ЗХУ-д хар тамхины гэмт хэрэгтэй тэмцэх. Сэдвийн курсын ажил: Хар тамхины гэмт хэргийн криминологийн шинж чанар. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисыг худалдах зорилгогүйгээр хууль бусаар тээвэрлэхтэй холбоотой гэмт хэргийг гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй болгох

Хар тамхины бизнес нь бүхэл бүтэн нийгмийг бүрэн, болзолгүй эрх мэдэлтэй гэж үздэг. Мансууруулах бодис нь үйлдвэрлэл, борлуулалтаа хянадаг хүмүүст хөрөнгө, эрх мэдлийг өгдөг. Тэд зөвхөн хар тамхинд донтсон хохирогчдод төдийгүй нийт нийгмийг бүхэлд нь, бидний хүн нэг бүр дээр эрх мэдлийг өгдөг.

Хар тамхины бизнес гэж юу вэ, түүнтэй хэрхэн тэмцэх вэ гэсэн хорон санааны тогтолцоо бий болсон байх. Мансууруулах бодисын бизнесийн мөн чанарыг алдаатай үнэлдэг. Хар тамхины бизнест зөвхөн бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэхээс гадна үйлдвэрлэх, нийлүүлэхийг хориглосноор олон тэрбумыг авчирдаг гэсэн дуу хоолой улам бүр сонсогддог. Нэг зүйл тодорхой байна: хар тамхины бизнес хэзээ ч эм үйлдвэрлэх, борлуулах хоригийг цуцлах асуудлыг хөндөхгүй.

Энэ хооронд дэлхийн хууль сахиулах байгууллагууд борлуулах зориулалттай бүх эмийн дөрөвний нэгээс илүүг нь саатуулж чадаж байна. Ойрын ирээдүйд дэлхийн аль ч засгийн газар иргэдээ хар тамхины наймаанаас хамгаалах баталгааг бий болгож чадахгүй. Өнөөг хүртэл дэлхийн ихэнх улс орны хар тамхины эсрэг тэмцэх үзэл сурталд онцгой байдлын үед авах арга хэмжээний үзэл баримтлал давамгайлж байгаа нь үр дүнгүй байна.

Энэхүү материалын цуглуулга нь хар тамхинд донтохтой тэмцэх нэг үзэл бодлыг харуулж байна - хар тамхитай тэмцэх арга хэмжээний өнөөгийн тогтолцоо үр дүнгүй байгаа бөгөөд хар тамхины бизнесийг ялахын тулд хар тамхины худалдааг төр өөрөө хянах ёстой.

Хар тамхины наймаатай тэмцэх парадоксууд.

Өнөөдөр хар тамхины худалдааг хуульчилж, улмаар хар тамхины бизнесийн үндсийг таслах, яаралтай арга хэмжээ авах адал явдалт бодлогын аюулыг арилгах боломжгүй юм. Марихуан, героин, нийлэг галлюциногенийг үнэгүй зарах нь ямар үр дагаварт хүргэж болохыг хэн ч мэдэхгүй. Хүн төрөлхтөн ийм асуудлыг шийдэж чадаагүй байна.

Үүний зэрэгцээ хүн төрөлхтөнд мансууруулах бодисыг хууль ёсны болгохоос өөр сонголт байдаггүй.

Дэлхийн олон орны нийгэм хар тамхинд донтож байна. Тухайлбал, Украинд хар тамхинд донтсон хүмүүсийн тоо хагас саяд дөхөж байна. Мансууруулах бодис хэтрүүлэн хэрэглэсний улмаас нас барах, ДОХ-оор өвчлөх нь эмнэлгийн практикт түгээмэл тохиолддог үзэгдэл юм.

Хэдийгээр улс орны хамгийн алслагдсан буланд байдаг залуучуудын диско-д хар тамхи худалдаж авах нь нэг шил кока кола шиг амархан байдаг. Ахимаг насны сурагчдын таваас доошгүй хувь нь хар тамхи тогтмол хэрэглэдэг. Мансууруулах бодис нийгмийн салшгүй нэг хэсэг болсон. Тэд үүнд дассан. Нэг хар тамхичин хоёр гурван нөхдийг хар тамхинд татдаг, бидний нүдэн дээр хүүхдүүд хэрхэн ар араасаа үхэж байгааг арчаагүй харж сууна. Тэд удаан, шаналж, өдөр, сар, сараар хүний ​​дүр төрхөө алдаж үхдэг.

Мансууруулах бодисын донтолт хэчнээн аймшигтай байсан ч энэ асуудлын эдийн засаг, улс төр, ёс суртахууны тал нь тийм ч аймшигтай биш юм. Өвчинтэй адил эм нь ДОХ шиг хүнд өвчин юм. Эдийн засгийн үзэгдлийн хувьд дандаа зохион байгуулалттай бизнес, ёс суртахуун, хуулийн талаас нь харвал дандаа зохион байгуулалттай хүн амины хэрэг.

Мансууруулах бодис үйлдвэрлэх, хянах, борлуулах шийдвэрийг хүмүүс гаргадаг. Мансууруулах бодис нь бүхэл бүтэн нийгэмд, хувь хүн бүрт капитал, эрх мэдлийг өгдөг.

Нийгэмд учирч буй аюулын түвшинг ойлгохын тулд алуурчин мөнгө, эрх мэдлийг хоёуланг нь авдаг хар тамхины бизнесийн эдийн засаг, улс төрийн нарийн төвөгтэй механизмыг ойлгох шаардлагатай. Энэ механизмын парадокс шинж чанар нь түүний үйл ажиллагааны зарчмыг ойлгоход хэцүү болгодог бололтой.

Эхний парадокс бол хар тамхины худалдааг хориглосноор хар тамхины бизнест баялаг бий болдог.

Мансууруулах бодис, мансууруулах бодисын наймаатай тэмцэх ажлын амжилтыг ихэвчлэн хураан авсан хар тамхины килограммаар хэмждэг.

Телевизийн мэдээний хувьд энэ төрлийн тэмцэл маш гайхалтай харагдаж байгаа ч үр дүнтэй нь эргэлзээтэй байна. Дэлхий дээр жил бүр борлуулдаг эмийн хэмжээ дор хаяж гурван зуун мянган тонн байдаг гэдгийг тооцох юм бол энэ төрлийн тэмцлийн үр дүнгүй байдал тодорхой болно. Зөвхөн Европт л гэхэд хар тамхины бизнесийн жилийн эргэлт 130 тэрбум доллар байдаг. Үүний цаана хэдэн зуун килограмм, тэр байтугай тонн хар тамхи хураан авсан тухай ярих нь урам зоригийг төрүүлдэггүй. Хар тамхины наймаатай тэмцэх тухай үзэл бодлын тогтолцоонд алдаа байгаа бололтой.

Хэрэв та хар тамхины бизнесийн эдийн засгийн механизмыг сайтар ажиглавал асуудал арай тодорхой болно.

Мансууруулах бодис бол ховор бараа биш. Эмийн хэрэгцээг хангах нь тийм ч хэцүү биш юм. Энэхүү бүтээгдэхүүний үйлдвэрлэл нь технологийн хувьд маш энгийн бөгөөд маш хямд юм. Зах зээлийн үнэ нь тамхи, аспирин хоёроос өндөргүй. Үйлдвэрлэгч, ханган нийлүүлэгчдийн орлого (татвар төлсний дараа) тамхи, архи үйлдвэрлэгч, эм зүйчдийн орлогоос хэтрэхгүй байх ёстой.

Харин хар тамхины бизнесийн асар их ашиг нь өөр шинж чанартай байдаг. Тэдгээрийг бараа бүтээгдэхүүн үйлдвэрлэх, нийлүүлэх замаар бус харин үйлдвэрлэх, нийлүүлэхийг хориглох замаар авчирдаг. Мэдээжийн хэрэг, эмийн зах зээл хамгийн ашигтай байдаг нь юуны түрүүнд энэ нь хамгийн хориотой байдаг. Энэ бизнест хамгийн ашигтай бизнес бол хоригийг даван туулах явдал юм. Хар тамхины бизнес нэг бол хоригийг тойрч гарах ухаалаг арга олдог, эсвэл эрх баригчдаас "зөвшөөрөл" худалдаж авдаг. Гэхдээ ямар нэг байдлаар тэр хоригийг "дамжлага" болгон хувиргаж, эцэст нь хар тамхины порц болгонд савлаж, дахин зардаг.

Зах зээлийн эрэлт хэрэгцээтэй аливаа бүтээгдэхүүнийг хориглох нь үр дүнтэй эсэх нь үргэлж эргэлзээтэй байдаг. Мансууруулах бодисын бизнесийн эдийн засгийн механизм нь зөвхөн эдийн засгийн ерөнхий дүрмийг баталж байна: Захиргааны болон хуулийн хориг нь зах зээлийн эрэлтийг зогсоодоггүй, зөвхөн зан үйл, дэг журмын далд хуулиар хар зах руу түлхэж өгдөг. Ямар ч нөхцөлд эдийн засгийн ашиг хонжоо олох хүсэл нь хуулийн хуулиас илүү чухал байдаг. Тэгээд хуулийн хууль нь эдийн засгийн хуулинд захирагдаж бараа болж, түүнийгээ хамгаалах ёстой хүмүүс нь эргүүлэн зардаг.

Хар тамхины бизнес нь хоригийг даван туулах, эрсдлийг бууруулахад хөрөнгө оруулалт хийж, бүтээгдэхүүний үнийг өсгөж, бүх зардлыг хар тамхи хэрэглэгчээс авдаг. Мансууруулах бодис донтсон хүний ​​бараа учраас ямар ч өндөр үнэ төлөх боломж үргэлж байдаг.

Тэгэхээр хар тамхины үйлдвэрлэл, худалдаа, түгээлтийг хориглосон хуультай болсноос үүдэн хар тамхины мафийн баялгийг мансуурагч хүн бий болгож байгаа нь хар тамхи түгээх эдийн засгийн механизмын эхний бөгөөд гол гажуудал юм.

Хар тамхины бизнес эрх зүй, улс төрийн хүрээнд голчлон явагддаг. Энэ бол улс төрийн нэг хэлбэр, эрх мэдлийн нэг хэлбэр - давамгайлахыг эрмэлздэг хүч юм. Эндээс бид хар тамхины бизнесийн хоёр дахь парадокстой таарч байна.

Хоёрдахь парадокс бол хар тамхины бизнест хар тамхи хуульчлахаас бусад бүх зүйл ашигтай байдаг.

Мансууруулах бодисын мөнгө нь сүүдэрт хязгааргүй хүчийг өгдөг. НҮБ-ын мэдээлснээр хар тамхи нь гэмт хэргийн байгууллагуудын нийт ашгийн 70 хувийг бүрдүүлдэг... Гэсэн хэдий ч мөнгө бидний ердийн амьдралд хүчийг өгдөг. Мансууруулах бодисын мөнгөний боломж бүрэн хэрэгжихийн тулд тэдэнд хууль ёсоор олсон мөнгөний дүр төрхийг өгөх хэрэгтэй. Үүнийг сайн ойлгож, бүх улс орны хууль сахиулах байгууллага, санхүүгийн эрдэмтэд гэмт хэргийн шинжтэй мөнгө угаахаас урьдчилан сэргийлэх чиглэлээр хүчин чармайлт гаргаж байна. Заримдаа энэ нь амжилтанд хүрдэг, гэхдээ үгүй ​​бол хар тамхины бизнест олсон хэдэн тэрбумыг эдийн засаг, улс төр, соёл, хар тамхины донтолттой тэмцэх зэрэг амьдралын бүхий л салбарт хөрөнгө оруулалт хийдэг. Угаасан хөрөнгийг зөвхөн үйлдвэрлэлийн байгууламж, үл хөдлөх хөрөнгө олж авах, тодорхой хууль тогтоомжийг лоббидох, улс төрийн нам байгуулахад төдийгүй эмнэлгүүдийн засвар үйлчилгээ, театр, симфони найрал хөгжимд дэмжлэг үзүүлэх, асрамжийн газруудыг санхүүжүүлэх гэх мэт ажилд зарцуулж болно. Дахин нэг нарийн тооцоо: хар тамхины тодорхой наймаачид сүнсээрээ сүүдэрт үлдэж нийгэмд сайн нэр, нөлөө, ашиг сонирхлоо лоббидох өргөн боломжийг худалдаж авдаг. Эндээс хар тамхины мафи хар тамхины наймаатай тэмцэх тогтолцооны судалгааг санхүүжүүлж байгааг олж мэдвэл гайхах зүйлгүй. Энэ нь ашигтай. Гэхдээ нэг зүйл үргэлж бүрэн итгэлтэй байж болно: эмийн бизнес хэзээ ч эм үйлдвэрлэх, борлуулах хоригийг цуцлах асуудлыг хөндөхгүй. Ингэж хуульчлах нь тэднийг гайхалтай ашиг орлогоос нь хасаад зогсохгүй, тэдний бүрэн хяналтад байдаг хуулийн хяналтаас гадуур сүүдрийн хүрээг хязгаарлах болно... Энд хар тамхины мафийн ашиг сонирхол гэнэт нийлж, нэрлэгдээд байгаа хүмүүсийн эрх ашигт нийлдэг. хар тамхины донтолт, хар тамхины бизнестэй тэмцэх. Гурав дахь парадокс үүнд оршдог.

Гурав дахь парадокс бол хар тамхины бизнест яаралтай арга хэмжээ авах нь хар тамхины бизнестэй адил аюултай.

Хар тамхины бизнес эдийн засгийн үзэгдэл юм бол эдийн засгийн аргаар боомилж болох уу? Эцсийн эцэст, эм түгээх системийг үйлдвэрлэх, тээвэрлэх, зохион байгуулахад мөнгө зарцуулдаг. Хамгийн гол нь - хоригийг даван туулах асар их зардал. Эдгээр сүүлийн зардлын хэмжээ нь хар тамхины донтолттой тэмцэх төрийн тогтолцоо, хар тамхины бизнес хэр үр дүнтэй байгаагаас шалтгаалдаг нь ойлгомжтой. Ийм систем нь илүү үр дүнтэй байх тусам түүнийг хакердах (эсвэл худалдаж авах) илүү их мөнгө зарцуулах шаардлагатай болдог. Тэгэхээр хар тамхины бизнес огт даван туулж чадахгүй тийм үр дүнтэй саад бэрхшээлийг муж улсууд бий болгохоор шийднэ гэж таамаглаж болохгүй гэж үү?

НҮБ-ын мэдээлснээр дэлхий даяар хууль сахиулах байгууллагууд борлуулах зориулалттай бүх хар тамхины дөрөвний нэгээс илүүг нь саатуулж чаддаг. Хэрэв та хар тамхины дөрөвний гурвыг хураах хамгаалалтын системийг бий болговол (хар тамхины мафи үйлдвэрлэлээ нэмэгдүүлэхгүй, үүний дагуу нийлүүлэлтийг нэмэгдүүлэхгүй гэсэн гэнэн нөхцөлд) хар тамхины бизнес ашиггүй болно гэж үздэг. Гэхдээ ийм систем ямар үнэтэй болохыг төсөөлөхөд маш хэцүү байдаг. Үүний өртөг нь хар тамхины бизнесээс олох орлоготой ойртох ёстой бөгөөд энэ нь хамгийн даруухан хэмжүүрээр хэдэн зуун тэрбум долларт хүрдэг.

Яаралтай арга хэмжээ авах санаа нь нийгмийн зарим хэсэгт нэлээд түгээмэл байдаг. Дайн зарлах нь ерөнхийдөө зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, хар тамхины донтолт тархах аюул заналхийлж байгаатай холбогдуулан асуудлыг шийдэх бүх нийтийн арга зам бололтой. Гэхдээ энэ дайнд хэн ялах вэ? Энэ дайнд хэн хохирох вэ? Дайнд мөнгө ялдаг, хар тамхины мафи их мөнгөтэй.

Дөрөв дэх парадокс: Төр өөрөө хар тамхины наймаачин болж байж хар тамхинд донтох явдлыг таслан зогсооно.

Хар тамхины бизнестэй тэмцэх цогц арга хэмжээний гажуудлын нэг нь хар тамхинаас "бараа" гэсэн шошгыг арилгахад чиглэсэн арга хэмжээ байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, эмийг хүн бүрт ямар ч хамаагүй, ямар ч хэмжээгээр, үнэ төлбөргүй, эсвэл ядаж хамгийн бага үнээр (жишээлбэл, нийтийн тээврийн тасалбарын үнэ гэх мэт) авах ёстой.

Гэтэл хар тамхины наймааг хуульчилж, үүгээрээ хар тамхины бизнес, зохион байгуулалттай гэмт хэргийн үндсийг таслан, улс төрийн адал явдалт тэмцлийн аюулыг өнөөдөр арилгах боломжгүй. Марихуан, героин, синтетик мансууруулах бодисыг үнэгүй худалдах нь ямар гамшгийн үр дагаварт хүргэж болох талаар мэдээлэл алга. Наад зах нь Орост. Нийгэмд хар тамхины тухайд олон зууны турш байгалийн жамаар зохицуулж, архины хэрэглээг тодорхой хэмжээгээр хязгаарлаж ирсэн ёс заншил, уламжлал байдаггүй. Наркологийн тусламжийн тогтолцоо хангалттай хөгжөөгүй байна. Олон нийтийн санаа бодол энэ төрлийн асуудлыг хэлэлцэхэд бэлэн биш байна.

Гэсэн хэдий ч, хэрэв та асуудлыг эдийн засаг, улс төрийн өнцгөөс харвал түүхийн үүднээс харвал хар тамхи, мансууруулах бодисыг хуульчлахаас өөр арга хүн төрөлхтөнд огт байхгүй. Наад зах нь энэ нь Европын төрийн эрх мэдлийн уламжлалт хэлбэрүүдийн үр нөлөөг аль хэдийн эргэлзээтэй болгож буй сүүдрийн нийгмийн дэг журмыг хязгааргүй хөгжүүлж, бэхжүүлэхийг зогсоох цорын ганц арга зам юм шиг санагдаж байна. АНУ, Герман зэрэг хамгийн хөгжингүй орнуудад ч гэсэн хар тамхины хэрэглээ (тиймээс хар тамхины мафийн далд хүч) бүх хориг, хураан авах арга хэмжээг үл харгалзан тогтмол нэмэгдсээр байна.

Мэдээжийн хэрэг, хуульчлах нь үйлдвэрлэл, борлуулалтыг либералчлахтай ижил утгатай биш юм. Мансууруулах бодис түгээх хоригийг цуцалсан ч үйлдвэрлэгчээс хэрэглэгч хүртэлх бүхэл бүтэн гинжин хэлхээ нь төр, нийгмийн бүрэн хяналтанд байх ёстой. Эмийн борлуулалтаас олсон бүх орлогыг улсын санд төвлөрүүлэх ёстой бөгөөд энэ мөнгөөр ​​хар тамхинд донтох өвчнийг даван туулах өргөн хүрээний арга хэмжээ: шинжлэх ухааны судалгаа, эмчилгээ, аврагдсан хүмүүсийг нөхөн сэргээх зэрэгт зарцуулах ёстой.

Нийгмийн хөгжил, улс төрийн тогтвортой байдал өндөр байж л ийм арга хэмжээ авах боломжтой гэдэг нь ойлгомжтой. Тэд олон улсын зохих гэрээ хэлэлцээр, хамтын ажиллагааг шаардах нь ойлгомжтой.

Мансууруулах бодисын донтолтын асуудал - нийгэм, улс төр, шинжлэх ухаан - туйлын уламжлалт бус шинж чанартай байдаг. Хүн төрөлхтөн ийм асуудлыг шийдэж чадаагүй байна. Тиймээс энд уламжлалт бус арга барил, улс төрийн хүчтэй хүсэл зориг, оюуны өндөр зориг шаардагдана.

Материалыг Андрей Коршун эмхэтгэсэн

ОХУ-д мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлт, хэрэглээний цар хүрээ нь нийгмийн эрүүл мэнд, улс орны эдийн засаг, түүнчлэн хууль дээдлэх, төрийн аюулгүй байдалд ноцтой аюул учруулж байна. Орос руу хар тамхи тээвэрлэх нь "хойд чиглэл" -ийн дагуу Төв Азийн орнуудаар: Тажикистан, Узбекистан, Киргизстан, Туркменистан, Казахстан улсуудаар дамждаг. Энэ зам нь Афганистанд үйлдвэрлэсэн нийт опиатын 35 хүртэлх хувийг хангадаг.

Хилийн дэглэмийн сулралтай зэрэгцээд Орос дахь хар тамхины нөхцөл байдал муудаж буй хамгийн хүчтэй хүчин зүйл бол одоо байгаа бодлогын хууль тогтоомж, эрх зүйн орчин хангалтгүй байгаа явдал юм. Эдгээр гэмт хэргүүдийн нийгэмд учруулсан үр дагаврыг зүйрлэшгүй их байсаар байтал хар тамхи хууль бусаар хууль бусаар хил нэвтрүүлэхийг тахианы хөл, соёлын үнэт зүйлийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэхтэй адил эрүүгийн хэрэг үүсгэн шалгаж байгаа нь хууль тогтоомж хангалтгүй байгаагийн тод жишээ юм.

Өөр нэг асуудал бол хилээр тээвэрлэж буй бодисын хэмжээ, эс тэгвээс цар хүрээ юм. Мансууруулах бодисыг эзэмших хариуцлага нь хагас граммаас үүсдэг. Гэтэл хар тамхины бөөний худалдааг хууль бусаар оруулж ирэхийг граммаар биш, хэдэн арав, зуу зуун килограммаар хэмждэг байхад энэ асуудлыг хуулиар зохицуулаагүй нь үнэхээр гайхмаар. Тиймээс хар тамхины бөөний худалдаа эрхэлдэг хүмүүс харьцангуй жижиг борлуулагчидтай адилтгаж байна. Иймд мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисыг бөөнөөр худалдсан гэмт хэрэгт онц их хэмжээгээр ногдуулах шийтгэлийг чангатгах нь зүйтэй гэж үзэж байна.

Орос улсад хар тамхины байдлыг сайжруулахын тулд ардчилсан олон оронд өргөн тархсан, батлагдсан өөр эмчилгээний тогтолцоог нэвтрүүлэх нь зүйтэй юм. Энэ тогтолцооны хүрээнд хар тамхинд донтсон гэмт хэрэгтнийг хорих бус шаардлагатай эмчилгээг сонгох боломжийг олгодог. Мансууруулах бодис донтох нь өвчин гэж хүлээн зөвшөөрөгдсөн тул өвчтэй хүмүүст зориулсан шийтгэлийг бууруулж, улмаар эдгэрэх хүслийг нь өдөөх шаардлагатай байна.

Урлагийн тэмдэглэлд тусгагдсан хэм хэмжээг хэрэглэх. 228 Их Британи

Урлагийн дагуу гэмт хэргийн гол зорилго. Эрүүгийн хуулийн 228 - мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис хэрэглэх. Практикаас харахад энэ тохиолдолд эрүүгийн шийтгэл нь хэрэглэгчдийг засч залруулах, дахин сургах, шинэ гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх зорилгод тэр бүр хүрч чаддаггүй.

Зөвхөн ийм залруулга хийх зорилгоор хууль тогтоомжид урамшууллын хэм хэмжээг оруулсан. Эдгээр нь эхлүүлсэн хууль бус үйлдлийг таслан зогсоох, гэмт хэрэг, зөрчлийн хор уршгийг бууруулах, түүнчлэн тэдгээрийн учруулсан хохирлыг арилгах зорилгоор нийгэмд хэрэгтэй зан үйлийг өдөөх зорилготой юм.

Эдгээр хэм хэмжээ нь Урлагийн тэмдэглэлд тусгагдсан хэм хэмжээг агуулдаг. Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлд зааснаар мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, түүнтэй адилтгах бодисыг сайн дураар хүлээлгэн өгсөн, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, түүнтэй адилтгах эмийг хууль бусаар эргэлтэд оруулахтай холбоотой гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсооход идэвхтэй хувь нэмэр оруулсан этгээд тэдгээрийг үйлдсэн этгээдийг илчлэх, эрүүгийн замаар олж авсан эд хөрөнгийг илрүүлэх, энэ гэмт хэргийн төлөө эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх.

Энэ тохиолдолд тухайн хүн өөрийн хүслээр гэмт хэргийн үйлдлээ таслан зогсоох, түүнчлэн мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, түүнтэй адилтгах бодисыг хууль бусаар эргэлтэд оруулахтай холбоотой гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсооход бодитой хувь нэмэр оруулах, гэмт этгээдийг илчлэх үүрэгтэй. гэмт хэргийн аргаар олж авсан эд хөрөнгийг илрүүлэх.

Харин хар тамхи, мансууруулах бодис байхгүйн улмаас хүлээлгэн өгөөгүй ч гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсоох, гэмт хэрэг үйлдэгчийг илчлэх, гэмт хэрэг үйлдэх, таслан зогсооход идэвхтэй хувь нэмрээ оруулсан этгээдийг хариуцлагаас чөлөөлөх боломжтой эсэх асуудал хэвээр байна. гэмт хэргийн аргаар олж авсан эд хөрөнгийг илрүүлэх. Урлаг ч биш. 228, түүний зүүлт тайлбар ч энэ асуултын хариултыг өгдөггүй.

Гэсэн хэдий ч, Дээд шүүхийн 2006 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн 14-р бүгд хурлын шийдвэрт хууль (ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 75-р зүйл) нь анх удаа үйлдсэн гэмт хэргийн улмаас эрүүгийн хариуцлагаас чөлөөлөх боломжийг үгүйсгэхгүй гэж заасан байдаг. ОХУ-ын Эрүүгийн хуулийн 228 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэгт зааснаар мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис байхгүйн улмаас хүлээлгэн өгөөгүй боловч өөрөө хүлээлгэн өгсөн боловч холбогдох гэмт хэргийг илрүүлэх, таслан зогсооход идэвхтэй хувь нэмэр оруулсан хүмүүс. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, түүнтэй адилтгах бодисыг хууль бусаар эргэлтэд оруулах, үйлдсэн этгээдийг илрүүлэх, гэмт хэргийн аргаар олж авсан эд хөрөнгийг илрүүлэх.

Иймд мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, түүнтэй адилтгах бодисыг сайн дураар хүлээлгэн өгсөн хэрэгт эрүүгийн хуулийн зарчмыг шууд хэрэглэх шаардлагатай байгааг Улсын дээд шүүх шууд заажээ.

Захиргааны хуульд, Урлагийн тэмдэглэлд заасан хариуцлагаас чөлөөлөх дүрмийг мөн тогтоосон. 6.8 ба 6.9

Тиймээс хар тамхины тархалттай тэмцэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэх нь зөвхөн хатуу шийтгэлийн арга хэмжээ авахаас гадна зөв зан үйлийг дэмжих замаар боломжтой юм. Хар тамхитай холбоотой гэмт хэргийг илрүүлэхэд хууль сахиулах байгууллагуудад туслах хангалттай үр дүнтэй хөшүүргийг хууль тогтоомжид бий болгосон.

Гэсэн хэдий ч нэг асуулт шийдэгдээгүй хэвээр байна: Урлагийн тэмдэглэлээр тогтоосон арга хэмжээг дахин хэрэглэх боломжтой юу. Эрүүгийн хуулийн 228, Захиргааны зөрчлийн тухай хуулийн 6.8-6.9-д заасан? Энэ асуудлын талаар ямар ч тайлбар өгөөгүй байгаа нь ийм дүрэм буруу бодож байгааг харуулж байна.

Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисыг худалдах зорилгогүйгээр хууль бусаар тээвэрлэхтэй холбоотой гэмт хэргийг гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнгүй болгох

Хууль тогтоох түвшинд Оросын хар тамхины эсрэг бодлогын эрх зүйн үндсийг 1998 оны 1-р сарын 8-ны өдрийн 3-ФЗ "Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын тухай" Холбооны хуульд тусгасан болно. Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн прекурсорын эргэлтэд оруулах, түүнчлэн хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээрх төрийн бодлого нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн урьдал бодисын эргэлтэд хатуу хяналт тавихад чиглэнэ гэдгийг энэ хуулиар тогтоосон. мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, тэдгээрийн урьдал бодисыг хууль бусаар тээвэрлэхтэй холбоотой гэмт хэргийн тоог бууруулах, мансууруулах бодист донтогчдын тоог үе шаттайгаар бууруулах.

Хар тамхины наймаатай холбоотой гэмт хэргийг мэргэшүүлэхтэй холбоотой зарим асуудал үүсч байгаатай холбогдуулан зарим эрдэмтэд Урлагийн дагуу гэмт хэргийг гэмт хэрэг үйлдэхээс хасах саналыг гаргаж байна. Эрүүгийн хуулийн 228. Мансууруулах бодисыг худалдах зорилгогүйгээр хууль бусаар олж авах, хадгалах, тээвэрлэх, үйлдвэрлэх, боловсруулах нь илүү их хэмжээгээр өөрийн хэрэглээний зорилгоор үйлдэгдэж байгаа нь нийгэмд бус хохирол учруулсан, гэхдээ шууд хүнд. Ийнхүү тухайн үйлдлийн олон нийтийн аюулын нэг чухал шинж тэмдэг арилдаг бөгөөд энэ нь тухайн үйлдлийг гэмт хэрэгтэн гэж үзэхэд зайлшгүй хүргэдэг.

Урлагийн захирамжийн заалтуудыг хийснээр энэ байр суурь зөв юм шиг санагдаж байна. Эрүүгийн хуулийн 228-д зааснаар гэмт хэрэгтэн худалдах зорилгоо биелүүлээгүй нь зөвхөн өөрийн эрүүл мэндэд хор хөнөөл учруулдаг. Эрүүгийн хууль нь зөвхөн олон нийтийн харилцааг хамгаалдаг, өөрөөр хэлбэл. бусдын ашиг сонирхол. Мансууруулах бодис хэрэглэх замаар хүний ​​эрүүл мэндэд халдсан нь гэмт хэрэг гэж үзвэл тухайн хүн өөрийн эрүүл мэндэд хохирол учруулсан тохиолдолд эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх нь логик юм.

Сонголт дугаар 1

• 2. Хар тамхины сэтгэл татам байдлын тухай домгийг үгүйсгэж, хар тамхины гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэхийн тулд таны бодлоор муж, бүс нутгийн түвшинд ямар шийдвэр гаргах ёстой вэ?

Олон улсын хар тамхины мафи Орос руу нэвтрэх ямар арга зам, арга замууд байдаг вэ?

ОХУ-д зах зээлийн эдийн засгийг хөгжүүлэх, олон улсын эдийн засгийн харилцаанд оролцох нь гадаад эдийн засгийн эргэлтийг нэмэгдүүлэхэд хүргэсэн бөгөөд энэ нь зөвхөн эерэг төдийгүй сөрөг хандлагатай байв. Үүнд гадаад эдийн засгийн үйл ажиллагаанд оролцогчдын гэмт хэрэг, ялангуяа хууль бусаар хил давуулахыг хүсэх зэрэг орно. Эдгээр гэмт хэргийн улмаас эргэлтийг нь хязгаарласан буюу хориглосон бараа, эд зүйл (үнэт металл, зэвсэг, сум, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис гэх мэт) хилээр нэвтэрч байна. Эдгээр гэмт хэрэг нь хүн амд бодит аюул учруулж, улс орны эдийн засгийн чадавхийг алдагдуулж, хүн ам зүйн байдалд сөргөөр нөлөөлж байна.

Шүүхийн болон мөрдөн байцаалтын практикт ОХУ-ын хар тамхи хэрэглэгчдийн 80% нь 25-аас доош насны залуучууд байгааг харуулж байна; Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд хүүхдийн хар тамхинаас үүдэлтэй нас баралт 42 дахин нэмэгдсэн байна.

Эрдэмтэд хар тамхинд донтох нь залуучуудын гэмт хэргийн зан үйлийн түвшинд шууд нөлөөлдөг болохыг тэмдэглэж байна. Энэ харилцаа нь хар тамхи хэрэглэгчид болон үйл ажиллагаа нь хамгийн аюултай хар тамхи түгээгчидтэй холбоотой байдаг. Энэ үйл ажиллагаа нь хар тамхи хэрэглэгчдийн тоог байнга нэмэгдүүлж, Орост хар тамхины наймааны зохион байгуулалттай хэлбэрийг өдөөдөг. Хууль бус наймааны нийт эргэлтэд ОХУ-аас байгалийн баялаг, газрын тосны бүтээгдэхүүн, соёлын үнэт зүйлс экспортлох, тус улсад архи, тамхины бүтээгдэхүүн, автомашин, зэвсэг, сум, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис импортлох ихээхэн хувийг эзэлдэг. бодисууд.

Энэ чиглэлийн судалгааг эрдэмтэд Р.С. Белкина, А.Е. Васильева, В.К. Гавло, И.Ф. Герасимова, Л.Я. Драпкина, Л.Л. Каневский, S.P. Митричева, В.А. Образцова, В.И. Шиканова, Н.П. Яблоков болон бусад зохиогчид гэмт хэргийн криминалистикийн шинж чанар нь тодорхой төрөл, бүлэг гэмт хэрэг хэрхэн үйлдэгдэж байгаа талаархи ердийн мэдээлэлд төвлөрдөг гол цөм гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгодог бөгөөд энэ нь дараа нь тэдгээрийг илрүүлэх, мөрдөн шалгах ердийн аргыг боловсруулж эхлэх боломжийг олгодог. .

Мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нь хоёр ба түүнээс дээш муж улсын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулдаг зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлүүд, хууль сахиулах байгууллагын үйл ажиллагааг эсэргүүцэх зэрэг хоцрогдсон нөхцөлд явагддаг тул хар тамхины хэргийг хувийн аргаар шалгахад шүүх эмнэлгийн шинж чанар чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Элементүүдийн дүн шинжилгээ нь хувилбаруудыг гаргаж, боловсруулж, эдгээр төрлийн гэмт хэргийг илрүүлэх боломжийг олгодог хууль бус наймаа. Хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нь олон улсын терроризм, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодистой хууль бус ажиллагаа явуулах хэрэгсэл, ард түмний үндэсний болон соёлын өвд халдах зэрэг олон гэмт хэргийн үүр уурхай болж байна. Олон улс хүлээн зөвшөөрсөн олон улсын заншлын дагуу хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нь олон улсын шинж чанартай гэмт хэрэг гэж тооцогддог.

Шүүхийн мөрдөн байцаах практик, гэмт хэрэгтэй тэмцэх байдал нь криминологийн өмнө хэд хэдэн зорилт тавьж байгаа бөгөөд үүнд гэмт хэргийг мөрдөн шалгах хувийн аргын бүтцийн гол элемент болох гэмт хэргийн шинж чанарыг судлах асуудлыг судлах явдал юм. Гэмт хэргийн криминалистикийн шинж чанарыг онолын болон хэрэглээний гэсэн хоёр талаас нь авч үзэх хэрэгтэй. Онолын бүтцийг гэмт хэргийг бүхэлд нь шүүх эмнэлгийн тодорхойлолтод ашигладаг орчин үеийн криминалистикийн үзэл баримтлал, харилцааны систем болгон төлөөлж болно. Ийм ойлголтод дараахь элементүүд орно: гэмт хэргийн арга; гэмт хэрэг бэлтгэх, үйлдэх, нуун далдлах нөхцөл байдал; эрүүгийн гэмт хэргийн субьект; хохирогч болон гэмт этгээдүүдийн хэн болохыг тодорхойлох; гэмт хэргийн сэдэл, зорилго. Эдгээр элементүүд ба тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоо нь гэмт хэргийн шинж чанарын хийсвэр онолын бүтцийг бүрдүүлдэг бөгөөд гэмт хэргийг илрүүлэх, илрүүлэх, мөрдөн шалгах, урьдчилан сэргийлэх практик үйл ажиллагаатай холбоотой түүний хэрэглээний талыг хөгжүүлэх удирдамж болдог. тодорхой төрлийн гэмт хэрэг, үүний үндсэн дээр мөрдөн байцаалтын янз бүрийн аргуудыг бий болгох.

Эрдэмтэд тодорхой төрөл, бүлгийн гэмт хэргийг мөрдөн шалгах арга зүйг боловсруулахын тулд тусгай судалгааны үр дүнд олж авсан "тодорхой төрөл, бүлгийн гэмт хэргийн талаархи мэдээлэл, мэдлэг" гэсэн криминалистикийн шинж чанарыг судлах шаардлагатай гэж тэмдэглэжээ. ."

Шүүх эмнэлгийн шинж чанар нь хувийн мөрдөн байцаалтын арга зүйн элементүүдийн нэг бөгөөд үүнийг ихэвчлэн "мөрдөн байцаалтын хөтөлбөр, мөрдөн байцаалтын тактикийн онцлог, мөрдөн байцаалтын тактикийн онцлог, мөрдөн байцаагчийн урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах" гэж нэрлэдэг.

Гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд хийсэн дүн шинжилгээ нь шүүх эмнэлгийн үндсэн ангиллын нэг болох криминалистикийн шинж чанарыг чадварлаг ашиглах нь үр дүнтэй байх чухал нөхцөл болохыг харуулж байна. нэг буюу өөр төрлийн гэмт хэргийг түргэн шуурхай, иж бүрэн, бүрэн гүйцэд, бодитой мөрдөн шалгах ажиллагаа нь хувийн мөрдөн байцаах аргын үндсэн элементүүдийн нэг юм.

Шүүхийн шинж чанарыг боловсруулах нь шинжлэх ухааны байр сууринаас шүүх шинжлэх ухаан болон бусад мэдлэгийн салбаруудын арга зүй, үйлдсэн гэмт хэргийн (гэмт хэргийн практик) гүнзгий дүн шинжилгээ, ерөнхий дүн шинжилгээ, мөрдөн байцаалтын дэвшилтэт туршлагыг судлах үндсэн дээр явагддаг. мөн ийм үйлдлийн загварыг бий болгох боломжийг олгодог ихээхэн хэмжээний эмпирик материал. Эрүүгийн хууль, криминологи болон бусад шинж чанаруудаас ялгаатай нь шүүх эмнэлэг нь тодорхой гэмт хэргийг илрүүлэхийн тулд тусгайлан ажилладаг.

I.V. Александров мөрдөн байцаалтын явцад шүүхийн шинж чанар нь мөрдөн байцаагчийг стандарт мэдээлэлтэй харьцуулах замаар хэрэгт цуглуулсан мэдээллийн бүрэн байдлыг хянах боломжийг олгодог бөгөөд шүүх эмнэлгийн ач холбогдолтой мэдээллийг хайх арга зам, чиглэлийг тодорхойлоход тусалдаг гэж Александров санал болгож байна. мөрдөн байцаалтын ажиллагаа, мөн тухайн тохиолдолд байгаа мэдээллийг түүний агуулгад багтаасан ерөнхий өгөгдлийг нөхдөг.

БА. Гэмт хэргийн криминалистикийн шинж чанар нь гэмт хэргийг илрүүлэх, мөрдөн байцаах, урьдчилан сэргийлэх төдийгүй тэдгээрийг илрүүлэхэд ихээхэн практик ач холбогдолтой гэж Брылев үзэж байна.

Энэ нь юуны түрүүнд хар тамхи, мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэмт хэргийн дийлэнх нь далд хэлбэрээр үйлдэгдэж байгаа бөгөөд НАБХ-ийн тухай хуулийн хүрээнд эрэн сурвалжлах ажиллагааг явуулж байгаа нь энэ төрлийн гэмт хэргийг илрүүлэх боломжийг бүрдүүлж байна.

Криминалистикийн шинж чанар нь гэмт хэргийг шийдвэрлэх практикт өргөн хүрээний асуудлыг шийдвэрлэхэд чухал ач холбогдолтой бөгөөд үүнд хараахан мэдэгдэж байгаа бүтцийн элементүүдийн үндсэн дээр ил тод бус нөхцөлд гэмт хэрэг үйлдсэн этгээдтэй холбоотой хувилбаруудыг гаргахад чухал ач холбогдолтой юм. гэмт хэргийн шүүх эмнэлгийн шинж чанарын үл мэдэгдэх элементүүд.

Шүүх эмнэлгийн шинж чанар нь мөрдөн байцаагчид үндэслэлтэй хувилбар гаргах, гэмт хэрэг мөрдөх хөтөлбөр, шүүхийн мөрдөн байцаалтын талаархи зөвлөмжийг тодорхойлох, шуурхай эрэн сурвалжлах үйл ажиллагаа, мөрдөн байцаалтын ажиллагааг төлөвлөх, гэмт этгээдийн хэн болох, сэдэл, зорилгын талаархи таамаглал гаргахад туслах зорилготой юм. үйлдсэн гэмт хэргийн тухай.

Мансууруулах бодисын бизнест үйлдэгдсэн гэмт хэргийн шүүх эмнэлгийн шинжилгээ нь дараахь шалтгааны улмаас зайлшгүй шаардлагатай.

• 1) мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх нь далд хэлбэрээр үйлдэгддэг, ердийн утгаараа хохирогч байхгүй, иймээс хууль сахиулах байгууллагууд эдгээр тохиолдолд мэдүүлэг авдаггүй бөгөөд эдгээр гэмт хэргийг юуны өмнө илрүүлэх шаардлагатай;
• 2) гадаадаас хар тамхины урсгал нэмэгдэж, мансууруулах бодис хууль бусаар хил давуулах гэмт хэргийн зохион байгуулалттай бүлэглэлийг задлах, саармагжуулахын тулд борлуулсан баримтыг илрүүлэх шаардлагатай байна;
• 3) хар тамхины наймаанаас олсон орлого нь шинжээчдийн үзэж байгаагаар жил бүр 1.5 их наяд байдаг. рубль, энэ эзлэхүүний 50-70% нь бэлнээр байгаа бөгөөд Орос бол хамгийн их хар тамхи хэрэглэдэг таван орны нэг юм;
• 4) хар тамхины мөнгийг зэвсэг худалдаж авах, үндэсний мөргөлдөөнийг өдөөх, улс төрийн удирдагчид болон тэдний тойрон хүрээлэгчдийг санхүүжүүлэхэд ашигладаг, энэ мөнгөөр ​​казино, шөнийн цэнгээний газар ажиллуулдаг, мөнгө нь хөдлөх болон үл хөдлөх хөрөнгөд хөрөнгө оруулалт хийдэг. Ингээд хар тамхины наймаанаас авсан “мөнгө угаах” хэрэг гарч байна. Холбооны Хар тамхитай тэмцэх албаны орлогч дарга А.Михайловын мэдээлснээр ОХУ-д хууль ёсны бизнест хөрөнгө оруулалт хийсэн хар тамхины наймаанаас 13-15 тэрбум доллар хууль бусаар олсон байна. Энэ талаар 2004 онд байгуулагдсан Санхүүгийн хяналтын холбооны албанд ихээхэн найдвар тавьж байгаа бөгөөд түүний гол үүрэг нь гэмт хэргээс олсон орлогоо "угаасан" баримтыг илрүүлэх явдал юм.

"Гэмт хэргийн шүүх эмнэлгийн шинж чанар" гэсэн ойлголтын олон янзын тодорхойлолтыг авч үзвэл шүүхийн шинжлэх ухаанд нэг тодорхойлолттой байх шинжлэх ухааны нэг ангилал, ойлголт байдаггүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Учир нь криминологийн хувьд эрүүгийн хууль, процессоос ялгаатай нь мөрдөн байцаагч, шуурхай ажиллагааны ажилтанд өөрийн үзэмжээр өгсөн зөвлөмжийг боловсруулдаг.

R.S. Белкин олон бүтээлдээ гэмт хэргийн шинж чанарын тухай ойлголт, утга учир, үүргийн талаархи шүүх эмнэлгийн эрдэмтдийн үзэл бодлыг шинжилж, түүний гол цөм нь элементүүдийн хоорондын хамаарал гэдгийг онцлон тэмдэглэв.

Шүүх эмнэлгийн тодорхойлолтод тусгагдсан гэмт хэргийн механизмын элементүүдийн хоорондох дундаж магадлалын талаархи мэдээлэл нь мөрдөн байцаагчид тодорхой төрлийн гэмт хэргийг шалгахдаа шаардлагатай хувилбаруудын хүрээг зөв тодорхойлох боломжийг олгодог.

Шүүхийн болон мөрдөн байцаалтын практикийг нэгтгэн дүгнэх нь шүүх эмнэлгийн шинж чанарын бүтцийн элементүүдийн хоорондын ердийн, бат бөх холбоог тодорхойлох боломжийг олгосон бөгөөд гэмт хэрэг үйлдэх газар, арга барил, тодорхой газар нь тодорхой гэмт хэргийн сонголтыг тодорхойлдог ийм холболтыг илрүүлэх боломжийг олгосон. арга.

Хар тамхины хууль бус наймаа (үйлдвэрлэсэн, тээвэрлэсэн, борлуулсан) газар болон гэмт хэрэгтнүүдийн оршин суугаа газрын харьцааг харвал 68.2% нь гэмт этгээдийн байнга оршин суугаа газар нь хэргийн газартай холбоогүй, 24.7% нь Оршин суугаа газар нь гэмт хэрэг үйлдсэн газартай давхцаж, 7.1% нь хэргийн газрын оршин суугаа газар байжээ. Энэхүү дүн шинжилгээ нь хар тамхины бизнесийг голчлон (63%) бусад бүс нутагт байнга оршин суудаг эсвэл Төв Азийн бүгд найрамдах улсуудаас ОХУ-д саяхан ирсэн хүмүүс хийдэг болохыг баталж байна. Ердийн криминалистикийн шинж чанарын 2-3 элементийн хооронд илэрсэн хамаарал нь ихэвчлэн хамгийн үндэслэлтэй хувилбаруудыг дэвшүүлснээр гэмт хэргийг илрүүлэхэд илүү хурдан хандах боломжийг олгодог.

Мөрдөн байцаалтын эхний шатанд гэмт хэргийн янз бүрийн нөхцөл байдлын хамгийн их магадлалтай хувилбаруудыг гаргахын тулд гэмт хэргийн ердийн криминалистикийн шинж чанарыг ашигладаг.

Гэмт хэргийг мөрдөн байцаах, илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх практик нь гэмт хэргийн шинж тэмдгүүдийн хоорондын шүүх эмнэлгийн ач холбогдолтой холбоог мэдэх, тодорхой ангиллын хэргийг мөрдөн байцаах тактик, стратегид нөлөөлдөг гэмт хэргийн шүүх эмнэлгийн шинжилгээг шаарддаг.

Мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх арга, гэмт хэрэгтнүүдийн хэн болох, хууль бусаар оруулж ирсэн ачааг тээвэрлэж буй тээврийн хэрэгсэл, хилээр нэвтрэх газар хоорондын хамаарал нь эдгээр элементүүдэд дүн шинжилгээ хийх, харилцан хамаарлыг тодорхойлох, хувилбаруудыг дэвшүүлэх, боловсруулах боломжийг олгодог. мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулж, эцэст нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт хар тамхи зөөвөрлөж буй бүлэглэлүүдийг илрүүлжээ.

Тиймээс хар тамхи, мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэхтэй холбоотой гэмт хэргийн шинжлэлийн үндсэн бүрэлдэхүүн хэсэг нь эрүүгийн гэмт хэргийн субьект, гэмт хэрэгтнүүдийн биеийн байцаалт, мансууруулах бодис хууль бусаар нэвтрүүлэх арга, мансууруулах бодисыг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, бэлтгэх, үйлдэх, нуун далдлах орчны талаархи ердийн мэдээлэл юм. гэмт хэрэг, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэмт хэргийн ул мөр, газар.

Таны бодлоор хар тамхины сэтгэл татам байдлын тухай домгийг үгүйсгэж, хар тамхины гэмт хэрэгтэй үр дүнтэй тэмцэхийн тулд муж, бүс нутгийн түвшинд ямар шийдвэр гаргах ёстой вэ.

Судалгааны үр дүнд дараахь дүгнэлтийг гаргаж болно.

Хар тамхины далд наймаа үүсэхэд хар тамхины хууль бус наймаа улам бүр чухал үүрэг гүйцэтгэж байна. Хүн амын хар тамхины донтолтыг улам хурцатгаж байгаа нь зохион байгуулалттай гэмт бүлэглэлүүд, тэр дундаа угсаатны дагуу байгуулагдсан бүлэглэлүүд хар тамхины наймааны тэргүүлэх байр суурийг эзэлсэнтэй шууд холбоотой. Үндэстэн дамнасан гэмт бүлэглэлийн гишүүдийн угсаатны нэгдмэл байдал, эх орон, гэр бүлийн харилцаа нь тэдний хүрээлэн буй орчинд нэн даруй нэвтрэх боломжийг ноцтойгоор хүндрүүлж, гэмт хэргийн үйл ажиллагааг баримтжуулахад хүндрэл учруулж байна. шүүх эмнэлгийн хар тамхины мафийн хууль бус наймаа

Үүний зэрэгцээ, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх тогтолцоо нь өнөөг хүртэл хар тамхины бизнест гэмт хэргийн бүрэлдэхүүнийг устгах, тэдний удирдагч, үзэл сурталчдыг хуулийн хариуцлагад татах, санхүүгийн болон эд хөрөнгийн баазыг улсын орлого болгох, түүнчлэн залуучуудыг зохион байгуулалттай бүлэглэлд оруулахгүй байх зорилготой үйл ажиллагаа явуулж байна. Ихэнх тохиолдолд хийсэн ажил нь эсрэгээр үр дүнг өгдөг: хар тамхины хууль бус наймааны жирийн оролцогчдыг баривчлан саатуулж, гэмт хэргийн бүлэглэлүүд нь ажилгүй эсвэл чиг баримжаагүй хүмүүсийн дундаас шинэ гишүүдээр нэмэгддэг. Мансууруулах бодисын холбоодын удирдагчид болон тэдний хөрөнгө нь дүрмээр бол хууль сахиулах байгууллагуудад хүрэх боломжгүй хэвээр байна.

Улс орны хар тамхины нөхцөл байдлын хөгжлийн сөрөг хандлагыг харгалзан хар тамхины тархалт, хүн амын цаашдын хар тамхинд донтохтой тэмцэх үндсэн зорилтуудыг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

• 1) хар тамхины бизнесийг зохион байгуулагчид, түүнчлэн энэ гэмт хэргийн үйл ажиллагааг санхүүжүүлэгч этгээдийг илрүүлж, саармагжуулах, мансууруулах бодис тээвэрлэх суваг, түүнийг борлуулах сүлжээг бий болгох, энэ зорилгоор гэмт хэргийн бүлэглэл, зохион байгуулалттай бүлэглэлд шуурхай нэвтрэх. хар тамхины бизнес.
• 2) Хар тамхины бизнесийн эдийн засгийн үндсийг алдагдуулах, түүний дотор хар тамхины наймаачдаас гэмт хэргийн аргаар олж авсан материаллаг хөрөнгө, мөнгийг хураах, хураах, баривчлах, хураах зэрэг цогц арга хэмжээ авах.
• 3) Мансууруулах бодис хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, худалдсан этгээдээс эд хөрөнгө (мөнгө, үнэт зүйл, үл хөдлөх хөрөнгө) хураах зэрэг нэмэлт шийтгэлийн арга хэмжээ авч, хүлээн авсан хөрөнгийг гэрч болон бусад оролцогчдод санхүүгийн туслалцаа үзүүлэхэд зарцуулна. үйл явц ("Гэрч, хохирогч болон эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагааны бусад оролцогчдыг төрийн хамгаалалтад авах тухай" Холбооны хуулийн 119-р зүйлийн хүрээнд).
• 4) Хууль бусаар мансууруулах бодис түгээх сувгийг илрүүлэх, хаах, энэ зорилгоор Холбооны Гаалийн алба, Холбооны Аюулгүй байдлын алба, Дотоод хэргийн яам, Холбооны Хар тамхины хяналтын алба, DBOPT хоорондын харилцааг бэхжүүлэх, практикийг өргөжүүлэх. ОХУ-д эм нийлүүлэхэд хяналт тавих хамтарсан үйл ажиллагаа явуулах тухай.

ОХУ-ын хууль сахиулах байгууллага, тусгай албадын хамтарсан үйл ажиллагааны гол ажил бол хар тамхины нөхцөл байдалд дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Мэргэжилтнүүдийн үзэж байгаагаар 2004-2006 онд Оросын хилчид Тажик-Афганистаны хилээс татан буугдсанаас болж нөхцөл байдал улам хүндэрч байгаа бөгөөд энэ нь Орос-Казахстаны хилийг тоног төхөөрөмжөөр хангаагүй тул Орос руу хар тамхи хууль бусаар нэвтрүүлэх явдал эрс нэмэгдэх болно. хилийн цэргийн гаалийн пост, шалган нэвтрүүлэх боомтыг тойрч, иргэд, тээврийн хэрэгслийг чөлөөтэй нэвтрүүлэх бодит боломж бий.

Хууль хяналтын байгууллагуудын хар тамхины хууль бус наймаатай тэмцэх үйл ажиллагаа дөнгөж хөгжиж эхэлж байгааг шүүх, мөрдөн байцаалтын практик харуулж байна. Хүн амын хар тамхины асуудлыг судлах холбооны тогтолцоо байхгүй, хар тамхины хууль бус наймаа, түүний дотор хар тамхины хууль бус наймаатай тэмцэх арга хэмжээг зохион байгуулах, Мансууруулах бодисын хяналтын улсын алба, Холбооны гаалийн албаны хэлтэс хоорондын харилцан үйлчлэлийн механизм зэрэг нэгдсэн арга барил байдаггүй. , Холбооны аюулгүй байдлын алба, Дотоод хэргийн яам, DBOPT алдааг засаагүй байна.

Хар тамхины наймаатай тэмцэх стратегийн гол чиглэл нь: залуучуудыг урьдчилан сэргийлэх, сургах, сургах, хөдөлмөр эрхлэх, хар тамхины эрэлтийг бууруулах янз бүрийн аргыг ашиглах, зохих хууль эрх зүйн орчныг бүрдүүлэх, хар тамхины тариалангийн талбайг устгах, нийгэм дэх хар тамхины гэмт хэрэг, хүчирхийллийг бууруулах. Ийм стратегийг хуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан улсуудын хооронд хар тамхины наймаатай тэмцэх хамтарсан хөтөлбөрүүдийг зохион байгуулахад ашиглаж болно.

Үүний эсрэгээр намуу, олсны ургамал тариалсан талбайн хэмжээ сүүлийн арван жилд 50 дахин нэмэгдсэнийг бодит байдал гэрчилж байна. НҮБ-ын шинжээчдийн үзэж байгаагаар Узбекистан опиум намуу тариалах чиглэлээр, Украин героин үйлдвэрлэх чиглэлээр, Казахстан, Тажикистан улс опиум, гашишийн үйлдвэрлэлийг эрчимжүүлэх болно.

Тактикийн гол арга хэмжээ бол хар тамхины гэмт хэргийг таслан зогсооход чиглэгдсэн арга хэмжээг авч үзэх ёстой. Үүнд:

• 1/мансууруулах эм худалдах зах зээлийг хязгаарлах, нарийсгах;
• 2) ийм хөрөнгийн эх үүсвэрийг арилгах;
• 3/эмийг үйлдвэрлэгчээс зах зээлд хүргэх сувгийг хаах;
• 4/хар тамхины наймаанаас олсон мөнгийг угаахаас урьдчилан сэргийлэх;
• 5) мансууруулах бодис түгээх ажиллагаанд оролцсон бүх этгээдийг, тэр дундаа бүх төрлийн бүлгийн зохион байгуулагч, удирдагчдыг илрүүлж, илчлэх.

Төрийн статистик мэдээ хар тамхитай холбоотой гэмт хэргийн бодит байдлыг тусгадаггүй тул энэ нь маш том бөгөөд маш хэцүү ажил юм. Тийм ч учраас V.V. Лунеев "Ард түмэн, нийгэм, төр улс орны бодит криминологийн нөхцөл байдлыг мэдэхгүй, тиймээс үүнийг хянах хангалттай арга хэмжээ авч чадахгүй байна" гэсэн дүгнэлтэд хүрч байна. Гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлын үр дүн нь хийсэн хүчин чармайлтын бодит байдлаас хамаардаг бөгөөд энэ нь гэмт хэргийн бодит байдал, хууль сахиулах байгууллагуудын бодит ололт амжилтын талаархи бодитой мэдлэгийн үндсэн дээр боломжтой юм.

Ашигласан уран зохиолын жагсаалт

• 1. Александров И.В. татварын гэмт хэрэг. Мөрдөн байцаалтын гэмт хэргийн асуудлууд. Санкт-Петербург, "Хууль зүйн төв хэвлэл" хэвлэлийн газар, 2002 он
• 2. Бахин В.П., Карпов Н.С., Цымбал П.В. Эрүүгийн үйл ажиллагаа: үзэл баримтлал, шинж чанар, зарчим, судалгаа. - Киев, 2001.
• 3. Belkin R.S. Криминологийн курс. Криминалистистикийн ерөнхий онол. - М.: Хуульч, 1997.
• 4. Belkin R.S. Нотлох баримт цуглуулах, судлах, үнэлэх. - М .: Наука, 1966.
• 5. Брылев В.И. Хар тамхины бизнес дэх зохион байгуулалттай гэмт хэргийг илрүүлэх, мөрдөн шалгах асуудал. Хийсвэр diss. док. хууль ёсны Шинжлэх ухаан. Екатеринбург, 1999 он.
• 6. Васильев А.Н. Мөрдөн байцаалтын тактик. - М., 1976.
• 7. Ведерников Н.Т. Яллагдагч, шүүгдэгчийн биеийн байдал. - Томск. Томскийн их сургуулийн хэвлэлийн газар, 1978 он.
• 8. Возгрин И.А. Гэмт хэргийг мөрдөн шалгах криминалистикийн аргын шинжлэх ухааны үндэслэл. - Санкт-Петербург, 1993 он.
• 9. Гавло В.К. Мөрдөн байцаалтын нөхцөл байдал, албан тушаалтнуудын оролцоотойгоор үйлдсэн хулгайн гэмт хэргийг шалгах аргачлалын тухай // Мөрдөн байцаалтын арга зүй, тактик, аргын асуудал. - М., 1973.
• 10. Гавло В.К. Зарим төрлийн гэмт хэргийг мөрдөн шалгах арга зүйг ашиглах онолын асуудал, практик. - Томск. Томскийн их сургуулийн хэвлэл, 1985 он.

Төрийн зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хурлаар хар тамхитай тэмцэх төрийн бодлогын хэрэгжилтийг хэлэлцэв

"Бид хар тамхины гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр нөлөөг нэмэгдүүлэх талаар ярьж байна" гэж Владимир Путин уулзалтыг нээж хэлэв. "Манай олон тооны иргэдийн амь нас, эрүүл мэнд, ялангуяа Оросын үндэсний аюулгүй байдал үүнээс шууд хамаардаг - үүнийг хүн бүр маш сайн ойлгодог."

"Хүчтэй хар тамхины дийлэнх нь гадаадаас манайд орж ирдэг тул зөвхөн ШШГЕГ-аас гадна ФСБ, хилийн албаны үйл ажиллагааг бэхжүүлэх шаардлагатай" гэж ерөнхийлөгч тэмдэглэв. Мөн хар тамхины наймааг таслан зогсоохын тулд хил дээр ажиллаж байгаа бүх хүмүүс." Цахим сүлжээгээр дамжуулан хар тамхины тархалтаас урьдчилан сэргийлэх, мэдээллийн орчинг ашиглан шинэ хохирогчдыг, ялангуяа залуучуудыг хар тамхинд донтуулах зэрэгт нэмэлт арга хэмжээ авах шаардлагатайг онцоллоо. Сүүлийн үед Орос улс хар тамхины хэрэглээ буурах хандлагатай болж, залуучуудын дундах нас баралтыг бууруулж чадсан гэж тэрээр хэлэхдээ: "Хэрэв бид 2005-2014 он хүртэл 15-аас 34 нас хүртэл авч үзвэл энэ ангилалд нас баралт 30 хувиар буурсан байна. "

Энэ үеэр В.Путин "ОХУ-д хар тамхинд донтох байдал хүнд хэвээр байна, Афганистанаас нийлүүлсэн героин зэрэг мансууруулах бодисыг ОХУ-ын бүс нутагт тараах оролдлого тасрахгүй байна" гэж онцгойлон тэмдэглэв.

Төрийн тэргүүн тайлбарлахдаа: Хар тамхины аюулын эсрэг амжилттай тэмцэх нь гадаад улсын холбогдох байгууллага, олон улсын бүтэцтэй нягт хамтран ажиллахаас шууд хамаардаг болохыг практик харуулж байна. "FSKN (Хар тамхины хяналтын холбооны алба - ред.)Олон улсын байгууллагуудтай хамтран хар тамхины донтолт, хар тамхины наймаатай тэмцэх чиглэлээр хамтын ажиллагаагаа идэвхтэй өрнүүлэх ёстой гэж тэр цааш нь хэлэв. "Бид НҮБ, Шанхайн хамтын ажиллагааны байгууллага, БРИКС, ХАБГБ зэрэг олон улсын бүх эрх мэдэл бүхий платформуудыг ашиглах хэрэгтэй." Үүний зэрэгцээ Афганистанд бие бүрэлдэхүүнээрээ байгаа Умард Атлантын эвслийн орнууд хар тамхины аюулын эсрэг Оростой идэвхтэй хамтран ажиллахгүй байна гэж ерөнхийлөгч нэмж хэлэв.

Төрийн тэргүүний хэлсэн үгийн тусдаа сэдэв нь хар тамхинд донтсон хүмүүсийг эрүүлжүүлэх үндэсний цогц тогтолцоог бий болгох тухай асуудал байв. Иргэний нийгмийн байгууллагууд, төрийн бус нөхөн сэргээх төвүүд одоо энэ чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулж байна - улс даяар 500 гаруй ийм байгууллага байдаг гэж В.Путин тэмдэглэв. "Тэднийг хар тамхи хэрэглэгчдийг нөхөн сэргээх, нийгэмшүүлэх цогц тогтолцоонд шинээр оруулах шаардлагатай гэж би үзэж байна" гэж тэр санал болгов. "Ийм тогтолцоог бий болгох тушаалыг 2011 оны 4-р сард Төрийн Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хурлын дараа өгсөн боловч хар тамхи хэрэглэгчдийг цогц нөхөн сэргээх чиглэлээр хууль эрх зүйн зохицуулалт, хяналт, хяналтыг хариуцдаг холбооны гүйцэтгэх байгууллага хараахан гараагүй байна. шийдсэн.” Үндэсний тогтолцоог өөрөө бий болгоно гэсэн төрийн хөтөлбөрийг дэмжих эх үүсвэр ч байхгүй гэдгийг Ерөнхийлөгч тодотгов.

Төрийн тэргүүн 1994 он хүртэл хар тамхинд донтсон хүмүүсийг эрүүлжүүлэх ажлыг эмнэлгийн болон хөдөлмөрийн диспансерууд хийж, улмаар дотоод хэргийн байгууллагын тогтолцоонд үйл ажиллагаа явуулдаг байсныг дурсахад: “Мэдээж энэ тогтолцоо төгс бус, албадан байсан, бидний санаж байгаагаар. олон асуудал тулгардаг бөгөөд үүнийг хуулбарлах эсвэл анхны хэлбэрээр нь дахин бүтээхийг оролдох нь мэдээжийн хэрэг алдаа болно. Гэхдээ нийгмийн нөхөн сэргээх тогтолцоог өөрөө шинэ үндэслэлээр, орчин үеийн арга барилаар сэргээх шаардлагатай байгаа нь ойлгомжтой” гэв.

Уулзалтын өмнөх өдөр "Коммерсант" сонин Хар тамхины эсрэг улсын хорооны дарга, Холбооны хар тамхины хяналтын албаны дарга Виктор Ивановтой хийсэн ярилцлагыг нийтэлжээ. Юуны өмнө тэрээр 2009 онд ОХУ-ын Аюулгүйн зөвлөлөөс хар тамхины гэмт хэрэг нь дэлхий нийтийн шинж чанартай, үндэсний аюулгүй байдалд заналхийлж буйг тогтоосон шийдвэр гаргасныг дурсав. Үүний үндсэн дээр 2010 онд “Төрөөс хар тамхины эсрэг 2020 он хүртэл баримтлах бодлого”-ыг боловсруулан Ерөнхийлөгчөөр батлуулсан.

"Энэ нь хоёр үндсэн заалттай" гэж Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны дарга тайлбарлав. -Энэ бол хар тамхины наймаатай тэмцэх, өөрөөр хэлбэл тэдний саналыг эсэргүүцэж байгаа хэрэг. Хууль бус зах зээлд хар тамхи бага байх тусам нийгэмд сайн. Хоёрдахь чухал чиглэл бол хар тамхины эрэлттэй тэмцэх явдал байв. Учир нь эрэлт байхгүй бол эм нийлүүлэх, борлуулах шаардлагагүй. Хөтөлбөрийн эхний хэсэг нь цэвэр цагдаагийн аргаар нэлээд амжилттай хэрэгжиж байгаа бол хоёрдугаарт нөхөн сэргээлт хийхдээ хоцрогдсон гэж хэлье.

Тэрээр НҮБ-ын шинжээчдийн тооцооллын талаар мэдээлэв: нөхөн сэргээлтэд оруулсан доллар эсвэл рубль бүр нь 10-12 дахин их хэмнэлт гаргах боломжийг олгодог. Мөн тэрээр жишээ дурдахад Холбооны Хар тамхины хяналтын алба болон Дотоод хэргийн яам жил бүр хар тамхитай холбоотой гэмт хэрэгт 140 мянган хүнийг ялладаг. "Тэдгээрийн 100 мянга орчим нь хар тамхи, мансууруулах бодисыг хувийн хэрэгцээнд зориулан, өөрөөр хэлбэл худалдах зорилгогүйгээр хадгалсан хэргээр эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэж байна" гэж В.Иванов яриагаа үргэлжлүүлэв. - Үүний зэрэгцээ эдгээр 100 мянган хүнийг олж, хэргийг нь шалгаж, шүүхэд шилжүүлэхэд жил бүр 96 тэрбум рубль зарцуулдаг. Бид 1.5 тэрбум рублийг хүмүүсийг хориход бус, эрүүлжүүлэх төв рүү явуулахад зарцуулах санал гаргаж байна. Энэ нь хамаагүй хямд гэдгийг ойлгохын тулд санхүүч байх албагүй."

Героин хэрэглэгч героин худалдан авахад сард ойролцоогоор 3000 доллар зарцуулдаг бөгөөд энэ нь жилд 36,000 доллар болдог гэж Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны дарга мэдэгдэв. "Гэхдээ тэр энэ мөнгийг олдоггүй, харин гэмт хэрэг үйлдэж, эдийн засгийн идэвхтэй хүн амаас булааж авдаг" гэж В.Иванов онцолжээ. - Угаасаа хар тамхичин хүн донтолтоос салах хэрэгтэй гэдгийг ойлгодог ч яаж хийхээ мэддэггүй. Тэгээд энд улс түүнд туслах ёстой” гэж хэлсэн.

Хар тамхитай тэмцэх хорооны дарга тус тусад нь иргэд нь манай улсын нутаг дэвсгэрт визгүй зорчдог Украины эмийн хангамжийн асуудлыг хөндсөн юм. "Энэ оны эхний таван сард бид Украины иргэдээс бараг 50 хувиар илүү, тэр дундаа эх орондоо хар тамхитай холбоотой хэргээр ял эдэлж байсан иргэдийг баривчилсан" гэж тэр хэлэв. - Мансууруулах бодис, тэр дундаа амтлагч нь дүрмээр бол Зүүн Өмнөд Азиас гаралтай бөгөөд тэдгээрийг түгээгчид, тэр дундаа интернетээр дамжуулан Украины иргэд улам бүр нэмэгдсээр байна. Эдгээр схемд Украины банкууд ч оролцож байна. Тухайлбал, их хэмжээний хар тамхи борлуулснаас олсон мөнгийг Игорь Коломойскийн Приватбанкны данс руу шилжүүлснийг бид бүртгэсэн.

FSKN-ийн материалд дурдсанаар энэ оны эхний улиралд тус алба хар тамхины 22.5 мянга гаруй гэмт хэргийг таслан зогсоосон байна. Үүний гуравны хоёр нь буюу 14.2 мянга нь эмийн худалдаатай холбоотой байгаа нь өнгөрсөн оны мөн үеийнхээс 8.1 хувиар өндөр байна.

Хар тамхины хяналтын байгууллагууд хар тамхи хууль бусаар хил нэвтрүүлэх 408 буюу 8.8 хувиар, бөөний худалдаагаар хар тамхи нийлүүлсэн 3048 баримтыг таван хувиар нэмэгдүүлсэн байна.

2015 оны эхний гурван сарын үр дүнгээр хар тамхины хяналтын байгууллагуудын хураан авсан "синтетик" 39 хувиар өсч, 728 кг, гашиш 1.5 дахин, 416 кг-д хүрч, героин хураан авсан нь улсын хэмжээнд хэвээр байна. өнгөрсөн оны мөн үед 567 кг болсон байна.

Энэ оны эхний улиралд хураан авсан хар тамхины нийт масс бараг таван тонн болжээ.

Холбооны Мансууруулах бодисыг хянах албаны материалд тусгайлан тэмдэглэснээр, "Синтетик мансууруулах бодисыг өргөнөөр ашиглах, Афганистаны опиатын хууль бус наймаатай үр дүнтэй тэмцэх хүрээнд Оросын хар тамхины зах зээлийг хэсэгчлэн өөрчлөх хандлагатай байна. "уламжлалт" хар тамхи, ялангуяа героиныг синтетик эм, түүний дотор сэтгэцэд нөлөөлөх шинэ бодисоор солих."

90-ээд оны эхэн үеэс Орост хар тамхины донтолт нь тахлын шинж чанартай болж, "хатуу" хар тамхи - героин, кокаин, амфетамин, "экстази" тус улсад идэвхтэй нэвтэрч эхлэв. Тухайн үед ЗХУ-д үйл ажиллагаа явуулж байсан, хар тамхичин, архинд донтсон хүмүүсийг албадан эмчлэх, хөдөлмөрийн нөхөн сэргээх эмчилгээ хийдэг эмнэлгийн болон хөдөлмөрийн диспансерууд татан буугджээ. РСФСР-д ийм зуу гаруй байгууллага байсан.

Өнөөдөр ОХУ-д гарч байгаа нийт гэмт хэргийн 65 хувь нь хар тамхитай холбоотой байдаг бол нийт хулгай, жижиг дээрмийн 80 хүртэлх хувийг хар тамхи хэрэглэгчид үйлдэж байна. Хар тамхитай тэмцэх улсын хорооны тооцоогоор Оросын 8 сая орчим иргэн янз бүрийн давтамжтай хар тамхи хэрэглэдэг. Хамгийн алдартай нь героин, хоёрдугаарт марихуан, гуравдугаарт амтлагчийн синтетик холимог юм. Хэрэглэгчдийн эмэнд зарцуулсан нийт дүн нь өдөрт 4.5 сая рубль буюу жилд 1.5 их наяд рубль хүрдэг.

РИА Новости, ТАСС, РБК, Интерфакс, Коммерсант сонины мэдээлснээр

6-р сарын 26-ны өдрийг хар тамхины донтолтын эсрэг олон улсын өдөр болгон тэмдэглэдэг. Мансууруулах бодисоос ангид олон улсын нийгмийг цогцлоох үйл ажиллагаа, хамтын ажиллагаагаа эрчимжүүлэхээр тууштай байгаагаа илэрхийлэн НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1987 онд байгуулжээ. Жилийн дараа Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлтийн эсрэг НҮБ-ын конвенцийг баталсан. НҮБ-ын мэдээлснээр 1989 онд хар тамхины бизнест хийсэн нийт үйл ажиллагааны хэмжээ 500 тэрбум ам.долларт хүрсэн байна. Үүнээс бараг 85 тэрбум ам.долларыг “угаасан” бөгөөд үүнд хөрөнгө оруулалт болгон ашигласан байна. Өнөөдөр эдгээр тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн байна.

Хар тамхины конвенцийг (1961, 1971, 1988) соёрхон баталсан ЗХУ-д хар тамхины эсрэг тэмцэл хэрхэн шийдэгдсэн бэ?

ЗСБНХУ-д ХАРСНЫ ЭСРЭГ ТЭМЦЭХ

Зөвлөлт Холбоот Улс оршин тогтнох бүрэнхий үед хар тамхины асуудалтай тулгарсан. Мансууруулах бодисын донтолттой тэмцэх стратегийг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1974 оны "Хар тамхины донтолттой тэмцэх ажлыг бэхжүүлэх тухай" тогтоол, хэд хэдэн хэлтсийн зохицуулалтын эрх зүйн актуудаар тодорхойлсон. Урьдчилан сэргийлэх, эмчлэх хөдөлмөрийн тодорхой тогтолцоог бий болгосон.

Архаг согтуурч, мансуурах донтой хүмүүсийг эмчлэх нь тэдний эрүүл мэндийг хамгаалах, нөхөн сэргээх, гэмт хэрэг, бусад нийгмийн эсрэг үйлдлээс урьдчилан сэргийлэх албадан арга хэмжээ болж, захиргааны болон эмнэлгийн чанартай албадлагын арга хэмжээ юм.

Энэ тогтоолын дагуу ийм эмчилгээ хийлгэхээс зайлсхийсэн хар тамхинд донтсон этгээдийг зургаан сараас хоёр жил хүртэл хугацаагаар хөдөлмөрийн төв, эмнэлгийн болон хүмүүжлийн диспансерт албадан эмчилгээнд явуулахаар заасан.

1990 оноос хойш ЗХУ-ын амьдралын бүхий л салбарт одоо байгаа тогтолцооны нуралт эхэлсэн. ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн хяналтын хорооны "Архидан согтуурах, хар тамхинд донтох өвчтэй хүмүүсийг албадан эмчлэх, хөдөлмөрийн дахин хүмүүжүүлэх тухай хууль тогтоомжийн тухай" дүгнэлт нь хар тамхины эсрэг тэмцэлд үхлийн аюултай цохилт болсон юм. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн "Мансууруулах бодистой тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэх тухай" тогтоол нь ЗХУ-ын Үндсэн хууль, хүний ​​эрхийн тухай олон улсын актад албадан эмчлэх, дахин хөдөлмөрийн тухай хууль тогтоомжид нийцэхгүй байгаа нь тогтоогджээ. архидалт, хар тамхинд донтох өвчтэй хүмүүсийн боловсрол.

Ийнхүү перестройк-либерал эйфорийн үед архидан согтуурах, хар тамхинд донтох өвчнийг эмчлэх одоо байгаа тогтолцооны хувь хүний ​​эсвэл хэтийн алдаанаас хүнийг хамгаалах сайн санааны дор эвдэрч, эвдэрсэн бузар муугийн ертөнц рүү орох зам нээгдэв. сая сая хувь заяаг устгасан. Хар тамхины хэрэглээг хүний ​​жам ёсны эрхтэй адилтгасан баримт бичгүүдийг баталсан. Үүний дагуу эрүү, захиргааны хууль тогтоомжийг гэмт хэрэг биш болгож, эмийн бус мансууруулах бодис хэрэглэсэн тохиолдолд хариуцлага хүлээлгэхээр тусгасан. Ийм учраас иргэншсэн нийгмийн нийгмийн институцийг ашиглах зорилготой хүмүүсийн амьдралын хэв маягаас хойш ийм олон тооны хар тамхи, мансууруулах бодист донтогчид тус улсад байгааг хараад гайхах нь бүү хэл гомдох ч шалтгаан байхгүй. , тунхагласан үзэл санаатай нийцэхгүй байна.

Дээрх үйл явдлуудыг бүгд сайн мэддэг. 1977 оны ЗХУ-ын одоогийн хууль тогтоомж, Үндсэн хуульд өдөр бүр өөрчлөлт оруулах үед. Гэсэн хэдий ч тэр мөчөөс эхлэн одоо байгаа системийг устгаж, улс даяар хар тамхины урсгал эхэлсэн тул тэдгээрийг энд эргэн санах нь зүйтэй болов. ЗХУ-д хар тамхины эсрэг тэмцлийн тухай энэхүү түүхийг Зөвлөлт улсыг устгасны дараа хар тамхины эсрэг тэмцлийн талаарх дараагийн дүгнэлтэд мэдээлэл өгөх зорилгоор байрлуулсан болно.

ЗХУ-ыг устгасны дараа хар тамхины хууль бус эргэлттэй тэмцэж байна.

Бидний өнгөрсөн үеийн гажуудлын зэрэгцээ ирээдүйг урьдчилан тааварлах аргагүй юм. Бид Зөвлөлтийн системийг орхисон ч хар тамхитай тэмцэх илүү сайн арга олж чадаагүй. Өөрөөр хэлбэл, бид юу ч хайгаагүй, гэхдээ бүх зүйл өөрийнхөөрөө байх болтугай. Тэр үед “ардчилсан” Ельцин хар тамхины эсрэг тэмцэж чадахгүй байсан. Эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл ид өрнөж байлаа. Үр дүн нь бүгдэд мэдэгддэг. Ардчилал, "бүх нийтийн үнэт зүйл"-ийн хамгийн дээд илэрхийлэл бол депутатууд руу их буугаар буудах явдал юм. Импортын "барууны ардчилал"-ын гайхамшгийг ард түмэн дахиад л уруу татав. Ийм нэрийн дор олон тонн героиныг тус улсад оруулж ирсэн. Улс орон “Хуулиар хориглоогүй бүхнийг зөвшөөрнө” гэсэн зарчмаар амьдарч эхэлдэг. Орост хар тамхи хэрэглэх нь хүний ​​жам ёсны эрх гэж тооцогдох болсон үед хар тамхины эсрэг ямар тэмцлийн тухай ярьж болох вэ. Эрх баригч либерал компрадоруудын гаргасан шийдвэрүүд нь улс орныг героины тахалд автахад хүргэв. Улс орон зүү дээр бүрэн суусан.

Олон тооны хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр хар тамхины аюулын талаар бичиж, мэргэжилтнүүд түгшүүр зарласан боловч үүнтэй тэмцэх арга хэмжээ аваагүй байна.
1990-ээд онд гэмт хэрэг эрс нэмэгдэж, компрадор-либерал улс Үндсэн хуулиар тунхагласан нийгмийн чиг үүргээ хэрэгжүүлэхээс зайлсхийсэн.

Нөхөрлөгчдийн тогтоосон эрх мэдэл нь урьд өмнө байгаагүй авлига, албан тушаалтнууд, юуны түрүүнд гэмт хэрэгтэй тэмцэх ёстой хүмүүсийг хээл хахуульд хүргэсэн бөгөөд энэ нь иргэн, улсын аль алинд нь маш аюултай болж байна.

1993 онд тус улс хар тамхины аюулын цар хүрээг гайхшруулж байсан тул ОХУ-д мансууруулах бодистой тэмцэх төрийн бодлогын үзэл баримтлалыг боловсруулж батлав (ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1993 оны 7-р сарын 22-ны өдрийн тогтоолоор батлагдсан). ), гол ажил нь хар тамхины наймааг бууруулж, хар тамхинд донтогчдын тоог бууруулах явдал байв.

Үзэл баримтлал бол аливаа үзэгдэл, үйл явцыг ойлгох арга зам, объектын талаархи үзэл бодол юм. Энэ нь зөвлөх шинж чанартай бөгөөд үүний дагуу санхүүжилт олгохгүй. Тус улс өмнө нь энэ асуудлын талаар огт мэддэггүй байсан бүс нутгуудад героины тахал, олон хүн нас барж, нийт хар тамхинд донтсон. Зарим жигшүүртэй улстөрч, шинжээчид зөөлөн эмийн тархалт, хэрэглээг хуульчлах талаар асуулт тавьсан. 1997 оны 6-р сарын 17-нд Санкт-Петербургийн "Смена" сонины мэдээлэлд: Нидерландад хар тамхи нь хөнгөн, хатуу гэж хуваагддаг" гэж "Урт хугацаанд үндэстэн бүр өөрийн гэсэн мансууруулах бодистой байсан ... Амстердам дахь 350 кафе, 100 "хөнгөн" хар тамхи зарахыг зөвшөөрдөг. Үүний зэрэгцээ Европт хуульчлахыг эсэргүүцэгчид, НҮБ-ын 1961, 1971, 1988 оны хар тамхины эсрэг конвенцуудыг дэмжигчид нэгдэж байна.

ЗХУ задран унаснаас хойш сүүлийн 10 жилийн хугацаанд хар тамхины гэмт хэргийн тоо тогтмол өссөн нь тус улсын удирдагчид болон хууль сахиулах байгууллагуудыг хуулийн тогтолцоог эрс өөрчлөх талаар бодоход хүргэв. Шинэ эрүүгийн, эрүүгийн-процессын, эрүүгийн-гүйцэтгэх хуулиуд, мөн тэдгээртэй дагалдах хэд хэдэн хуулиуд батлагдсан.

Ялангуяа 1998 онд бидний сонирхож буй гол зохицуулалтын нэг болох "Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын тухай" Холбооны хууль батлагдсан бөгөөд энэ нь мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтэд хатуу хяналт тавих зорилготой байв. Мансууруулах бодис, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй холбоотой гэмт хэргийн тоог бууруулах, мансууруулах бодис донтогчдын тоог үе шаттайгаар бууруулах.

Тиймээс 1990-ээд оны эхэн үеэс хар тамхины аюултай холбоотой сөрөг үйл явц хэд дахин эрчимжсэн. Зөвлөлт улс хүн төрөлхтний удирдагч болж чадах байсан ч ЗСБНХУ задран унасны дараа энэ боломж нь төрийн түвшний хулгайн намаг, увайгүй увайгүй байдал, менежерүүдийн дунд зэргийн заваан байдалд живжээ.

Оросын дархлааны системд хүчтэй цохилт өгсөн. хар тамхитай тэмцэх чиглэлээр ажиллаж байгаагүй албан тушаалтнуудын чадваргүй байдал. Тиймээс 1994 онд Черномырдин Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисыг зүй бусаар ашиглахтай тэмцэх засгийн газрын комиссын даргаар, Шахрай түүний орлогчоор томилогдсон. Олон "Зөвлөлтийн захиалга" нь үр нөлөөг нь үл харгалзан бодлогогүйгээр устгасан. Ийнхүү ардын отрядуудыг татан буулгаж, насанд хүрээгүй хүмүүсийн асуудал эрхэлсэн комиссыг татан буулгаж, хуулийн сурталчилгааг татан буулгав. Тиймээс хүн амыг дээрэмдэхийн тулд эсэргүүцэх хүслийг нь дарах шаардлагатай байв. Хэрэв та хүмүүсийг сүнслэг мэдээ алдуулалтын байдалд оруулбал үүнийг хийхэд хэцүү биш юм. Одоогийн амьдралын эзэд олон нийтийн сэтгэлгээг хар тамхины нойронд автуулж чадсан. ЗХУ-ын үнэт зүйлсийн тогтолцоог бүхэлд нь өөрчлөх, олон улсын эрх зүйн тэргүүлэх ач холбогдол бүхий барууны үзэл санааг тус улсад ногдуулсан.

Шаардлагатай зүйл бол хувийн бүтцийн өөрчлөлт, ямар нэгэн шинэчлэл биш, харин манай улсыг хар тамхины аюулаас аврах эрс сэргээн босголт байсан юм. Орчин үеийн Орос улсад хар тамхины эсрэг тэмцлийн сэргээн босголт ямар чиглэлээр явагдаж байна вэ?

ОРЧИН ҮЕИЙН ХАМТЫН ЭСРЭГ БОДЛОГО

Орчин үеийн хар тамхины гэмт хэргийн шинэ хэлбэр, арга хэрэгсэл нь хууль сахиулах стратеги, арга хэрэгсэл, арга барилыг яаралтай өөрчлөх шаардлагатай байгааг харуулж байна.

2001 оны 9-р сард ОХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийн "Улс орны хэмжээнд хар тамхины наймаа, мансууруулах бодисын донтолтыг тархахтай тэмцэх чиглэлээр төрийн бодлогыг боловсронгуй болгох арга хэмжээний тухай" шийдвэрийг гаргаж, Холбооны субъектуудад уриалсан. хүн амын хар тамхинаас урьдчилан сэргийлэх ажлыг зохион байгуулах хэлтсүүдийг бий болгох.

2003 оны 3-р сарын 11 ОХУ-ын Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын эргэлтийг хянах улсын хороо нь холбооны бие даасан гүйцэтгэх байгууллага болжээ. Ихэнх боловсон хүчин, материаллаг баазыг татан буулгасан ОХУ-ын Холбооны татварын цагдаагийн албаны хороонд шилжүүлэв. Хоёр жилийн дараа ОХУ-ын Госнарконтрол нь ОХУ-ын хар тамхитай тэмцэх холбооны алба болж өөрчлөгдсөн.

ОХУ-ын Мансууруулах бодисын хяналтын холбооны алба байгуулагдсанаар Холбооны харьяа байгууллагууд дахь хар тамхины эсрэг ажлын байдал, түүнийг бэхжүүлэх арга хэмжээний талаар ярих боломжтой болсон.

2007 онд ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх улсын хороо байгуулагдаж, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын эхний хүмүүст хар тамхины нөхцөл байдлын хариуцлагыг хүлээлгэж, хар тамхины эсрэг комиссын даргаар томилов. . RF-ийн SAC-ийг байгуулснаар ОХУ-ын хар тамхины эсрэг бодлогыг үр дүнтэй зохицуулах талаар ярих боломжтой болсон, учир нь түүнд Холбооны Хурлын дарга (төлөөлөгчид), ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн Тамгын газар, сонирхсон холбооны гүйцэтгэх засаглал багтсан болно. эрх баригчид. Холбооны харьяа байгууллагууд дахь хэлтэс хоорондын комиссын тухай журам нь хар тамхины эсрэг менежментийн чиглэлээр холбооны болон бүс нутгийн түвшинд улс төр, эрх зүйн шийдвэр гаргах механизмыг нарийвчлан тодорхойлсон. ОХУ-ын Мансууруулах бодистой тэмцэх холбооны албаны боловсон хүчин нэмэгдэж, ажилчдын материаллаг бааз, мэргэжлийн ур чадвар сайжирч байна.

Төрийн эрх мэдэл, түүний институциудын төвлөрлийг маш онцгой дайсан эсэргүүцэж байна. Мансууруулах бодисын аюул нь нийгмийн амьдралын тодорхой салбар болж, тодорхой "үйлдвэрлэлийн төрөл" болж хувирч эхлэв. Энэ нь шинэ төрлийн мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис бий болсноор үйлдвэрлэлийн болон шинжлэх ухаан, техникийн шинж чанартай болсон. Тиймээс хар тамхины эсрэг үр дүнтэй тэмцэх дараагийн алхам бол ОХУ-ын 2020 он хүртэлх төрийн хар тамхины эсрэг бодлогын стратеги (ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 2010 оны 06-р сарын 09-ний өдрийн зарлигаар батлагдсан) байв. Өгүүллийн хүрээнд орчин үеийн хар тамхины эсрэг бүхэл бүтэн бодлогын давуу болон сул талуудыг нарийвчлан шинжлэх боломжгүй тул 2016 оны 4-р сарын 5-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Холбооны хар тамхины эсрэг тэмцэх тухай 156 тоот зарлигт гарын үсэг зурсныг тэмдэглэж байна. ОХУ-ын Хар тамхитай тэмцэх алба, түүний чиг үүргийг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яаманд шилжүүлэх. Одоо Холбооны Хар тамхины хяналтын албаны чиг үүргийг ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Хар тамхитай тэмцэх ерөнхий газар гүйцэтгэдэг.

Төрийн удирдлагын энэ сайжруулалт хэр үр дүнтэй байсныг үнэний шалгуур болгон практик харуулна.

Мансууруулах бодисын хяналтын алба ямар ч нэртэй байсан ч ерөнхий зорилго нь өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна - энэ нь эмийн хууль бус хуваарилалт, эмийн бус хэрэглээ, тэдгээрийн хууль бус эргэлтийн үр дагаврын цар хүрээ, хувь хүний ​​аюулгүй байдал, эрүүл мэндэд үзүүлэх үр дагаврын цар хүрээ, нийгэм, төр, мансууруулах бодист донтогчдын тоог аажмаар бууруулах, түүнчлэн мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлттэй холбоотой гэмт хэргийн тоог бууруулах.

ИЛҮҮ ХОЛБООТОЙ