Байгаль орчны улсын мониторингийн товч . Оросын байгаль орчны хууль. Байгаль орчны мониторингийн хэрэгжилт

Мониторинг гэдэг нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг системтэй ажиглах явдал юм. Хяналт нь өөрийн гэсэн үүрэгтэй:

• байгаль орчин, байгалийн бие даасан объектын төлөв байдал, түүнд тохиолдож буй физик, хими, биологийн үйл явц, хөрс, агаар мандлын агаар, усны биетийн бохирдлын түвшин, түүний ургамал, амьтан, хүний ​​​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөллийн үр дагаварт хяналт тавих;
• хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаар хүлээн авсан мэдээллийг нэгтгэх, үнэлэх;
• байгаль орчны сөрөг үр дагавраас урьдчилан сэргийлэхийн тулд байгаль орчны төлөв байдлын өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах;
• байгаль орчны төлөв байдал, өөрчлөлтийн талаарх мэдээллийг сонирхсон байгууллага, хүн амд хүргэх.

Байгаль орчны мониторингийн объектуудаас хамааран ерөнхий - байгаль орчны хяналт, байгалийн объектын салбарын хяналт гэж хуваагддаг.

Байгаль орчны улсын хяналтыг зохион байгуулах, явуулах журмыг холбооны хууль ("Байгаль орчныг хамгаалах тухай РСФСР-ын хууль", Ой, Ус, Газрын тухай хууль, газрын хэвлий, ан амьтдын тухай хууль гэх мэт) болон бусад актуудаар зохицуулдаг. байгаль орчны хууль тогтоомж.

Байгаль орчны улсын хяналтын зохион байгуулалтын үндэс нь ОХУ-ын Ус цаг уур, хүрээлэн буй орчны хяналтын холбооны алба юм. Энэ байгууллагын бүтцэд хүрээлэн буй орчны хяналт шалгалтын чиг үүргийг хариуцдаг янз бүрийн түвшний дэд хэсгүүд багтдаг: байгаль орчны талаархи мэдээлэл цуглуулдаг ажиглалтын пост, станцууд; нутаг дэвсгэрийн, бүс нутгийн ажиглалтын төвүүд, олж авсан мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийж, үнэлгээ хийдэг судалгааны байгууллагууд, урьдчилсан мэдээг боловсруулдаг. Рогидрометийн эрх мэдэл нь гадаргын цэнгэг ус, далайн орчин, хөрс, атмосферийн агаар, дэлхийн ойр орчмын орон зай гэх мэт мониторингийг хамардаг. Салбарын хяналтыг зарим төрлийн байгалийн нөөцийн улсын байгаль орчны удирдлагын тусгай эрх бүхий байгууллага гүйцэтгэдэг.

Газрын мониторинг - өөрчлөлтийг цаг тухайд нь илрүүлэх, тэдгээрийн үнэлгээ, сөрөг үйл явцын үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, арилгах зорилгоор газрын сангийн төлөв байдалд хяналт тавих систем Ойн хяналт - ойн төлөв байдал, динамикийг хянах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах систем. сан (ОХУ-ын Ойн хуулийн 69-р зүйл). Үүнийг хэрэгжүүлэх ажлыг ОХУ-ын Холбооны ойн алба хариуцдаг.

Усны биетийн хяналт нь сөрөг үйл явцыг цаг тухайд нь тодорхойлох, тэдгээрийн хөгжлийг урьдчилан таамаглах, хортой үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх, тодорхойлох зорилгоор хүлээн авсан мэдээллийг цуглуулах, дамжуулах, боловсруулах ажлыг хангадаг гидрогеологи, гидрогеохимийн төлөв байдлын тогтмол ажиглалтын систем юм. ус хамгаалах талаар авч хэрэгжүүлж буй арга хэмжээний үр дүнтэй байдлын зэрэг. Амьтны ертөнцийн объектын хяналт - амьтны ертөнцийн объектуудын тархалт, элбэг дэлбэг байдал, физик байдал, тэдгээрийн амьдрах орчны бүтэц, чанар, талбайг тогтмол ажиглах систем (Холбооны хуулийн 15-р зүйл " Амьтны ертөнц дээр"). Энэхүү хяналтыг ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, ОХУ-ын Загас агнуурын улсын хороо, Рослесхоз гэх мэт байгууллагууд гүйцэтгэдэг.

Улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн алба, Госатомнадзор гэх мэт эрх хэмжээнийхээ хүрээнд тусгай удирдлагын хэд хэдэн байгууллагууд байгаль орчны улсын хяналтыг хэрэгжүүлэхэд оролцдог.

Байгалийн нөөцийн (салбарын) хяналт нь байгаль орчны улсын хяналтын тогтолцооны бүрэлдэхүүн хэсэг юм. Байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох, ажиллуулах ерөнхий удирдлагыг ОХУ-ын Экологийн улсын хороо тогтоосон журмын дагуу гүйцэтгэдэг (ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах улсын хорооны журмын 7-р зүйл). ).

Байгаль орчны хяналтын тухай ойлголт ба объектууд

Байгаль орчны хяналтын объектууд нь:

• байгалийн орчин, түүний төлөв байдал, өөрчлөлт;
• байгалийн нөөцийг зүй зохистой ашиглах, байгаль орчныг хамгаалах талаар заавал биелүүлэх төлөвлөгөө, арга хэмжээг хэрэгжүүлэх үйл ажиллагаа;
• байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомж, дүрэм, журмыг дагаж мөрдөх.

Байгаль орчны хяналтын үйл явцад янз бүрийн аргыг ашигладаг: хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих; мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, нэгтгэх; байгаль орчны дүрэм, журамд нийцэж байгаа эсэхийг шалгах; экологийн шинжилгээ хийх; байгаль орчны эсрэг гэмт хэргээс урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох; байгаль орчинд учруулсан хохирлыг барагдуулах арга хэмжээ авах, гэм буруутай этгээдийг захиргааны болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх гэх мэт.

Байгаль орчны улсын хяналт

Байгаль орчны улсын хяналт нь захиргааны болон удирдлагын үйл ажиллагааны нэг хэлбэр бөгөөд хяналтаас ялгаатай нь шаардлагатай мэдээллийг цуглуулах, дүн шинжилгээ хийхээс гадна байгаль орчны шаардлага, стандартыг байгаль орчны менежментийн субъектуудын дагаж мөрдөж буй эсэхийг шалгах, байгаль орчны хууль тогтоомжийн зөрчлийг илрүүлэх. Энэ нь газрын дээд түвшний шинж чанартай бөгөөд байгалийн нөөцийн ашиглалт, байгаль орчныг хамгаалах ажлыг удирдан чиглүүлдэг ерөнхий болон тусгай эрх бүхий байгууллагуудыг өөрийн тогтолцоонд багтаадаг. Тэдний дунд тусгай байрыг байгаль орчны хяналт шалгалтууд эзэлдэг - улсын ойг хамгаалах, ан агнуурын хяналт, загасыг хамгаалах, улсын ариун цэврийн болон эпидемиологийн алба гэх мэт.

Байгаль орчны улсын хяналтыг зохион байгуулах, явуулах, энэ чиглэлээр төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагааны салбар хоорондын зохицуулалтыг ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах улсын хороонд даалгасан.

Байгаль орчны хяналтын улсын байгууллагын албан тушаалтнууд бүрэн эрхийнхээ дагуу тогтоосон журмаар дараахь эрхтэй.

• өмчийн хэлбэр, харьяалал харгалзахгүйгээр аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад очиж, албан үүргээ гүйцэтгэхэд шаардлагатай бичиг баримт, бусад материалтай танилцах;
• цэвэрлэх байгууламжийн үйл ажиллагаа, түүнд тавих хяналтын хэрэгсэл, байгаль орчны чанарын стандарт, байгаль орчны хууль тогтоомжийн хэрэгжилт, байгаль орчныг хамгаалах төлөвлөгөө, арга хэмжээний хэрэгжилтийг шалгах;
• хортой бодис ялгаруулах, хаях, хаях эрхийн зөвшөөрөл олгох;
• ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын байгууллагатай тохиролцон хүрээлэн буй орчны бохирдлын суурин эх үүсвэрээс хортой бодис ялгаруулах, ялгаруулах стандартыг тогтоох;
• улсын экологийн шинжээч томилох, түүний дүгнэлтийн хэрэгжилтэд хяналт тавих;
• илэрсэн дутагдлыг арилгахыг шаардах, олгогдсон эрхийн хүрээнд барилга байгууламжийн байршил, зураг төсөл, барих, ашиглалтад оруулах, ашиглалтад оруулах талаар заавар, дүгнэлт өгөх;
• гэм буруутай этгээдийг тогтоосон журмын дагуу захиргааны хариуцлага хүлээлгэх, сахилгын болон эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэх тухай материал илгээх, байгаль орчны зөрчлийн улмаас байгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэндэд учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэхээр шүүхэд (арбитрын шүүхэд) нэхэмжлэл гаргах;
• байгаль орчин, хүний ​​эрүүл мэндэд хор хөнөөлтэй аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг хязгаарлах, зогсоох, зогсоох шийдвэр гаргах.

Байгаль орчны хяналтын улсын байгууллагын шийдвэрийг шүүхэд давж заалдаж болно.

Үйлдвэрлэлийн хяналтыг үйл ажиллагаа нь байгалийн баялгийг ашиглахтай холбоотой буюу байгаль орчинд нөлөөлж буй аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагуудын байгаль орчны алба (байгаль орчныг хамгаалах албан тушаалтан, лаборатори, хэлтэс гэх мэт) гүйцэтгэдэг. Үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтын үүрэг бол байгаль орчныг хамгаалах, байгаль орчныг сайжруулах, байгалийн баялгийг зохистой ашиглах, нөхөн үржүүлэх төлөвлөгөө, арга хэмжээний хэрэгжилт, байгаль орчны чанарын стандарт, байгаль орчны хууль тогтоомжийн шаардлагад нийцэж байгаа эсэх, тухайн аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагад хяналт тавих явдал юм. Үүнийг бохирдуулагчийн ялгаруулалтыг хянах, байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээнд зориулж хөрөнгө хуваарилах, хөгжүүлэх, цэвэрлэх байгууламжийн ашиглалт гэх мэтээр илэрхийлж болно.

Олон нийтийн хяналтын хүрээнд байгаль орчныг хамгаалах арга хэмжээг хэрэгжүүлэх, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага, албан тушаалтан, байгаль орчны хууль тогтоомжийн шаардлагыг дагаж мөрдөж байгаа эсэхийг шалгахад иргэд, тэдгээрийн байгууллага, олон нийтийн холбоо, байгаль орчны хөдөлгөөнүүд бие даан болон төрийн байгууллагатай хамтран оролцох боломжтой. иргэд, байгаль орчны зөрчлийг илрүүлэх, таслан зогсоох. Байгаль орчныг хамгаалахад олон нийтийн олон нийтийн байгууллага (үйлдвэрчний эвлэл, залуучууд гэх мэт), түүнчлэн байгаль орчны төрөлжсөн байгууллагууд (байгалийг хамгаалах нийгэмлэг, хүрээлэн буй орчны нам гэх мэт) оролцдог. Байгаль орчныг хамгаалах хөдөлгөөний үйл ажиллагаа өргөжиж, бүс нутгийн байгаль орчны асуудлыг шийдвэрлэхтэй холбогдуулан (Байгаль нуур, Волга мөрнийг хамгаалах гэх мэт) байгалийн бие даасан объект, цогцолборыг хамгаалахад иргэдийг нэгтгэж байна.

Байгаль орчны хяналтын чухал холбоос бол байгаль орчны шинжээч, түүнчлэн байгаль орчинд хор хөнөөлтэй үйл ажиллагаанаас урьдчилан сэргийлэх, эдийн засгийн болон бусад шийдвэр гаргах үе шатанд байгаль орчны шаардлагыг харгалзан үздэг харилцан уялдаатай хэрэгслүүдийг бүрдүүлдэг байгаль орчны нөлөөллийн үнэлгээ (БОНБҮ) юм. .

Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ

Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээ (БОНБҮ) - нийгмийн нийгэм, эдийн засгийн хөгжлийн талаархи шийдвэрийг бэлтгэх, батлахдаа ОХУ-ын хууль тогтоомжийн байгаль орчны шаардлагыг харгалзан үзэх журам. Энэ нь нийгэмд хүлээн зөвшөөрөгдөөгүй эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэхэд байгаль орчин, түүнтэй холбоотой нийгэм, эдийн засгийн болон бусад үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх шаардлагатай, хангалттай арга хэмжээг тодорхойлох, авах зорилгоор зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг.

Байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээг дараахь төрлийн нотлох баримт бичгийг бэлтгэх үед хийдэг.

• салбар, нутаг дэвсгэрийн нийгэм, эдийн засгийг хөгжүүлэх үзэл баримтлал, хөтөлбөр (хөрөнгө оруулалтыг оруулаад), төлөвлөгөө;
• байгалийн нөөцийг нэгдмэл ашиглах, хамгаалах схем;
• хот төлөвлөлтийн баримт бичиг (хотын ерөнхий төлөвлөгөө, төсөл, нарийвчилсан төлөвлөлтийн схем гэх мэт);
• шинэ тоног төхөөрөмж, технологи, материал, бодис бий болгох баримт бичиг;
• барилга угсралтын ажилд оруулсан хөрөнгө оруулалтын төслийн өмнөх судалгаа, ТЭЗҮ, шинээр барих, одоо байгаа эдийн засгийн болон бусад байгууламж, цогцолборыг сэргээн босгох, өргөтгөх төслүүд (Журмын 2.1-р зүйл).

Эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны хэд хэдэн объект, төрлийг хөгжүүлэх баримт бичгийг бэлтгэхдээ БОНБҮ заавал байх ёстой. Ийм төрөл, объектын жагсаалтыг ОХУ-ын байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээний журмын хавсралтад өгсөн болно. Бусад төрөл, үйл ажиллагааны объектуудад БОНБҮ-г хийх нь зүйтэй эсэхийг байгаль орчныг хамгаалах байгууллагуудын санал болгосноор ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн гүйцэтгэх засаглал тогтоодог. БОНБҮ-ний үр дүн нь төлөвлөсөн үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийг хүлээн зөвшөөрөх тухай дүгнэлт юм. БОНБҮ-ний үр дүнг агуулсан эдийн засгийн үйл ажиллагааны төрөл, объектын хэрэгжилтийг нотлох баримт бичгийг улсын байгаль орчны шинжилгээнд хүргүүлнэ.

Байгаль орчны шинжилгээ гэдэг нь тухайн үйл ажиллагаанаас байгаль орчин, түүнтэй холбоотой нийгэм, эдийн засагт үзүүлэх сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх зорилгоор төлөвлөсөн эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагаа нь байгаль орчны шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг тогтоох, байгаль орчны шинжилгээний объектыг хэрэгжүүлэхийг зөвшөөрөх эсэхийг тодорхойлох явдал юм. байгаль орчны шинжилгээний объектыг хэрэгжүүлэх бусад үр дагавар ("Экологийн шинжилгээний тухай" Холбооны хуулийн 1-р зүйл).

Тиймээс байгаль орчны шинжилгээний мөн чанар нь эдийн засгийн үйл ажиллагаа нь байгаль орчны шаардлагад нийцэж байгаа эсэхийг урьдчилсан (шийдвэр гаргах, төсөл боловсруулах үе шатанд) шалгах явдал бөгөөд түүний зорилго нь ийм үйл ажиллагааны байгаль орчинд хор хөнөөлтэй болон бусад үр дагавраас урьдчилан сэргийлэх явдал юм.

Экологийн шинжилгээний эрх зүйн үндэс нь ОХУ-ын Засгийн газрын тогтоолоор батлагдсан "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" РСФСР-ын хууль, "Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хууль, Байгаль орчны улсын шинжилгээ хийх журмын тухай журам юм. Холбооны 1996 оны 6-р сарын 11-ний өдрийн 698 тоот Экологийн шинжилгээг зохион байгуулалт, явуулах байдлаас хамааран улсын болон олон нийтийн гэсэн хоёр төрөлд хуваадаг.

Экологийн улсын экспертизийг тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага зохион байгуулж, явуулдаг. Үүнийг хэрэгжүүлэх онцгой эрх, холбогдох чиг үүрэг нь ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах улсын хороо, түүний нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудад хамаарна ("Байгаль орчны шинжилгээний тухай" Холбооны хуулийн 13-р зүйл, Байгаль орчныг хамгаалах улсын хорооны журмын 6-р зүйл. ОХУ-ын Байгаль орчныг хамгаалах холбоо). Тэд байгаль орчны шинжээч томилж, түүний шаардлагын хэрэгжилтэд хяналт тавих эрхтэй. Улсын экологийн шинжилгээг холбооны болон ОХУ-ын субъектууд гэсэн хоёр түвшинд хийж болно.

Олон нийтийн экологийн шинжилгээг иргэд, олон нийтийн байгууллага (холбоо), түүнчлэн орон нутгийн засаг захиргааны санаачилгаар олон нийтийн байгууллага (холбоо) зохион байгуулж, тэдгээрийн үндсэн үйл ажиллагаа нь дүрмийн дагуу байгаль орчныг хамгаалах явдал юм. хамгаалах, түүний дотор байгаль орчны шинжээч.

Хуульд заасан тохиолдолд байгаль орчны улсын үзлэг хийх нь заавал байх ёстой бөгөөд байгаль орчны олон нийтийн хяналтыг санаачилгаар явуулдаг. Үүний зэрэгцээ олон нийтийн байгаль орчны шинжилгээний ажлыг улсын өмнө эсвэл түүнтэй нэгэн зэрэг хийж болно.

Улсын экологийн шинжилгээний оролцогч (субъектууд) нь:

• шалгалтыг зохион байгуулах тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага (ОХУ-ын Экологийн улсын хорооны байгууллага);
• шалгалт явуулах тусгай эрх бүхий байгууллагаас бүрдүүлсэн шинжээчийн комисс (шинжээчид);
• Шалгалтанд хамрагдах баримт бичгийн захиалагч нь объектод нь байгаль орчны шинжилгээ хийх аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллага юм.

Байгаль орчны шинжилгээний объект нь эдийн засгийн болон бусад шийдвэр байж болно; байгаль орчинд нөлөөлөх үйл ажиллагаа, түүнчлэн түүний үр дүн.

Тиймээс дараахь зүйлийг холбооны түвшинд заавал улсын байгаль орчны шинжилгээнд хамруулна.

• хэрэгжилт нь байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж болзошгүй ОХУ-ын хууль эрх зүйн актуудын төсөл;
• холбооны цогц, зорилтот хөтөлбөрийн төслүүд;
• эдийн засгийн чөлөөт бүсийн нутаг дэвсгэр, байгалийн менежментийн тусгай дэглэм бүхий нутаг дэвсгэрийг хөгжүүлэх ерөнхий төлөвлөгөөний төсөл;
• үндэсний эдийн засгийн салбарыг хөгжүүлэх схемийн төсөл;
• ОХУ-ын бүтээмжийн хүчний нүүлгэн шилжүүлэлт, байгаль орчны менежмент, нутаг дэвсгэрийн зохион байгуулалтын ерөнхий схемийн төсөл;
• хөрөнгө оруулалтын хөтөлбөрийн төслүүд;
• байгаль хамгаалах нэгдсэн схемийн төслүүд;
• эдийн засгийн үйл ажиллагааны объектыг барих, сэргээн босгох, өргөтгөх, техникийн дахин тоноглох, хамгаалах, татан буулгах ТЭЗҮ, төсөл;
• олон улсын гэрээний төсөл;
• байгалийн баялгийг ашиглах тухай гэрээ;
• байгаль орчинд нөлөөлөхүйц үйл ажиллагаа эрхлэх тусгай зөвшөөрлийн үндэслэлийн материал;
• шинэ техник, технологи, материал, бодис, баталгаажсан бараа, үйлчилгээний техникийн баримт бичгийн төсөл;
• ус, ой, газар болон байгалийн бусад баялгийг хамгаалах, ашиглах, тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс байгуулах схемийн төсөл;
• бусад төрлийн баримт бичиг.

Экологийн шинжилгээ нь дараахь зарчимд суурилдаг.

• Төлөвлөж буй аливаа эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчны болзошгүй аюулын таамаглал;
• байгаль орчны хяналтын объектыг хэрэгжүүлэх шийдвэр гаргахаас өмнө байгаль орчны улсын үзлэг хийх үүрэг;
• эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, түүний үр дагаврыг үнэлэх нарийн төвөгтэй байдал;
• байгаль орчны шинжилгээ хийхдээ байгаль орчны аюулгүй байдлын шаардлагыг харгалзан үзэх үүрэг;
• байгаль орчны шинжилгээнд ирүүлсэн мэдээллийн найдвартай, бүрэн бүтэн байдал;
• бүрэн эрхээ хэрэгжүүлэхэд шинжээчдийн бие даасан байдал;
• байгаль орчны шинжилгээний дүгнэлтийн шинжлэх ухааны үндэслэлтэй, бодитой, хууль ёсны байдал;
• сурталчилгаа, олон нийтийн байгууллагын оролцоо, олон нийтийн санаа бодлыг харгалзан үзэх;
• байгаль орчны хяналт шалгалтыг зохион байгуулах, явуулах, чанарын хувьд байгаль орчны хяналт шалгалтад оролцогчид болон сонирхогч талуудын хариуцлага.

Шинжээчдийн үйл ажиллагааны үе шатыг хууль тогтоомжоор нарийвчлан зохицуулдаг. Үүний үр дүн нь байгаль орчны шинжилгээний дүгнэлт юм - эдийн засгийн болон бусад үйл ажиллагааны байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөлөл, байгаль орчны хяналтын объектыг хэрэгжүүлэх боломжийн талаархи үндэслэлтэй дүгнэлтийг агуулсан шинжээчдийн комиссын боловсруулсан баримт бичиг.

Шинжээчдийн комиссын дүгнэлтийг байгаль орчны шинжилгээний чиглэлээр тусгай эрх бүхий төрийн байгууллага баталж, дараа нь улсын байгаль орчны шинжээчийн дүгнэлтийн статусыг олж авна. Байгаль орчны олон нийтийн хяналтын дүгнэлтийг батлахтай ижил төстэй журмыг хуулиар тогтоосон байдаг.

Экологийн шинжилгээний дүгнэлт нь эерэг эсвэл сөрөг байж болно. Эерэг дүгнэлт нь байгаль орчны шинжилгээний объектыг санхүүжүүлэх, хэрэгжүүлэх зайлшгүй нөхцөлүүдийн нэг юм. Сөрөг дүгнэлт гаргах эрх зүйн үр дагавар нь байгаль орчны шинжилгээний объектыг хэрэгжүүлэхийг хориглох болно.

Экологийн шинжээчийн дүгнэлтийг шүүхэд гомдол гаргаж болно.

14.1.Байгаль орчны мониторингийн тухай ойлголт. Ангилал.

14.2.Байгаль орчны бодит байдлын үнэлгээ

14.1.Байгаль орчны мониторингийн тухай ойлголт. Ангилал

Хүний үйл ажиллагааны нөлөөн дор биосферийн төлөв байдалд гарсан өөрчлөлтийг илрүүлэхийн тулд ажиглалтын систем шаардлагатай. Ийм системийг одоо ихэвчлэн хяналт гэж нэрлэдэг.

ХяналтУрьдчилан бэлтгэсэн хөтөлбөрийн дагуу тодорхой зорилго бүхий байгалийн орчны нэг буюу хэд хэдэн элементийн орон зай, цаг хугацааны давтан ажиглалтын системийг нэрлэх. Байгаль орчны мониторингийн тухай ойлголтыг анх Р.Менн 1972 онд НҮБ-ын Стокгольмын бага хурал дээр гаргаж байжээ.

Хяналтад дараахь зүйлс орно үндсэн чиглэлүүдүйл ажиллагаа:

Байгаль орчин, хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийн ажиглалт;

Байгаль орчны бодит байдлын үнэлгээ;

Байгаль орчны төлөв байдлын урьдчилсан мэдээ. Мөн энэ төлөв байдлын үнэлгээ.

Ийнхүү мониторинг гэдэг нь байгаль орчны чанарын менежментийг оруулаагүй, байгаль орчны төлөв байдлыг ажиглах, дүн шинжилгээ хийх, оношлох, урьдчилан таамаглах олон зорилготой мэдээллийн систем бөгөөд ийм менежментэд шаардлагатай мэдээллээр хангадаг.

Байгаль орчны мониторингийн даалгавар

Ажиглалт, хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын урьдчилсан төлөвийг үнэлэх шинжлэх ухаан, техникийн дэмжлэг;

Бохирдуулагчийн эх үүсвэр, орчны бохирдлын түвшинд хяналт тавих;

бохирдлын эх үүсвэр, хүчин зүйлийг тодорхойлох, тэдгээрийн байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн түвшинг үнэлэх;

Байгаль орчны бодит байдлын үнэлгээ;

Байгаль орчны төлөв байдлын өөрчлөлтийн урьдчилсан мэдээ, нөхцөл байдлыг сайжруулах арга замууд.

Хяналтын ангилал.

Ажиглалтын хүрээнд;

Ажиглалтын объектоор;

Ажиглалтын объектын бохирдлын түвшингээр;

Бохирдлын хүчин зүйл, эх үүсвэрээр;

Ажиглалтын аргууд.

Ажиглалтын цар хүрээний дагуу

Түвшингийн нэр хяналт тавих	Хяналтын байгууллагууд
Глобал	Улс хоорондын хяналтын систем орчин
Үндэсний	ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн байгаль орчныг хянах төрийн тогтолцоо
Бүс нутгийн	Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн байгаль орчны хяналтын систем
Орон нутгийн	Хот, дүүргийн байгаль орчны хяналтын систем
Дэлгэрэнгүй	ААН, орд, үйлдвэр гэх мэт байгаль орчны хяналтын систем.

Нарийвчилсан хяналт

Хамгийн доод шаталсан түвшин нь нутаг дэвсгэрийн хэмжээнд, бие даасан аж ахуйн нэгж, үйлдвэр, инженерийн байгууламж, эдийн засгийн цогцолбор, орд гэх мэт хэмжээнд хэрэгжүүлсэн байгаль орчны нарийвчилсан хяналтын түвшин юм. Байгаль орчны нарийвчилсан хяналтын систем нь дээд түвшний системийн хамгийн чухал холбоос юм. Тэдгээрийг илүү том сүлжээнд нэгтгэснээр орон нутгийн түвшний хяналтын системийг бүрдүүлдэг.

Орон нутгийн хяналт (нөлөөллийн)

Энэ нь маш их бохирдолтой газруудад (хот, суурин, усны байгууламж гэх мэт) хийгддэг бөгөөд бохирдлын эх үүсвэрт чиглэгддэг. AT

Бохирдлын эх үүсвэртэй ойр оршдог тул агаар мандалд ялгарах, усан сан руу урсдаг бүх үндсэн бодисууд ихэвчлэн их хэмжээгээр агуулагддаг. Орон нутгийн системүүд нь эргээд илүү том системүүдэд нэгтгэгддэг - бүс нутгийн хяналтын системүүд.

Бүс нутгийн мониторинг

Техноген нөлөөллийн байгалийн шинж чанар, төрөл, эрчмийг харгалзан тодорхой бүс нутагт хийгддэг. Бүс нутгийн байгаль орчны хяналтын системийг нэг муж улсын хэмжээнд нэгтгэж, үндэсний нэг хяналтын сүлжээнд нэгтгэдэг.

Үндэсний мониторинг

Нэг муж дахь хяналтын систем. Ийм систем нь дэлхийн хяналтаас цар хүрээгээрээ ялгаатай төдийгүй үндэсний мониторингийн үндсэн ажил нь мэдээлэл олж авах, үндэсний эрх ашигт нийцүүлэн байгаль орчны төлөв байдалд үнэлгээ өгөх явдал юм. ОХУ-д үүнийг Байгалийн нөөцийн яамны удирдлага дор явуулдаг. НҮБ-ын байгаль орчны хөтөлбөрийн хүрээнд үндэсний хяналтын системийг улс хоорондын нэгдсэн сүлжээнд нэгтгэх зорилт тавьсан.

Дэлхийн хяналт

GEMS-ийн зорилго нь дэлхий дээрх хүрээлэн буй орчны өөрчлөлтийг бүхэлд нь, дэлхийн хэмжээнд хянах явдал юм. Глобал мониторинг нь дэлхийн үйл явц, үзэгдлийн төлөв байдалд хяналт тавих, болзошгүй өөрчлөлт, түүний дотор биосферт антропоген нөлөөллийг урьдчилан таамаглах систем юм. GEMS нь дэлхийн дулаарал, озоны давхаргын асуудал, ойг хамгаалах, ган гачиг гэх мэт асуудлыг авч үздэг. .

Ажиглалтын объектоор

атмосферийн агаар

суурин газарт;

агаар мандлын янз бүрийн давхарга;

суурин болон хөдөлгөөнт бохирдлын эх үүсвэр.

Газрын доорхи болон гадаргын усны биетүүд

цэвэр, давстай ус;

холих бүс;

зохицуулалттай усны байгууламж;

байгалийн усан сан, гол горхи.

Геологийн орчин

хөрсний давхарга;

Биологийн хяналт

ургамал;

амьтад;

экосистем;

Цасны хяналт

Цацрагийн суурь хяналт.

Ажиглалтын объектын бохирдлын түвшин

Суурь мэдээлэл (үндсэн хяналт)

Эдгээр нь харьцангуй цэвэр байгалийн бүсэд хүрээлэн буй орчны объектуудын ажиглалт юм.

2. Нөлөөлөл

Бохирдлын эх үүсвэр эсвэл тодорхой бохирдуулах нөлөөнд чиглэсэн.

Бохирдлын хүчин зүйл, эх үүсвэрээр

1. Градиент мониторинг

Энэ бол хүрээлэн буй орчинд үзүүлэх физик нөлөө юм. Эдгээр нь цацраг, дулааны эффект, хэт улаан туяа, дуу чимээ, чичиргээ гэх мэт.

2. Найрлагын хяналт

Энэ нь нэг бохирдуулагчийн хяналт юм.

Ажиглалтын аргаар

1. Холбоо барих аргууд

2. Алсын зайн аргууд.

Байгаль орчны нөхцөл байдлыг хэвийн болгох, байгаль орчны аюулгүй байдал, хүн амын хүрээлэн буй орчны сайн сайхан байдлыг хангахад чиглэсэн төрийн болон хотын захиргааны шийдвэрүүд энэ нөхцөл байдалд тохирсон байх ёстой. Эдгээр шийдвэрийн үнэн зөв, шуурхай байдал нь байгаль орчны өнөөгийн болон урьдчилан таамаглаж буй нөхцөл байдлын талаар бодитой, цаг алдалгүй мэдээлэл авах боломжтой байх замаар тодорхойлогддог.

Доор e байгаль орчны аюулгүй байдал хүрээлэн буй орчинд антропоген болон байгалийн нөлөөллөөс үүдэлтэй аливаа аюул заналаас хувь хүн, нийгэм, байгаль, улсын ашиг сонирхлыг хамгаалах нөхцөл байдлыг ойлгох.

Хяналтын систем нь хүрээлэн буй орчны хэв гажилтын эх үүсвэр, амьдралын нөхцөл, хүн амын эрүүл мэндийн байдлын хоорондын бодит харилцан хамаарлыг илрүүлэх механизм юм.

Экологийн хяналт (байгаль орчны хяналт)- энэ бол нэгдсэн системшинжлэх ухааны үндэслэлтэй үндэслэлээр гүйцэтгэнэ хөтөлбөрүүдхолбоотой ажил тогтмол хяналтхүрээлэн буй орчны төлөв байдлын хувьд, үнэлгээ, таамаглалбайгалийн ба антропоген хүчин зүйлийн нөлөөн дор түүний өөрчлөлт.

Байгаль орчны мониторингийн гол зорилго нь төрийн эрх бүхий байгууллага, орон нутгийн засаг захиргаа, байгууллага, иргэдэд байгаль орчны төлөв байдал, эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөллийн талаар, түүнчлэн байгаль орчны нөхцөл байдлын өөрчлөлтийн урьдчилсан мэдээг цаг тухайд нь, тогтмол, найдвартай мэдээллээр хангах явдал юм. байгаль орчныг сайжруулах, байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх. Хяналтын өгөгдөл нь байгаль орчны хүчин зүйлийг зохих ёсоор харгалзан үзсэн эдийн засгийн бодлого боловсруулахын тулд байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, шийдвэр гаргахад мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх үндэс суурь юм.

Байгаль орчны хяналтын системхарилцан уялдаатай хууль эрх зүйн акт, удирдлагын бүтэц, шинжлэх ухааны байгууллага, аж ахуйн нэгж, техникийн болон мэдээллийн хэрэгслийн цогц юм.

Байгаль орчны мониторингийн объектууднь:

- байгалийн орчны бүрэлдэхүүн хэсгүүд - Дэлхий дээр амьдрал оршин тогтнох таатай нөхцлийг бүрдүүлдэг газар нутаг, газрын хэвлий, хөрс, гадаргын болон гүний ус, агаар мандлын агаар, цацраг туяа, эрчим хүчний бохирдлын түвшин, түүнчлэн агаар мандлын озоны давхарга, дэлхийн ойролцоох сансар огторгуй ;

- байгалийн объектууд - байгалийн экологийн систем, байгалийн ландшафт, тэдгээрийн бүрэлдэхүүн хэсгүүд;

- байгалийн ба антропоген объектууд - эдийн засгийн үйл ажиллагааны явцад өөрчлөгдсөн байгалийн объект, эсвэл хүний ​​​​бүтээсэн, амралт, хамгаалалтын шинж чанартай объектууд;

- антропоген нөлөөллийн эх үүсвэр байгаль орчинд, түүний дотор аюултай объектууд дээр.

Байгаль орчны төлөв байдлын талаархи мэдээллийг хүн амын эрүүл мэндэд хүрээлэн буй орчны нөлөөллийг үнэлэхэд голчлон ашигладаг тул хяналтын объектуудад ихэвчлэн дараахь зүйлийг багтаадаг. хүн амын бүлгүүд хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлсэд өртөх.

Байгалийн орчин, объектын хяналтыг янз бүрийн түвшинд явуулдаг.

Глобал (олон улсын хөтөлбөр, төслийн дагуу);

Холбооны (ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийн хувьд бүхэлдээ);

нутаг дэвсгэрийн (ОХУ-ын холбогдох субъектуудын нутаг дэвсгэрт);

Орон нутгийн (тодорхой төрлийн үйл ажиллагааны тусгай зөвшөөрөл авсан байгаль ашиглагчийн ашиглаж байгаа байгалийн-технологийн системийн хүрээнд).

даалгавар дэлхийн хяналт нь бүхэлдээ биосферийн өөрчлөлтийг ажиглах, хянах, урьдчилан таамаглах явдал юм. Тиймээс үүнийг биосферийн буюу суурь мониторинг гэж бас нэрлэдэг.

Дэлхийн байгаль орчны хяналтын системийг (GEMS) боловсруулах, зохицуулах ажлыг НҮБ-ын Байгаль орчны хөтөлбөр, Дэлхийн цаг уурын байгууллага олон улсын янз бүрийн хөтөлбөр, төслүүдийн хүрээнд гүйцэтгэдэг. Эдгээр хөтөлбөрүүдийн гол зорилго нь:

Дэлхийн агаарын бохирдлын уур амьсгалд үзүүлэх нөлөөллийн үнэлгээ;

Дэлхийн далай тэнгисийн бохирдлын үнэлгээ, далайн экосистем, шим мандал дахь бохирдлын нөлөөллийн үнэлгээ;

Газар тариалангийн үйл ажиллагаа, газар ашиглалттай холбоотой нэн чухал асуудлын үнэлгээ;

Олон улсын гамшгаас урьдчилан сэргийлэх системийг бий болгох.

ОХУ-ын иж бүрэн мониторингийн станцууд нь шим мандлын 6 нөөц газарт байрладаг бөгөөд дэлхийн олон улсын ажиглалтын сүлжээний нэг хэсэг юм.

Дэлхий нийтийн мониторингийн хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэхэд хүрээлэн буй орчны төлөв байдлыг сансраас ажиглах нь онцгой байр суурь эзэлдэг. Дэлхийг зайнаас тандан судлах системүүд нь бүс нутгийн болон дэлхийн түвшинд янз бүрийн экосистемийн үйл ажиллагаа, байгалийн гамшиг, хүрээлэн буй орчны сүйрлийн үр дагаврын талаар өвөрмөц мэдээлэл авах боломжийг олгодог. Дэлхий нийтийн мониторингийн хөтөлбөрийн жишээ бол АНУ-д хэрэгжиж буй Байгаль орчны ажиглалтын систем (EOS) юм. Энэ нь видео спектрометр, радиометр, лидар, радио өндөр хэмжигч болон бусад төхөөрөмжөөр тоноглогдсон гурван хиймэл дагуулаас хүлээн авсан өгөгдлийг боловсруулахад суурилдаг.

Байгаль орчны улсын хяналтОХУ-д энэ нь агаар мандлын агаар, усан сан, ан амьтан, ой мод, геологийн орчин, газар, тусгай хамгаалалттай байгалийн бүс нутаг, түүнчлэн антропоген нөлөөллийн эх үүсвэрийн төлөв байдалд хийгддэг. Байгаль орчны бие даасан бүрэлдэхүүн хэсэг, антропоген нөлөөллийн эх үүсвэрийн төлөв байдлыг ажиглах, үнэлэх, урьдчилан таамаглах ажлыг холбогдох журмын хүрээнд явуулдаг. экологийн мониторингийн функциональ дэд систем. Функциональ дэд системийн хүрээнд мониторингийн зохион байгуулалтыг ОХУ-ын Засгийн газраас тусгайлан олгосон холбооны холбогдох газруудад даалгадаг.

Агаар мандлын агаарын төлөв байдал, хөрсний бохирдол, газрын гадаргын ус, далайн орчныг хянах функциональ дэд системүүдийг (гадаргын усны биетийн мониторингийн нэг хэсэг болгон) нэгтгэдэг. Орчны бохирдлын хяналтын улсын алба (GSN), Орос улсад дөрөвний нэг зуун гаруй хугацаанд үйл ажиллагаа явуулж байна. Түүний зохион байгуулалтын үндэс нь нутаг дэвсгэрийн байгууллагууд (хэлтэс) ​​болон суурин болон хөдөлгөөнт пост, станц, лаборатори, мэдээлэл боловсруулах төвүүдээс бүрдсэн ажиглалтын сүлжээг багтаасан Холбооны Ус цаг уур, орчны хяналтын албаны (Росгидромет) хяналтын систем юм.

"Росгидромет" хяналтын систем нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дэх байгаль орчны төлөв байдал, бохирдлын талаархи ихэнх мэдээллийг өгдөг. Төрийн ажиглалтын албанаас олж авсан ерөнхий мэдээллийг хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, ОХУ-ын хүн амын эрүүл мэндэд хүрээлэн буй орчны хүчин зүйлсийн нөлөөллийн талаархи жил бүрийн улсын тайланд нийтлэв.

Одоогийн байдлаар Рогидрометийн хяналтын систем нь:

Хот, аж үйлдвэрийн төвүүдийн агаарын бохирдлын төлөв байдлын хувьд;

Пестицид, хүнд металлаар хөрсний бохирдлын төлөв байдлын цаана;

Газар ба далайн гадаргын усны төлөв байдлын цаана;

Агаар мандалд бохирдуулагч бодисыг хил дамнасан дамжуулалтын цаана;

Химийн найрлага, хур тунадас, цасан бүрхүүлийн хүчиллэг байдлын хувьд; суурь агаарын бохирдлын хувьд;

Байгаль орчны цацраг идэвхт бохирдолд .

Ажиглалтын сүлжээний байршлыг төлөвлөхөөс эхлээд мэдээлэл боловсруулах алгоритм хүртэл ГОС-ын бүх ажлыг холбогдох зохицуулалт, арга зүйн баримт бичгүүдээр зохицуулдаг.

Илүү дэлгэрэнгүй тайлбарлах хэрэгтэй Агаарын бохирдлын хяналтын улсын тогтолцоо . ОХУ-ын хот, аж үйлдвэрийн төвүүдийн агаарын бохирдлын түвшинг ажиглалтыг ус цаг уур, хүрээлэн буй орчны мониторингийн нутаг дэвсгэрийн хэлтэс гүйцэтгэдэг. Рогидрометийн байгууллагуудтай хамтран ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын байгууллагууд болон Рогидрометийн лицензтэй бусад хэлтэсүүд ажиглалт хийдэг.

Ажиглалтыг суурин, маршрут, хөдөлгөөнт постуудад бүтэн хөтөлбөрийн дагуу өдөрт 4 удаа эсвэл багасгасан хөтөлбөрийн дагуу өдөрт 3 удаа хийдэг. Хяналтад хамрагдах бохирдуулагчдын жагсаалтыг урьдчилсан судалгааны үр дүнд бүс нутаг бүрийн ялгарлын хэмжээ, бүтцийг харгалзан тогтооно. Бүх нутаг дэвсгэрт хамаарах үндсэн бохирдуулагч бодис (түдгэлзүүлсэн бодис, нүүрстөрөгчийн дутуу исэл, азотын исэл ба давхар исэл, хүхрийн давхар исэл) болон тухайн нутаг дэвсгэрт хамаарах бодисуудын (аммиак, формальдегид, фенол, хүхэрт устөрөгч, нүүрстөрөгчийн сульфид, фторын устөрөгч, бензолеин) хоёулангийнх нь агууламж. (a) тодорхойлогддог. )пирен, хүнд металл, үнэрт нүүрсустөрөгч гэх мэт). Агаарын дээж авахтай зэрэгцэн цаг уурын параметрүүдийг тодорхойлдог: салхины чиглэл ба хурд, агаарын температур ба чийгшил, цаг агаарын нөхцөл байдал, түүнчлэн гамма дэвсгэрийн түвшин. Ихэнх шинжилгээний үр дүнг цуглуулах, боловсруулах ажлыг нэг өдрийн дотор хийдэг.

Бохирдуулагч бодис тархах цаг агаарын таагүй нөхцөл байдал үүссэн тохиолдолд утааг түр хугацаагаар бууруулах арга хэмжээ авахаар бүс нутгийн томоохон аж ахуйн нэгжүүдэд "шуурганы сэрэмжлүүлэг"-ийг дамжуулдаг.

Э нутаг дэвсгэрийн түвшинд байгаль орчны хяналт дараах төрлийн ажиглалтуудыг агуулна.

- утааны хяналт - байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй эх үүсвэр (эсвэл үйл ажиллагааны төрөл) (бохирдуулагч ялгаруулалт, цахилгаан соронзон цацраг, дуу чимээ гэх мэт) -ийн хяналт;

- нөлөөллийн хяналт - антропоген үйл ажиллагааны тодорхой эх үүсвэр эсвэл төрлийг хянахтай холбоотой байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн ажиглалт (ялангуяа шууд нөлөөллийн бүсийг хянах);

- байгаль орчин, экосистемийн мониторинг - байгаль орчны бүрдэл хэсгүүд, байгалийн нөөц, байгалийн болон техникийн систем, байгалийн цогцолбор, биологийн объект, экосистемийн төлөв байдал, түүнчлэн одоо байгаа эх үүсвэр, үйл ажиллагааны нийт үйл ажиллагааны антропоген нөлөөллийг хянах (антропогенийн суурь хяналт) ).

Бүс нутгийн хэмжээнд энэ нь онцгой ач холбогдолтой юм бохирдлын эх үүсвэрийн хяналт орчин ба тэдгээрийн шууд нөлөөллийн бүсүүд . Энэ төрлийн хяналт нь бусад бүхнээс ялгаатай нь бохирдлын эх үүсвэрийн менежмент, хүн амын байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангахтай шууд холбоотой юм. Хяналтын объектууд нь аж үйлдвэр, хөдөө аж ахуй, тээвэр болон бусад аж ахуйн нэгжийн хүрээлэн буй орчныг бохирдуулах эх үүсвэр, түүнчлэн хорт хог хаягдлыг байрлуулах (хадгалах, булшлах) газар юм.

Хяналт шалгалтыг байгаль орчныг хамгаалах эрх бүхий байгууллагын эрх хэмжээний хүрээнд явуулдаг улсын байгаль орчны хяналт мөн бие даасан аж ахуйн нэгж, цогц хяналт шалгалт (хот, аж ахуйн нэгж) -ийн зорилтот шалгалт хэлбэрээр явуулж байна. Ийм шалгалтын тоо хязгаарлагдмал (жилд 1-2).

Багажны хяналтыг бохирдлын эх үүсвэрт хяналт тавих технологийн хяналт нь суурин нөхцөлд болон явуулын лабораторид дээжийн шинжилгээ хийдэг.

Эх сурвалжийн ажиглалтын үндсэн хэмжээг хүрээнд хийж байна үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналт . Бохирдлын эх үүсвэрийн мониторингийг зохион байгуулах схемийг 10.1-р зурагт үзүүлэв.

Байгаль орчны чанарын менежмент нь байгаль орчны чанарын шинж чанар нь холбогдох стандартаар тодорхойлогддог стандартад ойртох байдлаар байгаль хэрэглэгчдэд нөлөөлөх явдал юм. Энэ систем дэх хяналтын үйлдлүүд нь дараахь төрлүүд байж болно.

Зураг.10.1. Нөлөөллийн эх үүсвэрийн мониторингийн зохион байгуулалтын схем

Байгаль ашигласны төлбөрийн норм, МХЭ, МХБХ-ны хэм хэмжээний өөрчлөлт; технологийн процессыг албадан өөрчлөх;

Хүний гараар бүтээгдсэн объектын газарзүйн байршлыг өөрчлөх (хотоос үйлдвэрлэлийг зайлуулах хүртэл);

Объект хоорондын холбоосыг өөрчлөх.

Хяналтын арга хэмжээний давтамж нь өргөн хүрээтэй байдаг - хэдэн жилээс (MPE ба MPD стандартыг бий болгохоор төлөвлөж байгаа) хэдэн цаг хүртэл (онцгой нөхцөл байдал эсвэл цаг агаарын тааламжгүй нөхцөлд).

Тиймээс хяналтын систем нь шаардлагатай мэдээллийг олж авах хэрэгсэл юм. Үүний үр дүн ямар байх нь хууль эрх зүйн дэмжлэг, гүйцэтгэх засаглалын байгууллагуудын тууштай байдлаас хамаарна.

Байгаль орчны хяналт

Байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр тавигдах шаардлага, норм, дүрэм, улсын стандартын хэрэгжилтийг хангах зорилгоор байгаль орчинд сөрөг нөлөө үзүүлж буй аж ахуйн нэгж болон бусад байгууллагууд байгаль орчны хяналтын тогтолцоог хэрэгжүүлнэ.

Байгаль орчны хяналт- энэ нь байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр хууль тогтоомжийн зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх, илрүүлэх, таслан зогсоох арга хэмжээний тогтолцоо юм. Байгаль орчны хяналтын тогтолцооны үйл ажиллагаа нь байгаль орчны аюулгүй байдлыг хангах хамгийн чухал нөхцөл юм.

ОХУ-д байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн, үйлдвэрлэлийн болон олон нийтийн хяналтыг явуулдаг. Байгууллага улсын байгаль орчны хяналт тусгай эрх бүхий холбооны гүйцэтгэх байгууллага, түүнчлэн ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн төрийн эрх баригчдад хуваарилагдсан. Хууль тогтоомжид байгаль орчныг хамгаалах чиглэлээр төрийн хяналтын чиг үүрэг, байгалийн нөөцийг эдийн засгийн хувьд ашиглах чиглэлээр удирдах чиг үүргийг хослуулахыг хориглосон. Байгаль орчны улсын хяналтыг өмчийн хэлбэр харгалзахгүйгээр аливаа байгууллага, аж ахуйн нэгжид байгаль орчныг хамгаалах хяналтын улсын байцаагчийн хяналт шалгалтаар хэрэгжүүлдэг. Бүрэн хяналт шалгалт нь байгаль орчны үйл ажиллагаатай холбоотой бүх асуудлыг хамардаг. Зорилтот шалгалтын явцад байгаль орчныг хамгаалах үйл ажиллагааны тодорхой асуудлуудыг (хий, ус цэвэрлэх байгууламжийн үйл ажиллагаа, хогийн цэг, лаг цуглуулагчийн байдал, байгаль орчны үйл ажиллагааны төлөвлөгөөний хэрэгжилт, өмнө нь гаргасан зааврын хэрэгжилт) хянадаг. Зорилтот шалгалтад мөн барилга байгууламжийн барилга угсралт, сэргээн босголтын ажлын явц, аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагаанд иргэдийн өргөдөл, гомдлыг үндэслэн хяналт шалгалт хийх зэрэг орно.

Байгаль орчныг хамгаалах улсын байцаагч нь үүргээ гүйцэтгэхдээ байгаль орчны зөрчлийг арилгах тухай хуулийн этгээдэд тушаал өгөхөөс эхлээд байгаль орчны хууль тогтоомж зөрчсөн тохиолдолд аж ахуйн нэгжийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлэх хүртэл өргөн эрх, эрх мэдэлтэй байдаг.

Аж үйлдвэрийн байгаль орчны хяналтхүрээлэн буй орчны төлөв байдалд сөргөөр нөлөөлж буй буюу үзүүлэх боломжтой аж ахуйн нэгжүүд.

Байгаль орчны үйлдвэрлэлийн хяналт нь технологийн үйлдвэрлэлийн мөчлөгийн хүрээнд хязгаарлагддаг бөгөөд байгаль орчны тогтоосон стандарт, норм, дүрмийг байгаль орчны хэрэглэгч аж ахуйн нэгжийн дагаж мөрдөх, түүнчлэн байгаль орчныг хамгаалах, сайжруулах, зохистой ашиглах арга хэмжээг хэрэгжүүлэхэд чиглэгддэг. байгалийн нөөцийг нөхөн сэргээх. Байгаль орчинд үзүүлэх эрсдэлтэй холбоотой байгаль орчинд шууд нөлөөллийн эх үүсвэр тус бүрээр тогтоосон үзүүлэлтүүдийн үр дүнтэй тасралтгүй хяналтыг зохион байгуулах замаар энэхүү зорилгод хүрдэг (технологийн процессыг зөрчсөн, дизайны горимоос гажсаны үр дүнд). тоног төхөөрөмжийн ашиглалт, гар аргаар хийсэн осол, гамшиг).

Бохирдуулагчийг хянах, тэдгээрийн хоруу чанар, хүрээлэн буй орчинд тархалтыг үнэлэх одоо байгаа аргууд төгс бус байгаа тул энэ аж ахуйн нэгжийн нөлөөн дор байгалийн орчинд сөрөг өөрчлөлт гарах магадлалыг үгүйсгэхгүй. Үүнийг харгалзан хууль тогтоомжид байгалийн баялгийг ашиглагч аж ахуйн нэгж нь түүний шууд нөлөөллийн бүсэд байгалийн орчны чанарын хяналтыг (орон нутгийн байгаль орчны хяналт) зохион байгуулах үүрэгтэй.

Аж үйлдвэрийн байгаль орчны хяналт нь дараахь ажлуудыг шийддэг.

Технологийн үйл явцын (ялгаралтын эх үүсвэр, хаягдлын эх үүсвэр) агаар мандалд ялгарах ялгаралт, бохир усны хаягдал, усны хэрэглээ, ус зайлуулах шууд хяналт, MPE, MPD, ялангуяа сөрөг нөхцөлд агаар мандалд ялгаралтыг зохицуулах үр дүнтэй байдлыг үнэлэх. цаг агаарын нөхцөл байдал (NMU);

Бохирдуулагч бодис үүсэх, ялгаруулах, барьж авах, хог хаягдал үүсэх, хадгалахтай холбоотой технологийн болон туслах байгаль орчны тоног төхөөрөмж, байгууламжийн ажиллах горимд хяналт тавих; бүтээгдэхүүний байгаль орчны аюулгүй байдлын үнэлгээ;

Үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтын үндсэн объектууд нь:

Үйлдвэрлэлд ашигласан түүхий эд, материал, урвалж, бэлдмэл;

Агаар мандлын агаарт бохирдуулагч бодис ялгаруулах эх үүсвэр;

Усны байгууламж, ариутгах татуурга, ус зайлуулах системд бохирдуулагч бодис хаях эх үүсвэр;

Яндангийн хий цэвэрлэх систем;

Бохир ус цэвэрлэх систем;

Усны дахин боловсруулах систем;

Түүхий эд, материалын агуулах, агуулах;

Хог хаягдлыг зайлуулах, зайлуулах байгууламж;

Бэлэн бүтээгдэхүүн.

Зарим тохиолдолд байгалийн бие даасан объектууд (усан сан, гол горхины дулааны болон химийн бохирдлыг хянах, газрын доорхи ус) нь үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтын хамрах хүрээнд багтдаг.

Аюултай хог хаягдлын хяналтыг хог хаягдлыг боловсруулах, хуримтлуулах, тээвэрлэх, боловсруулах, саармагжуулах, булшлах, мөн булшны дараа оршуулгын газарт хяналт тавих замаар тэдгээрийг боловсруулах бүх үе шатанд зохион байгуулдаг.

Үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтыг байгаль орчныг хамгаалах алба гүйцэтгэдэг. Аж ахуйн нэгжид үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналтын чиг үүргийг хэрэгжүүлдэг лаборатори нь магадлан итгэмжлэгдсэн, зохих лицензтэй байх ёстой.

Агаар мандалд хортой бодис ялгаруулах эх үүсвэр, хяналтанд хамрагдах усан сан руу хаягдал усыг MPE ба MPD-ийн тогтоосон стандартууд, түүнчлэн статистик тайлангийн мэдээлэлд үндэслэн тодорхойлно.

Ялгарах, ялгаруулах эх үүсвэрийн тоо, хяналтанд хамрагдах бохирдуулагчдын жагсаалт, байгалийн нөөцийг ашигладаг аж ахуйн нэгж, байгууллагуудын хяналтын хуваарийг жил бүр холбооны эрх бүхий байгууллагын нутаг дэвсгэрийн хэлтэстэй тохиролцдог. Хуваарь нь дээж авах цэг, дээж авах давтамж, хяналттай найрлагын жагсаалтыг заана.

Эх үүсвэрт хяналт тавих хамгийн аюултай агаар мандлын бохирдуулагчдын жагсаалт нь гурван бүлгийн бодисоос бүрдэнэ: үндсэн (тоос, нүүрстөрөгчийн дутуу исэл, азотын болон давхар исэл, хүхрийн давхар исэл); аюулын нэгдүгээр ангиллын бодис; Ажиглалтын мэдээллээр хяналттай бүсэд 5 MPC-ээс дээш агууламжтай бодис бүртгэгдсэн.

Шууд багажийн хэмжилт нь агаар мандлын ялгаралт, бохир усны хаягдлыг хянах үндсэн арга байх ёстой. Технологийн горимын онцлогийг харгалзан багажийн хяналтын оновчтой хэмжээг тогтооно. Томоохон (үндсэн) бохирдлын эх үүсвэрийн хувьд ялгаруулалтыг автоматаар хянах ажлыг зохион байгуулах шаардлагатай.

Олон нийтийн байгаль орчны хяналтхүн бүрийн таатай орчинд амьдрах эрхийг хэрэгжүүлэх, байгаль орчны зөрчлөөс урьдчилан сэргийлэх зорилготой. Байгаль орчны олон нийтийн хяналтад дүрмийн дагуу олон нийтийн болон бусад ашгийн бус байгууллагууд, түүнчлэн ОХУ-ын хууль тогтоомжийн дагуу иргэд оролцдог. Төрийн байгууллага, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад ирүүлсэн байгаль орчны олон нийтийн хяналтын үр дүнг заавал авч үзэх ёстой.

10.5.Хяналтын асуултууд

1. Эдийн засгийн үйл ажиллагааны "байгаль орчны аюулын таамаглал" гэж юуг хэлэх вэ? Үүнийг ямар хуулиар тогтоосон бэ?

2. БОНБҮ-г ямар тохиолдолд хийдэг вэ?

3. Байгаль орчны улсын экспертизийн объект юу вэ?

4. Байгаль орчны аудит гэж юу вэ? Байгаль орчны стандарт гэж юу вэ? Байгаль орчны чанарын стандартын жишээг өг.

5.Байгаль орчны аудит гэж юу вэ? Байгаль орчны стандарт гэж юу вэ? Байгаль орчны чанарын стандартын жишээг өг.

6. Байгаль орчинд үзүүлэх нөлөөллийн зөвшөөрөгдөх стандартууд юу вэ?

7. Байгаль орчны аюулгүй байдал гэж юу вэ?

8. Байгаль орчны мониторингийн агуулга, сэдвийг томъёолох.

9. Байгаль орчны мониторингийн түвшин, чиглэл, төрөл.

10. Байгаль орчны хяналтын тогтолцоонд "стандарт орчин" гэж юуг тодорхойлдог вэ?

11. Антропоген нөлөөллийн эх үүсвэрийн мониторинг хэрхэн зохион байгуулагдсан бэ?

12. Үйлдвэрлэлийн байгаль орчны хяналт ямар үүрэг гүйцэтгэдэг вэ?

13. Байгаль орчны улсын хяналт гэж юу вэ? Үүнийг хэрхэн хэрэгжүүлж байна вэ?

14. Байгаль орчны хяналт, байгаль орчны аудит хоёрын ялгаа нь юу вэ?

21-р зуун гэхэд хүн маш их амжилтанд хүрсэн: түүнийг зам, тэнгэр баганадсан барилга, машин, функциональ төхөөрөмжөөр хүрээлүүлсэн. Гэсэн хэдий ч эдгээр зүйл нь хүмүүсийг байгалиас бүрэн зайлуулж чадахгүй, хүчирхэг, тэрслүү, нийгэмд үргэлж нөлөөлнө. Хүн зөвхөн түүний зан авирыг урьдчилан таамаглаж сурч, түүний дагуу төлөвлөгөөгөө боловсруулж чадна. Энэ зорилгоор байгаль орчны хяналтыг тусгайлан бий болгосон.

"Хяналт" гэдэг үгийн талаар бид юу мэддэг вэ?

"Мониторинг" гэдэг үг нь латин хэлнээс гаралтай бөгөөд дараа нь англи хэл рүү шилжиж, улмаар орос хэлний толь бичигт өөрийн байр сууриа эзэлжээ. Тиймээс хяналт гэдэг нь "сануулах", "хянах", "анхааруулах" гэсэн утгатай бөгөөд түүний оролцоотойгоор явагдаж буй үйл явцыг хянах, боломжтой бол оновчтой болгох зорилгоор объектын байнгын ажиглалт, үнэлгээ, урьдчилсан мэдээний бүхэл бүтэн цогцолбор гэж тайлбарладаг.

Байгаль орчны хяналт гэж юу вэ?

Хэрэв бид хүрээлэн буй орчны хяналт (цаашид MEM гэх) тухай ярьж байгаа бол энэ тохиолдолд судлах объект нь байгаль, түүний төлөв байдал, түүнчлэн байгалийн болон хүний ​​​​үйл ажиллагааны хариу урвал болох түүнд гарч буй өөрчлөлтүүд байх нь тодорхой байна. .

Энэ ойлголт хаанаас ирсэн бэ?

Байгаль орчны хяналт гэж юу болохыг албан ёсоор 1971 онд НҮБ-ын Стокгольм дахь бага хурлын өмнө ЮНЕСКО-гийн хурлаар шийдсэн бөгөөд энэ асуудалд зориулагдсан юм. Тэр үед л энэ нэр томъёог анх хэрэглэж эхэлсэн.

Гэсэн хэдий ч дэлхий дээр уур амьсгал, цаг агаар, түүний үзэгдлийн хэлбэлзэл, түүний үзэгдлийн мэргэжлийн хяналтыг түүнээс өмнө буюу зуун хагас жилийн өмнө хийж байсан. Үүнд цаг уур, сейсмологи болон бусад төрлийн ажиглалт, хэмжилтүүд орно. Бидний цаг үед судалгааны хүрээ хурдацтай өргөжиж, хэмжсэн параметрүүдийн тоо нэмэгдэж, тусгай станцын сүлжээ хөгжиж байна. Үүний зэрэгцээ эдгээр үйл ажиллагаа нь нэн даруй шийдвэрлэх шаардлагатай асуудалтай асуудлуудыг улам хүндрүүлдэг гэж байгаль орчны хяналтад оролцож буй хүмүүс нотолж байна.

Нэг эсвэл хэд хэдэн монитор байна уу?

Хяналт нь хамгийн олон янз байдаг тул тухайн сэдвийн цогц дүр төрхийг бий болгохын тулд түүний төрөл зүйлтэй танилцах нь ашигтай байх болно.

Зорилго, объектод үндэслэн ариун цэврийн-эрүүл ахуй, байгаль орчин, цаг уурын хяналтыг ялгадаг.

1. Ариун цэврийн болон эрүүл ахуй нь юуны түрүүнд хүрээлэн буй орчны бохирдлыг хянах, түүний чанарыг хүн амын амьдрах таатай орчныг хамгаалах, эрүүл мэнд, хамгаалах зорилгоор тодорхойлсон MPC (зөвшөөрөгдөх дээд концентраци) -ийн эрүүл ахуйн стандарттай харьцуулах ажлыг гүйцэтгэдэг.

2. Байгаль орчны хяналт нь дэлхийн байгаль орчны хяналтын тогтолцоонд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Сэргээгдэх нөөцийг голчлон анхаарч, хүний ​​экосистемд үзүүлэх нөлөө, хүний ​​өдөөлтөд үзүүлэх хариу үйлдэлд дүн шинжилгээ хийдэг. Энэ төрлийн мониторингийн гол зорилго нь энэ юм. Даалгавар бол бие даасан организмын бус, харин тэдний нийгэмлэгийн (экосистемийн) ердийн, хамгийн түгээмэл хариу урвалыг судлах явдал юм.

Энэ төрлийн хяналт нь дараахь төрлийн хяналтыг агуулдаг.

Агаар мандлын агаарын хувьд. Хөтөлбөрийн ажиглалтын багц нь тэдгээрийг дараагийн үнэлгээнд зориулж өгөгдөл цуглуулж, ирээдүйд гарч болзошгүй өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах үндэс болгон ашиглахад чиглэгддэг гэдгээрээ онцлог юм.

усан бөмбөрцгийн гадна. Үүний онцлог нь янз бүрийн түвшний усан дахь нөхцөл байдлыг хянадаг бөгөөд бид гадаргын болон газар доорхи тухай ярьж байна.

Газар нутгийн ард (хөрс). Газрын бүрхэвч, хөрсний найрлагад ажиглалт хийж, түүний дагуу гадны хүчин зүйлийн сөрөг нөлөөллөөс газрыг хамгаалах арга хэмжээний талаар шийдвэр гаргадаг.

Цацрагийн хувьд. Үүний дагуу цацрагийн дэвсгэрийн байдал, коньюнктурыг үнэлдэг.

3. Уур амьсгалын хяналт - ердийнхөөрөө уур амьсгалын өөрчлөлт, хэлбэлзлийг ажиглах, урьдчилан таамаглах чиглэлээр ажилладаг эко үйлчилгээ. Энэ нь экологийн шинж чанартай мэт боловч түүний харьяаллын сэдэв нь бүхэл бүтэн биосферийн хүрээнд биш, зөвхөн уур амьсгалыг бүрдүүлэхэд нөлөөлдөг хэсэгт л хамаарна. Энэ нь мэдэгдэж байгаагаар агаар мандал, гадаргын ус, цасны масс гэх мэт.Уур амьсгалын хяналт нь ус цаг уурын ажиглалттай нягт холбоотой байдаг.

Хяналтын бусад ангиллыг өгч болно.

Тиймээс, масштабаас хамааран тэд дараахь зүйлийг ялгадаг.

• Шим мандлын, энэ нь бас дэлхийн. Үүний хүрээнд шинээр гарч ирж буй онцгой байдал, онц аюул заналхийллийг урьдчилан таамаглах, сэрэмжлүүлэх зорилгоор манай гарагийн шим мандлын ертөнцийн ерөнхий үйл явцыг хянах ажлыг гүйцэтгэдэг.
• Нөлөөлөл. Энэ нь жижиг хэмжээтэй - орон нутгийн цэгүүд (дүүрэг эсвэл бүр аж ахуйн нэгж) дээр ажилладаг. Антропоген нөлөөлөл (үйлдвэрлэлийн байгууламж эсвэл бие даасан эх үүсвэр) болон онцгой байдлын талаархи тайлан (гамшиг, осол, гамшиг, тахал өвчний үед).
• Биологийн. Ургамал, амьтдын биологийн нөөцийн нарийн ажиглалт. Эдгээр арга хэмжээнд биоиндикаторуудыг ашигладаг. Судалгааг байгалийн нөөц газар эсвэл бусад тусгай хамгаалалттай газар нутагт явуулдаг.

Байгаль орчны мониторингийн хэрэгжилт

Байгаль орчны шинж чанарыг өндөр чанартай удирдах зайлшгүй нөхцөл бол хяналтын системийг зөв зохион байгуулах явдал юм.

MOS систем нь дөрвөн үндсэн блокоос бүрдэнэ.

1. Ажиглалт (хяналтанд байгаа объектын ерөнхий төлөв байдлын талаар мэдээлэл авахыг хэлнэ). Тэдгээрийг тодорхой давтамжтайгаар, тодорхой интервалтайгаар гүйцэтгэдэг бөгөөд энэ нь бүрэн, тодорхой дүр зургийг олж авахад маш чухал юм. Ажиглалтыг тусдаа станцууд (цэг чиглэлд) болон тэдгээрийн бүх сүлжээгээр хийж болно. Антропоген ба байгалийн (байгалийн) өөрчлөлтийг бие биенээсээ салгахын тулд өмнөх жилүүдийн мэдээллийг өмнөх үзүүлэлтүүдтэй харьцуулах зорилгоор хадгалах шаардлагатай. Энэ нь үйл явцын эрчмийг илүү нарийвчлалтай тооцоолох, тэдгээрийн үр дагаврыг урьдчилан таамаглах боломжийг олгоно.
2. Одоогийн байдлын үнэлгээ. Өмнөх үе шатанд олж авсан мэдээллийг өндөр нарийвчлалтайгаар объектын төлөв байдлын доройтлын зэрэг, эсвэл эсрэгээр, сайн сайхан байдлыг тодорхойлж, үүний шалтгааныг тогтоож, дараагийн үе шатанд чиг хандлагыг тодорхойлох чадвартай мэргэжилтнүүд дүн шинжилгээ хийдэг. түүний төлөв байдлын өөрчлөлт.
3. Улсын урьдчилсан мэдээ. Энэ үе шатанд зөвхөн ирээдүйг төсөөлөөд зогсохгүй таамаглалыг тодорхой нотлох баримтаар (тооцоолол, үзүүлэлт гэх мэт) батлах оролдлого хийдэг.
4. Урьдчилан таамаглах үнэлгээ. Хүлээн авсан үр дүнг дахин үнэлж, дараа нь үзэгчдэд нэг юмуу өөр хэлбэрээр мэдэгдэнэ.

GEMOS

Улс орныг хариуцдаг эрх баригчид байгаль орчны төлөв байдалд хамгийн их санаа зовдог бөгөөд иргэдийг ая тухтай амьдрах нөхцөлөөр хангахын тулд байгаль орчныг судлах, хамгаалах ажлыг зохион байгуулдаг. Засгийн газрын бүтэц дэх ийм үйл ажиллагааг ихэвчлэн улсын байгаль орчны хяналт (GEMOS) гэж нэрлэдэг.

GEMOS-ийн эрх зүйн зохицуулалт

Төрийн энэ үйл ажиллагаа нь маш чухал ач холбогдолтой тул ОХУ-ын хууль тогтоомжоор бүрэн зохицуулагддаг. Энэ газар нь "Байгаль орчныг хамгаалах тухай" Холбооны хууль, Ус, Ойн тухай хууль, "Агаар мандлын агаарыг хамгаалах тухай" Холбооны хууль болон бусад олон хууль тогтоомжид зориулагдсан болно.

Нэмж дурдахад ӨМ-ын тухай зохицуулалтын нийтлэлүүд нь байгалийн баялаг болон бусад зохицуулалтын эрх зүйн актуудад байдаг. Жишээлбэл, ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын байгууллагууд нийгэм, эрүүл ахуйн хяналт шалгалтын тухай журмын үндсэн дээр ажилладаг.

ОХУ-д байгаль орчны хяналтыг хэн хийдэг вэ

Хууль тогтоогч ОХУ-д байгаль орчны хяналтыг зохион байгуулж, хэрэгжүүлдэг байгууллагуудыг бүрэн бүрдүүлсэн. Юуны өмнө эрх бүхий байгууллагуудын бүх тогтолцоог ОХУ-ын Засгийн газар удирддаг. Түүний бүтцэд ОХУ-ын Байгалийн нөөцийн яам, ОХУ-ын Хөдөө аж ахуйн яам, тэдгээрийн харьяа холбооны хүрээлэн буй орчны хяналтын алба, тухайн бүс нутагт эрх бүхий агентлагууд багтдаг. Тухайлбал: Улсын бүртгэл, кадастр, зураг зүйн холбооны алба; Байгаль орчин, ус цаг уурын хяналтын төв нь ОХУ-ын Холбооны алба бөгөөд үүнд Рыбнадзор болон бусад төрийн байгууллагууд багтдаг.

ОХУ-д байгаль орчны хяналт гэж юу вэ

Төрийн түвшинд GEMOS нь нэгдүгээрт, байгаль орчин, түүний төлөв байдлыг хянах, байгалийн болон антропоген хүчин зүйлийн нөлөөн дор түүний өөрчлөлтийг үнэлэх, урьдчилан таамаглах нэгдсэн систем юм. Хоёрдугаарт, байгаль орчны хяналтыг холбооны улсын эрх баригчид болон субъектуудын эрх баригчид гүйцэтгэдэг.

Түүхээс

GEMOS-ийн үйл ажиллагаа ЗХУ-д 30-аад оноос эхэлсэн. Дараа нь усны хэрэглээний асуудалтай холбогдуулан гадаргын болон гүний усны биетийн судалгаа, хяналтыг хийх нь чухал байв.

50-иад онд цөмийн зэвсгийн анхны туршилтууд хийгдсэн тул байгаль орчны цацрагийн бохирдлын эсрэг тэмцлийг тодорхойлох, зохион байгуулах шаардлагатай болсон.

1972 он нь байгаль орчны хяналтын ижил төстэй чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хэд хэдэн тусгай байгууллага, хэлтэс, алба байгуулагдсанаар тэмдэглэгдсэн тул шинэчлэгдсэн Орос улсад тэдгээрийг хадгалах нь зохисгүй гэж үзсэн. Тиймээс 1993 онд ОХУ-ын Байгаль орчны хяналтын улсын нэгдсэн систем (EGSEM) бий болсон бөгөөд гол зорилго нь аюулгүй байдал, байгаль орчныг хамгаалах явдал байв. Хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын талаарх мэдээллийг ажиглах, хадгалах, боловсруулах, мөн тодорхойлсон мэдээлэлд судалгаа хийх, иж бүрэн дүн шинжилгээ хийх, улмаар энэ чиглэлээр иргэд, оролцогч талуудад мэдээлэл өгөх зэрэг ажлуудыг хийсэн. Гэсэн хэдий ч энэ оролдлого сул болж, байгаль орчны хяналтын систем зөвхөн 2003 он хүртэл амьд үлджээ. Учир нь түүний үзэл баримтлал хөгжихөө зогсоож, зорилгодоо хүрч чадаагүй юм. Өнөөдрийг хүртэл GEMOS-ийг зохион байгуулах, хэрэгжүүлэх талаар ОХУ-ын Засгийн газрын шинэ шийдвэр гарч байна.

ОХУ-д байгаль орчны хяналтын чиг үүрэг

Тэдгээрийн олон тооны дотроос голыг нь ялгаж салгаж болно.

• Антропоген нөлөөллийн хүчин зүйлүүд байрладаг газруудад хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд хяналт тавих.
• Биологийн болон антропоген үзэгдлийн нөлөөн дор байгаль орчны төлөв байдлын өөрчлөлтийн чиг хандлагыг шинжлэх, үнэлэх, тодорхойлох.
• Төр, түүний албан тушаалтан, байгууллага, иргэдийн хэрэгцээг байгаль орчны төлөв байдлын талаар бүрэн, чадварлаг, найдвартай мэдээллээр хангах. Сөрөг өөрчлөлтийн сөрөг нөлөөллөөс урьдчилан сэргийлэх, багасгах шаардлагатай учраас энэ нь чухал юм.

ОХУ-д GEMOS-ийн зохион байгуулалтын онцлог

ОХУ-ын зарим Зөвлөлтийн хатуурал нь GEMOS-ийг барихад хүргэсэн бөгөөд түүний үйл ажиллагаа нь хамгийн хатуу зохицуулалттай байдаг. Манай улсад ЗХУ-ын үед батлагдсан ГОСТ (улсын стандарт), SanPiNs (ариун цэврийн норм ба дүрэм), RD (удирдамж бичиг баримт бичиг), OND (бүх холбооны зохицуулалтын баримт бичиг) байдаг. Байгаль орчны улсын экологийн хяналтыг сүлжээнд холбогдсон ажиглалтын тусгай станцууд, улсын мэдээллийн сан (цаашид ГХХ гэх) мэдээллийн нөөцийн тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг. Эдгээр элементүүд нь EGSEM-ийн хэсэг юм.

Улсын мэдээллийн сан

Илүү сайн, хөдөлгөөнт хяналтыг хэрэгжүүлэхийн тулд GFD нь маш чухал юм. 2013 он хүртэл олон эрх бүхий байгууллагууд тус улсад байгаль орчны хяналтыг хийж байсныг би хэлэх ёстой. Үүний үр дүнд судалгааны мэдээлэл яам, алба, газруудын байршилд тараагдсан, харилцан солилцоход хүндрэлтэй байна.

Аврал нь сан гэх мэт үнэ цэнэтэй нөөцийг бий болгосон явдал байв. Энэ бол мониторингийн явцад олж авсан бүх мэдээллийг цуглуулдаг мэдээллийн нэгдсэн систем бөгөөд мэдээжийн хэрэг дээрх асуудлыг шийдсэн.

Байгаль орчны хяналтТехноген үйл ажиллагааны нөлөөн дор тэдгээрийн төлөв байдал, тэдгээрийн үйл явцыг үнэлэх боломжийг олгодог байгаль орчин, байгалийн нөөц баялаг, ургамал, амьтныг өгөгдсөн хөтөлбөрийн дагуу тогтмол ажиглах гэж нэрлэдэг.

Байгаль орчны хяналт- энэ бол техноген үйл ажиллагааны нөлөөн дор хүрээлэн буй орчны төлөв байдалд гарсан өөрчлөлтийг тодорхойлох боломжийг олгодог ажиглалт, үнэлгээ, урьдчилан таамаглах систем юм.

"Хяналт" гэсэн нэр томъёо нь латин хэлнээс гаралтай. хянах - ажиглах, сэрэмжлүүлэх (дарвуулт хөлөг онгоцон дээрх ажиглагч далайчин гэж нэрлэгддэг). Хүний хүрээлэн буй орчныг дэлхийн хэмжээнд хянах санаа, "хяналт" гэсэн нэр томъёо нь 1971 онд НҮБ-ын Стокгольм дахь Байгаль орчны бага хурлын бэлтгэл ажилтай холбоотой (1972) гарч ирсэн. Ийм системийг хөгжүүлэх анхны саналыг Байгаль орчны асуудлын шинжлэх ухааны хорооноос гаргасан. Профессор Р.Манн 1973 онд мониторингийн үзэл баримтлалыг үе шаттайгаар тодорхойлсон бөгөөд 1979 оны 2-р сард болсон хяналт шинжилгээний засгийн газар хоорондын анхны уулзалтаар (Найроби) хэлэлцсэн. Р.Манн урьдчилан бэлтгэсэн хөтөлбөрийн дагуу байгалийн орчны нэг буюу хэд хэдэн элементийг орон зай, цаг хугацааны тодорхой зорилготой давтан ажиглах системийг мониторинг гэж нэрлэхийг санал болгов.

ХХ зууны төгсгөл - XXI зууны эхэн үе. Беларусь улсад байгалийн орчин, антропоген нөлөөллийн эх үүсвэрийн хяналтыг Ус, цаг уур, ариун цэврийн болон эпидемиологийн хяналтын улсын хороо, Байгалийн нөөц, байгаль орчныг хамгаалах яам, Хөдөө аж ахуйн яам, Үндэсний шинжлэх ухааны академи зэрэг байгууллагууд гүйцэтгэдэг. болон бусад хэлтэс.

Байгаль орчны мониторингийн зорилго нь байгаль орчны үйл ажиллагаа, байгаль орчны аюулгүй байдлын менежментийн мэдээллийн дэмжлэг юм (Зураг 2.1).

Хяналтад дараахь зүйлс орно.

• ? хүрээлэн буй орчны чанарын өөрчлөлт, хүрээлэн буй орчинд нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг хянах;
• ? байгалийн орчны физик төлөв байдлын үнэлгээ;
• ? хүрээлэн буй орчны чанарын өөрчлөлтийн урьдчилсан мэдээ.

Ажиглалт нь физик, хими, биологийн, заримдаа тодорхой үзүүлэлтүүд дээр хийгддэг.

Байгаль орчны ажиглалтын системд техноген гаралтай бодис, жишээлбэл, хүнд металлын нэгдлүүд, хийн бохирдуулагч гэх мэт байгаль орчны аюултай бохирдлын үзүүлэлтийг тодорхойлох үйл ажиллагаа орно.

Үнэлгээний мэдээллийн гол эх сурвалж нь хүрээлэн буй орчныг ажиглах явцад олж авсан мэдээлэл юм. Үнэлгээний бүх үе шатанд ажиглалт хийх хэрэгцээ (шинэ, нэмэлт эсвэл хяналтын мэдээлэл) үүсдэг (Зураг 2.2).

Цагаан будаа. 2.2.

хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын хувьд

Жишээлбэл, агаар мандлын хүлээгдэж буй төлөв байдлын урьдчилсан мэдээ, үнэлгээ нь мониторингийн салшгүй хэсэг бөгөөд бохирдуулагч бодисын тархалт, тэдгээрийн хувирал, янз бүрийн организмд үзүүлэх нөлөөллийн үйл явцыг судлахад суурилдаг. Урьдчилан таамаглал нь зөвхөн хортой нөлөөллийг бууруулах арга хэмжээг төдийгүй урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг тодорхойлох, хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог.

Байгаль орчны нэгдсэн хяналтын хэмжилтийн цогцолбор нь суурин (байнгын ажиглалтын цэг) болон хөдөлгөөнт (автомашин лаборатори, сансрын байгууламж гэх мэт) системийн өгөгдлийг ашигладаг.

Дэлхий нийт, үндэсний, бүс нутгийн болон орон нутгийн түвшний мониторингийг хуваарилах.

Глобал (биосфер) мониторингОлон улсын хамтын ажиллагааны үндсэн дээр хийгдсэн нь дэлхийн бүх байгалийн системийн өнөөгийн байдлыг үнэлэх боломжийг олгодог. Ажиглалтыг манай гаригийн янз бүрийн бүс нутагт (30-40 хуурай газар, 10 гаруй далайн) суурь станцууд хийдэг. Ихэнхдээ тэд шим мандлын нөөцөд (жишээлбэл, Березинскийн шим мандлын нөөцөд) байрладаг.

Үндэсний мониторингулсын хэмжээнд тусгайлан байгуулагдсан байгууллагууд (Беларусь улсад - Байгаль орчны хяналтын үндэсний систем - NSMOS) гүйцэтгэдэг.

Бүс нутгийн мониторингЭнэ нь үндэсний эдийн засагт эрчимтэй хөгжиж байгаа, улмаар техноген нөлөөлөлд өртөх томоохон газар нутагт мэдээлэл хүлээн авдаг системийн станцуудад хийгддэг.

руу орон нутгийн хяналтхотын янз бүрийн бүс, аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдийн агаарын орчны ажиглалтыг багтаасан болно. Ийм хяналтыг суурин, хөдөлгөөнт эсвэл дэнлүүний баганын тусламжтайгаар гүйцэтгэдэг. Энэ систем нь Беларусийн ихэнх томоохон хотууд болон томоохон аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүдэд байдаг.

Газар дээр суурилсан байгаль орчны хяналтын системийг ихэвчлэн өөрийн даалгавар, туслах суурьтай блокуудад хуваадаг (Хүснэгт 2.1).

Биологийн,эсвэл биоэкологийн (ариун цэврийн болон эрүүл ахуйн шаардлага хангасан), хяналтын нэгж нь хүрээлэн буй орчны төлөв байдал, хүний ​​эрүүл мэндэд үзүүлэх нөлөөллийг байнга хянаж байдаг. Энэхүү хяналтын нэгжийн үнэ цэнийг хэт үнэлэхэд хэцүү байдаг. Ихэнхдээ хүмүүс тодорхой газар нутагт амьдрах нь эрүүл мэнддээ ямар аюул занал учруулж байгааг төсөөлдөггүй. Өөр өөр нутаг дэвсгэрт байгаа зарим өвчний үзүүлэлтүүдийг харьцуулах нь хүмүүсийн амьдрал, үйл ажиллагаанд таатай эсвэл тааламжгүй нөхцөл байдал хэр зэрэг байгааг тогтоох боломжийг олгоно.

геосистемийн (геоэкологийн, техникийн)мониторингийн блок нь байгалийн геосистемийн өөрчлөлт, байгалийн болон техникийн шинж чанартай болж хувирах ажиглалтыг багтаасан болно. Практикаас харахад байгалийн болон техникийн оновчтой системийг бий болгох урьдчилсан мэдээ бий

Байгаль орчны газрын мониторингийн ерөнхий схем

Хүснэгт 2.1

хяналт тавих	Хяналтын объект	Тодорхойлогдсон үзүүлэлт	Үйлчилгээ ба дэмжлэгийн баазууд
Биологийн (ариун цэврийн)	Агаарын гадаргуугийн давхарга; гадаргын болон гүний ус; үйлдвэрлэлийн болон ахуйн бохир ус, ялгаралт; цацраг идэвхт ялгарал		Ус цаг уур, усны менежмент, ариун цэврийн халдвар дэгдэлт
Геосистем (эдийн засгийн)	Disappear ба e in болон d d w болон in 11s x-ээс болон ургамал; байгалийн экосистем; хөдөө аж ахуйн систем; ойн экосистем	Байгалийн экосистемийн функциональ бүтэц, түүний эвдрэл; ургамал, амьтны популяцийн байдал; газар тариалангийн ургац; тариалангийн бүтээмж
биосферийн	Агаар мандал (тропосфер) ба озоны дэлгэц; гидросфер; ургамал, хөрсөн бүрхэвч, амьтны тоо толгой	Цацрагийн тэнцвэр, дулааны хэт халалт, хийн найрлага, тоосжилт; томоохон гол мөрөн, усан сангуудын бохирдол; усны сав газар, өргөн уудам усны хагалбар, тив дэх эргэлт; хөрс, ургамал, амьтны төлөв байдлын дэлхийн шинж чанар; дэлхийн CO2 ба O2 баланс; том хэмжээний дугуй унах	Олон улсын шим мандлын станцууд

2.1. Байгаль орчны төлөв байдлыг хянах ерөнхий шинж чанарууд

Байгалийн геосистемийг байгалийн-техникийн систем болгон хувиргах механизмыг сайтар судалсны үр дүнд хүн эрүүл мэнддээ хор хөнөөлгүй ажиллаж, амьдрах боломжтой stsm-ийг олж авах боломжтой.

биосферийн (дэлхийн) хяналтын блок нь дэлхийн хэмжээнд геосферийн параметрүүдийн ажиглалтыг хамардаг. Энэ бол дэлхийн хэмжээнд хүний ​​хүрээлэн буй орчны чанарын өөрчлөлтийг урьдчилан таамаглах боломжийг олгодог хамгийн нарийн төвөгтэй ажиглалтын систем юм. Үүний жишээ болгон бид "хүлэмжийн нөлөө" үүссэний улмаас цаг уурын дулаарлын урьдчилсан мэдээг дурдаж, дэлхийн байгальд үзүүлэх үр дагаврыг дурдаж болно. Өөр нэг жишээ бол атомын дайны үр дүнд үүссэн "цөмийн өвөл" гэсэн ойлголт бөгөөд ялангуяа олон улсын улс төрийг явуулахдаа дэлхийн мөн чанарын өөрчлөлтийн бүх урьдчилсан мэдээг сайтар судалж, харгалзан үзэх шаардлагатай байгааг тод нотолж байна.

Байгаль орчны мониторингийн тэргүүлэх чиглэлүүд. Байгаль орчинд нөлөөлөх хүчин зүйл, эх үүсвэрийн судалгаанд хэд хэдэн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлсон (Хүснэгт 2.2).

Хүснэгт 2.2

Хяналтын хамгийн чухал объектууд

Тэргүүлэх эрэмбэлэх нь бохирдуулагчийн шинж чанар, ажиглалт зохион байгуулах боломжид үндэслэсэн бөгөөд дараахь шалгуурын дагуу явагдана.

• ? хүний ​​эрүүл мэнд, сайн сайхан байдал, уур амьсгал, экосистемд үзүүлэх бодит буюу болзошгүй нөлөөллийн үр дүн;
• ? байгалийн орчинд доройтох, хүн ба хүнсний сүлжээнд хуримтлагдах хандлага;
• ? физик, биологийн системд химийн хувиргалт хийх боломж, үүний үр дүнд хоёрдогч (охин) бодисууд нь илүү хортой эсвэл хортой болж хувирдаг;
• ? хөдөлгөөнт байдал, бохирдуулагч бодисын хөдөлгөөн;
• ? OS болон (эсвэл) хүний ​​​​тогтоолын бодит эсвэл боломжит чиг хандлага;
• ? өртөлтийн давтамж эсвэл хэмжээ;
• ? хэмжилт хийх боломж;
• ? хүрээлэн буй орчны төлөв байдлын үнэлгээний ач холбогдол;
• ? дэлхийн болон дэд бүсийн хөтөлбөрт жигд өөрчлөлт оруулах ерөнхий хуваарилалтын хувьд тохиромжтой.

Жагсаалтад заасан шалгуурын дагуу бохирдуулагч бодисыг хэмжилтийн орчин, төрлийг харуулсан ангилалд хуваана (Хүснэгт 2.3).

Хүснэгт 2.3

Тэргүүлэх бохирдуулагчдын ангилал

Ширээний төгсгөл. 2.3

тэргүүлэх чиглэл	Бохирдуулдаг бодис		Хэмжилтийн програмын төрөл
	Нитрат, нитрит	Ундны ус, хоол хүнс
	Азотын исэл
	Мөнгөн ус ба түүний нэгдлүүд	хоол, ус
		агаар, хоол
	нүүрстөрөгчийн давхар исэл
	Нүүрстөрөгчийн дутуу исэл
	Газрын тосны нүүрсустөрөгч	Далайн ус
	Фторидууд	Цэвэр ус
		Ус уух
	Микротоксин
	Микробиологийн бохирдол
	Реактив нүүрсустөрөгч

Анхаарна уу. G - дэлхийн, R - бүс нутгийн, L - орон нутгийн хяналт.

Дээр дурдсанчлан дэлхийн (суурь эсвэл үндсэн) мониторингийн ажиглалтыг шим мандлын нөөц газарт хийдэг. Станцуудын сүлжээ нь дэлхий дээрх био-мэдийн төрөл бүрийг хамрах ёстой. Нийт шаардлагатай станцын тоог 20-40 нэгжээр тооцсон. Заавал дагаж мөрдөх шаардлагатай шалгууруудын дагуу (Хүснэгт 2.4) дэлхийн суурь мониторинг хийхэд ашиглах боломжтой нөөцийг сонгосон.

Хүснэгт 2.4

Биосферийн нөөцийг дэвсгэрийн хувьд сонгох шалгуур

хяналт тавих

Ширээний төгсгөл. 2.4
Заавал мөрдөх шалгуур	Хүссэн шалгуур
Бэлэн байдал. Тухайн газар боломжийн хязгаарт хүрэх боломжтой байх ёстой, гэхдээ жишээлбэл, олон тооны машинууд руу нэвтрэх боломжтой байх ёстой.	Өнгөрсөн хугацаанд ямар нэгэн эвдрэл байхгүй байсан нь экосистемийн байгалийн шинж чанарыг хангах ёстой. Практикт ийм нөөцийг олоход хэцүү байдаг тул шалгуур нь хамгийн бага зөрчил юм.
Аюулгүй байдал. Нөөцийг хуулийн хамгаалалтад үүрд авах ёстой	Байнгын ажилтан (5-аас дээш хүн). Ажилтнуудын тоо нэмэгдэхийн хэрээр нөөцөд хяналт тавихад шаардлагатай их хэмжээний ажил хийх боломж нэмэгддэг.
Ажилтан нь байнгын ажиллагаатай байх ёстой бөгөөд дараахь үйлчилгээнүүдээс бүрдэх ёстой. хамгаалалт; Шинжлэх ухааны судалгаа; орон нутгийн тусламж үйлчилгээ; ажиглалтын явцад техникийн ажил	Одоогийн шинжлэх ухааны ажил: бохирдуулагчийн хяналт; экологийн суурь судалгаа; байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын судалгаа
Нөөц дэх ургамал нь дэлхийн бөмбөрцгийн биогеографийн үндсэн төрлүүдтэй ойролцоо байх ёстой	Цаг уур, гидрологи, геофизик, хөрс, геогидрологи, биологийн мэдээллийн бэлэн байдал

Дэлхийн дэвсгэр хяналтын станцуудын ажиглалт нь нарийн төвөгтэй шинж чанартай бөгөөд нэг хөтөлбөрийн дагуу явагддаг.

Иймд байгаль орчны хяналтын систем, байгаль орчны хяналт шинжилгээгээр олж авсан мэдээлэл бэлэн байж, зөв ​​ашиглаж чадвал байгаль орчны оновчтой менежмент боломжтой болно.