Гадаад улсын техникийн тагнуулын алба, байгууллага. Гадаад улсын тусгай албаны үйл ажиллагааны үндэс. ОХУ-ын тусгай албадын түүхэн хөгжлийг авч үзээд Орос болон дэлхийн тусгай албадын хоорондын хамтын ажиллагаа, сөргөлдөөн байгааг олж мэдээрэй.

"ОХУ-ын ФСБ-ын байгууллагуудын тухай" ОХУ-ын Холбооны хуульд заасны дагуу ФСБ-ын байгууллагуудын үйл ажиллагааг дараахь үндсэн чиглэлээр явуулдаг.

• - сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа;
• - гэмт хэрэгтэй тэмцэх;
• - тагнуулын үйл ажиллагаа.

"Гадаад тагнуулын тухай" Холбооны хуулийн 2-р хэсгийн 11-р зүйлд ОХУ-ын ФСБ-ын тагнуулын үйл ажиллагааг "ФСБ-ын тухай" Холбооны хуулийн дагуу ОХУ-ын гадаад тагнуулын байгууллагуудтай хамтран явуулдаг гэж заасан байдаг. ОХУ-д".

Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа

албаны аюулгүй байдлын тагнуулын гэмт хэрэгтэй тэмцэх

Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа нь ОХУ-ын аюулгүй байдалд хохирол учруулахад чиглэсэн гадаад улсын тусгай алба, байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн тагнуулын болон бусад үйл ажиллагааг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсооход чиглэгдсэн ФСБ-ын байгууллагуудын бүрэн эрхийнхээ хүрээнд үйл ажиллагаа юм. ОХУ-ын ФСБ-ын байгууллагууд).

Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагааны мөн чанар нь ОХУ-ын аюулгүй байдлыг хангах үүднээс гадаадын улс орнуудын тусгай албад, гадаадын байгууллага, тэдгээрийн төлөөлөгчдийн тагнуул, хорлон сүйтгэх үйл ажиллагааг эсэргүүцэх явдал юм.

“Гадаад улсын тусгай алба” гэж үндэсний хууль тогтоомжийн дагуу аливаа улсын яам, газар, бусад агентлагийг (түүний байгууллага, төлөөлөгчийн газрыг оролцуулан) тагнуул, сөрөх тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах, түүнчлэн бусад тусгай функцууд.

Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагааг хэрэгжүүлэх нь "Оросын аюулгүй байдалд хохирол учруулах зорилготой хүмүүсийн үйл ажиллагааг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох" (9-р зүйлийн 1-р хэсэг) гэсэн үг юм. Эдгээр хүмүүст ОХУ-ын иргэд, түүнчлэн гадаад улсын тусгай алба, байгууллагын төлөөлөгч гадаадын иргэн, харьяалалгүй хүмүүс (гадаадын тагнуулын албад элсүүлсэн хүмүүс, гадаадын хэт даврагч, террорист байгууллагын элч нар гэх мэт) багтана. Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа явуулж буй нэр бүхий хүмүүсийн хүрээнд ОХУ-ын аюулгүй байдалд хохирол учруулсан (эсвэл хүргэж болзошгүй), гэхдээ тагнуулын болон тусгай албаны бусад хорлон сүйтгэх үйл ажиллагаатай холбогдоогүй хүмүүсийг оруулах нь хууль бус юм. эсхүл гадаад улсын байгууллага.Оросын Холбооны Улсын ФСБ-аас шуурхай эрэн хайх ажиллагааны журмын хүрээнд болон журмын дагуу явуулж буй ийм үйл ажиллагаатай тэмцэх.

ФСБ-ын байгууллагууд сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах үндэслэл нь:

• а) ОХУ-ын аюулгүй байдалд хохирол учруулахад чиглэсэн гадаад улсын тусгай алба, байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн тагнуулын болон бусад үйл ажиллагааны шинж тэмдгүүдийн талаархи мэдээлэл байгаа эсэх;
• б) төрийн нууцад хамаарах мэдээллийн хамгаалалтыг хангах хэрэгцээ;
• в) ФСБ-д нууцаар туслалцаа үзүүлсэн эсвэл үзүүлсэн хүмүүсийг судлах (шалгах) хэрэгцээ;
• г) өөрсдийн аюулгүй байдлыг хангах хэрэгцээ

Сөрөх тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах үндэслэлүүдийн жагсаалт нь бүрэн бөгөөд зөвхөн холбооны хуулиар нэмэлт, өөрчлөлт оруулах боломжтой.Сөрөх тагнуулын үйл ажиллагааны явцад ФСБ-ын байгууллагууд тусгай шинж чанар нь нөхцөлөөр тодорхойлогддог ил, далд арга, хэрэгслийг ашиглаж болно. энэ үйл ажиллагааны. Сөрөх тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах зохион байгуулалт, тактик, арга, хэрэгслийн талаарх мэдээлэл нь төрийн нууцад хамаарна.

FSB агентлагуудын сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа нь хоёрдмол зорилготой. Нэгдүгээрт, энэ нь улс орны аюулгүй байдалд заналхийлж буй заналхийллийн талаар төрийн тэргүүний бусад төрийн байгууллагуудаас хүлээн авсан мэдээллийн хамт ОХУ-ын Ерөнхийлөгчид системтэй мэдээлэх үүрэгтэй бөгөөд энэ нь төрийг боловсруулах, батлахад харгалзан үздэг. шийдвэр, дүрэм журам гэх мэт. Хоёрдугаарт, энэхүү үйл ажиллагаа нь ФСБ-ын байгууллагуудын үйл ажиллагааны тэргүүлэх чиглэл, тэргүүлэх чиглэлийг тодорхойлох, эдгээр чиглэлээр идэвхтэй сөрөг тагнуулын хөтөлбөр боловсруулж хэрэгжүүлэх зорилготой юм. Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаанд ФСБ-ын байгууллагууд эдгээр байгууллагуудыг гадаад улсын тусгай алба, байгууллагад нэвтрүүлэх журмыг мөн тодорхойлдог.

ОХУ-ын Үндэсний аюулгүй байдлын үзэл баримтлалд орчин үеийн нөхцөлд ОХУ-ын үндэсний аюулгүй байдлыг хангахад сөрөг тагнуулын үйл ажиллагааны ач холбогдол нэмэгдэж байна гэж заасан.

Сөрөх тагнуулын үйл ажиллагаа - Холбооны аюулгүй байдлын алба болон (эсвэл) тэдгээрийн салбар нэгжүүд (цаашид сөрөг тагнуул гэх), түүнчлэн эдгээр агентлаг, хэлтсийн албан тушаалтнууд сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах замаар түүнийг илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх, таслан зогсоох зорилгоор явуулсан үйл ажиллагаа. ОХУ-ын аюулгүй байдалд хохирол учруулахад чиглэсэн гадаад улсын тусгай алба, байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн тагнуулын болон бусад үйл ажиллагаа.

Сөрөг тагнуулын байгууллага сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа явуулах үндэслэл нь:

а) ОХУ-ын аюулгүй байдалд хохирол учруулахад чиглэсэн гадаад улсын тусгай алба, байгууллага, түүнчлэн хувь хүмүүсийн тагнуулын болон бусад үйл ажиллагааны шинж тэмдгүүдийн талаархи мэдээлэл байгаа эсэх;

б) ОХУ-ын аюулгүй байдалд заналхийлж буй үйл явдал, үйлдлийн талаар мэдээлэл авах хэрэгцээ;

г) холбооны аюулгүй байдлын албаны байгууллагад тусламж үзүүлсэн эсвэл үзүүлсэн хүмүүсийг нууцаар судлах (шалгах) хэрэгцээ;

д) өөрсдийн аюулгүй байдлыг хангах хэрэгцээ;

E) ОХУ-ын олон улсын гэрээний дагуу гадаад улсын тусгай алба, хууль сахиулах байгууллага, бусад байгууллага, олон улсын байгууллагаас гаргасан хүсэлт.

Сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах үндэслэлүүдийн жагсаалт нь бүрэн дүүрэн бөгөөд зөвхөн холбооны хуулиар өөрчлөх, нэмж оруулах боломжтой.

Сөрөг тагнуулын үйл ажиллагааны явцад ил, далд арга хэмжээ авдаг бөгөөд тэдгээрийн онцгой шинж чанар нь энэ үйл ажиллагааны нөхцлөөр тодорхойлогддог. Сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах журмыг аюулгүй байдлын чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоодог.

Иргэдийн цахилгаан, шуудангийн сүлжээгээр дамжуулж буй захидал, утсаар ярих, шуудан, телеграф болон бусад мессежийг нууцлах эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахыг зөвхөн шүүгчийн шийдвэрийн үндсэн дээр, хуулиар тогтоосон журмаар зөвшөөрнө. ОХУ-ын хууль тогтоомж.

Иргэдийн орон сууцны халдашгүй байдлын эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахыг зөвхөн холбооны хуулиар тогтоосон тохиолдолд, эсвэл шүүгчийн шийдвэрийн үндсэн дээр зөвшөөрнө.

Энэ зүйлд заасан иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах шаардлагатай бол сөрөг тагнуулын газрын дарга, эсхүл түүний орлогч нь шүүхэд зохих өргөдөл гаргана. Өргөдөл гаргах тухай тогтоолд холбогдох арга хэмжээ авах шаардлагатай болсон шалтгаан, үндэслэл, түүнчлэн өргөдлийн үндэслэлийг баталгаажуулсан мэдээллийг (Хуулийн хуулийн 24 дүгээр зүйлийн хоёр дахь хэсэгт заасан мэдээллийг эс тооцвол) тусгасан болно. Энэхүү Холбооны хууль). Иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах тухай өргөдөл гаргах эрх бүхий сөрөг тагнуулын газрын дарга, тэдгээрийн орлогч нарын ангиллын жагсаалтыг аюулгүй байдлын чиглэлээр холбооны гүйцэтгэх байгууллагын зохицуулалтын эрх зүйн актаар тогтоодог.

Энэ зүйлд заасан иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах тухай өргөдлийг шүүгч дангаар нь, ийм арга хэмжээ авч байгаа газар, эсхүл түүнийг явуулах хүсэлт гаргасан байгууллагын байршилд нэн даруй хянан шийдвэрлэх ёстой.

Шүүгч өргөдлийг хянан хэлэлцээд дараахь шийдвэрийн аль нэгийг гаргана.

а) иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрөх тухай;

б/ иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахаас татгалзах тухай.

Шүүгчийн гаргасан магадлалын хүчинтэй байх хугацааг түүнийг гаргасан өдрөөс хойш хоногоор тооцдог бөгөөд шүүгч өөр шийдвэр гаргаагүй бол 180 хоногоос хэтрэхгүй байна. Энэ тохиолдолд хугацаа нь тасалддаггүй. Шийдвэрийн хугацааг сунгах шаардлагатай бол шинээр ирүүлсэн материалыг үндэслэн шүүгч шийдвэр гаргадаг.

Энэ зүйлд заасан иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахаас шүүгч татгалзсан тохиолдолд түүнийг хэрэгжүүлэх хүсэлт гаргасан сөрөг тагнуулын байгууллага дээд шатны шүүхэд гомдол гаргах эрхтэй.

Яаралтай тохиолдолд, хойшлуулах нь хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдэхэд хүргэж болзошгүй, эсхүл ОХУ-ын төр, цэрэг, эдийн засаг, байгаль орчны аюулгүй байдалд заналхийлсэн шинж тэмдэг илэрсэн тохиолдолд ОХУ-ын үндэслэл бүхий шийдвэрийн үндсэн дээр. Сөрөх тагнуулын газрын дарга, түүний орлогч нь сөрөг тагнуулын арга хэмжээ явуулахдаа шүүхийн урьдчилсан шийдвэргүйгээр иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийн энэ зүйлд заасан арга хэмжээг хязгаарлахыг шүүгчид заавал мэдэгдэх ёстой. иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарлах мөч. Сөрөх тагнуулын байгууллага иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан өдрөөс хойш 48 цагийн дотор ийм хязгаарлалтын тухай шүүгчийн шийдвэрийг хүлээн авах, эсхүл заасан хязгаарлалтыг хүчингүй болгох үүрэгтэй.

Энэ зүйлд заасан иргэдийн үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авахыг зөвшөөрөх тухай шүүгчийн шийдвэр, түүнийг батлах үндэслэл болсон материалыг сөрөг тагнуулын байгууллагад хадгалдаг.

Энэ зүйлд заасан иргэдийн Үндсэн хуулиар олгогдсон эрхийг хязгаарласан сөрөг тагнуулын арга хэмжээ авах тухай сөрөг тагнуулын газрын дарга, түүний орлогчийн өргөдөл, шүүгчийн шийдвэр, түүнийг батлах үндэслэл болсон материалыг шүүхэд гаргана. Прокурорын байгууллагад хүлээн авсан материал, мэдээлэлд хяналт шалгалт хийсэн тохиолдолд ОХУ-ын хууль тогтоомжийн эсрэг тагнуулын байгууллага зөрчиж байгааг гэрчилсэн иргэдийн давж заалдах гомдол.

Сөрөх тагнуулын арга хэмжээний үр дүнг шуурхай-эрэн сурвалжлах ажиллагааны үр дүнг ашиглахад эрүүгийн байцаан шийтгэх хууль тогтоомжид заасан журмын дагуу эрүүгийн байцаан шийтгэх ажиллагаанд ашиглаж болно.

(АНУ, Их Британи, Герман, Францын төрийн тагнуулын байгууллага, тагнуулын байгууллагуудын бүтцийг авч үзсэн; АНУ, Их Британийн хувийн мөрдөгч агентлагуудын төрөл, төрөл, бүтцийг тодорхойлсон; үйл ажиллагааны чиглэл, төрөл, онцлогийг тусгасан болно. нууц мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх тагнуулын байгууллагын үйл ажиллагааг судалсан болно).

1. Гадаадын тэргүүлэгч орнуудын тагнуулын байгууллагын бүтэц.

1.1. АНУ-ын төрийн тагнуулын байгууллага, тагнуулын байгууллагуудын бүтэц.

1.2. АНУ-ын хувийн хууль сахиулах байгууллагуудын үндсэн төрөл, чиг үүрэг.

1.3. Их Британийн засгийн газрын агентлагууд.

1.4. Их Британийн хувийн мөрдөгч агентлагууд.

1.5. Германы улсын тагнуулын байгууллагууд.

1.6. Францын төрийн тагнуулын алба.

2. Нууц мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх тагнуулын байгууллагын үйл ажиллагааны чиглэл, төрөл, онцлог.

Практик хичээлийн даалгавар:

4. Блокийн агуулгын дагуу мэдлэгийн сангийн логик диаграммыг зур.

5. Нэр томьёоны толь бичиг зохиох.

6. Практик хичээлийн бэлтгэлийн үе шатанд заасан бүх оноог бөглөнө үү.

Практик хичээл (бизнес тоглоом)

Сэдэв: Гадаад улсын тусгай албаны үйл ажиллагааны үндэс.

Зорилго: 1. Сурагчдын судалж буй материалыг нэгтгэн гүнзгийрүүлэх.

2. Аж ахуйн нэгж (байгууллага, пүүс)-ийн нууц мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтрэх асуудлаар гадаад улсын тусгай албаны үйл ажиллагаанд өөрийн байр суурийг илэрхийлэх чадвартай байх.

Оролцогчид: Оюутнууд 3 дэд бүлэгт хуваагдана:

1-р дэд бүлэг - гадаад улсын тусгай албаны ажилтнууд;

2-р дэд бүлэг - ОХУ-ын мэдээллийн аюулгүй байдлын албаны ажилтнууд;

3-р дэд бүлэг - шинжээчийн бүлэг.

Хугацаа: 180 минут

1. Бэлтгэл үе шат (гэрийн даалгавар)

1. Гадаадын тэргүүлэгч орнуудын тагнуулын үндсэн албаны бүтцэд дүн шинжилгээ хийх

2. Тагнуулын үндсэн байгууллагуудын тагнуулын үйл ажиллагааны чиглэл, төрлийг тодорхойлох.

3. Нууц мэдээлэлд зөвшөөрөлгүй нэвтэрсэн тагнуулын байгууллага, тусгай албаны үйл ажиллагааны онцлогийг тодорхойлох.

4. Тусгай албадаас орчин үеийн технологи ашиглан нууц мэдээллийг олж авахад ашигладаг үндсэн аргуудад дүн шинжилгээ хийж, тухайн аж ахуйн нэгж (байгууллага, пүүс) доторх тусгай албаны үйл ажиллагаатай тэмцэх талаар байр сууриа илэрхийлэх.

5. Мэдээллийг хамгаалах аж ахуйн нэгжийн (фирмийн) практик үйл ажиллагаатай холбоотой асуудалтай асуудлуудыг тодорхойлж, арилжааны бүтцэд мэдээлэл хамгаалах аргыг сайжруулах талаар өөрийн байр сууриа илэрхийлэх.

6. Аж ахуйн нэгжийн нууц мэдээллийг хамгаалахтай холбоотой удирдлагын ажлыг шийдвэрлэх (шийдвэр гаргах, тушаал өгөх, өгсөн тушаалын хэрэгжилтэд хяналт тавих) удирдагч, хамгаалалтын албаны даргын үүрэгт бэлэн байх.

7. Оюутнууд даалгаврыг бичгээр (5-7 хуудас боть) гүйцэтгэж, практик хичээлээр хамгаалахад бэлэн байна.

2. Практик хичээл явуулах журам

1. Хичээлийн зохион байгуулалт (байсан хүмүүс, хичээлд бэлэн байгаа эсэхийг шалгах, хичээлийн сэдэв, зорилгыг зарлах).

2. Сургалтын дэд бүлгүүдийн бүрэлдэхүүнийг тодруулах.

3. 10-15 минутын турш хүн бүр хийж гүйцэтгэсэн гэрийн даалгавраа ярилцаж, хамгийн сайн хувилбарыг сонгон хамгаалж танилцуулна.

4. Хамгаалалтын албаны даргын үүрэг гүйцэтгэгч дэд бүлгүүд нийтлэг байр суурийг боловсруулахын тулд гэрийн даалгаврын шилдэг хувилбарыг хамгаалах:

4.1.Аж ахуйн нэгжийн ахлагчийн үүрэг гүйцэтгэгч дэд бүлгээс тавьсан асуултууд.

4.2 Шинжээчийн үүрэг гүйцэтгэгч дэд бүлгээс асуулт, санал.

4.3.Хариулт, хэлэлцүүлэг.

4.4.Арилжааны аж ахуйн нэгжийн нууц мэдээллийг хамгаалах нэгдсэн байр суурь, нэгдсэн арга барилыг боловсруулах.

5. Гэрийн даалгаврын дараах дэд бүлгүүдээр солих, хамгаалах.

6. Гэрийн даалгаврын хэлэлцүүлгийн 3-7-р цэгүүдийг бөглөх.

7. Даалгаварт оролцогчдын үнэлгээг багш болон ахлах бүлгүүдийн хэлэлцүүлэг.

8. Практик хичээлд оролцогчдын үнэлгээг зарласнаар хичээлийн үр дүнг нэгтгэн дүгнэх.

соёл

Хэн нэгэн таныг дагаж, таны имэйлийг уншиж, утасны яриаг чинь сонсож байгаа мэт санагдаж байна уу? Сэтгэцийн эмч рүү гүйх гэж бүү яар! Энэ нь ТЭД байж магадгүй! Үгүй ээ, харь гарагийнхан биш, гэхдээ маш бодит хүмүүс - тагнуулын ажилтнууд. Мөн та нөмрөг, чинжаал баатруудын сонирхлыг татахуйц тийм ч ач холбогдолгүй гэж бүү бодоорой. Та гадаадад хамаатан садантай юу? Яагаад үзэж болохгүй гэж!Тэд одоо хэнд байхгүй гэж та хэлэх вэ? Тэд яг юу хийдгийг та мэдэх үү? Үгүй гэж үү? Тагнуулын алба ч мэдэж байгаа! Нухацтай хэлэхэд аль ч улсын тусгай албад одоо бараг хэнийг ч агнах хангалттай өргөн боломжтой болсон. Энэ нь хэн нэгэн таныг үе үе дагаж болно гэсэн үг үү? Хэрэв таны үйл ажиллагаа наад зах нь тусгай албаныхны сонирхлыг татдаг бол энэ нь бүрэн боломжтой юм. Ингээд дэлхийн хамгийн нөлөө бүхий арван тагнуулын байгууллагын жагсаалтыг та бүхэнд хүргэж байна.

1. RSI (Энэтхэг)

Энэтхэгийн тагнуулын байгууллага нь дотоод, гадаадын тагнуулын бүх нэгжийг багтаасан тус улсын үндэсний ашиг сонирхлыг хангах хамгийн хүчирхэг хэрэгсэл юм. Энэ байгууллага нь барууны тагнуулын албадын анхаарлыг ямагт татсаар ирсэн, ялангуяа RSI судалгаа шинжилгээний алба гэж нэрлэгддэг газар нь Зөвлөлт Холбоот Улс, Израилийн тагнуулын албадтай нягт харилцаатай байдгаараа онцлог юм. Нууцаар явж, янз бүрийн мэдээлэл цуглуулна гэдэг маш хол зайтай. RSI-ийн ажлын цорын ганц зорилго нь түүний бусад мужуудад мөрдөж байсан зорилго биш юм. Гэсэн хэдий ч зарим баримтаас үзэхэд 1977 он хүртэл Зөвлөлтийн тагнуулууд Энэтхэгийн ард түмний амьдралын олон салбарт гол хийл хөгжим тоглож, Энэтхэгийн засгийн газрыг харамгүй санхүүжүүлж байсан. Гэсэн хэдий ч КГБ нь энэ улсын коммунист намын удирдлагад үзүүлэх нөлөөг хадгалж чадаагүй тул мөнгө хаяж, хангалттай тодорхой ажилласангүй. Гэсэн хэдий ч олон мэргэжилтнүүд RSI нь ЗХУ-ын аялгуунд удаан хугацаанд бүжиглэж байсан гэдэгт итгэлтэй байна.

2. ASRA (Австрали)

Австралийн нууц тагнуулын агентлагийн гол зорилго нь Номхон далайн баруун бүс нутагт мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, хорлон сүйтгэж буй энгийн иргэдийг илрүүлэх, терроризмтой тэмцэх явдал юм. ASRA бүтэц нь Британийн тагнуулын алба MI6-ийн зарчмаар бүтээгдсэнд хэн ч гайхахгүй байх. Австралийн тагнуулын ажилтнуудын эрх мэдэл туйлын хязгаарлагдмал байдаг нь анхаарал татаж байна. Ер нь Австралийн тагнуулын албаны тухай мэдээлэл бага.Энэ нь хоёр зүйлийг илэрхийлж болно: энэ нь маш сайн ажилладаг, эсвэл маш муу ажилладаг. Үүний шалтгаан нь Австралийн эх газар бусад тивээс алслагдсантай холбоотой байж болох юм. Австралийн тагнуулынхан иргэдийнхээ хувийн амьдралд хэт их хөндлөнгөөс оролцсон хэмээн зэмлүүлж байсан удаатай. Мельбурн дахь зочид буудлуудын нэгийг хуурамч террористуудаас чөлөөлөх сургалтын ажиллагааны үеэр Австралийн тагнуулын албаны төлөөлөгчид маш их тарж, зочид буудалд их хэмжээний хохирол учруулж, зочид буудлын хэд хэдэн ажилчдад бие махбодийн хүчирхийлэл үйлдсэнийг би бас санаж байна. .

3. PMR (Пакистан)

Тагнуулын хүчирхэг албадын нэг нь Пакистан шиг Өмнөд Азийн мужид байрладаг. Үнэн хэрэгтээ энэ нь гайхмаар зүйл биш юм, учир нь Пакистан ихэвчлэн хилийн ойролцоох нутаг дэвсгэрт олон тооны цэргийн мөргөлдөөний төвд байдаг. Тийм ч учраас олон шинжээчид PMR-ийг дэлхийн хамгийн сайн зохион байгуулалттай тагнуулын алба гэж үздэг. Пакистаны тагнуулын байгууллагыг ихэвчлэн "төрийн доторх муж" гэж нэрлэдэг тул тус улсад энэ байгууллагад хоёрдмол утгагүй хандлага байдаггүй. Пакистаны алба хоорондын тагнуул нь барууны тагнуулын агентлагуудын анхаарлыг их татдаг.(хэдийгээр энэ сонирхол хэзээ ч арилдаггүй юм шиг санагддаг!). АНУ-ын албаны хүмүүс Пакистаны тагнуулын байгууллагыг террорист байгууллагуудтай холбоотой, ялангуяа НҮБ-аас албан ёсоор террорист байгууллага хэмээн зарласан Исламын хөдөлгөөн Талибаныг дэмжиж байна гэж байнга буруутгадаг. Энэхүү мэдээллийн цаана саяхан АНУ-ын Тэнгисийн цэргийн флотоос Пакистаны тэнгисийн тагнуулын албанд хоёр тагнуулын онгоц шилжүүлсэн нь эргэлзээ төрүүлэхээс өөр аргагүй юм. Тэд энд байна, жинхэнэ тагнуулын явуулга!

4. FRS (Герман)

ХБНГУ-ын Холбооны тагнуулын алба нь энэ байгууллага оршин тогтнож байсан түүхэндээ өндөр нэр хүндтэй, амжилттай үйл ажиллагаа явуулжээ. ХНС бол гадаадын олон орны бодлогод нөлөөлдөг жинхэнэ тоглогч юм. Энэ байгууллагын хамгийн төвөгтэй бүтэц нь FRS-ийн ажилтнуудын үндэсний аюулгүй байдлын хүрээнд өдөр бүр шийдвэрлэх шаардлагатай олон асуудалтай холбоотой юм. Гэсэн хэдий ч, энэ байгууллагын бүх хүчийг үл харгалзан утгагүй хэргийг эргэн санав, 1997 онд болсон бөгөөд энэ нь ХНС-ын гадаад тагнуулын ажилтнуудыг халдлагад өртсөн. Баримт нь ХНС-ийн удирдлага бичээстэй тусгай тэмдэг гаргасан явдал юм "Би ХНС-д хайртай". Эдгээр тэмдгээ зарж олсон орлогоороо тагнуулын ажилтнуудын хүүхдүүдийн цэцэрлэг барихад зориулах ёстой байсан. Бусад муж улсын нутаг дэвсгэрт чухал, нууц үйл ажиллагаа явуулдаг Мюнхений хашаанд тоглож байсан скаутуудын бараг бүх үр удам эдгээр тэмдгийг зүүж байсан нь инээдтэй нөхцөл байдал байв. Эцэг эх нь хэний гэр бүлд тагнуулын ажилд ажилладаг болохыг олж мэдэх нь тийм ч хэцүү байсангүй ...

5. GDVB (Франц)

Хэдийгээр олон муу санаатнууд Францыг "сэлүүрдэх усан сан" гэж нэрлэдэг ч тус улсын Гадаад аюулгүй байдлын ерөнхий газар нь Европ төдийгүй Америкийн Нэгдсэн Улсад хамгийн өргөн тархсан тагнуулын сүлжээгээр сайрхдаг. Нэгэн цагт Францын нууц албаны агентууд маш өндөр нэр хүндтэй байсан: тэдний сургалт маш сайн тогтоогдсон тул Францын агентууд гадаадын тагнуулын хүрээнд бизнес эрхлэхэд хамгийн шинэлэг хүмүүс гэж тооцогддог байв. Гэсэн хэдий ч Франц цагаачдын тасралтгүй урсгалаар үерт автсан тул Францын тусгай албаны бүх хүчнүүд террорист заналхийллийн эсрэг тэмцэлд оруулахаас өөр аргагүй болжээмөн террорист халдлагаас урьдчилан сэргийлэх. Харамсалтай нь Францын удирдлага цагаачдын урсгалыг сайтар шүүж байна гэж иргэддээ итгүүлэхийг удаа дараа оролдсон ч энэ улсад зочдыг оролцуулсан мөргөлдөөн үе үе гардаг. Хамгийн сүүлд гарсан хэрэг бол Алжир эр өөрийгөө Аль-Каидагийн нэрийн өмнөөс үйл ажиллагаа явуулж байна гэж мэдэгдээд гурван Франц цэргийг буудан хөнөөсөн явдал юм. Гэвч албан ёсны эрх баригчдын мэдээлснээр алуурчин болон террорист байгууллагын хооронд ямар ч холбоо тогтоогдоогүй байна...

6. MGB (Хятад)

"Тогш-тогш, би чиний найз!"Магадгүй энэ уриа нь Хятадын тусгай албаныханд хамгийн тохиромжтой байх болов уу. БНХАУ-ын Төрийн аюулгүй байдлын яамнаас маш сайн ажиллаж байгаа няцаах тогтолцооны улмаас БНХАУ-ын нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулах бүрэн боломжгүй байгааг олон орны төлөөлөгч тэмдэглэж байна. Хятадын тагнуулын байгууллагуудын хүчирхэг байдлын өмнө хүчирхэг Барууныхан ч арчаагүй байдлаа хүлээн зөвшөөрч, Хятадууд ирэх хэдэн арван жилийг төлөвлөж дассан ард түмэн гэдгийг тэмдэглэж байна. Мэдээллийн технологийн хөгжил, тусгай албадын холбогдох техникийн тоног төхөөрөмжид найдаж, Америкийн ижил армиас техникийн тоног төхөөрөмжөөр хоцорч байгаагаа Хятадууд өөрсдөө эртнээс хүлээн зөвшөөрсөн. Хятадын өөр хакер Америкийн өөр серверийн хамгаалалтын системийг хэрхэн хакердсан тухай та хааяа сонсох болно. Энэ нь эх орны мэргэжилтнүүдийн ажил уу, эсвэл Хятадын тусгай албадын ажил уу гэдэг асуулт нээлттэй хэвээр байна. БНХАУ-ын удирдлага өөрсдөө МГБ-ын үйл ажиллагааны зорилго гэж мэдэгдэв "Хятадын социалист тогтолцооны хөгжилд сөргөөр нөлөөлөх үйл ажиллагаа явуулж буй дайсны агент, тагнуул, хувьсгалын эсэргүү хүмүүсийн түрэмгийллийн эсрэг үр дүнтэй арга хэмжээ зохион байгуулж, төрийн аюулгүй байдлыг хангах явдал юм". Хуучин ЗСБНХУ-ын иргэдэд хэр танил юм бэ?

7. MI6 (Их Британи)

Ялагдашгүй Жеймс Бонд энэ байгууллагад үйлчилдэг тул Британийн MI6-аас илүү хүчтэй тагнуулын алба байхгүй гэдгийг Холливуд, кино урлагаас хол байгаа хүн ч сайн мэднэ. Эцсийн эцэст MI6-аас та хамгийн орчин үеийн зэвсэг, хамгийн хурдан машин, хамгийн боловсронгуй тагнуулын төхөөрөмж, хамгийн үзэсгэлэнтэй эмэгтэйчүүд, мөн хамгийн хэцүү даалгавруудыг олох боломжтой! Хошигнол бол хошигнол боловч 1994 он хүртэл Манан Альбионы хамгийн дээд удирдлага Гадаадын тагнуултай холбоотой MI6 нууц тагнуулын алба байдгийг үгүйсгэв. Яагаад нууцлалын хамгийн сайн жишээ болохгүй гэж? MI6 агентуудын үйл ажиллагаа үргэлж нууцын халхавчаар бүрхэгдсэн байдаг. Үнэн хэрэгтээ, энэ тагнуулын албаны ажилтан бүрийн хувьд ямар ч нууц даалгавар амжилтгүй болсон тохиолдолд нэг талын тийз гэж тооцогддог байсан - Британийн хамгийн өндөр албан тушаалтнуудын хэн нь ч бүтэлгүйтсэн төлөөлөгчийн нууц албанд харьяалагдахыг хүлээн зөвшөөрдөггүй. ийм үйлчилгээ байгаа нь! MI6-ийн эргэн тойрон дахь бүх түүх нь нууцлаг, ойлгомжгүй байдлын гэрэлд бүрхэгдсэн цэвэр таамаглал байдаг нь гайхах зүйл биш юм.

8. ТТГ (АНУ)

Америкийн Тагнуулын төв газар ямар ч танилцуулга хэрэггүй. Энэ байгууллагыг тойрсон олон шуугиан дэгдээж байгаа нь өөр хэдэн арван тусгай албанд хангалттай. Нэгэн цагт манай улсад Тагнуулын төв газар дайсан төдийгүй, уйгагүй үйл ажиллагаа нь Зөвлөлт улсын үндэс суурийг нураах зорилготой хорон муу, далд машиныг бий болгосон. Хүйтэн дайны гэгдэх үед энэ тагнуулын байгууллагын нэр хүүхдүүдийг айлгах шахсан. Энэ үед Тагнуулын төв газар гай зовлонгоо ихээхэн нэмэгдүүлсэн Энэ хэлтсийн гол зорилтуудын нэг нь олон улсын терроризмтэй тэмцэх явдал юм. Мэдээжийн хэрэг, тусгай албад энэ тэмцэлд хэт давж, өөрийн нутаг дэвсгэр дээр "дайсан" -ыг устгасан, үүнээс гадна энэ нь Америкийн үндэсний ашиг сонирхолд ямар ч байдлаар харшлахгүй гэж хэлж болно. Гэхдээ үлгэр жишээ тагнуулын байгууллага ингэж ажиллах ёстой юм болов уу, хэн мэдлээ... Ерөнхийлөгч Клинтон 50 насныхаа төрсөн өдрөөрөө: "... Америкчууд өөрсдийн эр зоригийн түүхийг (ТТГ-ын ажилтнууд) хэзээ ч мэдэхгүй...". Тийм ээ, Цөөхөн хүн ТТГ-ын ажилтнуудын эр зоригийн түүхийг бүхэлд нь төдийгүй энэ байгууллага юу хийдэг талаар мэдэх боломжтой байсан бололтой.

9. КГБ (ЗХУ)

ЗХУ-ын Төрийн аюулгүй байдлын хороо бол ямар ч танилцуулга хэрэггүй юм. Хэдийгээр энэ байгууллага 1991 онд албан ёсоор татан буугдсан ч КГБ-ын үйл ажиллагааны цуурай дэлхийн талыг айдаст автуулж байна (түүнээс гадна энэ айдас нь ихэнх тохиолдолд зөвхөн Зөвлөлтийн эсрэг суртал ухуулгын хүрээнд өрнөсөн түүхүүд дээр суурилдаг. ТТГ-аар удирдуулсан). Хорооны гишүүд буруушаах системийг зохион байгуулж, Хятадаас дутахааргүй ажилласан гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Тийм гэж итгэдэг хамгийн их шуугиан тарьдаг олон нууцын тухай мэдээлэл(Гитлерийн үхэл, Нисдэг Үл нисдэг биет гэх мэт гэх мэт) нь КГБ-ын архивт хадгалагддаг. Үнэн хэрэгтээ эдгээр нууцаас илүү олон нууц байдаг бөгөөд Зөвлөлт засгийн газар оршин тогтнох үед бусад орны нутаг дэвсгэр дээр тус байгууллагын үйл ажиллагаа нь Гитлерийн шарилыг хэрхэн яаж хийсэн тухай мэдээллээс ч илүү нууцлаг байдлаар бүрхэгдсэн байдаг. КГБ байхгүй болсон ч олон хүн энэ байгууллагыг Оросын сэхээтнүүдтэй тэмцэх хэрэгсэл гэдгийг санаж байна. Гэсэн хэдий ч ЗХУ-ын төрт ёсны заналхийллийн эсрэг тэмцэлд энэхүү тусгай албаны гавьяаг дутуу үнэлж болохгүй.

10. Моссад (Израиль)

Аль тагнуулын алба хамгийн үр дүнтэй, ажилтнууд нь хамгийн бэлтгэгдсэн мэргэжилтнүүд гэж та юу гэж бодож байна вэ? Үгүй ээ, энэ бол ТТГ биш юм. Ихэнх шинжээчдийн санал нэгтэй дүгнэлтээр Израилийн Тагнуулын болон Тусгай Ажиллагааны Агентлаг (Моссад) хамгийн мэргэжлийн байгууллага гэж тооцогддог. Зарчмын хувьд энэ байгууллагын ажилд ер бусын зүйл байхгүй - энэ нь бусад улс орнууд дахь олон хамт ажиллагсдынхаа адил мэдээлэл цуглуулах, дүн шинжилгээ хийх, Израилийн нутаг дэвсгэрээс гадуур янз бүрийн ажиллагаа явуулдаг, зарчмын хувьд, Улс орныхоо аюулгүй байдал, бүрэн бүтэн байдлын төлөө бүхнийг хийдэг. Энэ тусгай үйлчилгээний үр нөлөө юу вэ? Чухамдаа Моссадын ажилтнуудыг жинхэнэ нөмрөг, чинжаал баатрууд гэж үзэж болно, учир нь тэдний хүчин чармайлтын ачаар Ливан, Сири, Газын зурвас, Египет зэрэг хурцадмал байдлын голомттой хиллэдэг Израильд дэг журам, тайван амьдралын хэв маягийг сахих. Хэдийгээр энэ улсад бүх үндэстэн ястны төлөөлөгчид, шашны сургаал, шашин шүтлэгүүд холилдсон байдаг! Эндээс суралцах үнэхээр үнэ цэнэтэй хүн байна!

Мэдлэгийн санд сайн ажлаа илгээх нь энгийн зүйл юм. Доорх маягтыг ашиглана уу

Мэдлэгийн баазыг суралцаж, ажилдаа ашигладаг оюутнууд, аспирантууд, залуу эрдэмтэд танд маш их талархах болно.

http://www.allbest.ru/ сайтад байршуулсан.

• Оршил
• 1. Оросын тусгай албаны үйл ажиллагааны түүхэн тойм
• 1.1 1917 оны хувьсгалаас өмнөх Оросын тусгай албад
• 1.2 ЗХУ оршин тогтнох үеийн тусгай албаны үйл ажиллагаа
• 2. Орос, гадаадын тусгай албадын хамтарсан ажиллагаа явуулах
• 2.1 Оросын тусгай албад Интерполоор дамжуулан гадаадын хамт олонтой харилцах
• 2.2 Орос, гадаадын тагнуулын албадын хамтарсан ажиллагаа
• 3. Орос, гадаадын тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагааны үндсэн асуудлын дүн шинжилгээ
• 3.1 Эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа
• 3.2 Олон улсын авлигатай тэмцэхэд дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа
• 3.3 Терроризмтой тэмцэх дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын харилцан үйлчлэл
• 3.4 Хар тамхины наймаатай тэмцэх дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын харилцан үйлчлэл
• 3.5 ОХУ-ын болон гадаад улсын тусгай албадын ялтан шилжүүлэх асуудлаар хамтран ажиллах
• Дүгнэлт
• Ном зүй

Оршил

Тусгай алба гэдэг нь ихэвчлэн үндэсний эрх ашиг, аюулгүй байдлыг дотооддоо болон олон улсын тавцанд хамгаалах зорилгоор байгуулагдсан төрийн байгууллагыг ойлгодог. Энэ сэдвийн ач холбогдол нь Оросын түүхийн туршид төрийн аюулгүй байдлын асуудал эрх баригчдын анхаарлын төвд байсаар ирсэн явдал юм. Ийм аюулгүй байдлыг хэрэгжүүлэхийн тулд хууль тогтоомж, тусгай байгууллагуудыг байгуулахад тусгагдсан янз бүрийн аргыг ашигласан бөгөөд тэдгээрийн зорилго нь эрх баригч тогтолцооны эсрэг аливаа үйлдлийг цаг тухайд нь илрүүлэх, урьдчилан сэргийлэх явдал байв.

Курсын ажлын зорилго нь Орос, гадаадын тагнуулын албадын хамтын ажиллагааг гэрчлэх материалд дүн шинжилгээ хийх явдал юм.

Даалгаварууд:

1. ОХУ-ын тусгай албаны түүхэн хөгжлийг авч үзэх, ОХУ-ын болон дэлхийн тусгай албадын хоорондын хамтын ажиллагаа, сөргөлдөөн байгааг олж мэдэх;

2. Оросын болон гадаадын тусгай албадын хамтарсан ажиллагаа явуулсан тохиолдлыг авч үзэх;

3. Аюулгүй байдал, хууль дүрэм, журам гэх мэт янз бүрийн асуудлаар Орос, гадаадын тагнуулын байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн дүн шинжилгээ хийх.

Энэхүү ажилд дараахь шинжлэх ухааны судалгааны аргуудыг ашигласан болно.

Функцихамрын арга, Энэ нь тогтолцооны бүтцийн хэсгүүдийг нийгмийн зорилго, үүрэг, чиг үүрэг, тэдгээрийн хоорондын уялдаа холбоогоор нь тодруулахад ашигладаг.

статистик арга,юмс үзэгдлийн хөгжлийн төлөв байдал, динамик, чиг хандлагыг бодитойгоор тусгасан өгөгдөл олж авах тоон аргууд дээр үндэслэсэн.

1. Оросын тусгай албаны үйл ажиллагааны түүхэн тойм

1.1 1917 оны хувьсгалаас өмнөх Оросын тусгай албад

Эхэндээ улс төрийн мөрдөн байцаах тусгай байгууллагууд байгуулагдаагүй. Гэсэн хэдий ч Москвагийн төрийн төвлөрлийн үед (XV-XVI зуун) улс төрийн мөрдөн байцаалт нь хааны эрх мэдлийн хамгийн чухал элементүүдийн нэг болжээ. Улс төрийн гэмт хэрэгтнүүдийг хэлмэгдүүлэх ажлыг өргөн хүрээнд, зорилготойгоор явуулсан. Энэ үед нийгмийн тогтолцооны үндэс болсон хааны эрх мэдлийг хамгаалах ажлыг төрийн бараг бүхэл бүтэн аппарат гүйцэтгэж байв. Энэ тал дээр төв болон орон нутгийн удирдлагууд өөр өөр эрх, эрх мэдэлтэй байсан.

1649 оны Зөвлөлийн хуулийн өмнө улс төрийн гэмт хэрэгтнүүдийг яллах хууль тогтоомжийн үндэс нь процессын болон эрүүгийн эрх зүйн асуудлыг хөндсөн хаадын захидлуудаар нэмэгдүүлсэн хааны шүүхийн хууль байв.

Улс төрийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалтын хууль тогтоомжид чухал үүрэг гүйцэтгэсэн нь 1649 оны сүмийн хууль байв.

1650 онд "Нууц хэргийн тушаал" бий болсон бөгөөд үүнд улс төрийн хэргүүдэд дүн шинжилгээ хийдэг байв. Орос улсад улс төрийн мөрдөн байцаалтын хөгжилд нууц тушаал нь төрийн аюулгүй байдлын байгууллагуудын хөгжилд чухал үүрэг гүйцэтгэсэн байгууллага болжээ.

Дээд эрх мэдлийн улс төрийн мөрдөн байцаалтын тушаалын үйл ажиллагаанд хяналтыг хаан өөрөө болон Боярын Дум гүйцэтгэдэг байсан бөгөөд түүний эрх мэдэлд "хариуцах нууц асуудлууд" багтдаг байв.

Сүмийн эрх баригчид мөн хэд хэдэн хэрэгт улс төрийн мөрдөн байцаалтад оролцсон. Ийм мөрдөн байцаалтын хүрээнд улс төрийн өнгө аястай тэрс үзэл, тухайлбал, улс төрийн дэглэмийг буруушаах, сүмийн ёслолыг үгүйсгэх, эрх баригчдад дуулгаваргүй байхыг уриалсан хэргүүд багтсан.

17-р зууны хоёрдугаар хагаст захиалгын тогтолцооны дутагдал илүү хурцаар мэдрэгдэх үед мөрдөн байцаалтын түр комисс байгуулах практик өргөн тархав. Комиссууд өргөн эрх мэдэлтэй байсан бөгөөд тушаалаас илүү хурдан ажилладаг байв. Мөрдөн байцаалтын комиссыг ихэвчлэн бояр, тойрог эсвэл ширээний дарга удирддаг байсан бөгөөд тэдгээрт ижил зэрэглэлийн туслахууд, бичиг хэргийн ажилтнууд томилогддог байсан бөгөөд комиссын бүрэн эрх нь зөвхөн мөрдөн байцаалт явуулах, шүүхийг засах боломжийг олгодог. дээрээс шийтгэл хүлээхгүйгээр ял эдлэх.

Тиймээс 18-р зууны эхэн үед Орос улсад улс төрийн цагдаагийн тусгай байгууллагууд хараахан байгаагүй. Гэхдээ энэ чиглэлээр төрийн аппаратын бүх холбоосыг татан оролцуулж, албадан тайлах тухай хуулийг ашиглан улс орны бараг бүх хүн амыг хяналтандаа байлгаж, түүний бодлоор аюултай хүмүүсийг системтэйгээр илрүүлж, шийтгэж, тусгаарлаж байв. .

17-р зууны төгсгөл, 16-р зууны эхэн үед төрийн аппаратын төвлөрөл, хүнд суртал улам бүр өрнөв. Энэ хандлага ялангуяа 1689 онд төрийн гэмт хэргийн хамгийн чухал хэргийг хариуцдаг улс төрийн цагдаагийн байгууллага болох Преображенскийн Приказыг байгуулахад илэрхий байв.

1729 онд Преображенскийн тушаалыг цуцалсан. Энэ хугацаанд Преображенскийн тушаалаас гадна төрийн өөр нэг тусгай байгууллага болох Нууц канцлерийн алба ажиллаж байна. 1718 онд анх Петр I-ийн хүү Царевич Алексей гадаадад ниссэн хэргийг шалгах зорилгоор байгуулагдсан бөгөөд байнгын биетэй болжээ. Нууц канцлер, түүнчлэн Преображенскийн Приказ улс төрийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалт, шүүх хурал хийж, голчлон Санкт-Петербург болон дүүрэгт гарсан хэргүүдийг цэгцэлж байв. Нууц канцлерт авч үзсэн хамгийн том хэрэг бол Петр I-ийн шинэчлэлийг идэвхтэй эсэргүүцэж байсан Царевич Алексей ба түүний хамсаатнуудын хэрэг юм.

Петр I нас барсны дараа улс төрийн мөрдөн байцаалтын систем янз бүрийн түвшинд амжилттай ажиллаж байв. Нууц товчоо 1762 он хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд нууц экспедицээр солигдов. Шинээр байгуулагдсан Нууц экспедицийн удирдлагыг албан ёсоор Сенатад даатгасан боловч бодит байдал дээр энэ нь Кэтрин II-д шууд захирагддаг байв.

Александр I-ийн үед (1801 онд Нууц экспедицийг татан буулгаснаас хойш 1826 онд эзэн хааны канцлерийн гуравдугаар салбар байгуулагдах хүртэл) төрийн эсрэг гэмт хэрэг хариуцсан албан ёсны байгууллага байгаагүй.

Улс төрийн цагдаагийн чиг үүргийг мөн 1819 онд Дотоод хэргийн яамны нэг хэсэг болсон Цагдаагийн сайдын тусгай алба гүйцэтгэж байв. Энэ нь хожим эзэн хааны канцлерийн гуравдугаар хэлтсийн аппаратыг бий болгох үндэс суурь болсон юм.

Санкт-Петербургийн генерал-губернаторын дэргэдэх нууц цагдаагийн экспедиц мөн улс төрийн мөрдөн байцаалт явуулж байв.

19-р зууны эхэн үед армид улс төрийн нууц мөрдөн байцаалтын байгууллагууд байсан - дээд цагдаагийн төв газар, харуулын корпусын төв байранд нууц цагдаа, 2-р армийн нууц цагдаа. Тэдний онцлог нь нууц байдлаар бүтээгдсэн бөгөөд эзэн хааны шууд өгсөн заавар, зарлигаар үйл ажиллагаагаа чиглүүлдэг байв.

1836 онд Жандармын корпусын тухай журмыг баталсан. Үүний дагуу тус улсын нутаг дэвсгэрийг долоон жандармерийн тойрогт хувааж, хэд хэдэн мужийг багтаасан; үүнтэй зэрэгцэн орон нутгийн захиргаанаас хараат бус аймгийн жандармын хэлтсүүд бас байсан. Ийнхүү эзэн хааны канцлерийн гуравдугаар салбар, түүний даргад харьяалагддаг жандармуудын корпус хэлбэрээр орон нутгийн захиргаанаас хараат бус, төвлөрсөн, хагас цэрэгжүүлсэн улс төрийн цагдаа бий болжээ.

1860-аад онд Оросын шүүхийн тогтолцоонд шинэчлэл хийсний дараа төрийн тусгай албаны үйл ажиллагаанд тодорхой өөрчлөлтүүд гарсан. 1867 онд Жандармын корпусын тухай шинэ журмыг баталж, энэ хэлтсийн төлөөлөгчдийн зарим эрх мэдлийг хязгаарлав. Үүний зэрэгцээ тэдэнд шинэ үүрэг хариуцлага хүлээлгэсэн; Нийгмийн хамгийн чухал хэсэг (санваартан, арми, сэхээтнүүд) дахь олон нийтийн санаа бодлын төлөв байдалд онцгой анхаарал хандуулж, хүн амд хяналт тавих.

1880 оноос хойш гэмт хэргийг газар дээр нь илрүүлэх, таслан зогсоох зорилгоор дэг журам, олон нийтийн аюулгүй байдлыг хамгаалах хэлтсийн сүлжээ бий болсон. Энэ сүлжээний төв байгууллага нь Санкт-Петербургийн аюулгүй байдлын газар байсан бөгөөд түүний даргад орон нутгийн бүх хууль сахиулах байгууллагууд захирагддаг байв. Улс төрийн шинж чанартай бүх материал Санкт-Петербургийн салбар руу бөөгнөрөн ирж, энд дүн шинжилгээ хийж, системчилсэн байна.

1905 оны дундуур Дотоод хэргийн яамны Тусгай хэлтэс, албан тасалгааны үндсэн дээр хувьсгалт хөдөлгөөний эсрэг тэмцлийн үр нөлөөг нэмэгдүүлэх зорилгоор Цагдаагийн газрын Улс төрийн хэлтсийг байгуулжээ. 1906 оны 12-р сард энэ хэлтсийн орон нутгийн байгууллагууд - дүүргийн аюулгүй байдлын хэлтэс байгуулагдав. Нийтдээ 14 ийм хэлтэс байгуулагдсан.

Орос-Японы дайн эхэлсэнтэй холбогдуулан гадаадын тагнуулчдыг идэвхжүүлсэн нь засгийн газрыг сөрөг тагнуулын тусгай байгууллага байгуулахад хүргэв. 1903 онд Жанжин штабын тагнуулын хэлтэс байгуулагдав. Шинэ бүтцийн зорилго нь "төрийн цэргийн нууцыг хамгаалах" байв. Орос-Японы дайн дууссаны дараа гадаадын тагнуултай тэмцэх чиг үүргийг Дотоод хэргийн яамны жандармуудад шилжүүлсэн нь тэдэнд өгсөн даалгаврыг сайн биелүүлж чадаагүй юм. Үүнтэй холбогдуулан 1911 онд Дайны сайд В.А.Сухомлинов гадаадын тагнуултай тэмцэх үүрэг бүхий Сөрөг тагнуулын хэлтсийн тухай журмыг баталжээ.

1.2 ЗХУ оршин тогтнох үеийн тусгай албаны үйл ажиллагаа

Тиймээс 1917 оны 2-р сар гэхэд Орост Цагдаагийн газар, Жандармерийн корпус, Жанжин штабын цэргийн тагнуул, сөрөг тагнуулын хамгаалалтын алба зэрэг тусгай албаны нэлээд өргөн тогтолцоо бий болжээ. Агентуудын өргөн сүлжээ бий болж, үйл ажиллагааны туршлага хуримтлуулсан.

1917 оны хувьсгалын үеэр Цагдаагийн газар, жандарм, тэдгээрийн орон нутгийн ангиудыг татан буулгажээ. Залуу төрд хувьсгалын эсэргүү, гэмт хэрэгтэй тэмцэх үр дүнтэй байгууллага хэрэгтэй байв. 1917 оны 10-р сард Петроградын ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлөөс байгуулагдсан Цэргийн хувьсгалт хороо (МХХ) ийм байгууллага болж, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үндсэн байгууллага болжээ. гэмт хэрэг, төрийн эсрэг жагсаалтай тэмцэх.

1917 оны 11-р сарын 22-ны өдөр Шүүхийн тухай тогтоолоор хувьсгалт шүүхүүд, тэдгээрийн дэргэдэх тусгай мөрдөн байцаах комиссууд байгуулагдав. Эдгээр комисс нь мөрдөн байцаах, шүүх, захиргааны чиг үүргийг гүйцэтгэдэг. Гэвч хувьсгалын дараах нөхцөл байдал нэгэнт үйлдэгдсэн гэмт хэргүүдийг шалгахаас гадна бэлтгэгдэж байсан гэмт хэргийг илрүүлэхийг шаардаж байв. Эдгээр зорилгын үүднээс 1917 оны 12-р сарын 7-нд хувьсгалын эсрэг, хорлон сүйтгэх ажиллагаатай тэмцэх тусгай байгууллага байгуулагдсан - Бүх Оросын Онц Комисс (ВЧК) 2 . Энэ комиссын даргаар Ф.Е.Дзсржннский томилогдов. Чека байгуулагдсанаар Цэргийн хувьсгалт хороог татан буулгасан.

Шинэ тусгай албаны бүх үйл ажиллагаа оршин тогтнох эхний шатандаа улс төрийн гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд чиглэж байв. 1918 онд улс орны улс төрийн нөхцөл байдал хүндэрсэн нь Чекагийн байр суурийг бэхжүүлэв.

Төрийн удирдлага нь Чекагийн өмнө гадаадын тусгай албадын хорлон сүйтгэх, тагнуулын үйл ажиллагааг илрүүлж, устгах үүргийг тавьжээ. Энэ асуудлыг шийдэхийн тулд хэд хэдэн ажиллагааг боловсруулж, явуулсан нь дайсны төлөөлөгчдийн гол хэсгийг олж илрүүлэх, устгах боломжтой болсон.

Улс төрийн терроризмыг үндсэндээ устгасан 1921 оны намар л дарангуйлах хүчирхэг аппаратыг хадгалах хэрэгцээ суларч эхэлсэн. 1922 оны 2-р сарын 6-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тогтоол гарч, түүний дагуу Чека болон түүний орон нутгийн байгууллагуудыг татан буулгаж, тусгай албаны үндсэн чиг үүргийг Дотоод хэргийн Ардын комиссариат руу шилжүүлэв. Түүний дотор Улс төрийн алба (GPU) байгуулагдсан. ГПУ-ын үйл ажиллагаанд хяналт тавихыг прокурорын байгууллагад даалгасан.

ЗХУ байгуулагдсаны дараа улсын аюулгүй байдлын байгууллагуудын ажлыг зохицуулах шинэ журам батлагдсан. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд Бүх холбооны хэлтэс байгуулагдсан - Нэгдсэн Улсын Улс төрийн Захиргааны газар (OGPU). ОГПУ-д хувьсгалын эсэргүү хэргийг мөрдөн шалгах, хянан шийдвэрлэх үүрэг хүлээсэн. Газар дээр төв байгууллагад харьяалагддаг GPU-ийн тусгай хэлтсүүд байгуулагдсан.

1925 онд хэд хэдэн улс ЗХУ-ын эсрэг цэргийн холбоо байгуулсантай холбогдуулан OGPU-ийн эрх мэдэл мэдэгдэхүйц өргөжсөн. 1927 оны 6-р сарын 9-ний өдөр Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид Цагаан хамгаалагчид, тагнуулчид, дээрэмчдийн эсрэг шүүхээс гадуурх хэргийг хянан шийдвэрлэх эрхийг олгов. Мөн энэ хугацаанд сөрөг тагнуулын байгууллагыг бэхжүүлж, хууль бус наймаатай тэмцэх ажлыг эрчимжүүлэх, хилийн хамгаалалтыг сайжруулах арга хэмжээ авчээ.

Тусгай албаны дараагийн өөрчлөн байгуулалтыг 1934 онд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны тогтоолоор Дотоод хэргийн Ардын Комиссариат (НКВД) байгуулж, ОГПУ-ыг бүтцийн нэгжийн нэг болгон оруулсан. НКВД-д Улсын аюулгүй байдлын ерөнхий газар (ГГБ) гэж нэрлэгдсэн ОГПУ-аас гадна гадаад тагнуул, сөрөг тагнуул, улс төрийн нууц хэлтэс, тээвэр, цагдаа болон бусад хэд хэдэн хэлтэс, түүний дотор барилгын салбар багтжээ. ЗСБНХУ-ын төв байгууллагуудын нэг хэсэг болох комиссариат байгуулагдаж, түүний гарт засаг захиргаа, улс төрийн асар их эрх мэдэл төвлөрсөн, хилийн болон дотоод цэргүүд, түүнчлэн төв болон орон нутгийн байгууллагуудын хагас цэрэгжүүлсэн бүрэлдэхүүнтэй байв.

Тусгай албыг өөрчлөн байгуулах анхны санаа нь төрийн аюулгүй байдлыг хангах хуулийн дагуу ажилладаг хүчирхэг бүтцийг бий болгох явдал байв. Гэсэн хэдий ч эдгээр зорилго нь эцэстээ 1934 оны 12-р сарын 1-ний өдрийн СЕХ-ны тогтоолоор хууль тогтоомжоор бэхжүүлсэн төрийн бүх хүчирхэг дарангуйлах аппаратыг бий болгоход хүргэсэн (Энэ тогтоолыг батлах шалтгаан нь С.М. Кировыг хөнөөсөн явдал байв). . Уг тогтоолоор улсын гэмт хэргийн бүх хэргийг шуурхай явуулахыг мөрдөн байцаах байгууллагад даалгасан. Нэмж дурдахад НКВД-д цаазаар авах ялыг нэн даруй хэрэгжүүлэх эрхийг өгч, шүүх засаглал өршөөл үзүүлэх тухай өргөдлийг авч үзэхийг хориглов. 1935 онд НКВД-ын нэг хэсэг болох "гурвал" -ыг нэмж байгуулсан бөгөөд тэдний бүрэн эрхэд найдваргүй иргэдийг 5 жил хүртэл хугацаагаар хорих, цөллөх, хуаран руу хөөх шийдвэр гаргах эрхтэй байв. Эдгээр "гурвалууд" 1938 онд татан буугдсан.

Ийм хүчирхэг бүтцийг бий болгосноор сүүлийнх нь хязгааргүй эрх мэдэлтэй болж, улмаар хууль тогтоомжийг их хэмжээгээр зөрчихөд хүргэсэн. Энэ нь 1937-1938 онд нам, төрийн албан хаагч зэрэг олон мянган иргэд хэлмэгдүүлэлтэд өртөж байсан үед бүрэн илэрчээ.

Аугаа их эх орны дайны өмнөхөн 1941 оны 2-р сард хууль сахиулах байгууллагуудыг дахин зохион байгуулав. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 2-р сарын 3-ны өдрийн зарлигаар НКВД нь ЗСБНХУ-ын дотоод хэрэг, улсын аюулгүй байдлын гэсэн хоёр ардын комиссарт хуваагдав. Ардын комиссариатууд (бүгд найрамдах улсууд), улсын аюулгүй байдлын хэлтэсүүд газар дээр байгуулагдсан. Ийнхүү нууц алба дахин тусгаар тогтнолоо олж авав.

Дайны үед улсын аюулгүй байдлын байгууллагууд фашист түрэмгийлэгчдийн эсрэг тэмцэлд асар их ажил хийсэн. Тагнуул, сөрөх тагнуулынхан шуурхай-байлдааны, тагнуул-хорлон сүйтгэх бүлгүүдийг зохион байгуулж, идэвхтэй ашиглаж, эзлэгдсэн нутаг дэвсгэрт партизаны хөдөлгөөнийг удирдаж, ар талд нь хорлон сүйтгэгчдийг баривчилсан. Фронт дахь Зөвлөлтийн тусгай албаны гол үүрэг бол цэргийн бүтцийг дайсны тагнуул, хорлон сүйтгэгчид, террористуудын нэвтрэлтээс хамгаалах, командлалын үйл ажиллагааны төлөвлөгөө, төлөвлөгөөг нууцлах явдал байв.

ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчний Тэргүүлэгчдийн 1941 оны 7-р сарын 20-ны өдрийн зарлигаар НКВД ба НКГБ-ыг ЗХУ-ын НКВД-д нэгтгэв.

Арми дахь хорлон сүйтгэгчидтэй тэмцэх, дайсны агентууд фронтын шугамыг нэвтрүүлэхгүй байхын тулд 1943 онд тусгай албаны шинэ анги - НКВД-аас Смершийн эсрэг тагнуулын ерөнхий газар байгуулагдсан. ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын ардын комиссариат.

Дайны ялалтын дараа иргэний амьдралд шилжих нь тусгай албаны үйл ажиллагааны зохион байгуулалтад өөрчлөлт оруулах, мөн энэ хэлтсийн бүтцийг өөрчлөн байгуулах шаардлагатай болсон.

1946 оны 3-р сард нам, засгийн газрын шийдвэрээр ЗХУ-ын Төрийн аюулгүй байдлын яам (МГБ) байгуулагдаж, ЗХУ-ын эсрэг тагнуул, хорлон сүйтгэх ажиллагаа явуулж буй улс орнуудын удирдагчдын улс төрийн төлөвлөгөөний талаар мэдээлэл олж авах, тэдний тусгай албаны ажил, түүнчлэн цэрэг, эдийн засгийн чадавхийн тухай. Үүнээс гадна МГБ-д сөрөг тагнуулын ажлыг хариуцаж өгсөн.

1954 оны 3-р сарын 13-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн тогтоолоор Сайд нарын Зөвлөлийн дэргэд тагнуул, сөрөг тагнуул, аюулгүй байдлыг хангах хэлтэсүүдийг багтаасан Улсын аюулгүй байдлын хороо (КГБ) хэмээх шинэ байгууллага байгуулагдав. тээвэр, харилцаа холбоо, үндсэн хуулийн дэг журмыг хамгаалах, зохион байгуулалттай гэмт хэрэгтэй тэмцэх, төрийн дээд удирдлага болон бусад хэд хэдэн нэгжийн хамгаалалтыг хангах. Тусгай албаны бүх чиг үүргийг нэг хүнд төвлөрүүлснээр ЗСБНХУ-ын КГБ-д төрийн аюулгүй байдлыг хангах бүх арга хэрэгсэл, ажлын аргыг шуурхай ашиглах боломжийг олгосон.

ЗСБНХУ-ын КГБ нь 1991 он хүртэл үргэлжилсэн бөгөөд ЗХУ задран унасантай холбогдуулан энэ бүтэц дахин зохион байгуулалтад орж, нэгэн цагт цул хэлтэс нь тагнуул, сөрөг тагнуул, засгийн газрын харилцаа холбоо, улсын аюулгүй байдал, хилийн алба гэсэн бие даасан таван алба болон хуваагджээ.

1990 оны 9-р сарын сүүлчээр ЗХУ-ын Дотоод хэргийн сайд В.В.Бакатин тэргүүтэй төлөөлөгчид Оттавагаас улсаа Интерполд элсүүлсэн тухай мэдээ авчирчээ. Төлөөлөгчдийн бүрэлдэхүүнд ҮЗХ-ны ирээдүйн үүсгэн байгуулагч, хурандаа генерал В.П.Трушин багтжээ.

Интерполын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Р.Э.Кейдаллд хаягласан захидалдаа:

"Одоогийн байдлаар ЗХУ бусад олон орны нэгэн адил дэлхийн хэмжээнд, ялангуяа үндэстэн дамнасан гэмт хэргийн өсөлтөд ноцтой санаа зовж байгаагаа илэрхийлж байна. ЗХУ-ын тал гэмт хэрэгтэй тэмцэх олон улсын хамтын ажиллагаанд идэвхтэй оролцох хүсэлтэй байгаагаа нэг бус удаа цохон тэмдэглэв. Орчин үеийн нөхцөлд олон улсын гэмт хэрэг, ялангуяа түүний зохион байгуулалттай хэлбэрүүд, тэр дундаа терроризм, хар тамхины наймаатай тэмцэх үр нөлөө нь бүх улс орны үндэсний эрүүгийн цагдаа (цэргийн алба) хоорондын харилцан үйлчлэлийн түвшингээс ихээхэн хамаардаг гэж бид үзэж байна...

ЗХУ-д 1989 онд 100,000 хүн амд ногдох гэмт хэргийн түвшин 862 байсан. Үндэстэн дамнасан гэмт хэрэг тус улсын гэмт хэргийн нөхцөл байдалд хараахан дорвитой нөлөө үзүүлэхгүй байгаа ч олон улсын харилцаа өргөжин тэлж байгаа тул энэ нөлөөг бэхжүүлэх боломж бүрдээгүй байна. дүрэм зөрчсөн.

Энэ нь бидний Интерполд элсэх хүсэлтийг дэмжсэн бас нэг үндэслэл” гэж мэдэгджээ.

1990 оны 9-р сарын 27-ны өдрийг Москвагийн ҮЗХ-ны Интерпол байгуулагдсан өдөр гэж үздэг.Хуучин ЗХУ-ын залгамжлагчийн хувьд Орос улс 1993 онд ICPO-Интерполын гишүүн болсон.

Интерполын дотоодын алба байгуулагдсаны эхний саруудад шинэ албаны үндсэн үйл ажиллагааны үзэл баримтлалыг тодорхойлох чиглэлээр олон ажил хийгдсэн. Олон орны Интерполын үндэсний төв товчооны туршлагыг харгалзан үзсэн. Мөн 1991 оны нэгдүгээр сарын 1-нээс эхлэн ҮЗХ гадаадын хамт олонтой мэдээлэл солилцох, гадаадын цагдаагийн байгууллагаас ирүүлсэн хүсэлтийг биелүүлэх чиглэлээр ажиллаж эхэлсэн.

Энэ ажил ер бусын нөхцөлд эхэлсэн. Тухайн үеийн ЗХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагууд бусад хууль тогтоомжийн дагуу ажиллаж байсан олон улсын цагдаа нартай, техникийн тоног төхөөрөмжийн тэс өөр түвшинд, мөн төв байр нь дөнгөж ажиллаж байсан байгууллагатай харилцах харилцааг хангах шаардлагатай байв. Парисаас Лион руу хамгийн сүүлийн үеийн технологиор тоноглогдсон хэт орчин үеийн цогцолбор руу нүүсэн.

ҮЗХ-ны ажлын эхний сарууд тодорхой хэмжээний туршлага хуримтлуулах, түүнийгээ үнэлж дүгнэх, үүний үндсэн дээр 1991 оны эцэс гэхэд өнөөг хүртэл оршин байгаа үндсэн хэлбэрээр үйлчилгээг бий болгох боломжийг олгосон.

2. Орос, гадаадын тусгай албадын хамтарсан ажиллагаа явуулах

2.1 Оросын тусгай албад Интерполоор дамжуулан гадаадын хамт олонтой харилцах

1992-1994 онд Мэдээлэлтэй ажиллах тогтолцоог бий болгож, зохион байгуулалтын бүтцийг бэлтгэж, хэрэгжүүлж, боловсон хүчний тулгуур суурийг бий болгосон хүмүүсийг сонгон шалгаруулсан. Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын дотоод хэргийн байгууллагуудын систем дэх Интерполын ҮЗХ-ны үйл ажиллагаа, тэдгээрийн харилцан үйлчлэлийн журмыг зохицуулах бүрэн эрхт зохицуулалтын тогтолцоог боловсруулж байна.

1993-1994 онд аль хэдийн 115 муж улсын хууль сахиулах байгууллагатай харилцан үйлчлэлцсэн. Энэ нь орж ирж буй мэдээлэл нэмэгдсэнээр харагдаж байв. Он гарсаар ҮЗХ 27.5 мянган хүсэлт, заавар, бусад мессежийг хянан шийдвэрлэж, ҮЗХ-ны ажилтнууд ОХУ болон гадаад улсын хууль сахиулах байгууллагуудад 2600 гаруй гэмт хэргийг илрүүлэн шалгахад туслалцаа үзүүлсний дотор хүний ​​эсрэг 109, хуурамчаар үйлдэх, хуурамчаар үйлдэх 277 гэмт хэргийг илрүүлж, мөрдөн байцаалтын ажиллагаа явуулсан байна. үнэт цаас, бичиг баримт, 511 - эдийн засгийн чиглэлээр, 1257 - тээврийн хэрэгсэл хулгайлсан. Интерполын ҮЗХ-нд хүлээн авсан үйл ажиллагааны мэдээллийн хэмжээ ачааллын бүх түвшингээс давсан нь тодорхой болсон. Дараа нь түүнийг боловсруулах автоматжуулсан системийн үндэс тавигдсан нь манай ҮЗХ-г техникийн тоног төхөөрөмжийн түвшингээр дэлхийд эхний байруудын нэгд хүргэсэн.

Компьютерийн мэдээлэл боловсруулах системийн боломжийг хаасан гол хэрэглэгч нь Олон улсын мөрдөн байцаах газар болж, олон улсын гэмт хэрэгтэй тэмцэхэд мэдээллийн дэмжлэг үзүүлэх үндсэн чиглэлд бүрэн хэмжээний ажлыг эхлүүлсэн.

Мөн энэ үеэр Интерполын ҮЗХ-ны жижүүрийн алба байгуулагдсан. Маш даруухан тоогоор энэ үйлчилгээ нь Интерполын ажлын хэлээр ҮЗХ-ны мэдээллийн банкуудыг бараг тасралтгүй хүлээн авах, боловсруулах, илгээх, бүртгэх, засвар үйлчилгээ хийх боломжийг хангаж чадсан. Орос дахь Интерполын ҮЗХ-ны холбооны төв 1992 оны 1-р сард аль хэдийн өдрийн цагаар ажиллах горимд шилжсэн.

1995 онд Интерполын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга Рэймонд Кепдалл Москвад анхны айлчлалаа хийсэн. Тэрбээр ОХУ-ын Төв банкны дэд захиралтай хуурамч мөнгө, мөнгө угаах гэмт хэрэгтэй тэмцэх асуудлаар ажлын уулзалт хийлээ.

1995 оны эцэс - 1996 оны эхээр Оросын хууль сахиулах байгууллагууд Интерполын чадавхийг ашиглах нь чанарын хувьд шинэ түвшинд хүрч байв. Ийм нөхцөлд Интерполын ҮЗХ-ны статусыг ЗТХЯ-ны хэлтэс төдийгүй, яам хоорондын түвшинд үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллага гэдгээр нь тогтоох нь тодорхой болсон.

1996 онд ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1113 тоот "Олон улсын эрүүгийн цагдаагийн байгууллага - Интерполын үйл ажиллагаанд ОХУ-ын оролцооны тухай" зарлиг, Засгийн газрын 1190 тоот "Үндэсний төв байгууллагын тухай журам батлах тухай" тогтоол. Интерполын товчоонд гарын үсэг зурав. Эдгээр баримт бичиг нь ҮЗХ-ны статусыг дээшлүүлж, ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудад нутаг дэвсгэрийн хэлтэс байгуулах боломжийг тодорхойлсон.

Интерполын ҮЗХ-ны тогтоолын дагуу ЗТХЯ-ны төв аппаратын бүрэлдэхүүнд багтдаг эрүүгийн цагдаагийн алба нь үндсэн газрын дүрэмтэй, хууль сахиулах болон төрийн бусад байгууллагатай хамтран ажиллах байгууллага юм. ОХУ-ын Олон улсын эрүүгийн цагдаагийн байгууллагын гишүүн - Интерпол, Интерполын Ерөнхий нарийн бичгийн дарга нарын газар болох гадаад улсын хууль сахиулах байгууллагуудтай.

Өнөөдрийн байдлаар Интерполын ҮЗХ-ны салбар холбооны 72 байгууллагад байгуулагдан ажиллаж байна. Үүний зэрэгцээ ҮЗХ-ны салбар нэгжүүдийн ажилтнуудыг Интерпол дахь гадаадын хамт олонтой харилцах нарийн ширийнийг эзэмшсэн системтэй сургалтыг эхлүүлсэн.

Мөн 1998 онд Оросын хууль сахиулах байгууллагуудын санаачилгаар 500 орчим оргон зайлсан этгээдийг олон улсын болон улс хоорондын эрэн сурвалжлах жагсаалтад оруулжээ. Үүний үр дүнд бусдын дотор шилжүүлэн өгсөн эсвэл баривчлагдсан:

ОХУ-ын Гохрап компанид 178 сая гаруй долларын хохирол учруулсан залилангийн гэмт хэрэг үйлдсэн хэрэгт буруутгагдаж буй "Голден Ада" компанийн захирал А.Б.Козленок;

Төвдийн концернийн захирал асан Дрямов В.Ю., ялангуяа их хэмжээний залилан мэхэлж, олон сая хадгаламж эзэмшигчдийг хууран мэхэлсэн хэргээр эрэн сурвалжлагдаж байсан;

Төрийн өмчийг 9 сая марк, 270 сая гаруй рублиэр шамшигдуулсан хэрэгт буруутгагдаж буй Мирошник Г.

Пахманович Л.А., хуурамч зөвлөгөө ашиглан 3.8 тэрбум рублийн хөрөнгө шамшигдуулсан хэрэгт буруутгагдсан;

Шаракип А.В., төрийн өмчийг 313 тэрбум гаруй рубль залилан мэхэлсэн хэрэгт буруутгагдаж байна.

Мөн энэ жагсаалтад зохион байгуулалттай гэмт хэргийн бүлэглэлийн гишүүд олон бий.

Ирж буй өргөдлийн дүн шинжилгээ нь үндэстэн дамнасан эдийн засгийн гэмт хэргийн мөрдөн байцаалтын бүтцэд дараахь зүйлс тогтмол давамгайлж байгааг харуулж байна.

- Залилан мэхлэх, хууль бус үйлдэл хийх;

- мөнгө, үнэт цаас хулгайлсан;

-- мөнгө угаах;

-- татвараас зайлсхийх;

- Валютын хууль тогтоомжийг зөрчсөн.

Герман, АНУ, Украин, Литва, Латви, Швейцарь, Австри, Итали, Чех, Их Британи зэрэг улсууд эдийн засгийн гэмт хэргийн чиглэлээр Оросын ҮЗХ-той хамгийн идэвхтэй харилцдаг. ҮЗХ эдийн засгийн шинжтэй хэд хэдэн эрүүгийн хэрэгт мэдээллийн дэмжлэг үзүүлсээр байна.

Одоогийн байдлаар Орос дахь Интерполын ҮЗХ нь Европын орнуудын Интерполын товчооноос хамаагүй их хэмжээний үйл ажиллагааны мэдээллийг өдөр бүр боловсруулдаг. 2000 онд 100 000 гаруй хүсэлт, заавар, хариу болон бусад мессежийг биелүүлж бэлтгэсэн. Энэ үзүүлэлтийн дагуу зөвхөн АНУ дахь Интерполын ҮЗХ-г Оросын түншүүдтэй харьцуулж болно.

2.2 Орос, гадаадын тагнуулын албадын хамтарсан ажиллагаа

хамтын ажиллагааны тусгай албаны сөргөлдөөн

21-р зууны эхээр Оросын тусгай албад ТУХН-ийн орнууд болон алс хилийн чанад дахь алба хаагчидтай хамтарсан ажиллагаа явуулах нь нэмэгдсээр байна.

2005 оны 4-р сард ТУХН, G8, НАТО, Европын холбоо болон бусад орнуудын тусгай алба, хууль сахиулах байгууллагуудын 200 гаруй дарга нар Новосибирск хотод хуралдсан. Ойрын үед боломжгүй мэт санагдаж байсан арга хэмжээ. одоо ч урьд өмнө хэзээ ч байгаагүй гэж ойлгогдохгүй байна.

Тусгай албаны дарга нарын уулзах газрын тухайд Сибирийн холбооны тойргийн нийслэлийг бүс нутгийн ФСБ-ын мэдээлснээр санамсаргүй байдлаар сонгоогүй байна. Сүүлийн саруудад Новосибирскийн сөрөг тагнуулын ажилтнууд өөр улс болох Казахстаны тагнуулын албатай нийтлэг хэл олж чаджээ. Төв Азиас Сибирьт хар тамхи тээвэрлэдэг олон улсын сувгийг хаах хэд хэдэн хамтарсан ажиллагаа аль хэдийн хийгдсэн. Тусгай албаны "найзууд"-ын туршлага нь хамт ажиллагсаддаа ашигтай байх шиг байна.

Тэргүүлэх тагнуулын байгууллагуудын харилцаа сайн түвшинд бий болсон.

ОХУ-ын ФСБ-ын захирал Николай Патрушевын хэлснээр, мэдээлэл солилцох, хамтарсан арга хэмжээ авахгүйгээр улам бүр хэрцгий, боловсронгуй болж байгаа террористуудтай үр дүнтэй тэмцэх боломжгүй юм. Энэ бол дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн зохих хандлагыг шаарддаг ноцтой дайсан юм гэж Николай Патрушев онцлон тэмдэглэв. Олон улсын алан хядагчдын аюул үй олноор хөнөөх зэвсэг хэрэглэх боломжоос хэд дахин нэмэгддэг. Энэ аюул нь бүх улс орон, юуны түрүүнд тусгай байгууллагуудын хүчин чармайлтыг нэгтгэх шаардлагатай байна.

Үүний зэрэгцээ ОХУ-ын ФСБ-ын захирал Николай Патрушев сэтгүүлчдийг тайвшруулж, тагнуул, сөрөг тагнуулын салбарын тусгай албадын хооронд мэдээлэл солилцох тухай яриа байхгүй гэж тайлбарлав. Терроризмтой тэмцэх нь өөр асуудал бөгөөд үүний төлөө улс төрийн зөрчилдөөн, мэргэжлийн нууцыг мартаж болно.

Сэтгүүлчдийн тайван байдлын тухай үгс нь тайвширсангүй, харин ч эсрэгээрээ сэтгэл хөдөлсөн, учир нь ФСБ-ын дарга террористуудыг үй олноор хөнөөх зэвсэг ашигласан заналхийлэл тийм ч түр зуурынх биш гэдгийг хүлээн зөвшөөрсөн юм.

Гал дээр түлш нэмсэн нь АНУ-ын Холбооны мөрдөх товчооны терроризмын эсрэг төвийн дарга Жон Льюис юм. Биологийн болон химийн бодис ашиглан террорист халдлага үйлдэх "Аль-Каида"-гийн төлөвлөгөөний талаарх шуурхай мэдээлэл АНУ-ын Холбооны мөрдөх товчоонд байгаа гэж тэрээр "Холбооны мөрдөх товчоо"-нд мэдэгдэв. Тэрээр аль бүс нутгийн тухай ярьж байгаагаа тодорхой хэлээгүй байна.

Гэхдээ энэ асуудлыг францчууд тодорхой болгосон. Гүржийн Панкиси хавцал дахь террористуудын лагерьт үйлдвэрлэсэн хортой бодисыг Франц дахь террористууд ашиглахаар төлөвлөж байсан тухай Францын нууц алба шинэхэн илчилсэн нь Льюисийн мэдэгдлийн үр нөлөөг нэмэгдүүлсэн юм. Барууны тагнуулын албаны дарга нарыг Чечений алан хядагчидтай хэт нэг талыг барьсан гэж сэжиглэхэд бэрх тул тэдний үгийг суртал ухуулга гэж ойлгодоггүй бөгөөд илүү жинтэй сонсогддог.

Дашрамд дурдахад, Холбооны мөрдөх товчооны төлөөлөгч ОХУ-ын ФСБ-тай хамтын ажиллагааны түвшинг өндрөөр үнэлэв. "ФСБ-ын идэвхтэй ажилтнууд АНУ-д Холбооны мөрдөх товчооноос явуулж буй ажиллагаа, мөрдөн байцаалтын ажиллагаанд оролцож, оролцож байгаа нь тусгай албад хоорондын практик хамтын ажиллагаа хамгийн өндөр түвшинд байгааг харуулж байна" гэж Новосибирскт сэтгүүлчдэд хэлэв. Уулзалтад анх удаа ФСБ, Холбооны мөрдөх товчоо, Тагнуулын төв газар, Моссадын хамт терроризмтой тэмцэхэд чиглэсэн олон улсын хүчин чармайлтыг зохицуулагчийн үүрэг хүлээсэн НҮБ-ын Аюулгүйн зөвлөлийн төлөөлөгчид оролцов.

2003 онд "Хил" код нэртэй Орос, Украины тусгай албадын хамтарсан ажиллагаа явуулсан. олон улсын гэмт хэрэгт ноцтой цохилт өгсөн. Өргөн цар хүрээтэй ажиллагааг Ростов, Луганск мужуудын цагдаа, ФСБ, хилийн албаны нэгжүүд явуулсан байна. Зургаан хоногийн хугацаанд эрэн сурвалжлах ажиллагааны явцад Орос, Украинд үйлдэгдсэн 1200 гаруй гэмт хэргийг илрүүлж, 100 орчим галт зэвсэг, хэдэн кг тэсрэх бодис хураан авч, хулгайлсан 25 машиныг олж, эздэд нь хүлээлгэн өгсөн байна.

2004 онд Орос улс Молдав, Украйн, Закавказ, Зүүн өмнөд Азийн иргэдийг АНУ, Франц, Испани руу хууль бусаар тээвэрлэдэг томоохон транзит сувгийг устгажээ. Энэ ажиллагааг ОХУ-ын ФСБ эдгээр улсын тусгай албадтай хамтран явуулсан байна.

Үйл ажиллагаа явуулж байсан дөрвөн жилийн хугацаанд 1000 орчим хүн энэ сувгийг ашиглаж чадсаны дотор террористууд ч байсан. Чечень болон Закавказын бүгд найрамдах улсуудаас Европ руу илгээсэн хүмүүсийн жагсаалтыг аль хэдийн илрүүлсэн. Хуулийг тойрч, мөнгө төлж, гадаад руу явахыг хүссэн хүмүүсийг Орост авчирч, Москва, Москва мужид суурьшуулсан. Нэг хууль бус цагаачийг шилжүүлэхийн тулд гэмт хэрэгтнүүд ердөө 1000 доллар л авсан.
Гэвч ФСБ-ын мэдээлснээр, гатлага онгоцны үйлчилгээний төлбөрийг бүрэн төлөхийн тулд хууль бус цагаачдыг "янз бүрийн гэмт хэрэг үйлдэх" шаардлагатай болсон. Харин тусгай албаны төлөөлөгч ямар төрлийн гэмт хэрэг үйлдэж байгааг тодорхой хэлээгүй, жишээ татсангүй.

Энэхүү том газар доорх сүлжээг зохион байгуулагчид болох Карен Геворкян, Дмитрий Кедров нарыг саатуулсан байна. Дөрөвдүгээр сарын 5-нд Геворкян, Кедров нарын оршин суугаа болон ажлын байранд нэгжлэг хийх явцад хууль бус цагаачдад зарах, ашиглах зориулалттай ОХУ-ын олон тооны хуурамч гадаад паспорт, гарах виз олдсон байна. Мөн ОХУ-ын төрийн байгууллагуудын хуурамч тамга, тамга, ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам, хилийн хяналтын байгууллагуудын паспорт, визний алба, жинхэнэ баримт бичигт өөрчлөлт оруулах зориулалттай химийн урвалж бодис зэргийг илрүүлсэн байна.

1999-2001 онд Геворкян үүнтэй төстэй хууль бус үйлдлүүдийн хэргээр Германд ял эдэлж байжээ. Орост буцаж ирэхдээ тэрээр Кедровтой хамт Москвагийн олон улсын нисэх онгоцны буудал, захиргааны үйлчилгээний ажилтнуудыг багтаасан бүлэг байгуулж, энэ төрлийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх зорилготой байв.

ФСБ-ын мэдэгдлээс харахад тэд өмнө нь баривчлагдсан Чеченийн уугуул иргэн - алагдсан Руслан Гелаевын бүлэглэлийн дайчин мэдүүлгийн дараа энэ дамжуулалтын сувагт ирсэн байна.

Зөвхөн нэг жилийн дотор Орост хууль бус цагаачдыг тээвэрлэх 10 орчим сувгийг татан буулгасан: төмөр зам, агаар, ус, тээврийн хэрэгслээр. Үнэн бол FSB-ийн мэдээлснээр "алхах тохиолдол байдаг."
Одоогийн байдлаар тус сувгийг зохион байгуулсан, хуурамч бичиг баримт үйлдсэн гэх үндэслэлээр Москвагийн Дотоод хэргийн ерөнхий газрын мөрдөн байцаах алба эрүүгийн хэрэг үүсгэж, нийслэлийн прокурорын газарт шалгуулахаар шилжүүлжээ.

1998 оны 2-р сарын 9-нд Эдуард Шеварднадзегийн цувааг гранат сумнаас бууджээ. Буудлагын үр дүнд Гүржийн Ерөнхийлөгчийн хуягласан Мерседес машин сүйрчээ. Шеварднадзе өөрөө хүнд бэртэл аваагүй бөгөөд цагдаагийн машинд суугаад хэргийн газрыг орхин явсан байна. Гүржийн ерөнхийлөгчийн амь насанд халдах оролдлогыг зохион байгуулсан гэх үндэслэлээр нийт 16 хүнийг саатуулжээ. Зарим мэдээллээр баривчлагдсан хүмүүсийн зарим нь Хаттаб дахь террористуудын хуаранд бэлтгэгдсэн байжээ.

1998 онд Эдуард Шеварднадзег хөнөөхийг завдсан хэрэгт буруутгагдаж, олон улсын эрэн сурвалжлагдаж байсан Сосо Тория, Вепхиа Дурглишвили нарыг 2002 онд Чеченьд саатуулжээ. Гүржийн тусгай албаны дэмжлэгтэйгээр ОХУ-ын Дотоод хэргийн яам болон ФСБ-ийн хамтарсан ажиллагааны үеэр. Ториа, Дурглишвили нар Гүржийн ерөнхийлөгч асан Звиад Гамсахурдиаг идэвхтэй дэмжигчид байсан. Дурглишвили Ерөнхийлөгчийн хамгаалалтын батальонд алба хааж байсан бөгөөд Гамсахурдиаг түлхэн унагасны дараа Чеченьд байжээ. 1997 онд Дурглишвили Зугдидид ирж, Гүржийн толгойг хөнөөх оролдлогыг бэлтгэсэн зэвсэгт бүлэглэлийн нэг хэсэг болжээ. Энэтхэг гаралтай Британийн иргэн Хекмат Лахани АНУ-д баривчлагдан Оросын агаарын довтолгооноос эсэргүүцэн хамгаалах зөөврийн Igla системийг хууль бусаар хил нэвтрүүлэх гэж байгаад АНУ-ын нутаг дэвсгэрт 50 ширхэг ийм төхөөрөмж оруулж ирэх гэж байгаад баривчлагджээ.

Зэвсэг хууль бусаар хил давуулсан хэргийн анхан шатны шүүх хурлын дараа болсон хэвлэлийн бага хурал дээр түүний хамсаатнуудын нэг болох Мойнуддин Ахмед Хамидыг 500 мянган доллар угаахын тулд Лахани Малайзаас АНУ руу дуудсан гэж мэдэгдэв. 50 ширхэг MANPADS "Зүү" багц. Исламын хэт даврагч гэж өөрийгөө таниулж, Хамидаас нэг багцыг 86 мянган доллараар худалдаж авсан Холбооны мөрдөх товчооны ажилтан ийм хэмжээний зэвсгийг зарахыг шаарджээ. Ялангуяа Лаханийг шилжүүлэхийн тулд тусгай Igla MANPADS-ийг нэг хуулбараар хийсэн бөгөөд Оросын хууль сахиулах байгууллагуудын эх сурвалжийн мэдээлснээр энэ нь байлдааныхаас ялгаатай биш, харин зүгээр л дамми байв.

Лаханиг Холбооны мөрдөх товчоо, ФСБ, Британийн тагнуулын албаны хамтарсан ажиллагааны үр дүнд баривчилжээ. Энэ нь Санкт-Петербург хотод эхэлсэн бөгөөд өмнө нь тахир дутуу байсан пуужингийн системийг сэжигтэн этгээдэд хүлээлгэн өгчээ. Лахани Ньюаркийн нисэх онгоцны буудлын ойролцоо Холбооны мөрдөх товчооны ажилтанд зүү зарах гэж байгаад саатуулагдсан байна. Үүний зэрэгцээ түүний хамсаатнууд гэж Нью-Йоркт саатуулагдсан байна.

3. Орос, гадаадын тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагааны үндсэн асуудлын дүн шинжилгээ

3.1 Эдийн засгийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх чиглэлээр дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа

1994 оны сүүлчээр АНУ-д хэд хэдэн өндөр түвшний форум, бага хурал болж, АНУ дахь Оросын мафи, улс хоорондын харилцааны хэд хэдэн асуудалд зориулсан. Тэдний хамгийн чухал нь "Оросын зохион байгуулалттай гэмт хэрэг", "Дэлхийн зохион байгуулалттай гэмт хэрэг" бага хурал юм. Эдгээр хоёр хуралд Орос болон бусад Зөвлөлтийн дараахь орнуудын хууль сахиулах байгууллагын төлөөлөгчид оролцов. Америкийн тал хэд хэдэн тодорхой баримтаас үндэслэсэн - жишээлбэл, Орос руу долоо хоног бүр АНУ-аас нэг тэрбум хүртэл доллар нууцаар оруулж ирдэг, үнэн хэрэгтээ тэднийг угаах, хууль ёсны болгох зорилгоор. Дүрмээр бол энэ мөнгө Америкийн янз бүрийн "гэр бүл", мафийн томоохон бүлэглэл, синдикатуудад хамаардаг. Тэд Оросоос АНУ, Швейцарь болон бусад орны банкуудад бүрэн хууль ёсны, "цэвэр" хадгаламж хэлбэрээр буцаж ирдэг. ОХУ-д хулгайн олон сувгаар экспортолж буй Оросын мөнгөтэй зэрэгцэн энэ нь Америк, Орос, дэлхийн эдийн засгийг бүх талаар дэмжээд зогсохгүй, дарамт болж буй санхүүгийн хүчирхэг урсгалыг бүрдүүлдэг.

Энэхүү аюулын цар хүрээ, түүнчлэн зохион байгуулалттай гэмт хэрэг төрийн бүтэцтэй үнэхээр нэгдэж, санхүүгийн хөдөлгөөнийг хянах уламжлалт аргууд үр дүнгүй болсон Оросын онцлог нөхцөл байдал,

Мэдээжийн хэрэг Холбооны мөрдөх товчоо хар тамхины наймаа, мөрийтэй тоглоомоос Оросоор дамжуулан "бохир" мөнгө угаах хууль ёсны хяналтгүй аргуудаас болж шинэ бөгөөд маш аюултай зүйл гарч ирэхэд хамгийн их санаа зовдог. Мөн удирдлага солигдсон ч улс орны нөхцөл байдал маш хүнд хэвээр байна. Яллагдагсдын тоонд ерөнхий прокурор, сайд, томоохон газрын дарга нар багтсан, авлигын түвшинг гадны шууд илрэлээр дүгнэж болно. ТУХН-ийн бусад орнуудад авлига, хөрөнгө шамшигдуулсан хэрэгт буруутгагдаж байгаа хүмүүсийн дунд Ерөнхий сайд, Шадар сайд, олон сайд нар байдаг. Мөн шууд бусаар шүүж болно: зөвхөн бүс нутгуудад төдийгүй Төрийн Думд хууль тогтоогчдын амь насанд халдах оролдлого, аллага үйлдэгдэж байна; бэ’зи шэЬэрлэрдэ депутатларын Ьисси бир нечэ илдэн шэЬит вэзифэсинэ чеврилмишдир. Санхүүгийн хүчирхийллийн нөхцөл, ялангуяа мөнгө угаах, хар тамхины наймаа Орос улсад маш өргөн хүрээтэй хэвээр байгаа бөгөөд үүнийг Америкийн мафи болон дэлхийн хар тамхины мафи бүрэн ашиглаж байна.

Гэхдээ өөр шалтгаанууд бас бий. Орос болон ТУХН-ийн орнуудаас их хэмжээний мөнгө экспортлох гол эх үүсвэр нь гүйцэтгэх засаглалын төлөөлөгчид, тэдэнтэй авлигын харилцаатай (эсвэл байсан) бизнесмэнүүд юм. Мөнгөнийхөө мөнгийг АНУ-д байршуулж, ашиглах нь тэдний авлигыг дагалдаж, хөгжүүлэхэд түлхэц болсон. Нэмж дурдахад гүйцэтгэх эрх мэдлийн авлигын ялагдал нь Оросын нийгмийн бүтцийг ноцтой өөрчилсөн, ялангуяа ардчилсан загварыг бий болгохыг буцаахгүй бол удаашруулсан юм. Энэ сонголт нь нэгэн цагт үзэл суртлын тогтолцооноос ч илүү аюултай үзэгдэлд хүргэж болзошгүй юм: цөмийн аварга том гүрэнд жинхэнэ бандитократыг бий болгох. Байдократ ёс бол ёс суртахуунгүй, урьдчилан таамаглах боломжгүй, хяналтгүй, ийм хүчирхэг цөмийн потенциалтай нөхцөлд энэ нь дэлхий даяар үхлийн аюултай юм. Дэлхийн бусад улс орнуудын болзошгүй эсвэл илэрхий террорист дэглэмд, тэр ч байтугай террорист бүлэглэлүүдэд цөмийн зэвсгийг худалдах гэх мэт энгийн байдлаар.

1990-ээд оны эхээр АНУ-д гурван засаг захиргаа аль хэдийн баталсан стратеги боловсруулсан - Орост хууль тогтоох засаглалыг гүйцэтгэх засаглалаас давуу эрх бүхий ардчилсан дэглэмийг бий болгохыг дэмжих стратеги юм. , эцэст нь энэ их гүрнийг цөмийн зэвсэгтэй Их Британи эсвэл Францаас илүү АНУ-д шууд аюул заналхийлдэггүй түнш болгох. Магадгүй энэ стратеги нь Орост зориулж гаднаас дэвшүүлсэн ихэнх "жор" (Орос эсвэл ЗСБНХУ-ын эсрэг "жор" ба арга хэрэгслийн талаар хэлэх боломжгүй) адил хэрэгжих боломжгүй байж магадгүй юм. Гэхдээ энэ стратегийн бодит илрэл нь Орос дахь авлигын эсрэг тэмцэлтэй холбоотой хэсэг нь нэлээд тохиромжтой юм шиг санагдаж байна. Клинтоны засаг захиргаанд "Оросын асуудал"-ыг бараг хоёрдмол утгагүй хариуцаж байсан Ал Горын ивээл дор Оросын дээд албан тушаалтнууд болон бусад хүмүүстэй харьцах хүсэл эрмэлзэл биш юм аа гэхэд идэвхгүй байдал бий болсныг энд тэмдэглэх нь зүйтэй. АНУ, Швейцарь, олон зуун тэрбум долларын оффшор бүс рүү аваачсан олигархиуд гэж нэрлэгддэг профессор Канди Рэйгийн хэлснээр энэ нь Оросын бүх албан ёсны гадаад өрөөс ч их юм.

3.2 Олон улсын авлигатай тэмцэхэд дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын хамтын ажиллагаа

1999 оны 2-р сард Оросын Холбооны Улс Эдийн засгийн хамтын ажиллагаа, хөгжлийн байгууллагын (OECD) Олон улсын арилжааны гүйлгээнд гадаадын төрийн албан тушаалтнуудад хээл хахууль өгөхтэй тэмцэх тухай конвенцид (цаашид Конвенц гэх) гарын үсэг зурав. Энэхүү баримт бичигт гарын үсэг зурснаар Орос улс Оросын хууль тогтоомжийг ЭЗХАХБ-ын дүрэм журамд ойртуулах чухал алхам хийлээ.

ЭЗХАХБ-ын гишүүн орнуудын үндэсний эдийн засгийг аажмаар либералчлах, нэгтгэх, олон улсын хөрөнгө оруулалтад тавих хяналтыг халж, гадаад валютын хяналтыг сулруулсан нь санхүүгийн зах зээлийг олон улсын түвшинд хүргэх, олон улсын арилжааны гүйлгээний тоо нэмэгдэхэд нөлөөлсөн. Нөгөөтэйгүүр, энэ үйл явцын сөрөг үр дагавар нь олон улсын арилжааны гүйлгээ, тэр дундаа худалдаа, хөрөнгө оруулалт зэрэгт гадаадаас хээл хахууль авах явдал газар авсан нь ёс суртахуун, улс төрийн ноцтой түгшүүр төрүүлж, олон улсын өрсөлдөөний нөхцөлийг гажуудуулж байна.

Олон улсын бизнесийн гүйлгээнд гадаадын төрийн албан тушаалтнуудад хээл хахууль өгөхөөс урьдчилан сэргийлэх үр дүнтэй арга хэмжээ авах, ялангуяа үндэсний татварын хууль тогтоомжид өөрчлөлт оруулахыг уриалсан нь юуны түрүүнд гадаадын төрийн албан тушаалтнуудад хээл хахууль өгөхөд оногдуулсан татварыг бууруулах боломжийг олгодог мужуудад хамаарна.

Үнэн хэрэгтээ зарим улс оронд Австри, Швейцарь, Шинэ Зеланд зэрэг ийм хээл хахуулийн талаар үнэнч хандлага байдаг. Хээл хахууль нь зардлын боломжит төрлүүдийн нэг гэж тооцогддог бөгөөд татвар ногдуулах баазад ороогүй болно. Гэхдээ татвар төлөгч нь мөнгө хүлээн авагчийг нэрлэх татварын албаны шаардлагаас татгалзвал татвар төлөгчийн суутгал хийх боломжийг цуцална. Швед, Дани улсад гадаадын албан тушаалтнуудад хээл хахуульд төлсөн дүнг албан татвар ногдох орлогоос хасч тооцож болох боловч татвар төлөгч нь авлига өгөх нь зайлшгүй шаардлагатай бөгөөд гадаадын албан тушаалтны оршин суугаа улсад үйл ажиллагаа явуулж буй ердийн үйл ажиллагааны улмаас нотлох ёстой. Үнэн бол одоогийн байдлаар дээрх болон бусад зарим улсын хууль тогтоомжид зохих нэмэлт, өөрчлөлтүүд аль хэдийн хийгдсэн эсвэл оруулахаар төлөвлөж байна.

Орос улс конвенцид нэгдэн орсноор бусад улс оронтой хамтын ажиллагаагаа өргөжүүлэх, манай улсад хууль дээдлэх ёсыг бэхжүүлэх зэрэгт хувь нэмэр оруулах болно.

3.3 Терроризмтой тэмцэх дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын харилцан үйлчлэл

Нутаг дэвсгэр дээрээ терроризмын бодит аюул заналхийлсэн тул терроризмаас урьдчилан сэргийлэх, түүний илрэлийг эрүүгийн хуулиар таслан зогсооход чиглэсэн төрөл бүрийн тусгай эрх зүйн хэм хэмжээнд эргэлзэж байсан олон орны засгийн газар үндэсний хууль тогтоомжоо шинэчлэхээс өөр аргагүй болсон. ардчиллын хүлээн зөвшөөрөгдсөн зарчмуудад хор хөнөөл учруулах.

Терроризмтой тэмцэх асуудалтай тулгарсан нэлээд олон улс орнууд ОХУ-аас эрт дээр үеэс өөрсдийн хууль эрх зүйн орчныг дахин үнэлэх замаар явж байсан бөгөөд энэ нь ихэвчлэн маш зөрчилтэй байдаг - өмнө нь татгалзсан арга хэмжээнүүддээ буцаж, эсрэгээрээ яаран баталсан хэм хэмжээнээс татгалзаж байв. ОХУ-ын одоогийн хууль тогтоомжийг хүний ​​эрхийг хамгаалах, терроризмтой шууд тэмцэх чиглэлээр олон улсын стандартад нийцсэн, бүрэн гүйцэд, үр дүнтэйгээр нь үнэлэхийн тулд бусад улс орнуудын ижил төстэй асуудалд хандах хандлагыг шинжлэх нь нэн чухал юм. . Түүнчлэн энэхүү мэдлэгт тулгуурлан дотоодын хууль тогтоомжийг боловсронгуй болгохын тулд "анхдагчид"-ын эерэг ба сөрөг туршлагыг судлах нь ашигтай.

Барууны ихэнх улс орнууд зөвхөн ёс суртахууны хувьд төдийгүй институцийн хувьд, юуны түрүүнд хууль эрх зүйн хувьд харгислал, хүчирхийллийн огцом өсөлтөд бэлэн биш байсан. Гагцхүү хүнлэг бус байдлаараа олон нийтийг цочирдуулсан терроризмын үйлдлүүд л дэлхийн 2-р дайны дараа ардчилсан бус арга хэмжээнүүдийг дурдахаас ч эмээж байсан маш либерал үзэлтэй хэд хэдэн засгийн газруудыг аль хэдийн хугацаа нь дууссан үндсэн шийдвэрүүдийг гаргахад хүргэв.

ТУХН-ийн хүрээнд 2000 оны 12-р сарын 1-нд ТУХН-ийн гишүүн орнуудын терроризмын эсрэг төвийн тухай журам батлагдсан бөгөөд энэ нь ТУХН-ийн эрх зүйн байдал, үндсэн үүрэг, чиг үүрэг, бүрэлдэхүүн, үйл ажиллагааны зохион байгуулалтын тогтолцоог тодорхойлдог. -Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын Терроризмын төв (цаашид төв гэх).

Энэхүү журмын 1-д заасны дагуу тус төв нь Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн (цаашид ТУХН гэх) байнгын ажиллагаатай төрөлжсөн байгууллага бөгөөд Тусгаар тогтносон орнуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохицуулалтыг хангах зорилготой юм. Олон улсын терроризм болон экстремизмын бусад илрэлтэй тэмцэх чиглэлээр улс орнууд.

Төвийн үйл ажиллагааны үндсэн асуудлаарх шийдвэрийг Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл гаргадаг.

Төвийн ажлын ерөнхий удирдлагыг ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Аюулгүй байдлын агентлаг, тусгай албаны дарга нарын зөвлөл гүйцэтгэдэг.

Тус төв нь үйл ажиллагааныхаа хүрээнд ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Дотоод хэргийн сайд нарын зөвлөл, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Батлан ​​хамгаалахын сайд нарын зөвлөл, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Ерөнхий прокуроруудын зохицуулах зөвлөл, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Ерөнхий прокуроруудын зохицуулах зөвлөл, ЗХЖШ-ын командлагчдын зөвлөлтэй хамтран ажилладаг. Хилийн цэрэг, тэдгээрийн ажлын байгууллагууд, түүнчлэн ТУХН-ийн гишүүн орнуудын нутаг дэвсгэрт зохион байгуулалттай гэмт хэрэг болон бусад аюултай төрлийн гэмт хэрэгтэй тэмцэх ажлыг зохицуулах товчоо.

ТУХН-ийн орнуудын тусгай албанд хуваарилагдсан төвийн зарим үндсэн үүрэг, чиг үүргийг энд дурдав.

-Олон улсын терроризм болон экстремизмын бусад илрэлтэй тэмцэхэд ТУХН-ийн гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагуудын харилцан үйлчлэлийн зохицуулалтыг хангах.

- ТУХН-ийн гишүүн орнууд болон бусад улс орнуудад олон улсын терроризм, экстремизмын бусад илрэлийн байдал, тархалтын динамик, чиг хандлагын талаархи мэдээлэлд дүн шинжилгээ хийх.

- Аюулгүй байдлын агентлагууд болон тусгай албадын нэгдсэн мэдээллийн сан, ТУХН-ийн гишүүн орнуудын бусад эрх бүхий байгууллагуудын мэдээллийн сангууд дээр үндэслэн тусгай мэдээллийн банк байгуулах.

олон улсын террорист болон бусад хэт даврагч байгууллагууд, тэдгээрийн удирдагчид, түүнчлэн тэдгээрт холбогдсон хүмүүсийн тухай;

ТУХН-ийн гишүүн орнууд болон бусад улс орнуудад олон улсын терроризм, экстремизмын бусад илрэлүүдийн тархалтын байдал, динамик, чиг хандлагын тухай;

олон улсын террористуудад дэмжлэг үзүүлж буй төрийн бус бүтэц, хүмүүсийн тухай.

Мэргэшсэн мэдээллийн сан байгуулахад оролцож буй ТУХН-ийн гишүүн орнуудын эрх бүхий байгууллагуудад тогтмол болон хүсэлтийн дагуу мэдээллээр хангах.

-Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн орнуудын Төрийн тэргүүн нарын зөвлөлийн шийдвэрээр зохион байгуулж буй терроризмын эсрэг команд штаб, шуурхай тактикийн сургуулилтыг бэлтгэх, явуулахад оролцох.

- Олон улсын терроризм болон хэт даврагч үзлийн бусад илрэлтэй тэмцэх шуурхай-эрэн сурвалжлах ажиллагаа, цогц ажиллагааг бэлтгэх, явуулахад сонирхсон ТУХН-ийн гишүүн орнуудад туслалцаа үзүүлэх.

-Терроризмтой тэмцэхэд оролцож байгаа ангиудын мэргэжилтэн, зааварлагчдыг сургах ажлыг зохион байгуулахад туслалцаа үзүүлэх.

- ТУХН-ийн гишүүн орнуудын Аюулгүй байдлын байгууллага, тусгай албаны дарга нарын зөвлөлийн нэрийн өмнөөс олон улсын терроризмын эсрэг тэмцэлд оролцдог олон улсын төв, байгууллагууд, түүнчлэн бусад улсын холбогдох мэргэшсэн бүтэцтэй ажлын харилцаа холбоо тогтоох, хадгалах.

Тиймээс терроризмтой тэмцэх нөхцөлд нийгэм, хувь хүний ​​ашиг сонирхлын тэнцвэрийг хадгалахын тулд терроризмын эсрэг стратегид урьдчилан сэргийлэх арга барилыг хөгжүүлэхэд анхаарлаа хандуулах хэрэгтэй гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх хэрэгтэй. Тагнуулын бааз, түүний дотор терроризмын бүтцэд нэвтэрсний үр дүнд олж авсан, бусад улстай тагнуулын мэдээлэл солилцох замаар олж авсан.

3.4 Хар тамхины наймаатай тэмцэх дэлхийн тагнуулын байгууллагуудын харилцан үйлчлэл

2000 онд ТУХН-ийн орнууд Мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодис, прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийн гишүүн орнуудын хамтын ажиллагааны хэлэлцээрт Минск хотод гарын үсэг зурлаа.

Хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх чиглэлээр талууд дараах хэлбэрээр хамтран ажиллахаар тохиролцов.

гэмт хэргийн байдлын талаарх шуурхай, статистик, шинжлэх ухаан, арга зүйн болон бусад мэдээлэл солилцох; хууль бус эргэлтэд байгаа хар тамхи, прекурсорын хураан авсан шинэ дээж; хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлтэд холбогдсон үндэстэн дамнасан гэмт бүлэглэл, тэдгээрийн удирдагчдын талаарх нэгдсэн мэдээллийн санг бүрдүүлэх мэдээлэл;

норматив акт, хэвлэл, сургалтын хэрэглэгдэхүүн солилцох;

эрэн сурвалжлах болон бусад үйл ажиллагааг явуулахад харилцан туслалцаа үзүүлэх;

хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэхэд чиглэсэн олон улсын гэрээ, бусад норматив актыг боловсруулахад бодит хамтын ажиллагаа, нийтлэг хандлага, зарчмуудыг уялдуулах асуудлаар харилцан зөвлөлдөх;

ажлын уулзалт, ажлын туршлагаа харилцан судлах, хар тамхинд донтох асуудал эрхэлсэн байгууллага, байгууллагуудын үйл ажиллагаатай танилцах төлөөлөгчдийн солилцоо;

Хууль сахиулах практикийг судлах, эрдэм шинжилгээ, практикийн бага хурал, семинар зэрэг арга хэмжээ бэлтгэх, зохион байгуулах, хар тамхи, прекурсорын хууль бус наймаатай тэмцэх хамтарсан хөтөлбөр, олон улсын гэрээ, хэлэлцээр боловсруулах, хууль сахиулах практикийг судлах чиглэлээр тэгш эрхтэйгээр мэргэшсэн ажлын хэсгүүдийг бүрдүүлэх энэ бүс нутаг дахь хамтын ажиллагааны хүрээ;

хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлтийн асуудлаар хамтарсан шинжлэх ухааны судалгаа хийх;

олон улсын гэрээний дагуу эрх зүйн туслалцаа үзүүлэх;

мансууруулах бодис илрүүлэх техникийн хэрэгслийг боловсруулж хэрэгжүүлэх;

хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх ажилд оролцож буй боловсон хүчнийг сургах, давтан сургах.

Мөн талууд хар тамхинд донтсон хүмүүсийг эмчлэх, мансуурлаас урьдчилан сэргийлэх, нийгэм, эрүүл мэндийн нөхөн сэргээх шинэ арга барил боловсруулж хэрэгжүүлэх чиглэлээр хамтран ажиллаж байна.

Талууд энэ чиглэлээр мэдээлэл солилцох, мөн мэргэжилтнүүдийн төлөөлөгчдийн солилцоог дэмжинэ.

Хамтын ажиллагаа нь Талуудын эрх бүхий байгууллагуудын хооронд шууд харилцах замаар явагддаг.

Талуудын эрх бүхий байгууллага нь:

гадаад хэргийн яамд;

ерөнхий прокурорын газар (прокурорын газар);

дотоод хэргийн яамд;

үндэсний аюулгүй байдлын байгууллага, тусгай алба;

хилийн агентлагууд;

гаалийн хэлтэс;

Хууль зүйн яам;

эрүүл мэндийн яам;

боловсролын яамд

хар тамхи, прекурсорын хууль бус эргэлттэй тэмцэх, урьдчилан сэргийлэх, урьдчилан сэргийлэх чиг үүрэг бүхий бусад хэлтэс.

ОХУ, Бүгд Найрамдах Бразил Улс хоорондын түншлэлийн хэлэлцээрийн дагуу бид зохион байгуулалттай гэмт хэрэг, мансууруулах эм, сэтгэцэд нөлөөт бодисын хууль бус эргэлт, олон улсын терроризм, тэр дундаа иргэний агаарын тээврийн аюулгүй байдлын эсрэг чиглэсэн үйл ажиллагаатай тэмцэх чиглэлээр хамтран ажиллахаар болсон. олон улсын баримт бичгийн дагуу далайн тээвэр, хуурамчаар үйлдэх, хууль бусаар хил нэвтрүүлэх, тэр дундаа соёлын үнэт зүйл, түүнчлэн ховордсон амьтан, ургамлыг хилээр хууль бусаар нэвтрүүлэх.

3.5 ОХУ-ын болон гадаад улсын тусгай албадын ялтан шилжүүлэх асуудлаар хамтран ажиллах

Улс орнуудын эрх зүйн хамтын ажиллагаа нь шударга ёсны ашиг сонирхол, ял эдэлж буй хүмүүсийг нийгэмд хэвийн амьдралд эргүүлэн авахад хувь нэмэр оруулах ёстой. Ялтан иргэний харьяалал, байнга оршин суугаа улсад ял эдэлж байгаа тохиолдолд нөхөн сэргээх үйл явц илүү үр дүнтэй, үр дүнд хурдан хүрнэ.

Үүнтэй төстэй баримт бичиг

Лангли Хүйтэн дайны үеийн агентлаг. Америкийн тагнуулын байгууллагуудын ЗХУ-ын эсрэг тагнуул, хорлон сүйтгэх ажиллагаа. Бин Ладеныг хайж, Жон Дейчийн шүүх хурал. ТТГ-ын төв байрны нэрийг Үндэсний тагнуулын төв болгон өөрчлөх.

хураангуй, 2009-07-07 нэмэгдсэн


Израилийн тагнуулын албаны чиг үүргийн тодорхойлолт - Израилийн тагнуулын болон сөрөг тагнуулын үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллага, түүнчлэн терроризмын эсрэг тэмцэл засгийн газарт дотоод болон гадаад аюул заналхийллийн талаар мэдээлэл өгдөг.

хураангуй, 06/09/2010 нэмэгдсэн


Бүгд Найрамдах Чечен улсад тусгай ажиллагаа зохион байгуулж, явуулж байсан туршлагатай. Архивын материалд дүн шинжилгээ хийх. Бие бүрэлдэхүүний тактикийн байлдааны бэлтгэл. Цэргийн хувцасны байлдааны алба. Үйл ажиллагааны талбайг хаах. Тусгай ажиллагааны бэлтгэлийн онцлог.

2008 оны 08-р сарын 05-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Тусгай хүчин. Спецназ бол байлдааны ажиллагааны хэрэгсэл юм. Тусгай хүчний бүлгийн техник хэрэгсэл. Дайсны шугамын ард байгаа үйл ажиллагааны загварууд. Байлдааны бэлтгэл. АНУ-ын армийн тусгай ажиллагааны хүчний тусгай ажиллагаа явуулсан туршлагын харьцуулсан дүн шинжилгээ.

2008 оны 08-р сарын 05-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Агаарын цэргийн хүчин үүссэн түүх; шүхэр бүтээхэд Оросын эрдэмтдийн оруулсан хувь нэмэр. Шүхрийн зэрэглэлийн материалыг судлах. Үсрэх техникийн үндэс, буухад хүний ​​жингийн үүрэг зэргийг авч үзэх. ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний ерөнхий бүтэц.

хураангуй, 2014/02/24 нэмсэн


ОХУ-ын Дотоод хэргийн яамны Дотоодын цэргийн ангиудыг зэвсэг, сумаар хангах тухай заалтууд. Байнгын байршуулах цэгүүдийн гаднах тусгай ажиллагааны тоног төхөөрөмжийн тооцоо. Төрөл бүрийн тээврийн хэрэгслээр тээвэрлэх (агаар, төмөр зам, авто зам).

хураангуй, 2008 оны 8-р сарын 02-нд нэмэгдсэн


Орчин үеийн нөхцөлд АНУ-ын армийн MTR-ийн бүтэц, зэвсэглэл, тоног төхөөрөмж. АНУ-ын армийн MTR-ийн зорилго, даалгавар. Удахгүй болох ажлуудыг хэрэгжүүлэх боловсон хүчнийг сонгох, сургах. АНУ-ын армийн тусгай ажиллагааны тусгай ажиллагаа явуулж байсан туршлагатай.

2008 оны 08-р сарын 05-нд нэмэгдсэн курсын ажил


Оросын цэргийн түүхэн дэх казакуудын гүйцэтгэсэн үүрэг, казакуудын дунд цэргийн үйл ажиллагаа үүсэх, хөгжүүлэхэд түүх, соёл, байгалийн хүчин зүйлсийн нөлөөллийн дүн шинжилгээ. Оросын казакуудын оролцсон гол түүхэн үйл явдал, цэргийн ажиллагаа.

дипломын ажил, 2008 оны 09-р сарын 18-нд нэмэгдсэн


Хойд Атлантын эвслийн үйл ажиллагаа, цэргийн бодлого, аюулгүй байдлын чиглэлээр түншүүдтэй хамтран ажиллах. НАТО байгуулагдсан түүх, түүний бүтэц, зорилго. Байнгын төлөөлөгч, үндэсний төлөөлөгчид. НАТО-гийн энх тайвны төлөөх түншлэл хөтөлбөр.

2010 оны 04-р сарын 22-нд нэмэгдсэн курсын ажил


ОХУ-ын Зэвсэгт хүчний Ка-52 "Аллигатор" байлдааны нисдэг тэрэг бүтээх он дараалал: зорилго, гүйцэтгэлийн шинж чанар; анхны дээж, улсын туршилтууд. Харааны болон навигацийн системийн салбарт дотоодын цэрэг-аж үйлдвэрийн цогцолборын шинэ бүтээн байгуулалтыг ашиглах.