Олон тооны сүм хийдүүд шиг. Тоолж баршгүй олон. Эрдэм мэдлэггүй, ур чадваргүй зохиолчдын үзэг дор байдаг сайхан хэл маань хурдацтай доройтож байна. Үг нь гажуудсан. Дүрмийн хэлбэлзэл. Хэлний энэхүү сүлд бичиг болох зөв бичгийн дүрэм нь дур зоргоороо өөрчлөгддөг

Макарцев А.А., Хууль зүйн ухааны доктор, Сибирийн Хэрэглэгчийн хоршоодын их сургуулийн Хууль зүйн факультетийн деканы орлогч.

Энэхүү нийтлэлд Оросын төрийн эрх зүйн бодлогын салшгүй хэсэг болох сонгуулийн улс төрийн үзэл баримтлалыг боловсруулж, түүнийг хэрэгжүүлэх хууль боловсруулах хэлбэрийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон болно. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийн дүн шинжилгээнд үндэслэн ОХУ-д сонгуулийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын үр дүнтэй механизмыг бий болгоход чиглэсэн сонгуулийн бодлогын тодорхой стратеги байхгүй байна гэж дүгнэж байна.

Түлхүүр үг: эрх зүйн бодлого, сонгуулийн улс төр, хууль боловсруулах.

Энэхүү нийтлэлд Оросын төрийн эрх зүйн бодлогын нэг хэсэг болох сонгуулийн улс төрийн тухай ойлголтыг томъёолж, түүнийг хэрэгжүүлэх хууль боловсруулах хэлбэрүүдийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлсон болно. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжид дүн шинжилгээ хийсний үндсэн дээр сонгуулийн харилцааны үр дүнтэй хууль эрх зүйн зохицуулалтыг бий болгоход чиглэсэн ОХУ-ын сонгуулийн бодлогын тодорхой стратеги байхгүй байна гэсэн дүгнэлтэд хүрсэн.

Орчин үеийн Оросын нийгмийн амьдралд хуулийн үүрэг нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан улс орны эрх зүйн хөгжлийн үйл явцыг удирдахад чиглэсэн хууль эрх зүйн бодлогыг хэрэгжүүлэх механизмтай холбоотой асуудлыг судлахын ач холбогдол нэмэгдэж байна. Тухайн улсын эрх зүйн бодлогын чухал бүрэлдэхүүн хэсэг нь сонгуулийн эрх зүйн чиглэлээрх бодлого - сонгуулийн улс төр бөгөөд үүнийг ОХУ-ын Үндсэн хууль, үндэсний эрх зүйн сургаал, улс төр, эрх зүйн хэм хэмжээний дагуу хууль ёсоор тогтоосон гэж ойлгож болно. сонгуулийн харилцааны чиглэлээр эрх зүйн зохицуулалтын чиглэлээр стратеги, тактик боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн төрийн болон хотын захиргааны байгууллага, нийгмийн бүтцийн үйл ажиллагаа.

Одоогийн байдлаар эрх зүйн бодлогын хууль тогтоох чиглэл нь түүнийг хэрэгжүүлэх нэг хэлбэр болох идэвхтэй хөгжлийг авч, норматив эрх зүйн актыг батлах, нэмэлт, өөрчлөлт оруулах, хүчингүй болгох зэргээр тусгалаа олсон байна.<1>. Энэ нь орчин үеийн Орос улсад хууль эрх зүйн бодлогыг олон янзын шинж чанар, тодорхойлолттойгоор нийгэмд юуны түрүүнд хууль тогтоох бодлого гэж ойлгож, хүлээн авч байгаагийн үр дагавар юм.<2>. Энэ бол сонгуулийн улс төрийн чиглэл, стратегийн үндсийг тодорхойлж, сонгуулийн эрхийг шилжүүлэх боломжийг олгодог идэвхтэй хууль боловсруулах явдал бөгөөд Оросын хуульчдын үзэж байгаагаар энэ нь ОХУ-ын үндсэн хуулийн дэд салбар юм.<3>дээд түвшний байгууллагын хуулийн этгээдэд - Оросын хуулийн бие даасан салбар болгон<4>.

<1>Малко А.В. давуу эрх олгох эрх зүйн бодлого. Санкт-Петербург: Хууль зүйн төвийн хэвлэл, 2004. P. 16.
<2>Оросын эрх зүйн бодлого / Ed. А.В. Малко, Н.И. Матузова. М.: Норма, 2003. S. 180.
<3>Авакян С.А. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хууль. М.: Юрист, 2006. T. 2. S. 162.
<4>Биктагиров Р.Т., Кинзягулов Б.И. Орос дахь орчин үеийн сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын эрх зүйн чиглэл: онол, хууль тогтоомж, практик: Ерөнхий хэсэг. Уфа: Уфа полиграфын комбинат, 2007. 1-р боть. S. 53 - 55.

Энэ үйл явцын тодорхойлох мөч нь норматив актуудын тоо биш харин тэдгээрийг нэг системд нягт холбох явдал юм. Энэхүү зорилгод хүрэх чухал хэрэгсэл нь хууль боловсруулах явцад нормативын ерөнхий ойлголтыг боловсруулах үндсэн хэрэгсэл болох кодчиллын ажил байж болно. S.S-ийн хэлснээр. Алексеев, хууль тогтоомжийг кодчилсны үр дүнд томоохон байгууллага бусад салбарын институци, хэм хэмжээг "эзэмшиж", тэдгээрийг уялдуулж, тодорхой нэгдэл нь эв нэгдэл бий болоход хүргэдэг.<5>.

<5>Алексеев С.С. Зөвлөлтийн хуулийн бүтэц. М .: Юрид. lit., 1975. S. 227.

Сонгуулийн тухай хууль тогтоомжийг кодчилох нь ТУХН-ийн олон оронд түүнийг боловсронгуй болгох нэг арга зам юм. Ийнхүү 2000 оны 2-р сарын 11-ний өдөр Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Сонгуулийн тухай хуулийг баталсан нь сонгуулийн хууль тогтоомжийн зөрчилдөөнийг арилгах, цаашдын хөгжилд чиглэгдсэн гэж уран зохиолд тэмдэглэжээ.<6>. Ирээдүйд Украины Сонгуулийн хуулийг боловсруулснаар ерөнхий зохицуулалт, процедурын хэм хэмжээг нэгтгэх боломжтой болно.<7>.

<6>Масловская Т.С. Бүгд Найрамдах Беларусь Улсын Үндсэн хуулийн хууль. Минск: ТетраСистемс, 2012, 91-р тал.
<7>Чуб Е.А. Иргэдийн хангалттай төлөөлөл, улс төрийн эрхийн зарчмын үндсэн хуулийн үндэс // Орос, Украины үндсэн хуулийн хөгжил: 12-р сар. шинжлэх ухааны ажилладаг. М.: Элит, 2011. Дугаар. 1. S. 104.

Зөвлөлт Холбоот Улсаас хойшхи Орос улсад сонгуулийн харилцааг зохицуулах бүх Оросын хуульчилсан актыг батлах тухай саналууд удаа дараа гарч байсан. 2000 оны 9-р сард Пятигорск хотод болсон шинжлэх ухаан, практикийн бага хурлын үеэр А. Тухайн үед ОХУ-ын Сонгуулийн төв хорооны даргаар ажиллаж байсан Вешняков ОХУ-ын Сонгуулийн хуулийг холбооны түвшинд батлах санал гаргажээ.<8>. Гэсэн хэдий ч дараа нь тэрээр энэ саналаас татгалзсан боловч Төрийн Думд кодыг хэлэлцэх журам үргэлжлэх хугацаа, дараагийн сонгууль ойртож байгаатай холбогдуулан зөвхөн зохистой гэсэн шалтгаанаар татгалзав. Сонгуулийн төв хорооны гишүүн Э.И. Колюшин иргэдийн сонгох эрхийн жагсаалтыг "ялангуяа сонгуулийн эрхийн баталгаагаар бус ОХУ-ын Сонгуулийн тухай хуульд" оруулах нь зүйтэй гэж үзэж байна.<9>.

<8>Вешняков сонгуулийн хуулийг боловсруулахыг санал болгож байна // Независимая газета. 2000. Есдүгээр сарын 16. C. 2.
<9>Колюшин Е.И. Сонгуулийн тогтолцоог бүрдүүлэх асуудлууд // Үндсэн хуулийн болон хотын эрх зүйн орчин үеийн асуудлууд: Орос ба гадаад орнуудын туршлага: 10-р сарын 15. дэвсгэр. int. шинжлэх ухааны conf. / Илч. ed. С.А. Авакян. М.: ID RoLiKS, 2010. S. 282.

Сонгуулийн хууль болох сонгуулийн суурь хуулийг шинэчлэн боловсруулж батлах асуудал өнөө үед улам бүр нэмэгдэж байна. Энэ нь сүүлийн жилүүдэд сонгуулийн хууль тогтоомжид оруулсан өөрчлөлтүүд нь Оросын сонгуулийн тогтолцоонд бүрэн нийцэхгүй байгаагийн үр дагавар бөгөөд түүний үндэс суурийг сүүлийн арван жилийн эхээр 6-р сарын Холбооны хуулиар тогтоосон. 2002 оны 12 N 67-ФЗ "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай".<10>.

<10>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2002. N 24. Урлаг. 2253.

Сүүлийн жилүүдэд сонгуулийн хууль тогтоомжид нэлээд олон нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан нь түүний бүх заалтууд хоорондоо бүрэн нийцэхгүй байхад хүргэж байна. Тодруулбал, 2012 оны 10-р сарын 2-ны өдрийн 157-ФЗ Холбооны хуулийн "Улс төрийн намын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, сонгуульд оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай хуулийн дагуу. ОХУ-ын иргэдийн санал асуулга "<11>хэсгийн хороод байнгын ажиллагаатай бөгөөд таван жилийн хугацаатай байгуулагдана. Үүний зэрэгцээ Урлагт. Санал өгөх байрнаас гадуур санал өгөх журмыг зохицуулдаг "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа ба ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуулийн 66-д санал хураалтаас гадуур санал өгөх өргөдөл гаргасан гэж тэмдэглэжээ. байрыг байгуулагдсанаас хойш хэдийд ч хэсгийн комисст гаргаж болно. Бидний үзэж байгаагаар сонгуулийн хэсгийн хорооны статусыг байнгын ажиллагаатай болгохдоо уг өргөдөл гаргах хугацаа эхэлснийг холбогдох байгууллага, албан тушаалтны холбогдох сонгуулийг товлон зарласан шийдвэртэй холбох шаардлагатай байна.

<11>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2012. N 41. Урлаг. 5522.

Хууль зүйн шинжлэх ухаанд хуульчлагдсан актууд, тэр дундаа сонгуулийн хууль тогтоомжийн хүрээнд кодчилоход хоёрдмол хандлага байдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Нэг талаас, дүрмийн гол шалгуур нь хууль эрх зүйн өндөр бүрэн бүтэн байдал, дотоод уялдаа холбоо, тэдгээрт агуулагдах хэм хэмжээний тогтвортой байдал, тогтвортой байдал нь нэмэлт, өөрчлөлт оруулах үйл явцыг хөнгөвчилдөг. Төрөл бүрийн сонгуулийг зохицуулсан хэд хэдэн хуульд бус, түүнийг орлож буй хуульд өөрчлөлт оруулж байна. Жишээлбэл 1997 оны 12-р сарын 1-нд хүчин төгөлдөр болсон Свердловск мужийн одоо идэвхгүй байгаа Сонгуулийн тухай хууль нь тухайн бүс нутгийн сонгуулийн холбогдох харилцааг зохицуулсан бүс нутгийн арван гурван хуулийг хүчингүй болгосон.<12>.

<12>1997 оны 12-р сарын 5-ны өдрийн Свердловск мужийн хууль N 73-OZ "Свердловск мужийн сонгуулийн хуулийг батлах тухай" // ATP "Зөвлөх".

Нөгөөтэйгүүр сонгуультай холбоотой харилцааг зохицуулсан хуульчилсан актуудыг тусад нь бий болгосноор хууль сахиулах үйл ажиллагааг улам хүндрүүлдэг гэсэн байр суурь ч байгаа. Ийм үйлдлийн хэм хэмжээний дотоод зөрчилдөөн байж болзошгүй. Холбооны түвшинд болон ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн түвшинд сонгуулийн хуулийг батлах нь холбооны хууль тогтоох эрх мэдлийг давхардуулж, зөрчих боломжийг олгодог, учир нь хуулийн хэлбэр нь тухайн хуулийн шинж чанар, хамрах хүрээтэй үргэлж нийцдэггүй. харилцааг зохицуулдаг<13>.

<13>Тихомиров Ю.А. Эрх зүйн зохицуулалт: онол ба практик. Москва: Хуулийн томъёо, 2010, 271-р тал.

Бидний бодлоор одоогийн байдлаар сонгуулийн эрх зүйн салбар дахь кодчилол нь сонгуулийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтыг цогцоор нь тусгах боломжгүй юм. Энэ нь Оросын сонгуулийн хуулийн нарийн төвөгтэй шинж чанараар тодорхойлогддог бөгөөд тэдгээрийн хэм хэмжээ нь Оросын хуулийн янз бүрийн салбаруудтай нягт холбоотой байдаг. Гэсэн хэдий ч сонгуулийн хуулийг баталснаар сүүлийн жилүүдэд ихээхэн өөрчлөлт орсон Оросын орчин үеийн сонгуулийн хууль тогтоомжийн үндсийг нэг актад нэгтгэх, сонгуулийн хуулийн зарчмуудыг бүрэн тусгаж чадаагүй байгаа тогтолцоог нэгтгэх боломжтой болно. тэр. Сүүлчийн баталгаа нь Урлагийн нэгдэл байж болно. "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн бүх нийтийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуулийн 9-р зүйлд заавал болон үечилсэн сонгуулийн зарчмууд байдаг боловч Урлагт тэдгээрийг дурдаагүй байдаг. Энэ хуулийн 3 "ОХУ-д сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга явуулах зарчим". Эрх зүйн бодлогын зарчимтай нягт холбоотой хуулийн зарчмуудыг системчлэх<14>, "Одоо мөрдөгдөж буй хуулийг эрх зүйн зарчмын үүднээс тасралтгүй боловсронгуй болгох үйл явц" болох сонгуулийн улс төрийг хэрэгжүүлэх хууль боловсруулах хэлбэрийн тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох боломжийг олгоно.<15>.

<14>Мазуренко A.P. Хууль тогтоох бодлого нь ОХУ-ын хууль тогтоох үйл ажиллагааг шинэчлэх хүчин зүйл: Диссертацийн хураангуй. dis. ... Доктор Журид. Шинжлэх ухаан. Саратов, 2011. P. 27.
<15>Путило Н.В. Орчин үеийн ардчилсан улсын эрх зүйн бодлого / Эрх зүйн социологи // Ред. В.М. Түүхий. М., 2001. S. 137.

Сонгуулийн хууль боловсруулах салбарт сонгуулийн хуулийн зарчмаар заасан хил хязгаар нь хууль тогтоогчийн замд саад болж, шинэчлэгдсэн харилцааг сонгуулийн бүтцээс хассан жишээг сүүлийн арван жилд харж болно. Үүний тод нотолгоо бол 2004 оны 12-р сарын 11-ний өдрийн N 159-ФЗ "Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" Холбооны хууль тогтоомжийн тухай хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай хууль юм. ОХУ-ын "болон Холбооны хууль" нь сонгуулийн эрх, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн үндсэн баталгааны тухай"<16>, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хамгийн дээд албан тушаалтныг шууд сонгох эрхийг цуцалсан нь иргэдийг тухайн бүс нутгийн гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнийг шууд сонгох эрхийг хасахад хүргэсэн. Ийм хандлага нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хамгийн дээд албан тушаалтны албан тушаалыг төрийн удирдлагын тэргүүлэх чиглэл гэж тодорхойлсон аливаа чиглэлд солих тогтолцоог шинэчлэх боломжийн талаар ярих боломжийг бидэнд олгодог.

<16>ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2004. N 50. Урлаг. 4950.

Энэхүү дүгнэлтийг ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжүүдийн дээд албан тушаалтныг шууд сонгох тогтолцоонд буцаж ирснээр баталж байна.<17>төлөөллийн ардчиллын элементүүдийг багтаасан. Тухайлбал, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн гүйцэтгэх эрх мэдлийн тэргүүний албан тушаалд улс төрийн намаас нэр дэвшүүлэх, өөрөө нэр дэвшүүлэхийг УИХ-ын депутатуудын 5-10 хувь нь дэмжих ёстой. хотын сонгуульд сонгогдсон ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төлөөллийн байгууллага ба (эсвэл) хотын захиргаадын дарга нар. Депутатууд болон хотын дарга нарын гарын үсэг цуглуулах журам нь бусад сонгуульд заасан сонгогчдын гарын үсэг цуглуулахаас эрс ялгаатай. Нэр дэвшүүлэхийг дэмжсэн гарын үсэг цуглуулах нь сонгуулийн сурталчилгааны нэг хэсэг бөгөөд нэр дэвшигч, түүний төлөөлөгчид, гарын үсэг цуглуулж байгаа хүмүүстэй биечлэн харилцах боломжийг олгодог. Улс төрийн намаас нэр дэвшсэн нэр дэвшигч тухайн улс төрийн намыг төлөөлж байгаа нутгийн өөрөө удирдах ёсны байгууллагын сонгогдсон хүмүүстэй уулзах боломж бүрдвэл өөрөө нэр дэвшсэн хүмүүст тийм боломж байхгүй.

<17>2012 оны 5-р сарын 2-ны өдрийн 40-ФЗ-ын Холбооны хууль "ОХУ-ын субъектуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) болон гүйцэтгэх байгууллагуудыг зохион байгуулах ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай, "Холбооны тухай хууль". "ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад сонгуулийн эрх ба оролцох эрхийн үндсэн баталгаа" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2012. N 19. Урлаг. 2274.

Оросын сонгуулийн тогтолцооны шинэлэг зүйл нь 1999 оны 10-р сарын 6-ны N 184-ФЗ "ОХУ-ын субъектуудын төрийн эрх мэдлийн хууль тогтоох (төлөөлөгч) ба гүйцэтгэх байгууллагуудын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмуудын тухай" Холбооны хуульд мөн тусгагдсан болно.<18>ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн өөрийн санаачилгаар ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн гүйцэтгэх дээд байгууллагын тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшүүлж буй улс төрийн намуудтай зөвлөлдөх, түүнчлэн өөрийгөө нэр дэвшүүлэх нэр дэвшигчид. Бидний үзэж байгаагаар, уг заалт нь сонгуулийн тэгш эрхийн зарчмыг зөрчих боломжийг анхлан зааж өгсөн: зарим сонгуулийн холбоод, нэр дэвшигчдийн хувьд төрийн тэргүүн эрхээ эдэлж болно, бусадтай харьцуулахад - үгүй. Субъектийн даргыг сонгох сонгуулийн үйл явцын энэ үе шатны сонголтын шинж чанар нь өмнө нь ОХУ-ын ерөнхийлөгчөөр ажиллаж байсан ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхэд мэдэгдэхүйц өөрчлөлт оруулаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Оросын төр улс төрийн үйл явцын аль ч оролцогчтой зөвлөлдөх санал гаргах эрхтэй байв.

<18>Рос. хий. 1999. № 206.

Сонгуулийн улс төрийн цаашдын хөгжлийн стратеги боловсруулах асуудлыг авч үзэхтэй холбогдуулан олон нийтийн хэлэлцүүлэгт санал болгож буй "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журмын тухай" хуулийн төсөл онцгой анхаарал хандуулах ёстой.<19>. Түүний хэлснээр, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн хамгийн дээд албан тушаалтныг сонгох сонгуулийн кампанит ажлын нэг онцлог шинж чанар нь түүний үр дүнгийн дагуу тухайн субъектийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх дээд байгууллагын тэргүүний албан тушаал байж болно. ОХУ-ын болон холбооны хууль тогтоох байгууллагын дээд танхим дахь парламентын бүрэн эрхийг солих болно. Хуулийн төслийн дүн шинжилгээ нь Холбооны Зөвлөлийн гишүүн - ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын төлөөлөгчийг эрх мэдлийг олгох журамд нэгтгэхийг тусгасан гэсэн байр суурийг илэрхийлэх боломжийг бидэнд олгодог. төлөөллийн болон шууд ардчилал. Нэг талаас, ОХУ-ын бүрдүүлэгч аж ахуйн нэгжийн дээд албан тушаалтныг сонгохдоо энэ албан тушаалд нэр дэвшсэн нэр дэвшигч бүр Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийн гишүүний албан тушаалд гурван нэр дэвшигчийг холбогдох сонгуулийн хороонд өргөн мэдүүлдэг. Оросын Холбооны Улс. Нөгөөтэйгүүр, ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх мэдлийн дээд гүйцэтгэх байгууллагын тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигчийн төлөө санал өгөхдөө сонгогч энэ нэр дэвшигчийн гаргасан нэр дэвшигчдийн аль нэгэнд санал өгөх эрхтэй. Холбооны Зөвлөлийн гишүүний эрх мэдлийг олгох. Хуулийн төсөлд зааснаар ОХУ-ын парламентын дээд танхимын гишүүний хамгийн олон санал авсан нэр дэвшигч нь түүнийг танилцуулсан нэр дэвшигч нь тухайн улсын бүрэлдэхүүн хэсгийн гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнээр сонгогдсон тохиолдолд. ОХУ-д Холбооны Зөвлөлийн гишүүн - Холбооны бүрэлдэхүүнд хамаарах төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх байгууллагын төлөөлөгчийн бүрэн эрхийг олгоно.

Энэ хандлагыг "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Холбооны Зөвлөлийг байгуулах журмын тухай" хуулийн төсөлд боловсруулаагүй болно.<20>ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөс 2012 оны 6-р сарын 27-нд Төрийн Думд өргөн мэдүүлсэн. Энэхүү төсөл нь Холбооны бүрдүүлэгч байгууллагын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигч нь Холбооны Зөвлөлийн гишүүний албан тушаалд гурван нэр дэвшигчийг холбогдох сонгуулийн хороонд өргөн мэдүүлэх үүрэгтэйгээр хязгаарлагдаж байгаа бөгөөд тэдгээрийн нэг нь: хэрэв түүнийг танилцуулсан нэр дэвшигч сонгогдвол Оросын парламентын дээд танхимын гишүүний бүрэн эрхийг олгоно.

Сонгуулийн улс төрийн хууль боловсруулах хэлбэрийг хэрэгжүүлэх асуудлыг авч үзэх нь субъектив сонгуулийн эрх мэдлийн хэрэгжилтийг хангах арга хэрэгслийг тогтоох чиглэлээр хууль боловсруулах стратегитай нягт холбоотой юм. Сүүлийн жилүүдэд сонгуулийн хууль тогтоомжид хийсэн өөрчлөлтүүд нь Оросын жирийн иргэдэд зан үйлийнхээ сонголтыг сонгох хамгийн бага боломжийг олгодоггүй чухал зарчмуудыг нэмэгдүүлж, дотоодын сонгуулийн тогтолцоог урьдчилан таамаглах боломжтой үйл явц болгон хувиргахад чиглэв. . Энэ хандлага нь A.N-ийн дүгнэлтийг баталж байна. Кокотова эрх баригчид хүн амд үл итгэх байдлын талаар: "Сонгуульд оролцогчдод эрх баригчид үл итгэх таамаглал нь ирц бүрдэхгүй байх, иргэдийн сонгуулийн байгууллагын үр дүнтэй байдалд үл итгэх шалтгаануудын нэг юм"<21>.

<21>Кокотов A.N. Итгэл. Үл итгэх. Зөв. М.: Юрист, 2004. S. 159.

Улс төрийн намуудын гишүүдийн тоог дөчин мянган гишүүнээс таван зуу хүртэл бууруулах тухай хууль тогтоомжийн санаачилгыг хэрэгжүүлсэн гэж үзэж болно.<22>ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатууд, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын төрийн эрх баригчид, орон нутгийн засаг захиргааг сонгох сонгуульд улс төрийн намуудыг сонгогчдын гарын үсэг цуглуулахаас чөлөөлөх.<23>. Харин улс төрийн намуудын эрх зүйн байдалтай уялдуулан хууль тогтоох бодлогыг ингэж либералчлах нь нэлээд маргаан дагуулж байна. Бидний бодлоор энэ хууль нь цөөн тооны гишүүдээс бүрдсэн бүх Оросын улс төрийн намуудыг бий болгоход хүргэнэ. Эдгээр улс төрийн холбоод нь хүн амын олонхийн дэмжлэгийг авахгүй, бараг бүх сонгуульд нэр дэвшигч (нэр дэвшигчдийн жагсаалт) нэр дэвшүүлэх эрхтэй болно. Үүний зэрэгцээ, энэ нь Орос дахь намын тогтолцоог задрахад хүргэнэ гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд энэ нь бидний бодлоор үргэлж эерэг өөрчлөлт биш юм.

<22>2012 оны 4-р сарын 2-ны Холбооны хууль N 28-FZ "Улс төрийн намуудын тухай" Холбооны хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" // Ros. Gas. 2012. 4-р сарын 4.
<23>2012 оны 5-р сарын 2-ны өдрийн 41-ФЗ Холбооны хууль "ОХУ-ын Холбооны Хурлын Төрийн Думын депутатуудын сонгуульд улс төрийн намуудыг гарын үсэг цуглуулахаас чөлөөлөхтэй холбогдуулан ОХУ-ын зарим хууль тогтоомжид нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай" ОХУ, ОХУ-ын харьяа байгууллагуудын төрийн эрх мэдэл, нутгийн өөрөө удирдах байгууллагад" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2012. N 19. Урлаг. 2275.

Дүгнэж хэлэхэд, ОХУ-д сонгуулийн харилцааны эрх зүйн зохицуулалтын үр дүнтэй механизмыг бий болгоход чиглэсэн сонгуулийн улс төрийн хууль тогтоох хэлбэрийг хөгжүүлэх тодорхой стратеги байхгүй байгаа нь эргээд сөрөг үр дагаварт хүргэж байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. үр дүн. Сонгуулийн хуулийн институци, хэм хэмжээг хууль сахиулах хамгийн тохиромжтой нөхцөл байдалд тооцож, тодорхой тогтолцоо, нэгдмэл үзэл баримтлалгүйгээр баталдаг. ОХУ-ын сонгуулийн хуулийг шинэчлэх нь хууль ёсны өндөр түвшинд байхгүй, маргаантай сонгуулийн хууль тогтоомжид үндэслэх боломжгүй юм.

Сонгуулийн хуулийн чиглэлээр хууль боловсруулах үндсэн чиглэлүүдийн нэг нь ОХУ-ын сонгуулийн хууль тогтоомжийн үндэс суурийг бүрдүүлж, сонгуулийн хууль тогтоомжид тусгагдаагүй сонгуулийн хуулийн зарчмуудыг системчлэх боломжтой ОХУ-ын Сонгуулийн хуулийг боловсруулж батлах явдал байж болно. одоогийн хууль эрх зүйн орчин. Энэхүү акт нь идэвхтэй болон идэвхгүй сонгуулийн эрхийг бүрэн хэрэгжүүлэх механизмыг агуулсан байх ёстой.

Сонгуулийн зан үйлийн онолууд нь сонгогчдыг удирдан чиглүүлдэг сэдэлд голчлон анхаарснаар сонгуульд ханддаг. Энэ үүднээс намууд улс төрийн үйл явцад идэвхгүй оролцогчид болж хувирдаг. Түүний алсын хараа нэлээд өрөөсгөл гэдэг нь тодорхой. Уг нь намууд дэмжигчдээ хөдөлгөж, өрсөлдөгчдөө итгүүлэх гэж маш идэвхтэй ажиллаж байна. Сонгогчдын зан үйлийн сонгодог онолууд нь эдгээр үйлдлүүдийн үр нөлөө тийм ч их биш гэдгийг харуулж байгаа нь үнэн. Эцсийн эцэст сонгуулийн үр дүн нь нийгмийн бүтэц бүрэлдэхүүн, "намуудын үнэмлэх"-ийн хүч чадлаас ихээхэн хэмжээгээр урьдчилан тодорхойлогддог. Гэвч улстөрчид өөрсдөө тэдний хүчин чармайлт үр дүнгүй гэдэгт хэзээ ч итгэдэггүй байв. Улстөрчдийн хувьд жам ёсны энэ байр суурийг сонгогчдын оновчтой зан үйлийн онолууд хуваалцдаг. Хэрэв сонгогч "шийдвэрлэх" чадвартай бол түүний шийдвэрт нөлөөлөх оролдлого нь утгагүй дасгал биш юм. Сонгуулийн улс төрийн орчин үеийн онолууд голчлон оновчтой сонголтын онол дээр суурилж байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Энэ тохиолдолд сонгогчдод бус саналаа уралдуулах намуудад анхаарал хандуулдаг ч аль алинд нь хамаатай сэдэл нь ижилхэн.

Тиймээс яг ижил Энтони Даун сонгуулийн улс төрийн орчин үеийн шинжилгээг үндэслэгч болсон нь логик юм. “Ардчиллын эдийн засаг” номд хоёр үндсэн зорилгыг намуудтай холбосон байдаг. Эхнийх нь - эрх мэдлийн бүтцэд албан тушаал олж авах хүсэл нь тэдгээрт тодорхойлогддог. Эхнийхтэй нягт уялдаатай, хоёр дахь зорилго нь намд өгсөн саналын тоог нэмэгдүүлэх. Энэ зорилго нь сонгуулийн өрсөлдөөний нөхцөлөөс шууд үүдэлтэй. Намууд зорилгодоо хүрэхийн тулд юу хийдэг вэ? Дээр дурьдсанчлан, Dawne тус бүрийг нь холбосон

244 Сонгуулийн зан байдал

сонгогч нь үзэл суртлын нийтлэг давуу байдлын тодорхой багц юм. Намын мөрийн хөтөлбөр болон сонгогчдын олонхийн хүсэл сонирхол хоорондоо нийцэж байвал тухайн нам түүнд өгсөн саналын тоог нэмэгдүүлэх боломжтой гэдэг нь энэ хандлагаас шууд харагдаж байна. Ийм нийцлийг хангахын тулд шаардлагатай бол платформыг өөрөө өөрчлөх шаардлагатай. Энэ нь Даунсын хэлснээр сонгуулийн амжилтын түлхүүр юм. Сонгогчдын бүх үзэл суртлын давуу талыг "зүүн-баруун" хэмжүүрээр байрлуулж болно гэж бодъё. Дараа нь хоёр намын тогтолцооны жам ёсны стратеги бол нам тус бүр нь "дундаж сонгогчийн" давуу тал руугаа "шилжүүлэх" байр сууриа сонгох явдал юм. Хамгийн анхны жишээ нь “сонгогчдын дундаж теорем” байсан сонгуулийн орон зайн шинжилгээ,хожим нь сонгуулийн улс төрийн судалгааны үндсэн чиглэл болсон. Орон зайн шинжилгээний үндсэн санаа нь маш энгийн. Сонгогчдын сонголтын тодорхой орон зай (эсвэл заримдаа тэдний хэлснээр талбар), бүтцийн хувьд ижил төстэй намын үзэл баримтлалын орон зай байдаг. Энэ хоёр орон зайг давхарлан байрлуулснаар нэгдүгээрт, тухайн намын өнөөгийн үзэл суртлын байр сууринаас хамаарч амжилтын хэтийн төлөвийг үнэлж, хоёрдугаарт, үзэл баримтлалдаа ямар өөрчлөлт оруулах боломжтой болох талаар дүгнэлт хийж болно. эдгээр хэтийн төлөвийг сайжруулахын тулд нам.

Даун загвараа бүтээхдээ улс төрийн бодит байдлыг ихээхэн хялбаршуулсан хэд хэдэн таамаглалд тулгуурласан нь тодорхой байна. Тиймээс улс төрийн бодит үйл явцыг шинжлэхийн тулд энэ загварт нэмэлт, өөрчлөлт оруулах шаардлагатай байна. Нэгдүгээрт, аль нэг намд өгсөн саналын тоо нэмэгдэх, албан тушаал авах хооронд шууд хамааралтай гэж үзэх үндэслэлтэй юу? Хоёр намын хувьд энэ нь гарцаагүй үнэн. Гэвч олон намын тогтолцоо нь үзэл суртлын байр сууриа өөрчлөхөд гарах зардал нь намын эвслийн чадавхийг бууруулдаг нөхцөл байдлыг үүсгэж болно. Үүний зэрэгцээ тухайн намд өгсөн саналын тоо нэмэгдэж магадгүй ч олж авсан албан тушаалын тоо (наад зах нь засгийн газрын түвшинд) буурч байна. Бидний харж байгаагаар хоёр намын үзэл баримтлал нь бодит байдал дээр маш ховор байдаг тул харьцуулсан судалгаанд Даунсийн загвар голчлон байдаг нь гайхах зүйл биш юм.

Сонгуулийн улс төр 245

Уильям Рикерийн санал болгосон хувилбарыг орлуулсан. Энэ загвар нь намуудын зорилго нь сонгуульд аль болох бага саналаар ялах явдал гэж үздэг бөгөөд энэ нь тэднийг эвслийн улс төрийг үр дүнтэй явуулах чадвартай болгодог. Нэмж дурдахад, Дауны загвар нь сонгуулийн онцгой шинж чанар, улс төрийн үнэмлэхүй ач холбогдлын талаархи таамаглал дээр суурилдаг. Эдгээр таамаглал нь зөвхөн нэгдмэл улсын парламентын тогтолцоотой холбоотой юм. Гэхдээ хэрэв аль нэг нам хэд хэдэн сонгуульд оролцох шаардлага тулгарвал (жишээлбэл, ерөнхийлөгчийн, парламентын болон засаг захиргааны сонгуульд АНУ-д тохиолддог шиг) түүний стратеги нь сонгуулийн мөн чанараас ихээхэн хамаардаг - ялангуяа, Өрсөлдөж буй албан тушаалууд хэр чухал болох талаар .. Сонгуулийн улс төрийн энэ хүчин зүйлийг Бернард Грофманы хэд хэдэн бүтээлд нарийвчлан судалсан.

Хоёрдугаарт, улс төрийн ойлголтыг нэг хэмжээст хэмжүүр гэдэг ойлголт бодит байдалтай нийцэхгүй байж магадгүй. Ихэнх улс оронд (бүх биш ч) улс төрийн хуваагдлын гол шугам нь “баруун” ба “зүүн” хоёрын хооронд явагддаг нь үнэн. Гэхдээ сонгуулийн кампанит ажилд асуудал, тэр ч байтугай бүхэл бүтэн асуудлууд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг, байр суурь нь "баруун, зүүний хэмжүүр"-д тохирохгүй байгаа нь бас үнэн юм. Тиймээс сонгуулийн улс төр нь олон талт шинж чанартай байдаг тул сонгуулийн улс төрд дүн шинжилгээ хийхдээ энэ нөхцөл байдлыг харгалзан үзэх ёстой. Нам хоорондын өрсөлдөөний талбарт эмпирик дүн шинжилгээ хийх нь сонгуулийн судалгааны өмнө тулгардаг хамгийн хэцүү техникийн ажлуудын нэг гэдгийг хэлэх ёстой. Үүнийг шийдэх уламжлалт арга нь намын хөтөлбөр, сонгуулийн мөрийн хөтөлбөрийг “номын сан”-гаар судлах явдал юм. Гэхдээ энэ аргыг ихэвчлэн шүүмжилдэг. Үнэн хэрэгтээ энэ нь эрдэмтний хувийн сонголтоос хамаардаг субьектив тайлбарын хувьд хэтэрхий өргөн цар хүрээг нээж өгдөг. Илүү дэвшилтэт хэрэгсэл бол агуулгын шинжилгээ юм. Жишээлбэл, Ян Буджаар ахлуулсан Баруун Европын хэсэг судлаачдын хэрэгжүүлсэн өргөн цар хүрээтэй төслийн хүрээнд сонгуулийн баримт бичигт тусгагдсан хэллэг бүрийг 54 судалгааны ангиллын аль нэгэнд нь хамааруулжээ. Эдгээр ангиллыг өөрсдөө долоон өргөн хүрээтэй "бодлогын талбар" болгон бууруулсан. Үүний үндсэн дээр эрдэмтэд Баруун Европын 19 орны сонгуулийн улс төрийн гол хэмжүүрүүд юу вэ гэсэн дүгнэлтийг аль хэдийн гаргасан байна. Ижил төстэй асуудлыг шийдэхийн тулд

246 Сонгуулийн зан байдал

зуслангийн байшин, бусад аргуудыг бас ашигладаг. Гол нь мэргэжилтнүүдийн системчилсэн судалгаа, олон нийтийн социологийн судалгааны үр дүнд дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Гуравдугаарт, намууд үзэл суртлын байр сууриа чөлөөтэй сонгох боломжтой гэсэн гол таамаглалуудын нэг нь Даунсын таамаглал байв. Энэ нь онолын загвар бүтээхэд зөвшөөрөгдөх хийсвэрлэлээс өөр юу ч биш, харин бодит байдалтай даруухан хамааралтай гэдэг нь ойлгомжтой. Адам Пржеворски, Жон Спраге нарын тэмдэглэснээр, "Намын удирдагчид ямар ч стратеги ашиглаж болно гэсэн таамаглал нь аль ч бүлэгт (сонгогчид - G. G.) хамталиваа хөтөлбөр нам, сонгуулийн судалгааг хий хоосон формализм болгон бууруулж байна. Нам бол амбицтай улс төрийн лидерүүдийн нэгдэл төдийгүй заавал идэвхтэн, ихэнхдээ жирийн гишүүдийг багтаасан байгууллага юм. Түүнчлэн, удирдагчид зөвхөн байгууллагын нөөцөд тулгуурлан ажил олж авах зорилгодоо хүрч чадна. Мөн идэвхтнүүд болон намын жирийн гишүүд удирдлагын үзэл суртлын маневруудад гүн үл итгэх хандлагатай байдаг. Эндээс үзэл суртлын платформуудын инерци үүсдэг. Байгууллагын доройтол, хагарал гэх мэт өндөр үнээр хэчнээн ашигтай байсан ч аль нэг нам байр сууриа өөрчлөхөөс ухамсартайгаар татгалзаж болно. Ардчиллын төлөвшсөн орнуудад томоохон намууд үзэл суртлын эрс "үсрэлт" хийсэн тохиолдол цөөхөн байдаг. Роберт Хармел, Кеннет Жанда нарын хийсэн суурь судалгаанаас харахад энэ нь ихэвчлэн хэд хэдэн сонгуульд дараалан нам ялагдсан тохиолдолд тохиолддог. Улс төрийн давуу байдлын тухай түр зуурын бодол нь намын албан тушаалд чухал нөлөө үзүүлэх нь ховор.

Дөрөвдүгээрт, Даун сонгуулийн үйл явцын цорын ганц төлөөлөгч нь нам байна гэсэн таамаглалаас үндэслэсэн. Энэ таамаглал нь улс төрийн болон институцийн хэд хэдэн нөхцөл байдалд, жишээлбэл, хаалттай жагсаалтын пропорциональ сонгуулийн тогтолцооны нөхцөл байдалтай нийцэж байна. Гэвч тэр үед ч жагсаалтын “эхний дугаар” болох Засгийн газрын тэргүүн болох нь сонгогчдод, улмаар нам хоорондын өрсөлдөөний бүх шатанд тодорхой хэмжээгээр нөлөөлж байна. Мажоритар тогтолцооны үед, ялангуяа Ерөнхийлөгчийн засаглалын үед хувь хүн

Сонгуулийн улс төр 247

нэр дэвшигч маш чухал. Сонгогчдын зан үйлийн сонгодог онолын зохиогчид болон дараагийн үеийн олон эрдэмтэд "хөтөлбөрийн төлөө биш хүний ​​төлөө" санал өгөх нь сонгуулийн дорд, өнгөцхөн, түр зуурын сэтгэл хөдлөлөөс үүдэлтэй гэж үздэг. Энэ арга нь хуучирсан. Сонгогчид нэр дэвшигчийн хувийн шинж чанарыг ажигласнаар төрийн эрхэнд гарсны дараа ямар бодлого баримтлах тухай чухал, хэрэгтэй мэдээлэл авч байгааг өнөөдөр олон судлаачид онцолж байна. Артур Миллер ба түүний хамтрагчид социологийн судалгааны өгөгдлийг ашиглан жирийн америкчуудын хувьд "нэр дэвшигчийн дүр төрх" нь гурван үндсэн элементээс бүрддэг - шударга байдал (нэр дэвшигч өөрийн хөтөлбөрөө хэр тууштай, тууштай баримталдаг вэ?), найдвартай байдал ( Та түүнд хэр их найдаж чадах вэ?) болон ур чадвар . Сонгогч ийм асуулт асууж байгааг танихад бэрх. Үнэн хэрэгтээ, хамгийн сонирхолтой хөтөлбөртэй нэр дэвшигч түүнийг хэрэгжүүлэх боломжгүй эсвэл хүсэхгүй байгаа бол түүнд санал өгөх нь зүгээр л ухаалаг бус хэрэг юм. Тиймээс нэр дэвшигчийн хувийн шинж чанарыг харгалзан үзэх нь сонгуулийн оновчтой зан үйлтэй нэлээд нийцдэг. Гэхдээ энэ нь загварыг өөрөө төвөгтэй болгох шаардлагатай гэсэн үг юм.

Бидний харж байгаагаар сонгуулийн бодит улс төрд орон зайн шинжилгээ хийх нь түүний үед Даунсын боловсруулсан онолын загвараас хамаагүй төвөгтэй юм. Энэ нь онолын эсрэг гэрчлэхгүй: түүний ач тус нь бүх зүйл, бүх зүйлийг тайлбарлах чадварт биш, харин эмпирик мэдээллийн шинэ багцыг өөрчлөх боломжийг олгодог өөрчлөлтөд нээлттэй байдалд оршдог. Гэсэн хэдий ч өнөөдөр дор хаяж дээр дурдсан дөрвөн хүчин зүйлийг харгалзан үзэх орон зайн шинжилгээний цогц загвар байхгүй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Иймээс сонгуулийн үйл явцыг судлах нь үндсэндээ нэг талыг барьсан буюу цэвэр дүрслэх шинж чанартай хэвээр байна. Намуудын ойрын зорилгоо хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн үйл ажиллагааг ойлгох тал дээр тун бага зүйл хийсэн. Сонгуулийн кампанит ажил бага судлагдсан хэвээр байгаа бөгөөд бэлэн байгаа бүтээлүүд бараг зөвхөн дүрсэлсэн байдаг. Энэ байдал нь орон зайн шинжилгээг орлох цоо шинэ онолын загварыг боловсруулах шаардлагатай байгааг илтгэх бүрэн боломжтой юм. Харин өнөөдөр энэ

248 Сонгуулийн зан байдал

загвар байхгүй тул өөр нэг хэтийн төлөв нь одоо байгаа онолын цаашдын хөгжил юм.

Сонгуулийн улс төрийн орон зайн загварууд нь намуудын үйл ажиллагааг сонгогчийн хийсэн сонголттой холбодог. Түүний ааш араншингийн бас нэг тал нь сонгуулийн хэсгийн хороон дахь ирц. Санал өгөх иргэдийн оновчтой байдлын тухай постулат дээр үндэслэсэн сонгуулийн зан үйлийн онолууд энэ үзэгдлийг тайлбарлахад ихээхэн бэрхшээлтэй тулгардагийг бид өмнө нь харсан. Гэхдээ энэ нь сонгогчдын ирцийн динамикийг тайлбарлахад ашиглах боломжийг үгүйсгэхгүй. Даунсын логикийн дагуу санал нэг бүрийн "өртөг" нь сонгуулийн эцсийн үр дүнд үзүүлэх нөлөөллийн хувьд нэмэгдэх юм бол санал өгөх хөшүүрэг улам хүчтэй болно гэж үзэж болно. Энэ нь нэгдүгээрт, улс төрийн өрсөлдөөн ширүүсч, улмаар өрсөлдөгч намууд бие биенээ дагадаг бол, хоёрдугаарт, эдгээр намуудын хооронд үзэл суртлын үндсэн ялгаа байгаа бөгөөд аль нэг нь ялах нь хууль тогтоомжийг ихээхэн зөрчихөд хүргэдэг. түүний өрсөлдөгчдийн ашиг сонирхол. Төлөвшсөн ардчилсан орнуудын сонгуулийн зан үйлийн талаархи хэд хэдэн эмпирик судалгаанууд ийм онолын хүлээлт нь хууль ёсны гэдгийг баталж байна. Ялангуяа статистик шинжилгээний аргуудыг ашигласан нь сонгуулийн ирц болон сонгогчдод санал болгож буй аль нэг намын тоо хоёрын хооронд шууд хамааралтай гэж Роберт Жекман дүгнэх боломжийг олгосон юм.

Санал авах байранд ирэх эсэх шийдвэрт өөр юу нөлөөлж байна вэ? Либерал ардчилал нь сонгуульд оролцохоос татгалзсаны төлөө шийтгэл хүлээх санаанаас огт өөр зүйл биш гэдгийг хэлэх ёстой. Уг нь сонгуулийн хэсгийн хороог цэрэг татлагын газартай адилтгаж, санал өгөхийг “эрхэм хүндэт, ариун үүрэг” гэж үзэхэд юу ч саад болохгүй. Нидерландад удаан хугацаагаар - 1971 он хүртэл ажил таслагчдыг торгодог байсан бөгөөд энэ байгууллагыг татан буулгасны дараа тэдний тоо мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн байна. Энэ хооронд торгуулийн хэмжээ маш бага байсан тул үүнийг илүү бэлгэдлийн шийтгэл гэж үзэх боломжтой байв. Сонгогчийг "өдөөх"-ийн энэ хэлбэрийг одоогоор төлөвшсөн либерал ардчиллын аль ч оронд ашиглаагүй ч Голландын туршлагаас санал өгөхтэй холбоотой оновчтой сонголтын онолын үндсэн постулатуудын нэг болох ихэнх сонгогчдын хувьд "сонгуулийн ялгаа" гэсэн ойлголтыг шууд бусаар баталж байна. ” маш бага байна. Эцсийн эцэст, эс бөгөөс төрийн эсрэг хориг арга хэмжээ авах болно.

Сонгуулийн улс төр 249

сентеистууд үр дүнтэй биш байх байсан. Ажил таслахыг институцийн хөшүүрэгтэй улс болох АНУ-ын туршлага ч мөн адил дүгнэлтэд хүргэж байна. Баруун Европын ардчилсан орнуудаас ялгаатай нь (Орос шиг) сонгогчдын автомат бүртгэлийг оршин суугаа газартаа, зарим тохиолдолд шууд санал авах байранд явуулдаг АНУ-д сонгуульд оролцохын тулд эхлээд бүртгүүлэх ёстой. Энэ нь сонгогчоос бага ч гэсэн бие даасан хүчин чармайлт шаарддаг бөгөөд олонх нь үндсэн хуулиар олгогдсон эрхээ эдлэхийн тулд ийм үнэ төлөхөд бэлэн биш байгаа нь харагдаж байна. Ихэнх тооцоогоор, автомат бүртгэл АНУ-д сонгогчдын ирцийг дор хаяж 10%-иар нэмэгдүүлнэ. АНУ-д сонгогчдын ирцэд сөргөөр нөлөөлдөг бас нэг хүчин зүйл бол тэнд сонгууль ажлын өдрүүдэд болдог бол Баруун Европт амралтын өдрүүдэд болдог. Хүснэгтэнд. Ардчиллын хуучин болон шинэ гэсэн хоёр ангилалд багтах хэд хэдэн орны сонгуулийн ирцийн талаарх бодит мэдээллийг 20-р тоот мэдээллээ. Мажоритар тогтолцоог ашигласан тохиолдолд эхний шатны сонгуулийн ирцийн мэдээллийг өгдөг.

Бидний харж байгаагаар хуучин болон шинэ ардчилсан орнуудад сонгогчдын ирц нэлээд өндөр байдаг ч тэдний дунд үл хамаарах зүйлүүд байдаг. Хүснэгтэнд үзүүлсэн зарим өгөгдөл дээр үндэслэн. 20, бид сонгогчдын зан үйлтэй холбоотой өөр нэг асуудлыг авч үзэж болно. Сонгогчид сонгуулийг улс төрийн ноцтой үр дагавартай холбон тайлбарлавал "сонгуулийн ялгаа" ба түүнийг дагаад ирц нэмэгддэг гэж оновчтой сонголтын онол харуулж байна. Тиймээс сонгуулийн ирц өндөр байх тусмаа сонгогдсон байгууллага илүү эрх мэдэлтэй байх ёстой. Үнэндээ ерөнхийлөгчийн тогтолцооны үед гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнийг сонгох сонгуулийн ирц нь хууль тогтоох байгууллагын сонгуулийн ирцээс ихэвчлэн давж байгааг хүснэгтээс харж болно (Мэдээжийн хэрэг, энэ нь сонгууль нэгэн зэрэг явагддаг орнуудад хамаарахгүй. жишээ нь Аргентинд хийсэн). Улс төрийн байгууллагын хүч чадал сонгогчдын сонголтод нөлөөлдөг үү? Сүүлийн хэдэн арван жилийн судалгаагаар тийм гэж үзэж байна. Улс төрийн тогтолцоонд эзлэх байр суурь нь сул байгаа байгууллагуудын сонгуулийг зарладаг хоёрдогч сонгууль.Ийм сонгууль нь харьцангуй бага ирцтэй төдийгүй бусад хэд хэдэн онцлог шинж чанартай байдаг. Тэдний нэг - "эсэргүүцлийн санал хураалт".

Сонгуулийн зан байдал

Хүснэгт 20

УИХ-ын болон Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн ирц, %

Төлөвшсөн ардчилал

Австрали		82.5	-	-
Австри		78.6		75.7
Бельги		83.2	-	-
Их Британи		69.4	-	-
Герман		72.4	-	-
Дани		81.7	-	-
Ирланд		67.4	-	-
Исланд		87.8		87.0
Итали		87.3	-	-
Канад		56.2	-	-
Люксембург		60.5	-	-
Нидерланд		75.2	-	-
Шинэ Зеланд		83.0	-	-
Норвеги		74.5	-	-
АНУ		49.1		47.2
Финланд		71.1		81.4
Франц		59.9		72.3
Швейцарь		35.7	-	-
Швед		83.6	-	-
Япон		59.8	-	-

Шинэ ардчилал

Сонгуулийн улс төр

Сэтгүүл зүйд эсэргүүцлийг зарим тохиолдолд үзэл суртлын радикал байр суурь эзэлдэг сөрөг хүчний аль ч намд санал өгөх (жишээлбэл, 1993 оны ОХУ-ын Думын сонгуульд Либерал ардчилсан намд санал өгөх) гэж нэрлэдэг. Энэ нэр томъёоны хэрэглээ нь буруу юм. Хатуухан хэлэхэд, эсэргүүцэл гэдэг нь сонгогчийн үүднээс сонгогдох, өөрөөр хэлбэл саад бэрхшээлийг даван туулах ямар ч боломжгүй сөрөг хүчний намуудад санал өгөх гэж ойлгогддог. Ийм намын төлөө саналаа өгөх нь гол намуудыг эсэргүүцэж байгаагаа илэрхийлнэ; Энэ нь хэн нэгний "эсрэг" санал биш харин "эсрэг" санал юм. 1993 онд ЛДПР-ын сонгогчдын дийлэнх нь ийм сэдэл төрүүлсэн гэж үзэх үндэслэл байхгүй. Эсэргүүцлийн санал хураалт нь ихэвчлэн жижиг, туйлын радикал байгууллагуудыг урамшуулдаг. Үүний урвуу тал нь мэдээж том, дунд зэргийн намуудын хувьд бага хэмжээний санал өгөх явдал юм. Аль аль нь "бага сонгууль"-ын онцлог шинж гэж тэмдэглэсэн.

252 Сонгуулийн зан байдал

тодорхой институцийн хязгаарлалтын нөлөөн дор сонгогч "байгууллагагүй орчинд" санал өгөхөөс өөрөөр санал өгөх үед. Стратегийн санал хураалтын хамгийн их судлагдсан төрлүүдийн нэг бол санал хураалт юм тусдаа санал хураалтерөнхийлөгчийн засаглалтай орнуудад олддог. Эсэргүүцэлээс ялгаатай нь санал хураалт нь нэр хүндтэй ялагдсан хүмүүст биш, харин аль нэг сөрөг хүчинд зориулагдсан бөгөөд энэ нь тухайн хүн янз бүрийн төрлийн сонгуульд өөр өөр санал өгөх явдал юм. Санал хуваагдлын хамгийн алдартай тохиолдол нь АНУ-д олон жилийн турш сонгогчид Конгрессын сонгуульд Ардчилсан намд, Ерөнхийлөгчийн сонгуульд Бүгд найрамдах намынханд олонхийн санал өгсөн байдаг. Тусдаа санал хураалтыг өргөнөөр ашиглах нь янз бүрийн төрлийн сонгуулийг өөр өөр цаг үед явуулах нөхцөл байдалд нөлөөлж байна. Ерєнхийлєгчийн намуудад УИХ-ын сонгуулийг Ерєнхийлєгчийн сонгуулийн дараа (бал сарын сонгууль гэгддэг) явуулах нь хамгийн таатай болох нь тогтоогдсон; хэрэв парламент ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаанд сонгогддог бол ийм сонгууль нь дүрэм ёсоор сөрөг хүчинд амжилт авчирдаг. ОХУ-д хэрэглэгдэж байсан сонгуулийн дарааллын үр нөлөөг ("эсрэг бал сар" - ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөхөн парламентын сонгууль) маш бага судалсан байдаг, учир нь ийм дарааллыг маш ховор ашигладаг боловч энэ нь тийм гэж үзэх үндэслэл бий. мөн ерөнхийлөгчийн сонгуульд тийм ч таатай биш.намууд. Энэ нэр томъёог нэмж хэлэх хэрэгтэй "сонгуулийн мөчлөг".

Стратегийн санал хураалтын боломжууд маш олон янз байдаг. Ихэнхдээ эдгээр нь сонгуулийн тогтолцооны онцлогтой холбоотой байдаг. Саад бэрхшээл байгаа нь сонгогчдыг жинхэнэ өрөвч сэтгэлээ золиослоход түлхэц болж, амжилтанд хүрэх найдвартай том намуудын төлөө зүтгэдэг. Энэ хандлага нь Дювергерийн "сэтгэл зүйн нөлөө"-ийн гол механизм болох энгийн мажоритар тогтолцооны нөхцөлд бүр ч тод илэрдэг. Сонгуулийн холимог тогтолцоо нь стратегийн санал хураалтыг бий болгож, нэг мандаттай тойрогт нэг намыг, намын жагсаалтаар өөр намыг дэмжих боломжийг бүрдүүлдэг нь ойлгомжтой.

Сонгуулийн улс төр 253

Сонгогчдын зан байдал нь либерал ардчиллын үйл ажиллагааны чухал тал юм. Ер нь сонгуулийн эрт үеийн судалгаагаар бий болсон сонгогчийн гутранги дүр төрх бага багаар өнгөрч байгааг хүлээн зөвшөөрч болно. Өнөөдөр эрдэмтэд санал өгөх оновчтой сэдэлд гол анхаарлаа хандуулж байна. Бидний харж байгаачлан онцлон тэмдэглэх өөрчлөлт нь зөвхөн шинжлэх ухааны хөгжлөөс гадна дэлхий дахинд болж буй өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм. Хэрэв сонгуулийн зан үйлийг хамгийн ерөнхий утгаар нь сонгодог онолуудын голлон анхаарч байсан тогтвортой байдал, сонгогчийн оновчтой зан үйлийн онолуудын тайлбарлах гэж оролддог хувьсах байдлын холимог гэж тодорхойлж болох юм бол өнөөдөр энэ хольцын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн тэнцвэрт байдал өөрчлөгдсөн байна. өөрчлөлтийг дэмжих. Эрдэмтэд уламжлалт хууль тогтоомжид үл нийцэх зан үйлтэй тэмцэх шаардлагатай болж байгаа тул "ардчиллын гурав дахь давалгаа" нь сонгуулийн судалгаанд шинэ сорилтуудыг тавьж байна. Шинэ ардчилсан орнуудад, ялангуяа авторитар-эгалитар дэглэмүүд өмнө нь оршин тогтнож байсан орнуудад намын нэршил ихэвчлэн байдаггүй бөгөөд сонгуулийн санал хураалтад нийгмийн хүчин зүйлсийн нөлөө харьцангуй сул байдаг; эдийн засаг хүртэл хүлээгдэж байгаа шиг "ажилладаггүй" нь судалгаагаар тогтоогдсон. Сонгуулийн үр дүнг урьдчилан таамаглах нь ховор байдаг нь гайхмаар зүйл биш юм. Гэсэн хэдий ч шинэ ардчиллыг судлах нь сонгуулийн зан үйлчдийг шинэ онол бий болгоход түлхэц өгөөгүй байна. Гэсэн хэдий ч энэ нь ойрын ирээдүйд тохиолдох боломжтой юм.

IX бүлэгГҮЙЦЭТГЭХ ЭРХ ХҮЧ

Энэ бүлэг нь улс төрийн шинжлэх ухааны төвлөрөл байсаар ирсэн асуудлуудын тоймыг нээж өгдөг - улс төрийн институтууд. Нэгдүгээрт, бид "гүйцэтгэх эрх мэдэл" гэсэн бүрэн зөв биш нэртэй байгууллагуудын талаар ярих болно. Эдгээр байгууллагууд нь аливаа засаглалын хэлбэрийн түүхэн цөмийг төлөөлдөг. Парламент, хүнд суртал, үндсэн хуулийн шүүх - энэ бүхэн хожим үүссэн бөгөөд эхлээд гүйцэтгэх засаглалд туслах, дараа нь түүнийг тэнцвэржүүлэх үүрэг гүйцэтгэнэ. Гэвч өнөөдрийг хүртэл гүйцэтгэх засаглал нь бусад байгууллагуудад нотлох хатуу, албан ёсны үндэслэлгүй бүх эрх мэдлийг өөртөө нотолж байна. Эдгээр эрх мэдэлд хууль тогтоох үйл ажиллагааны чиглэлээр хэрэгждэг эрх мэдэл багтана. Түүгээр ч зогсохгүй энэ салбарт "гүйцэтгэх" эрх мэдлийн бодит боломж нь парламентын хууль тогтоох чадавхиас давж гардаг гэдгийг бид харах ёстой.

Түлхүүр үгс

СОНГУУЛИЙН УЛС ТӨР / СОНГУУЛИЙН АВТОРИТАРИЗМ / ЗАХИРГААНЫ НӨӨЦ/ ХУУЛЬЧЛАХ / УЛС ТӨРИЙН ДЭГЛЭЛ / СОНГУУЛИЙН УХАМСАР / СОНГУУЛИЙН ЗАН ЗАН / НИЙГМИЙН ТОГТВОРТОЙ БАЙДАЛ/ СОНГУУЛИЙН УЛС ТӨР / СОНГУУЛИЙН БЭРХШЭЭЛ / УДИРДЛАГЫН НӨӨЦ / ХУУЛЬ ЗҮЙ / УЛС ТӨРИЙН ДЭГЛЭЛ / СОНГУУЛИЙН УХАМСАР / СОНГУУЛИЙН ЗАН / НИЙГМИЙН ТОГТВОРТОЙ БАЙДАЛ

тайлбар улс төрийн шинжлэх ухааны шинжлэх ухааны нийтлэл, шинжлэх ухааны бүтээлийн зохиогч - Рыбчак Павел Николаевич

Нийтлэлд гол өөрчлөлтүүдийн талаархи зохиогчийн үзэл бодлыг тайлбарласан болно сонгуулийн улс төрорчин үеийн Орос улсад үүссэн сонгуулийн үйл явцын онцлог шинж чанарууд байдаг. Анхны сонгуулийн мөчлөгийн үеэр Орост сонгууль бодит улс төрийн тэмцэл, өрсөлдөөн, ялангуяа бүс нутгийн түвшинд нэлээд таамаглах аргагүй болсон гэж тэмдэглэжээ. 2001 онд "Улс төрийн намуудын тухай" Холбооны хуулийг баталсны дараа байдал өөрчлөгдөж, Оросын намын тогтолцоог үндэсний болгох ажлыг эхлүүлсэн. Сонгуулийн институцийн хөгжлийн цаашдын үйл явц нь сонгуулийн үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд авторитар хандлагыг бэхжүүлэх, ашиглах, ашиглахтай холбоотой байв. захиргааны нөөцсонгуулийн механизмын бүх үе шатанд сөрөг хүчний сэтгэл хөдлөлийг дарах. Одоо явагдаж буй үйл явцын дүн шинжилгээний үр дүн нь зохиогчийн хамгийн чухал чиг хандлагыг засах оролдлого байв сонгуулийн улс төрэв нэгдлийг хангахад чиглэсэн эрх мэдлийг хууль ёсны болгох шинэ тогтолцоо бий болсон төр нийгмийн тогтвортой байдалэрх баригч элитийн ашиг сонирхлын үүднээс. Нийгмийн ийм тогтвортой байдал нь одоогийн загварт түүнийг төрийн эргэн тойронд нэгтгэх боломжийг олгодог. Зохиогчийн дүгнэлтээр сонгуулийн үйл явц цаг хугацаа өнгөрөх тусам илүү зохицуулалттай болж, үүний үр дүнд зөвхөн сонгуулийн журам төдийгүй сонгуулийн журмын хүлээгдэж буй үр дүн нь өөрөө хяналтын объект болж хувирдаг. Нэмж дурдахад тус улсад сонгуулийн институцичлал үргэлжилж байгаа, эрх баригч улс төрийн элитүүдийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангасан сонгуулийн хэм хэмжээний загварыг эрэлхийлж буй тухай диссертацид оруулсан болно. Нэг цагт сонгуулийн зан байдалИргэдийн ухамсар нь үргэлжилж буй улс төрийн өөрчлөлтийн нөлөөн дор ихээхэн өөрчлөгддөг.

Холбоотой сэдвүүд улс төрийн шинжлэх ухааны шинжлэх ухааны бүтээлүүд, шинжлэх ухааны бүтээлийн зохиогч - Рыбчак Павел Николаевич

• Сонгуулийн болон эрх зүйн соёлын үзэл баримтлал, арга зүйн шинжилгээ

  2018 он / Игнатушко Ирина Викторовна, Масеев Станислав Викторович

• Оросын төрийг шинэчлэхэд эрх зүйн тогтолцооны үүрэг

  2014 он / Родионова Антонида Кузьминична

• 1991-2013 онд ОХУ-ын улс төрийн өөрчлөлтийг судлах материал дээрх "сонгуулийн мөчлөг" гэсэн ойлголтын талаархи ойлголт.

  2014 он / Ашихмина Яна Геннадьевна

• Холбооны болон бүс нутгийн түвшинд Орос дахь сонгуулийн үйл явц: сонгуулийн тогтолцооны үр нөлөө

  2013 он / Андрей Баранов

• Орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төрийн орон зай дахь популист яриа: бүс нутгийн тал

  2015 / Ефанова Елена Владимировна, Богапова Анастасия Валерьевна
• 2012 / Дейнека Александр Иванович

• Сонгуулийн соёлын үзэгдлийг судлах онолын үндэс

  2016 / Литкина Ксения Александровна
• 2015 / Константин Антонов

• Орос дахь сонгуулийн соёл: үүсэл, хөгжил, онцлог

  2015 / Давыборец Елена Николаевна

• ОХУ-ын сонгууль ба сонгуулийн дохиолол

  2017 / Росс Камерон

Энэхүү нийтлэлд орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төрийн үндсэн өөрчлөлтүүдийг авч үзэж, сонгуулийн үйл явцын боловсруулсан онцлог шинж чанаруудыг тодорхойлсон болно. ОХУ-д болсон сонгуулийн эхний мөчлөгийн сонгуулийн үеэр улс төрийн тэмцэл, өрсөлдөөн, ялангуяа бүс нутгийн түвшинд бодит байдлын бодит илрэлүүд нь урьдчилан таамаглах аргагүй шинж чанартай байсныг тэмдэглэв. 2001 онд "Улс төрийн намуудын тухай" Холбооны хуулийг баталсны дараа нөхцөл байдал өөрчлөгдөж эхэлсэн бөгөөд энэ нь Оросын намын тогтолцоог үндэсний болгоход түлхэц үзүүлснийг хүлээн зөвшөөрсөн. Сонгуулийн хүрээлэнгийн цаашдын хөгжлийн үйл явц нь сонгуулийн үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд авторитар хандлага нэмэгдэж, сонгуулийн механизмын бүх үе шатанд захиргааны нөөцийг ашиглах, сөрөг хүчний сэтгэл хөдлөлийг дарахтай холбоотой байв. Үйл явцын дүн шинжилгээний үр дүн нь ашиг сонирхлын үүднээс нийгмийн эв нэгдэл, тогтвортой байдлыг хангах зорилгоор эрх мэдлийг хууль ёсны болгох шинэ тогтолцоог нэвтрүүлсэн төрийн сонгуулийн улс төрийн хамгийн чухал чиг хандлагыг олж авахыг зохиогч оролдсон явдал байв. эрх баригч элитээс. Ийм эсэргүүцлийн нийгэм нь одоогийн загвартаа төрийн эргэн тойронд нэгтгэх боломжийг олгодог. Цаг хугацаа өнгөрөх тусам сонгуулийн үйл явц илүү зохицуулалттай болж, объект нь зөвхөн сонгуулийн журам биш, харин сонгуулийн журмын төлөвлөсөн үр дүн болж хувирдаг гэж ажлын дүгнэлтэд дурджээ. Нэмж дурдахад уг нийтлэлд улс орны сонгуулийн институцичлолыг үргэлжлүүлэх, эрх баригч улс төрийн элитийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангахуйц сонгуулийн зохицуулалтын загварыг эрэлхийлэх диссертацийг толилуулж байна. Үүний зэрэгцээ, сонгуулийн зан байдал, олон нийтийн санаа бодол нь үргэлжилж буй улс төрийн өөрчлөлтийн нөлөөн дор өөрчлөлтөд ихээхэн өртөмтгий байдаг.

Шинжлэх ухааны ажлын текст "21-р зууны эхэн үеийн Оросын сонгуулийн бодлого нь эрх мэдлийг хяналттай хууль ёсны болгох" сэдвээр

П.Н.Рыбчак

20-р зууны эхэн үеийн Оросын сонгуулийн улс төр! эрх мэдлийг хяналттай хууль ёсны болгох гэж олон зуун жил

Рыбчак Павел Николаевич

Санкт-Петербург хотын Выборгскийн дүүргийн захиргаа

Зохион байгуулалт, орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах хэлтсийн ахлах мэргэжилтэн

Баруун хойд удирдлагын дээд сургуулийн аспирант - RANEPA-ийн салбар (Санкт-Петербург) [имэйлээр хамгаалагдсан]

Энэхүү нийтлэлд орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төрд гарсан гол өөрчлөлтүүдийн талаарх зохиогчийн үзэл бодлыг тодорхойлж, сонгуулийн үйл явцын төлөвшсөн онцлогийг тодорхойлсон болно. Анхны сонгуулийн мөчлөгийн үеэр Орост сонгууль бодит улс төрийн тэмцэл, өрсөлдөөн, ялангуяа бүс нутгийн түвшинд нэлээд таамаглах аргагүй болсон гэж тэмдэглэжээ. 2001 онд "Улс төрийн намуудын тухай" Холбооны хуулийг баталсны дараа байдал өөрчлөгдөж, Оросын намын тогтолцоог үндэсний болгох ажлыг эхлүүлсэн. Сонгуулийн институцийн хөгжлийн цаашдын үйл явц нь сонгуулийн үйл явцыг хэрэгжүүлэхэд авторитар хандлагыг бэхжүүлэх, сонгуулийн механизмын бүх үе шатанд захиргааны нөөцийг ашиглах, сөрөг хүчний сэтгэл хөдлөлийг дарах зэрэгтэй холбоотой байв.

Одоо явагдаж буй үйл явцын дүн шинжилгээний үр дүн нь төрийн сонгуулийн бодлогын хамгийн чухал чиг хандлагыг засах гэсэн зохиогчийн оролдлого байсан бөгөөд үүний үр дүнд эрх мэдлийг хууль ёсны болгох шинэ тогтолцоо бий болсон бөгөөд энэ нь ашиг сонирхлын үүднээс нийгмийн эв нэгдэл, тогтвортой байдлыг хангахад чиглэв. эрх баригч элитээс. Нийгмийн ийм тогтвортой байдал нь одоогийн загварт түүнийг төрийн эргэн тойронд нэгтгэх боломжийг олгодог. Зохиогчийн дүгнэлтээр сонгуулийн үйл явц цаг хугацаа өнгөрөх тусам илүү зохицуулалттай болж, үүний үр дүнд зөвхөн сонгуулийн журам төдийгүй сонгуулийн журмын хүлээгдэж буй үр дүн нь өөрөө хяналтын объект болж хувирдаг. Нэмж дурдахад тус улсад сонгуулийн институцичлал үргэлжилж байгаа, эрх баригч улс төрийн элитүүдийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангасан сонгуулийн хэм хэмжээний загварыг эрэлхийлж буй тухай дипломын ажил өгөгдсөн. Үүний зэрэгцээ явагдаж буй улс төрийн өөрчлөлтийн нөлөөн дор иргэдийн сонгуулийн зан байдал, ухамсар ихээхэн өөрчлөгддөг.

ТҮЛХҮҮР ҮГ

Хорин нэгдүгээр зууны эхэн үеийн Оросын сонгуулийн бодлого нь удирдлагатай эрх мэдлийн хууль ёсны хувьд

Рыбчак Павел Николаевич

Санкт-Петербург хотын Выборгскийн дүүргийн захиргаа

Зохион байгуулалт, орон нутгийн засаг захиргаатай харилцах хэлтсийн ахлах мэргэжилтэн

Баруун хойд удирдлагын дээд сургуулийн төгсөлтийн оюутан - ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх академийн салбар

Үндэсний эдийн засаг, төрийн удирдлага (Санкт-Петербург, ОХУ)

[имэйлээр хамгаалагдсан]

Энэхүү нийтлэлд орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төрийн үндсэн өөрчлөлтүүдийг авч үзэж, сонгуулийн үйл явцын боловсруулсан онцлог шинж чанаруудыг тодорхойлсон болно. ОХУ-д сонгуулийн эхний мөчлөгийн сонгуулийн үеэр улс төрийн тэмцэл, өрсөлдөөн, ялангуяа бодит байдлын бодит илрэлүүд гарч байгааг тэмдэглэв.

бүс нутгийн түвшинд нэлээд таамаглашгүй шинж чанартай байсан. Үүний дараа байдал өөрчлөгдөж эхлэв< the adoption of the Federal law «On political parties» from 2001 which recognized the trigger- z ing effect to the Russian nationalization of the party system. Further processes of development -J of Institute of elections was associated with increasing authoritarian trends in the implementation of the electoral process, the use of administrative resources at all stages of the electoral mechanism and the suppression of opposition sentiment.

Үйл явцын дүн шинжилгээний үр дүн нь ашиг сонирхлын үүднээс нийгмийн эв нэгдэл, тогтвортой байдлыг хангах зорилгоор эрх мэдлийг хууль ёсны болгох шинэ тогтолцоог нэвтрүүлсэн төрийн сонгуулийн улс төрийн хамгийн чухал чиг хандлагыг олж авахыг зохиогч оролдсон явдал байв. эрх баригч элитийн.Ийм эсэргүүцлийн нийгэм нь одоогийн загвараараа төрийг тойрон нэгдэх боломжийг олгодог.Сонгуулийн үйл явц цаг хугацааны явцад илүү удирдах боломжтой болж, эцсийн дүндээ объект нь зөвхөн сонгуулийн журам биш, харин сонгуулийн зорьж буй үр дүн болж хувирдаг гэж уг ажил дүгнэжээ. журам.

Нэмж дурдахад уг нийтлэлд улс орны сонгуулийн институцичлолыг үргэлжлүүлэх, эрх баригч улс төрийн элитийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангахуйц сонгуулийн зохицуулалтын загварыг эрэлхийлэх диссертацийг толилуулж байна. Үүний зэрэгцээ, сонгуулийн зан байдал, олон нийтийн санаа бодол нь үргэлжилж буй улс төрийн өөрчлөлтийн нөлөөн дор өөрчлөлтөд ихээхэн өртөмтгий байдаг.

Сонгуулийн улс төр, сонгуулийн авторитаризм, засаг захиргааны нөөц, хууль ёсны байдал, улс төрийн дэглэм, сонгуулийн ухамсар, сонгуулийн зан байдал, нийгмийн тогтвортой байдал

Сүүлийн хорин жилийн хугацаанд Орос улсад нийгмийн бүх салбарт томоохон өөрчлөлтүүд гарсан. Нийгэм-эдийн засгийн үндэстний томоохон өөрчлөлт, эрх мэдэл дэх өнөөгийн улс төрийн элит бий болж, бэхжиж, олон нийтийн санаа бодлын хуваагдал нь өөр шинж чанартай ноцтой үр дагаварт хүргэв. Эдгээр болон бусад өөрчлөлтүүд нь улс төрийн бодит байдлын бүхий л хүрээнд, тухайлбал субъектив сэтгэл санаа, оросуудын улс төрийн ухамсар, сонгуулийн институцийн үйл ажиллагааны объектив бодит байдал зэрэгт гүнзгий нөлөө үзүүлсэн улс төрийн парадигмуудыг өөрчлөх эхлэл болсон.

Сонгуулийн улс төрд гарч буй өөрчлөлтийн ерөнхий чиг хандлага бол ямар ч үнээр хамаагүй нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг хангахын тулд сонгуулийн үйл явцын хяналтыг нэмэгдүүлэх явдал юм. Энэ үйл явц нь агшин зуурынх биш, сонгуулийн эхний мөчлөгүүд (1995-2003) нь улс төрийн тэмцэл, өрсөлдөөн, ялангуяа бүс нутгийн түвшинд нэлээд урьдчилан таамаглах аргагүй шинж чанартай байв. О.В.Крыштановскаягийн хэлснээр бүс нутгийн тэргүүнүүдийг сонгох нь улс төрийн тогтолцоог тогтворгүй болгож, "тусгаар тогтнолын парад"-ын шинэ давалгааны аюулыг дагуулж, хамгийн эмгэнэлтэй хувилбараар Орос улс тусдаа "өвөрмөц" болж задрахад хүргэсэн. ноёдууд".

ОХУ-ын субъектуудын дарга нарын сонгогдсон байдал нь эрх мэдлийн дүр төрхөд ихээхэн нөлөөлсөн: сонгуулийн институци нь элитэд шинэ хүмүүсийг оруулаад зогсохгүй бүс нутгийн тэргүүнүүдийг төв засгийн газраас аюултай хараат бус болгосон. Бүс нутгийн засаг даргыг сонгогчид бие даан сонгосон төдийгүй хууль тогтоомжийн зөрчилдөөн, төв болон бие даасан субьект хоорондын харилцааны нэгдмэл байдал байхгүйгээс бүс нутгийн удирдлагын хөшүүрэг үр дүнгүй байв.

2000-аад оноос хойш оршин тогтнож эхэлсэн "эрх мэдлийн босоо чиглэл" нь 2001 онд "Улс төрийн намын тухай" хуулийг баталж, "Оросын намын тогтолцоог үндэсний болгох" тогтолцоог нэгтгэж, эхлүүлснээр үйл ажиллагаагаа дэмжсэн. захиргааны зохицуулалт хийх өргөн боломжийг олгож эхэлсэн.

1 2001 оны 7-р сарын 11-ний өдрийн 95-ФЗ-ийн Холбооны хууль (2015 оны 5-р сарын 23-нд нэмэлт өөрчлөлт оруулсан) "Улс төрийн намуудын тухай" // ОХУ-ын хууль тогтоомжийн цуглуулга. 2001. No 29. Урлаг. 2950.

улс төрийн намуудын үйл ажиллагаа. Тус улсад төрийн эрх баригчид сонгуулийн кампанит ажилд одоогийн засгийн газрын даалгаврыг шийдвэрлэх чадвартай, 2003-2004 оны холбооны сонгуулийн үеэр "галын баптисм" хүртсэн "сонгуулийн машин"-ын үүрэг гүйцэтгэж эхлэв. 2003 онд сонгогдсон ОХУ-ын Төрийн Дум нь ард түмний төлөөллийн институци байхаа больж, нэг эрх баригч намтай авторитар улс төрийн тогтолцооны хууль тогтоох байгууллагуудын онцлог шинж чанарыг олж авсан.

2004-2011 онд Сонгуулийн бодлого өөрчлөгдсөн бөгөөд энэ нь юуны түрүүнд эрх баригч элитүүдийн улс төрийн тогтвортой байдлыг бэхжүүлэхийн тулд засгийн газрын институцуудад тавих хяналтыг нэмэгдүүлэх, хяналтанд байдаг намууд эсвэл засаг дарга нарын хяналтад байгаа намууд засгийн эрхэнд гарах боломжийг бий болгох хүсэлд тулгуурласан. Оросын улс төрийн орон зайд сонгуулийн үр дүнг хянах, урьдчилан таамаглах чадвар нэмэгдэж байгаагийн шинж тэмдэг юм1 . Сонгуулийн үр дүнгийн тодорхойгүй байдлыг тууштай бууруулах механизмыг нэвтрүүлсэнтэй холбоотойгоор сонгогчийн сонголт институцийн хувьд буурсан байна. Ийм механизмд "бүхнийг эсэргүүцэх" баганыг арилгах, сонгуулийг хүчинтэй гэж хүлээн зөвшөөрөх хамгийн бага ирцийн босгыг бууруулах, бүс нутгийн тэргүүнүүдийг шууд сонгох эрхийг хасах гэх мэт орно.

Нэр дэвшигчдийн бүртгэлийн стандартыг чангатгаснаар "шаардлагагүй" нэр дэвшигчдийг илүү чухал шалгаж үзэх боломжтой болсон. Намын гишүүдийн тоонд тавих шаардлага нэмэгдэж, сонгуулийн бүлэг байгуулахыг хориглосон нь сонгуулийн өрсөлдөөнийг бууруулахад хүргэсэн. Пропорциональ сонгуулийн тогтолцоонд шилжсэнээр сонгогчдын сонголт багассан. Саад бэрхшээл нэмэгдсэн нь тус улсын хууль тогтоох үндсэн байгууллагын төлөөллийг улам бүр бууруулж, сонгуулийн үр дүн, иргэдийн хүсэл зоригийн хоорондын зөрчилдөөнийг нэмэгдүүлсэн. Олон нийтийн холбоог ажиглагч илгээх эрхийг нь хассан нь сонгуулийн институцийн ил тод байдал буурахад хүргэв.

Сонгуулийн эхний мөчлөгөөс эхлэн засаг захиргааны нөөцийн сонгуулийн үйл явцад идэвхтэй хөгжил хэрэгжиж эхэлсэн2. Судлаачдын үзэж байгаагаар сүүлийн хэдэн арван жилд Орост захиргааны шинж чанартай нөөцийг огт ашиглаагүй байсан үе байгаагүй бөгөөд энэ нөхцөл байдлын гарал үүслийг Зөвлөлтийн үед хайх ёстой. 1988 он хүртэл ЗХУ нэг намын тогтолцоотой байсан бөгөөд сонгууль нь хэт өндөр ирцтэй (сонгогчдын 99.98%) үргэлжилдэг байв. Сонгуульд өрсөлдөгчгүй “коммунист ба нам бус хүмүүсийн нэгдсэн блок”-ын төлөөлөгчид ялалт байгуулав.

Ийм тогтолцоо нь эрх мэдлийн хувьд зохистой нэр дэвшигч сонгуульд ялах баталгаа болж байв. "Шаардлагатай" хүмүүсийн сонголтыг иргэд сонгуулийн хэсгийн хороонд биш, төрийн байгууллагуудад хийсэн. Эрх баригчдыг бүрдүүлэх тодорхой төлөвлөгөө-захиалга байсан. Тухайлбал, "Хэсгийн мандатыг ахмад ажилчин, Коммунист намын (ЗХУ) ахмад дайчин, нөгөө хэсэгт 45 хүртэлх насны, хоёр хүүхэдтэй, нам бус эмэгтэй хүн авах ёстой" .

Захиргааны нөөцийг өргөнөөр ашиглах тухай мэдэгдлийг 1990 онд болсон РСФСР-ын ардын депутатуудын одоо хүлээн зөвшөөрөгдсөн үлгэр жишээ сонгууль, 1991 онд болсон РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуультай холбон тайлбарлаж болно. 1990 онд.

2 Захиргааны нөөц гэдэг нь улс төрийн оролцогчид болон иргэдийн одоогийн төрөөс хараат байдлыг янз бүрийн хэлбэрээр ашиглан сонгогчид болон сонгуулийн үр дүнгээр манипуляци хийх чадвар гэж ойлгох хэрэгтэй. С.: .

муж улсын ихэнх хэсэг нь ЗХУ-ын нэлээд ноцтой хяналтанд байсан бөгөөд РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хуралд эрх баригчдад "шаардлагатай" нэр дэвшигчдийг томилсон. 1991 онд РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд засаг захиргааны нөөцийг идэвхтэй ашигласан боловч Б.Н.Ельциний эсрэг сонгуулийн дуртай зүйл болгон ашигласан бөгөөд түүний ялалт нь бэлтгэл, зохион байгуулалтын явцад гарсан зөрчлийн хэлэлцүүлгийн эрчмийг бууруулсан юм. сонгуулийн кампанит ажлын талаар. Захиргааны нөөцийг идэвхтэй ашиглах нь 1990-ээд онд янз бүрийн түвшний сонгуулиар явагдсан боловч тухайн үед захиргааны нөөцийн хэрэглээ нь төвлөрсөн бус байсан: өөр өөр бүс нутагт энэ нөөц өөр өөр нам, өөр өөр нэр дэвшигчдэд үйлчилдэг байв.

2000-аад оноос сонгуульд захиргааны нөөцийг ашиглах асуудал төвлөрсөн болсон. Энэ үеийн эхэнд засаг захиргаа хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр сонгогчдод дарамт шахалт үзүүлэх, "эвлүүлсэн нотлох баримтууд" нийтлэх, сонгогчдыг янз бүрийн хэлбэрээр хээл хахууль өгөх, шаардлагатай саналын "тоо хэмжээ, чанар"-ыг хангахын тулд аж ахуйн нэгжийн удирдлагуудад дарамт шахалт үзүүлж байсан. . Хэд хэдэн тохиолдолд улс төрийн оролцогчид, хууль сахиулах байгууллага, санхүү, үйлдвэрлэлийн бүлэглэлүүд хоорондоо тохиролцсон. Үүний зэрэгцээ засаг захиргааны нөөцийн машиныг ажиллуулах гол оролцогчид нь бүс нутгийн дарга нар байв.

Оросын практикт хэд хэдэн тохиолдолд захиргааны нөөцийг ашиглах нь хууль зөрчсөнтэй холбоотой байж болох ч ихэнх тохиолдолд энэ заль мэх нь өрсөлдөөнийг хязгаарлах, сонгогчдод дарамт үзүүлэх зэргээр илэрхийлэгддэг1. Эрх барьж буй хүмүүс хувийн саналаас гадна “харъяат”ынхаа саналыг санал авах байранд “авчрах” боломжтой. Түүнчлэн сонгуулийн үеэр янз бүрийн нөөц (хэвлэл мэдээлэл, санхүү, зохион байгуулалт гэх мэт) дайчлагдсан.

Ерөнхийдөө захиргааны нөөцийг ашиглах технологийг хэд хэдэн төрөлд нэгтгэж болно. Нэгдүгээрт, эдгээр нь хууль эрх зүйн технологи юм (жишээлбэл, цуглуулсан гарын үсэгтэй холбоотой гомдол, нэр дэвшигчдийг бүртгэх үед хязгаарлалт, сурталчилгааны дүрмийг зөрчсөн гэх мэт). Хоёрдугаарт, эдгээр нь хэвлэл мэдээллийн эх сурвалжийг ашиглах технологи ("шаардлагатай" нэр дэвшигчдийн төлөө сурталчилгаа хийх, улс төрийн оролцогчдын "захиалгат" үнэлгээг нийтлэх, эфирийн цаг олгоход нэр дэвшигчдийн тэгш бус байдал гэх мэт). Гуравдугаарт, эдийн засгийн технологи (жишээлбэл, "зөв" санал өгөх бэлэг өгөх, сонгуульд шаардлагатай үр дүнг баталгаажуулахын тулд бизнесийн удирдагчдыг эдийн засгийн хориг арга хэмжээнд шантаажлах гэх мэт).

Зарим зохиогчдын үзэж байгаагаар 2000-аад онд засаг захиргааны нөөц ашигласны үр дүнд сонгуулийн ирц зэрэг чухал үзүүлэлтүүд ихээхэн гажуудаж байсан бол 2000-аад оны үед өсөх хандлагатай байсан бөгөөд 2000-аад оны үед хамгийн дээд үзүүлэлтдээ хүрсэн байна. 2008 оны ерөнхийлөгчийн сонгууль Парламентын доод танхимын сонгуулиар 2011 онд бус 2007 онд ирцийн луйврыг хамгийн өндөр түвшинд хийж байсан бол яг энэ сонгууль “шударга сонгуулийн төлөө” эсэргүүцлийн хөдөлгөөнийг өрнүүлсэн юм. 2012 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулиар 1990-ээд оны хэмжээнд хүрээгүй ч булхай луйврын хэмжээ эрс буурсан. Ерөнхийдөө 2000-аад онд Орост сонгууль засаг захиргааны хүчтэй дарамтад өртөж, сонгуулийн ирцийн үзүүлэлтүүдийн гажуудал нь сонгуулиас сонгуулийн хооронд нэмэгдэж, 2008-2011 онд хамгийн их утгыг харуулсан.

1 Энэхүү практикийг ойлгох нь шинжлэх ухааны нийгэмлэгт "удирдлагатай сонгогчид" гэсэн нэр томьёо гарч ирж, сонгуулийн хяналтын түвшний хувьд бүс нутгуудын зэрэглэл бий болоход хүргэсэн. С.: .

Улс төрийн үйл явцын тодорхой байдал, урьдчилан таамаглах чадвар, хурд нь Оросын улс төрийн элитүүдийн сонгуулийн үйл явцад авторитар хандлагыг бэхжүүлэх эерэг шинж чанар болсон. Гэхдээ тэр үед тэд 2004-2011 онуудад байна. Нийгмийн шударга бус байдал нэмэгдэж, сонгуулийн явцад тэдний бий болгосон эрх баригчдад үл итгэсэн иргэдийн нэлээд хэсэг байгаа нь нийгэмд сэтгэл ханамжгүй байдал нэмэгдэхэд хүргэсэн нь нийгэмд шударга бус байдал үүсэх үндэс болж эхэлсэн. -"сонгуулийн кластер"1 гэж нэрлэдэг.

1990-2000-аад оны үед сонгуулийг хууль ёсны болгох сонгодог чиг үүрэг бүрэн хэрэгжихээ больсон нь сонгуулийн оролцооны түвшин буурч, хүн амын сонгуулийн институцид урам хугарахтай холбоотой байв. Сонгууль улс төрийн үйл явцад давхар үүрэг гүйцэтгэж байгаа нөхцөлд хууль ёсны чанаргүй байх нь онцгой чухал юм. Нэг талаас тэд хууль ёсны объектын үүрэг гүйцэтгэдэг, нөгөө талаас хууль ёсны үйл явц нь сонгуулийн тусламжтайгаар явагддаг, дараа нь тэд хууль ёсны суваг болдог. Аливаа институцийн тусламжтайгаар хууль ёсны байдал бий болохын тулд тухайн суваг өөрөө олон нийтийн сэтгэлгээнд хуульчлагдсан байх шаардлагатай бөгөөд зөвхөн энэ суваг нь харилцааг зохицуулах, нийгэмд тулгамдаж буй асуудлыг шийдвэрлэх чадамжтай болно.

Е.В.Реутовын хэлснээр сонгуулийн хууль ёсны байдлын сөрөг нөхцөл байдалд дараах хүчин зүйлс нөлөөлсөн байна.

1. Сонгууль нь улс орон, бүс нутгийг удирдах чадвартай ард түмний төлөөллийг сонгох боломжийг олгодог сонгомол механизмын үүрэг гүйцэтгэхээ больсон. И.Крастевын онцлон тэмдэглэснээр “Сонгууль нь ард түмний өмнө ард түмнийг бус эрх баригчдыг төлөөлж эхэлсэн”2.

2. Сонгуулийн сурталчилгаа нь нэр дэвшигчдийн тэмцэл биш, харин “удирдлагатай ардчилал”-ын субъектуудын тэмцэл болон хувирсан сонгуулийн өрсөлдөөнгүй, шударга бус байдал.

3. "Бохир" буюу "эргэлзээтэй" сонгуулийн технологийг их хэмжээгээр ашиглах, суртал ухуулгын механизмыг ашиглах.

Хэрэв 2000-2011 онд улс төрийн намуудын тоо цөөрч, нэг мандаттай тойргоос сонгогдсон депутатуудыг парламентын доод танхимын сонгуулиас хасч, парламентын дээд танхимд төлөөлөгч илгээхэд нэмэлт саад тотгор үүсгэсэн. Засаг дарга нарын шууд сонгуулийг үгүйсгэсэн нь 2012 оноос хойш урвуу хандлага ажиглагдаж байна. 2011-2012 оны эсэргүүцлийн үйл явдлууд "трэнд"-ийг өөрчлөх эргэлтийн цэг болсон. Эсэргүүцлийн үеэр тодорхой хэмжээгээр ганхаж байсан эрх мэдлээ сэргээхийн тулд эрх баригчид сөрөг хүчнийхэнд хэсэгчлэн буулт хийхээс гадна удирдлагын боловсон хүчний чадавхийг нэмэгдүүлэх, анхан шатны хүнд суртлыг шүүхэд өгөх шаардлагатай байв.

2012 оноос хойш тус улсад засаг даргыг томилохоос татгалзаж, ОХУ-ын Төрийн Думын сонгуулийн журамд өөрчлөлт орсонтой холбоотой дарангуйллын чиг хандлагын зарим "шахалт" ажиглагдаж байна. Судлаачдын үзэж байгаагаар улс орны улс төрийн үйл явц дахь цаашдын өөрчлөлтийн хэрэгсэл болохын хувьд сөрөг хүчний намуудыг либералчлах, эрх баригч намын бүтцийн өөрчлөлт хийх цаашдын үйл явц боломжтой гэж үзэж байна. Улс төрийн орон зайд илүү ноцтой өөрчлөлтүүд хоёр хүчин зүйлийн нөлөөн дор боломжтой: эхнийх нь шүүмжлэлтэй

1 Сонгуулийн бөөгнөрөл гэж хүн амын олонхийнхээс ялгаатай сонгуулийн үр дүнд зорилгодоо хүрэхэд чиглэсэн сонгогчдын бүлгийг ойлгодог. Дэлгэрэнгүйг үзэх:.

2 Крастев I. Оросын шинэ үзэл суртал [Цахим нөөц] // Гадаадын хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл. Жиенник. 2006. 9-р сарын 14. URL: http://www.inosmi.ru/translation/229923. html (хандах огноо: 2015.12.8).

хүнд суртлын зохих арга хэмжээ, эсвэл хоёр дахь нь дэлхийн эдийн засгийн нөхцөл байдлын огцом өөрчлөлт юм. Ерөнхийдөө ойрын жилүүдэд Оросын улс төрийн бүтцэд дорвитой өөрчлөлт гарахгүй, 2011-2012 оны эсэргүүцлийн давалгаа гэж зөв дүгнэлт хийж байна. буурах хандлагатай болно. Үүний зэрэгцээ урт хугацаанд иргэдийн сайн сайхан байдал өсөхийн хэрээр улс төрийн шинэчлэл, улс төрийн механизмын үр ашиггүй элементүүдийг өөрчлөх эрэлт хэрэгцээ өсөх болно.

Сонгуулийн институцийн "тоглоомын дүрэм"-д нэлээд хурдан өөрчлөлт орсон нь Хүснэгтээс харагдаж байна. Тусгаар тогтносон Орос улсын хөгжлийн дөрөвний нэг зуун жилийн хугацаанд тус улсад сонгуулийн институцичлал үргэлжилж, улс төрийн элитүүдийн хэрэгцээг хамгийн сайн хангах сонгуулийн хэм хэмжээний загварыг хайж байна гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгож байна. Улс төрийн орон зай дахь хэм хэмжээ нь улс төрийн элитүүдийн хэрэгцээ, улс төрийн тодорхой технологийн үр нөлөөг ашиглах хэрэгцээ шаардлагаас хамааран нэлээд олон удаа өөрчлөгдөж, сонгуулийн зан төлөвт ул мөр үлдээдэг.

Орос улс шилжилтийн нийгмийн хувьд янз бүрийн эрин үе, соёлын онцлогийг агуулсан байдаг бол тус улс "хүчээс зугтахын тулд өөрийгөө таньж, мөн чанараа олохыг улайран хичээж байгаа нь сонгуулийн институц үүсэх нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлж байна. олон зуун жилийн нийгмийн зовлон зүдгүүрээс" . Үүний үр дүнд улс төрийн ухамсар, сонгуулийн зан байдал, эцсийн дүндээ иргэдийн эрх мэдэл, сонгуульд итгэх итгэлд өөрчлөлт гарч байгаа нь дараах хүчин зүйлсээс шалтгаална.

Төрийн байгууллагыг бүрдүүлэх журам, эрх бүхий этгээдийг тодорхойлох журамд өөрчлөлт оруулах, тэдгээрийн давтамж, сонгогчдын нүдэн дээр байх;

Сонгуульд өрсөлдөх чадвар эсвэл хяналт тавих чадвар байгаа эсэх;

Сонгуульд захиргааны нөөцийг бүх хэлбэрээр (хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, зохион байгуулалт, санхүүгийн гэх мэт) ашигласан зэрэг;

Сонгуулийг шударга, бодитой байгууллага гэж үзэх;

Сонгуультай холбоотой эсэргүүцэл, сөрөг хүчний мэдэгдэл, үйл ажиллагаанд эрх баригчдын хариу үйлдэл.

Улс төрийн шинжлэх ухаанд Оросын улс төрийн талаар олон янзын тодорхойлолтууд гарч ирсэн бөгөөд энэ нь сонгуулийн улс төрийн чиг хандлагыг тайлбарлах үндэс болсон юм. Хүснэгтэнд. Орчин үеийн Оросын улс төр, сонгуулийн үйл явцыг 1-р үзэл баримтлалыг янз бүрээр тайлбарлаж, тэдгээрийн үнэлгээний үндэс суурийг бүрдүүлдэг.

Хүснэгтэнд өгсөн. 1-ийн тодорхойлолтууд нь зохих нотлох үндэслэлтэй бөгөөд Оросын улс төрийн үйл явц, түүний бүрэн бүтэн байдлыг ойлгоход зарим хүндрэл учруулдаг. Гэсэн хэдий ч, улс төрийн дэглэмийн дээрх тодорхойлолтуудын аль нэгэнд зохиогчид жинхэнэ ардчилсан журмаас сонгуулийн улс төрд авторитаризмын үзэл суртал, практик давамгайлал руу шилжих шалтгаан, үр дагаврыг тайлбарлахыг эрмэлздэг.

Ийнхүү сүүлийн жилүүдэд эрх мэдлийг хууль ёсны болгох шинэ тогтолцоо бий болсон төрийн сонгуулийн бодлогын хамгийн чухал чиг хандлага нь:

1. Хууль тогтоох, захиргааны, шүүх гэсэн бүх шатны сонгуулийн институцийн төрийн удирдлагыг бэхжүүлэх.

2.Сонгуулийн зорилгыг “юу ч битгий өөрчил” гэдэг чиглэл рүү шилжүүлэх, өөрөөр хэлбэл, эрх мэдлийн институцийг шинэчлэх бус, хадгалж үлдэх.

3. Олон нийтийн үйл ажиллагааг урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, иргэний нийгэмд тавих хяналтыг бэхжүүлэх өнөөгийн засгийн газрын ажил.

4. Намуудын үнэмлэхүй дийлэнх нь улс төрийн субьект биш байх псевдо-олон тооны намын тогтолцоог бүрдүүлэх. Чухамдаа энэ

Хүснэгт 1

2006-2015 онд шинжлэх ухаанд үүссэн Оросын улс төрийн дэглэмийн шинж чанарууд

Д.Фурманы "Дуураймал ардчилал" Иргэд ардчилсан бус дэглэмийг халж, ардчиллыг тунхагладаг ч нийгэм ардчиллын дор амьдарч чадахгүй, ардчилсан журмаар далдлагдсан авторитаризм болон хувирдаг. ОХУ-ын бусад дуураймал ардчилсан орнуудаас ялгаатай нь Европын зорилгод хүрэх хөдөлгөөн, хөгжингүй улсыг бий болгоход анхаарлаа хандуулж байгаа явдал юм.

"Сонгуулийн авторитаризм" Г.Голосов , В.Я.Гелман Ээлжит сонгууль, хязгаарлагдмал өрсөлдөөний тусламжтайгаар эрх баригч элитүүд төрийн бүх шатны байгууллагын төрийн аппарат болон иргэдийнхээ ажилд илүү үр дүнтэй хяналт тавих боломж бүрдэж байна. үүний үр дүнд дотоодын улс төрийн зөрчилдөөнтэй үед дэглэмүүд гэнэт задрах эрсдэл буурдаг. Сонгуулийн механизм нь дотоод улс төрийн болон олон улсын эрх мэдлийг хууль ёсны болгох хэрэгсэл юм

"Төрийн хүнд сурталт капитализм" Ю.А.Красин Сүүлчийн ноёрхлын дор том капиталыг төрийн хүнд сурталтай нэгтгэх. Хөрөнгийн зохион байгуулалтын үндсэн хэлбэр нь төрийн ивээл дор төрийн, хувийн-төрийн болон хувийн корпорациуд юм. Ийм байгууллага төрийн хүнд суртал, капиталын магнатуудын эрх мэдэл, баялгийг хангадаг.

"Хувийн дэглэм" М.А. Краснов. Хувь хүний ​​​​гарт ил ба далд эрх мэдлийн тэнцвэргүй төвлөрөл. Ийм дэглэмийн үед эрх мэдлийг хуваах зарчим алдагдаж, улс төрийн жинхэнэ өрсөлдөөн үүсэх боломжгүй болдог. ОХУ-ын энэхүү дэглэм нь ОХУ-ын Үндсэн хуулиар тодорхойлсон Оросын уламжлал, эрх мэдлийн зохион байгуулалт дахь институцийн алдаанаас үүдэлтэй юм.

"Неоэтакратийн нийгэм" О.И.Шкаратан, Г.А.Ястребов Өмчийн харилцаа нь эрх мэдлийн харилцаанд захирагддаг авторитар-хүнд суртлын нийгэм. "Эрх мэдлийн босоо шугам"-аар нэгдсэн эрх мэдлийн бүтэц, хүнд суртал нь эдийн засаг, улс төрийн орон зайн оролцогчид бөгөөд томоохон бизнесийг эрхшээлдээ оруулсан.

Ширээний төгсгөл. нэг

"Неофеодалын төр" В.Шлапентох Орос улсад феодалын засаглал сэргэж байна. Неофеодализмын шинж тэмдгүүд нь төрийн сул дорой байдал, авлига, гэмт хэргийн түвшин, хувийн харилцааны ноцтой үүрэг, хувийн хамгаалалтын алба зэрэг орно.

"Эд хөрөнгийн бус улс" С.Кордонский ОХУ-ын нийгмийн түүх бол эд хөрөнгийн болон ангийн бүтцийн давамгайлал ээлжлэн өөрчлөгддөг мөчлөг юм. Нийгэмд титул (хуулийн дагуу байгаа) болон титул бус (үйлчлэх) өмч гэж байдаг бөгөөд тэдгээр нь одоо байгаа ангийн бүтэцтэй харилцан адилгүй байдаг.

"Плебисцитийн ардчилал" В.В.Федоров, Л.В.Поляков Орос бол Зөвлөлтийн (архитипийн хувьд эзэнт гүрний) систем ба барууны ардчилсан тогтолцооны шинж чанаруудын нэгдэл юм. Ийм ардчилал нь Оросын нөхцөлд бий болсон дараах шинж чанаруудыг нэгтгэдэг: улс төрийн тогтолцооны гол институци нь харизматик удирдагч, удирдагч юм; удирдагч ба ард түмний хооронд шууд бөгөөд шууд холбоо байдаг; Сонгууль нь өөр хувилбаруудыг харьцуулах функцийг гүйцэтгэдэггүй, харин плебисцит хэлбэрээр бүрддэг, өөрөөр хэлбэл: сонгогчид өөр хувилбаргүй нэг саналд таалагдаж байна уу, дургүй байна уу гэсэн асуултын хариулт болж хувирдаг; эрх мэдлийн өөрчлөлт нь сонгуулиар бус, харин удирдагч, явцуу хүрээний хүмүүсийн шийдвэрээр хэрэгждэг бөгөөд үүний дараа л сонгуулийн хууль ёсны статусыг авдаг.

нийгэм, түүний хэсэгчилсэн улс төрийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөггүй, харин компанийн явцуу, псевдо-удирдагчийн ашиг сонирхлыг төлөөлдөг засаг захиргаа-улс төрийн формацууд.

5. Эрх мэдэл, нийгмийн улс төрийн харилцаа холбоог харилцан үйлчлэлийн чиглэлд биш, харин төрийн эрх ашигт бүрэн эрхт дүр төрхөөр нь үйлчлэх чиглэлд өөрчлөх.

6. Улс төрийн мөрийн хөтөлбөрийг дэлхийн хэмжээнд болон дотоодын орон зайд үнэ цэнийн хуваагдал руу шилжүүлэх. Улс орны хөгжлийн нийгэм, эдийн засгийн бодит асуудлуудыг "Орос цайз" улс төрийн загварын хүрээнд авч үздэг бөгөөд бүх зүйл гадны дэлхийн дайсантай сөргөлдөх үзэлд захирагддаг.

Орчин үеийн сонгуулийн улс төрд нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдлийг ямар ч үнээр хамаагүй хангах гэсэн үндсэн санааны давуу тал бий. Тэгээд үүнээс хойш

Одоогийн загвараар нийгмийг төрийн эргэн тойронд нэгтгэх хангалттай байдал, сонгуулийн бүх улс төр нь зөвхөн сонгуулийн журам төдийгүй сонгуулийн хүлээгдэж буй үр дүн нь сонгуулийн үйл явцыг улам бүр хянах зарчим дээр суурилдаг. хяналтын объект.

Уран зохиол

1. Бузин А.Ю. 1996-2012 оны Оросын сонгуулийн сонгуулийн үзүүлэлтүүдийн хувьсал // Полис. 2014. No 6. S. 62-70.

2. Бызов Л.Г. Сонгуулийн ардчилал босох уу, мухардав уу? // Олон нийтийн санаа бодлыг хянах. 2010. 7-8 сар. хуудас 282-288.

3. Гельман В.Я. Орос дахь сонгуулийн авторитаризмын өсөлт ба уналт // Полития. 2012. No 4. S. 65-88.

5. Зырянов С.Г. Орчин үеийн сонгуулийн үйл явц: зан төлөв ба институцийн талуудын хамаарал (улс төрийн шинжилгээ): дис. тэмцээний хувьд эрдэмтэн алхам. док.полит. Шинжлэх ухаан. Ростов-на-Дону, 2008 он.

6. Зырянов С.Г. Орос дахь ардчилсан сонгуулийн институцичлал: Нэг удаагийн санал хураалтын анхны өдрийн сургамж // Нийгэм ба хүч. 2013. No 5. S. 33-42.

7. Иноземцев В.Л. Улс төрийн шинэ мөчлөг дэх Оросын хөгжлийн хэтийн төлөв // Полис. 2012. No 3. S. 7-18.

8. Колесников В.Н. Эрх мэдлийг хууль ёсны болгох форматыг шинэчлэх: шинжлэх ухааны шинжилгээний эсрэг герменевтик / Орчин үеийн улс төрийн сорилтуудын өмнөх улс төрийн шинжлэх ухаан // Бүх Оросын VII илтгэл. улс төр судлаачдын их хурал. Москва, 2015 оны 11-р сарын 19-21. M. : RIC MGGU im. M. A. Шолохова, 2015. S. 1031-1032.

9. Кордонский С.Г. Зөвлөлтийн дараахь Оросын ангийн бүтэц. Москва: Олон нийтийн санаа бодлын сангийн хүрээлэн, 2008 он.

10. Красин Ю.А. 2014 оны халуун зун: "Украины хямрал" улс төрийн сэтгэлгээний призмээр шинжлэх ухааны conf. (олон улсын оролцоотой). Москва, 2014 оны 11-р сарын 21-22. M. : RIC MGGU im. M. A. Шолохова, 2014. S. 268-269.

11. Краснов М.А. Орос дахь персоналист дэглэм: Байгууллагын шинжилгээний туршлага. Москва: Либерал номлолын сан, 2006 он.

12. Крыштановская О.В. Бүс нутгийн элит үүсэх: зарчим, механизм // Социс. 2003. No 11. S. 3-13.

13. Москвачууд S. Олон түмний эрин үе. Москва: Сэтгэл судлал, сэтгэлзүйн эмчилгээний төв, 1998 он.

14. Немировский В.Г. Гэмтсэн нийгэм ба түүний хий үзэгдэл // Полис. 2015. No 3. S. 185-189.

15. Нисневич Ю.А. Орос дахь сонгуулийн авлига: 2003-2012 оны холбооны сонгуулийн кампанит ажлын улс төр, эрх зүйн дүн шинжилгээ. М.: "Либерал номлол" сан, 2014 он.

16. Орешкин Д.Б., Орешкина Д.Д. Оросын сонгуулийн соёлын газарзүй // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үе. 2006. No 5. S. 20-34.

17. Плебисцитээс сонгууль хүртэл. Оросууд 2011-2012 оны сонгуульд хэрхэн, яагаад санал өгсөн. / ред. В.Федорова. М.: Ред. болон зөвлөх групп "Праксис", 2013 он.

18. Платонов В.М. Сонгуулийн механизмыг бүрдүүлэх. Москвад байсан шиг // Полис. 2015. No 5. S. 175-181.

19. Поляков Л.В. Плебисцитийн ардчилал буурч байна уу? // Полис. 2014. No 2. S. 179-184.

20. Поляков Л.В. Оросуудын сонгуулийн зан байдал // Полис. 2011. No 6. P. 175-180.

21. Реутов Е.В. Бүс нутгийн эрх мэдлийг хууль ёсны болгох сонгуулийн хүрээлэн // Научные ведомости БелСУ. 2007. No 2. S. 74-87.

22. Олон улсын сонгуулийн стандартын хүрээнд Оросын сонгууль / ред. A. S. Avtonomova. М.: 2005 он.

23. Тощенко Ж.Т. Оросын нийгмийн хий үзэгдэл. Москва: Нийгмийн таамаглал, маркетингийн төв. 2015 он.

24. Федоров В.В. Оросын сонголт. Сонгуулийн зан үйлийн онолын танилцуулга. М.: Праксис, 2010.

25. Федоров V. V. Орчин үеийн Оросын төрт улс үүсэх үеийн оросуудын сонгуулийн зан үйлийг судлах онолын талууд: зохиогч. dis. тэмцээний хувьд эрдэмтэн алхам. илэн далангүй. улс төр. Шинжлэх ухаан. М., 2009.

26. Furman D. Мөн боломжгүй зүйл боломжтой. Орос яагаад Казахстан биш юм бэ? // Бие даасан Га-< зета. 2007. 5 октября. С. 5. г

27. Шкаратан О.И., Ястребов Г.А. Оросын нео-этакрат нийгэмлэг ба түүний давхаргажилт. М.: Ред. GU HSE байшин, 2008 он.

28. Шлапентох В. Орчин үеийн Орос улс феодалын нийгэм. Зөвлөлтийн дараах үеийн шинэ дүр төрх. М.: Столица-Принт, 2008.

1. Бузин А.Я. 1996-2012 оны Оросын сонгуулийн сонгуулийн үзүүлэлтүүдийн хувьсал // Полис. 2014. No 6. P. 62-70. (орос)

2. Бызов Л.Г. Сонгуулийн ардчилал цэцэглэх үү, мухардмал уу? // Олон нийтийн санаа бодлыг хянах. 2010. 7-8 сар. P. 282-288. (орос)

3. Гельман В.Ж. Орос дахь сонгуулийн авторитаризмын өсөлт ба бууралт // Устай. 2012. No 4. P. 65-88.

4. Сонгогчид Г.ОХУ дахь ардчилал: Ассемблейн заавар. St. Петербург, 2012. (Орос)

5. Зырянов С.Г. Орчин үеийн сонгуулийн үйл явц: зан үйл ба институцийн талуудын хоорондын хамаарал (улс төрийн шинжилгээ). Улс төрийн шинжлэх ухааны докторын зэрэг горилсон диссертаци. Ростов-на-Дону, 2008. (Орос)

6. Зырянов С.Г. Орос дахь ардчилсан сонгуулийн институцичлал: санал хураалтын анхны өдрийн сургамж // Нийгэм ба эрх мэдэл. 2013. No 5. P. 33-42. (орос)

7. Иноземцев В.Л. Улс төрийн шинэ мөчлөг дэх Оросын хөгжлийн хэтийн төлөв // Полис. 2012. No 3. Х.7-18. (орос)

8. Колесников В.Н. Эрх мэдлийг хууль ёсны болгох форматын шинэчлэл: герменевтик vs. шинжлэх ухааны шинжилгээ / орчин үеийн улс төрийн сорилтуудын өмнөх улс төрийн шинжлэх ухаан. Бүх Оросын улс төр судлаачдын VII их хурлын материалууд. Москва, 2015 оны 11-р сарын 19-21 - М.: Эдийн засгийн дээд сургууль тэдгээрийг хэвлэж байна. М.А.Шолохов, 2015. P. 1031-1032. (орос)

9. Кордонский С.Г. Зөвлөлтийн дараахь Оросын нийгмийн ангийн бүтэц. М.: "Олон нийтийн санал бодол" сангийн хүрээлэн, 2008. (орос)

10. Красин Я.А. 2014 оны халуун зун: улс төрийн сэтгэлгээний призмээр "Украины хямрал" // Оросын улс төрийн шинжлэх ухаан: гарал үүсэл, уламжлал, хэтийн төлөв. Бүх Оросын эрдэм шинжилгээний бага хурлын материал (олон улсын хувь заяатай) . Москва, 2014 оны 11-р сарын 21-22, М.: Эдийн засгийн дээд сургууль тэдгээрийг хэвлэж байна. М.А.Шолохов, 2014. P. 268-269. (орос)

11. Краснов М.А. Орос дахь хувийн дэглэм: институцийн шинжилгээний туршлага. М.: "Либерал номлол" сан, 2006. (орос)

12. Крыштановская О.В. Бүс нутгийн элитүүдийн төлөвшил: зарчим, механизм // Нийгмийн судалгаа. 2003. No 11. P. 3-13. (орос)

13. Москвачууд S. Олон түмний эрин үе. М.: Сэтгэл судлал, сэтгэлзүйн эмчилгээний төв, 1998. (Орос)

14. Немировский В.Г. Гэмтсэн нийгэм ба түүний хий үзэгдэл // Полис. 2015. N 3. P. 185-189. (орос)

15. Нисневич Я.А. Орос дахь сонгуулийн авлига: 2003-2012 оны Холбооны сонгуулийн кампанит ажилд улс төр, эрх зүйн дүн шинжилгээ. М.: "Либерал номлол" сан, 2014. (орос)

16. Орешкин Д.Б., Орешкин Д.Д. Орос дахь сонгуулийн соёлын газарзүй // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үе. 2006. No 5. P. 20-34. (орос)

17. Пэлбисцитээс сонгууль хүртэл. Оросууд 2011-2012 оны сонгуульд хэрхэн, яагаад санал өгсөн бэ / Валерий Федоров найруулсан. М.: Изд. болон зөвлөх групп "Праксис", 2013. (орос)

18. Платонов В.М. Сонгуулийн бүрдүүлэх механизм. Москвад байсан шиг // Полис. 2015. No 5. P. 175-181. (орос)

19. Поляков Л.В. Нар жаргах Плебисцитийн ардчилал уу? // Полис. 2014. No 2. P. 179-184. (орос)

20. Поляков Л.В. Оросуудын сонгуулийн зан байдал // Полис. 2011. No 6. P. 175-180. (орос)

21. Реутов Е.В. Бүс нутгийн засгийн газрыг хууль ёсны болгох сонгуулийн хүрээлэн // BSU-ийн шинжлэх ухааны мэдэгдэл. 2007. No 2. P. 74-87. (орос)

22. Олон улсын сонгуулийн стандартын хүрээнд Оросын сонгууль / ред. A. S. Avtonomov. М., 2005. (орос)

23. Тощенко Ж.Т. Оросын нийгэмлэгийн хий үзэгдэл. М.: Нийгмийн таамаглал, маркетингийн төв, 2015. (Орос)

24. Федоров В.В. Оросын сонголт. Сонгуулийн зан үйлийн онолын танилцуулга. М.: Праксис, 2010. (орос)

25. Федоров В.В. Орчин үеийн Оросын төрт улс үүсэх үеийн оросуудын сонгуулийн зан үйлийг судлах онолын талууд. Улс төрийн шинжлэх ухааны нэр дэвшигчийн эрдмийн зэрэг хамгаалах тухай диссертаци. М., 2009. (орос)

26. Furman D. Мөн боломжгүй зүйл боломжтой. Орос яагаад Казахстан биш юм бэ? // Бие даасан сонин. 2007. Аравдугаар сарын 5-нд. P. 5. (орос)

27. Шкаратан О.И., Ястребов Г.А. Оросын неоэтрактик нийгэм ба түүний давхаргажилт. М.: Изд. SU HSE-ийн байшин, 2008. (Орос)

28. Шлапентох В. Орчин үеийн Орос улс феодалын нийгэм. Зөвлөлтийн дараах үеийн шинэ дүр төрх. М.: Столица-Принт, 2008. (орос)

ОРОС УЛСЫН СОНГУУЛИЙН БОДЛОГО: ХӨГЖЛИЙН ҮЕ шат, ҮНДСЭН СЭДЭВ, ХӨТӨЛБӨР (1989 - 2004)

Махова Анна Васильевна

Ростов-на-Дону дахь "Өмнөд Холбооны Их Сургууль" Холбооны улсын дээд мэргэжлийн боловсролын сургуулийн аспирант

Орчин үеийн ихэнх судлаачид сонгуулийн улс төрийг улс төрийн зөвшилцөлд хүрэх, эрх мэдлийн хууль ёсны залгамжлалыг хангах хамгийн чухал хэрэгсэл, түүнчлэн олон нийтийн амьдралыг тогтворжуулах, улс төрийн хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх хэрэгсэл гэж үздэг. Энэ нь ардчилсан сонгуулийг явуулах нөхцөлийг бүрдүүлэх, нийгмийн хэрэгцээ шаардлагад нийцсэн эрх мэдлийн бүтэц бүрэлдэх нөхцөлийг хангахуйц сонгуулийн үйл явцыг зохицуулах төрийн бодлого юм. Оросын сонгуулийн бодлогын янз бүрийн асуудлын дүн шинжилгээ нь олон судлаачдын ажилд зориулагдсан болно (В. Гельман, Я. Пляйс, О. Красильникова болон бусад хэд хэдэн).

Энэхүү нийтлэлийн зорилго нь Оросын сонгуулийн бодлогын хөгжлийн үе шатуудыг судлах, 1989-2004 оны хооронд түүнийг бүрдүүлэхэд оролцсон гол оролцогчдыг тодорхойлох, тэдний оролцооны түвшин, хэлбэрийг тодорхойлох явдал юм. түүний гол чиглэлүүд. Судалгааны он цагийн хүрээнд сонгуулийн улс төрийг хөгжүүлэхэд дараах үе шатуудыг ялгаж салгаж болно.

I.80-аад оны сүүл - эрт 90-ээд онXXin.- Зөвлөлтийн сонгуулийн хууль тогтоомжийг шинэчлэх, орчин үеийн Орос улсад сонгуулийн тогтолцоог бүрдүүлэх эхлэл. 1989 оны 3-р сарын 26-нд Орос улсад үндэсний хэмжээний анхны өрсөлдөөнт сонгууль болсон - ЗХУ-ын Ардын депутатуудын их хурлын сонгууль. 1989-1991 оны сонгуулийн давалгаа сонгуулийн өрсөлдөөний талбарыг бий болгосон. ЗХУ-ын дараах үед 1992-1993 онд Ерөнхийлөгч, Оросын парламентын хоорондох улс төрийн тэмцэл. сонгуулийн хууль тогтоомжийн талаар дахин хэлэлцүүлэг өрнүүлэв. Хоёр тал сонгуулийн хуулийг юуны өмнө улс төрийн оршин тогтнохын төлөөх тэмцлийн хэрэгсэл болгон ашиглахын тулд өөрсдийн ашиг сонирхлыг баримталсан. Иймд элитүүдийн мөргөлдөөн энэ хугацаанд сонгуулийн улс төрийн төвд байсан бөгөөд сонгуулийн тогтолцоог сонгох нь улс төрийн оролцогчдын тохиролцооны үр дүн биш байсан ч ерөнхийдөө ардчиллын хэм хэмжээг өндөр түвшинд хангаж байсан.

II.1993-2000 он: a) 1993-1997 он- ОХУ-ын сонгуулийн хүрээний хууль тогтоомжийг бүртгэх. ОХУ-ын сонгуулийн тогтолцооны үндэс суурь нь 1993 оны 12-р сарын 12-нд ОХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийг батлах тухай бүх нийтийн санал хураалтаар эхэлсэн өргөн цар хүрээтэй шинэчлэлийн үр дүнд бий болсон. Үүний онцлог нь сонгуулийн тогтолцооны тухай тусдаа бүлэг байхгүй байсан. Хоёр жилийн хугацаанд анхдугаар хурлын Төрийн Дум сонгуулийн үйл явцыг зохицуулдаг гол хуулиудыг, юуны түрүүнд "ОХУ-ын иргэдийн сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгааны тухай" суурь хуулийг батлав. Энэ үе шатны нэг онцлог шинж чанар нь сонгуулийн хууль тогтоомжийг бий болгоход ОХУ-ын СЕХ ба парламентын ажлын эвслийн зарчим байв. Тиймээс "ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн тухай" хуулийн төсөл дээр ажиллахын тулд тусгай комисс байгуулж, бүрэлдэхүүнийг нь ОХУ-ын СЕХ-ны дарга, хоёр танхимын тэргүүлэгчид тогтоосон. Холбооны хурал. ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан хэм хэмжээг өөрчлөх сонирхлын бүлгүүдийн (Ерөнхийлөгч, холбооны гүйцэтгэх засаглал, бүс нутгийн элитүүд гэх мэт) оролдлого нь Оросын парламентад сонгуулийн хуулийг батлах явцад бүтэлгүйтэв. Төрийн Думд сонгуулийн холимог тогтолцоог дэмжигчдийн түр эвсэл байгуулагдсан нь түүнийг өөрчлөхөөс сэргийлсэн юм. Үүний үр дүнд бага зэргийн өөрчлөлтөөр сонгуулийн гурван мөчлөгт хадгалагдлаа. Ийнхүү гол оролцогчид анх удаа эрх мэдлийн төлөөх тэмцлийн албан ёсны дүрмийн талаар тохиролцоонд хүрчээ. Энэ үүднээс авч үзвэл, сонгуулийн шинэчлэл нь Орост ардчиллыг бий болгоход сонгуулийн үр дүнгээс дутахааргүй ач холбогдолтой байв.

б) 1997-2000 онд gg.Холбооны түвшинд сонгуулийн хууль тогтоомжийг системчлэх үйл явц эхэлсэн. 1997 онд "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" нэлээд өргөжсөн "хүрээ" хуулийг шинэчлэн баталсан. 1997-1999 онд сонгуулийн хууль тогтоомжид оруулсан нэмэлт, өөрчлөлт, түүнчлэн ОХУ-ын сонгуулийн хууль тогтоомжийг Үндсэн хуульд нийцүүлэх тухай ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн үндсэн шийдвэр (1998 оны 11-р сар) нь ОХУ-ын сонгуулийн тогтолцооны сонголтыг хууль ёсны болгосон. Энэ үе шатанд сонгуулийн бодлогын үндсэн чиглэлийн шийдвэр гаргах үйл явцад парламент дахь бүлэг болон нам бус оролцогчдын (Ерөнхийлөгч, Холбооны зөвлөлийг оролцуулан) хоорондын "хэлэлцэл" багтсан. Хэлэлцүүлэгт хүрсэн нь сонгуулийн улс төрд өрсөлдөж буй субьектүүдийн тодорхойгүй байдал өндөр байгаа нөхцөлд сонгуульд амжилтанд хүрэх боломжоо дээд зэргээр нэмэгдүүлэх оролдлого, сонгуулийг эрх мэдлийг өөрчлөх гол механизм гэж ойлгосны үр дүн байв. Энэ сонголт нь сонгуулийн тогтолцоог тогтворжуулахад үндсэн ач холбогдолтой байсан.

Ерөнхийдөө авч үзэж буй үе шатны дараах онцлог шинжүүдийг ялгаж салгаж болно: 1. Сонгуулийн хууль тогтоомжийн хууль тогтоомжийн ажилд оролцох тэгш зарчим). 2. Бүх депутатын санал санаачилгыг мэргэжлийн хороодоос гаргаж, олон депутатын нэрийн өмнөөс хуулийн төсөл болгон оруулж ирсэн. 3. Одоогийн сонгуулийн хууль тогтоомжид гарч болзошгүй өөрчлөлтүүдийн талаар шийдвэр гаргахдаа нийгэм-улс төрийн өргөн хэлэлцүүлэг, парламентын сонсголыг дагалдаж байсан (жишээлбэл, 1997 оны 2-р сард "Сонгуулийн тогтолцоог боловсронгуй болгох үндсэн чиглэл" сэдвээр парламентын анхны хэлэлцүүлгийг хийсэн. "ОХУ-ын хууль тогтоомж"; 2000 оны 10-р сард "Сонгуулийн хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох тухай" хоёр дахь сонсгол хийсэн). 4. ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудад хууль тогтоогчид болох сонгуулийн улс төрийн ийм субъект нь энэ үе шатанд нэлээд бие даасан байдлаар илэрдэг.

III. 2001-2004 он хүртэл. - сонгуулийн хууль тогтоомжийг нэгтгэх эхлэл. Өмнөх жилүүдийн адил 1999-2000 онд болсон. Холбооны болон бүс нутгийн эрх баригчдын сонгуулийн дараагийн мөчлөг нь сонгуулийн хууль тогтоомжийн олон дутагдалтай талуудыг илрүүлж, цаашдын хөгжилд түлхэц өгсөн. 2000 оны 10-р сард ОХУ-ын СЕХ "ОХУ-ын сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгох, боловсронгуй болгох тухай" тайланг нийтэлж, хууль тогтоох санаачилгын хөтөлбөрийг танилцуулав. Энэхүү хөтөлбөрийг хэрэгжүүлэх эхний алхам бол 2001 оны долдугаар сард "Улс төрийн намын тухай" хуулийг баталсан явдал юм. Дараагийн алхам бол "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" Холбооны хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийг бэлтгэх явдал байв. ОХУ-ын СЕХ-ны дарга А.А. "Сонгуулийн үйл явцын хууль эрх зүйн зохицуулалтын илэрхий цоорхойг нөхөх" гол ажил биш, харин хууль тогтоомжийг "сайжруулах", хууль эрх зүйн болон техникийн алдааг арилгах" гэж Вешняков мэдэгдэв. Хуулийн төслийн ажлын хэсэгт Төрийн Думын депутатууд болон ОХУ-ын СЕХ-ны төлөөлөгчид багтсан байна. Төсөлд 2500 гаруй нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн цэцийн шийдвэрүүд мөн ихээхэн нөлөөлсөн. 2004 оны 8-р сарын 31-ний өдөр ОХУ-ын СЕХ "2002-2004 онд ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн төрийн эрх баригчдын сонгууль, холбооны сонгууль явуулах практикийн тухай" тэмдэглэлийг батлав. ОХУ-ын сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомжийн зарим заалтад нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай санал. Тэмдэглэлд сонгуулийн хууль тогтоомжийг өөрчлөх олон тооны саналууд багтсан байна. Гэсэн хэдий ч 2004 оны 9-р сарын 13-нд ОХУ-ын Ерөнхийлөгч бүрэн пропорциональ тогтолцоонд шилжихийг хоёрдмол утгагүй хэлсэн. Үүний зэрэгцээ, Холбооны субъектуудын дарга нарын шууд сонгуулийг орхиж, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосноор бүс нутгийн хууль тогтоох байгууллагуудаар батлуулахыг санал болгов. ОХУ-ын Сонгуулийн Төв Хорооноос гаргасан хэд хэдэн саналыг депутат олонхийн дэмжлэг аваагүй бөгөөд хэд хэдэн саналыг чангатгах чиглэлээр шинэчилсэн.

Ийнхүү сонгуулийн хууль тогтоомжид томоохон шинэчлэл хийсэн. Энэ үе шатны онцлог: 1. Нам, парламент зэрэг албан ёсны улс төрийн институциудын улс төрийн хамгийн чухал шийдвэрт бодит нөлөөллийг бууруулах. Сонгогчдыг захиргааны дайчлах албан бус практикийг бэхжүүлснээр шинэ нөхцөлд тэдний үүрэг багассан. 2. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч болон "эрх мэдлийн нам"-ын ивээл дор бүх өөрчлөлтийг хэрэгжүүлэхэд хүргэсэн моноцентризм (зорилго нь бусад бүх зүйлд саад учруулах боломжгүй давамгайлсан жүжигчний оршихуй). 3. Батлагдсан хууль тогтоомжийн ихэнх зохиолыг олон нийт, мэргэжилтнүүд бараг хэлэлцдэггүй.

Тиймээс, хянан хэлэлцэж буй хугацаанд сонгуулийн бодлогыг боловсруулах явцад түүний субьектүүд өөрсдийн ашиг сонирхлыг аль нэг хэмжээгээр хамгаалж байсан бөгөөд үүнийг дараахь бүлэгт ангилж болно: 1. Нийтийн ашиг сонирхол (улсын ашиг сонирхлыг бодитоор төлөөлөх сонгогдсон эрх мэдэл бүхий нийгмийн янз бүрийн бүлгүүд); 2. Аж ахуйн нэгжийн ашиг сонирхол (хичээлийн тасралтгүй байдлыг хангах, нийгэм-улс төрийн байдлыг тогтворжуулах гэх мэт); 3. Хувийн ашиг сонирхол (хувийн эрх мэдлийн нөөцийг хадгалах нөхцөлийг хангах). Хронологийн хүрээнд Оросын сонгуулийн улс төрийн хөгжилд дүн шинжилгээ хийсний дараа түүний чиглэлийн хоёр векторыг ялгаж салгаж болно. Эхнийх нь (1989-2000) - ардчилал: сонгуулийн улс төрийн гол субъектуудын сонгуулийн хууль тогтоомжийн ажилд оролцох тэгш зарчим; нийгэм-улс төрийн өргөн хүрээтэй хэлэлцүүлэг, парламентын сонсгол явуулах, сонгууль зохион байгуулах, явуулах олон улсын зарчмыг хүлээн зөвшөөрөх гэх мэт. Хөгжлийн хоёр дахь вектор (2001 оноос хойш) нь ардчилсан механизмыг ашиглахаас аажмаар татгалзах явдал юм. “Эрх мэдлийн нам”, олон нийтийн хэлэлцүүлгийг хумьж, улмаар улс төрийн хайхрамжгүй байдал, сонгогчдын сонгуульд оролцох хүсэлгүй байдал нэмэгдсэн. Дүгнэлт: Сонгуулийн улс төрд гарсан өөрчлөлтүүд нь сонгуулийн улс төрийн гол субъектуудын улс төрийн үйл ажиллагааны үр дүн биш, харин хяналттай улс төрийн орон зайг бий болгоход чиглэсэн төрийн хүчин чармайлтын үр дүн юм.

Ном зүй:

1. Веденеев Ю.А. ОХУ-ын сонгуулийн тогтолцооны хөгжил: эрх зүйн институцичлолын асуудал // Оросын хуулийн сэтгүүл. 2006. N 6. S. 47-57.
2. ОХУ-ын сонгууль: шинжлэх ухаан, практикийн бага хурлын материал. Санкт-Петербург, 2002 оны 4-р сарын 16-17 / Ed. М.Б. Уул уурхай. SPb.: Ред. "Норм". 2002. 336 х.
3. Гельман В.Я. Орос дахь сонгуулийг судлах: судалгааны чиглэл, дүн шинжилгээ хийх арга / Ерөнхий. ed. Lukhterhand-Mikhaleva G. M., 2000. 277 х.
4. Гельман В.Я. Орчин үеийн Оросын улс төр дэх институцийн байгуулалт ба албан бус байгууллагууд // Полис. 2003. No 4. S. 6-25.
5. Иванченко А.В., Любарев А.Е. Перестройкаас бүрэн эрхт ардчилал хүртэлх Оросын сонгууль. М., 2006. 452 х.
6. Красильникова О.В. 1990-2000 оны Оросын сонгуулийн улс төрийн хувьсал Бүс нутгийн тал. Казань. 2005. 212 х.
7. Махова А.В. Үндсэн сэдвүүдийн харилцан үйлчлэлийн үр дүнд Оросын сонгуулийн улс төрийн хөгжил (1989-2004) // Кавказын шинжлэх ухааны сэтгэлгээ. 2012. No 1. P. 44-49
8. Махова А.В. Оросын сонгуулийн улс төрийн хувьсал (20-р зууны төгсгөл - 2000-аад оны эхэн үе) // Бүс нутгийн эдийн засаг, хүмүүнлэгийн судалгаа. 2011. No 5. S. 60-67.
9. Холбооны сонгууль, 2002-2004 онд ОХУ-ын үүсгэн байгуулагчдын төрийн эрх баригчдын сонгууль явуулах практикийн тухай, ОХУ-ын сонгууль, бүх нийтийн санал асуулгын тухай хууль тогтоомжийн зарим заалтыг өөрчлөх, нэмэлтээр оруулах санал. CEC RF. М., 2004. 44 х.
10. Пляйс Я. Байнгын шинэчлэлийн лабиринт дахь орчин үеийн Оросын сонгуулийн тогтолцоо // Обозреватель. 2007. No 6. S. 35-49

480 рубль. | 150 грн | $7.5 ", MUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC", BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Дипломын ажил - 480 рубль, тээвэрлэлт 10 минутӨдөрт 24 цаг, долоо хоногийн долоон өдөр, амралтын өдрүүд

Богданова Мария Николаевна Оросын сонгуулийн бодлого: 23.00.02 Богданова, Мария Николаевна Оросын сонгуулийн бодлого (Институцийн нөөц ба хэрэгжүүлэх технологи): Дис.... канд. ... чихэр. улс төр. Шинжлэх ухаан: 23.00.02 Ростов н/Д, 2006 173 х. RSL OD, 61:06-23/321

Оршил

Бүлэг 1. Сонгуулийн үйл явц: үзэл баримтлал, арга зүйн шинжилгээ 12

1. Сонгуулийн үйл явцын тухай ойлголт, бүтэц 12

2. Оросын нийгмийн улс төрийн өөрчлөлтийн нөхцөл дэх сонгуулийн үйл явц 31

Бүлэг 2. Сонгуулийн улс төрийн институцийн хэмжигдэхүүн 52

1. Сонгуулийн улс төр: тодорхойлолт, гарал үүсэл, хөгжлийн үе шат 52

2. Оросын сонгуулийн орон зайн улс төрийн нөөц ба технологи 73

Бүлэг 3. Орчин үеийн Оросын сонгуулийн маркетинг 96

1. Сонгуулийн үйл явц дахь сонгуулийн давуу байдал: нөөц ба технологийн нөлөөлөл 96

2. Сонгуулийн улс төр, соёлыг хөгжүүлэх институцийн стратеги 122

Дүгнэлт 147

Уран зохиол 151

Ажлын танилцуулга

Диссертацийн судалгааны сэдвийн хамаарал. Оросын төр засаг нь "шинэчлэлийн дараах" урт хугацааны сэргээн босголтын шатанд байна: сонгуулийн улс төр голлох үүрэг гүйцэтгэдэг улс төр, эрх зүйн тогтолцооны үндсэн элементүүдийн бүтэц зохион байгуулалтад орж байна.

Хэдийгээр ардчилсан сонгуулийн тогтолцоо Оросын бодит байдалд аль хэдийн бат бэх тогтсон хэдий ч төрийн эрх мэдлийн сонгогдсон байгууллагыг бүрдүүлэх үйл явцад хүн амыг өргөнөөр оролцуулах зорилт хараахан бүрэн шийдэгдээгүй байгаа ч төр, нийгмийн хоорондын яриа хэлэлцээг оновчтой болгож байна. сонгуулийн хүрээнд хууль дээдлэх ёсыг хадгалах, тогтвортой хөгжүүлэх үндсэн зорилтуудын нэг юм.

Шилжилтийн үеийн нөхцөлд сонгуулийн улс төр нь нийгмийн амьдралыг тогтворжуулах, улс төрийн хэт даврах үзлээс урьдчилан сэргийлэх хамгийн чухал институцийн хэрэгсэл, эрх мэдлийг хууль ёсны залгамжлалаар хангах улс төрийн зөвшилцөлд хүрэх хэрэгсэл болж байна.

Энэ үүднээс авч үзвэл орчин үеийн сонгуулийн улс төрийн хувьслын логик нь улс төрийн намуудыг үзэл суртлын менежментийн олон талт технологи, сонгуулийн маркетинг, сонгуулийн маркетинг, олон талт технологи ашиглахгүйгээр хэрэгжүүлэх боломжгүй салбарласан бүтэцтэй, нэлээд олон тооны гишүүдтэй цогц нийгэмлэг болгон хувиргах явдал юм. болон зургийн дизайн.

2007 онд болох ОХУ-ын Төрийн Думын сонгууль нь 2008 оны ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн үеэр төрийн эрх мэдлийн тасралтгүй байдлыг хангах хувилбарыг урьдчилан тодорхойлох болно. улс төр.

Тиймээс Оросын намуудын сонгуулийн бодлого нь улс орны улс төрийн тогтолцоог тогтворжуулагчийн үүрэг гүйцэтгэх ёстой.

і төрийн эрх баригчдад Оросын иргэдийн нэгдсэн ашиг сонирхлыг төлөөлөх.

Хүн амын сонгуулийн зан үйлийн динамикийг харгалзахгүйгээр, сонгуулийн кампанит ажлын технологийн бүрэлдэхүүн хэсгийг судлахгүйгээр, түүнчлэн хүн амын одоо байгаа сонгуулийн сонголтын төрлийг тодруулахгүйгээр сонгуулийн улс төр, сонгуулийн соёлын агуулгыг тодорхойлох боломжгүй юм. бүхэлд нь.

Энэ хүрээнд сонгуулийн зан үйлийн онцлогт институци, улс төрийн дүн шинжилгээ хийх нь иргэний нийгмийг төлөвшүүлэх замаар явж буй улс орны хөгжлийн зохистой стратегийг боловсруулахад онцгой ач холбогдолтой юм.

Асуудлын шинжлэх ухааны хөгжлийн түвшин. Судалгааны сэдвийн хүрээнд шинжлэх ухааны ном зохиолд дүн шинжилгээ хийх нь шилжилтийн үеийн нийгэм дэх сонгуулийн үйл явцын онцлог, сонгуулийн улс төрийн үндсэн чиг хандлага нь улс төр судлал, хууль зүй, социологи, сэтгэл судлал, философи, улс төр зэрэг сэдвийн хүрээнд томоохон судалгааны уламжлалтай болохыг харуулж байна. ба улс төрийн философи.

Үүний зэрэгцээ, сонгуулийн улс төрийн онцлог нь түүнийг институцичлах янз бүрийн хүчин зүйлүүдийн тодорхой хослолоос үүдэлтэй болохыг тогтоосон: сонгуулийн эрх зүй, улс төрийн тогтолцооны бүтэц, технологийн тоног төхөөрөмж, нөөцийн хангамж, сонгуулийн орон зайн шинж чанар, сонгуулийн зах зээл, сонгуулийн зан үйлийн онцлог, хүн амын сонгуулийн соёлын бодит хэлбэрүүд.

Сонгууль, сонгууль, улс төрийн тогтолцооны харилцан үйлчлэлтэй холбоотой асуудлыг судлахад томоохон хувь нэмэр оруулсан: Р.Арон, М.Вебер, М.Дювергер, К.Поппер, Ф.Ф. Фукуяама, М.Хайдеггер, Ф.А. Хайек болон бусад.

M.G-ийн бүтээлүүдэд. Анохина, Т.С. Болховитина, В.Л. Гуторова, Ю.А. Веденеева, Н.А. Емельянов, А.Лейфарт, Г.П. Лесникова, Ж.Л. Шабот улс төр, эрх зүйн институтуудын бүрэлдэн тогтож, үйл ажиллагаанд нь сонгуулийн байр, үүрэг ролийг шинжилсэн.

Оросын хамгийн нэр хүндтэй эрдэмтэд Оросын төр, нийгмийн либерал-ардчилсан хэлбэрийг бүрдүүлэхэд сонгуулийн улс төрийн нөлөөллийн талаар бүтээлээ зориулжээ: М.И. Байтин, К.С. Гаджиев, В.В. Ильин, М.Н. Марченко, А.С. Панарин, Ю.М. Резник, Ю.А. Тихомиров, В.Е. Чиркин, Г.Х. Шахназаров болон бусад.

Улс төрийн намуудын сонгуулийн бодлогыг судлах, тэдгээрийн нөөц-технологийн элементүүдийг үйлдвэрлэлийн хувьд тодорхойлохтой холбоотой харьцангуй шинэ талууд нь гадаадын зохиолчдын бүтээлүүдийн онцлог юм: К.Боне, Д.Ламберт, Э.Лейкман, Г. Майер, А.Надайс, К.Шаардлагатай, П.Ортешу-ка, Р.Таагепери, М.Шугарт нар.

Орчин үеийн олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслийн технологи, тэдгээрийн сонгогчдын сонгуулийн сонголтод үзүүлэх нөлөөллийн дүн шинжилгээг барууны эрдэмтэд П.Бурдье, Т.Петерсон, Ф.Зиберт, В.Шрамм нарын бүтээлд зориулав. Сонгуулийн улс төрийн овсгоотой байдлын онолын үндсэн хандлагууд нь К.Жасперс, Ж.Хабермас, Н.Луман, К.Мюнье, А.Шюц, Э.Хоффман, Ф.де Соссюр нарын бүтээлүүдэд тусгагдсан байдаг.

Дотоодын хувилбарт Оросын намуудын улс төрийн нөөц бол Я.С. Засурский, С.Н. Корконосенко, Т.К. Мусиен-ко, Е.К. Прохорова, А.В.Понеделкова, Л.Л. Хоперская, К.Г. Холодковский, В.Ю. Шпак ба бусад.Оросын нөхцөлд сонгуулийн кампанит ажлын өргөн хүрээний улс төрийн технологи, нөөцийг Г.Павловский, С.К. Гуцакис, А.В. Филимонова, М.Н. Афанасьев, Л.В. Кириченко.

Сонгуулийн маркетингийн технологиуд үйл ажиллагаагаа явуулдаг сонгуулийн орон зайг байгалийн жам ёсоор хөгжиж буй сонгуулийн зах зээл гэж тайлбарлахыг С.Ароу, Ж.Бюкенан, Э.Даун, М.Олсон, Ж.Стиглер, Г.Туллоч нарын бүтээлүүдэд толилуулжээ. .

Орчин үеийн Оросын сонгуулийн зах зээлийн үйл ажиллагааны онцлогийг Г.Грачев, Г.Дилигенский, В.Дубицкая, В.Лапкип, Е.Морозова, Д.Нежданов, В.Пастухов, С.Пшизова, М. Тарарухина болон бусад.

Ардчилал хөгжсөн орнуудад мэдэгдэж байсан хүн амын сонгуулийн зан үйлийг судлах онол, аргуудыг Оросын нөхцөлд судлах, дасан зохицох үе шатууд нь Г.Г. Почепцова, В.Г. Зарубина, К.Г. Холодковский, Г.В. Голосова, А.С. Лебетс, П.А. Марченко-ва, A.V. Чазова, С.В. Чугров болон бусад.

Тиймээс сүүлийн жилүүдэд Оросын улс төрийн шинжлэх ухааны судлаачид сонгуулийн улс төрийн практик талыг төдийгүй түүний онолын ойлголтыг сонирхож эхэлсэн нь улс төрийн шинжлэх ухааны судалгааны ач холбогдол, шинжлэх ухаан, боловсрол, улс төр, практик ач холбогдлыг нэмэгдүүлж байна. Орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төрийн онцлог, диссертацийн судалгааны сэдэв, объект, сэдвийг сонгохыг урьдчилан тодорхойлсон. , Судалгааны объект, сэдэв. Судалгааны объект нь олон түвшний төлөвлөгөөний Оросын сонгуулийн үйл явц юм.

Судалгааны сэдэв нь орчин үеийн Оросын сонгуулийн улс төр юм.

Судалгааны зорилго нь орчин үеийн Оросын намын сонгуулийн улс төрийн нөөц, технологийн институциональ болон улс төрийн дүн шинжилгээ юм. Судалгааны зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийднэ.

"Сонгуулийн улс төр", "сонгуулийн үйл явц", "сонгуулийн давуу байдал", "сонгуулийн зан байдал" гэх мэт ойлголтуудыг тодорхойлох;

Оросын нийгмийн либерал-ардчилсан өөрчлөлтийн нөхцөлд сонгуулийн үйл явцын институцийн хүчин зүйл, улс төрийн онцлогийг тодруулах;

Оросын сонгуулийн орон зайн институцийн нөөц, улс төрийн технологийг тодорхойлох;

Сонгуулийн улс төрийн өөрчлөлтийн үндсэн чиг хандлага, түүний институцийн үе шатыг тодорхойлох;

Оросын сонгуулийн маркетингийн институцийн хэмжигдэхүүнийг үндэслэлтэй болгох;

Оросын сонгуулийн үйл явц дахь сонгуулийн давуу эрхэд үзүүлэх нөөц-технологийн нөлөөллийн хэлбэрийг ангилах;

Сонгуулийн улс төр, соёлыг хөгжүүлэх институцийн стратегид шүүмжлэлтэй үнэлгээ өгнө үү.

Диссертацийн судалгааны шинжлэх ухааны шинэлэг тал нь Оросын нийгэм-улс төр, эрх зүйн тогтолцоог хөгжүүлэх орчин үеийн нөхцөлтэй уялдуулан улс төрийн намуудын сонгуулийн бодлогын нөөц, технологид дүн шинжилгээ хийсэн явдал юм; Оросын нийгмийг өөрчлөх нөхцөл дэх сонгуулийн үйл явцын тогтолцооны хүчин зүйл, улс төрийн онцлог; Орос дахь сонгуулийн үйл явцын анхны институцийн үе шатуудыг тодорхойлж, төрөлжүүлсэн; Оросын сонгуулийн орон зайг хөгжүүлэх хэтийн төлөвийг тодорхойлсон; орчин үеийн Оросын нийгмийн сонгуулийн соёлын институцийн шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн.

Судалгааны арга зүй. Зорилтот зорилтуудыг шийдвэрлэхдээ зохиогч институцийн арга барил, түүнчлэн ерөнхий шинжлэх ухааны (шинжилгээ ба синтез, хийсвэрлэл, загварчлал, системчилсэн хандлага, харьцуулсан, түүхэн, логик гэх мэт) болон хувийн шинжлэх ухааны аргуудыг ашигласан: албан ёсны-логикийн дүн шинжилгээ. сонгуулийн улс төртэй холбоотой ойлголтын аппарат ; сонгуулийн эрх зүйн харилцааг зохицуулах гадаад улсын эрх зүйн бодлогын харьцуулсан дүн шинжилгээ; шинжлэх ухааны эх сурвалжийн агуулгын шинжилгээ.

Хамгаалалтын үндсэн заалтууд:

1.Сонгуулийн үйл явцад сонгуулийн ардчилсан журмыг хэрэгжүүлэх явцад эрх мэдлийн бүтцийг залгамжлах үйл явцад үйлчилдэг улс төрийн институцууд олширч, бий болдог. [ CH Сонгуулийн үйл явц нь хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийг нэгтгэдэг: төрийн эрх мэдлийг бүрдүүлэх явцад намын ашиг сонирхлын улс төрийн оролцогчдын харилцан үйлчлэлийг зохион байгуулдаг сонгуулийн кампанит ажил, сонгогчид эрх бүхий шийдвэр гаргах арга зам болох санал хураалт нь мөчлөгийн шинж чанартай, цаг хугацааны хувьд тодорхойлогддог. дэг журам, тэгш бус байдал, шугаман бус шинж чанар, орон нутгийн цар хүрээ, олон ургальч үзэл суртлын чиг баримжаа.

2.Сонгуулийн үйл явцыг хэрэгжүүлэх институцийн хэлбэр нь сонгуулийн улс төр бөгөөд энэ нь нийгэм-эдийн засаг, улс төр, оюун санаа, үзэл суртлыг харгалзан үзсэний үндсэн дээр сонгуулийн үйл явцад оролцох улс төрийн оролцогчдын тактик, стратегийн үйл ажиллагааны зорилго тодорхойлох цогцыг хэлнэ. хүчин зүйл; сонгуулийн сурталчилгаа явуулах эрх зүйн хэм хэмжээ, дүрэм; үнэт зүйл, улс төрийн чиг баримжаа, давуу тал, субъектуудын ашиг сонирхол, тэдгээрийн давхаргажилт, тодорхой орчин, нийгмийн бүлэгт хамаарах байдал; Сонгогчдын улс төрийн эрх мэдэл, улс төрд үнэлэлт дүгнэлт өгөх хандлага болох сонгуулийн ухамсар болон нэгтгэсэн сонгуулийн соёлын сэтгэлгээ, онцлог.

Орчин үеийн Оросын нийгэмд сонгогчдыг тодорхойлох шашны болон үнэлэмжийн хүчин зүйлсийн нөлөөлөл нэмэгдэж байгаатай холбогдуулан сонгуулийн улс төрийн урт хугацааны нийгэм, нийгэм-сэтгэл зүйн хүчин зүйлүүд сонгогчийн сонголтод бага нөлөөлж эхэлдэг. сонгуулийн улс төрийн динамик нь нийгмийн бүтэц дэх нийгэм, эдийн засаг, хүн ам зүйн өөрчлөлт, сонгуулийн соёл, сонгогчдын зан үйлийн өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог улс төрийн чиг баримжааг оновчтой болгохын зэрэгцээ сонгогчдын намыг тодорхойлох чадвар суларч байгааг харуулж байна.

4. Сонгуулийн үйл явц ба сонгуулийн зах зээлийн хоорондын харилцааны Оросын онцлог нь сонгуулийн орон зайг зах зээлийн харилцааны төвлөрсөн илэрхийлэл гэж ойлгодог сонгодог өрсөлдөөнт арга барилаас давж, зах зээлийн харилцааны хэлбэрээр нийлүүлэлтийн өрсөлдөөнт уулзалт байдаг. сонгогчдын улс төрийн хандлага, хүсэл сонирхол хэлбэрийн улс төрийн хандлага, эрэлт хэрэгцээний цогц юм.

Сонгуулийн уралдаанд оролцогчдын дийлэнх олонхийн үзэл баримтлал, үнэлэмжийн шинж чанар ижил, сонгуулийн өмнөх улс төрийн яриа ижил төстэй байгаа нь сонгуулийн жинхэнэ дүр төрхөө алдахад хүргэдэг. Энэ байдал нь сонгогчдыг сонгуулийн зан үйлийнхээ хүрээнд хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр бүрдүүлсэн улстөрчдийн хувийн дүр төрхөөр сонголтоо тодорхойлоход хүргэж байна.

5. Сонгуулийн зах зээл нь элит болон сонгогчдын хоорондын функциональ харилцан уялдаатай харилцан үйлчлэлийн онцлогтой холбоотой бөгөөд тэдгээрийн топологийн цар хүрээ, орон зайн болон цаг хугацааны нутагшуулалт, бодит цагийн байршлыг харгалзан үздэг.

Сонгуулийн кампанит ажлын хүрээнд элитүүдийн элит бус давхаргын дэмжлэгээс хамаарах статусын хамаарал элитүүдийн дунд мэдэгдэхүйц нэмэгдэж байна: энэ хугацаанд сонгуулийн хүн ам хяналтын эрх мэдлийн шинж чанарыг олж авдаг; Хүч, сөрөг хүчний ердийн тэнцвэргүй байдал нь улс төрийн орон зайг бүхэлд нь шинэ хэлбэрээр өөрчлөхийг эрмэлзэж буй хүчнүүдийн өрсөлдөөний тогтворгүй үйл явцаар солигдсон бөгөөд энэ нь эрчимтэй эвсэл, блок, бонд, холбоо байгуулах, албан ёсоор бүрэлдэх хүртэл байнга дагалддаг. төрийн байгууллагуудын.

6. Сонгуулийн маркетинг нь сонгуулийн зах зээл дэх харилцааг зохицуулахад зориулагдсан улс төрийн үзэл баримтлал төдийгүй технологи юм. ОХУ-ын сонгуулийн маркетингийн институцичлол нь Холбооны Зөвлөлийг улс төрөөс ангижруулах, Төрийн Думд засгийн газрын ноёрхлыг тогтоох, хэвлэл мэдээллийн зах зээлийг идэвхтэй нэгэн төрлийн болгох, "төвийн бүс нутгуудын дагуу эрх мэдлийн босоо шугамыг бэхжүүлэх" хүрээнд явагдаж байна. ” шугам, эмх замбараагүй улс төрийн үйл явцыг дарангуйлдаг намын тогтолцоог бүрдүүлэх, бизнесийн элитүүдийн улс төрийн тодорхой хуваагдал, иргэний нийгмийн институцид төрийн нөлөөллийн бүтцийг бий болгох.

7. Сонгуулийн соёл гэдэг нь нийгэм дэх сонгуулийн үйл явцад нөлөөлөх эрх зүйн хэм хэмжээ, улс төрийн дүрэм, оюун санааны уламжлалын огтлолцол дээр тогтсон сонгогчдын хүсэл сонирхлыг загварчлах оновчтой, оновчтой бус чиг баримжааг системчилсэн цогц юм.

Сонгуулийн соёлын түвшин нь сонгогчид улс төрийн шийдвэр гаргах үйл явцад чадварлаг, хариуцлагатай оролцох хүрээнд өөрсдийн ашиг сонирхол, сонголтоо илэрхийлэхэд бэлэн байгаа байдлыг илэрхийлдэг. Сонгуулийн соёлын байр суурь нь сонгуулийн үйл явцын улс төрийн оролцогчдод олгосон субьектив эрхийн төлөв байдлаас хамаардаг бөгөөд сонгуулийн улс төрийг хөгжүүлэх институцийн стратегийг тодорхойлдог.

Диссертацийн судалгааны шинжлэх ухаан-онол, практикийн ач холбогдол. Диссертацид тусгагдсан онолын заалт, дүгнэлтийг сонгуулийн харилцааг зохицуулсан одоогийн сонгуулийн хууль тогтоомжийг шинэчлэн боловсруулах, боловсронгуй болгох, төрийн байгууллага, иргэний нийгмийн хоорондын яриа хэлэлцээний улс төрийн хэлбэрийг оновчтой болгоход ашиглаж болно.

Диссертацийн практик ач холбогдол нь түүнд тусгасан дүгнэлтийг төр, улс төрийн намуудын сонгуулийн бодлогыг боловсронгуй болгох хууль тогтоох, хууль сахиулах үйл ажиллагаанд ашиглах боломжтойд оршино.

Диссертацийн судалгаа нь улс төрийн нам, төлөөлөгчийн байгууллага, судалгааны байгууллагуудын практик үйл ажиллагаа, түүнчлэн улс төр, эрх зүйн боловсролын байгууллагуудын боловсролын үйл явцад ашиглаж болох зөвлөмжийг боловсруулсан болно.

Судалгааны материалыг улс төр судлал, улс төрийн онол, партологи, тусгай хичээл заахад ашиглаж болно.

Диссертацийн үр дүн нь сонгуулийн тэнцвэртэй бодлогыг бүрдүүлэх 1-р асуудлыг цаашид хөгжүүлэх, Оросын сонгуулийн үйл явцын шинжлэх ухаан, практикийн цогц судалгааг гүнзгийрүүлэхэд чухал ач холбогдолтой юм.

Судалгааны үр дүнг баталгаажуулах. Диссертацийн дүгнэлт, үндсэн заалтуудыг зохиогчийн олон улсын, бүх оросын, их дээд сургууль хоорондын шинжлэх ухаан, онолын болон шинжлэх ухаан-практикийн бага хуралд хэлсэн үг, түүнчлэн гурван хэвлэлд, түүний дотор нэгийг нь Дээд дээд сургуулийн санал болгосон хэвлэлд танилцуулсан болно. ОХУ-ын Боловсрол, шинжлэх ухааны яамны аттестатчиллын комисс.

Диссертацийн бүтэц. Диссертаци нь удиртгал, гурван бүлэг, зургаан догол мөр, дүгнэлт, ашигласан эх сурвалжаас бүрдэнэ.

Сонгуулийн үйл явцын тухай ойлголт, бүтэц

Сонгуулийн үйл явц нь түгээмэл хэрэглэгддэг ангилалуудын нэг бөгөөд үйл ажиллагааны нарийн төвөгтэй байдлыг Орос, гадаадын шинжлэх ухаанд хоёрдмол утгатай тайлбараар онцлон тэмдэглэдэг. Энэ үзэгдлийг авч үзэхийн тулд эхлээд "үйл явц" гэсэн нэр томъёоны шинжлэх ухааны ерөнхий утгыг ойлгох шаардлагатай. Тайлбар толь бичгүүдэд "үйл явц" гэсэн нэр томъёог хоёр утгаар тайлбарладаг: 1) ямар нэг зүйлийн хөгжлийн явц, аливаа үзэгдлийн хөгжил, төлөв байдлын дараалсан өөрчлөлт1; 2) тодорхой үр дүнд хүрэхийн тулд дараалсан үйлдлүүдийн багц.

Үнэн хэрэгтээ үйл явц бүр нь бодит байдлын тодорхой хэсгийн төлөв байдлын дараалсан өөрчлөлт юм. Үүний зэрэгцээ нийгмийн үзэгдлийн төлөв байдалд гарсан аливаа өөрчлөлт нь нийгмийн оролцогчдын дараалсан үйл ажиллагааны үр дүн юм.

Улс төрийн бодит байдал нь эрх мэдлийн ашиг сонирхол, зорилгодоо хүрэхтэй холбоотой тодорхой хүмүүс, бүлэг, байгууллагуудын үйл ажиллагаанаас бүрддэг. Үйл ажиллагааны явцад эдгээр субъектууд бусад субьектүүдтэй улс төрийн харилцан үйлчлэлд ордог бөгөөд энэ нь санамсаргүй эсвэл тогтмол байж болно. Ийм үйл ажиллагааны үр дүнд тогтвортой хэлхээ холбоо, харилцаа бий болж, дүрэм журам, хэм хэмжээ, зохион байгуулалт гэх мэт бий болж, өөрөөр хэлбэл улс төрийн институци бий болж, үржиж байдаг2.

Сонгуулийн үйл явцад ардчиллыг хэрэгжүүлэх явцад эрх мэдлийг залгамжлах үйл явцад үйлчилдэг улс төрийн институцууд, юуны түрүүнд сонгуулийн институци, сонгуулийн тогтолцоо гэх мэтийг хуулбарлаж, бий болгодог.

Улс төрийн үйл явцыг макро түвшинд ч, микро түвшинд ч шинжилж болно. Микро түвшинд шууд ажиглагдаж буй үйл ажиллагаа, хувь хүмүүсийн хувь хүний ​​үйлдэл, макро түвшинд улс төрийн институцийн үйл ажиллагааны үе шат, улс төрийн тогтолцооны төлөв байдлын өөрчлөлт зэрэгт анхаарлаа хандуулдаг.

Тиймээс сонгуулийн үйл явцыг сонгуулийн кампанит ажил (улс төрийн нам, байгууллага, хөдөлгөөний удирдагчид, сонгогчид эрх мэдлийн талаар харилцах үйл явц) ба санал хураалт (эрх бүхий шийдвэр гаргах гэх мэт) гэсэн хоёр бүрэлдэхүүн хэсгийн нэгдэл гэж үзэх нь зүйтэй. сонгогчид).

Эдгээр дэд системүүд нь өөрсдийн шийдэж буй даалгаврын дагуу тус бүр өөрийн гэсэн бүтэцтэй байдаг. Ийнхүү сонгуулийн сурталчилгааны гол агуулга нь удирдагч, сонгогч хоёрын харилцан нөлөөлөл, харилцан нөлөөлөл юм. Тиймээс сонгуулийн үйл явцад дүн шинжилгээ хийхдээ тэдний харилцан шийдэмгий хэлхээ холбоо, сонгуулийн тодорхой нөхцөл байдалд эрх мэдлийн харилцааны механизмыг илчлэх шаардлагатай байна.

Ийнхүү сонгогчдын нийгмийн бүлэг, давхарга нь эрх мэдлийн төлөөллийн байгууллагуудыг бүрдүүлэхтэй холбоотой сонгуулийн харилцаанд орсны үр дүнд "сонгуулийн үйл явц" гэсэн ойлголт үүсдэг.

Сонгуулийн үйл явц нь төлөв байдлын дараалсан өөрчлөлт, түүний динамик, бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хөдөлгөөнөөр илэрхийлэгддэг, дотоод болон гадаад нөхцөл байдлын нөлөөн дор явагддаг, мөчлөгийн шинж чанартай, цаг хугацааны үргэлжлэх хугацаа, цаг хугацааны тэгш бус байдал, шугаман бус шинж чанартай байдаг. орон нутгийн цар хүрээ, туйлын тэмдгийн чиг баримжаа (жишээлбэл, интеграци - сонгогчдын бүтцийн төлөв байдлын үүднээс задрах, эв нэгдэл - зөрчилдөөн, эсэргүүцэл - эрх баригчдыг дэмжих

3 Харна уу: Анциферова I.V. Сонгуулийн кампанит ажил нь ардчиллыг хэрэгжүүлэх арга зам: Нийгэм, захиргааны тал: Социологийн ухааны нэр дэвшигчийн диссертаци. Шинжлэх ухаан. үйлдлүүд, үнэнч байдал - үнэ цэнийн чиг баримжаатай холбоотой эсэргүүцэл гэх мэт).

Сонгуулийн үйл явцын гол ангилал нь сонгуулийн зан төлөв юм. Нийгмийн шинжлэх ухаан зан үйл, үйлдлийг ялгадаг. Хүнийг гадаад нөхцөл байдалд дасан зохицох тухай ярихад зан төлөвийг ихэвчлэн удирддаг. Үйлдэл гэдэг нь эсрэгээрээ бие даасан сонголт, утга учиртай, зорилготой ажиллах чадвар гэсэн үг юм. Үүний үр дүнд үйлдлүүд нь зорилго, арга хэрэгслийг оновчтой сонгоход суурилдаг бөгөөд зан байдал нь хүний ​​үйл ажиллагааны оновчтой, үндэслэлгүй бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэгдэл юм.

Сонгуулийн улс төр: тодорхойлолт, гарал үүсэл, үүсэх үе шатууд

Өнөөдөр сонгуулийн улс төрийг өөрчлөх сэдэв бол дотоодын улс төрийн шинжлэх ухаан, практикт хамгийн их хамааралтай сэдэв юм. Юуны өмнө, энэ нь Оросын нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатны онцлогтой холбоотой юм: тоталитаризм, засаг захиргаа-компани тогтолцооноос илүү ардчилсан нийгэмд шилжих; үндэсний улс төрийн амьдралын практикт ардчилсан сонгуулийн механизмыг өөр хувилбараар батлах. Өөрчлөгдсөн нөхцөлд эрх мэдэлд хүрэхийг эрмэлзэж буй нэр дэвшигчдийн сонгуулийн сурталчилгааг үр дүнтэй зохион байгуулах, явуулах хэрэгцээ нь Оросын улс төрийн шинжлэх ухааны хувьд цоо шинэ асуудлуудыг бий болгож байна.

Өнөөдөр сонгуульд ялж засгийн эрхэнд гарах улстөрчдийн амжилттай үйл ажиллагааны хамгийн чухал урьдчилсан нөхцөл бол шинжлэх ухааны үндэслэлтэй дүн шинжилгээ хийх, сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах технологийг хөгжүүлэх, сонгогчдын зан үйлийн хэв маяг, тэдний боломжит сонголтод нөлөөлөх арга замыг тодорхойлох явдал юм.

Ийм нөхцөлд улс төрийн шинжлэх ухааны үүрэг бол дотоодын сонгуулийн маркетингийн онолын үндсийг боловсруулах, улстөрчдөд орчин үеийн сонгуулийн орон зайг чиглүүлэх, үр дүнтэй ажиллахад нь туслах явдал юм.

АНУ болон Баруун Европын сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулах, явуулах ерөнхий чиг хандлагыг тодорхойлохгүйгээр ОХУ-ын сонгуулийн улс төрийн өөрчлөлтийн институцийн дүн шинжилгээ хийх боломжгүй юм.

Барууны төлөвшсөн ардчилсан орнууд манай улсаас ялгаатай нь альтернатив сонгууль явуулах томоохон туршлага хуримтлуулсан байдаг. Сонгуулийн сурталчилгааны мэргэжлийн зохион байгуулалтын хувьд 1930-аад оны эхээр АНУ-д үүссэн. Улс төрийн (сонгуулийг оролцуулан) кампанит ажил явуулах анхны мэргэшсэн албыг 1933 онд Калифорнид сэтгүүлч К.Уитакер, сурталчилгааны агент Л.Бакстер нар зохион байгуулжээ. 1933-1955 онуудад тэд 75 улс төрийн кампанит ажил явуулсны 70 нь ялалтаар өндөрлөжээ. 1930-аад оны эхэн гэхэд АНУ-ын Бүгд найрамдах намын төв албанд олон нийттэй харилцах хэлтэс аль хэдийн ажиллаж байсан бөгөөд Ардчилсан намын төв байранд хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга ажиллаж байв. Иргэдийн сонгуулийн зан төлөв, сонгуулийн сонголтод нөлөөлж буй хүчин зүйлсийг судлах чиглэлээр материалууд аажмаар хуримтлагдаж байна. Сонгуулийн кампанит ажлыг шинжээчид дүн шинжилгээ хийх, урьдчилан таамаглах, удирдах боломжтой нарийн төвөгтэй үйл явдал гэж үзэх болсон.

1960-аад оноос хойш сонгуулийн кампанит ажилд нэр дэвшигчид өөрсдийн намын байгууллагатай бус, харин бие даасан улс төрийн зөвлөхүүд болох улс төрийн зөвлөхүүдтэй хамтран ажиллах хандлага ихсэж байна51.

Маркетинг, зөвлөх үйлчилгээ нь тэднийг төрүүлсэн талуудаас аажмаар холдож эхлэв. Янз бүрийн улс төрийн хүчинд үйлчлэх бие даасан сангууд байгуулагдаж эхлэв. Үүний үр дагавар нь улс төрийн зөвлөх төвүүдийг харьцангуй улс төрөөс ангижруулж, АНУ-д сонгомол маркетинг нь нэг төрлийн бизнес эрхлэх үйл ажиллагаа болж хувирч эхэлсэн52.

Сүүлийн хэдэн арван жилд сонгуульд оролцогчид хувийн тусламж болон кампанит ажлын менежментийн үйлчилгээнд илүү их найдаж байна. Энэ үзэгдлийг юуны өмнө бие даасан маркетингийн үйлчилгээ нь сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулахад мэргэжлийн арга барилыг санал болгож, сонгуулийн сурталчилгааны үеэр улс төрийн хамгийн чухал шийдвэр гаргахад нэр дэвшигчдэд бодит туслалцаа үзүүлэхэд чиглэгдсэнтэй холбон тайлбарлаж байна.

Баруунд сонгуулийн кампанит ажлыг судлах, явуулах талаар хуримтлуулсан туршлага аль хэдийн нэлээд том болсон. Чухам энэ нь дотоодын судлаачдад мэдлэг рүү шилжих зайлшгүй шаардлагатай болж байгаа бөгөөд үүний ачаар барууны нийгэм өнөөдөр илүү үр дүнтэй ажиллаж байна. Гэхдээ энэ нь барууны арга барилыг Оросын улс төр судлаачид сохроор хуулбарлах ёстой гэсэн үг биш юм. Барууны улс төрийн шинжлэх ухааны хуримтлуулсан сонгуулийн туршлагыг бүхэлд нь Оросын нийгэм, улс төрийн хүрээний бодит байдалд үндэслэн судлах ёстой. Оросын улс төрийн шинжлэх ухааны хувьд хамгийн чухал зүйл бол бусад улс орнуудад ашигладаг сонгуулийн кампанит ажил явуулах тусгай арга, технологи төдийгүй сонгуулийн кампанит ажлыг зохион байгуулахад маш мэргэжлийн, сонирхогч бус хандлага юм гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. сонгогчид болон хэвлэл мэдээллийнхэнтэй хамтран ажиллах.

Сонгуулийн улс төрийн үндсэн ангиллыг хэрэгжүүлэхийн тулд бидний бодлоор түүний ажлын тодорхойлолтыг өгөх шаардлагатай байна. Сонгуулийн үйл явцын гол ангилал нь "сонгуулийн улс төр" бөгөөд энэ нь нийгэм-эдийн засаг, улс төр, оюун санаа, үзэл суртлын хүчин зүйлсийг харгалзан сонгуулийн үйл явцад оролцох улс төрийн оролцогчдын тактик, стратегийн үйл ажиллагааны зорилго тодорхойлох цогцыг хэлнэ. сонгуулийн сурталчилгаа явуулах хэм хэмжээ, дүрэм; үнэт зүйлс, улс төрийн чиг баримжаа, давуу эрх, субъектуудын ашиг сонирхол; тэдгээрийн давхаргажилт, тодорхой орчин, нийгмийн бүлэгт хамаарах; сэтгэлгээ, сонгуулийн соёлын онцлог. Сонгуулийн ухамсар гэдэг нь сонгуулийн нөхцөл байдал, улс төрийн эрх мэдэл, улс төрийн талаарх сонгогчийн мэдлэг, үнэлгээний нийлбэр бөгөөд энэ нь хүмүүсийн үзэл бодол, санаа, туршлагаар илэрхийлэгддэг.

Сонгуулийн үйл явц дахь сонгуулийн давуу тал: нөөц ба технологийн нөлөө

Өнөөдрийг хүртэл улс төрийн маркетингийн нэг, нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн тодорхойлолт байдаггүй. Зарим зохиогчид маркетингийг технологи гэхээсээ илүү зах зээлийн нөхцөлд улс төрийн хөгжлийн стратеги, ертөнцийг үзэх чиг баримжаа гэж үздэг. Дээрхээс өөр хувилбар бол прагматик хандлага юм: улс төрийн маркетинг нь PR, имиж бүтээх, зар сурталчилгаа, харилцааны үйл ажиллагаа гэх мэтийг бүрдүүлэгч элемент болгон багтаасан “шүхэр” төрлийн технологи юм.Маркетинг гэдэг нь уг ойлголтыг нэгтгэсэн цогц бөгөөд олон талт үзэгдэл юм. нийгмийн хөгжил, улс төрийн онол, технологийн . 20-р зууны сүүлийн улиралд улс төрийн маркетинг нь өөрийн хандлага, сэтгэлгээ, технологийг төрийн удирдлагын хүрээнд өргөжүүлэх тогтвортой чиг хандлагыг харуулж байна. ОХУ-ын төрийн захиргааны байгууллагад улс төрийн маркетинг бий болсноор удирдлагын "ил тод байдал", нээлттэй мэдээллийн бодлого, зах зээлийн судалгаа, сегментчилэл зэрэг технологийн хөгжил, түүнчлэн төрийн захиргааны байгууллагуудын үйл ажиллагааны үр дүнд тус аппаратыг хүнд суртлын хэт ачааллаас чөлөөлөх найдвар төрж байна. хаалганаас хаалганы кампанит ажил. ", нийгмийн сурталчилгаа. Өнөөдөр Оросын улс төрийн талбар бол нэр дэвшигчид болон одоогийн улстөрчдийн дүр төрхийг агуулсан зах зээлийг багтаасан систем юм. ОХУ-ын орчин үеийн улс төрийн зах зээл нь соёл иргэншсэн, хөгжингүй зах зээлийн шаардлагыг хангаж чадахгүй байгаа бөгөөд зах зээлийн механизм нь бүх оролцогчдын ашиг сонирхлыг тодорхой хэмжээгээр хангахыг шаарддаг. Энэ загвар нь бидний бодлоор улс төрийн нөөцийг зохицуулах команд-захиргааны тогтолцоо руу чиглэсэн холимог эдийн засгийн сүнстэй зах зээл юм. Энэ нь ялангуяа ОХУ-ын бие даасан субьектүүдэд тод илэрдэг бол Оросын бусад нутаг дэвсгэрийн байгууллагуудын улс төрийн тогтолцоо нь чөлөөт өрсөлдөөний улс төрийн зах зээлийн загварт ихээхэн ойртож чаддаг. Орчин үеийн улс төрийн амьдралд Баруун Европын орнууд болон Оросын аль алинд нь төрийн удирдлагын хүрээнд улс төрийн маркетингийн хандлага, сэтгэлгээ, технологийг өргөжүүлэх тогтвортой хандлага ажиглагдаж байна. Төрийн удирдлагын хүрээнд улс төрийн маркетинг нь дараахь ажлуудыг хэрэгжүүлэх боломжийг олгодог: нийгмийн тодорхой бүлэгт бий болсон, улс төрийн дэг журамд заналхийлж буй зан үйлийн загварыг засах; эерэг гэж танилцуулсан санаа, үнэт зүйл, зан үйлийн алгоритмыг нийгмийн практикт нэвтрүүлэх; төрийн удирдлагын бүтэц, агуулгыг шинэчлэхэд онол арга зүйн туслалцаа үзүүлэх. Сонгуулийн маркетинг нь улс төрийн зах зээл дэх харилцааг зохицуулахад зориулагдсан улс төрийн үзэл баримтлал, улс төрийн маркетингийн технологи юм. Орос дахь улс төрийн үйл явцын мөн чанарыг эрэлт, нийлүүлэлтийн логикийн хүрээнд авч үзэх нь дотоодын улс төр судлаачдын судалгааны сэдэв юм. Тиймээс, С.Н. Пшизова Орост ч, Баруунд ч нийгэм, ангийн төлөөллийн үзэл санаа, механизмыг орчин үеийн улс төрийн үйл явцаас аажмаар шахаж, "намуудын статусын өөрчлөлт, хөтөлбөр, үзэл суртлын үүрэг роль доройтсоноор илэрхийлэгдэж байна" гэж Пшизова үзэж байна. .. төлөөллийн засаглалын тогтолцоог төлөөллийн тусламжтайгаар төрийн тогтолцоо болгон хувиргадаг."