• - informasi(permintaan, penawaran, upah menurut industri dan profesi);
• - distribusi(berdasarkan pekerjaan dan profesi). Penawaran tenaga kerja membentuk seluruh populasi yang aktif secara ekonomi (orang berusia 15 hingga 72 tahun yang dianggap bekerja atau menganggur pada periode yang ditinjau (minggu yang disurvei), Tabel. 8.8.

Tabel 8.8

Indikator utama pasar tenaga kerja Federasi Rusia

Populasi di akhir tahun, ribuan orang
termasuk mereka yang berusia kerja
Jumlah angkatan kerja, ribu orang meliputi:
dipekerjakan dalam perekonomian
Penganggur
Tingkat pekerjaan, %
Tingkat pengangguran, %
Jumlah pengangguran yang terdaftar secara resmi (rata-rata tahunan), ribu orang
Rata-rata upah nominal bulanan yang masih harus dibayar karyawan organisasi, gosok.

Sumber: Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan di Rusia - 2015

Pasar tenaga kerja berinteraksi dengan pasar lain. Jadi, pasar barang konsumsi dan perubahannya menentukan harga jasa tenaga kerja di pasar tenaga kerja. Pasar alat-alat produksi dan ukurannya mempengaruhi permintaan di pasar tenaga kerja. Keadaan ini harus diperhitungkan ketika menentukan langkah-langkah regulasi negara tentang pasar tenaga kerja. Perkembangannya dapat dirangsang oleh dukungan pasar lain.

Pasar tenaga kerja Rusia memiliki karakteristiknya sendiri:

• - mobilitas penduduk yang rendah. Pasar tenaga kerja sebagian besar bersifat regional atau bahkan lokal;
• - diferensiasi yang signifikan dari sektor-sektor ekonomi dalam hal profitabilitas, sebagai akibatnya, diferensiasi harga untuk pekerjaan dengan kualitas yang sama;
• - adanya pekerjaan bayangan;
• - adanya fenomena tunggakan upah yang terlambat.

Pencerminan diferensiasi sektor-sektor ekonomi menurut pendapatan adalah perbedaan upah rata-rata bulanan (Tabel 8.9).

Bidang utama regulasi negara tentang pasar tenaga kerja adalah:

• - pengaturan upah;
• - peraturan ketenagakerjaan;
• - pengaturan rezim dan kondisi kerja;
• - regulasi kelembagaan masalah rekrutmen dan pemberhentian;
• - partisipasi dan pengaturan hubungan kemitraan sosial.

Rata-rata upah nominal bulanan yang masih harus dibayar karyawan organisasi menurut jenis kegiatan ekonomi

Pertanian, perburuan, dan kehutanan
Memancing, budidaya ikan
Pertambangan
Industri manufaktur
Produksi dan distribusi listrik, gas dan air
Konstruksi
Perdagangan besar dan eceran; perbaikan kendaraan bermotor, sepeda motor, barang-barang rumah tangga dan pribadi
Transportasi dan komunikasi
Kegiatan keuangan
penyelenggaraan negara dan menjamin keamanan militer; asuransi sosial
Pendidikan
Pelayanan Kesehatan dan Sosial

Sumber: Tenaga kerja dan pekerjaan di Rusia. - 2015.

Sejak September 2007, entitas konstituen Federasi Rusia telah dapat secara independen menetapkan upah minimum regional (RMW) berdasarkan perjanjian tripartit antara serikat pekerja, pengusaha dan otoritas eksekutif. Reformasi ini mengubah sistem upah minimum, secara signifikan meningkatkan peran mekanisme negosiasi di tingkat daerah.

Negara membuat undang-undang tentang upah minimum (SMIC), yang wajib untuk semua bentuk kepemilikan. Batas bawahnya tidak boleh di bawah tingkat subsisten. Indikator ini adalah dasar untuk membangun sistem pengupahan, dan juga melakukan beberapa fungsi tidak langsung. Upah minimum digunakan untuk menghitung jenis denda administrasi tertentu dan untuk menghitung dana upah minimum untuk keperluan pajak.

Perlu dibedakan antara upah (upah) nominal dan riil.

Gaji nominal merupakan jumlah uang yang diterima oleh karyawan untuk waktu tertentu (jam, bulan, tahun).

Upah riil adalah jumlah barang dan jasa yang dapat dibeli oleh seorang pekerja dengan upah nominal tertentu. Bentuk upah ini tergantung pada tingkat harga dan mencirikan daya beli pekerja. Indeks upah akrual riil dihitung dengan membagi indeks upah akrual nominal dengan indeks harga konsumen untuk periode waktu yang sama.

Proses krisis di Rusia dalam beberapa tahun terakhir, terutama krisis 2014-2015, yang karena berbagai alasan, menyebabkan peningkatan inflasi yang serius, kenaikan harga, terutama untuk produk makanan. Dalam kondisi ini, semua jenis pendapatan riil penduduk menurun. Hal ini juga berlaku untuk upah riil, yang disajikan pada Tabel. 8.10.

Tabel 8 70

	April 2016			Januari - April 2016 dalam % dibandingkan dengan Januari - April 2015
		April 2015	Maret 2016
Pendapatan tunai (rata-rata per kapita), rubel
Pendapatan uang nyata yang dapat dibelanjakan
Upah rata-rata bulanan yang masih harus dibayar dari satu karyawan:
nominal, gosok.
nyata
Jumlah rata-rata pensiun yang ditugaskan, gosok.
Ukuran sebenarnya dari pensiun yang diberikan

Sumber: Situasi sosial ekonomi di Rusia. - 2016.

Pertumbuhan upah tergantung pada sejumlah faktor yang harus ditargetkan oleh bisnis dan insentif pemerintah. Faktor utama tersebut adalah peningkatan produktivitas tenaga kerja. Pada gilirannya, produktivitas tenaga kerja dipengaruhi oleh:

• - rasio modal-tenaga kerja;
• - Teknologi tinggi;
• - kualitas pekerjaan.

Dalam kondisi inflasi, upah minimum harus terus diindeks, karena upah riil menurun.

Di sejumlah negara, keputusan indeksasi dibuat oleh serikat pekerja atau asosiasi pengusaha setelah ambang batas pertumbuhan inflasi tertentu tercapai. Di Federasi Rusia, fungsi seperti itu diberikan kepada negara. Tentu saja, ini tidak mengesampingkan peningkatan upah di sektor swasta ekonomi berdasarkan keputusan independen.

Di Federasi Rusia pada akhir 2008, reformasi dilakukan dalam organisasi upah di sektor publik ekonomi. Alih-alih sistem tarif tunggal upah untuk semua sektor lingkungan sosial, dibiayai dari anggaran negara, sistem sektoral diadopsi. Dengan mempertimbangkan spesifikasi industri, kelompok posisi hingga enam tingkat kualifikasi diidentifikasi dengan koefisien upah yang meningkat dari upah minimum untuk setiap kelompok kualifikasi profesional. Selain itu, hingga 30% dari anggaran organisasi dialokasikan untuk pembayaran insentif.

Menurut Keputusan Presiden Federasi Rusia 2012, pada tahun 2018 perlu untuk membawa upah untuk kategori utama pekerja di bidang pendidikan dan perawatan kesehatan ke jumlah dua kali lipat upah rata-rata di wilayah yang sesuai. Dalam posisi ini, bonus insentif berjumlah 40-60% dari upah.

Bersamaan dengan penetapan upah minimum, penetapan sistem pengupahan di sektor publik, negara mengatur pengupahan dalam bentuk lain:

• - pengaturan perpajakan atas penghasilan dari upah;
• - memastikan penerimaan upah oleh karyawan dalam hal kebangkrutan perusahaan;
• - pembentukan tanggung jawab hukum majikan untuk pembayaran upah sebelum waktunya;
• - Membatasi upah dalam bentuk barang.

Banyak masalah hubungan sosial dan perburuhan diatur dalam bentuk kemitraan sosial - sistem hubungan antara karyawan (perwakilan karyawan), pengusaha (perwakilan pengusaha), otoritas negara, pemerintah daerah, yang bertujuan untuk memastikan koordinasi kepentingan karyawan dan pengusaha tentang pengaturan hubungan kerja dan hubungan lain yang berhubungan langsung dengan mereka.

Otoritas negara bagian dan badan pemerintahan sendiri lokal adalah pihak dalam kemitraan sosial dalam kasus di mana mereka bertindak sebagai pemberi kerja atau perwakilan mereka yang diberi wewenang untuk diwakili oleh undang-undang atau pemberi kerja, serta dalam kasus lain yang diatur oleh undang-undang federal.

Sistem kemitraan sosial mencakup tingkatan berikut:

• - tingkat federal, yang menetapkan dasar untuk mengatur hubungan di bidang perburuhan di Federasi Rusia;
• - tingkat regional, yang menetapkan dasar untuk mengatur hubungan di bidang perburuhan di entitas konstituen Federasi Rusia;
• - tingkat sektoral, yang menetapkan dasar untuk mengatur hubungan di bidang perburuhan di industri (sektor);
• - tingkat teritorial, yang menetapkan dasar untuk mengatur hubungan di bidang perburuhan di kotamadya;
• - tingkat organisasi yang menetapkan kewajiban timbal balik khusus di bidang pekerjaan antara karyawan dan majikan.

Kemitraan sosial dilakukan dalam bentuk sebagai berikut:

• - perundingan bersama tentang penyusunan rancangan perjanjian bersama, perjanjian dan kesimpulannya;
• - konsultasi timbal balik (negosiasi) tentang masalah pengaturan hubungan kerja dan hubungan lain yang terkait langsung dengannya, memastikan jaminan hak-hak pekerja dan meningkatkan undang-undang perburuhan;
• - partisipasi karyawan dan perwakilannya dalam manajemen organisasi;
• - partisipasi perwakilan pekerja dan pengusaha dalam penyelesaian pra-sidang perselisihan perburuhan.

Bentuk utama yang mengkonsolidasikan hubungan kontraktual antara karyawan dan pengusaha adalah perjanjian bersama dalam perusahaan individu dan perjanjian yang menetapkan prinsip-prinsip umum untuk mengatur hubungan sosial dan perburuhan dan hubungan ekonomi terkait yang dibuat antara perwakilan resmi karyawan dan pengusaha di federal, regional, sektoral ( antar sektor) dan tingkat teritorial dalam kompetensi mereka.

Tergantung pada ruang lingkup hubungan sosial dan perburuhan yang diatur, kesepakatan dapat dibuat: umum, regional, sektoral (antarsektoral), teritorial dan lain-lain.

Perjanjian Umum menetapkan prinsip-prinsip umum untuk mengatur hubungan sosial dan perburuhan di tingkat federal.

Perjanjian regional menetapkan prinsip-prinsip umum untuk pengaturan hubungan sosial dan perburuhan di tingkat entitas konstituen Federasi Rusia.

Kesepakatan sektoral (antarsektoral) mendefinisikan persyaratan umum remunerasi, jaminan tenaga kerja dan tunjangan bagi karyawan sektor (sektor).

Perjanjian teritorial menetapkan kondisi kerja umum, jaminan tenaga kerja, dan tunjangan bagi karyawan di wilayah kotamadya masing-masing.

Kesepakatan sektoral (antarsektoral) dapat dibuat di tingkat federal, regional, teritorial kemitraan sosial.

Di Rusia, sektor ekonomi swasta belum mengembangkan jaringan organisasi serikat pekerja yang cukup kuat yang mewakili pekerja dalam banyak masalah hubungan sosial dan perburuhan. Oleh karena itu, tidak ada kemitraan sosial dalam bentuk-bentuk ini.

Namun, implementasi program sosial internal perusahaan sedang dikembangkan dalam kerangka kebijakan tanggung jawab sosial bisnis.

Pengangguran adalah fenomena sosial yang serius dari ekonomi pasar, faktor pembangunan ekonomi. Pengangguran mengarah, pertama-tama, ke penyimpangan nilai PDB aktual (nyata) dari potensi, yaitu. hilangnya sebagian dari PDB, hilangnya potensi produksi barang dan jasa. Menurut perkiraan berdasarkan ekspresi matematika dari hukum Okun, tingkat pengangguran yang melebihi "tingkat alami" sebesar 1% dari kerugian PDB adalah sekitar 2%. Penyebab umum pengangguran dalam ekonomi pasar adalah penurunan produksi dalam siklus bisnis.

Ada tiga jenis utama pengangguran:

• - gesekan(terkait dengan mencari atau menunggu pekerjaan);
• - struktural(karena perubahan struktur permintaan konsumen dan teknologi produksi, yang mengubah struktur permintaan tenaga kerja);
• - berhubung dgn putaran(disebabkan oleh resesi dalam siklus bisnis ketika pengeluaran agregat berkurang).

Diyakini bahwa pekerjaan penuh dalam ekonomi pasar dicapai ketika tidak ada pengangguran siklis, dan jumlah tingkat pengangguran friksional dan struktural adalah "tingkat alami" dan berarti pekerjaan penuh, karena jenis pengangguran ini tidak terkait dengan pengurangan permintaan tenaga kerja, tidak seperti pengangguran siklis, merupakan fenomena sementara dan tidak mempengaruhi semua sektor produksi secara bersamaan.

Salah satu masalah utama teori ekonomi dan praktik ekonomi pasar adalah pembuktian hubungan antara pengangguran dan inflasi. Terlepas dari perbedaan yang ada di antara para ekonom dalam interpretasi parameter kuantitatif rasio, dapat dikatakan bahwa penurunan pengangguran di luar tingkat alami menyebabkan inflasi (grafik 8.2).

Grafik 8.2.Kurva Phillips dalam interpretasi M. Friedman

Setiap upaya untuk mengurangi tingkat pengangguran memiliki hasil positif awal karena fakta bahwa orang berada di bawah ilusi uang. Mereka hanya terlambat menyadari dampak inflasi terhadap daya beli mereka dan tidak menuntut upah yang lebih tinggi, yang memungkinkan perusahaan untuk mempekerjakan pekerja (karena persentase upah riil diremehkan).

Tetapi kemudian orang-orang melihat permulaan inflasi, dan perusahaan-perusahaan mulai memberhentikan staf agar dapat membayar upah.

Meningkatnya pengangguran mempengaruhi harga jasa tenaga kerja. Dengan meningkatkan penawaran tenaga kerja, pengangguran mengurangi harganya di pasar baik untuk pekerjaan yang diduduki maupun lowongan.

Tingkat pengangguran ditentukan dengan dua cara. Pertama, ini adalah pendaftaran penganggur di layanan ketenagakerjaan, yang, atas dasar pendanaan negara, melakukan serangkaian tindakan untuk pekerjaan dan dukungan sosial bagi para penganggur. Kedua, menurut metodologi Organisasi Perburuhan Internasional (ILO), yang menentukan potensi kemungkinan penambahan populasi pekerja. Menurut metodologi ini, penganggur adalah orang-orang dari usia yang ditetapkan untuk mengukur kegiatan ekonomi penduduk, yang pada periode yang ditinjau secara bersamaan memenuhi kriteria berikut:

• - tidak memiliki pekerjaan (pekerjaan yang menguntungkan);
• - terlibat dalam pencarian pekerjaan, mis. diterapkan pada layanan ketenagakerjaan negara atau komersial, menggunakan atau memasang iklan di media, secara langsung menghubungi administrasi organisasi atau pemberi kerja, menggunakan koneksi pribadi, dll., atau mengambil langkah untuk memulai bisnis mereka sendiri;
• - siap untuk mulai bekerja selama minggu yang disurvei.

Pelajar, pelajar, pensiunan, dan penyandang disabilitas dihitung sebagai pengangguran jika mereka sedang mencari pekerjaan dan siap untuk memulainya.

Orang yang terdaftar pada layanan ketenagakerjaan menerima tunjangan pengangguran selama satu tahun. Parameter umumnya di Federasi Rusia tidak melebihi minimum subsisten yang ditetapkan dalam subjek Federasi. Pada tahun kedua, para penganggur menerima tunjangan (bantuan materi) dalam jumlah setidaknya 30% dari minimum subsisten, ditentukan dalam entitas konstituen Federasi Rusia.

Pengangguran di Rusia memiliki beberapa ciri khusus yang harus diperhitungkan ketika mengembangkan langkah-langkah regulasi negara (Tabel 8.11, 8.12).

Pertama, proporsi pengangguran kaum muda signifikan, yang menyiratkan pengembangan langkah-langkah serius untuk meningkatkan lapangan kerja kaum muda.

Lebih dari 40% pengangguran berusia di bawah 29 tahun, yang mengarah pada pengembangan langkah-langkah kebijakan pemuda yang ditargetkan.

Kedua, diferensiasi regional pengangguran signifikan, yang membutuhkan program regional khusus untuk menciptakan lapangan kerja.

Distribusi jumlah pengangguran menurut kelompok umur (% dari total)

Konsekuensi sosial-ekonomi dari pengangguran

positif

Negatif

- Sebuah "cadangan" tenaga kerja sedang dibentuk, yang dapat digunakan saat memperluas produksi. - Tuntutan serikat pekerja dalam hal upah yang lebih tinggi tertahan, yang mengurangi tingkat inflasi yang diharapkan. - Motivasi kerja pekerja meningkat, karena keamanan kerja dan ketakutan kehilangan pekerjaan mulai bertindak sebagai insentif independen untuk bekerja

Kurangnya pemanfaatan potensi ekonomi masyarakat, ketika GNP riil secara signifikan lebih kecil dari potensi (Sesuai dengan hukum Okun (Hukum Okun: dalam situasi di mana tingkat pengangguran aktual melebihi tingkat alami sebesar 1%, lag GNP adalah 2,5%). ), volume GNP tertinggal dibandingkan dengan volume yang dapat dicapai masyarakat dengan potensi yang diberikan. -. - Penurunan standar hidup penduduk: prasyarat sedang dibuat untuk mengurangi pendapatan penerima upah; "mereka yang kehilangan pekerjaan mereka hanya menerima tunjangan pengangguran; permintaan konsumen berkurang, tingkat tabungan - Kehilangan pengetahuan dan keterampilan profesional, yang membuatnya sulit untuk mencari pekerjaan - Trauma moral yang mengarah pada alkoholisme, kecanduan narkoba, bunuh diri, peningkatan kejahatan

Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja - serangkaian tindakan ekonomi, administratif, dan organisasi negara untuk melindungi pekerja dari kerugian finansial yang disebabkan oleh pengangguran.

Bentuk dasar:

1. Regulasi langsung pasar tenaga kerja:

Program untuk merangsang pertumbuhan lapangan kerja dan meningkatkan jumlah pekerjaan di sektor publik;

Program yang ditujukan untuk melatih dan melatih kembali tenaga kerja;

Program Fasilitasi Rekrutmen;

Program asuransi sosial pengangguran;

2. Regulasi tidak langsung pasar tenaga kerja:

kebijakan pajak pemerintah;

Kebijakan moneter pemerintah;

perundang-undangan pemerintah.

Demonopolisasi ekonomi adalah mengatasi aktivitas monopoli dan mempromosikan pembentukan hubungan pasar berdasarkan pengembangan kompetisi dan kewirausahaan.

Regulasi antimonopoli adalah serangkaian tindakan ekonomi, administratif, dan legislatif yang diterapkan oleh negara dan ditujukan untuk memastikan kondisi persaingan pasar dan mencegah monopoli pasar yang berlebihan yang mengancam berfungsinya mekanisme pasar secara normal. Regulasi antimonopoli meliputi regulasi tingkat konsentrasi dan monopoli produksi, strategi dan taktik perusahaan, aktivitas ekonomi asing, regulasi harga dan pajak.

Kebijakan antimonopoli negara selalu didasarkan pada undang-undang antimonopoli.

Undang-undang antimonopoli adalah jaringan hukum, keputusan pengadilan dan norma hukum yang kompleks dan luas, serangkaian tindakan hukum di negara-negara dengan ekonomi pasar yang bertujuan untuk mempertahankan lingkungan yang kompetitif, memerangi monopoli dan persaingan tidak sehat. lingkungan, memerangi monopoli dan persaingan tidak sehat, mengatur tindakan perusahaan dan korporasi di pasar barang dan jasa, di pasar modal, memotong yang diakui tidak bermoral, berkualitas buruk dalam kaitannya dengan hak-hak produsen dan konsumen , dan hanya merugikan masyarakat.

Kompleksitas tindakan negara yang membentuk kebijakan antimonopoli didasarkan pada ide konseptual umum, yang menurutnya kesejahteraan tertinggi warga negara dicapai ketika mereka memiliki kesempatan untuk secara bebas menukar barang dan jasa yang mereka hasilkan di pasar yang kompetitif. Pasar kompetitif dengan demikian bertindak sebagai pengatur universal produksi sosial dan proporsinya. Pada saat yang sama, pertanyaan tentang apa yang harus diproduksi dan dalam jumlah berapa ditentukan secara objektif oleh konsumen itu sendiri, menghadirkan permintaan di pasar untuk jenis barang dan jasa tertentu.

Pengembangan dan adopsi undang-undang antimonopoli adalah salah satu cara paling penting dari pengaturan ekonomi negara. Di zaman modern, ciri utama undang-undang ini adalah ditujukan untuk melindungi apa yang disebut oligopoli mekanisme pasar.

Ada dua bentuk utama memerangi monopoli:

1) pencegahan penciptaan monopoli;

2) membatasi penggunaan kekuatan monopoli.

Pengalaman negara-negara maju menunjukkan bahwa kebijakan antitrust ternyata tidak efektif dan hanya mempengaruhi bentuk-bentuk sentralisasi modal, tetapi tidak menghentikan proses monopoli itu sendiri. Penolakan terhadap monopoli ekonomi dinyatakan dalam bentuk larangan melakukan kegiatan industri dan komersial, dalam perampingan perusahaan, reorganisasi, divisi, hingga likuidasi. Terlepas dari perbedaan dalam undang-undang antimonopoli di berbagai negara, undang-undang tersebut memiliki ciri dan tujuan yang sama. Ini termasuk: mendorong persaingan; kontrol atas perusahaan yang menempati posisi dominan di pasar, dan atas proses merger dan akuisisi perusahaan; perlindungan kepentingan konsumen; mendorong pengembangan usaha kecil dan menengah.

Tindakan subyek yang ditujukan pada pembagian wilayah pasar, boikot pesaing, keterikatan pembeli pada sumber pasokan tertentu, penetapan harga dan diskon yang disepakati, harmonisasi kuota produksi untuk memanipulasi pertukaran dan sifat tawaran tersebut, serta penunjukan direktur tunggal dari perusahaan pesaing, diakui sebagai ilegal.

Di negara-negara Eropa Timur, masalah regulasi antimonopoli muncul relatif baru-baru ini. Perlu dicatat bahwa monopoli di sini diciptakan secara artifisial, dengan memusatkan produksi, yang mengarah pada pembentukan perusahaan dan asosiasi raksasa. Di negara-negara pasca-Soviet, kebijakan antimonopoli pada awalnya ditujukan untuk mengatasi "monopoli komando-administrasi", yaitu. untuk mengubah jenis sistem ekonomi.

Meringkas di atas, kami mencatat bahwa persaingan bebas menyebabkan konsentrasi produksi, yang tidak menyebabkan munculnya, tetapi dominasi monopoli pasar. Jenis mereka yang paling umum adalah murni, atau absolut, alami dan buatan, produksi dan monopoli organisasi. Bentuk organisasi klasik dari monopoli adalah kartel, sindikat, trust, concern, yang masih eksis dalam bentuk modern.

Selama penerapan langkah-langkah antimonopoli, tujuan utama berikut dicapai:

1. Menjamin kesatuan ruang ekonomi di wilayah tersebut

Federasi Rusia

2. Memastikan "transparansi" proses yang terkait dengan penciptaan, penggabungan dan aksesi organisasi komersial, akuisisi blok besar saham, aset tetap dan aset tidak berwujud, serta hak yang memungkinkan untuk menentukan kondisi untuk kegiatan perusahaan yang menempati posisi dominan di pasar.

3. Mengurangi hambatan untuk masuk ke pasar komoditas

4. Penciptaan mekanisme hukum yang efektif yang memastikan kepatuhan terhadap larangan kegiatan kewirausahaan oleh perwakilan pihak berwenang, termasuk melalui penggunaan perusahaan kesatuan negara bagian dan kota sebagai alat untuk menggabungkan kekuatan ekonomi dan kekuasaan oleh pihak berwenang.

5. Pengaktifan upaya pencegahan dan pemberantasan persaingan tidak sehat di pasar komoditas.

Pencapaian tujuan yang telah ditetapkan diwujudkan melalui penggunaan cara-cara yang telah berkembang dalam praktek dunia, yang pokok-pokoknya adalah sebagai berikut: penggunaan tindakan restriktif, pengendalian peningkatan konsentrasi ekonomi, larangan persaingan tidak sehat, larangan tindakan otoritas dan manajemen yang dapat mempengaruhi persaingan, gunakan daftar negara.

tindakan restriktif. Mereka diterapkan oleh badan antimonopoli untuk badan usaha yang melanggar undang-undang antimonopoli.

Ini adalah larangan kegiatan monopoli dan persaingan tidak sehat, tindakan otoritas dan administrasi yang dapat mempengaruhi perkembangan persaingan.

Larangan terhadap kegiatan monopoli dibagi menjadi larangan terhadap perjanjian yang membatasi persaingan dan larangan terhadap perusahaan yang menyalahgunakan posisi dominannya. Pelanggaran semacam itu adalah pelanggaran paling umum (lebih dari 60%) dari undang-undang antimonopoli.

Cukup sering ada pelanggaran seperti pengenaan persyaratan kontrak yang tidak menguntungkan pada pihak lawan, ketidakpatuhan terhadap prosedur penetapan harga, tindakan bersama perusahaan yang bertujuan membatasi persaingan. Pemantauan lebih dari 200 harga menunjukkan bahwa lebih dari sepertiga perusahaan yang menempati posisi dominan di pasar barang dan jasa overprice.

Undang-undang melarang penetapan harga tinggi secara monopolistik atau harga rendah secara monopolistis, penarikan barang dari peredaran untuk menciptakan atau mempertahankan kekurangan atau kenaikan harga, memaksakan kepada pihak lawan syarat-syarat kontrak yang tidak menguntungkan baginya atau tidak terkait dengan subjek perjanjian. kontrak, termasuk dalam kontrak kondisi diskriminatif yang menempatkan pihak lawan dalam posisi yang tidak setara dibandingkan dengan perusahaan lain, mencegah perusahaan lain memasuki pasar (atau meninggalkannya), mendorong pihak lawan untuk menolak membuat kontrak dengan pembeli individu

(pelanggan), terlepas dari kenyataan bahwa adalah mungkin untuk memproduksi atau memasok produk yang diinginkan.

Larangan penetapan harga monopoli adalah yang paling stabil, meskipun ada banyak masalah di sini juga. Secara khusus, Pedoman Interim Identifikasi Harga Monopoli, tertanggal 21 April 1994, menyarankan penggunaan konsep pembatasan laba dan konsep perbandingan pasar pada saat yang bersamaan. Penerapan konsep pertama diperumit oleh kenyataan bahwa biaya produksi harus ditetapkan dengan mempertimbangkan fakta bahwa kapasitas produksi dapat habis. Tetapi dengan penurunan umum dalam produksi di Rusia, ini tidak realistis. Juga tidak realistis untuk mengetahui biaya, laba, dan profitabilitas aktual suatu perusahaan di bawah dominasi barter dan "uang hitam". Oleh karena itu, konsep pasar yang membandingkan lebih disukai, di mana lembaga antimonopoli tidak perlu memeriksa indikator produksi perusahaan monopoli, cukup untuk mengidentifikasi harga monopoli tinggi atau harga rendah monopoli berdasarkan faktor eksternal.

Kirim karya bagus Anda di basis pengetahuan sederhana. Gunakan formulir di bawah ini

Mahasiswa, mahasiswa pascasarjana, ilmuwan muda yang menggunakan basis pengetahuan dalam studi dan pekerjaan mereka akan sangat berterima kasih kepada Anda.

Di-host di http://www.allbest.ru/

pengantar

Pasar tenaga kerja Rusia adalah sistem terstruktur kompleks yang telah berkembang di bawah pengaruh kelembaman sistem organisasi tenaga kerja terpusat yang direncanakan sebelumnya, krisis ekonomi dan proses positif transformasi sistem ekonomi. Pengembangan pasar ini akan difokuskan pada sampel negara maju dengan kekhasan Rusia dan tradisi perburuhan nasional.

Keadaan pasar tenaga kerja, perluasan pengangguran atau kekurangan personel ditentukan terutama oleh ekonomi secara keseluruhan, serta efektivitas tindakan di berbagai bidang kebijakan sosial-ekonomi: di bidang regulasi ekonomi makro, umum dan pendidikan kejuruan, pensiun dan tunjangan sosial lainnya, privatisasi, kegiatan investasi. Namun, hingga saat ini, dana kebijakan ekonomi makro tidak cukup untuk menghapus semua "kemacetan" di pasar tenaga kerja. Tindakan yang ditargetkan diperlukan untuk koreksi dan "pembersihannya".

Relevansi dan signifikansi masalah ini disebabkan oleh kenyataan bahwa saat ini tidak ada konsensus tentang masalah penyelesaian masalah ketenagakerjaan baik dalam skala nasional maupun di wilayah tertentu pada khususnya. Sampai mekanisme yang efektif untuk penggunaan sumber daya tenaga kerja diciptakan, masalah baru dan lama masyarakat akan muncul, yang utamanya adalah pengangguran. Kemiskinan massal dan kerawanan sosial masyarakat umum adalah realitas kita, oleh karena itu masalah pasar tenaga kerja diklasifikasikan sebagai masalah negara yang paling penting dan sering menjadi bahan diskusi politik.

Objek kursus ini adalah pasar tenaga kerja Rusia, dan subjeknya adalah fitur pasar tenaga kerja di Rusia.

Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menganalisis fitur pasar tenaga kerja di Rusia.

Untuk mencapai tujuan ini, perlu untuk melakukan tugas-tugas berikut:

1. Mempelajari esensi pasar tenaga kerja;

2. Mempertimbangkan konsep dan jenis pekerjaan penduduk;

3. Menganalisis peraturan negara tentang pasar tenaga kerja dan kebutuhannya di Rusia;

4. Untuk mempelajari fitur mekanisme pengaturan negara pasar tenaga kerja;

5. Pertimbangkan masalah berfungsinya pasar tenaga kerja di Rusia;

6. Analisis statistik pasar tenaga kerja di Rusia.

Selama studi, metode berikut diterapkan: analisis teoritis masalah, analisis informasi ekonomi dan statistik yang objektif.

Ilmu ekonomi dunia telah mengumpulkan pengalaman yang kaya baik di bidang studi teoretis pasar tenaga kerja maupun dalam masalah praktis regulasinya. Dasar metodologis ilmiah dari teori pasar tenaga kerja dibentuk oleh ide-ide para pendiri pemikiran ekonomi: A. Smith, D. Mil, K. Marx, J. Keynes, A. Marshall, A. Pigou dan lainnya.

Tren dan masalah saat ini dalam pengembangan pasar tenaga kerja di negara-negara dengan ekonomi pasar maju tercakup dalam karya A. Okun, A. Reese, J. Sachs, E. Phelps, S. Fisher dan ekonom asing lainnya.

Dalam sains dalam negeri, berbagai aspek metodologi dan teori pasar tenaga kerja tercermin dalam karya-karya sejumlah penulis, seperti A. Ananiev, N. Vishnevskaya, A. Dadashev, S. Dyatlov, I. Zaslavsky, A. Kashepov, L. Kiyan, A. Kotlyar , S. Kuzmin, I. Maslova, V. Radaev, A. Rofe dan lainnya.

1. Konsep umum pasar tenaga kerja

1.1 Inti dari pasar tenaga kerja

Pasar tenaga kerja adalah permintaan agregat dan penawaran tenaga kerja, yang melalui interaksi dua komponen ini, memastikan penempatan penduduk yang aktif secara ekonomi relatif terhadap pekerjaan di berbagai bidang kegiatan ekonomi.

Dalam bentuknya yang paling umum, pasar tenaga kerja dipahami sebagai "sistem hubungan sosial yang terkait dengan perekrutan dan penyediaan tenaga kerja, atau dengan pembelian dan penjualannya."

Pasar tenaga kerja adalah elemen terpenting dari ekonomi pasar dan merupakan sistem hubungan sosial yang dirancang untuk memastikan reproduksi dan penggunaan barang secara efisien, yaitu, "tenaga kerja". Pasar tenaga kerja, seperti yang lainnya, adalah mekanisme distribusi dan redistribusi barang lintas sektor dan sektor ekonomi, jenis kegiatan berdasarkan kriteria efektivitas penggunaannya sesuai dengan struktur kebutuhan sosial. Elemen utama dari mekanisme ini:

1. Pasokan tenaga kerja, yang memungkinkan Anda untuk menentukan jumlah dan komposisi berbagai kategori warga negara yang memasuki pasar tenaga kerja (berdasarkan jenis kelamin, usia, pendidikan, profesi, kualifikasi, dan karakteristik lainnya). Ini termasuk:

· Pekerja yang di PHK (kelompok terbentuk karena penurunan volume produksi, pengurangan dana dari APBN, transformasi sektor publik).

· Kaum muda yang tidak melanjutkan studi atau yang tidak bekerja setelah lulus.

· Orang-orang yang dibebaskan dari tempat-tempat perampasan kemerdekaan.

· Diberhentikan karena pergantian staf.

· Migran usia kerja.

· Jumlah pengangguran yang melamar pekerjaan.

2. Indikator lain yang menjadi ciri pasar tenaga kerja adalah permintaan tenaga kerja. Keberlanjutan permintaan tenaga kerja akan tergantung pada:

· Dari produktivitas pada penciptaan barang.

· Dari nilai pasar barang yang dihasilkan.

3. Indikator selanjutnya yang mencirikan pasar tenaga kerja adalah rasio permintaan dan penawaran tenaga kerja. Ketika mempertimbangkan indikator ini, tren kelebihan pasokan atas permintaan, ketidakseimbangan pasokan dan permintaan di seluruh wilayah dan kelompok sosio-demografis utama, yang terutama disebabkan oleh pelanggaran ikatan ekonomi, kewajiban kontrak dan kesulitan keuangan, ditentukan.

Pentingnya pasar tenaga kerja sulit untuk ditaksir terlalu tinggi, ia, seperti lokomotif, menggerakkan semua pasar lain, semua sumber daya lainnya, karena di sinilah sumber daya nasional yang paling penting dibentuk dan didistribusikan di antara profesi, perusahaan, wilayah, dan industri. dan sumber daya nasional yang paling penting dijalankan - tenaga kerja.

Pasar, menurut sifatnya, melalui persaingan, memotivasi karyawan untuk meningkatkan profesionalisme, keterampilan, dan kompetensi mereka. Ini memastikan distribusi dan redistribusi populasi yang aktif secara ekonomi sehubungan dengan perubahan struktural dalam ekonomi.

Analisis perubahan dinamis di pasar tenaga kerja didasarkan pada penilaian pergerakan penduduk antara tiga keadaan pasar tenaga kerja: lapangan kerja, pengangguran, dan ketidakaktifan ekonomi. Pertimbangkan klasifikasi penduduk yang bekerja dan menganggur yang diterima secara umum, yang didasarkan pada metodologi ILO. Seluruh populasi Federasi Rusia dapat dibagi menjadi dua kelompok /

1. Penduduk yang aktif secara ekonomi adalah bagian dari penduduk yang menyediakan tenaga kerja untuk produksi barang dan jasa. Pada gilirannya, itu dibagi ke dalam kategori berikut:

Dipekerjakan:

· Melakukan pekerjaan untuk disewa untuk remunerasi secara penuh atau paruh waktu;

· Tidak masuk kerja untuk sementara waktu karena sakit, liburan, bekerja dengan jadwal khusus, cuti hamil, pelatihan, pemogokan, karena alasan lain;

· Wiraswasta

Penganggur:

· Tidak memiliki pekerjaan (pekerjaan yang menguntungkan);

· Sedang mencari pekerjaan (dilamar untuk jasa ketenagakerjaan, iklan bekas, melamar majikan, dll)

Siap untuk mulai bekerja

2. Penduduk yang tidak aktif secara ekonomi - orang yang bukan bagian dari angkatan kerja:

Murid dan siswa menghadiri sekolah hari

Orang yang menerima pensiun hari tua, konsesional, cacat

Orang-orang yang terlibat dalam rumah tangga, pengasuhan anak

Putus asa mencari pekerjaan dan berhenti mencarinya

Orang lain yang tidak perlu bekerja

Batas-batas pasar tenaga kerja ditentukan oleh bagian berikut dari populasi aktif ekonomi Rusia:

Pengangguran tapi mencari pekerjaan

· Bekerja, tetapi tidak puas dengan pekerjaan dan mencari pekerjaan lain atau pekerjaan tambahan

Dipekerjakan tetapi berisiko kehilangan pekerjaan

1.2 Konsep dan jenis pekerjaan

peraturan pasar tenaga kerja ketenagakerjaan

Sesuai dengan undang-undang yang berlaku di Rusia, pekerjaan dipahami sebagai aktivitas warga negara yang terkait dengan pemenuhan kebutuhan pribadi dan sosial, yang tidak bertentangan dengan hukum dan, sebagai suatu peraturan, memberi mereka penghasilan, pendapatan tenaga kerja.

Merupakan kebiasaan untuk membedakan antara dua jenis pekerjaan: penuh dan efektif. Pekerjaan penuh mencirikan keadaan di mana setiap orang yang membutuhkannya dan ingin bekerja diberikan pekerjaan, yang menunjukkan keseimbangan antara penawaran dan permintaan tenaga kerja. Pekerjaan yang efisien dianggap baik dari sudut pandang ekonomi dan dari sudut pandang penggunaan sumber daya manusia secara rasional, serta dari sudut pandang sosial, sebagai korespondensi tenaga kerja yang paling lengkap dengan kepentingan seseorang. Jadi, jika kesempatan kerja penuh mencerminkan pekerjaan dari sisi kuantitatif, maka pekerjaan efektif dari sisi kualitatif.

Salah satu jenis penataan pasar tenaga kerja adalah pembagiannya menurut karakteristik demografi dan profesional. Jadi, mereka membedakan:

pasar tenaga kerja muda. (Saat ini, situasi di pasar tenaga kerja pemuda Rusia cukup tegang. Skala pengangguran terdaftar dan tersembunyi di antara kaum muda tumbuh, dan durasinya meningkat. Perjuangan untuk kelangsungan hidup perusahaan Rusia mengarah pada kondisi yang lebih sulit bagi kaum muda untuk memasuki pasar tenaga kerja, sedangkan kesempatan bagi kaum muda sudah terbatas karena daya saing mereka yang lebih rendah dibandingkan dengan kategori penduduk lainnya).

pasar tenaga kerja untuk orang-orang usia pra-pensiun dan pensiunan (pasar seperti itu)

ditandai dengan aktivitas ekonomi yang rendah, produktivitas tenaga kerja yang rendah, kurangnya atau terbatasnya kesempatan untuk pelatihan ulang).

pasar tenaga kerja wanita. (fitur dari pasar semacam itu adalah kemungkinan istirahat panjang dalam pekerjaan yang terkait dengan kelahiran dan pengasuhan anak-anak, penurunan kemampuan profesional, produktivitas tenaga kerja, dan efisiensi ekonomi karena alasan yang sama).

Pasar tenaga kerja profesional adalah segmen pasar tenaga kerja nasional di mana pekerja disatukan oleh kepentingan profesional. Mungkin ada pasar tenaga kerja untuk guru, dokter, penambang, ilmuwan, produsen pertanian, dll.

Pencarian cara untuk memecahkan masalah ketenagakerjaan telah mengarah pada pembentukan bentuk non-standarnya, yang melampaui jam kerja normatif dan pekerjaan sepanjang tahun. Penggunaannya memungkinkan untuk mengurangi jumlah total populasi pengangguran yang mencari pekerjaan, dan terutama dari antara kategori warga negara yang dilindungi secara lemah. Selain itu, peningkatan pekerjaan terjadi, sebagai suatu peraturan, tanpa meningkatkan jumlah pekerjaan dengan membaginya di antara pekerja dan mengurangi jam kerja.

Bentuk pekerjaan yang fleksibel dipahami sebagai:

Pekerjaan dengan berbagai mode kerja paruh waktu. (karyawan dianggap sebagai pekerja paruh waktu yang jam kerjanya di bawah standar yang ditetapkan negara, termasuk mereka yang dipekerjakan dalam pekerjaan musiman).

· Pekerjaan dalam rezim hari kerja atau minggu kerja yang dipersingkat, serta cuti administratif tanpa upah atau dengan upah sebagian. Merupakan kebiasaan untuk membedakan antara dua bentuk setengah pengangguran: terlihat dan tidak terlihat. Setengah pengangguran yang tidak terlihat lebih merupakan konsep analitis, sebuah fenomena yang sangat sulit untuk diformalkan dan diukur. Gejala setengah pengangguran dapat berupa pendapatan yang rendah dan penggunaan potensi kualifikasi pekerja yang tidak lengkap atau produktivitas yang rendah.Ada dua pandangan yang berlawanan tentang fenomena ini: setengah menganggur, suatu bentuk pengangguran tersembunyi.

Pekerjaan yang menggunakan bentuk waktu kerja organisasi non-standar (tersirat pekerjaan di bawah kontrak jangka pendek). Di banyak negara, jenis pekerjaan ini dilakukan melalui kesepakatan tripartit antara layanan ketenagakerjaan, pemberi kerja dan pekerja sementara;

wiraswasta warga. (dilakukan tanpa menjalin hubungan kerja formal dengan majikan) - sebagai aturan, usaha kecil di bidang produksi atau jasa. Pekerja mandiri termasuk orang-orang yang bekerja dengan biaya sendiri, mengatur pekerjaan mereka sendiri, memiliki alat produksi, bertanggung jawab atas produk mereka dan menjualnya sendiri. Anggota keluarga yang membantu mereka juga termasuk dalam kategori karyawan ini.

Selain jenis pekerjaan di sektor ekonomi publik dan swasta yang telah dipertimbangkan sebelumnya, fenomena baru di bidang pekerjaan dalam beberapa tahun terakhir adalah aktivitas di sektor ekonomi informal. Ini mengacu pada kegiatan ekonomi warga negara yang tidak membayar pajak dan yang bekerja di struktur ekonomi yang tidak terdaftar. Organisasi Perburuhan Internasional menganggap sektor informal sebagai kumpulan unit yang sangat kecil yang memproduksi dan mendistribusikan barang dan jasa dan terutama terdiri dari produsen mandiri dan wiraswasta. Banyak dari mereka menggunakan tenaga kerja anggota keluarga, beberapa karyawan atau magang. Di dalam sektor informal, jenis pekerjaan profesional berikut yang paling terkenal dapat dibedakan: les privat, layanan medis, pekerjaan konstruksi, perbaikan peralatan rumah tangga, menjahit, bisnis antar-jemput, perdagangan kecil-kecilan.

2. Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja

2.1 Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja dan kebutuhannya di Rusia

Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja - langkah-langkah pemerintah yang bertujuan untuk mengurangi pengangguran, menciptakan lapangan kerja dan pelatihan.

Pasar tenaga kerja modern sedang mengalami dampak nyata dari pemerintah. Aktivitas legislatif negara mencakup seluruh rentang hubungan perburuhan. Ini tidak hanya menciptakan permintaan untuk layanan tenaga kerja di sektor publik ekonomi, tetapi juga mengaturnya di sektor swasta, menentukan parameter utama perekrutan pada skala ekonomi nasional.

Langkah-langkah pengaturan negara tentang pasar tenaga kerja dapat dibedakan sebagai berikut:

- berdasarkan objek pengaruh (penduduk dan kelompoknya yang terpisah, pekerja dan kelompok pekerja, pengusaha, elemen organisasi buruh: upah, durasi, kondisi kerja, dll.);

- dengan arah dampak (tindakan yang mempengaruhi permintaan tenaga kerja dan penawaran tenaga kerja);

- dengan bentuk pengaruh (langsung dan tidak langsung);

- menurut sifat dampaknya terhadap pasar tenaga kerja (mendorong, membatasi, menghalangi, melindungi);

- menurut konten (tindakan yang bersifat ekonomi, administratif atau kombinasinya);

- menurut tingkat dampak (nasional, regional, sektoral, intraperusahaan);

- menurut sumber pembiayaan (APBN, dana ekstra-anggaran).

Untuk mempromosikan pekerjaan penuh, produktif dan dipilih secara bebas dari penduduk, negara diminta untuk melaksanakan:

* pengembangan langkah-langkah kebijakan keuangan dan kredit, investasi dan pajak yang ditujukan untuk distribusi kekuatan produktif yang rasional, meningkatkan mobilitas sumber daya tenaga kerja, mengembangkan pekerjaan sementara dan mandiri, mendorong penggunaan rezim kerja yang fleksibel;

* pengaturan hukum di bidang ketenagakerjaan berdasarkan kepatuhan terhadap hak dan kepentingan warga negara yang sah dan jaminan negara yang relevan, peningkatan undang-undang tentang ketenagakerjaan penduduk;

* pengembangan dan implementasi program federal dan teritorial untuk mempromosikan pekerjaan penduduk;

* penciptaan layanan negara dari pekerjaan penduduk.

Dari sudut pandang pengaturan aturan umum dan pemantauan kepatuhan terhadap undang-undang ketenagakerjaan oleh pengusaha, negara harus:

- memantau kepatuhan terhadap standar Negara di bidang keselamatan, kondisi dan perlindungan tenaga kerja;

- mempertahankan tingkat remunerasi yang diperlukan sesuai dengan biaya reproduksi angkatan kerja dan rekomendasi dari organisasi perburuhan internasional;

- menyediakan kondisi untuk penyelesaian konflik sosial yang beradab dan pelaksanaan normal proses perundingan bersama untuk koordinasi dan pengaturan hubungan sosial dan perburuhan.

Kementerian Tenaga Kerja dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia adalah badan eksekutif federal yang menjalankan kebijakan negara dan menjalankan manajemen di bidang ketenagakerjaan, ketenagakerjaan, dan perlindungan sosial penduduk.

Di negara-negara dengan ekonomi pasar maju, ada sistem untuk mengatur hubungan sosial dan perburuhan dan mendamaikan kepentingan karyawan dan pengusaha melalui kesepakatan dan kesepakatan bersama - kemitraan sosial. Subyek perjanjian adalah masalah remunerasi, pekerjaan, kondisi kerja, jaminan sosial, jaminan sosial bagi pekerja dari profesi tertentu, industri, wilayah, ditetapkan melebihi minimum yang dijamin negara. Negosiasi dilakukan dengan peran mediasi negara, yang berpartisipasi di dalamnya secara langsung (melalui perwakilan) atau tidak langsung (melalui badan arbitrase, komisi konsiliasi, dan tindakan legislatif). Regulasi kontrak kolektif memungkinkan, atas dasar kompromi, untuk mengoordinasikan kepentingan karyawan, pengusaha, dan negara dan merupakan tambahan penting bagi mekanisme pasar untuk mengatur hubungan sosial dan perburuhan.

Kekuatan lain yang mempengaruhi pasar tenaga kerja adalah serikat pekerja. Ini adalah asosiasi publik massa yang mengatur sendiri pekerja di industri tertentu atau industri terkait, kelompok profesional untuk melindungi dan mewakili kepentingan sosial mereka. Fungsi yang dilakukan oleh serikat pekerja dapat dibagi menjadi beberapa kelompok berikut:

* memastikan perlindungan sosial dari kepentingan ekonomi dan sosial karyawan dalam proses perburuhan, mis. peluang bagi karyawan untuk berpartisipasi dalam proses produksi dengan persyaratan yang paling menguntungkan (memantau kepatuhan terhadap norma-norma legislatif selama pemecatan dan perekrutan, menciptakan kondisi kerja yang normal, mempromosikan produktivitas tenaga kerja, mencegah pelanggaran proses produksi oleh majikan)

- perlindungan sosial atas kepentingan karyawan di luar produksi.

Di tingkat internasional, ILO (Organisasi Perburuhan Internasional) berurusan dengan pengaturan hubungan perburuhan. Itu didirikan pada tahun 1919. Tujuan ILO adalah untuk membangun dan memelihara perdamaian sosial dan mengatur hubungan sosial dan tenaga kerja, dan melindungi hak asasi manusia. Setiap negara berpartisipasi di dalamnya oleh perwakilan pemerintah, pekerja dan pengusaha.

Peran menentukan ILO dalam pengaturan hubungan sosial dan tenaga kerja adalah pengembangan, adopsi konvensi dan rekomendasi dan kontrol atas pelaksanaannya.

Tujuan utama program ILO adalah:

- Memastikan pekerjaan penuh bagi karyawan dan meningkatkan standar hidup;

- mempekerjakan pekerja dalam pekerjaan di mana mereka bisa mendapatkan kepuasan dan menunjukkan keterampilan mereka;

- jaminan untuk pelatihan dan perpindahan pekerja, termasuk migrasi;

- kesempatan untuk distribusi yang adil dan remunerasi tenaga kerja;

- menggunakan hak untuk berunding bersama;

- perluasan sistem jaminan sosial;

- perlindungan tenaga kerja;

- melindungi kesejahteraan anak dan ibu;

- makanan dan tempat tinggal yang diperlukan;

- kesempatan yang sama di bidang pendidikan umum dan kejuruan.

Program sosial negara (bantuan kepada orang miskin, tunjangan pengangguran, berbagai tunjangan sosial, pensiun, dll.) memiliki pengaruh besar pada pasar tenaga kerja. Program-program ini berkontribusi pada stabilisasi tertentu situasi sosial-ekonomi karyawan di bidang peningkatan risiko pasar, melunakkan sentakan menyakitkan dari mekanisme pasar. Akibatnya, elemen khusus dari harga jasa tenaga kerja muncul, yang tidak terkait langsung dengan berfungsinya pasar tenaga kerja dan dibentuk berdasarkan prinsip-prinsip non-pasar.

Peran mediasi negara dalam pasar tenaga kerja juga signifikan. Ini sebagian mengasumsikan fungsi mencari dan menyediakan pekerjaan, serta menciptakan jaringan kerja nasional. Sistem negara pelatihan dan pelatihan ulang pekerja berkontribusi pada adaptasi paling cepat dari yang terakhir untuk mengubah persyaratan pasar.

Pada akhir abad ke-20, perubahan signifikan terjadi dalam regulasi pasar tenaga kerja. Mereka terhubung dengan implementasi praktis dari konsep teoritis neoklasik modern di banyak negara maju di Barat. Pandangan teoretis dari perwakilan modern sekolah neoklasik berangkat dari fakta bahwa, karena regulasi pasar tenaga kerja yang berlebihan, ia telah kehilangan begitu banyak fleksibilitas sehingga pada dasarnya tidak lagi menjadi pasar. Hal ini ditandai dengan keadaan ketidakseimbangan kronis yang terkait dengan gangguan skala besar dari entitas pengatur dalam mekanismenya.

Akibatnya, menurut kaum neoklasik, kehidupan ekonomi mulai ditandai dengan peningkatan efisiensi produksi yang lemah dan pengangguran massal yang persisten. Situasi ini juga diperparah karena bentuk-bentuk baru dan percepatan kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, restrukturisasi struktural ekonomi, peningkatan persaingan di pasar domestik dan luar negeri telah menetapkan persyaratan khusus untuk karakteristik kualitas tenaga kerja, yang dalam kondisi baru harus dibedakan. oleh peningkatan profesional, kualifikasi dan regional, dan kadang-kadang dan mobilitas internasional. Mobilitas seperti itu tidak terpikirkan dalam kondisi "pemblokiran" pasar oleh negara dan serikat pekerja.

Jalan keluar dari situasi ini, menurut kaum neoklasik, adalah deregulasi dan fleksibilisasi tertentu dari pasar tenaga kerja, yaitu. meningkatkan fleksibilitasnya, kemampuan beradaptasi dengan persyaratan modern, yang tidak dapat dicapai tanpa penguatan yang signifikan dari mekanisme persaingan.

Fleksibilitas pasar tenaga kerja menyiratkan pengenalan sistem remunerasi yang jauh lebih fleksibel untuk layanan tenaga kerja daripada sebelumnya, yang seharusnya tidak didasarkan pada metode evaluasi analitis pekerjaan, yang digunakan pada 1960-an dan 80-an, tetapi pada prinsip-prinsip individualisasi tingkat upah. Peran pembayaran lump-sum tumbuh, dan yang terakhir sering dikaitkan tidak dengan kontribusi tenaga kerja saat ini dari karyawan, tetapi dengan kompetensi umum, potensi, kemampuan dan diferensiasi fungsi tenaga kerja, dan pertumbuhan kualifikasi. Bentuk remunerasi material seperti partisipasi dalam keuntungan perusahaan juga digunakan, dan karyawan juga dapat menanggung risiko kerugian perusahaan. Peran pekerja dalam memilih secara bebas bentuk remunerasi, tunjangan sosial, jam kerja dan bentuk pekerjaan semakin meningkat. Jenis pekerjaan yang tidak standar menjadi tersebar luas, terutama dalam konteks komputerisasi kehidupan publik - pekerjaan rumah, pekerjaan sementara dengan kontrak individu, pekerjaan paruh waktu.

Sebagai bagian dari deregulasi pasar tenaga kerja, tuntutan untuk merevisi dan menghapus sebagian ketentuan perundang-undangan yang berkaitan dengan pengaturan pasar ini semakin meningkat, serta melemahnya sistem jaminan sosial untuk memulihkan prinsip-prinsip persaingan di pasar tenaga kerja. pasar. Bentuk regulasi pasar tenaga kerja yang paling penting seharusnya bukanlah undang-undang perburuhan, melainkan perjanjian perburuhan individu.

Namun, hasil dari fleksibilisasi pasar tenaga kerja tidak dapat berupa pembongkaran total sistem regulasinya dan penghapusan jaminan sosial bagi pekerja, yang mau tidak mau akan mengarah pada kejengkelan hubungan sosial yang serius. Kita berbicara tentang pencarian mekanisme seperti itu untuk berfungsinya pasar tenaga kerja, yang akan memungkinkan kombinasi efisiensi ekonomi yang paling optimal dengan kemajuan sosial masyarakat.

Dalam kaitannya dengan ekonomi pasar, ide-ide liberalisme ekonomi, yaitu. kebijakan non-intervensi negara dalam perekonomian paling kuat didukung oleh A. Smith dalam karyanya “A Study on the Nature and Causes of Wealth”. Menurut interpretasinya, sistem pasar mampu mengatur diri sendiri, yang didasarkan pada "tangan tak terlihat" - kepentingan pribadi yang terkait dengan keinginan untuk mendapatkan keuntungan. Seperti yang telah disebutkan, konsep ini bukan milik sejarah: teori-teori modern tentang monetarisme dan ekspektasi rasional datang darinya.

Namun dalam karya J.M. Keynes, teori ini dikritik dan dimodifikasi secara signifikan. Dia membantah adanya mekanisme internal adaptasi dalam kondisi persaingan sempurna dalam kaitannya dengan pasar tenaga kerja, yang mengarah ke keseimbangan dalam kondisi pekerjaan penuh. Keynes, yang menganjurkan intervensi aktif negara dalam hubungan perburuhan, percaya bahwa hanya upah yang kaku dan tidak fleksibel yang memberikan keadaan ekuilibrium untuk pendapatan nasional. Meskipun pengangguran yang tidak disengaja, karena kurangnya permintaan agregat untuk tenaga kerja, dipertahankan, ketidakstabilan yang melekat dalam sistem persaingan sempurna dihilangkan.

Sehubungan dengan kondisi Rusia saat ini, kebijakan negara di pasar tenaga kerja tidak boleh terbatas pada pencarian kedalaman intervensi yang optimal dalam hubungan perburuhan. Pengaruh regulasi negara tidak boleh mengganggu pelaksanaan persyaratan efisiensi ekonomi, yang melibatkan mobilitas angkatan kerja, pelepasan kelebihan pekerja. Tingkat pekerjaan penduduk yang cukup tinggi harus dipastikan bukan dengan mempertahankan jumlah pekerja yang berlebihan, tetapi dengan menciptakan lapangan kerja baru, mengurangi kebutuhan penduduk akan pekerjaan, dll.

Mencapai pekerjaan yang tinggi secara optimal, rasional secara struktural, efisien secara ekonomi, dan dibenarkan secara sosial adalah bagian integral dari proses pemulihan ekonomi Rusia. Proses ini harus dirangsang oleh hubungan pasar dan ukuran tujuan kebijakan ekonomi di semua tingkatan. Jika di negara-negara maju masalah ketenagakerjaan seringkali dapat diselesaikan secara terpisah, tanpa perubahan mendasar dalam strategi ekonomi, di Rusia hal ini membutuhkan transformasi ekonomi yang radikal. Ini hanya dapat diwujudkan dengan stabilisasi keuangan, dimulainya kembali pertumbuhan ekonomi, peningkatan sumber daya untuk kegiatan investasi dan pemecahan masalah sosial. Interaksi yang efektif antara pekerja, pengusaha dan badan-badan negara diperlukan untuk menyepakati cara-cara untuk memecahkan masalah ketenagakerjaan.

Prospek pekerjaan ditentukan oleh dinamika dan tingkat efisiensi ekonomi produksi, sehingga penggunaan tenaga kerja yang lebih rasional menjadi prioritas dibandingkan dengan mempertahankan pekerjaan yang ada. Pengurangan pekerja yang berlebihan dan peningkatan jumlah pengangguran karena hal ini (dengan dukungan material yang memadai) dalam banyak hal lebih efektif daripada pemeliharaan cadangan tenaga kerja tersembunyi di perusahaan.

Untuk mengatasi semua masalah ini, negara harus memprediksi situasi di pasar tenaga kerja, menemukan dan mempertahankan, atau membentuk "titik pertumbuhan" dalam perekonomian, mengejar kebijakan struktural, regional dan investasi yang tepat, mengatur hubungan ekonomi luar negeri, dan memfasilitasi adaptasi pekerja dengan persyaratan pasar tenaga kerja. Juga harus diperhitungkan bahwa kemungkinan negara dalam menciptakan lapangan kerja baru lebih kecil daripada kemungkinan modal swasta. Namun hal ini tidak mengurangi peran negara sebagai penjamin lapangan kerja, melainkan harus merangsang aktivitas pengusaha. Pada saat yang sama, negara perlu membatasi perilaku mereka di pasar tenaga kerja sampai batas tertentu, memastikan perlindungan kelompok populasi yang rentan secara sosial dan mengatur pelepasan tenaga kerja dalam situasi sulit.

Sangat penting untuk menghindari situasi di mana pertumbuhan ekonomi akan kembali terjadi dengan pengangguran yang tinggi dan stagnan. Kejengkelan masalah ketenagakerjaan dalam hal ini tidak bisa dihindari. Pertama, pelepasan tenaga kerja di perusahaan dapat meningkat. Memecahkan masalah ini akan membutuhkan perubahan radikal dalam dinamika investasi, meningkatkan pekerjaan dalam melatih kembali personel, merangsang kewirausahaan swasta, dan memperluas bantuan kepada para penganggur. Pada saat yang sama, dengan meningkatnya pengembalian ekonomi dari reformasi pasar, potensi investasi akan meningkat, pertumbuhan ekonomi akan stabil, dan kebutuhan tenaga kerja ekonomi nasional akan meningkat.

Untuk menjamin pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan peningkatan penyerapan tenaga kerja, diperlukan:

* munculnya pemilik produksi dan sumber daya keuangan yang berorientasi pasar, dilindungi negara dan bertanggung jawab secara sosial, mendorong aktivitas kewirausahaannya;

* daya tarik penanaman modal dalam dan luar negeri;

* menyediakan kondisi untuk kepentingan material pekerja, pengembangan kebutuhan mereka, perluasan infrastruktur untuk memenuhi mereka, serta korespondensi tingkat profesional pekerja dengan tingkat material dan basis teknis.

Implementasi persyaratan ini hanya dimungkinkan melalui penggunaan mekanisme ekonomi pasar yang dikembangkan dalam kombinasi dengan peraturan negara. Pertama-tama, perlu untuk memperbaiki struktur teritorial produksi, yaitu: mengatasi perkembangan kekuatan produktif yang tidak merata di seluruh wilayah, spesialisasi daerah yang berlebihan, pemanfaatan sumber daya dan peluang lokal secara lebih penuh, dengan mempertimbangkan potensi tenaga kerja pribadi, penghapusan sarana prasarana sosial daerah pertahanan dari kebutuhan. Hal ini membutuhkan mobilitas teritorial angkatan kerja, yang memerlukan regulasi tertentu, karena. ada bahaya besar peningkatan perbedaan dalam penyediaan daerah-daerah dengan angkatan kerja, khususnya, peningkatan kekurangan personil di daerah-daerah dengan tingkat tempat tinggal yang sulit.

Kemungkinan pusat federal dalam meningkatkan distribusi teritorial produksi terbatas. Melimpahnya kapital, interaksi kapital finansial dan industri, aktivitas kelompok-kelompok finansial-industrial dan asosiasi-asosiasi ekonomi lainnya adalah sangat penting untuk ini. Sektor jasa sangat penting untuk memastikan pekerjaan penduduk. Namun, sejauh ini, satu persaingan telah berkembang secara dominan, dan bukan layanan produksi. Hal ini terjadi karena kurangnya sistem yang efektif untuk mendukung usaha kecil, jatuhnya permintaan efektif penduduk, kurangnya keterampilan yang diperlukan, dan terbatasnya kesempatan untuk memperoleh profesi yang relevan.

Kecenderungan meratakan, yang memanifestasikan dirinya dalam bentuk lama dan baru, secara signifikan mengurangi motivasi kerja pekerja. Ini difasilitasi oleh tunjangan kompensasi, upah naturalisasi. Perbedaan antara upah manajemen dan pekerja biasa meningkat tajam. Ada kebutuhan untuk menjamin pembayaran upah, untuk membentuk harga kerja dalam kaitannya dengan kondisi-kondisi baru, untuk membayar secara setara untuk peningkatan biaya tenaga kerja, untuk merangsang pertumbuhan kualitasnya. Masalah khusus adalah kelayakan untuk menghubungkan pendapatan berbagai kategori pekerja dengan profitabilitas produksi.

Kondisi untuk memecahkan masalah ini tidak hanya peningkatan penyediaan sumber daya berdasarkan pertumbuhan ekonomi, tetapi juga pengembangan undang-undang dan perubahan yang sesuai dalam sikap publik terhadap masalah ini.

Beras. 1. Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja

2.2 Fitur mekanisme regulasi negara tentang pasar tenaga kerja

Analisis praktik domestik regulasi negara tentang pasar tenaga kerja memungkinkan untuk membedakan tiga tahap utama perkembangannya: I - 1991-1995, II - 1996-1998. dan III - 1999 - sekarang.

Pada tahap pertama, model pengaturan pasar tenaga kerja bersifat sosial, tetapi tidak efektif karena negara tidak memiliki pengalaman dan sarana yang memadai untuk menyelesaikan masalah yang muncul. Tahap kedua dibedakan, pertama-tama, oleh ketidakmampuan negara untuk menahan penurunan tajam dalam permintaan tenaga kerja. Hanya di akhir 90-an. ada tanda-tanda kebangkitan pasar tenaga kerja Rusia, dan pembentukan peraturan negara tentang hubungan kerja telah memasuki fase efektifnya (tahap ketiga), namun, efektivitas metode dan tindakan yang digunakan masih relatif rendah. Secara umum, indikator utama ketenagakerjaan (strukturnya, dinamikanya, dll.) menunjukkan keberadaan efisiensi rendah di masa lalu dan saat ini dalam penggunaan total sumber daya tenaga kerja. Di satu sisi, seiring pemulihan ekonomi, kekurangan personel yang memenuhi syarat di sejumlah spesialisasi meningkat, di sisi lain, masalah lapangan kerja kaum muda menjadi lebih akut.

Penilaian metode dan efektivitas peraturan negara tentang pasar tenaga kerja domestik memungkinkan untuk mengidentifikasi tiga bidang utama untuk peningkatannya: memastikan tingkat dan struktur pekerjaan yang optimal, meningkatkan kualitas sumber daya tenaga kerja dan meningkatkan standar hidup pekerja. populasi. Aspek penting dari peraturan negara dalam hal ini adalah reorientasi pembawa sumber daya tenaga kerja dari pencarian kerja tradisional di perusahaan besar ke pekerjaan di usaha kecil. Menurut pendapat kami, jumlah usaha kecil yang relatif kecil di negara itu adalah salah satu masalah utama ekonomi Rusia, yang berdampak negatif pada pasar tenaga kerja. Menurut perkiraan spesialis, bidang usaha kecil di Rusia berpotensi menyediakan sekitar 1/3 dari total peningkatan lapangan kerja pada 2006-2008.

Dalam mengejar kebijakan ketenagakerjaan nasional, program-program yang ditargetkan yang berisi langkah-langkah khusus untuk menciptakan lapangan kerja yang efektif di sektor-sektor ekonomi yang menjanjikan sekarang menjadi sangat penting. Transisi ke kebijakan ketenagakerjaan baru yang fundamental, sebagai bagian dari kebijakan sosial dan perburuhan negara bagian yang integral, sesuai dengan tahap pendalaman reformasi pasar, menjadi semakin relevan. Ini harus ditujukan untuk mengatur pasar tenaga kerja dengan menggunakan mekanisme yang ada padanya, untuk memberikan jaminan sosial yang memadai kepada para penganggur yang tidak sukarela, dengan mempertimbangkan kekhasan regional dari restrukturisasi pekerjaan, yang akan memungkinkan untuk mencapai proporsi yang diperlukan di pasar tenaga kerja, untuk mendekati keseimbangan permintaan dan penawaran sumber daya tenaga kerja melalui pengembangan struktur pekerjaan yang efektif. Sebagian, pemecahan masalah ini akan difasilitasi oleh Undang-Undang Federal No. 199-FZ yang diadopsi pada tanggal 31 Desember 2005 "Tentang Amandemen Tindakan Tertentu Federasi Rusia sehubungan dengan Peningkatan Pemisahan Kekuasaan", termasuk amandemen dengan Undang-Undang Federal "Tentang Ketenagakerjaan di Federasi Rusia". Dalam proses reformasi lebih lanjut bidang sosial dan tenaga kerja, penting juga untuk berangkat dari fakta bahwa kondisi yang diperlukan untuk mencapai keseimbangan antara penawaran dan permintaan sumber daya tenaga kerja adalah untuk meningkatkan mobilitas tenaga kerja dari sebagian besar penduduk negara. , yang dikaitkan dengan kebutuhan untuk menyelesaikan serangkaian tugas yang saling terkait di tingkat negara bagian, yang dibuktikan oleh penulis dalam karya tersebut.

Yang sangat penting dalam aspek regulasi negara pasar tenaga kerja nasional adalah stimulasi pertumbuhan kualitas sumber daya tenaga kerja yang diusulkan. Langkah-langkah prioritas yang paling penting untuk meningkatkan kualitas dan daya saingnya adalah: pembuatan sistem untuk menilai kualitas sumber daya tenaga kerja yang secara fleksibel menanggapi perubahan terus-menerus dalam persyaratan kualifikasi dan pelatihan profesional pekerja sesuai dengan standar; pengembangan mekanisme untuk menyesuaikan pasar layanan pendidikan dengan pasar tenaga kerja dan kecukupan struktur profesional karyawan dengan persyaratan yang terakhir; mengambil langkah-langkah untuk mendorong pengusaha untuk mengembangkan in-house training personil, dan lain-lain.

Menilai modernisasi yang sedang berlangsung dari sektor pendidikan sebagai proses yang mempengaruhi kualitas sumber daya tenaga kerja (bagiannya yang menjanjikan, kaum muda), harus diakui bahwa orientasi sistem pelatihan spesialis pada prakiraan ilmiah dari struktur sektoral dan profesional pekerjaan harus diakui sebagai relevan secara praktis. Peningkatan tingkat profesional dan kualifikasi pekerja dalam kondisi modern dapat dipastikan melalui pengembangan yang seimbang dari tiga komponen struktural sistem nasional pelatihan profesional personel: pelatihan kaum muda di lembaga pendidikan profesional dasar, menengah dan tinggi; pelatihan in-house personel perusahaan dan institusi; pelatihan ulang profesional, pendidikan dan pendidikan tambahan bagi para penganggur, serta warga negara di bawah ancaman pembebasan. Mengingat hal ini, koordinasi sasaran dan langkah-langkah kebijakan dan kebijakan ketenagakerjaan negara di bidang pendidikan menjadi sangat relevan. Ada kebutuhan untuk mengambil langkah-langkah untuk mempromosikan pekerjaan lulusan lembaga pendidikan profesional, yang harus berbeda secara kualitatif, sifat yang efektif.

Adapun masalah akut Rusia seperti tingkat upah yang relatif rendah, solusinya terlihat, pertama-tama, dengan cara secara bertahap membawa upah minimum (upah minimum) ke tingkat subsisten. Untuk menghindari kebangkrutan dan pelepasan pekerja di perusahaan karena kenaikan upah minimum, masalah ini dapat dikurangi, misalnya, dengan menurunkan batas dari mana pajak sosial terpadu (UST) menjadi regresif.

Pelaksanaan bidang-bidang ini memerlukan pendekatan terpadu dari pihak negara dalam penggunaan metode dan alat kebijakan ekonomi berdasarkan prioritas tujuan dan sasaran pembangunan ekonomi.

2.3 Masalah berfungsinya pasar tenaga kerja di Rusia

Saat ini, tingkat pengangguran cukup sulit untuk dinilai secara pasti, meskipun pertumbuhannya terlihat jelas. Seiring dengan pengangguran terdaftar, ada pengangguran tersembunyi (liburan paksa dan kerja paruh waktu). Namun masalah terbesar tersembunyi, tidak tercatat secara resmi "bayangan" pekerjaan dan wiraswasta. Ketidakmungkinan untuk memperhitungkannya menciptakan gambaran yang terdistorsi tentang penurunan lapangan kerja. Sebagian besar pekerja yang tidak memiliki pendapatan tenaga kerja resmi memiliki “penghasilan bayangan” atau memiliki tempat kerja yang sementara tidak berfungsi untuk mereka. Pengangguran belum benar-benar menjadi masalah sosial yang akut dalam skala sosial (walaupun situasinya sangat bervariasi di berbagai wilayah negara).

Sampai saat ini, pemecatan pekerja atas kehendak mereka sendiri masih berlaku, dan bukan sebagai akibat dari pengurangan kebutuhan perusahaan dalam angkatan kerja. Pada saat yang sama, proses perpindahan tenaga kerja dari sektor ekonomi "legal" ke sektor "bayangan" (bahkan dengan kecenderungan untuk memperlambatnya) umumnya negatif, meskipun konsekuensinya ambigu. Di satu sisi, ini memungkinkan Anda untuk mempertahankan atau bahkan meningkatkan pendapatan seorang karyawan, mengurangi konsekuensi sosial dari fenomena krisis dalam ekonomi resmi dan memastikan bahwa kebutuhan masyarakat yang tidak dapat dipenuhi karena satu dan lain alasan. Di sisi lain, sumber daya tenaga kerja negara secara keseluruhan sedang habis, disproporsi dalam ekonomi meningkat, dan pengumpulan pajak menurun.

Sampai saat ini, masalah utama ketenagakerjaan tetap bukanlah pengangguran, tetapi penggunaan tenaga kerja yang tidak efisien, terutama pada waktu menganggur yang dipaksakan. Dalam hal ini, sebagian besar penduduk khawatir akan ancaman kehilangan pekerjaan.

Saat ini, situasi di pasar tenaga kerja memperoleh fitur baru. Pertama, pengangguran tersembunyi jangka panjang, yang disertai dengan kekurangan tenaga kerja yang diakibatkannya, terus berlanjut. Penurunan produksi, di satu sisi, dan rendahnya efisiensi organisasi produksi dan tenaga kerja, di sisi lain, meningkatkan skala underutilisasi pekerja.

Kedua, ada kegagalan signifikan dalam reproduksi struktur profesional dan kualifikasi pekerja. Kepergian alami pekerja yang lebih tua di banyak kelompok keterampilan kerja tidak diisi ulang. Ini membahayakan pengembangan cabang-cabang utama ekonomi nasional, terutama teknik. Secara umum, skala dan tingkat pelatihan profesional pekerja dalam profesi massal tidak memenuhi persyaratan jangka panjang. Redistribusi tenaga kerja oleh sektor-sektor (terutama peningkatan proporsi bidang non-produktif), yang secara keseluruhan diperlukan dan progresif, tidak hanya melebihi kemungkinan ekonomi nasional saat ini, tetapi sering dilakukan secara tidak rasional. (proporsi struktur keamanan yang sangat tinggi, kekurangan guru dan pekerja medis).

Secara umum, karakteristik utama ketenagakerjaan (strukturnya, dinamikanya, dll.) lebih menunjukkan kegigihan situasi sebelumnya yang tidak memuaskan dengan penggunaan angkatan kerja daripada transformasi pasarnya.

Yang menarik adalah analisis situasi kaum muda di pasar tenaga kerja Rusia. Kebutuhannya ditentukan oleh dua keadaan penting: pertama, kaum muda membentuk sekitar 35% dari populasi usia kerja Rusia, dan kedua, mereka adalah masa depan negara. Kaum muda saat ini sangat menentukan proses politik, ekonomi dan sosial dalam masyarakat. Pada saat yang sama, ini adalah salah satu kelompok paling rentan di pasar tenaga kerja di seluruh dunia.

Peristiwa sosial dan demografis utama dalam siklus hidup seseorang jatuh pada usia muda: penyelesaian pendidikan umum, pilihan dan perolehan profesi, pernikahan, kelahiran anak-anak. Kategori populasi ini dibagi menjadi beberapa kelompok yang menentukan situasi di pasar tenaga kerja.

Kelompok remaja (pemuda sampai 18 tahun) sebagian besar adalah siswa sekolah menengah dan sekolah kejuruan. Pada dasarnya mereka tidak terlibat dalam aktivitas buruh. Namun, penurunan yang signifikan dalam standar hidup mayoritas penduduk telah mengubah posisi hidup kategori orang muda ini. Banyak dari mereka berusaha untuk mendapatkan uang dengan cara apapun. Paling sering, ini adalah wirausaha, seperti mencuci mobil dan menjual koran atau bekerja di sektor ekonomi "bayangan". Pasar legal untuk pekerja anak tidak terampil sangat sempit. Oleh karena itu, jika masalah penguasaan negara atas pekerja anak tidak diselesaikan, maka akan ada bahaya peningkatan potensi kriminal masyarakat.

Pemuda berusia 18-24 tahun adalah pelajar dan pemuda yang sedang menyelesaikan atau telah menyelesaikan pendidikan kejuruan. Mereka adalah kelompok yang paling rentan memasuki pasar tenaga kerja, karena mereka tidak memiliki pengalaman profesional dan sosial yang memadai sehingga kurang kompetitif.

Pada usia 25-29, kaum muda pada dasarnya sudah memiliki kualifikasi tertentu, beberapa kehidupan dan pengalaman profesional. Mereka tahu apa yang mereka inginkan, paling sering mereka sudah memiliki keluarga sendiri dan membuat tuntutan yang agak tinggi pada pekerjaan yang diusulkan.

Penurunan standar hidup penduduk secara umum telah menyebabkan over-employment di kalangan siswa muda yang dipaksa untuk bekerja di waktu luang mereka dari sekolah. Jumlah proposal juga meningkat karena lulusan lembaga pendidikan. Ketiadaan mekanisme yang mengatur penyerapan tenaga kerja lulusan lembaga pendidikan menimbulkan masalah serius. Yang menjadi perhatian khusus adalah hilangnya nilai profesionalisme oleh kaum muda. Ada kecenderungan yang jelas ke arah lumpenisasi kaum muda, yang dalam waktu dekat akan tercermin dalam struktur sosial masyarakat.

Meskipun krisis, ekonomi semakin mengalami kebutuhan yang berkembang untuk meningkatkan tingkat pendidikan umum pekerja, dan permintaan untuk pendidikan kejuruan meningkat. Jika tren saat ini dalam reproduksi personel yang berkualitas tidak berubah, maka dalam jangka pendek kita dapat mengharapkan peningkatan pengangguran di antara penduduk yang tidak terampil, dan terutama kaum muda yang tidak melanjutkan pendidikan lebih lanjut, tidak memiliki profesi atau kualifikasi yang layak. . Oleh karena itu, perlu untuk mengatur pendidikan profesional kaum muda secara rasional, konsisten baik dengan perkembangan ekonomi domestik maupun dengan tren di pasar tenaga kerja global. Baru-baru ini, semakin banyak orang muda yang menganggap menerima pendidikan penuh sebagai kondisi yang diperlukan untuk mencapai status sosial yang diinginkan dan posisi keuangan yang lebih tinggi. Pelatihan kejuruan menjadi elemen penting dari infrastruktur pasar. Itulah sebabnya, dengan berkurangnya pendaftaran di sekolah kejuruan dan lembaga pendidikan khusus menengah, penerimaan siswa ke universitas meningkat dari tahun ke tahun.

Dengan demikian, seiring dengan berkembangnya hubungan pasar dan persaingan, dan restrukturisasi struktur sektor pekerjaan dipercepat, nilai pelatihan karyawan pasti akan meningkat. Ini akan membantu meningkatkan lapangan kerja kaum muda di bidang pendidikan. Pengalaman dunia dan domestik menegaskan tren peningkatan durasi pendidikan kaum muda dan kemudian masuknya mereka ke dalam aktivitas kerja aktif. Pada saat yang sama, persyaratan majikan untuk angkatan kerja berubah. Dari taktik memperoleh keuntungan sesaat, pengusaha beralih ke strategi jangka panjang untuk memperoleh pendapatan yang berkelanjutan dalam lingkungan yang kompetitif, oleh karena itu, sebagai akibatnya, mereka perlu meningkatkan perekrutan tenaga kerja muda.

2.4 Statistik pasar tenaga kerja di Rusia

Jumlah warga negara yang menganggur yang terdaftar di layanan ketenagakerjaan meningkat selama seminggu sebesar 0,7% dan berjumlah 2 juta 056 ribu orang, menurut Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial Federasi Rusia.

Kementerian menerima informasi tentang pembebasan pekerja dari lebih dari 67.000 organisasi dari semua mata pelajaran Federasi Rusia, lapor ITAR-TASS.

Secara total, sejak Oktober 2008, yakni sejak awal fase aktif krisis, jumlah pekerja yang diberhentikan mencapai 839,6 ribu orang, di mana 231,7 ribu orang dipekerjakan, termasuk 132,3 ribu di organisasi sebelumnya.

Jumlah pegawai yang menganggur karena kesalahan administrasi, bekerja paruh waktu, serta pegawai yang diberikan cuti atas inisiatif administrasi berjumlah 1 juta 620 ribu 278 orang.

Sementara itu, krisis ekonomi baik di Rusia maupun di negara-negara Eropa paling parah melanda kaum muda.

Menurut Federasi Serikat Buruh Independen, sekitar sepertiga anak muda di Rusia di bawah usia 25 tahun tidak dapat menemukan pekerjaan, sementara tingkat pengangguran secara keseluruhan relatif rendah bahkan dibandingkan dengan Uni Eropa. Tingkat pengangguran jangka panjang yang tinggi di kalangan kaum muda mengancam Rusia dengan munculnya "generasi yang hilang" baru yang tidak berada di bawah langkah-langkah pemerintah untuk mempertahankan pekerjaan secara artifisial dalam krisis, tulis Nezavisimaya Gazeta.

Kaum muda di bawah 25 merupakan bagian besar - 29% - dari jumlah total pengangguran di Rusia.

Sosiolog dari Institut Independen untuk Kebijakan Sosial (IISP) menunjukkan bahwa di Rusia, tidak seperti Eropa, langkah-langkah belum diambil untuk meningkatkan potensi adaptif kaum muda. Orang-orang muda memiliki harapan yang terlalu tinggi. Di universitas-universitas Rusia, tidak ada teknologi sikap ramah terhadap kombinasi pekerjaan dan studi seorang siswa. Dan sistem pendidikan tinggi itu sendiri tidak mempersiapkan kaum muda untuk memasuki pasar tenaga kerja. Semua faktor ini, bersama dengan ketidakmampuan untuk mencari pekerjaan, dapat menyebabkan konsekuensi sosial yang negatif: alkoholisme, kecanduan narkoba, dan depresi di kalangan anak muda. Jadi, “efek dari “generasi yang hilang” lebih mungkin terjadi di Rusia daripada di Eropa,” kata Lilia Ovcharova, direktur program ilmiah di IISP.

Dari 25 November hingga 2 Desember, peningkatan jumlah pengangguran yang terdaftar di layanan ketenagakerjaan diamati di 67 wilayah Rusia, termasuk wilayah Astrakhan, Sakhalin, Amur, Murmansk, Republik Karelia, dan Wilayah Altai. Pada saat yang sama, jumlah pengangguran di St. Petersburg dan wilayah Kaliningrad tidak berubah, dan di 13 mata pelajaran Rusia (misalnya, di Kabardino-Balkaria, Adygea, Buryatia), pengangguran telah sepenuhnya menurun.

Jadi, pengangguran terdaftar di Rusia harus 65% lebih tinggi dari angka saat ini. Karena penurunan tajam dalam produksi, perusahaan-perusahaan Rusia siap memberhentikan 1,3 juta orang tambahan kapan saja, tetapi pemerintah tidak mengizinkan peningkatan pengangguran yang begitu tajam, membayar mereka uang simbolis untuk pelestarian formal pekerjaan yang tidak perlu. Kepala Rostrud mengatakan bahwa program federal untuk mengurangi ketegangan di pasar tenaga kerja membantu untuk menangguhkan PHK massal warga dan menarik pengangguran ke peternakan kelinci. Namun, para ahli agak skeptis tentang pencapaian pemerintah dalam mempertahankan lapangan kerja.

Kepala Layanan Federal untuk Tenaga Kerja dan Ketenagakerjaan (Rostrud), Yuri Gertsiy, mengatakan bahwa hasil utama dari program regional untuk mengurangi ketegangan di pasar tenaga kerja adalah penangguhan PHK massal - sekitar 1,3 juta warga. Secara keseluruhan, pada akhir 2009, Rostrud akan menyelamatkan sekitar 2,5 juta orang dari pengangguran, yang akan menghabiskan anggaran federal 35,5 miliar rubel. Dengan kata lain, membayar rata-rata sekitar 2000 rubel. per bulan untuk setiap "diselamatkan", Rostrud mampu meyakinkan pengusaha untuk tidak memecat pekerja yang tidak perlu, tetapi untuk menduduki mereka dengan sesuatu sebagai bagian dari apa yang disebut pekerjaan umum.

Pekerjaan buatan 1,3 juta orang berarti bahwa jumlah pengangguran terdaftar di Rusia bisa 65% lebih tinggi dari tingkat saat ini 2 juta orang. Kementerian Kesehatan dan Pembangunan Sosial mengumumkan bahwa jumlah pengangguran resmi terdaftar di Rusia selama seminggu terakhir meningkat sebesar 0,4%, yaitu hingga 2,042 juta pada 2 Desember. Kepala Rostrud sendiri mengatakan kemarin bahwa "akan ada peningkatan banding warga ke layanan ketenagakerjaan negara, akan ada peningkatan jumlah warga pengangguran yang terdaftar." Menurutnya, secara persentase, jumlah pengangguran bisa meningkat sekitar 10% atau sedikit lebih sedikit. “Tapi kami tidak memprediksi peningkatan lebih tinggi dalam jumlah warga yang menganggur sekarang,” Hertius menyimpulkan. Apalagi, menurut dia, di sebagian besar perusahaan yang tercakup dalam pantauan Rostrud, diperkirakan tidak akan terjadi PHK besar-besaran.

Situs pencarian pekerjaan SuperJob.ru memposting data: Siapa yang paling tidak terancam oleh pengangguran, peringkat permintaan majikan untuk pencarian personel (% dari semua permintaan):

1. Manajer Penjualan (9,03%)

2. Insinyur (4,98%)

3. Pekerja terampil (4,57%)

4. Akuntan (3,88%)

5. Penjual (3,37%)

6. Perwakilan penjualan (3,23%)

7. Pekerja tidak terampil (2,49%)

8. Pengemudi (2,09%)

9. Sekretaris (1,98%)

10. Pengacara (1,68%)

11. Perwakilan Daerah (1,67%)

12. Manajer akun (1,56%)

13. Dokter (1,54%)

14. Pemrogram (1,52%)

15. Perwakilan Medis (1,52%)

16. Manajer logistik (0,83%)

17. Desainer (0,79%)

18. Operator PC/operator call center (0,75%)

19. Pengawas (0,72%)

20. Manajer pembelian (0,70%)

Krisis tersebut tidak hanya menyebabkan PHK massal dan pengangguran di Rusia, tetapi juga menciptakan tuntutan akan sejumlah profesi yang sebelumnya tidak begitu populer: seorang kolektor. pengacara yang mengkhususkan diri dalam kebangkrutan, merger dan akuisisi, manajer inovasi, spesialis pengurangan staf, spesialis keamanan (termasuk informasi), manajer anti-krisis, spesialis dalam pemantauan keuangan dan risiko kredit, dll.

Dokumen serupa

Karakteristik umum dan fungsi pasar tenaga kerja. Struktur pasar tenaga kerja. Jenis pasar tenaga kerja. Penyebab dan bentuk pengangguran. Peraturan negara tentang ketenagakerjaan. Kebijakan negara tentang penciptaan dan pelestarian lapangan kerja. Memastikan tingkat pendapatan normal.

makalah, ditambahkan 21/10/2014


Fitur pasar tenaga kerja dan fungsi sosial ekonominya: distribusi sumber daya manusia untuk jenis pekerjaan alternatif; pembagian pendapatan berupa gaji dan upah. Kebijakan negara di bidang pengaturan pasar tenaga kerja.

presentasi, ditambahkan 28/05/2014


Peraturan negara tentang pasar tenaga kerja dalam kondisi pasar. Langkah-langkah untuk mempromosikan pekerjaan di Moskow. Ketenagakerjaan lulusan perguruan tinggi. Sistem dukungan sosial bagi warga yang menganggur. Organisasi pekerjaan umum.

makalah, ditambahkan 12/03/2010


Konsep hukum perburuhan. Kemitraan sosial di bidang perburuhan. Regulasi hukum pasar kerja dan ketenagakerjaan. Kontrak kerja, tanggung jawab para pihak. Peraturan hukum tentang tindakan tenaga kerja: waktu kerja, standar tenaga kerja, dan waktu istirahat.

mata kuliah, ditambahkan 18/10/2011


Karakteristik pasar tenaga kerja dan fitur-fiturnya. Karakteristik konjungtur pasar tenaga kerja Rusia saat ini, alat dan mekanisme regulasi negaranya. Penerapan pengalaman asing di bidang ini. Karakteristik dan analisis pasar tenaga kerja Okrug Otonom Khanty-Mansi.

makalah, ditambahkan 13/11/2014


Arahan utama dan bentuk peraturan negara tentang pasar tenaga kerja di Federasi Rusia. Esensi sosial-ekonomi, struktur dan prinsip-prinsip ketenagakerjaan. Bentuk organisasi pekerjaan umum. Analisis program pendukung ketenagakerjaan sektoral.

abstrak, ditambahkan 19/12/2008


Kebijakan negara di bidang perburuhan dan ketenagakerjaan. Peraturan negara tentang upah, pensiun. Norma hukum perburuhan yang seragam. Struktur lingkungan sosial. Manajemen negara pendidikan di Republik Belarus.

abstrak, ditambahkan 11/10/2008


Faktor dan kondisi untuk pembentukan dan berfungsinya pasar tenaga kerja. Peraturan negara tentang sistem reproduksi modal manusia. Karakteristik demografis Chelyabinsk. Dampak status kesehatan dan migrasi pada pasar tenaga kerja regional.

tesis, ditambahkan 09/01/2012


Esensi dan elemen utama sistem regulasi pasar tenaga kerja. Karakteristik sosial ekonomi singkat dari kotamadya. Analisis situasi pasar tenaga kerja. Organisasi kerja pada bimbingan kejuruan dan pelatihan ulang para penganggur.

makalah, ditambahkan 21/01/2015


Konsep perlindungan tenaga kerja dan signifikansinya dalam hukum perburuhan modern. Hak pekerja atas perlindungan tenaga kerja dan jaminan dasarnya. Menciptakan lingkungan kerja yang aman dan sehat. Peraturan negara tentang perlindungan tenaga kerja. Persyaratan khusus untuk perlindungan tenaga kerja perempuan.