Бүхэл бүтэн, сайтар бодож боловсруулсан төрийн тогтолцоо. Төрийн бүрэн бүтэн байдал: үзэл баримтлал, түүний заалт. Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал
3-р хэсэг. Урлаг. дөрөв: ОХУ нь нутаг дэвсгэрийнхээ бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг баталгаажуулдаг.
Урлаг. 5: ХНС. RF төхөөрөмж нь:
- түүний хатагтай бүрэн бүтэн байдал,
- төрийн тогтолцооны нэгдмэл байдал. эрх баригчид,
- ОХУ-ын OGV болон субьектүүдийн OGV хооронд харъяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах;
- ОХУ-ын ард түмний тэгш эрх, өөрийгөө тодорхойлох.
Терр. бүрэн бүтэн байдал (67-р зүйл), тэгшитгэлийн нэгдмэл байдал. орон зай (74-р зүйл), төсвийн тогтолцооны нэгдэл (75-р зүйл), иргэний нэгдэл (6-р зүйл), бусад тогтолцооны нэгдэл, төрийн тогтолцооны нэгдмэл байдал. эрх баригчид.
Comm. ed. В.Д. Карпович: Бүлэг 3 Урлаг. 5 нь тэжээлийн үндэс (зарчмууд) тухай ярьдаг. төхөөрөмжүүд. "Тэжээлийн төхөөрөмж" гэсэн ойлголтыг Оросын өмнөх үндсэн хуулиудад ашиглаагүй бөгөөд "төрийн төхөөрөмж" (РСФСР-ын 1937 оны Үндсэн хууль), "Үндэсний-төрийн. төхөөрөмж" (РСФСР-ын Үндсэн хууль) гэсэн ойлголттой ажилладаг байсан. 1978).
Const. богино өгүүллэг нь төрийн хэлбэрт анхаарлаа хандуулдаг. Оросын төхөөрөмжүүд. Энэ нь өөрөө бүхэл бүтэн бүрэлдэхүүн хэсэг болох бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь харьцангуй бие даасан болохыг харуулж байна. муж тогтоц; Энэ нь нэгжээс ялгаатай. төрийн төвлөрлийг сааруулах, эрх мэдлийн босоо хуваарилалт илүү баталгаатай болно.
Хооллох тухай журам. Төхөөрөмжийг Үндсэн хуулийн олон зүйлд тусгасан боловч ихэнх нь түүний бүлэгт тусгагдсан байдаг. 3. Өгүүллийн тайлбар хэсэгт энэ төхөөрөмжийн үндсийг томъёолсон болно. Тэдний нэгийг хатагтай хүлээн зөвшөөрсөн. RF-ийн бүрэн бүтэн байдал. Энэ нь Орос бол түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн энгийн нэгдэл биш, харин: нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, халдашгүй дархан байдлыг хангасан нэг улс юм гэсэн үг юм. нэг иргэншил байдаг; нэг тэгшитгэл баталгаажсан. орон зай ба нэг үүрний ашиглалт. нэгж - рубль; ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт CRF ба Холбооны хуулийн дээд эрх мэдэл тогтоогдсон; ХНС. OGV ба төрийн тогтолцооны нэгдмэл байдлыг тунхаглав. эрх баригчид; муж тогтоц нь ОХУ-ын нэг хэсэг гэж тооцогддог бөгөөд тус бүр нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн салшгүй хэсэг юм; ХНС-ын асуултууд. төхөөрөмжийг ОХУ-ын онцгой эрх мэдэлд шилжүүлсэн; байхгүй, бусад одоо байгаа тэжээлийн нэгэн адил. муж улсууд, субъектуудыг Холбооноос гаргах эрх (4, 6, 8, 11, 15, 65, 67, 71, 75 гэх мэт).
муж. бүрэн бүтэн байдал ба түүний бүрэлдэхүүн хэсгүүд нь төрийн хэвийн үйл ажиллагааг тодорхойлох урьдчилсан нөхцөл юм. Энэ нь 1995 оны 7-р сарын 31-ний өдрийн ХКН-д Чеченийн Бүгд Найрамдах Улсад зэвсэгт мөргөлдөөнийг зохицуулахтай холбогдуулан баталсан хэд хэдэн актууд үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах хэрэгт онцлон тэмдэглэснээр, эрх тэгш байх чухал нөхцөл юм. оршин суугаа газраас үл хамааран бүх иргэдийн нэг баталгаа нь тэдний нэг. эрх, эрх чөлөө. Тийм ч учраас ноён. бүрэн бүтэн байдлыг онцгой үнэ цэнэ гэж үздэг. Энэ нь OGV-ийн бүх системээр хамгаалагдсан байдаг - През-том, түүний бүрэн эрхт төлөөлөгч нар. дүүрэг, Пр-вом, тэжээгддэг. шүүх, Прокурорын газар гэх мэт, түүнчлэн Нийгэмлэгийг байгуулах, үйл ажиллагаанд хориг тавих. зорилго, үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг зөрчихөд чиглэгдсэн холбоод.
хооллох үндэс суурь нэг болгон. төхөөрөмж Үндсэн хуульд төрийн тогтолцоо нэгдмэл байх зарчмыг тусгасан. эрх баригчид. Энэ нь ОХУ-ын эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр нь үндэстэн дамнасан байдгийн логик үр дагавар юм. хүмүүс. Энэхүү зарчим нь Оросын бүрэн бүтэн байдал, түүний бүрэн эрхт байдлыг баталгаажуулж, төрийн тогтвортой үйл ажиллагааг хангадаг. Оросын төрийн чиг үүргийг бүхэл бүтэн, олон талт байдлаар хэрэгжүүлэх механизм.
Энэ зарчмын хэвтээ хэрэгжилт нь хооллож байгаагаар илэрхийлэгддэг. OGV ба OGV субъектууд нь бие даасан байдлаар эрх мэдлийг хуваах үзэл санаагаар ажилладаг. бие нь нэгэн зэрэг нэг төлөв байдлаар ажилладаг. эрх баригчид - тус тус ХНС. болон сэдэв. Энэ нь үйл ажиллагааны үндсэн зарчмуудын нэгдмэл байдал, Холбоо эсвэл түүний субъектын эзэмшиж буй эрх мэдлийн уламжлал, олон тооны org.-pr. тухайн түвшний бүх байгууллагууд чиг үүргийнхээ дагуу янз бүрийн хэлбэрээр төрийн хөгжилд оролцдог хяналт, тэнцвэрт байдал. бодлого, хууль тогтоомж, тэдгээрийн хэрэгжилт; бодлого, хууль тогтоомж нь нэгдсэн төрийн ерөнхий байр суурийг тусгадаг. эрх баригчид.
Босоо хэсэгт төрийн тогтолцооны нэгдмэл . хүч чадал def-д илэрдэг. OGV субъектуудын бүтцийн ижил төстэй байдал ба хооллож байна. OGV. Энэ нь субьектууд нь голчлон хооллож ирдэг байхыг шаарддаг. харилцааны хэв маяг. болон Зак. эрх баригчид (1996 оны 1-р сарын 18-ны өдөр Алтайн хязгаарын дүрмийн хэд хэдэн заалт Үндсэн хуульд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах тухай ПХХ) болон боть дээр анхаарлаа хандуулав. үйл ажиллагааны зарчим, хэлбэр. Энэхүү эв нэгдэл нь FS-ийн тусгай бүтцийг бий болгодог бөгөөд танхимуудын нэг болох Холбооны Зөвлөл нь субъект бүрийн төлөөлөгчдөөс бүрддэг: төлөөлөгч бүрээс нэг. болон Испани OGV (95-р зүйл); CRF ба Холбооны хуулийн дээд эрх (4-р зүйлийн 2-р хэсэг); "ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын OGV-ийн захиалга, гүйцэтгэлийг зохион байгуулах зарчмын тухай" Холбооны хууль, үүнд орно. CRF болон Холбооны хуулийг зөрчсөн субъектуудын OGV-ийн хариуцлагын арга хэмжээ; Үндсэн хуулийн баталгаа болох Ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаа (80 дугаар зүйлийн 2 дахь хэсэг); тэжээлийн хэрэгжилт. Зохицуулах эрх мэдлийн OGV (1999 оны 1-р сарын 4-ний өдрийн FZ "ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын олон улсын болон гадаад харилцааг зохицуулах тухай"); шүүх. хяналт (46, 125-р зүйл), прокурорын хяналт. Эрх баригчдын тухайд эрх баригчид, аль нь, def дагуу. асуултууд нэг систем isp үүсгэдэг. ОХУ-ын эрх баригчид (77-р зүйлийн 2-р хэсэг), През-т нь шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх байгууллагын үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх эрхтэй. CRF болон Холбооны хуулийн эдгээр актуудын хооронд зөрчил гарсан тохиолдолд субъектуудын эрх мэдэл, int. ОХУ-ын үүрэг хариуцлага, эсвэл хүн, иргэний эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн тохиолдолд энэ асуудлыг зохих шүүхээр шийдвэрлүүлэх хүртэл (85-р зүйлийн 2-р хэсэг).
ХНС. төхөөрөмж нь ОХУ-ын OGV болон субьектүүдийн OGV хооронд харьяаллын болон эрх мэдлийн субьектүүдийн зааг дээр суурилдаг. Энэ бол эрх мэдлийн босоо хуваарилалтын зарчим бөгөөд түүнийг тууштай хэрэгжүүлэх нь улсын зайлшгүй тусгаар тогтнол, бүрэн эрхт байдлыг баталгаажуулдаг. тогтоосон хил хязгаар доторх байгууллагууд, тэдний үйл ажиллагаанд дур зоргоороо хандахыг зөвшөөрөхгүй байх, эрх мэдлийн хүрээнд гаргасан шийдвэрийг хүндэтгэх.
Нэрлэсэн OGV-ийн хоорондох харъяаллын субьектууд, эрх мэдлийн хязгаарлалт нь ОХУ ба түүний субьектүүдийн хоорондын харъяаллын субьектүүдийн хил хязгаараас үүдэлтэй (71-73-р зүйл). Үүнийг CRF, түүний дагуу Холбооны байгууллага гүйцэтгэдэг. харъяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай бусад хэлэлцээрүүд (гүйцэтгэх эрх мэдлийн тогтолцоонд - мөн холбооны гүйцэтгэх засаглал ба субъектуудын гүйцэтгэх засаглалын хоорондын хэлэлцээрийн тусламжтайгаар), Холбооны хууль (11-р зүйлийн 3-р хэсэг).
Үндэстэн, төрийн удирдлагын үндсэн орчин, үндэс угсаатны хэлбэрээр түүний салшгүй цөм, түүний цогц хөгжлийн тогтолцоо нь үзэл баримтлалын болон бодит (бие махбодийн) бүрэлдэхүүн хэсгүүдийг агуулдаг. Энэ үүргийг хүлээсэн үндэстний бүрэн бүтэн байдлыг хариуцдаг угсаатан бол ноён нуруу угсаатан юм. Үндэстний үзэл баримтлалын (хамгийн тохиромжтой) ертөнц нь үндэстний салшгүй хөгжлийн талаархи зарим нэг өвөрмөц санаа, мөн тулгуур угсаатны үзэл баримтлалын ертөнцийг агуулдаг.
Нэг талаас үндэстэн ястны үзэл баримтлалын ертөнц, түүнчлэн тухайн үндэстний цогц хөгжлийн тухай үзэл баримтлал, нөгөө талаас улс үндэстнийг хөгжүүлэх зорилгоор төрөөс санал болгож буй өөрчлөлтүүдийн хооронд зөрчилдөөн гарах нь гарцаагүй. Улс үндэстэн, төрийн захиргааны үйл ажиллагааг хөгжүүлэх төрийн төлөвлөлтийн нэг чухал ажил бол эдгээр зөрчилдөөнийг харгалзан үзэх явдал юм.
Үндэстний үзэл баримтлал ба бодит ертөнцийн зөрчилдөөннь төрийн удирдлагын шийдвэрийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд шийдвэрлэх шаардлагатай асуудлын бас нэг юм. Энэ асуудлыг шийдвэрлэхэд тулгарч буй гол ажил бол үндэстний салшгүй цөм болох тогтолцоог бүрдүүлэгч угсаатны байгалийн өөрчлөлтийг үндэстний нэгдмэл хөгжлийн үзэл санааны нөлөөгөөр органик хослуулан бий болгох явдал юм. үндэстний бодит ертөнцөөс үндэстэн.
Төрийн захиргааг судлах, төлөвлөх, хэрэгжүүлэхдээ үүнийг төрийн удирдлагын тогтолцоо-субъектийн үйл ажиллагааны дотоод болон гадаад орчны харилцан үйлчлэл гэж үзэх шаардлагатай. Эндээс бид ингэж дүгнэж болно
Төрийн үйл ажиллагаа ерөнхийдөө - Энэ бол төрийн хэсгүүдийн дотоод орчны бие биетэйгээ, түүнчлэн төрийн үйл ажиллагааны дотоод, гадаад орчинтой цогц харилцан үйлчлэх арга зам юм. .
Эргээд,
Төрийн захиргаа - Энэ бол төрийн байгууллагуудын удирдлагын үйл ажиллагааны дотоод орчны бие биетэйгээ, түүнчлэн төрийн захиргааны дотоод, гадаад орчинтой цогц харилцан үйлчлэх арга зам юм. .
Төрийн захиргааны хэсгүүд - төрийн албан хаагч, төрийн байгууллага, төрийн байгууллагын хэлтэс, бүхэлдээ муж улсын үйл ажиллагааны удирдлагын үйл явц. Төр (төрийн үйлчилгээний тогтолцоо) нь төрийн удирдлагын тогтолцоо-субъект болохын хувьд нэг төрлийн төрлийг бий болгодог "шударга байдал"түүний хэсгүүд нь эдгээр хэсгүүдийн үйл явц, бүтцэд нөлөөлдөг. Өөрөөр хэлбэл,
ОХУ-ын төрийн бүрэн бүтэн байдал
Энэ зарчим нь ОХУ нь салшгүй, нэгдмэл, хуваагдашгүй хэдий ч холбооны, муж, түүний дотор Холбооноос салан тусгаарлах эрхгүй бусад төрийн байгууллагууд гэсэн үг юм.
ОХУ-ын одоогийн Үндсэн хуулийн оршилд ОХУ-ын олон үндэстний ард түмэн түүхэн тогтсон төрийн нэгдмэл байдлаа хадгалсаар байгааг онцлон тэмдэглэв. ОХУ нь бүх субъектуудын нутаг дэвсгэрийг хамарсан нийтлэг, нэгдсэн нутаг дэвсгэртэй; нутаг дэвсгэрийн дээд эрхийг хэрэгжүүлдэг; түүний бүрэн бүтэн байдлыг хангадаг. ОХУ-д эдийн засгийн орон зайн нэгдмэл байдал, хүн ам, бараа, үйлчилгээ, санхүүгийн эх үүсвэрийн чөлөөтэй хөдөлгөөнийг баталгаажуулдаг хууль эрх зүйн нэгдсэн тогтолцоотой; ганц иргэншил. ОХУ-ын Үндсэн хуульд ОХУ-ын төрийн бүрэн бүтэн байдлын баталгааг заасан байдаг. ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, тусгаар тогтнол, төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хамгаалах арга хэмжээ авах үүрэг хүлээсэн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч энд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг.
Төрийн эрх мэдлийн тогтолцооны нэгдмэл байдал
Энэ зарчим нь төрийн бүрэн бүтэн байдалтай нягт холбоотой бөгөөд үүнтэй холбоотой. Бүхэл бүтэн, гэхдээ нэгэн зэрэг холбооны муж улсын байгууллага нь эрх мэдлийн нэг тогтолцоог бий болгодог. Энэ нь ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал, бүрэн эрх нь түүний нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь хамарсан холбооны засгийн газрын байгууллагууд байгаа эсэх, холбооны үндсэн хууль, хууль тогтоомжийг дээдлэх зэргээр илэрдэг. Төрийн эрх мэдлийн бүтэц нь нарийн төвөгтэй байдаг. Холбооны субъектууд төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд ихээхэн бие даасан эрх эдэлдэг. Гэсэн хэдий ч тэд холбооны үндсэн хууль, хууль тогтоомжийн дээд эрх мэдлийн үндсэн хууль эрх мэдлийн хуваарилалт, холбооны үндсэн хууль тогтоомжийг хүлээн зөвшөөрч, хэрэгжүүлэх ёстой.
ОХУ-д төрийн эрх мэдлийг холбооны төрийн байгууллагууд - ОХУ-ын Ерөнхийлөгч, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд, түүнчлэн Холбооны бүх субъектуудын төрийн байгууллагуудыг багтаасан тогтолцоо хэрэгжүүлдэг. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн байгууллагуудын харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах.
ОХУ-ын Үндсэн хуульд дараахь зүйлийг тодорхойлсон.
- - ОХУ-ын харьяалалд хамаарах асуудлын жагсаалт (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 71-р зүйл), зөвхөн холбогдох эрх, үүрэг бүхий холбооны засгийн газрын байгууллагуудыг шийдвэрлэх эрхтэй;
- - ОХУ ба түүний субьектүүдийн хамтарсан харьяаллын субъектууд (ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 72 дугаар зүйлийн 1 дэх хэсэг). Түүнээс гадна, сүүлийн үеийн хууль эрх зүйн актууд нь эдгээр асуудлаар холбооны хууль тогтоомжид нийцсэн байх ёстой. Өөрөөр хэлбэл, ОХУ-ын болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдлийг хамтарсан харьяаллын хүрээнд аль хэдийн холбооны хуулиар тогтоосон байдаг;
- - ОХУ-ын Үндсэн хууль нь ОХУ-ын харьяалалд хамаарахгүй, хоёр дахь бүлгийн асуудлаар холбооны эрх мэдлийн хүрээнээс гадуур байгаа асуудлаар холбооны субьектүүдийн бүрэн эрхийг тогтоосон байдаг. харьяалал.
Тиймээс холбооны субъектууд үлдсэн чадамжийг эзэмшдэг. Энэхүү "үлдэгдэл" нь холбооны Үндсэн хуулиар хязгаарлагдмал буюу бүрэн тодорхойлогдоогүй.
Холбооны улсын эрх баригчид болон төрийн байгууллагуудын хоорондын харьяалал, эрх мэдлийн хязгаарлалтыг зөвхөн Үндсэн хуулиар төдийгүй Холбооны гэрээ (үүнд зориулагдсан) болон харьяалал, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай бусад хэлэлцээрээр гүйцэтгэдэг. Эдгээр гэрээ нь ОХУ-ын Үндсэн хуультай зөрчилдөх ёсгүй бөгөөд хэрэв тэдгээр нь зөрчилдсөн тохиолдолд үндсэн хуулийн хэм хэмжээг дагаж мөрдөнө.
Чадварыг хуваах нь Холбооны зорилго, зорилгын тэргүүлэх чиглэлийг субъектууд сайн дурын үндсэн дээр хүлээн зөвшөөрөх, улмаар субьектүүдийн эрхийг хязгаарлах үндсэн дээр суурилдаг.
Төр бол нийгмийн тогтолцооны олон төрлийн * бөгөөд өмнө нь мэдэгдэж байсан, судлагдсан шинж чанарууд болох төрийн эрх мэдэл, нутаг дэвсгэр, хууль эрх зүй гэх мэт тодорхой системийн шинж чанартай байдаг: бүрэн бүтэн байдал, бүтэц, удирдлага, харилцаа холбоо, өөрийгөө зохион байгуулалт. , зорилго.
* Систем - тодорхой бүрэн бүтэн байдлыг бүрдүүлдэг тэдгээрийн хоорондын харилцаа, холболт бүхий элементүүдийн багц. (Философийн нэвтэрхий толь. М., 1970. Т. 5. П. 18).
Тодорхой тогтолцооны байгууллага болох төрийн тодорхой шинж чанаруудын ач холбогдлыг үл харгалзан нийгмийн тогтолцоонд бүрэн бүтэн байдал гэх мэт шинж чанар нь тэргүүлэх үүрэг гүйцэтгэдэг. Түүний давамгайлах байр суурь нь юуны түрүүнд үүнээс үүдэлтэй юм бүрэн бүтэн байдал нь тогтолцоо (төлөв) оршин тогтнох нөхцөл, бусад бүх шинж чанаруудын илэрхийлэл юм.Эцсийн эцэст энэ нь системийн хувьд тогтвортой, тогтвортой, гүнзгий бүх зүйлийг тодорхойлдог, түүний бүрэн бүтэн байдал, нэгдмэл байдал, динамик, орж ирж буй хэсгүүд, элементүүдийн харилцан уялдаа холбоог тодорхойлдог, тэдгээрийн антагонизмыг арилгадаг гэх мэт бүрэн бүтэн байдал юм.
Бүрэн бүтэн байдал нь тухайн объектыг систем болгон гэрчлээд зогсохгүй түүний бие даасан оршин тогтноход хувь нэмэр оруулж, үл үзэгдэх чанарын тэмдэг өгч, улсын хөгжлийн объектив чиг хандлага болж өгдөг. Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь нийгмийн бие даасан хэсэг, нийгэм-улс төрийн тогтолцоо, тэдгээрийн шинж чанар, онцлог, чиг үүрэг гэх мэт харилцан үйлчлэлийн үр дүнд бий болдог, гэхдээ нэг, нийтлэг эсвэл бүхэл бүтэн байдлын хүрээнд.
Шударга байдал нь нийгэм, нийгэм-улс төрийн тогтолцоог хөгжүүлэх тодорхой удирдамж, нэг төрлийн удирдаач, архитектор бөгөөд төрийн найрлагын чиг баримжаа, түүний архитектурыг бүхэлд нь тодорхойлдог. Нийгмийн тогтолцооны үйл ажиллагааны нэгдмэл байдлыг тодорхойлох нь түүний хэсгүүдтэй холбоотой тогтолцоог дараагийн тодорхойлоход нөлөөлдөг. Энэхүү нөхцөл байдлын дэглэмд төр бүхэлдээ нийлэгждэг бөгөөд энэ нь түүний хэсэг, элементүүдийг шинээр гарч ирж буй нийгэм-улс төрийн нэгдмэл байдалд зайлшгүй захируулж, мөн чанарын дагуу хувиргадаг. Нийгэм-улс төрийн бодит байдлын энэхүү үзэгдэл нь энэхүү төрийн эрх зүйн тогтолцоо, давамгайлсан улс төрийн дэглэмийн анги, хүмүүнлэг эсвэл бусад мөн чанарыг маш тодорхой харуулж байна. Төрийн тогтолцооны хувьд оршин тогтнох чадвар, түүхэн урт наслалтын нууц үүнд л оршдог.
Түүгээр ч зогсохгүй улс төрийн тогтолцоонд орохоос өмнө нийгмийн хэсэг, элементүүдийн хуучин шинж чанарууд нь алга болж, эсвэл эсрэгээрээ шинэчлэгддэг. Шаардлагатай бол нийгмийн бие даасан хэсэг, элементүүд өөрсдөө шинэ төлөв байдалд чанарын хувьд өөрчлөгддөг. Энэ нь яг ийм болсон, жишээлбэл, анхдагч нийгмийн зохицуулагчид, i.e. Улс төрийн эрх баригчид хэсэгчлэн хүлээн зөвшөөрч, улмаар зарим зохицуулалтын эрх зүйн акт болгон өөрчилсөн ёс заншлыг шинэ давамгайлсан ашиг сонирхолд харшилсан гэж зарим талаар үгүйсгэв. Тиймээс төрийн бүх бүрэлдэхүүн хэсэг дээр түүний тодорхой мөн чанар, хэлбэр, чиг үүрэг, зорилгод илэрдэг түүний бүрэн бүтэн байдлын нэг төрлийн тамга байдаг. Тиймээс төрийн бүрэн бүтэн байдал гэдэг нь төрийн бүх илрэлийг - дотоод болон гадаад аль алинд нь хэлдэг.
Төрийн хувьд шударга байдал нь эрх баригч дэглэмийн дур сонирхол биш, зөвхөн нийгмийн өмнөх түүхэн хөгжлийн тодорхой үр дүн биш юм. Улс төр, эдийн засаг, нутаг дэвсгэр, хууль эрх зүй, нийгэм, үзэл суртлын бүрэн бүтэн байдлаа хамгаалж, төрийн эрх баригчдаас төлөөлдөг төр нь зонхилох хууль, дэг журмыг хамгаалж, нийгмийг нийгмийн илрэлээс, олон нийтийг сүйрүүлэхээс хамгаалдаг. Түүний бүрэн бүтэн байдлыг хангахын тулд хүн зөвхөн одоо байгаа нийгмийн харилцааны илэрхийлэл төдийгүй түүний (жишээ нь төр) байгалийн "зөн билэг" -ийг олж хардаг бөгөөд үүний үр дүнд янз бүрийн нийгмийн сүйрэл үүсдэг. Тийм ч учраас төрийн бүрэн бүтэн байдал нь улс төрийн тодорхой дэглэмд хэрэгжсэн тогтвортой байдал, тогтвортой байдал, нийгэмтэй эвсэх, хувийн шинж чанараараа илэрхийлэгддэг төрийн шинж тэмдэг гэж үзэх ёстой.
Шударга байдал нь төрийг бүхэлд нь, тогтолцооны хувьд гол давамгайлж, тодорхойлох хүчин зүйл юм.Төр түүний гадна, эсвэл тусад нь байж болохгүй. Энэ нь эргээд, нэгдүгээрт, нийгэм-улс төрийн тогтолцоонд бүхэл бүтэн хэсэг, элементийн давуу байдал (ноёрхол), эд анги, элементүүдийн бүрэн бүтэн байдлын бүрэн бүтэн байдал объектив зайлшгүй шаардлагатай гэсэн үг юм, хоёрдугаарт. Нийгэм-улс төрийн салшгүй тогтолцоо - төрийн оршин тогтнох цорын ганц боломжит хэлбэр. Сүүлийнх нь засаглалын хэлбэр, төрийн бүтэц, улс төрийн дэглэмийн хувьд өөр байж болох ч бүрэн бүтэн байдлыг нь хасаж болохгүй. Төрийн бүрэн бус тогтолцооны хувьд онолын утгагүй зүйл юм.
Яагаад ч юм төр бүрэн бүтэн байдлаа алдах нь улс төрийн доройтол, тодорхой тогтолцооны уналттай хиллэдэг. Монтескьюгийн алдартай үгсийг давтан хэлэхэд, дэлхий ертөнцийг аз, хувь тавилан, тохиолдлоор захирдаггүй гэдгийг бид тэмдэглэж байна.
Улс орныг соёл иргэншлийн хөгжлийн ерөнхий нөхцөл байдлаас гадуурхах, иргэний нийгэм, хууль ёсны төрт ёсны зарчмуудыг үл тоомсорлох нь дэглэмийг улс төрийн зогсонги байдал, эдийн засгийн зогсонги байдал, үзэл суртлын догматизм, оюун санааны ядуурал, (байгалийн үр дүнд) сүйрлийн намаг руу хөтөлж байна. уналт. Нийгмийн ёс суртахуун, эрх зүйн үндсэн үнэт зүйлсийн хямрал, нэгдмэл тогтолцоог бүрдүүлэх хууль тогтоомжийг үл тоомсорлох нь эрх баригч дэглэмийг үргэлж улс төр, оюун санааны саажилт руу хөтөлж, нийгмийн амьдралын бүтцийг задлах аюул заналхийлж байна.
Улс төрийн тогтолцооны оюун санааны үндэс нь төрийн бүрэн бүтэн байдлыг хангахад асар их үүрэг гүйцэтгэдэг. Оюун санааны удирдамжаа хадгалж, нэгэн зэрэг төрийн улс төр, эдийн засаг, нутаг дэвсгэр, эрх зүйн нэгдмэл талбарыг устгахын зэрэгцээ төр нь салшгүй тогтолцооны хувьд сэргэх чадвартай. Төрөл бүрийн сүйрлийн дараа ёс суртахууны болон оюун санааны дээд үнэт зүйлсийн нэгдмэл байдал хадгалагдан үлдэж, улмаар Оросын төрийг аажмаар сэргээх үндэс болсон Оросын түүхэнд түүхэн жишээнүүд байдаг. . Сүм энд асар их үүрэг гүйцэтгэсэн - Оросын ард түмний оюун санааны бат бэх, ёс суртахууны баталгаа юм.
Өөрөөр хэлбэл, төрийн ямар ч зохион байгуулалтаас үл хамааран түүний бүрэн бүтэн байдал нь хэмжээлшгүй том, илүү төвөгтэй, хоёрдмол утгагүй үзэгдэл болохын хувьд бүхэл бүтэн нийгмийн бүрэн бүтэн байдалтай хэзээ ч ижил байж чадахгүй. Хамгийн сайн нь тэд бие биентэйгээ илүү их эсвэл бага тохирч, бие биенээ нөхөж чаддаг, гэхдээ бие биентэйгээ тэнцүү эсвэл ижил биш байж болно. Тодорхой нөхцөлд нийгмийн оюун санааны бүрэн бүтэн байдал, түүний сэтгэлийн байдал, тогтсон ёс суртахууны болон ёс зүйн хэм хэмжээний цар хүрээ нь үндэслэлтэй онолын тайлбарт үргэлж нийцдэггүй байдал нь эрүүл мэт санагдах төрийн организмыг гүн гүнзгий өөрчлөх шалтгаан болдог. Энэ нь эдийн засгийн тогтвортой харилцаатай байгааг бид тэмдэглэж байна. Иймээс төрийн улс төр, эдийн засаг болон бусад аливаа бүрэн бүтэн байдал нь нийгмийн бүрэн бүтэн байдал, юуны түрүүнд оюун санааны болон ёс суртахууны бүрэн бүтэн байдлаас үргэлж гарах ёстой.
Интеграл төлөв байдал үүсэх нь хүнийг хүрээлэн буй ертөнцийн үзэгдлийн бүх нийтийн харилцан хамаарал, бүх нийтийн системчилсэн байдал, сэтгэлгээ, оршихуйн харилцан хамаарлын нийтлэг шалтгаануудын үйл ажиллагааны үр дагавар юм. Гэхдээ түүний үүсэхэд нийгмийн хөгжлийн тодорхой түүхэн үе шатанд хамаарах хувийн шалтгаанууд ихээхэн нөлөөлдөг бөгөөд энэ нь ерөнхий хэв маягийг хүчингүй болгохгүйгээр төрийн зохион байгуулалттай тогтолцооны онцлог, онцлогт тусгагдсан байдаг. Тиймээс төрийн бүрэн бүтэн байдал нь хэзээ ч ойр байдаггүй, бүх ард түмэн, бүх цаг үеийн соёл иргэншлийн стандартад нийцдэг. Түүхэн эрин үе бүр өөрийн гэсэн өвөрмөц нийгэм-улс төрийн үзүүлэлтүүд, хүчний уялдаа холбоо, тодорхойлогч хүчин зүйл, тэргүүлэх чиглэл гэх мэтээр тодорхойлогддог ч олон зууны гүнд үндэслэсэн үндэсний, соёл, оюун санаа, оюун санааны гүн шинж чанартай байдаг. ард түмэн, нийгэм, төрийн түүх.
Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь хэлбэргүй, бодит бус, зохиомлоор баригдсан зүйл байж болохгүй. Харин ч энэ нь хуулийн субьектүүдийн зан үйлийг хуулиар хатуу тогтоосон хил хязгаарын тогтолцоо байх ёстой. Үүний мөн чанар нь бүхэл бүтэн системийн зохион байгуулалтын объектив зарчмаас үл хамааран аливаа дур зоргоороо тайлбарыг үгүйсгэдэг бөгөөд хэлбэр, агуулгын хоорондын салшгүй холбоог тодорхой түвшний хөгжлийн генетикийн хувьд урьдчилан тодорхойлсон програмын нэг төрөл болгон, жишээлбэл, төлөв байдал, илэрхийлэгддэг. тодорхой улс төрийн бодит байдалд. Түүхэн, олон улсын механизмын хамт төрийн бүрэн бүтэн байдал нь нийгмийн нийгэм-улс төрийн зохион байгуулалтын хамгийн дээд түвшин, түүний эрх зүйн ерөнхий ойлголт юм.
Хэрэв бид дүгнэлт хийхийн тулд системийн арга зүйн зарим зарчим, төрийн бүрэн бүтэн байдлын онол руу хандвал дараахь зүйлийг тэмдэглэж болно.
Шударга байдал нь нийгмийн харилцааны тогтвортой байдал, тогтвортой байдалд илэрхийлэгддэг, улс төрийн тогтолцооны дотоод дэг журам, зохион байгуулалт, харилцан зөвшилцлийн хүчин зүйлүүдэд анхаарлаа хандуулдаг төрийн тогтолцооны шинж тэмдэг юм;
Улс бүр нийгэм-улс төрийн салшгүй систем биш, харин улс бүр нэг байхгүйгээр хөгжих боломжгүй;
Муж нь салшгүй систем болох янз бүрийн түвшний нарийн төвөгтэй байж болно: нэгдмэл (энгийн) -ээс холбооны (цогц) хүртэл;
Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь тухайн улсын түүхэн хэлбэр, ардчилал, соёлын хөгжлийн түвшин, энэ тогтолцоонд байгаа хүний хувь хүн, иргэний статусыг илэрхийлдэг;
Аливаа нийгмийн үзэгдлийн нэгэн адил төрийн бүрэн бүтэн байдал нь хүний ухамсар, нийгмийн ёс суртахуун, оюун санааны хөгжлийн түвшинтэй холбоотой байдаг;
Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь хүн амын амьжиргааны түвшин, хүний нийгмийн хамгааллын түвшин, иргэний эрх, эрх чөлөөний аюулгүй байдал, улс төрийн эрх мэдлийг хууль ёсны, хууль ёсны, ёс суртахууны үндэслэлээр хэрэгжүүлэх чадвараар илэрдэг;
Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь одоо байгаа нийгмийн тогтолцооны дэд систем юм; төрийн бүрэн бүтэн байдал нь нийгмийн бүрэн бүтэн байдалд тохирсон байх нь улс төрийн тогтолцооны тогтвортой байдлын нэг нөхцөл мөн;
Төрийн бүрэн бүтэн байдал нь улс төрийн эрх мэдлийн нэг үндэс, нийгмийн хэрэгцээ, ашиг сонирхлыг зохион байгуулах, зааглах, холбох, хослуулах арга; эндээс нэг мужид нэгдэх зорилготой иргэд, нийгмийн бүлгүүдийн тодорхой нэгдэл гэж үзэж болно;
Түүний бүрэн бүтэн байдлыг хангах нь улс орны хэмжээнд эдийн засаг, улс төр, нутаг дэвсгэр, эрх зүйн нэг орон зайг хамгаалахад чиглэсэн олон чиг үүрэгт илэрхийлэгдсэн төрийн зарчмуудын нэг юм.
Төрийн механизм нь төрийн эрх мэдэл, төрийн үүрэг, чиг үүргийг бодитоор хэрэгжүүлдэг төрийн байгууллага, байгууллагуудын салшгүй шаталсан тогтолцоо юм.
Төрийн механизмын дараах онцлог шинжүүдийг тодруулах шаардлагатай.
Энэ бол төрийн байгууллага, байгууллагуудын салшгүй шаталсан тогтолцоо юм. Үүний нэгдмэл байдал нь төрийн байгууллага, байгууллагуудын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны нэгдмэл зарчим, тэдгээрийн үйл ажиллагааны нэгдмэл үүрэг, зорилтоор хангагдана.
Механизмын үндсэн бүтцийн хэсгүүд (элементүүд) нь төрийн албан хаагчид (албан тушаалтнууд, заримдаа менежер гэж нэрлэдэг) ажилладаг төрийн байгууллага, байгууллагууд юм. Төрийн байгууллагууд нь захирагдах, зохицуулах зарчмаар харилцан уялдаатай байдаг.
Төрийн эрх мэдлийн тогтоолыг хангахын тулд тухайн эрин үе бүрийн техникийн түвшинд тохирсон албадлагын шууд хэрэгсэл (институци) байдаг - ард түмний зэвсэгт отряд, шорон гэх мэт. Ямар ч муж түүнгүйгээр хийж чадахгүй.
Төрийн механизмын тусламжтайгаар эрх мэдлийг бодитоор хэрэгжүүлж, төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.
Төрийн чиг үүрэг, түүний механизмын хооронд шууд холбоо байдаг. Төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэх механизм бий болж байгаа учраас сүүлийнх нь энэ тал дээр шийдвэрлэх үүрэгтэй. Төрийн байгууллага, институциуд нь өөрчлөгдөж буй чиг үүрэгтээ дасан зохицохоос өөр аргагүй болдог. Жишээлбэл, анги, үндэстний зөрчилдөөнөөс үүссэн чиг үүрэг нийгэмд эзэлдэг бол хүчирхийлэл, албадлагын байгууллага, институт зэрэг төрийн механизмын элементүүд зайлшгүй гарч ирдэг.
Ер нь төрийн "механизм", "аппарат" гэсэн ойлголтууд хамрах хүрээ, агуулгын хувьд ижил байдаг. "Механизм" гэсэн нэр томъёо нь зөвхөн аппаратын бүрэн бүтэн байдал, түүний бүтээмжтэй үйл ажиллагаанд анхаарлаа хандуулдаг гэж үздэг.
Ийнхүү төрийн эрх мэдлийн чиг үүрэг нь төрийн аппарат гэж нэрлэгддэг хяналт, албадлагын аппаратаар хэрэгждэг. Төрийн байгууллага, байгууллагуудын өргөн тогтолцоотой байх нь дээр дурдсанчлан төрийн гол шинж чанар юм.
Төрийн аппарат гэдэг нь хуулиар тогтоосон төрийн эрх мэдлийг шууд хэрэгжүүлдэг газар, төрийн байгууллага, бүтцийн хэлтэс, төрийн албан хаагчдын тогтолцоо юм.
Төрийн аппарат нь төрийн аппарат - хэлтэс - төрийн байгууллага - бүтцийн нэгж - төрийн албан хаагч гэсэн таван холбоостой бүтэцтэй.
Тус хэлтэс нь төрийн захиргааны тодорхой салбарт үйлчилдэг, нэг төв байгууллага (яам, улсын хороо, газар гэх мэт) -д шугаман захирагддаг тусгай эрх бүхий төрийн байгууллагууд, тэдгээрийн харьяа байгууллагуудын цогц юм. Тус хэлтэс нь босоо хэлбэрийн хэлтсийн харьяаллын харилцаагаар нэгдсэн тодорхой тооны төрийн байгууллагуудыг агуулдаг.
Төрийн байгууллага нь төрийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэх чадвартай ашгийн бус байгууллага юм.
Бүтцийн хэлтэс гэдэг нь төрийн байгууллагын бүрэн эрх, чиг үүргээс үүсэлтэй хэлтэс, удирдлага, үйлчилгээ, эрх мэдэл, чиг үүрэг нь төрийн байгууллагын салангид хэсэг юм. Бүтцийн нэгж нь гаднаас хараат бус, өөрөөр хэлбэл гуравдагч этгээдтэй өөрийн нэрийн өмнөөс эрх зүйн харилцаанд орох боломжгүй.
Төрийн албан хаагч гэдэг нь төрийн байгууллагад, мэргэжлийн үндсэн дээр албан тушаал хашиж, өөрөөр хэлбэл төсвийн хөрөнгөөр мөнгөн урамшуулал авч, энэ байгууллагын чиг үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэгч иргэнийг хэлнэ.
Төрийн алба гэдэг нь төрийн байгууллагад албан тушаал хашиж буй хүмүүс төрийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн нийгэмд хэрэгтэй мэргэжлийн үйл ажиллагаа юм. Дүрмээр бол төрийн албанд зөвхөн улсын иргэд л элсдэг. Төрийн албан хаагч нь тусгай эрх зүйн статустай бөгөөд энэ нь нэг талаас өндөр шаардлага, үүрэг, хязгаарлалт, хариуцлага, нөгөө талаас нэмэлт баталгааг илэрхийлдэг. Жишээлбэл, ОХУ-ын төрийн албан хаагчид дараахь зүйлийг хориглоно.
· хагас цагаар ажиллах;
орлогч, шүүгч байх;
аливаа бизнесийн үйл ажиллагаа эрхлэх;
төрийн өмч, албаны мэдээллийг хувийн болон албаны бус зорилгоор ашиглах;
· албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбоотой, тэр дундаа тэтгэвэрт гарсны дараа хувь хүмүүсээс урамшуулал авах - бэлэг, мөнгөн урамшуулал, зээл, үйлчилгээ, зугаа цэнгэл, амралт, тээврийн зардал гэх мэт.
ажил хаялтад оролцох;
· албан тушаалын байдлаа улс төрийн нам, шашны болон бусад байгууллагын ашиг сонирхлын үүднээс ашиглах;
төрийн эрх мэдлийг гутаасан ёс суртахуунгүй үйлдэл хийх.
Үүнтэй төстэй хязгаарлалтууд орчин үеийн бүх мужуудад байдаг. Тэдгээрийг тусгай баталгаагаар нөхөн төлдөг бөгөөд үүнд:
Ажилтнууд үүргээ биелүүлэх нөхцлийг бүрдүүлсэн хөдөлмөрийн зохистой нөхцөл;
Санхүүгийн зохистой дэмжлэг, тэтгэмж, тэтгэврийн хэмжээг нэмэгдүүлэх;
ажилтан болон түүний гэр бүлийн гишүүдэд хөнгөлөлттэй эмнэлгийн тусламж үзүүлэх;
төсвийн хөрөнгийн зардлаар давтан сургах (давтан сургах), мэргэжил дээшлүүлэх;
· албан үүргээ гүйцэтгэхтэй холбогдуулан эрүүл мэнд, эд хөрөнгө хохирсон тохиолдолд улсын заавал даатгуулах;
ажилтан, гэр бүлийн гишүүдийг хүчирхийлэл, заналхийлэл, бусад хууль бус үйлдлээс хамгаалах;
бусад ашиг тус, давуу тал, давуу эрх.
Төрийн байгууллага бол төрийн аппаратын үндсэн бүтцийн элемент юм.
Төрийн байгууллагыг бусад байгууллагаас ялгах онцлогийг авч үзье.
Үүсгэх, өөрчлөн байгуулах, татан буулгах төрийн захиргааны дараалал. Төрийн байгууллагуудыг үүсгэн байгуулагчдын (хувьцаа эзэмшигчид, хувьцаа эзэмшигчид, олон нийтийн байгууллагын гишүүдийн) сайн дурын хүсэл зоригоор бус, харин төрийн хүсэл зоригоор дээд байгууллагын тушаалын үндсэн дээр байгуулдаг.
Төрийн байгууллагууд удирдлагын шатлалд тодорхой байр суурь эзэлдэг. Тэд нэг талаас дээд байгууллагаараа хариуцлага тооцож, хянадаг, нөгөө талаас төрийн доод байгууллагуудад хяналт тавьдаг.
Төрийн байгууллага төрийн нэрийн өмнөөс, нийтийн эрх ашгийн төлөө ажилладаг. Тэдний үйл ажиллагаа нь орлого (ашиг) эсвэл бусад хувийн ашиг тусыг бий болгоход чиглэгддэггүй, харин нийтлэг сайн сайхны төлөөх арилжааны бус шинж чанартай байдаг.
Төрийн байгууллагууд эрх мэдэлтэй. Төрийн байгууллагын эрх мэдэл нь эрх мэдлийн тодорхой чиглэлээр төрийн эрх мэдлийн цогц юм. Төрийн байгууллагын бүрэн эрх нь төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх чадавхид тулгуурласан эрх, үүрэг юм. Төрийн байгууллага нь заавал дагаж мөрдөх хэм хэмжээ, бие даасан эрх зүйн акт гаргах, тэдгээрийн гүйцэтгэлийг шаардах, хянах, албадлагын арга хэмжээ авах эрхтэй. Төрийн байгууллагын харьяаллын (харьяаллын) субъектууд нь төрийн байгууллага эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх эрхтэй олон тооны асуудал, субьект, нутаг дэвсгэр юм.
Байгууллага бүр дотоод зохион байгуулалтын бүтэцтэй, өөрөөр хэлбэл бүтцийн нэгжүүд, түүнчлэн орон тооны хүснэгт - албан тушаалын жагсаалт, албан тушаалтнуудын хоорондын чиг үүрэг, хариуцлагын хуваарилалт, албан тушаалын цалингаас бүрдэнэ. Төрийн үүрэг, чиг үүргийг хэрэгжүүлэхийн тулд төрийн байгууллагуудыг төсвөөс санхүүжүүлдэг материал, техникийн хэрэгслээр хангадаг.
Төрийн байгууллагын төрлүүд:
· Гүйцэтгэх, хууль тогтоох, шүүх эрх мэдлийн байгууллагууд.
· Холбооны, бүс нутгийн, орон нутгийн эрх баригчид.
· Ерөнхий болон тусгай чадамжийн байгууллагууд.
Ерөнхий чадамжийн байгууллагуудын үйл ажиллагаа нь бүх нийтийн шинж чанартай байдаг. Тэд нийт нутаг дэвсгэрийн төлөв байдлыг хариуцдаг. Эдгээр нь бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшний ерөнхийлөгч, засгийн газар, парламент, төлөөлөгчийн болон гүйцэтгэх байгууллагууд юм. Тусгай чадамжтай байгууллагууд нь төрийн удирдлагын явцуу хүрээнд чадамжтай байдаг. Эдгээр нь жишээлбэл, Үндсэн хуулийн цэц, гаалийн байгууллага, Төв банк, янз бүрийн яам, газрууд юм.
Ганц болон коллежийн байгууллага. Энд тусгаарлах үндэс нь удирдлагын шийдвэр гаргах журам юм. Их хурал, Үндсэн хуулийн цэц, Сонгуулийн хороо зэрэг байгууллагуудын жишээг дурдаж болно. Нэг даргатай байгууллагууд - яам, тэтгэврийн сан, орон нутгийн засаг захиргаа.
Бүс нутаг дахь төв эрх мэдэлтнүүд, тэдгээрийн нутаг дэвсгэрийн бүтэц.
Төрийн аппаратын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааны зарчмыг авч үзье.
Нэгдмэл байдал, мэргэшлийн хослол. Төрийн эрх мэдэл нь тодорхой нэгдмэл байдлаар тодорхойлогддог. Ардчилсан нийгэмд ийм эв нэгдэл нь эрх мэдлийн нэг эх үүсвэрээс шалтгаална: ардчиллын зарчмын дагуу ард түмэн бол бүрэн эрхт байдлыг тээгч, төрийн эрх мэдлийн цорын ганц эх үүсвэр юм. Төрийн доод байгууллагуудыг дээд байгууллагуудад захирагдах тогтолцоо нь эв нэгдлийг хангадаг.
Үүний зэрэгцээ хэлтэс бүр, төрийн байгууллага бүр өөрийн эрх зүйн байдал, тодорхой үүрэг, чиг үүрэг, эрх мэдэл, зохион байгуулалтын бүтэц, зохицуулалтын тогтолцоотой байдаг.
Холбооны, бүс нутгийн болон орон нутгийн зарчмуудын хослол.
Хамтарсан байдал, тушаалын нэгдлийн хослол. Төрийн байгууллагууд удирдлагын чиг үүргийг хэрэгжүүлэхдээ бэлтгэлийн шатанд байгаа удирдлагын шийдвэрийг хамт олноор хэлэлцдэг боловч зөвхөн төрийн байгууллагын дарга өөрөө хариуцдаг.
Функциональ ба шугаман чадлын хослол. Шугаман эрх мэдэл гэдэг нь "даргын захиргаа" босоо хэлбэрийн дагуу албан тушаалтны харьяаллын тогтолцоонд шууд удирдлага, эсвэл "дээд - харьяа байгууллага" босоо хэлбэрийн дагуу хэлтсийн харьяаллыг илэрхийлдэг. Шугаман менежмент нь бүх нийтийн шинж чанартай бөгөөд материаллаг, хүний , санхүүгийн нөөцийг шууд захиран зарцуулах замаар тодорхойлогддог. Функциональ эрх мэдлийг албан ёсоор харьяалагддаггүй байгууллагуудтай холбоотой явцуу, хуулиар хязгаарлагдмал хүрээнд хэрэгжүүлдэг. Эдгээр нь "татвар, хураамжийн хяналт - татвар төлөгч" гэх мэт тогтолцооны эрх зүйн харилцаа юм.
Сонголт, томилгоо хосолсон. Төрийн зарим байгууллага, төрийн дээд албан тушаалтнуудыг ард түмнээс шууд сонгодог. Эдгээр нь ерөнхийлөгч, парламент, бүс нутгийн болон орон нутгийн төлөөллийн байгууллагууд, засаг дарга нар юм. Бусад нь төрийн дээд байгууллагуудаас бүрддэг.
Захиргааны болон үйл ажиллагааны бие даасан байдлын хослол. Төрийн аппарат гэдэг нь доод байгууллагуудыг дээд байгууллагуудад захируулах, дээд удирдагчдын захирагдагчдад заавал биелүүлэх шийдвэр гаргах үндсэн дээр байгуулагдсан шаталсан тогтолцоо юм. Энд хориглосон төрлийн эрх зүйн зохицуулалтыг ашигладаг - "хуулиар шууд зөвшөөрөөгүй бүх зүйлийг хориглоно." Энэ нь чадамж, харьяалал, эрх мэдлийн асуудлыг нарийвчилсан зохицуулалттай гэсэн үг бөгөөд үүнээс хэтэрсэн нь хүлээн зөвшөөрөгдөхгүй юм. Нөгөөтэйгүүр, хуулиар тогтоосон төрийн байгууллагын хүрээнд өөрийн үзэмжээр хандах, удирдлагын нөлөөллийн аль нэг хувилбарыг сонгох эрх чөлөөтэй байдаг.
Итгэх, албадуулах аргуудын хослол.
