Демократичні політичні режими. Демократична держава: поняття, засади. Форми демократії У демократичній державі гарантується існування опозиції

Демократія – народовладдя (пер. з грецької). Демократична політична система - це організація легальної, яка спирається на закони та підконтрольною суспільству влади. Вона працює на основі зрозумілих та прийнятих суспільством принципів, має ясні цілі та здатна сприяти реалізації спільних інтересів.

Демократичний режим - це режим, заснований на визнанні принципу рівності та свободи всіх людей, участі народу в управлінні державою. Надаючи своїм громадянам широкі правничий та свободи, демократична держава обмежується лише їх проголошенням, тобто. формальною рівністю правових повноважень. Воно забезпечує їм соціально-економічну основу і встановлює конституційні гарантії цих права і свободи. Через війну - широкі правничий та свободи стають реальними, а чи не лише формальними.

У демократичній державі народ є джерелом влади. І це стає не просто декларацією, а фактичним станом справ. Представницькі органи та посадові особи в демократичній державі, як правило, обираються, але змінюються критерії обрання. Критерієм обрання тієї чи іншої людини до представницького органу є його політичні погляди, професіоналізм. Професіоналізація влади - відмітна ознака держави, де існує демократичний політичний режим. В основі діяльності народних обранців повинні лежати і моральні засади, гуманізм.

Демократичне суспільство характеризується розвитком асоціативних зв'язків усім рівнях життя. За демократії існує інституційний і політичний плюралізм: партії, профспілки, народні рухи, масові об'єднання, асоціації, спілки, гуртки, секції, товариства, клуби об'єднують людей за різними інтересами та нахилами. Інтеграційні процеси сприяють розвитку державності та свободи особистості.

Зрозуміло, і демократичний режим має свої проблеми: надмірне соціальне розшарування суспільства, часом своєрідну диктатуру демократії (авторитарне панування більшості), а в деяких історичних умовах цей режим веде до ослаблення влади, порушень порядку, навіть скочування до анархії, охлократії, часом створює умову для існування руйнівних, екстремістських, сепаратистських сил. Але все ж таки соціальна цінність демократичного режиму набагато вища за його деякі негативні конкретно-історичні форми.

Демократичний режим має такі риси:

1. Джерелом влади у державі є народ. Він обирає владу та наділяє її правом вирішувати будь-яке питання, спираючись на власну думку. Закони країни захищають народ від свавілля влади та владу від свавілля окремих людей.
2. Політична влада має легітимний характер і здійснює свої функції відповідно до ухвалених законів. Основний принцип політичного життя демократичного суспільства – "громадянам дозволено все, що не заборонено законом, а представникам влади – лише та діяльність, яка передбачена відповідними підзаконними актами".
3. Для демократичного режиму характерний поділ влади (відділення один від одного законодавчої, виконавчої та судової влади). Парламент має виняткове право видавати закони. Вища виконавча влада (президент, уряд) має право на законодавчу, бюджетну, кадрову ініціативу. Вищий судовий орган наділений правом визначати відповідність законів конституції країни, що видаються. В умовах демократії три гілки влади врівноважують одна одну.
4. Демократичний режим характеризується правом народу впливати на вироблення політичних рішень (шляхом схвалення чи критики у засобах масової інформації, демонстрацій чи лобістської діяльності, участі у передвиборчих кампаніях). Політична участь народу у виробленні прийнятих рішень гарантується конституцією країни, і навіть міжнародними правовими нормами.
5. Важливою характеристикою демократичного політичного режиму є політичний плюралізм, що передбачає можливість утворення дво- чи багатопартійної системи, конкуренція політичних партій та їх вплив на народ, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті, так і поза ним.
6. Демократичний політичний режим характеризується високим ступенем реалізації правами людини. До них відносяться норми, правила та принципи взаємовідносин держави та громадян.

Ефективність участі громадян в управлінні державними справами передбачає високий освітній і культурний рівень населення, критичне мислення, що сформувалося, самодисципліну, усталені моральні засади і т.п. З цього, можна зробити висновок, що демократія не може з'явитися відразу, як то кажуть на рівному місці. Це складний процес перетворень суспільства та держави.

Як одне з найважливіших завдань, пов'язаної з формуванням демократичної держави, слід розглядати розвиток та вдосконалення законодавства, формування нової по суті правової системи. Це також складний процес, для якого потрібен час.

Що відображає відносини влади та суспільства, рівень політичної свободи та характер політичного життя в країні.

Багато в чому ці характеристики зумовлені конкретними традиціями, культурою, історичними умовами розвитку держави, тож можна говорити, що у країні склався свій унікальний політичний режим. Однак у багатьох режимів у різних країнах можна знайти подібні риси.

У науковій літературі виділяють два види політичного режиму:

демократичний;
антидемократичний.

Ознаки демократичного режиму:

панування закону;
поділ влади;
наявність реальних політичних та соціальних права і свободи громадян;
виборність органів державної влади;
існування опозиції та плюралізм.

Ознаки антидемократичного режиму:

панування беззаконня та терору;
відсутність політичного плюралізму;
відсутність опозиційних партій;

Антидемократичний режим поділяється на тоталітарний та авторитарний. Тому ми розглядатимемо характеристики трьох політичних режимів: тоталітарного, авторитарного та демократичного.

Демократичний режимзаснований на принципах рівності та свободи; Основним джерелом влади тут вважається народ. При авторитарному режиміполітична влада зосереджується у руках окремої людини чи групи людей, проте поза сферою політики зберігається відносна свобода. При тоталітарному режимівлада жорстко контролює всі сфери життя суспільства.

Типологія політичних режимів:

Характеристика політичних режимів

Демократичний режим(Від грец. Demokratia - народовладдя) заснований на визнанні народу основним джерелом влади, на принципах рівності та свободи. Ознаки демократії такі:

виборність -відбувається обрання громадян до органів державної влади шляхом загальних рівних та прямих виборів;
поділ влади -влада поділяється на законодавчу, виконавчу та судову гілки, незалежні один від одного;
громадянське суспільство -громадяни можуть впливати владу з допомогою розвиненої мережі добровольчих громадських організацій;
рівноправність -всі мають рівні цивільні та політичні
права і свободи, а також гарантії їх захисту;
плюралізм— панує повага до чужих думок та ідеологій, у тому числі до опозиційних, забезпечені повна гласність та свобода преси від цензури;
згода -політичні та інші соціальні відносини спрямовані на пошук компромісу, а не на насильницьке вирішення проблеми; Усі конфлікти вирішуються правовим шляхом.

Демократія буває прямою та представницькою. При прямої демократіїрішення ухвалюються безпосередньо всіма громадянами, які мають право голосу. Пряма демократія була, наприклад, в Афінах, у Новгородській республіці, де люди, збираючись на площі, ухвалювали спільне рішення щодо кожної проблеми. Наразі пряма демократія реалізується, як правило, у вигляді референдуму — всенародного голосування щодо проектів законів та важливих питань державного значення. Наприклад, чинна Конституція Російської Федерації була прийнята на референдумі 12 грудня 1993 року.

У разі великої території пряму демократію надто складно реалізувати. Тому державні рішення ухвалюються спеціальними виборними установами. Така демократія називається представницької, оскільки виборний орган (наприклад, Державна Дума) представляє народ, що його вибрав.

Авторитарний режим(від грец. autocritas - влада) виникає, коли влада зосереджується в руках окремої людини або групи людей. Зазвичай авторитаризм поєднується із диктатурою. Політична опозиція при авторитаризмі неможлива, однак у неполітичних сферах, наприклад, в економіці, культурі чи приватному житті, зберігаються автономія особистості та відносна свобода.

Тоталітарний режим(від латів. totalis - весь, цілий) виникає, коли всі сфери життя суспільства контролюються владою. Влада за тоталітарного режиму монополізована (партією, вождем, диктатором), єдина ідеологія є обов'язковою для всіх громадян. Відсутність будь-якого інакомислення забезпечується потужним апаратом нагляду та контролю, поліцейськими репресіями, актами залякування. Тоталітарний режим формує безініціативну особистість, схильну до підпорядкування.

Тоталітарний політичний режим

Тоталітарний політичний режим— це режим «всепоглинаючого владарювання», який безмежно втручається в життя громадян, включаючи всю їхню діяльність в обсязі свого управління та примусового регулювання.

Ознаки тоталітарного політичного режиму:

1. Наявністьєдиної масової партіїна чолі з харизматичним лідером, а також фактичне злиття партійних та державних структур. Це свого роду «-», де на першому місці у владній ієрархії стоїть центральний партійний апарат, а держава виступає як засіб реалізації партійної програми;

2. Монополізаціята централізація влади, коли такі політичні цінності, як підпорядкування і лояльність до «партії-держави», є первинними порівняно з цінностями матеріальними, релігійними, естетичними у мотивації та оцінці людських вчинків. В рамках цього режиму зникає межа між політичними та неполітичними сферами життя («країна як єдиний табір»). Уся життєдіяльність, включаючи рівень приватного, особистого життя, суворо регламентується. Формування органів влади всіх рівнях здійснюється через закриті канали, бюрократичним шляхом;

3. «Єдиновладдя»офіційної ідеологіїяка за допомогою масованої та цілеспрямованої індоктринації (ЗМІ, навчання, пропаганда) нав'язується суспільству як єдино вірний, істинний спосіб мислення. У цьому акцент робиться не так на індивідуальні, але в «соборні» цінності (держава, раса, нація, клас, клан). Духовна атмосфера суспільства відрізняється фанатичною нетерпимістю до інакодумства та «інакодії» за принципом «хто не з нами — той проти нас»;

4. Системафізичного та психологічного терору, режим поліцейської держави, де як базовий «правовий» принцип панує принцип: «Дозволено лише те, що наказано владою, все інше заборонено».

До тоталітарних режимів традиційно належать комуністичні та фашистські.

Авторитарний політичний режим

Основні ознаки авторитарного режиму:

1. Уласть носить необмежений, непідконтрольний громадянам характері концентрується у руках однієї людини чи групи осіб. Це може бути тиран, військова хунта, монарх тощо;

2. Опора(потенційна чи реальна) на силу. Авторитарний режим може і не вдаватися до масових репресій і навіть популярним серед широких верств населення. Однак, в принципі, він може дозволити собі будь-які дії щодо громадян з тим, щоб змусити їх до покори;

3. Монополізація влади та політики, недопущення політичної опозиції, незалежної легальної політичної діяльності Ця обставина не виключає існування обмеженої кількості партій, профспілок та деяких інших організацій, але їхня діяльність суворо регламентується та контролюється владою;

4. Пзаповнення керівних кадрів здійснюється шляхом кооптації, а не передвиборчої конкурентноїборотьби; відсутні конституційні механізми наступності та передачі влади. Зміна влади нерідко відбувається через перевороти з використанням збройних сил та насильства;

5. ПроТказ від тотального контролю над суспільством, невтручання чи обмежене втручання у позаполітичні сфери, і, передусім, в економіку. Влада займається насамперед питаннями забезпечення власної безпеки, громадського порядку, оборони та зовнішньої політики, хоча вона може впливати і на стратегію економічного розвитку, проводити активну соціальну політику, не руйнуючи при цьому механізми ринкового саморегулювання.

Авторитарні режими можна поділити на жорстко авторитарні, помірні та ліберальні. Виділяють ще такі типи, як «популістський авторитаризм», що спирається на зрівняльно орієнтовані маси, а також «націонал-патріотичний», у якому національна ідея використовується владою до створення чи тоталітарного, чи демократичного суспільства та інших.

До авторитарних режимів включають:

абсолютні та дуалістичні монархії;
військові диктатури, чи режими з військовим правлінням;
теократію;
персональні тиранії.

Демократичний політичний режим

Демократичний режим— це режим, в якому влада відправляється більшістю, що вільно виражає себе. Демократія у перекладі з грецької означає буквально «влада народу» чи «народовладдя».

Базові засади демократичного режиму влади:

1. Народнийсуверенітет, тобто. первинним носієм влади є народ. Будь-яка влада від народу і делегується ним. Цей принцип передбачає прийняття політичних рішень безпосередньо народом як, наприклад, на референдумі. Він лише передбачає, що це носії структурі державної влади свої владні функції отримали завдяки народу, тобто. безпосередньо шляхом виборів (депутати парламенту чи президент) чи опосередковано через обраних народом представників (формований і підпорядкований парламенту уряд);

2. Вільні виборипредставників влади, які передбачають наявність принаймні трьох умов: свободу висування кандидатур як наслідок свободи освіти та функціонування; свободу виборчого права, тобто. загальне та рівне виборче право за принципом «одна людина — один голос»; свободу голосування, яка сприймається як засіб таємного голосування та рівність для всіх в отриманні інформації та можливості вести пропаганду під час виборчої кампанії;

3. Підпорядкування меншості більшості за суворого дотримання прав меншості. Головним і природним при демократії обов'язком більшості є повага до опозиції, її права на вільну критику і права змінити, за підсумками нових виборів, колишню більшість при владі;

4. Реалізаціяпринципу поділу влади. Три гілки влади — законодавча, виконавча та судова — мають такі повноваження і таку практику, що два «кути» цього своєрідного «трикутника» за потреби можуть блокувати недемократичні дії третього «кута», які суперечать інтересам нації. Відсутність монополії на владу та плюралістичний характер усіх політичних інститутів — необхідна умова демократії;

5. Конституціоналізмі панування закону у всіх сферах життя. Закон панує незважаючи на особи, перед законом усі рівні. Звідси «фригідність», «холодність» демократії, тобто. вона раціональна. Правовий принцип демократії: «Все, що не заборонено законом,- дозволено».

До демократичних режимів відносять:

президентські республіки;
парламентські республіки;
парламентські монархії

Слово «демократія»(Від грец. Demos і kratos - народовладдя) одне з найпопулярніших у сучасному світі. Вперше воно зустрічається у Геродота, який бачив у демократії особливу форму державної влади, особливий різновид організації держави, де влада належить не одній особі та не групі осіб, а всім громадянам, які мають рівні права. Нині демократію розглядають: як форму устрою будь-якої організації, як принцип взаємовідносин, заснований на рівноправності, виборності, прийнятті рішень більшістю; як ідеал суспільного устрою, заснований на свободі, дотриманні прав людини, народному суверенітеті; як тип політичного режиму, що характеризується вільним та конкурентним вибором населення того чи іншого варіанта соціального розвитку, він організує та впорядковує конфліктне суперництво інтересів, зберігаючи право потерпілих поразку громадських груп на продовження участі у боротьбі за владу. Демократичний спосіб життя, демократія у політиці - це культурний продукт розвитку людства, винайдений для найефективнішого вирішення конфліктів, які у суспільстві, протиставляють покупців, безліч соціальні групи друг другу.

У сучасному світі демократичні режими найбільш поширені в економічно розвинених країнах із стійкими традиціями демократії, лібералізму та плюралізму, активістської політичної культури.

В основі демократичного устрою суспільства лежать такі принципи:

Визнання суверенітету народу, волі більшості як джерело державної влади;

Виборність основних органів влади та посадових осіб, їх підпорядкованість виборцям;

Підконтрольність та відповідальність державних органів, що формуються шляхом призначення, перед виборними установами;

проголошення основних демократичних права і свободи, рівність всіх громадян перед законом, забезпечення рівного права громадян участь у управлінні державою;

легальне існування плюралізму в усіх галузях суспільства, зокрема. і політичного плюралізму, наявність розвиненої дво- чи багатопартійності, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті, так і поза ним;

реальне здійснення принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу, судову;

домінування методів переконання, узгодження, компромісу над методами насильства, примусу, припинення;

Абсолютний пріоритет правових методів зміни влади (конституціоналізм).

Вирізняють різні моделі демократії:

класична ліберальна модель(представницька демократія); представляє демократію не як порядок, що дозволяє громадянам брати участь у політичному житті, а як механізм, що забезпечує їх захист від свавілля влади та беззаконних дій інших людей. Одним із перших подібні ідеї став розвивати англійський філософ Т. Гоббс, який стверджував, що суверенітет належить громадянам держави. З Гоббсом був солідарний і Дж. Медісон, який вважав, що головною метою демократичного уряду є захист суспільного блага та особистих прав індивідів. Теоретики цієї моделі вважали також, що демократія може бути прямий, оскільки вона може призвести до встановлення тиранії більшості, коли він індивідуальні свободи і права меншості можуть порушуватися від імені народу. Демократія має бути представницькою;

індивідуалістична модель; її основною ідеєю є ідея автономії особистості, її первинності по відношенню до суспільства та держави. За такої моделі створюються інституційні та правові гарантії для індивідуальної свободи людини, реально забезпечуються її права та свободи, а особистість визнається головним джерелом влади. Подібна модель надає громадянам значні можливості для вибору їхнього способу життя за повної відповідальності за свій вибір, забезпечує невтручання держави у різні сфери життя суспільства та повне відокремлення держави від громадянського суспільства;

плюралістична модель; виходить із принципу, що творцем політики є не окрема особистість і не народ, а соціальні групи, відносини між якими і формують інтереси, ціннісні орієнтації та мотиви політичної діяльності. Тільки за допомогою групи особистість може висловити та захистити свої інтереси, реалізувати свої здібності та можливості. Призначення демократії, на думку прихильників подібної моделі, полягає у поданні всім громадянам права відкрито висловлювати свою думку, у досягненні балансу інтересів різних соціальних груп, їх рівноваги, у запобіганні можливим конфліктам.

колективістська модель; заперечує автономію особистості та визнає первинність народу у здійсненні влади. Така модель абсолютизує владу більшості, її пріоритет перед меншістю та кожною конкретною людиною. Одне з теоретиків колективістської демократії У. І. Ленін вважав, що демократія - це визнає підпорядкування меншості більшості держава, тобто. організація для систематичного насильства одного класу з іншого, однієї частини населення з іншого;

партиципаторна модель; її сутність полягає у обов'язковому виконанні всіма громадянами тих чи інших функцій з управління справами суспільства та держави на всіх рівнях політичної системи. При цьому політична участь громадян не є засобом досягнення будь-якої мети, воно містить мету в собі, сприяючи інтелектуальному та емоційному розвитку особистості.

елітарна модель; базується на твердженні, що народ має в політиці дуже обмежені функції, оскільки він не цікавиться політикою, не має необхідних знань і повної інформації, не вміє приймати правильні рішення. Пересічні громадяни мають можливість брати участь в управлінні державою лише в той момент, коли обирають правлячу меншість, після чого повністю усуваються від влади. Внаслідок цього демократію можна позначити інституційним заходом, що забезпечує змагання еліт за підтримку та голоси виборців.

плебісцитарно-вождистська модель демократії(М. Вебер); у цій моделі представництво інтересів громадян, у складних, великих суспільствах нерозривно пов'язані з їх витісненням із політики та встановленням контролю за владою із боку бюрократії.

У сучасній політології поняття демократія включає не лише нормативне визначення системи політичного правління та її характеристики, але також і світоглядні підходи до відносин між людьми, філософські, етичні та інші підстави існування людства в умовах сучасності. Що ж до ідеалів демократії, то вони залишилися незмінними, за винятком одного – зараз набагато більше уваги приділяється окремій особистості, її думці та інтересам, активності у сфері політики.

Для встановлення демократичного режиму потрібна ціла низка умов, здатних забезпечити демократизацію суспільства. Це: наявність громадянського суспільства, державна єдність, певний рівень економічного розвитку із супутнім йому добробутом громадян, наявність масового середнього класу та політичної культури активістського характеру. Однак наявність усіх цих умов не завжди забезпечує здійснення демократичного транзиту – процесу переходу до демократії, що складається, на думку більшості політологів, із трьох стадій: лібералізації (на ній відбувається закріплення деяких громадянських свобод за збереження недемократичного характеру режиму); демократизації (для неї характерне впровадження нових політичних інститутів, здатних змінити колишній режим) та консолідації (закріплення демократичного режиму).

Демократичний режим - це один із видів політичного режиму, при якому населення бере участь у здійсненні державної влади, приймаючи рішення більшістю з урахуванням інтересів меншості.

1) населення бере участь у формуванні та здійсненні державної влади за допомогою прямої (коли громадяни, наприклад, на референдумі безпосередньо приймають рішення з найважливіших питань суспільного життя) та представницької демократії (коли народ реалізує свою владу через обрані ним представницькі органи);
2) рішення приймаються більшістю з урахуванням інтересів меншини;
3) базується на громадянському суспільстві з його розвиненою структурою;
4) передбачає існування правової держави, дію її принципів;
5) виборність та змінність центральних та місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;
6) легітимність державної влади;
7) "силові" структури (збройні сили, поліція, органи безпеки тощо) знаходяться під демократичним контролем суспільства, використовуються лише за прямим призначенням, їхня діяльність регламентується законами;
8) домінують методи переконання, узгодження, компромісу, звужено методи насильства, примусу, припинення;
9) у всіх сферах суспільного життя панує закон;
10) проголошуються та реально забезпечуються права та свободи людини та громадянина;
11) щодо суб'єктів господарювання та громадян діє принцип "дозволено все, що не заборонено законом";
12) політичний плюралізм, у тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті, так і поза ним;
13) гласність, засоби інформації вільні від цензури;
14) реальне здійснення принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову.

Поняття “демократія” багатогранне. Його використовують для позначення типу політичної культури, певних політичних цінностей, політичного режиму. У вузькому розумінні “демократія” має лише політичну спрямованість, а широкому - це форма внутрішнього устрою будь-якої громадської організації.

Класичне визначення демократії дав А. Лінкольн:

Демократія - правління народу, обране народом, для народу.

Характерною рисою демократичного політичного режиму є децентралізація, розподіл влади між громадянами держави з метою надання їм можливості рівномірного впливу на функціонування владних органів.

Демократичний режим - це форма організації суспільно-політичного життя, заснованої на засадах рівноправності його членів, періодичної виборності органів державного управління та прийняття рішень відповідно до волі більшості.

Основними ознаками демократичного політичного режиму є:

наявність конституції, яка закріплює повноваження органів влади та управління, механізм їх формування;
- Визначено правовий статус особистості на основі принципу рівності перед законом;
- розподіл влади на законодавчу, виконавчу та судову з визначенням функціональних прерогатив кожної з них;
- вільна діяльність політичних та громадських організацій;
- Обов'язкова виборність органів влади;
- розмежування державної сфери та сфери громадянського суспільства;
- економічний та політичний, ідеологічний плюралізм (заборони стосуються лише антилюдських ідеологій).

За демократії політичні рішення завжди альтернативні, законодавча процедура чітка та збалансована, а владні функції є допоміжними. Демократії властива зміна лідерів. Лідерство може бути як індивідуальним, так і колективним, але має раціональний характер. Демократичний режим характеризують високий рівень громадського самоврядування, що переважає консенсус у відносинах між владою та суспільством. Одним із головних принципів демократії є багатопартійність. У політичному процесі завжди бере участь і опозиція, яка проводить альтернативні політичні програми та рішення, висуває своїх претендентів на роль лідера. Головна функція опозиції за демократичного політичного режиму - визначати альтернативні напрями розвитку суспільства та складати постійну конкуренцію правлячій еліті. Сутнісними ознаками демократії є електоральні (лат. elector – виборець) змагання, можливість поділу інтересів, націленість на консолідацію суспільства. За демократії держава функціонує заради громадян, а не навпаки, існують умови для подальшого розвитку громадянського суспільства. Демократія й у політичному, і загальнолюдському розумінні є магістральним шляхом, своєрідним ідеалом майбутнього розвитку нашого суспільства та людської цивілізації загалом.

У зарубіжній та вітчизняній політичній науці багато теорій та моделей демократичного розвитку. В. Парето створив модель "елітарної" демократії, стверджуючи, що перехід суспільства до індустріальної стадії розвитку потребує створення спеціального професійного управлінського апарату, без якого демократія неможлива. Актуальність цієї моделі була доведена історичним розвитком суспільства, а відкинута лише у 40-50-х роках XX ст., коли у політичній діяльності запанував лібералізм. Згідно з плюралістичною теорією демократії (теорією зацікавлених груп) А. Бентлі, будь-які групи, які переслідують власні інтереси, впливають на владу, намагаючись досягти своєї мети через політичну діяльність. Модель А. Бентлі відкинули через небезпеку паралічу влади та дестабілізацію. Автор моделі демократичного елітаризму Р. Даль доводив, що еліти між собою співпрацюють та визначають правильний спосіб вирішення конкретних проблем.

Ідеал демократії в принципі не досягається, але необхідно знайти форму політичного життя, яке б забезпечило змагання політичних сил, можливість політичного консенсусу.

Досить багато сучасних учених пов'язують зміст демократії з елітами і доводять, що демократія завдяки виборам має дати дорогу найдостойнішим представникам еліти, повинна оберігати суспільство від людей, які довго перебувають при владі, запобігати надмірній концентрації влади. Дехто з сучасних практичних політиків активно критикує тлумачення демократії як влади народу, застерігає від тотальної політизації громадського організму, не сумніваючись, що саме демократія постійно підтримує серед правлячої верхівки стан пошуку і самовдосконалення. Окремі вчені (особливо в Росії) доводять небезпеку зведення демократії до найвищого ідеалу.

Перед країнами, які надали перевагу демократичному розвитку, постає багато не лише економічних, соціальних, а й політичних проблем. Насамперед це проблеми модернізації політичної системи, пристосування її до функціонування за умов демократії, створення демократичних політичних інститутів, вирішення гуманітарних проблем, входу до міжнародних політичних організацій тощо. Модернізація – процес поступовий та багатогранний, її завданням є пошук нових парадигм з метою мобілізації суспільства. Особливо важливою є модернізація для перехідних суспільств, що характеризуються творчим конструктивним браком ідеалів; відсутністю консолідованих суспільство особистостей та лідерів; політичною ситуацією, що не працює на майбутнє. Сама демократія, як зазначає Гаджієв, не може сприйматися однозначно, особливо в перехідний період. Досить придатним є попередження А. Токвіля про те, що тиранія більшості може бути ще жорстокішою, ніж тиранія меншості, на що також слід звернути увагу під час побудови демократичної моделі суспільного розвитку.

Серед проблем утвердження демократії, пов'язаних із економікою та політикою, - відставання інфраструктури ринкової економіки від розвитку власності. Саме демократія має забезпечити легітимізацію ринку. Ринок та капіталізм не можуть бути самодостатніми умовами утвердження демократії. Прикладом цього є піночетівський режим у Чилі. Співвідношення понять “лібералізм” та “демократія” теж неоднозначне. Лібералізм віддає перевагу волі людини перед рівністю, а демократія – рівності перед волею.

Більш раціонально розуміти демократію як форму політичної самоорганізації суспільства, що означає певну дистанцію між державою та суспільством. Вона є не лише технічним аспектом певних реформ, а й шкалою цінностей, системою життя, основні постулати якої – рівність та права людини. За демократії немає місця застою, ідеологія не закриває демократичні цінності, плюралізм є джерелом влади, забезпечений абсолютний примат суверенітету народу.

Конституція держави, яка стала на шлях демократії, необхідна виконувати три основні завдання:

Фіксувати певну форму правління;
- закріплювати та висловлювати згоду народу;
- Регламентувати повноваження урядових структур.

І найголовніше – слід спочатку усвідомити демократичні цінності, а вже потім втілювати їх у політичній діяльності.

Щоб стати демократом, людина, враховуючи психологію, має вирости та соціалізуватися у демократичному середовищі. У посттоталітарних країнах демократичні державні інститути (органи різних гілок та рівнів влади та управління, політичні партії тощо) недостатньо інтегровані в громадський організм. Скажімо, у Японії капіталізація поєднана з корпоративністю, тому японську демократію іноді називають корпоративною. Саме збереження традиційних цінностей японської ментальності дало можливість Японії ефективно впоратися із завданнями модернізації, стати однією з найрозвиненіших демократичних країн. Тобто модель модернізації має бути оригінальною для кожної країни. Для пострадянських країн особливо важливим є віднайдення способів органічного поєднання правової держави, ринкової економіки та історичних традицій державності. Демократія, у сучасному розумінні, покликана забезпечити оптимальне поєднання економічної ефективності, соціальної справедливості, свободи підприємництва, соціальної рівності тощо. Важливою є стабілізація законодавства, легітимне розподіл функцій влади та формування сильного центру (як політичного, так і духовного), утвердження демократичної політичної свідомості та культури, переосмислення власного досвіду державотворення.

Демократичний політичний режим

Політичний режим - це система методів, способів та засобів здійснення політичної (державної) влади.

Залежно від особливостей набору методів та засобів державного владарювання розрізняють два полярні режими: демократичний та антидемократичний (фашистський, тоталітарний, авторитарний).

Демократичний режим. Поняття «демократія» означає, як відомо, народовладдя, владу народу. Однак Ситуація, за якої весь народ здійснював би політичне владарювання, поки що ніде не реалізована. Це скоріше ідеал, те, чого потрібно всім прагнути. Тим часом є низка держав, які зробили в цьому напрямі більше за інших (Великобританія, Німеччина, США, Франція, Швейцарія, Швеція) і на які найчастіше орієнтуються громадськість та політики.

Основні характеристики демократичного режиму:

прийняття рішень більшістю з урахуванням інтересів меншості;
існування правової держави та громадянського суспільства;
здійснення контролю над «силовими» структурами (збройними силами, поліцією, органами безпеки тощо);
широке використання методів переконання, компромісу;
проголошення та реальне забезпечення прав і свобод людини та громадянина; існування політичного плюралізму, зокрема багатопартійності, наявність легальної політичної опозиції;
гласність, відсутність цензури; реальне здійснення принципу поділу влади.

Демократія може здійснюватися у вигляді двох форм: прямої (безпосередньої) і представницької.

Пряма демократія дає змогу здійснювати владу самим народом без політичних посередників. Звідси та її назва – безпосередня. Вона проводиться в життя через такі інститути прямого народовладдя: вибори на основі загального виборчого права, референдуми, сходи та збори громадян, петиції громадян, мітинги та демонстрації, всенародні обговорення.

Одні з них – вибори, референдуми – чітко регламентовані відповідними нормативними актами (конституцією, конституційними, органічними законами, звичайними законами), носять імперативний (обов'язковий) характер і не потребують санкцій державних структур, інші мають консультативний характер. Однак незалежно від юридичної природи різних демократичних інституцій, їх вплив на механізм прийняття політичних рішень важко переоцінити, тому що в них виражається спільна воля народу. Референдум широко застосовується у країнах, як, США, Італія, Канада, Швейцарія.

До сильних сторін прямої демократії можна віднести те, що вона:

Надає більше можливостей (порівняно з представницькими інститутами) для вираження інтересів громадян та їхньої участі у суспільно-політичному житті;
- більшою мірою забезпечує легітимізацію влади;
- дозволяє певною мірою контролювати політичну еліту.

До її недоліків часто відносять:

Відсутність стійкого бажання у більшості населення займатися цією управлінською діяльністю;
- складність і дорожнечу державно-громадських заходів, що проводяться;
низьку ефективність прийнятих рішень через непрофесіоналізм більшості «правителів».

Представницька демократія дозволяє здійснювати владу представникам народу - депутатам, виборним органам державної влади, які мають висловлювати інтереси різних класів, соціальних груп, верств, політичних партій та громадських організацій.

До переваг представницької демократії зазвичай відносять те, що вона:

Надає більше можливостей для прийняття ефективних рішень, оскільки в цьому процесі беруть участь, як правило, професіонали, компетентні особи, які займаються цією діяльністю або конкретною проблемою;
- раціональніше організує політичну систему, дозволяючи кожному займатися своєю справою і т.п.

Її недоліками є:

Можливість розвитку бюрократії та корупції;
- відрив обраних представників народу;
- прийняття рішень на користь більшості громадян, а номенклатури, великого капіталу, різноманітних лобістів тощо.

Проте самі демократичні режими також можуть бути неоднорідними. Зокрема, особливими їх різновидами виступають ліберально-демократичні та консервативно-демократичні режими.

Якщо ліберально-демократичні режими характеризуються тим, що в пріоритет ставлять особистість, її права та свободи, а роль держави зводять до захисту цих прав і свобод, власності громадян, то консервативно-демократичні режими спираються не так на конституцію, як на політичні традиції, які є основою даних режимів. В останні роки в розвинених країнах все частіше говорять про режим соціальної демократії, при якому реалізується принцип соціальної справедливості, кожній людині забезпечується вільний розвиток та гідне життя.

Ознаки демократичного режиму

Демократичний режим - це режим, в якому влада відправляється більшістю, що вільно виражає себе. Демократія у перекладі з грецької означає буквально «влада народу» чи «народовладдя».

Базові засади демократичного режиму влади:

1. Народний суверенітет, тобто. первинним носієм влади є народ. Будь-яка влада від народу і делегується ним. Цей принцип передбачає прийняття політичних рішень безпосередньо народом як, наприклад, на референдумі. Він лише передбачає, що це носії структурі державної влади свої владні функції отримали завдяки народу, тобто. безпосередньо шляхом виборів (депутати парламенту чи президент) чи опосередковано через обраних народом представників (формований і підпорядкований парламенту уряд);
2. Вільні вибори представників влади, які передбачають наявність принаймні трьох умов: свободу висування кандидатур як наслідок свободи освіти та функціонування політичних партій; свободу виборчого права, тобто. загальне та рівне виборче право за принципом «одна людина - один голос»; свободу голосування, яка сприймається як засіб таємного голосування та рівність для всіх в отриманні інформації та можливості вести пропаганду під час виборчої кампанії;
3. Підпорядкування меншості більшості за суворого дотримання прав меншості. Головний і природний при демократії обов'язок більшості - це повага до опозиції, її права на вільну критику та права змінити, за підсумками нових виборів, колишню більшість при владі;
4. Реалізація принципу поділу влади. Три гілки влади - законодавча, виконавча та судова - мають такі повноваження і таку практику, що два «кути» цього своєрідного «трикутника» за потреби можуть блокувати недемократичні дії третього «кута», які суперечать інтересам нації. Відсутність монополії на владу та плюралістичний характер усіх політичних інститутів – необхідна умова демократії;
5. Конституціоналізм та панування закону у всіх сферах життя. Закон панує незважаючи на особи, перед законом усі рівні. Звідси «фригідність», «холодність» демократії, тобто. вона раціональна. Правовий принцип демократії: "Все, що не заборонено законом, - дозволено".

До демократичних режимів відносять:

Президентські республіки;
парламентські республіки;
парламентські монархії

Політичний режим - спосіб організації політичної системи, який відображає відносини влади та суспільства, рівень політичної свободи та характер політичного життя в країні.

У науковій літературі виділяють два види політичного режиму:

Демократичний;
антидемократичний.

Ознаки демократичного режиму:

Панування закону;
поділ влади;
наявність реальних політичних та соціальних права і свободи громадян;
виборність органів державної влади;
існування опозиції та плюралізм.

Ознаки антидемократичного режиму:

Панування беззаконня та терору;
відсутність політичного плюралізму;
відсутність опозиційних партій.

Демократичний режим ґрунтується на принципах рівності та свободи; Основним джерелом влади тут вважається народ. При авторитарному режимі політична влада зосереджується у руках окремої людини чи групи людей, проте поза сферою політики зберігається відносна свобода. За тоталітарного режиму влада жорстко контролює всі сфери життя суспільства.

Демократичний режим влади

Поняття демократичного політичного режиму включає як державний режим, а й такі політичні сили суспільства, як діяльність політичних та громадських організацій, політичного світогляду, як це відображено у свідомості громадян самого змісту демократії.

Демократичний режим - політичний режим, заснований на визнанні народу як джерело влади, його права на участь в управлінні справами суспільства та розширення прав та можливостей громадян, що має досить широкий спектр прав та свобод. Демократичний режим ґрунтується на принципах демократії, свободи та рівності громадян. У контексті цього режиму народ здійснює владу безпосередньо через представницькі органи, утворені органами державної влади.

Основні особливості демократичного режиму:

Рішення, прийняті більшістю на користь меншості;
- існує правова держава та громадянське суспільство;
- державні органи та органи місцевого самоврядування обираються та несуть відповідальність перед виборцями;
- сили безпеки (збройні сили, поліція) перебувають під цивільним контролем;
- широко використовується методи переконання, компромісу;
- існує політичний плюралізм, у тому числі багатопартійності, легальної політичної опозиції;
- поширюється гласність, немає цензури;
- Насправді здійснюється принцип поділу влади.

Досвід розвинених країн показує ефективність демократичної форми влади, яка, незважаючи на національну ідентичність, характеризується визнаними стандартами, які відповідають демократії. Вимоги до демократії не виникає спонтанно внаслідок раціонального вибору народу та еліти.

Тим не менш, шлях, що веде до побудови демократичної держави, довгий і непередбачуваний. Демократія сама по собі не може нагодувати людей, забезпечити гідний рівень життя, вирішити більшість соціально-економічних проблем, які є найчутливішими до людей. Це може створити лише необхідні політичні інститути, і практику у застосуванні яких, може бути найменш болючим способом для суспільства у вирішенні проблем, що накопичилися на користь широких соціальних верств.

Аналіз ефективного встановлення демократичних режимів показує, що демократичні політичні інститути стають по-справжньому ефективними лише після тривалого процесу еволюції та адаптації до умов та традицій суспільства, про що свідчить досвід демократичного становлення у західних країнах. Отже, сучасна витонченість у розвитку демократичних політичних інститутів у Росії та інших країнах може бути пояснено питання сумісності демократії та її інститутів із національними традиціями і нормами, і навіть те що, що вони можуть бути ефективними, але поступово адаптуючись до політичної реальності.

Демократичний режим можна охарактеризувати такими ознаками:

Суверенітет народу. Визнання цього принципу означає, що народ є джерелом влади, що він обирає своїх представників влади та періодично змінює їх.
– Періодичні виборчі органи надають чіткий механізм законної спадкоємності влади. Державна влада народжується з чесних та демократичних виборів, а не через військові перевороти та змови.

Влада обирається на певний та обмежений період:

Загальне, рівне та таємне виборче право. Вибори передбачають реальну конкурентоспроможність різних кандидатів, альтернативного вибору, реалізацію принципу: один громадянин – один голос.
- Конституція, що закріплює пріоритет прав особи над державою, а також надає громадянам затверджений механізм для вирішення спорів між особистістю та державою.
- принцип поділу влади (законодавча, виконавча та судова) у побудові державного апарату.
- наявність розвиненої системи представництва (парламентської).
- гарантія основних прав людини. Визначено три групи прав, пов'язаних із зростанням громадянства: громадянське (рівність усіх громадян перед законом, свобода слова, релігії, свободу змінювати місце проживання); політичні (право обирати та бути обраним, свобода голосувати, право на організацію); соціальні (право людини на мінімальний рівень добробуту, право на забезпечення умов життя та гарантій соціального забезпечення). Соціальні права здійснюються державою через соціальні програми. Індивідуальні та групові свободи захищені незалежною, неупередженою судовою системою. Враховуючи перспективи розвитку демократії, низка авторів вказує на оновлення у майбутньому, що потребує гарантій рівності у сфері екології.
- Політичний плюралізм (від латів. pluralie – множинний), що дозволяє легально діяти не лише політичним та громадським рухам, що підтримують політику уряду, а й опозиційним партіям та організаціям.
- свобода вираження політичних суджень (ідеологічний плюралізм) та свободу об'єднань, рухів, доповнені безліччю різних джерел інформації, незалежних засобів масової інформації.
- Демократична процедура прийняття рішень: вибори, референдуми, парламентське голосування та інші рішення, ухвалені більшістю, при повазі до прав меншості виявляти незгоду. Меншість (опозиції) мають право критикувати про правлячу владу та просування альтернативних програм. Вирішення конфліктів мирним шляхом.

Характерна риса всіх сучасних демократичних режимів - плюралізм (від латів. рluralis - множинний), що означає визнання у суспільно-політичному житті безліч різних взаємозалежних і водночас автономних, соціальних, політичних груп, партій, організацій, ідеї та встановлення яких перебувають у постійному зіставленні, змаганні, конкурентної боротьби. Плюралізм як принцип політичної демократії виступає антиподом монополізму у будь-якій його формі.

До суттєвих ознак політичного плюралізму можна віднести:

Кратність предметів та політики у сфері конкуренції, поділу влади;
- Ліквідація монополії на політичну владу будь-якої однієї партії;
- багатопартійна політична система;
- різноманітність каналів вираження інтересів, безкоштовний доступ всім;
- безкоштовна боротьба політичних сил еліт, що протистоять, можливістю зміни;
- Альтернативні політичні погляди в рамках закону.

Характерні риси демократичного режиму:

Суверенітет народу: саме народ обирає своїх представників і влада може періодично замінювати їх. Вибори мають бути справедливими та конкурентоспроможними, повинні регулярно проводитися. Під "змагальними" означає наявність різних груп або окремих осіб, вільно балотуватися на виборах. Вибори не будуть конкурентоспроможними, якщо деякі групи (або окремі особи) мають можливість брати участь, інші ж позбавлені цього. Вибори вважаються справедливими, якщо немає шахрайства і існує спеціальний механізм чесної гри. Вибори несправедливі, якщо бюрократична машина належить одній партії, навіть якщо ця партія ставиться терпимо до інших партій під час виборів Кашкін С. Ю. Політичний режим у світі: поняття, сутність, тенденції розвитку. Використовуючи монополію на засоби масової інформації, партія, що стоїть при владі, може впливати на громадську думку настільки, що вибори не можна вже назвати чесними.

Періодичне обрання основних органів держави. Уряд народжується з виборів певний, обмежений період. Для розвитку демократії недостатньо проводити регулярні вибори, необхідно, щоб вона спиралася на обраний уряд. У Латинській Америці, наприклад, вибори проводяться часто, але багато латиноамериканських країн перебувають поза демократією, і як найпоширеніший спосіб компенсації президента - військовий переворот, а не вибори. Таким чином, необхідною умовою для демократичної держави - особи, які здійснюють верховну владу, обираються і обираються на певний, обмежений період часу, зміна уряду має бути результатом виборів, а не на прохання загалом.

Демократія захищає права окремих осіб та меншин. Думка більшості виражається демократичними виборами, це лише необхідна умова демократії, проте не недостатня. Тільки поєднання правління більшості та захист прав меншини становлять один із основних принципів демократичної держави. При використанні в меншості дискримінаційних заходів недемократичний режим стає незалежно від частоти і чесності виборів і зміни законно обраним урядом.

Рівність прав громадян на участь в управлінні державою: свобода створення політичних партій та інших об'єднань для вираження своєї волі, свобода вираження поглядів, право на інформацію та участь у конкурсі на керівні посади в державі.

Демократичний режим визнає роздуми та багатопартійну систему, можливість легальної діяльності опозиційних партій, профспілок та інших масових організацій. Через масові організації населення намагається скористатися в участі у політичному процесі та чинити тиск на уряд, щоб задовольнити їхні вимоги.

Викладена вище характеристика демократичного режиму та його принципів, здається, дуже приваблива. Однак не варто забувати, що це колективний характер синтезу, що включає найбільш суттєві особливості цього режиму, який не обов'язково властивий конкретним режимам тих чи інших держав.

Важливою особливістю демократичного режиму є політичний плюралізм, який передбачає можливість формування двопартійної чи багатопартійної системи, конкуренція політичних партій та їх вплив на людей, існування законної політичної опозиції, як у парламенті, так і поза ним.

За словами А. Лейп'ярту, демократичні режими можуть бути описані з погляду ступеня багатопартійної системи правління (мінімальна кількість частин, що є правлячою коаліцією парламентської більшості). За підсумками цього критерію, більшістю вважатиметься той режим, у якому партії змінюють одне одного, і правляча партія формується принципам більшості. З іншого боку, консенсус демократичного режиму як правляча коаліція формується на основі пропорційного представництва сторін. Приклади мажоритарної та консенсуальної демократії – Великобританія, відповідно, США (Вестмінстерська модель) та скандинавські країни.

Фахівці виділяють три особливості консенсусної демократії порівняно з більшістю:

1) низький рівень опозиції існуючих державних правил та методів вирішення конфліктів;
2) низький рівень конфлікту на існуючій державній політиці;
3) високий рівень узгодженості у проведенні державної політики. По Лейпьярту режими можуть змінюватись залежно з рівнем централізації державної влади - для федеральних та унітарних держав. Таким чином, у демократичних інститутах можуть існувати різні способи організації роботи.

Демократичний режим характеризується високою значимістю реалізації правами людини. До них відносяться норми, правила та принципи відносин між державою та громадянами.

Всесвітня політична наука ще дала вичерпного визначення сутності демократичного режиму як багатогранне явище життя. Поняття демократичного режиму з часів Стародавню Грецію часто розглядають як форму держави, навпроти авторитаризму у всіх її проявах. Тим часом, державний режим влади - більш вузьке поняття, яке включає лише методи політичної влади державного апарату.

Ознаки демократичного режиму:

1. Регулярна участь народу у розробці та здійсненні державної влади через референдум та вільні вибори.
2. Рішення приймаються з урахуванням інтересів меншини.
3. Недоторканність приватної власності.
4. Свобода ЗМІ.
5. Урочисто проголошуємо і справді користуються правами та свободами.
6. Легітимність влади.
7. Структура збройних сил, поліції, органів безпеки перебувають під контролем суспільства, використовуються лише за їх прямим призначенням, їхня діяльність регулюється законами.
8. Домінують переконання, переговори, компроміси, звужені методи насильства, примусу, припинення.
9. Існування громадянського суспільства з його розвиненою структурою.
10. Фактична реалізація принципу верховенства права.
11. принцип " все дозволено, що ні заборонено законом " .
12. Політичний плюралізм, у тому числі багатопартійна конкуренція політичних партій, існування законної політичної опозиції, як у парламенті, так і поза ним.
13. Свобода релігії.
14. Принцип поділу влади.

Демократичний режим характеризується економічною, політичною та ідеологічною різноманітністю (плюралізмом), не допускається монополізації в будь-якій з цих сфер Лейпхарт А. Демократія в багатоскладових суспільствах.

Демократичний режим вказує на сукупність прийомів та засобів здійснення державної влади. Вони дуже різні та конкретизують основні показники форми державного правління та устрою в конкретній країні.

Загальними показниками демократичного режиму є:

А) ступінь захищеності та забезпеченості гарантіями прав і свобод громадян (політичного та ідеологічного вибору, економічної свободи) та ступінь урахування інтересів різних соціальних груп (у тому числі меншин) тощо;
б) методи легітимації структурі державної влади;
в) співвідношення правових та не правових способів здійснення владних функцій;
г) методи, інтенсивність та правова обґрунтованість використання силових структур, інших ресурсів влади;
г) механізм ідеологічного тиску.

Вивчення передумов демократизації суспільства є важливим питанням. Чому за рівних стартових можливостей одні країни успішно йдуть шляхом демократизації, а в інших - всі спроби встановити демократію закінчуються повним провалом? На це питання намагалися знайти відповідь багато вчених, але воно досі залишається невирішеним. Влада під час переходу від тоталітаризму до демократії.

До кількості передумов демократичного режиму належать:

Модернізація, індустріалізація, урбанізація, рівень освіти, елементи капіталізму та добробут;
- Відповідний характер станової структури суспільства;
- демократична політична культура, і навіть розвинене громадянське суспільство;
- наявність певних інституційних форм, серед особливо значущих інституційних чинників виділяють електоральні системи, мажоритарне чи пропорційне представництво, форма правління – парламентська чи президентська, міцні політичні партії та усталена партійна система;
- єдина держава, встановлені межі, відсутність етнічних чи регіональних конфліктів;
- Зовнішні чинники: мирне міжнародне становище, зростання взаємозалежності всіх країн і народів світу.

Риси демократичного режиму

Слово «демократія» походить від двох грецьких слів: «demos» – народ і «kratein» – панування. У буквальному значенні слова це означає влада народу, народовладдя.

Вперше це поняття зустрічається у Геродота. Тоді демократію розглядали як особливу форму державної влади, за якої влада належить не одній особі чи групі осіб, а всім громадянам, які мають рівні права на управління державою. Згодом із грецької це слово перейшло у всі мови світу і стало одним із найбільш уживаних, поступово наповнюючись все новим змістом.

Нині демократію розглядають:

Як форму устрою будь-якої організації, як принцип взаємин, заснований на рівноправності, виборності, прийнятті рішень більшістю;
як ідеал суспільного устрою суспільства, заснований на свободі, правах людини, гарантіях прав меншості, народному суверенітеті, політичній участі, гласності, плюралізмі, толерантності;
як тип політичного режиму, що характеризується сукупністю певних ознак.

Демократичний режим Черчіль визначив як найгіршу з усіх систем, за винятком інших. Безперечно, і демократія не позбавлена недоліків, є там і елементи насильства, і свобода слова далеко не повною мірою здійснюється. Але як вірно зауважив К. Поппер, «демократію ми обираємо не тому, що вона рясніє чеснотами, а лише для того, щоб уникнути тиранії». Нічого кращого людство ще придумало.

Становлення сучасної парламентської демократії – процес тривалий і складний. Починався він на площах Стародавньої Греції, куди для вирішення спільних справ збиралося все доросле населення полісу та передмістя.

Але навіть тоді, у час розквіту полісної демократії участь у народних зборах брало трохи більше 2% населення. З 25-30 тисяч жителів Афін на народні збори приходило 2-3 тисячі (селяни часто були зайняті сільгосп. роботами, раби та жінки право голосу не мали). Усі керівні органи були виборні, зокрема і суд. Для заохочення було навіть запроваджено плату відвідування народних зборів. Як бачимо, навіть тоді реальної участі всього народу у вирішенні громадських справ не існувало. Згодом воля народу реалізовувалась через народне представництво.

За свою історію демократія знала такі форми:

Пряма, безпосередня демократія: первіснообщинна, військово-племінна (у стародавніх германців, слов'ян). Форми прямої демократії знало і середньовіччя: у країнах – Женева, Венеція, Флоренція; у Росії – Новгород і Псков; в Україні – Запорізька Січ;
парламентська, представницька, яка встановилася наприкінці ХІХ століття.

Елементи прямої демократії існують і в наш час: референдуми, плебісцити, коли з тих чи інших важливих питань проводиться опитування всього населення країни.

Афінська демократія відкидала будь-яке представництво як вид олігархії, але вона могла собі це дозволити через свою нечисленність. У результаті історичного поступу механізм волевиявлення народу шліфувався, поступово воля народу делегується представникам. Нині цей інститут посередників функціонує як вищих представницьких установ – парламентів.

Парламент – це вища представницька установа. За словами С. Коєна, «парламент – мати демократії». У США та інших країнах Латинської Америки парламент називається конгресом, у Швеції – Ріксдагом, у Фінляндії та Польщі – сеймом. В Україні – це Верховна Рада, у Росії – Дума. Але суть їх одна – це найвищі органи представницької демократії.

Історичне коріння представницької демократії, а точніше парламентаризму, сягає глибини століть. Народилася парламентська демократія в Англії. Спочатку це були збори васалів короля (середина XIII століття). За кілька століть існування парламентаризму в Англії реальна влада опинилася в руках парламенту та уряду, а королю були залишені представницькі функції.

У країнах Заходу парламентаризм як система правління здебільшого склався в останній третині XIX ст., коли було введено загальне та рівне виборче право. До цього існував виборчий ценз, заснований на власності та високому податку. До речі, жінки були позбавлені виборчих прав навіть у Англії та Німеччині до кінця першої світової війни.

У структурному відношенні розрізняють однопалатний та двопалатний парламент. Вперше двопалатність була узаконена в Конституції США 1787 р., хоча коріння набагато глибше. Спочатку двопалатності вбачали дію принципу «роздільного представництва». У Франції наприкінці XVIII ст. Генеральні штати складалися з трьох секцій – дворянства, духовенства та третього стану. Тепер станові парламенти майже не зустрічаються, а ось в умовах федеративної держави наявність двох палат дозволяє суб'єктам федерації впливати на політику союзної держави. Саме існування різних палат (а є вони і в унітарних державах), викликаючи між ними розбіжності та суперечки, сприяють народженню політичної істини.

Нинішні демократичні режими характеризуються такими рисами:

1. Наявність конституції прямої дії, що означає як проголошення політичних права і свободи громадян, а й гарантованість. Наявність конституції, навіть добре написаної, ще ні про що не говорить (до речі, сталінська конституція була написана цілком у демократичному дусі). Йдеться у тому, щоб статті конституції працювали «безпосередньо», тобто. щоб громадяни мали можливість у своєму зверненні до суду посилатися безпосередньо на статті конституції, коли не потрібні жодні підзаконні акти. Якщо домогосподарка в США вважає, що порушено якісь її права, вона пише заяву, посилаючись на статтю конституції та впевнена, що процес виграє. Якщо ж для прийняття заяви до судочинства потрібні підзаконні акти (які видають міністерства та відомства), то це геть-чисто може вихолостити демократичну сутність конституції. Справа навіть не в написаній конституції, в Англії взагалі немає такої (там все засноване на прецеденті), але дай бог і всім іншим країнам дійти такої міри демократії.
2. Державна влада формується виборним шляхом з урахуванням загальних, таємних, вільних виборів. Усі громадяни за таких умов мають виборчі права та реальні можливості брати участь у виборах. Проте, демократія не виключає наявність цензу осілості, відповідно до чого право обирати і бути обраним у багатьох країнах мають лише ті громадяни, які мешкають там протягом певного часу. Водночас інші обмеження у виборчих правах (за національним, релігійним, статевим, майновим, професійним та іншими ознаками) неприпустимі, оскільки вони суперечать природі демократії.
3. Реалізація принципу поділу влади на три гілки: законодавчу, виконавчу та судову. З одного боку, всі три гілки влади відокремлені та досить незалежні одна від одної, з іншого – вони постійно взаємодіють між собою у процесі формування та здійснення державної політики. Кожна з них має повнокровні повноваження. Парламент, будучи найвищою законодавчою владою, приймає закони та формулює основні напрями внутрішньої та зовнішньої політики держави. У руслі цих напрямів виконавча влада від імені уряду здійснює свої повноваження. Водночас уряд має законодавчу ініціативу і зовсім не є лише слухняним провідником лінії парламенту. Судова влада є незалежною і від парламенту, і від уряду. Вона здійснює конституційний нагляд і може скасувати чи призупинити закони, прийняті парламентом, і навіть рішення уряду, якщо вони суперечать конституції. Існує певна система стримувань і противаг, які не дозволяють зосередити владу в одних руках та в одному органі.
4. Наявність політичної конкуренції, тобто. опозиції. Демократія це влада більшості з повагою до думки меншості, тому проголошено свободу діяльності політичних партій та інших об'єднань опозиційного характеру.
5. Гарантія права і свободи громадян, визнання участі народу у справах держави, його впливу вирішення основних питань життя суспільства. Суспільство не може бути демократичним, якщо його громадяни позбавлені такої можливості. До першочергових політичних прав і свобод належать: свобода слова, переконань, віросповідання для всіх людей незалежно від їхньої раси, статі, мови та релігії. У демократичному суспільстві гарантується недоторканність особи та житла, забороняються обмеження у виборі місця проживання громадян та їх переміщення у своїй державі, забезпечується право на вільний виїзд та в'їзд до своєї країни.

Завершуючи розмову про політичні режими, зауважимо, що політичний режим і політична система суспільства тісно пов'язані між собою. Все залежить від розташування та взаємозв'язків основних елементів. Таке співвідношення політичної системи та політичного режиму нагадує принцип нотного ряду чи мозаїку, коли всього із семи нот чи однакових маленьких фігурок можна скласти будь-яку мелодію чи будь-який візерунок. Залежно від цього, як пов'язані між собою основні елементи політичної системи суспільства, вони формують той чи інший тип політичного режиму і, тип політичної системи.

Демократичний державний режим

Головна особливість демократичного державного режиму полягає в тому, що формування політичної волі, що лежить в основі діяльності держави, йде "знизу нагору", тобто від індивідів та громадянського суспільства до державних інституцій, які приймають політичні рішення. Таким чином, демократичний державний режим передбачає широку та неодмінну участь народу в управлінні справами держави.

Конституції абсолютної більшості розвинених країн закріплюють належність структурі державної влади народу: лише народ визнається її носієм і володарем. Так, у ст. 3 Конституції Франції 1958 р. йдеться у тому, що " національний суверенітет належить народу " . Аналогічне формулювання міститься у ст. 1 Конституції Італії. Основний закон ФРН наголошує, що "вся державна влада походить від народу" (ч. 2 ст. 20). Це означає, що будь-яка влада повинна мати своїм джерелом волю народу; протизаконним, антиконституційним є будь-яка спроба узурпації влади - незалежно від того, чи вона походить від певного шару (класу, групи) або від окремої особистості, - так само як і її незаконне утримання.

Дії будь-якого державного органу, будь-якої посадової особи має бути засноване на ясно вираженій волі народу. Ця воля може виявлятися безпосередньо (прямо) на референдумі чи через голосування під час виборів. Вона може виявлятися і опосередковано через контроль виконавчої влади представницькими установами. Наявність демократичної легітимації – обов'язкова умова наділення того чи іншого органу держави чи посадової особи владними повноваженнями. Цим пояснюється зокрема те, чому такі повноваження відсутні або дуже обмежені у глав держав у парламентарних республіках і парламентарних монархіях: причину слід шукати в недостатній демократичній легітимації.

Ідейним підґрунтям демократичного державного режиму є доктрина політичної свободи. Вона лежить в основі сучасного трактування суспільного та державного договору. Окремо взятий і суверенний індивід існує первинно, незалежно від соціальних та політичних зв'язків, а держава виникає і функціонує внаслідок волевиявлення цих індивідів, які мають право самостійно розпоряджатися своєю початковою свободою та добровільно погоджуватися на її обмеження. Демократичний державний режим встановлюється саме тими, хто потім підпорядковується. Завдання державної влади при такому режимі полягає в тому, щоб узгодити принцип індивідуальної свободи зі свободою всього народу, який виступає в особі держави як єдиний колектив.

У правовому плані свобода розуміється і реалізується як незалежність особистості її переконаннях і діях від тиску ззовні. Тут слід мати на увазі, що в даному випадку йдеться про конкретні носії такого тиску (державні органи, посадові особи), а не загальні обставини (важке економічне становище, відсутність роботи тощо). Громадянин у демократичному суспільстві самостійно формулює мотиви своєї поведінки, а не отримує розпорядження чи вказівки від зовнішньої влади, чи то влада держави, партії чи іншої організації.

Принцип індивідуальної свободи матеріалізується у праві та свободі участі громадянина у визначенні суспільного та державного устрою. Для того, щоб зробити таку участь реальною, держава встановлює, забезпечує та гарантує основні права та свободи громадян, у тому числі виборче право, право доступу до державних посад, свободу думок та переконань (включаючи свободу друку та інформації), свободу зборів та об'єднань.

Зміст демократичної спільної волі, що формується шляхом вільної участі громадян, не є постійним та відображає пошук вірних рішень на державному рівні. Знаходження таких рішень неможливе без участі політичних партій, які виступають посередниками між владою та народом, сприяючи формуванню його політичної волі. Тому найважливішою ознакою демократичного державного режиму є багатопартійність, наявність партій, що дотримуються різної політичної та ідеологічної орієнтації, однак мають рівні права у боротьбі за участь у управлінні справами держави. До інших ознак демократичного державного режиму можна віднести такі: побудова державного механізму та його функціонування на основі принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову: істотну роль представницьких установ, що формуються на основі загальних виборів та наділених реальними повноваженнями у здійсненні державної влади, визнання та послідовне проведення у роботі державного апарату принципів конституційності та законності за дотримання верховенства конституції. Демократичний державний режим може поєднуватись з різними формами правління: президентською чи парламентарною республікою, а також із парламентарною монархією. Так, незважаючи на відмінність форм правління у ФРН та Італії (парламентарні республіки), в Мексиці та Аргентині (президентські республіки), в Іспанії та Японії (парламентарні монархії), у цих країнах існує демократичний державний режим. Водночас такий режим мало сумісний із дуалістичною монархією, не кажучи вже про абсолютну. Слід, щоправда, пам'ятати, що наявність республіканської форми правління саме собою ще є гарантією існування демократичного державного режиму. Комуністичні держави (КНДР, Куба) є республіками, проте режими, що існують там, ніяк не можна назвати демократичними. Відсутня цей режим і в республіках, які ґрунтуються на жорстких релігійних принципах (Іран).

Що ж до форм державного устрою, то кращою з погляду демократичної організації влади є федеративна форма державного устрою.

Вона властива, наприклад, таким демократичним державам як США, Швейцарія, ФРН. У той же час, демократичний режим може існувати і в унітарних державах (Франція). Але показово, що процес демократизації державного управління веде одні держави до перетворення з унітарних на федеративні (Бельгія), а інші - до формування регіональної структури, заснованої на широкій автономії територіальних утворень, що входять до цієї держави (Італія, Іспанія). Історично склалися два різновиди демократичного державного режиму: режим ліберальної демократії та режим соціальної демократії. Відмінності з-поміж них криються у характері взаємовідносин держави із суспільством.

Характеристика демократичного режиму

Основними характеристиками демократичного режиму є такі:

Проголошуються та реально забезпечуються права та свободи людини та громадянина;
рішення ухвалюються більшістю з урахуванням інтересів меншини;
передбачається існування правової держави та громадянського суспільства;
виборність та змінність центральних та місцевих органів державної влади, їх підзвітність виборцям;
силові структури (збройні сили, поліція, органи безпеки тощо) перебувають під демократичним контролем суспільства;
домінують методи переконання, компромісу;
політичний плюралізм, у тому числі багатопартійність, змагання політичних партій, існування на законних засадах політичної опозиції;
гласність; засоби масової інформації вільні від цензури;
реальне здійснення принципу поділу влади на законодавчу (покликану приймати закони, формувати стратегію розвитку суспільства), виконавчу (покликану здійснювати прийняті закони, втілювати їх у життя, проводити повсякденну політику держави) та судову (покликану виступати арбітром у випадках конфліктів, різноманітних правопорушень).

Демократія (народовладдя) може здійснюватися у вигляді двох форм: прямої (безпосередньої) і представницької.

Пряма демократія дає змогу здійснювати владу самим народом без політичних посередників. Звідси та її назва - безпосередня, тобто. та, яка проводиться у життя через такі інститути прямого народовладдя: вибори на основі загального виборчого права, референдуми, сходи та збори громадян, петиції громадян, мітинги та демонстрації, всенародні обговорення.

Одні з них – вибори, референдуми – чітко регламентовані відповідними нормативними актами (Конституцією, спеціальними законами), носять імперативний (обов'язковий) характер і не потребують санкцій державних структур, інші мають консультативний характер. Проте незалежно від юридичної природи різних інститутів прямої форми демократії їх впливом геть механізм прийняття політичних рішень важко переоцінити, оскільки у них знаходить вираження воля народу.

До позитивних моментів прямої демократії можна віднести те, що вона: дає більше можливостей (порівняно з представницькими інститутами) для вираження інтересів громадян та їхньої участі в політичному процесі; більшою мірою забезпечує повну легітимізацію влади; забезпечує контроль за політичною елітою тощо.

Недоліки прямої демократії - це відсутність стійкого бажання у більшості населення займатися даною управлінською діяльністю, складність і дорожнеча демократичних заходів, що проводяться, низька ефективність прийнятих рішень внаслідок непрофесіоналізму більшості "правителів" і т.д.

Представницька демократія дозволяє здійснювати владу представникам народу – депутатам, іншим виборним органам виконавчої та судової влади, які покликані виражати інтереси різних класів, соціальних груп, верств, політичних партій та громадських організацій.

Сильна сторона представницької демократії полягає в тому, що вона дає більше можливостей (порівняно з інститутами прямої демократії) для прийняття ефективних рішень, оскільки в цьому процесі беруть участь, як правило, професіонали, компетентні особи, які займаються цією діяльністю; найбільш раціонально організує політичну систему тощо.

До недоліків представницької демократії часто належать такі риси: можливий необмежений розвиток бюрократії та корупції; відрив представників влади від своїх виборців; прийняття рішень на користь більшості громадян, а номенклатури, великого капіталу, різноманітних лобістів тощо.

Такими є суттєві риси демократичного політичного режиму, що відрізняють його від авторитарного та тоталітарного режимів. Знання перелічених вище ознак має важливе значення, допомагає чіткіше орієнтуватися в кваліфікації системи методів, прийомів і засобів здійснення політичної влади.

Якщо ліберально-демократичні режими характеризуються тим, що пріоритет віддається особистості, її правам і свободам, а роль держави зводиться до захисту цих прав і свобод, власності громадян, то консервативно-демократичні режими спираються не так на Конституцію, як на політичні традиції, що є основою даних режимів.

Ліберально-демократичний режим

Ліберально-демократичний режим - це своєрідний демократичний тип управління державою, при якому демократичні способи, форми та методи реалізації державної влади отримує відносно неповне, обмежене та непослідовне застосування.

З одного боку, цей режим пов'язаний із досить високим рівнем політичної свободи особистості; а з іншого - реальні об'єктивні та суб'єктивні умови у країнах значно обмежують можливості використовувати демократичні засоби та методи державно-політичного управління. Це гарантує, що ліберально-демократичний режим слід віднести до демократичного державного типу правлячої влади і водночас особливий вид демократичного режиму відрізняється від фактично демократичних чи розвинених демократій.

Ліберальний державно-політичний режим - втілення соціально-політичних принципів та ідеалів лібералізму (від латинського liberalis - вільний) - одного з найважливіших та поширених ідейних та суспільно-політичних течій, що остаточно склався в особливий, самостійний напрямок у 30-40-ті рр. XIX століття, хоча ідейні витоки лібералізму сягають XVII-XVIII ст. (Дж. Локк, Ш. Монтеск'є, Ж.Ж. Руссо, Т. Джефферсон, Б. Франклін, І. Бентам та ін.). Історично класичний лібералізм склався у боротьбі проти феодального закабалення особистості, проти станових привілеїв, спадкової державної влади і т.д., за свободу та рівноправність громадян, рівні можливості для всіх і кожного, демократичні форми соціально-політичного життя.

Ліберально-демократичний режим існує у багатьох країнах. Його значення таке, що деякі вчені вважають, ліберально-демократичний режим, це насправді не здійснення режиму здійснення влади, а навпаки - умова існування самої цивілізації на певному етапі її розвитку, навіть кінцевий результат, яким і закінчується вся еволюція політичної організації ефективною формою такої організації. Але з останнім твердженням важко погодитися, в даний час еволюція політичних режимів є навіть у таких формах, як ліберально-демократичний режим влади.

Нові тенденції у розвитку цивілізації, прагнення людини вирватися з довкілля, ядерної та інших лих породжують нові форми здійснення державної влади, зростає роль ООН, з'являються міжнародні сили швидкого реагування, але водночас зростають протиріччя між правами людини та націй, народів тощо далі.

У теорії держави ліберальними називаються такі політичні методи та способи здійснення влади, які ґрунтуються на системі найбільш демократичних та гуманістичних принципів.

Ці принципи насамперед характеризуються відносинами економічних секторів між індивідом і державою. У ліберально-демократичному режимі людина має власність, права і свободи, економічну незалежність, і на цій основі стають політично незалежними. Щодо особистості та державного пріоритету зарезервовані для інтересів, прав, свобод особи та інші.

Ліберально-демократичний режим підтримує цінності індивідуалізму, протиставляючи його колективістським принципам організації політичного та економічного життя, яке, на думку деяких учених, призводить, зрештою, до тоталітарних форм правління.

Ліберально-демократичний режим зумовлює насамперед потреби товарно-грошової організації ринкової економіки. Ринок потребує рівних вільних, незалежних партнерів.

Ліберальна держава проголошує формальну рівність усіх громадян. У ліберальному суспільстві має бути свобода слова, думок, право власності, враховуючи простір для приватної ініціативи. Права і свободи людини не лише закріплені у конституції, а й стають можливими на практиці.

Таким чином, економічною основою лібералізму є приватна власність. Держава звільняє виробників від своєї опіки та не втручається в економічне життя людей, але встановлює загальні рамки вільної конкуренції між виробниками, умови економічного життя. Він також виступає як арбітр і вирішення їх суперечок.

На пізніших стадіях лібералізму законне державне втручання в економічні та соціальні процеси набуває соціально-орієнтованого характеру, що пов'язано з багатьма факторами: необхідність раціонально розподіляти економічні ресурси для вирішення екологічних проблем, для участі в міжнародному поділі праці, запобігання міжнародному конфлікту тощо. Ліберально-демократичний режим допускає існування опозиції, більше того, з погляду лібералізму держава вживає всіх заходів для існування опозиції, яка представляє інтереси меншості, що створює спеціальні процедури для вирішення цих інтересів.

Плюралізм та багатопартійність насамперед є необхідними атрибутами ліберального суспільства. Крім того, при ліберально-демократичному режимі є багато асоціацій, корпорацій, неурядових організацій, секцій, клубів, які об'єднують людей, які становлять інтерес один одного. Є організації, які дозволяють громадянам висловити свої політичні, професійні, релігійні, соціальні, соціальні, особисті, місцеві, національні інтереси та потреби. Ці асоціації є основою громадянського суспільства і не залишають громадян віч-на-віч з державою, яка, як правило, схильно нав'язати свої рішення і навіть зловживати своїми можливостями.

Коли лібералізм формує вибори, їх результат залежить лише від думки народу, а й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідні виборчих кампаній.

Здійснення державного управління ґрунтується на принципі поділу влади. Система " стримувань і противаг " зменшує можливості зловживання владою. Державні рішення приймаються, як правило, у правовій формі.

У державному управлінні використовується децентралізація влади: центральна влада бере на себе вирішення лише тих питань, які не можуть вирішити місцева влада.

Звичайно, не слід апологізувати ліберально-демократичний режим, тому що він має свої проблеми, головні з яких - соціальний захист окремих категорій громадян, стратифікації суспільства, фактичних нерівних стартових можливостей тощо.

Використання цього режиму найефективніше стає можливим лише у суспільстві з високим рівнем економічного та соціального розвитку. Населення має мати досить високу політичну, інтелектуальну та моральну культуру.

Ліберально-демократичний режим, заснований на ідеях та практиці демократії, системи поділу влади, захисту прав та свобод особистості, в яких важливу роль відіграє судова влада. Це породжує повагу до суду, Конституції, права і свободи інших. Принципи автономії та саморегуляції пронизують багато аспектів життя суспільства.

Для ліберально-демократичного режиму примикає ще один вид демократії. Це гуманістичний режим, який, зберігаючи при цьому значення ліберально-демократичного режиму, продовжує і посилює тенденцію за рахунок усунення її недоліків. Щоправда, гуманістичний режим, долаючи протиріччя, невдачі, лише з'являється у деяких країнах, виступаючи ідеальною метою політичного розвитку сучасної держави.

Його правова форма зовсім не зосереджена на особистості, на дивідендів і для забезпечення здоров'я, безпеки, благополуччя, конкретний соціальний захист, підтримку конкретної сім'ї та особистого життя кожного члена суспільства.

Людина - це мета, а чи не засіб, і є головний принцип гуманістичного режиму. Держава не створює державної залежності від соціального забезпечення, і створює всі умови для нормальної творчої роботи кожного члена суспільства. Високий соціальний та правовий захист, значення постановки життя кожної людини - це зобов'язання у практичній діяльності всіх державних органів.

Людство протягом тисячоліть у пошуках найдосконаліших форм державної організації суспільства. Ці форми змінюються із розвитком суспільства. Форма правління, державний апарат, політичний режим – ті конкретні галузі, де пошук найбільше проводиться інтенсивно.

Сучасна демократія – це представництво інтересів, а не класів. Усі громадяни у демократичній державі, як учасники рівні перед державою, тобто означає рівність перед законом та рівність політичних прав і свобод. Сучасна демократична держава - правова держава і практично здійснюється поділ трьох гілок влади, і створюються реальні механізми захисту прав і свобод громадян.

Ліберально-демократичний режим підтримує цінності індивідуалізму, протиставляючи його колективістським принципам в організації політичного та економічного життя, які, на думку деяких учених, можуть призвести, зрештою, до тоталітарних форм правління.

За лібералізму держава, сформована шляхом виборів, виходить не лише від думки людей, а й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідних для виборчих кампаній.

Реалізація управління ґрунтується на принципі поділу влади. Система " стримувань і противаг " дозволяє зменшити потенціал для зловживання владою. Урядові рішення зазвичай приймаються у правовій формі.

Використання ліберально-демократичного режиму найефективніше лише у суспільстві з високим рівнем економічного та соціального розвитку.

Проте, слід зазначити, що ліберально-демократичний режим може існувати лише на демократичній основі і створений із правильного демократичного режиму.

Авторитарно-демократичний політичний режим

Авторитарний режим (від лат. auctoritas - влада) - система владних відносин, очолювана диктатором та його оточенням, що закріплюють мінімум політичної участі народу та обмежують, крім політичної, втручання держави у розвиток суспільних сфер.

1) Політична влада зосереджена руках однієї особи чи групи осіб. Таким чином, влада виражає інтереси лише якоїсь окремої групи населення, не враховуючи інтереси інших верств.
2) Авторитарні режими, на відміну від тоталітарних, нерідко використовують обмежений політичний плюралізм, який виявляється у тому, що авторитарно налаштована влада вдається до виборчої заборони або тимчасового припинення діяльності деяких партій, громадських об'єднань, профспілок.
3) Не допускаючи сильної опозиційної політичної діяльності, авторитарні режими зберігають відому автономію особистості та суспільства у позаполітичних сферах. При авторитаризмі, наприклад, може бути суворий контроль із боку влади над виробництвом, освітою, культурою. Втручання в економіку зазвичай має обмежений характер, спрямовується на підтримку національного капіталу, сприяє економічному розвитку.
4) В авторитарному політичному режимі відсутній механізм поділу влади. Наприклад, діяльність парламенту, державних та судових органів влади контролюється з одного центру управління.
5) Даному режиму властиво формування політичної еліти за принципом особистої відданості, тобто немає механізму конкурентної боротьби за входження у владну еліту.
6) Лідери найчастіше заявляють про своє бажання вивести країну із кризового стану, катастрофи та обіцяють віддати владу в майбутньому іншим політичним силам.

	Кому належить влада		Особливості
1) Військово-диктаторський		Багато країн Азії, Африки, Латинської Америки Іран, Хомейн	Політична діяльність обмежена чи заборонена
2) Теократичний	Релігійному діячеві	Арабські Емірати	Життя присвячене релігії
3) Монархічний		Відсутні або обмежені вибори до законодавчих органів
4) Олігархічний	Вибраним колам із фінансистів, промисловців, силовиків тощо.	Арабські, африканські, латиноамериканські країни	Влада виключає прояви політичного радикалізму та участі народу у політиці
	Диктатура правлячої партії

Демократичний режим

Поняття «демократія» (від грец. Demos – народ і kratos – влада) означає народовладдя, влада народу. Демократичний режим - це спосіб функціонування політичної системи суспільства, заснований на визнанні народу як головного джерела влади, на його праві брати участь у вирішенні суспільних та державних справ та наділенні громадян широким колом прав і свобод.

Досі в політології не вироблено загальноприйнятих уявлень, що дозволяють сформулювати чітке визначення демократії. Різні автори акцентують увагу на окремих складових демократії, наприклад, на владі більшості, на її обмеженні та контролі над нею, на основних правах громадян, на правовій та соціальній державності, нарешті, на поділі влади, загальних виборах, гласності, конкуренції різних думок та позицій , плюралізм, рівність, співучасть і т. д.

Відповідно демократія інтерпретується у кількох сенсах: по-перше, розширювально, як громадська система, заснована на добровільності всіх форм життєдіяльності індивіда; по-друге, більш вузько, як форма держави, коли всі громадяни мають рівні права на владу (на відміну монархії, де влада належить одній особі чи аристократії, де управління здійснюється групою осіб). Це антична традиція трактування демократії, що бере початок з Геродота (V ст. До н. Е..); по-третє, демократія розуміється як ідеальна модель суспільного устрою, як певний світогляд, що ґрунтується на цінностях свободи, рівноправності, прав людини.

Індивіди, групи, які сповідують дані цінності, формують рух за їхню реалізацію. У цьому вся значенні термін «демократія» сприймається як соціальний рух, як тип політичної орієнтації, втілений у програмах певних партій.

Як політичний режим демократія найменше підходить для радикального вирішення стратегічних проблем, оскільки потребує постійного узгодження інтересів, опрацювання різних суспільних альтернатив, толерантності тощо.

Звертаючи увагу на складність подібних процедур, У. Черчілль зауважив: «Демократія - найгірша форма правління, якщо не брати до уваги всі інші, які час від часу піддаються перевірці».

Цей режим характеризується такими характеристиками:

Реалізація принципу поділу влади на законодавчу, виконавчу та судову.
- обрання представницьких органів державної влади та місцевого самоврядування шляхом загальних рівних прямих виборів під час таємного голосування.
- високий рівень розвиненості громадянського суспільства; вона контролює державу, всю політичну систему.
- У діяльності державної влади виключено неполітичні методи (фізичний терор), переважають методи компромісу. Держава – правова.
- Багатопартійність, наявність у партійній системі політичних партій, що як стоять на ґрунті існуючого ладу, так і заперечують його, але діють у рамках конституції.
- Легальна опозиція наділяється всіма політичними правами та свободами, як і правляча більшість. Вона – невід'ємний елемент політичного процесу.
- ЗМІ вільні від цензури і можуть на законних підставах критикувати владу, але не мають права закликати до їх насильницького повалення.
- Силові структури забезпечують внутрішню та зовнішню безпеку, їхня діяльність регламентується законами. Вони – поза політикою.
- Проголошені права та свободи гарантуються всією соціальною системою.
- Широкі можливості та високий ступінь участі різних соціальних груп та верств у політичному житті суспільства.
- Плюралістична політична культура.
- конфлікти, що виникають у суспільстві, вирішуються через механізм, закріплений у законі.
- Ідеологічний плюралізм, відсутність будь-якої офіційної ідеології.

Форми демократичного режиму

Форми та різновиди демократичного режиму. Розрізняють дві форми демократії.

Пряма демократія передбачає, що всі громадяни безпосередньо беруть участь у ухваленні та виконанні рішень. У громадських організаціях та інших колективах пряма (безпосередня) демократія реалізується на загальних зборах членів.

У сучасних державах активно функціонують два інститути безпосередньої демократії: референдум та вибори. Референдум – це всенародне голосування з будь-якого питання. За допомогою референдуму можуть прийматись конституції, закони, а також виявлятися думка народу (наприклад, виходу тієї чи іншої території зі складу держави). Референдуми проводяться з ініціативи глави держави, парламенту, уряду, а також громадян, якщо на підтримку цієї пропозиції буде зібрано необхідну (встановлену законом) кількість підписів.

Тому саме референдум дозволяє кожному громадянинові висловити своє ставлення до певної проблеми. Вибори – форма прямого волевиявлення громадян, здійснюваного відповідно до законів, з метою формування органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи наділення повноваженнями посадової особи. Громадяни беруть участь у виборах на основі загального рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.

При цьому участь є вільною та добровільною. Вибори повинні бути чесними, змагальними, які регулярно проводяться. Безпосередня демократія завжди доповнюється представницькою, за якої громадяни доручають прийняття та реалізацію рішень своїм обраним представникам. Як різновиди демократичного режиму можна виділити президентський та парламентський, гуманістичний та ліберально-демократичний режими. З них найсучасніший – ліберально-демократичний режим.

Він відстоює цінність індивідуалізму, протиставляючи його колективістським засадам у створенні політичного та економічного життя. В економічній сфері людина має власність, права і свободи, економічно самостійна. Ліберальний режим обумовлюється, передусім, потребами товарно–грошової, ринкової організації економіки. Держава проголошує формальну рівність всіх громадян, свободу слова, думок, форм власності, надається простір приватній ініціативі.

Права і свободи особистості як закріплюються у конституції, а й стають здійсненними практично. Отже, економічну основу лібералізму становить приватна власність. Держава звільняє виробників від своєї опіки і не втручається в економічне життя людей, лише встановлює загальні рамки вільної конкуренції між виробниками. Воно ж виступає і як арбітр при вирішенні між ними суперечок. Ліберальний режим припускає існування опозиції, більше того, в умовах лібералізму держава вживає всіх заходів до існування опозиції, яка представляє інтереси меншості, враховуючи ці інтереси, створює спеціальні процедури обліку цих інтересів.

Крім того, за ліберального політичного режиму існує безліч асоціацій, корпорацій, громадських організацій, секцій, клубів, які об'єднують людей за інтересами. Виникають організації, що дозволяють громадянам висловити свої політичні, професійні, релігійні, соціальні, побутові, місцеві, національні інтереси та потреби.

При лібералізмі державна влада формується шляхом виборів, результат яких залежить тільки від думки, народу, а й від фінансових можливостей тих чи інших партій, необхідні проведення виборчих компаній. Здійснення державного управління провадиться на основі принципу поділу влади. Система «стримувань і противаг» сприяє зменшенню можливостей для зловживання владою.

Державні рішення приймаються, як правило, у правовій формі, а в державному управлінні використовується децентралізація: центральна влада бере на себе рішення лише тих питань, які не може вирішити місцева влада. Зрозуміло, ліберальний режим має свої проблеми, головні серед них – соціальний захист деяких категорій громадян, розшарування суспільства, фактична нерівність можливостей. Використання цього режиму найефективніше ставати можливим лише у суспільстві, що відрізняється високим рівнем економічного та соціального розвитку.

Партії демократичного режиму

Залежно від ступеня лояльності до дій уряду слід розрізняти два типи опозиції: внутрішньосистемну (лояльну) і антисистемну (непримиренну). При першому типі між конкуруючими соціальними та політичними силами існує спільна згода (консенсус) з приводу природи суспільної системи, основних принципів її організації та функціонування, щодо базових цінностей, ідеалів та цілей суспільного розвитку, але немає згоди щодо вибору конкретної політики, варіантів вирішення тієї чи іншої загальнодержавної проблеми. У цьому випадку і правляча в даний момент партія, і опозиція стоять на ґрунті однієї системи і принципи її не сумніваються. У розвинених західних країнах жодна з основних партій, які реально претендують на владу, не ставить під сумнів сутність та принципи суспільної системи, в рамках якої вони функціонують.

Боротьба йде за те, хто краще виражає та реалізує інтереси суспільства, кому вдається просунути специфічні інтереси тієї чи іншої соціальної групи щодо методів здійснення загальнонародних інтересів. За другого типу опозиція виступає проти корінних основ суспільної системи, за її руйнування та знищення. Демократичний режим передбачає вільне функціонування опозицій обох типів у межах закону та встановлених ним правил політичної боротьби. Боротьба з антисистемною опозицією має вестися політико-правовими та ідеологічними методами, але не організаційними та каральними. За переконання основної маси населення у раціональності та справедливості існуючого політичного режиму антисистемна опозиція не має шансів на успіх.

Залежно від сфери поширення виділяють усередині партійну та парламентську опозицію. Під внутрішньопартійною опозицією розуміються угруповання, які виступають проти будь-яких принципових питань політики партії та її керівних органів. Парламентська опозиція - це група депутатів парламенту або парламентська фракція будь-якої партії, яка виступає з питань проти урядової політики. За методами діяльності слід виділити легальну і нелегальну опозицію. Легальна діє у межах прийнятих у суспільстві законів, конституційно. Нелегальна існує поза законом, застосовує антиконституційні методи політичної боротьби.

Часто політичний плюралізм ототожнюють із багатопартійністю, що не зовсім правильно. Багатопартійність може бути формою висловлювання плюралізму політичного життя, у тому випадку, коли політичні партії не мають юридичних переваг і перебувають у цьому сенсі в рівних умовах у боротьбі за народну підтримку. Політичний плюралізм мислимо і в умовах однопартійності, у разі, якщо громадським об'єднанням, які не консолідувалися з якихось причин у політичні партії, надані рівні права та можливості конкурувати з єдиною партією у завоюванні голосів виборців, і відповідно до участі у здійсненні влади. Хоча досвід багатьох країн показав, що найповнішими виразниками інтересів класів та інших соціальних груп є політичні партії. У світі за умов демократичного режиму без політичних партій неспроможна функціонувати держава. Це пояснюється тим, що «партія – це організована чи не має суворої організації група людей, об'єднаних завданням завоювання, утримання чи використання державної влади, яка виражає інтереси певного класу, соціальної групи, нації, релігійної громади чи іншої спільноти, яка виступає на політичній арені з певними політичними діями, які вміщаються у рамки цивілізованої поведінки».

«Партії є надзвичайно важливими для демократії, - зазначає Ж. Бешлер, - оскільки громадяни доручають їм висувати різні тлумачення загального блага, перетворювати ці тлумачення на програми дій...». Саме політичні партії формулюють вимоги тих чи інших соціальних верств та груп громадян на основі їхніх інтересів та устремлінь. Політичні партії – посередники між громадянським суспільством та державою. У системі відносин між державою та суспільством партія як інститут може належати або державі, або громадянському суспільству. Відповідно, можливі дві протилежні партійні моделі: державна партія чи партія громадян, перша характерна для тоталітарного, друга - для демократичного режиму. За демократичного режиму політичні партії борються за владу та політичний вплив легальними парламентськими методами. Партія, яка перебуває при владі, відмовляється від застосування до інших громадських об'єднань - методів придушення та насильства, надає опозиції безперешкодно користуватися всіма демократичними правами та свободами. У свою чергу, опозиційні партії відмовляються від екстремістських методів боротьби за владу, підкоряються волевиявленню виборців.

Громадянське суспільство - це сфера міжособистісних відносин (соціальних, економічних, культурних, релігійних, сімейних та інших) та добровільно сформованих об'єднань громадян, що розвивається у суспільстві без прямого втручання держави та захищена законами від довільної регламентації з боку органів державної влади.

Поняття громадянського суспільства свідчить про різноманітні структури лідерства, автономні стосовно інститутам структурі державної влади. Відносини всередині громадянського суспільства не ґрунтуються на владних повноваженнях одних по відношенню до інших. Влада хіба що винесено межі громадянського суспільства і використовується лише як гарантія дотримання всіма чинних законів. p align="justify"> Формування повноцінного громадянського суспільства веде до того, що держава стає механізмом, що здійснює певні строго окреслені функції за його дорученням і під його контролем.

У громадянському суспільстві можна назвати кілька рівнів: економічний - конкурентне взаємодія різноманітних приватних інтересів; соціальний - різні спільності та соціальні верстви: сім'я, етнічні та релігійні групи, і т.д.; культурний - менталітет, ціннісні орієнтації та настанови, духовно-моральний розвиток; релігійний – релігійність населення, церковна організація тощо. Крім того, вершиною, що завершує створення багатошарової структури сучасного громадянського суспільства, її представником та виразником стосовно держави виступають політичні чи політизовані інститути: партії, групи інтересів, ЗМІ тощо. Без них громадянське суспільство не зможе уявляти себе у відносинах з державою та контролювати її.

Відмінність демократичного режиму

Колись відрізнити демократичний режим від недемократичного було просто. У державі або був король, який вирішував усі питання (недемократичний режим), або та чи інша форма республіки, де брали участь у вирішенні загальнодержавних питань (демократичний режим). Коли якийсь режим припиняв бути демократичним, це одразу ставало очевидним: люди, які захопили владу, скасовували вибори, забороняли всі партії, окрім правлячої, а іноді й розганяли парламент.

Сьогодні все стало складніше. Майже всі держави називають себе вільними, правовими та демократичними. Усюди проголошено свободу слова та багатопартійність, відбуваються вибори, а громадянам за конституцією надані численні права та свободи.

Проте деякі з таких держав ми вважаємо демократичними, а деякі – ні. Як відрізнити перше від другого?

Універсальної відповіді тут нема. Потрібно вивчити всю сукупність ознак і вирішити, наскільки вони реалізовані чи ні. Наприклад, ознака «народовладдя» можна визнати відсутньою, якщо на виборах виставляється лише одна кандидатура, або на них не допускають відомих політиків, або підрахунок голосів відбувається з численними фальсифікаціями та порушеннями.

Тобто періодичні вибори є недостатньою умовою для демократії. Нам необхідно зрозуміти, наскільки процедура виборів наповнена реальним змістом. Також бажано вивчити, як у законі прописаний процес реєстрації політичних партій та кандидатів на виборах, які діяння згідно із законом вважаються злочинними, якими є повноваження різних органів влади тощо.

Коли немає часу вивчати всю цю інформацію, можна використати простий, але майже безвідмовний спосіб визначити політичний режим. Якщо якоюсь країною понад десять років керує одна й та сама людина чи група людей, швидше за все, це буде авторитарний режим. З цього правила, втім, є винятки. Наприклад, у Китаї режим авторитарний, але здатний до самооновлення: кожні десять років керівництво цієї країни повністю змінюється.

Не завжди виходить чітко відокремити демократію від авторитаризму. Існує і щось середнє. На мою думку, Росія поєднувала в собі риси обох режимів. З одного боку, прийнята Конституція не реалізувала принципу поділу влади, тому майже всі значні повноваження були в руках у президента Бориса Єльцина. З іншого боку, у країні існувала реальна багатопартійність і свобода слова: діяли різні політичні партії, у виборах всіх рівнях брали участь опозиційні кандидати, а діяльність керівництва вільно обговорювали на федеральному телебаченні.

Проте з початку 2000-х років. Росія поступово позбавилася демократичних елементів. Закони про вибори тепер дозволяють відмовити в реєстрації будь-якому неугодному кандидату, а закони про політичні партії – ліквідувати будь-яку партію. У Кримінальному кодексі розмножилися каучукові норми, які дозволяють карати громадян за висловлення своєї думки. Таким чином, Росія стала повністю авторитарною державою з низкою процедур, які формально схожі на вибори, але фактично не мають жодного значення.

Про переваги та недоліки демократії та авторитаризму написано дуже багато. Не заглиблюватимусь у цю тему, перерахую лише найбільш очевидні речі.

Насамперед, чим більше люди можуть впливати на ухвалення державних рішень, тим вища ймовірність, що ці рішення покращуватимуть їхнє життя, а не погіршуватимуть. А лідери країни краще вирішуватимуть проблеми держави, якщо їх до цього щось стимулюватиме. Такими стимулами можуть бути: можливість програти наступні вибори; необхідність узгоджувати свої дії із незалежним парламентом; можливість притягнення до відповідальності незалежним судом; вільне обговорення політики у засобах масової інформації.

Якщо ж лідери країни знають, що не буде ні чесних виборів, ні суперечок у парламенті чи суді, ні обговорення у ЗМІ, це звільняє їм руки для вирішення своїх власних проблем.

Зрозуміло, у недемократичному режимі до влади можуть прийти добрі люди, а у демократичному – погані. Просто демократичний режим створює гнучку та стійку систему, за якої погані люди з більшою ймовірністю будуть відсторонені від влади. За авторитарного режиму жодних важелів впливу на поганих лідерів немає – і населенню залишається лише смиренно просити владу зробити щось хороше та корисне.

Ще одна важлива перевага розвиненого демократичного режиму – стабільність та передбачуваність. У демократичній державі правлять не конкретні особи, а організації та процедури. Існує поділ влади, кожен держорган має свої повноваження та діє незалежно від інших. Це надає стійкості усьому державному апарату. Якщо глава держави помре, захворіє чи збожеволіє, це ні на що не вплине: його місце займе нова людина, а парламент, судді, губернатори та мери взагалі не помітять різниці.

У свою чергу, недемократичні режими вкрай нестабільні. Вони зазвичай не створюють жодної системи поділу повноважень та передачі влади. Держава в них тримається на наказах однієї конкретної людини. І якщо з ним щось трапиться, все в державі може впасти.

Цікаво, що цю тезу часто використовують прихильники конкретних диктаторів: мовляв, не чіпайте її, вона має залишитися при владі, інакше в країні розпочнеться безлад. При цьому вони чомусь забувають одну просту річ: усі люди смертні, і диктатори теж. Рано чи пізно людина все одно відійде у інший світ. То навіщо відкладати вирішення проблеми, якщо вона неминуче виникне? Буде краще, якщо ми одразу створимо систему, де все тримається не на одній людині.

Вибори у демократичному режимі

Вибори до органів влади практикуються у переважній більшості сучасних держав.

Однак за умов тоталітаризму це "вибори без виборів". Їхня роль зводиться до суто ритуальної процедури, що надає режиму видимості законності.

При авторитарному режимі вибори (якщо вони проводяться на альтернативній основі) відіграють більш важливу, але все ж таки не вирішальну роль, тому що якщо їх підсумки не влаштовують носія влади, він може їх не визнати, при необхідності вдавшись до сили.

Тільки за демократії їхня роль стає центральною, забезпечуючи народу право остаточного вирішення питання про те, хто (а в ідеалі і як) правитиме державою.

Основні функції виборів:

1) Забезпечення легітимності органів влади;
2) Відбір політичної еліти (але й у опозиційних партіях лідери проходять перевірку на міцність);
3) Формулювання у передвиборчих програмах інтересів первинних суб'єктів політики;
4) Легітимне вирішення соціальних конфліктів у суспільстві;
5) Активізація політичної соціалізації особистості та політичної участі.

Демократичність виборів забезпечується такими принципами:

1. Таємне голосування, що забезпечує повну свободу виявлення волі виборця. За його порушення передбачається суворе покарання;
2. Змагальність (вільна конкуренція партій та кандидатів, поставлених у більш-менш рівні умови передвиборчої боротьби);
3. Безпосередність – пряме (без посередників) обрання представників влади виборцями. Непрямі (непрямі) вибори з практики демократичних держав майже зникли (найвідоміший виняток - порядок обрання президента США). Вони посилюють можливість спотворення реального співвідношення політичних сил на користь найвпливовіших із них;
4. Рівне представництво (кожен виборець має один голос, а кожен депутат представляє приблизно рівну кількість громадян);
5. Загальність - право всіх громадян на активну (як виборців) та пасивну (як депутата) участь у виборах. Винятки зазвичай становлять злочинці, які відбувають покарання, та особи, визнані судом недієздатними (божевільними).

Серед інших обмежень виборчого права збереглися:

1) Віковий ценз, що становить зазвичай для активного виборчого права - 18 років, для пасивного - від 20 років і до 40, у різних країнах у різний час;
2) Ценз оседлості (обмеження загального виборчого права) – вимога проживання виборця чи кандидата у країні чи виборчому окрузі протягом певного терміну;
3) Виборча застава – вимога до кандидата внести значну суму, яка повертається йому, лише якщо він набере певний відсоток голосів виборців. Наразі цю заставу здебільшого вносить партія, від якої висувається кандидат.

Проте нещодавно обмежень виборчого права було набагато більше. Так, жінки вперше отримали виборче право лише в деяких штатах США у 80-ті роки ХІХ століття. Останньою розвиненою країною, яка надала жінкам виборче право, була Швейцарія. До кінця 60-х років XX століття віковий ценз у більшості країн становив від 21 до 25 років. У деяких американських штатах існував виборчий податок для потрапляння до списків виборців.

У низці країн - участь у голосуванні є не лише правом громадян, а й їх обов'язком, за ухилення від якого передбачається покарання від громадського осуду до кримінальної відповідальності (Австрія, Греція), тобто в більшості країн є поріг (приблизно 50%) відвідуваності ( явка виборців), не досягнувши якого вибори вважаються такими, що не відбулися.

Виборча система

Відповідність результатів виборів забезпечується прийнятої країни виборчої системою - сукупністю правил і прийомів підбиття підсумків виборів, закріпленої у законі.

Існують два основні різновиди виборчих систем:

1) Мажоритарна;
2) Пропорційна.

За мажоритарної системи обраними вважаються кандидати, які зібрали у своїх округах встановлену кількість голосів.

Вона має дві основні форми:

Система відносної більшості (виникла в 18-му столітті, раніше за всіх, і сьогодні в більшості англомовних країн застосовується). У цій системі виграє кандидат, який випередив інших за кількістю голосів у своєму виборчому окрузі (блоці). Вона надає перевагу великим партіям над дрібними, які фактично не мають шансів на перемогу.

Її перевагами вважаються:

А) Простота та ясність;
б) Забезпечення повної стабільності з допомогою скорочення кількості представлених партій;
в) Тісний зв'язок депутатів із виборцями його округу.

Головними недоліками цієї системи є втрата всіх голосів виборців, поданих за необраних кандидатів:

А) Відсутність у парламенті партій, які становлять інтереси значної частини, котрий іноді більшості, громадян, які змушені виборювати свої інтереси непарламентськими методами (часто виливається в ексцеси);
б) Можливість отримання більшості місць у парламенті партією, яка набрала меншість голосів у масштабі країни.

Другий головний недолік - тенденція захисту депутатами місцевих інтересів на шкоду загальнодержавних.

Система абсолютної більшості (Франція). Обраним вважається кандидат, який зібрав у своєму окрузі понад половину голосів. Якщо це не вдається нікому, то проводиться другий тур виборів (голосування), до якого допускаються кандидати, які посіли два перші місця. Ця система дає можливість перемоги та дрібним партіям за умови об'єднання їх у коаліції перед другим туром (система двох блоків). Вона пом'якшує головний недолік мажоритарної системи (оскільки втрачається менше 50% голосів), але не усуває його повністю (значна частина голосів все-таки втрачається). .

Пропорційна система застосовується у більшості країн Західної Європи та в Ізраїлі. Тут виборці голосують не за конкретних кандидатів, а за їхні списки, висунуті партіями та партійними блоками, тобто конкурують не особи, а партії та партійні програми. Місця у парламенті розподіляються у багатомандатних округах пропорційно набраним голосам. Така система дозволяє забезпечувати більш справедливе співвідношення між парламентськими мандатами та отриманими голосами, особливо там, де вся країна розглядається як єдиний виборчий округ.

Разом з тим, вона має низку недоліків:

Складність розрахунків щодо кількості мандатів, отриманих партією під час виборів;
- слабкий зв'язок між депутатами та виборцями;
– Якщо порядок прізвищ у списках визначається самою партією, то посилюється залежність кандидатів від партійно-апаратних структур. Тому у більшості країн виборці мають право ранжувати кандидатів у межах одного або кількох списків або визначати лідера відповідного списку;
- Нестабільність уряду через значний вплив малих партій на політику уряду.

Для зменшення цього недоліку у низці країн мандати отримують лише партії, які зібрали щонайменше певного відсотка голосів виборців (так званий виборчий поріг). У нас при виборах у державну думу поріг – 7%. Проте голоси, подані за решту партій, однаково при цьому зникають.

Таким чином, обидві системи мають свої недоліки, тому в низці країн є змішані виборчі системи. Так, в Австралії нижня палата парламенту обирається за мажоритарною системою абсолютної більшості, а верхня - за пропорційною.

А в Німеччині половина нижньої палати вибирається за мажоритарною системою відносної більшості, а інша половина – пропорційною.

У Росії приблизно так само, як у Німеччині.

Порядок проведення виборів та референдумів

В основі механізму демократії лежить процедура прямого волевиявлення громадян, які мають чинність закону.

Розрізняють два різновиди такої процедури:

1) Вибори, коли громадяни визначають персональний склад владних структур на загальнодержавному, регіональному та місцевому рівні;
2) Референдум, коли громадяни приймають безпосереднє рішення щодо важливих політичних питань.

Сукупність заходів щодо організації та проведення виборів називається виборчою кампанією.

Керівництво нею зазвичай доручається спеціально створені державні органи - виборчі комісії (зазвичай, туди входять представники всіх провідних партій задля забезпечення контролю та чесності виборів).

Вибори на будь-якому рівні починаються з висунення кандидатів на виборні посади. Право такого висування може бути надано виключно політичним партіям або партіям та іншим групам, а частіше окремим громадянам та їх групам. Допускається самовисування кандидатів у деяких країнах.

Наступний етап – офіційна реєстрація. Усі кандидати мають подати рішення партійних органів, а безпартійні кандидати - підписи певної кількості виборців.

За пропорційної виборчої системи підписи необхідні реєстрації партійних списків. У ряді країн від кандидатів потрібно також внести виборчу заставу, яка повертається лише при отриманні кандидатом певного % голосів виборців – від 5% до 20% у різних країнах. Зазвичай заставу вносить партія, де складається кандидат.

Особливий порядок висування кандидатів існує у США. Існують дві головні партії - демократична та республіканська. Вони проводять у більшості штатів так звані праймариз (primaries) - первинні вибори, в яких беруть участь найчастіше прихильники цих партій.

Найбільше значення маю президентські "праймариз", на яких з'ясовується, який їх кандидатів на президентську посаду є найбільш переважним і популярним у даному штаті, а також обираються делегати на національні партійні з'їзди, які й висувають офіційних кандидатів у президенти. За традицією, більшість делегатів, принаймні у першому турі, голосують за претендента, який переміг на праймариз у їхніх штатах. Для перемоги на з'їзді кандидату необхідно набрати абсолютну більшість голосів делегатів. Крім того, з'їзди обирають новий склад національних партійних комітетів та затверджують передвиборчу платформу партії, якої, однак, кандидат у президенти не зобов'язаний керуватися, тобто немає партійної дисципліни.

На відміну від виборів, референдуми організуються не в усіх країнах Заходу, а, наприклад, у США вони проводяться лише в деяких штатах, але не на загальнодержавному рівні. Багато фахівців вказують, що більшість пересічних громадян недостатньо компетентні у вирішенні державних питань, та й не прагнуть цього. Проте в деяких країнах референдуми проводяться досить часто.

Популярні лідери, наприклад, Де Голь у Франції, іноді використовували часті референдуми як всенародний "вотум довіри" з метою зміцнення влади. Але референдуми найчастіше виносять питання прийняття, перегляду чи скасування законодавчих актів (крім законів про податки та бюджет), територіально-адміністративне розмежування, вступ до міжнародних організацій, усунення з посади вищих посадових осіб, а також державної приналежності тієї чи іншої території, так званої плебісцит.

Референдум зазвичай може проводитись на вимогу певної кількості виборців, депутатів парламенту чи регіональних законодавчих зборів. Рішення про проведення загальнодержавного референдуму приймає уряд чи глава держави за згодою уряду. Подальша підготовка та проведення референдуму принципово не відрізняється від підготовки та проведення виборів.

Вони проходять такі етапи (разом із вищеназваними):

1) Передвиборча боротьба між кандидатами або між політичними силами, які виступають за відповідь "так" та "ні" на референдумі; вибори демократичного виборчого референдуму;
2) Голосування;
3) Підбиття підсумків голосування;
4) Вступ обраних осіб на посаду чи вступ прийнятих рішень у законну силу.

Ключовий момент – передвиборча боротьба. Це найменш законодавчо регульований етап передвиборчої кампанії, оскільки проводиться переважно силами недержавних органів та політичних партій, які самі обирають форму впливу на виборців. Однак два аспекти передвиборної боротьби через їхню важливість регламентується досить суворо. Це питання щодо її фінансування, а також використання ЗМІ.

Боротьба за голоси виборців потребує величезних коштів. Вартість проведення виборів та референдумів безперервно зростає. Партії, які мають великі фінансові кошти, опиняються у більш виграшному становищі (особливо враховуючи, що основний ефект дають ЗМІ).

Пошук додаткових джерел фінансування призводить до зловживання та корупції.

Для боротьби з цими явищами та забезпечення рівності суперників встановлені спеціальні правила фінансування виборчих кампаній. У низці країн встановлено фінансову межу. Нерідко обмежується і сума пожертвувань до виборчого фонду кандидата з боку окремих осіб чи організацій. Перевищення стелі видатків дає підстави для визнання підсумків виборів недійсними та великого штрафу. Викриття подібних фактів часто призводить до політичних скандалів та навіть криз. Проте найбільш впливові партії за допомогою різних, у тому числі юридичних хитрощів, легко обходять ці обмеження, часто перевищуючи їх у 10 і більше разів. Більша рівність можливостей забезпечується у тих країнах, де передбачені державні субсидії кандидатам та партіям на відшкодування виборчих видатків. Однак і тут кошти розподіляються пропорційно до зібраних мандатів, що створює перевагу для провідних партій. Аутсайдери відсікаються вимогою зібрати необхідний мінімум голосів або висунути кандидата у певній кількості округів. При цьому партії, які не пройшли до парламенту, у більшості країн не можуть розраховувати навіть на часткову державну компенсацію передвиборних видатків.

Величезну, іноді вирішальну роль передвиборчій боротьбі грає так звана 4-я влада - ЗМІ. Так, у Франції, з метою ознайомлення з програмами партій та кандидатів, по телебаченню стежать за перебігом передвиборної боротьби 64%, по газетах - 15%, по радіо - 11%, і лише 7% віддає перевагу особистим спілкуванням з кандидатом.

Особливу роль ЗМІ відіграють у боротьбі за виборців, що вагаються, не є постійними прихильниками будь-якої однієї партії і складають у країнах Заходу від 20% до 30%. Підтримка тих чи інших партій газетами і журналами правовому регулюванню майже піддається, крім наявних в деяких партій офіційних друкованих органів, інтереси певної партії висловлюють багато друкованих видань. Серед провідних газет Британської імперії "Daily Telegraph" дотримується поглядів консервативної партії, "Mirror" - лейбористкою, "Observer" - ліберальної.

Порядок використання в передвиборних перегонах електронних ЗМІ зазвичай суворо регламентований, виходячи із західних принципів:

1) Невтручання держави у передвиборчу боротьбу;
2) Вимога уникати образ, фальсифікацій та інших форм некоректної поведінки щодо конкурентів;
3) Надання всім партіям та кандидатам рівного часу по радіо та телебаченню.

Однак на практиці 3-я ознака залишається декларацією. У США, де радіо та телебачення переважно приватні, ефірний час платний і фактично доступний лише кандидатам від республіканської чи демократичної партії. У більшості інших країн основна частина електронних ЗМІ контролюється державою, яка надає безкоштовний ефірний час політичним партіям для передвиборчих передач. Платну рекламу кандидатів у деяких із цих країн заборонено. Але безкоштовний ефір зазвичай розподіляється пропорційно числу мандатів у попередньому складі парламенту. Не представлені в ньому партії отримують лише кілька хвилин ефірного часу за умови виставлення певного мінімуму кандидатів або зовсім позбавлені такого права.

Таким чином, рівність можливостей фінансового та інформаційного забезпечення виборчої кампанії країн Заходу носить значною мірою формальний характер, фактично залежить в кращому разі від ступеня вже досягнутого політичного впливу в тій чи іншій партії, а в гіршому від розміру її фінансової бази.

Демократичний режим прав і свобод

Поняття "демократія" у сучасній політичній мові – одне з найпоширеніших. Його вживання виходить далеко за межі первісного змісту (demos – народ, kratos – влада). Це поняття вперше зустрічається у Геродота. Тоді демократію розглядали як особливу форму державної влади, особливий різновид організації держави, за якої влада належить не одній особі та не групі осіб, а всім громадянам, які мають рівні права на управління державою. Перікл у V столітті до н. так писав про демократію: "називається цей лад демократичним тому, що він заснований не на меншості громадян, а на більшості їх. По відношенню до приватних інтересів закони наші є рівноправними для всіх". З того часу зміст цього терміна істотно розширювалося, і в сучасних умовах воно має різні значення. Останнім часом дуже широку популярність набуло визначення демократії, дане А. Лінкольном: "Government of the people, the people, for the people" (Правління народу, для народу, за допомогою народу).

Розглянемо демократію як тип політичного режиму на основі тих самих критеріїв, що й інші політичні режими.

Характер та міра здійснення влади.

Межі влади встановлюються суспільством відповідно до законів. Економічне, культурне, духовне життя суспільства, діяльність політичної опозиції знаходяться поза прямим контролем з боку влади. Остання ж забезпечує відповідність процесів, що протікають у різних сферах, існуючому законодавству.

Формування влади.

Влада обирається громадянами з урахуванням принципів наступності, визначених у законах.

Ставлення людей до влади.

Суспільство обирає конкретних носіїв влади та контролює владу.

Роль ідеології у суспільстві.

Офіційна ідеологія існує, але зберігається плюралізм в ідеологічній сфері.

Характер лідерства:

Характер політичного лідерства залежить від типу політичної системи та традицій суспільства.
- Сфера допустимого та забороненого.
- Дозволено все, що не заборонено законом.
- становище засобів масової інформації.
- Засоби масової інформації вільні та незалежні. Суспільство належить до них як до "четвертої" влади.
- Наявність демократичних права і свободи.
- Права та свободи громадян гарантовані законом. Закон визначає механізм їх реалізації.
- Зміни у соціальній структурі суспільства.
- Соціальна структура суспільства відповідає соціально-економічним процесам, що відбуваються в суспільстві.
- зміни в політичній системі суспільства.

Для демократичного політичного режиму характерні наявність багатопартійної системи, свобода діяльності громадських організацій та рухів, загальне виборче право та система вільних виборів, принцип поділу влади, розвинена система парламентаризму.

Для цього режиму характерний принцип взаємної відповідальності громадян та держави. Закон захищає не лише громадян від влади, а й владу від громадян. Як правило, у конституції закріплюється ставлення до народу як до суверенного джерела влади. З формального погляду демократія – це влада процедури. При цьому режимі особливе значення надається особистим та діловим якостям представників влади. Демократія як тип політичного режиму неможлива без розвиненої демократичної свідомості.

Як особливий тип політичного режиму у літературі виділяється ще ліберально-демократичний режим. Це перехідний тип, який встановлюється у суспільстві на етапі його трансформації з тоталітарних та авторитарних режимів у демократичні. При цьому режимі відчуження від влади має відносний характер. Влада, як правило, готова обговорювати з суспільством свої рішення, але вона сама визначає міру, ступінь та характер участі мас у політичному житті суспільства. Роль суспільства ще дуже обмежена. Воно може впливати на процес ухвалення рішень, але не може обирати, може радити, але не може вимагати, може думати, але не може вирішувати. При ліберально-демократичному режимі особлива роль надається гласності, освіті, моральності, але часто недооцінюється роль формальних структур влади, правових та демократичних процедур. З погляду допустимого та забороненого діє принцип "дозволено все, що не веде до зміни влади". Мистецтво ліберальної політики полягає в тому, щоб силою охороняючи владу від тоталітарної ностальгії та домагань тоталітаризму, заохочувати паростки демократії, не помилитися в оцінці стану влади та суспільства, поступово та добровільно віддавати владу.

Розглядаючи політичні режими, слід звернути увагу до наступного чинника. Чим менш демократичний характер має режим, тим більше подібності у його проявах у різних країнах, і навпаки, що більше демократичності, то більше вписувалося различий. Особливо схожі тоталітарні режими, незалежно від того, на якому ґрунті вони народжуються: соціалізму чи фашизму.

Тиранія – це режим особистої влади, спрямований задоволення егоїстичних бажань тирана. Вона гине, як правило, разом із смертю диктатора.

Абсолютистські диктатури (або династичні режими) відрізняються від тираній тим, що влада організована та здійснюється на основі суворих правил та процедур. Зазвичай влада розділяється між членами сім'ї монарха, передається у спадок і є легітимною через традиції (Саудівська Аравія, Султанат Бруней, Об'єднані Арабські Емірати).

Військові режими досить поширеною формою авторитарних диктатур. За деякими даними, це дві третини молодих держав. Військові можуть керувати державою як прямим шляхом, беручи він всі функції уряду, і непрямим, здійснюючи контролю над цивільним урядом.

Авторитарні однопартійні режими використовують єдину політичну партію як мобілізації масової підтримки уряду. Однак партія не перетворюється на самодостатню силу, як за тоталітаризму, і конкурує за вплив з іншими центрами влади (армією, церквою, корпораціями).

Усі форми авторитаризму, крім династичного правління, немає легальних механізмів наступності влади. Тому її передача з одних рук до інших здійснюється бюрократичним шляхом, нерідко шляхом переворотів із застосуванням насильства.

Демократичні режими також мають суттєві відмінності в залежності від особливостей соціально-економічного та політичного розвитку країни, національних традицій, релігійних вірувань тощо.

Історичні форми та моделі демократії.

Проблема класифікації демократії є досить складною. Головним є питання критеріях, виходячи з яких робляться спроби її класифікувати.

Залежно від того, хто має пріоритет – особистість, соціальну групу чи народ, виділяють моделі:

1) індивідуалістичні;
2) плюралістичні;
3) колективістські.

Ідея автономії особистості, її первинності стосовно народу є визначальною в індивідуалістичних теоріях та моделях. Цей підхід виділяє особистість із нашого суспільства та держави. Головним завданням для такої демократії є створення інституційних та правових гарантій для індивідуальної свободи. Особистість визнається головним джерелом влади, її права завжди є пріоритетними перед правами держави. Державі відводиться роль "нічного сторожа".

Плюралістичні моделі виходять з того, що реальним творцем політики є не особистість, не народ, а зацікавлена група, бо в групі, стверджують прихильники цього підходу, а також у міжгрупових відносинах формуються інтереси, ціннісні орієнтації та мотиви політичної діяльності. За допомогою групи особистість може висловити та політично захистити свої інтереси. Народ, з погляду даного підходу, може бути суб'єктом політики, оскільки є складне, внутрішньо суперечливе освіту, що з різноманітних, конкуруючих у боротьбі влади груп. Призначення демократії, на їхню думку, полягає у поданні всім громадянам можливості відкрито висловлювати свої інтереси, забезпечити можливість досягнення балансу інтересів, їхньої рівноваги, запобігання конфліктам.

Теорій плюралістичної демократії дуже багато, проте можна виділити цілу низку спільних рис, які їх об'єднують. Насамперед, це визнання зацікавленої групи центральним елементом політичної системи суспільства. Соціальну основу демократичної влади прихильники цих теорій вбачають у суперництві та балансі групових інтересів. Ідею стримувань і противаг вони поширюють зі сфери інституційних відносин на соціальні. Держава розглядається в цих концепціях як арбітр, що зберігає рівновагу інтересів, що конкурують, і забезпечує саморегулювання всього суспільства. Особливого значення надають демократичній культурі, в якій вбачають умову цивілізованого характеру боротьби інтересів та щодо безболісного вирішення конфліктів у політичній сфері. Прихильники такої демократії вважають, що держава має підтримувати соціально ущемлені групи та окремі особи з метою підвищення їх життєвих шансів та зміцнення соціальної справедливості. Плюралістичні концепції зберігають усі цінності ліберальної демократії, але значною мірою йдуть далі.

Зрештою, демократія виглядає як форма правління, що забезпечує баланс між конфліктуючими економічними, релігійними, професійними, етнічними, демографічними та іншими групами, яка виключає монополію будь-якої однієї групи на прийняття рішень і перешкоджає владі діяти на користь будь-якого одного шару.

Колективістські моделі демократії мають низку таких спільних рис, як заперечення автономії особистості, первинність народу у здійсненні влади, ставлення до нього як до єдиного цілісного організму, абсолютність влади більшості, його пріоритет перед меншістю та окремою особистістю.

Ці моделі демократії у суспільстві приживаються погано, бо суспільство усвідомлює, що влада народу, навіть більшості, може бути реалізована без гарантій індивідуальної свободи, без визнання та інституційного закріплення основних прав особистості.

Теорії демократії поділяються групи також залежно від цього, яка форма демократії переважає – пряма чи представницька.

Пряма демократія – безпосередня участь населення у політичному житті та у процесі прийняття політичних рішень (віче, референдуми, плебісцити, загальне обговорення тих чи інших питань політичного життя).

Представницька демократія будується не так на принципі прямого волевиявлення народу, але в делегуванні повноважень через вільні вибори тим чи іншим представникам (парламенти та інші виборні органи та установи).

Плебісцитарні теорії акцент роблять на пряму демократію, репрезентативні теорії - на представницькі установи.

Плебісцитарні форми демократії характерні для античної демократії, для міст-держав середньовіччя. У суспільстві до плебісцитарних теорій ставляться теорії участі (партиципаторної демократії). Вони обґрунтовують необхідність участі широких верств суспільства в політичному процесі, тобто не лише у виборах, референдумах, контролі з боку суспільства за політичними рішеннями, а й активнішу участь в управлінні суспільства, у політичному житті.

Головне в цих теоріях - це пряма участь мас в управлінні. Прихильники такого підходу переконані, що саме така форма демократії забезпечує міцну легітимність влади, розвиває політичну активність громадян, сприяє самоідентифікації особи.

У концепціях репрезентативної демократії головним є принцип відповідального правління, всіх рівнях влади й управління. Принцип участі відсувається другого план. Цей напрямок у теоріях демократії називають ще традиційно-ліберальним розумінням демократії, де найцінніше – це конституційність та обмеження політичного панування. Воля народу виражається прямо, не безпосередньо, вона делегується. Представники народу висловлюють цю волю самостійно та під свою відповідальність. Між народом та його представниками встановлюються відносини, що ґрунтуються на повноваженнях та довірі.

Закінчуючи аналіз різних теорій та моделей демократії, слід зазначити, що виділяють ще історичні форми демократії: антична демократія, феодальна демократія, буржуазна демократія, різницю між якими зумовлені, насамперед, особливостями розвитку суспільства на різних етапах його існування. Так, для античної демократії характерні були колективістські моделі з величезним переважанням прямої демократії. У разі феодалізму у політичному устрої суспільства переважала загалом антидемократична тенденція, проте багатьом середньовічним містам-державам вдавалося домогтися звільнення з влади феодалів, там встановлювалися ті чи інші форми самоврядування, у яких істотна роль належала елементам прямої демократії. У період феодалізму, на пізніх етапах його розвитку, почали зароджуватися і перші парламенти як форми представницької демократії. Буржуазна демократія стала істотним кроком уперед у порівнянні з феодальною. Для неї характерне загальне виборче право, розвинена система представництва, конституційна гарантія права і свободи особистості. Залежно від особливостей і традицій окремих країнах у межах буржуазної демократії складаються різні її моделі.

У країнах, де було встановлено соціалістичний лад, виділяли соціалістичну демократію як вищу форму демократичного устрою суспільства, основу якої лежали Ради як особлива форма організації народовладдя. Однак реалізувати ідею Рад насправді так і не вдалося, функції їх вихолощені, а соціалістична демократія обернулася жорстокими формами тоталітаризму.

Нині суспільство усвідомлює, як і сучасні форми демократії є ідеальними. Невипадково крилатою стала фраза, сказана колись У. Черчиллем: " Демократія – дуже погана форма правління, але людство, на жаль, поки що не придумало нічого кращого " .

Види демократичного режиму

Демократичний режим - характеризується високим рівнем політичної свободи людини, реальним здійсненням її прав, що дозволяє йому впливати на управління суспільством. Політична еліта, зазвичай, досить вузька, але спирається на широку соціальну базу.

Характеризується такими ознаками:

1. Джерелом влади у державі є народ. Він обирає владу та наділяє її правом вирішувати будь-яке питання, спираючись на власну думку. Закони країни захищають народ від свавілля влади та владу від свавілля окремих людей.
2. Політична влада має легітимний характер і здійснює свої функції відповідно до ухвалених законів. Основний принцип політичного життя демократичного суспільства – "громадянам дозволено все, що не заборонено законом, а представникам влади – лише та діяльність, яка передбачена відповідними підзаконними актами".
3. Для демократичного режиму характерний поділ влади (відділення один від одного законодавчої, виконавчої та судової влади). Парламент має виняткове право видавати закони. Вища виконавча влада (президент, уряд) має право на законодавчу, бюджетну, кадрову ініціативу. Вищий судовий орган наділений правом визначати відповідність законів конституції країни, що видаються. В умовах демократії три гілки влади врівноважують одна одну.
4. Демократичний режим характеризується правом народу впливати на вироблення політичних рішень (шляхом схвалення чи критики у засобах масової інформації, демонстрацій чи лобістської діяльності, участі у передвиборчих кампаніях). Політична участь народу у виробленні прийнятих рішень гарантується конституцією країни, і навіть міжнародними правовими нормами.
5. Важливою характеристикою демократичного політичного режиму є політичний плюралізм, що передбачає можливість утворення дво- чи багатопартійної системи, конкуренція політичних партій та їх вплив на народ, існування на законних підставах політичної опозиції як у парламенті, так і поза ним.
6. Демократичний політичний режим характеризується високим ступенем реалізації правами людини. До них відносяться норми, правила та принципи взаємовідносин держави та громадян.

Демократичний режим передбачає визнання за громадянами широких права і свободи, легально діючі опозиційні партії, формування уряду тими партіями, які здобули перемогу відповідних виборах тощо.

Основні риси демократичного політичного режиму:

1. Суверенітет народу: саме народ обирає своїх представників влади та може періодично змінювати їх. Вибори повинні бути чесними, змагальними, які регулярно проводяться. Під “змагальними” розуміється наявність різних груп чи індивідуумів, вільних виставляти свою кандидатуру. Вибори нічого очікувати змагальними, якщо одні групи (чи індивідууми) мають можливість брати участь, інші її позбавлені. Вибори вважаються чесними, якщо немає махінацій та є спеціальні механізми чесної гри. Вибори бувають нечесними, якщо бюрократична машина належить одній партії, навіть якщо ця партія ставиться терпимо до інших партій під час виборів. Використовуючи монополію на засоби масової інформації, партія, що стоїть при владі, може впливати на громадську думку настільки, що вибори не можна вже назвати чесними.
2. Періодична виборність основних органів держави. Уряд народжується з виборів та на певний, обмежений термін. Для розвитку демократії недостатньо регулярно проводити вибори, необхідно щоб вона спиралася на виборний уряд. У Латинській Америці, наприклад, вибори проводяться часто, але багато латиноамериканських країн перебувають поза демократією, т.к. Найбільш поширений спосіб усунення президента - військовий переворот, а не вибори. Тому необхідна умова демократичної держави - особи, які здійснюють верховну владу, обираються, причому обираються на певний, обмежений термін, зміна уряду має відбуватися в результаті виборів, а не за бажанням якогось генерала.
3. Демократія захищає права окремих осіб та меншості. Думка більшості, виражена демократичним шляхом на виборах, це лише необхідна умова демократії, проте аж ніяк не недостатня. Лише поєднання правління більшості та захист прав меншини становлять один із основних принципів демократичної держави. Якщо ж щодо меншості застосовуються дискримінаційні заходи, режим стає недемократичним, незалежно від частоти та чесності виборів та зміни законно обраного уряду.
4. Рівність прав громадян на участь в управлінні державою: свобода створення політичних партій та інших об'єднань для вираження своєї волі, свобода думок, право на інформацію та участь у конкурентній боротьбі за зайняття керівних посад у державі.

Види демократичних політичних режимів, види демократії

Залежно від того, як народ бере участь в управлінні, хто і як безпосередньо виконує владні функції, демократія поділяється на пряму, плебісцитарну та представницьку.

За прямої демократії усі громадяни самі безпосередньо беруть участь у підготовці, обговоренні та прийнятті рішень. Така система може мати практичний зміст лише за відносно невеликої кількості людей, наприклад, у общинних чи племінних радах або місцевих органах профспілок, де всі члени можуть зібратися в одному приміщенні для обговорення питань та прийняття рішення шляхом консенсусу або більшістю голосів.

Перша демократія у світі у Стародавніх Афінах здійснювала пряму демократію з допомогою зборів, у яких брало участь 5-6 тисяч жителів.

Важливим каналом участі громадян у виконанні влади є плебісцитарна демократія. Відмінність між нею та прямою демократією полягає в тому, що пряма демократія передбачає участь громадян на всіх найважливіших стадіях процесу владарювання (у підготовці, прийнятті політичних рішень та у контролі за їх здійсненням), а при плебісцитарній демократії можливості політичного впливу громадян порівняно обмежені, наприклад, референдуми. Громадянам за допомогою голосування надається схвалити або відкинути той чи інший проект закону чи іншого рішення, який зазвичай готується президентом, урядом, партією чи ініціативною групою. Можливості участі більшості населення у підготовці таких проектів дуже невеликі.

Третьою, найпоширенішою у суспільстві формою політичної участі є представницька демократія. Її суть - громадяни обирають до органів влади своїх представників, які покликані висловлювати їхні інтереси у прийнятті політичних рішень, у прийнятті законів та проведенні у життя соціальних та інших програм. Процедури виборів можуть бути найрізноманітнішими, але які б вони не були, виборні особи в представницькій демократії займають свої посади від імені народу та підзвітні народу у всіх своїх діях.

Поняття «демократія» (від грец. Demos – народ і kratos – влада) означає народовладдя, влада народу. Однак ситуація, за якої весь народздійснював би політичне владарювання, тобто безпосередня демократія - це лише ідеал. Реальна демократія є владою людей, обраних народом. Вона називається представницькою демократією.Цю обставину слід мати на увазі під час розгляду демократичного політичного режиму.

Цей режим характеризується такими характеристиками.

1. Джерелом влади у демократичній державі є народ.Він обирає своїх представників, наділяючи їх правом вирішувати будь-яке питання, спираючись на власну думку. Якщо обранці виявляються не тими, кого хотіли б бачити в органах влади виборці, то становище можна виправити лише за наступного голосування. Закон за умов демократії захищає як громадян від свавілля влади, а й влада від громадян. Помилки депутата (якщо при цьому він не порушив закону) або втрата авторитету не є приводом для його відкликання.

2. Політична влада має в умовах демократії легітимний характер і здійснюється відповідно до ухвалених законів.Діючи в рамках законів, держава наділяє водночас громадян найширшими можливостями реалізації своїх інтересів та потреб. Для демократичного політичного режиму характерний принцип дозволено все, що не заборонено законом.Тому в демократичних країнах настільки широкою є господарська ініціатива громадян у всіх галузях економіки, ініціатива створення різноманітних об'єднань, організацій, фондів тощо, що саме собою свідчить про високий рівень розвитку громадянського суспільства.

3. Для демократичного режиму характерний поділ влади.Це означає відокремлення один від одного законодавчої, виконавчої та судової влади. Вищий законодавчий орган країни - парламент має виняткове право видавати закони. У певному сенсі цей орган влади грає верховенську роль, і, отже, існує потенційна небезпека надмірної концентрації у ньому політичної влади. Тому в умовах демократичного політичного режиму три гілки політичної влади врівноважують одна одну. Зокрема, найвища виконавча влада (президент, уряд) має право лише законодавчої, бюджетної, кадрової ініціативи. Президент має право вето на рішення, які приймає законодавчі органи. Вищий судовий орган наділений правом визначати відповідність законів конституції держави, що видаються.

4. Демократичний режим характеризується правом народу проводити вироблення політичних рішень.Цей вплив проявляється у формі підтримки чи критики у засобах масової інформації, у демонстраціях чи лобістській діяльності, в участі у передвиборчих кампаніях. Політична участь народу у виробленні прийнятих рішень гарантується конституцією.

5. Важливою характеристикою демократичного політичного режиму є політичний плюралізм,що передбачає можливість утворення дво- або багатопартійної системи, змагальність політичних партій у їхньому впливі на народ, а також існування на законних підставах політичної опозиції, як у парламенті, так і поза ним. Здійснюючи свою місію, опозиція виступає із критикою органів влади. Вона висуває альтернативну програму. Опозиція контролює владу через діяльність своїх фракцій та блоків у парламентах, у засобах масової інформації.

6. І, нарешті, демократичний політичний режим характеризується високим рівнем реалізації правами людини.До них відносяться норми, правила та принципи взаємовідносин держави та громадян. Проблеми прав людини перебувають у центрі уваги світової громадськості. Діє близько 50 політико-правових документів, які проголошують права людини та закріплюють їх юридично. Серед них Загальна Декларація прав людини, прийнята Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950). Африканська хартія правами людини і народів (1984 р.). Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських і принижуючих гідність людини видів поводження та покарання (1984), Паризька хартія для нової Європи (1990). Правові норми, правничий та свободи людини проголошено у цих та інших документах.

Схожі статті

Обговорюють:

Остання зустріч. Дві сестри. Остання зустріч Єлизавети Федорівна вибачила вбивцю свого чоловіка:Єлизавету Федорівну називали однією з найкрасивіших жінок Європи.
Простий суп з капусти. Суп із капустою. Рецепти смачних страв Як варити капустяний суп:Суп зі свіжої капусти є доступним цілий рік. Адже інгредієнти,...
Афоризми та цитати про вчинки Тільки вчинки говорять:***Наслідки будь-якого вчинку містяться в самому вчинку.***У будь-якого...
До чого сняться дрова в ліжниці:Перед тим, як розгадувати, до чого сняться дрова, потрібно уявити, з чим...