Кому підпорядковується головний бухгалтер. Кому підпорядковується бухгалтерія для підприємства Кому може підпорядковуватися головний бухгалтер

Анастасія Вітковська, MBA (SSE), Партнер та директор відкритих програм бізнес-школи AMI, Санкт-Петербург

Про що ми вам розповімо у цій статті

Доцільність поєднання посад головного бухгалтера та фінансового директора
Функції та обов'язки головного бухгалтера та фінансового директора
3 сценарії ефективного поєднання посад у компанії
Повноваження фінансового директора та головного бухгалтера

Доцільність суміщення посад головного бухгалтера та фінансового директоравизначається з відповідей такі питання:

Які функції виконують у Вашій компанії бухгалтерія та фінансове управління?
Хто там працює?
Як організована в компанії структура фінансового відділу та бухгалтерії?
І якою Ви хотіли б цю структуру бачити?

Організаційно головний бухгалтер та фінансовий директор у структурі компанії можуть розташовуватися на одному (схема 1) або на різних (схема 2) рівнях. В останньому випадку на чолі стоїть фінансовий директор, якому підпорядковуються фінансовий відділ та головний бухгалтер. Модифікація останньої схеми для невеликих компаній – фінансовий директор здійснює свої функції одноосібно, без фінансового відділу, і йому підпорядковується бухгалтерія.

Підрозділи на одному рівні

Головний бухгалтер підпорядковується фінансовому директору

Що стосується ієрархії керівників, то головний бухгалтер та фінансовий директор можуть підпорядковуватися безпосередньо Генеральному, виконавчому чи комерційному директору (такий розподіл повноважень трапляється нерідко). Іноді фінансовий директор у підпорядкуванні у Генерального Директора, а головний бухгалтер – у виконавчого (схема 3).

Варіант розподілу повноважень

Розповідає практик

Андрій Андрюхін,

У невеликих компаніях, структура бізнесу яких налічує одну, максимум дві ланки, плануванням та вирішенням стратегічних питань займається керівник, головний бухгалтер відповідає за фінансову та оперативну діяльність, і необхідність у фінансовому директорі відпадає сама собою.

Коли компанія розширюється, бізнес-структура стає багатопрофільною та збільшується штат, з'являється потреба в людині, яка займатиметься фінансовим плануванням, розподілом грошових потоків, залученням інвестицій. Неважливо, як називатиметься посада цього співробітника – заступник з економіки та фінансів чи фінансовий директор, суть у тому, що одному головному бухгалтеру компанію не потягнути. Після появи фінансового керівника обов'язком головбуха стає захист тилу – забезпечення «кришталевої» бухгалтерської, податкової та статистичної звітності. А його втручання у справи фінансового директора було б швидше шкідливим для бізнесу, аніж корисним.

Функції та обов'язки

Бухгалтерія веде операційну та звітну роботу: обслуговує взаємодію компанії з державними органами, банками та клієнтами. Її основні функції:

Серед першорядних функцій фінансового відділу можна назвати такі:

управління грошовими потоками (планування, розподіл, контроль);
облік ризиків по підприємству загалом, окремим підрозділам та конкретним продуктам;
розробка пропозицій щодо оптимізації податків;
керівництво відділами та допомога їм при бюджетуванні;
корекція планів надходження грошей та витрат;
забезпечення відповідності фінансових операцій стратегії компанії;
визначення фінансової політики та правил роботи із зовнішніми та внутрішніми клієнтами.

З описаних функцій розподіляються і посадові обов'язки між головним бухгалтером та фінансовим директором. Очевидно, що їх функції доповнюють одна одну та частково перетинаються. Основні відмінності та подібності посадових обов'язків фінансового директора та головного бухгалтера наведені у таблиці нижче.

Посадові обов'язки фінансового директора

Організація та проведення регулярного фінансового аналізу, планування та контролю.

Постановка та здійснення управлінського обліку.

Перевіряє відповідність фінансового планування стратегії компанії.

Регулярне бюджетування

Фінансове прогнозування.

Обґрунтування ціноутворення.

Залучення інвестицій.

Робота з кредитними організаціями та банками.

Розподіл фінансових потоків усередині компанії.

Управління ризиками.

Розробка пропозицій щодо забезпечення платоспроможності підприємства.

Побудова механізмів внутрішньої фінансової звітності.

Посадові обов'язки головного бухгалтера

Організація оптимального ведення та зберігання бухгалтерської документації.

Контролює відповідність законодавству облікової політики та бухгалтерського обліку.

Організація своєчасного надання бухгалтерської, податкової та статистичної звітності у відповідні інстанції (наприклад, до федерального, регіонального та місцевого бюджетів), страхових внесків – до державних позабюджетних соціальних фондів, платежів – до банківських установ тощо.

Контроль за економним використанням матеріальних, трудових та фінансових ресурсів, збереженням власності підприємства.

Керівництво підготовкою та прийняттям робочого плану рахунків, форм первинних облікових документів (якщо таких немає у пакеті типової документації), розробкою форм документів внутрішньої бухгалтерської звітності, забезпеченням порядку проведення інвентаризацій.

Контроль за опрацюванням бухгалтерської інформації, порядком документообігу, дотриманням штатної, фінансової та касової дисципліни.

Надання повної, своєчасної, достовірної бухгалтерської інформації про діяльність організації, її майнове становище, доходи та витрати.

Контроль (разом із фінансовим директором або замість нього) за дотриманням фінансової дисципліни.

Контроль своєчасного відображення на рахунках бухгалтерського обліку операцій, пов'язаних із рухом грошових та основних засобів, товарно-матеріальних цінностей.

Калькуляція собівартості та розрахунок заробітної плати співробітників.

Участь у аналізі фінансової складової діяльності підприємства.

Ефективне покладання обов'язків головного бухгалтера на фінансового директора

Розглянемо три сценарії розвитку на прикладі успішно працюючих на російському ринку компаній, в яких існує або існувало раніше поєднання посад головного бухгалтера та фінансового директора.

Повноваження фінансового директора та головного бухгалтера

	Фінансовий директор	Головний бухгалтер
Відмінності	Планування, аналіз фінансової діяльності з урахуванням різних факторів, внутрішній аудит	Облік та контроль потоку грошових коштів
Подібності	Визначення фінансової стратегії компанії, забезпечення відповідності фінансової політики, ціноутворення, бюджетування, фінансових потоків діяльності компанії загалом Стратегічно-тактичний рівень розв'язуваних завдань	Надання необхідної документації різним органам, проведення виплат організаціям, дотримання фінансової дисципліни. Калькуляція витрат. Виплата заробітної плати Операційно-тактичний рівень розв'язуваних завдань
	Знання правової бази, визначення фінансової політики на різних рівнях, управління фінансовими потоками

Сценарій перший

Компанія X працює на ринку 12 років. Оборот сягає 500 тис. євро на рік. Колектив із 25 постійних співробітників обслуговує близько 40 клієнтів. Досі функції фінансового планування виконує головний бухгалтер, який добре знає всі нюанси діяльності компанії.

Головний бухгалтер, хоча має помічника, переважно все робить сам. А саме:

відповідає за організацію оптимального ведення та зберігання бухгалтерської документації, відповідність облікової політики та бухгалтерського обліку законодавству РФ;
організує своєчасне подання бухгалтерської, податкової та статистичної звітності у відповідні інстанції;
контролює використання матеріальних, трудових та фінансових ресурсів, а також збереження власності підприємства;
керує калькуляцією собівартості та розрахунком заробітної плати співробітників;
відстежує заборгованість банкам;
бере участь у аналізі фінансової складової діяльності підприємства.

Вирішенням питань, пов'язаних зі стратегічним плануванням та управлінням грошовими потоками, займається Генеральний директор. Головний бухгалтер йому у цьому допомагає.

Як звільнити фінансового директора без фінансових наслідків

Розповідає практик
Андрій Андрюхін,Фінансовий директор Плавського машинобудівного заводу «Смичка», Плавськ (Тульська область)

Протягом чотирьох років я поєднував посади головного бухгалтера та фінансового директора. Кількість співробітників (близько 530 осіб) та структура бізнесу не змінювалися в компанії багато років. Після дефолту 1998 року, коли ми, як і багато інших вітчизняних підприємств, опинилися на краю прірви, довелося скоротити штат і скоротити витрати. Посада директора з економіки та фінансів була ліквідована, і я тоді ще головний бухгалтер був змушений займатися фінансовим плануванням, розподілом грошових потоків, залученням інвестицій. Коли 2002 року ми знайшли хорошого головного бухгалтера, я став фінансовим директором.

Сценарій другий

У компанії Y з оборотом 15 млн євро (11 років на ринку, 80 співробітників) запровадили посаду фінансового директора на п'ятий рік існування, коли оборот сягав 3 млн євро, а штат становив 20 осіб. Зараз компанія займається вже трьома різними видами діяльності та обслуговує близько 140 великих клієнтів. Для ефективної роботи було організовано фінансовий відділ (з трьох співробітників) та бухгалтерію (з п'яти).

Основною причиною залучення фінансового директора стало зростання компанії. Збільшилося навантаження у головного бухгалтера, йому знадобилися нові спеціальні знання. Введення посади фінансового директора дозволило розділити стратегічну та операційну функції, посиливши водночас планування та контроль кожного виду діяльності компанії.

Фінансовий директор забезпечує:

організацію та виконання регулярного фінансового менеджменту;
фінансовий аналіз, планування та контроль;
постановку та виконання управлінського обліку;
перевірку відповідності фінансового планування стратегії компанії (іншими словами, він бере участь у плануванні бізнесу загалом);
регулярне бюджетування;
фінансове прогнозування, дисконтування, ціноутворення;
залучення інвестицій;
роботу із кредитними організаціями;
розподіл фінансових потоків усередині компанії;
роботу із банками;
забезпечення ризиків.

Нещодавно власники обговорювали можливість продажу частини бізнесу компанії та від фінансового директора потрібно було оцінити її вартість. До його обов'язків входить і розробка пропозицій щодо забезпечення платоспроможності підприємства. Він займається страхуванням вантажів та емісією цінних паперів. А теоретичні знання фінансового директора зі злиття та поглинання, можливо, знадобляться вже цього року у зв'язку з тим, що компанія активно «з'їдає» конкурентів.

Очевидно, що поєднання посад головного бухгалтера та фінансового директора в даному випадку неможливе, оскільки компанія бурхливо зростає. Поділ функцій нагально необхідний.

Говорить Генеральний директор

Євген Кабанов,Генеральний директор групи компаній «Кубаньагропрод», Краснодарський край

До 2003 року у ТОВ «Центр Соя» – нашому підприємстві з переробки соєвих бобів у Краснодарському краї – потреби у фінансовому директорі не виникало. Головний бухгалтер займався бухгалтерською та податковою звітністю. А рішення щодо фінансового прогнозування, питань, пов'язаних із фінансовою дисципліною, плануванням, контролем та аналізом діяльності підприємства, приймалися в московському головному офісі.

Останні два роки в компанії відбуваються зміни, які мають на меті створення на підприємстві в Краснодарському краї сильної команди, здатної самостійно приймати стратегічно важливі рішення. Частина оперативних і стратегічних функцій фінансового, виробничого і маркетингового характеру московська управляюча компанія поступово передає у регіон, аби важелі управління опинилися у руках менеджерів підприємства у Краснодарі.

Таким чином, центр відповідальності зміщується з Москви до Краснодарського краю і головного бухгалтера покладається дедалі більше обов'язків фінансового директора. У зв'язку з цим з'явилися дві штатні посади економістів, які займаються збиранням, обробкою та аналізом фінансово-економічної інформації. Думаю, ще якийсь час у ефективності поєднання функцій фінансового керівника та головного бухгалтера можна буде не сумніватися.

Третій сценарій

Компанія Z працює на ринку вісім років, оборот - 3 млн євро на рік, 40 співробітників, три види діяльності (по першому - 650 клієнтів на рік, по другому - 120-150, по третьому - 12-15). Посаду фінансового директора запроваджено на сьомому році існування компанії. До цього моменту Генеральний директор сам провадив фінансовий аналіз, а головний бухгалтер лише готував звітність за запитаними схемами.

Зростання компанії стало основною причиною появи фінансового директора. З його приходом було розкрито деякі негативні сторони поєднання обов'язків головного бухгалтера та фінансового директора. Як з'ясувалося, через низьку кваліфікацію головного бухгалтера Генеральний директор, використовуючи спотворені дані, неправильно вважав непрямі витрати і неправильно здійснював стратегію ціноутворення. Компанія зазнавала збитків, яких не могло бути. Іншою слабкою ланкою було недостатньо грамотне використання бухгалтерських програм, що не дозволяло поєднувати дані щодо російської та західної фінансової звітності.

Фінансовий директор запровадив нові правила подання фінансової звітності та поставив перед програмістами завдання співвіднести дані. Сьогодні компанія стала привабливою для інвестиційних фондів, тоді як раніше баланс, підготовлений згідно із російським законодавством, не створював передумов для такого інтересу. Крім того, фінансовий директор провів внутрішній аудит та відправив головного бухгалтера на курси підвищення кваліфікації, оскільки на новому етапі розвитку компанії (і країни) стали необхідні нові знання.

Основним у роботі фінансового директора стало:

участь у розробці стратегії;
забезпечення відповідності фінансового управління (фінансової стратегії) компанії;
побудова механізмів внутрішньої фінансової звітності (персональної, за підрозділами, за видами діяльності) та звітності перед власниками компанії (раз на квартал).

В даному випадку очевидно, що компанія затягнула з розподілом функцій фінансового директора та головного бухгалтера. Внаслідок неписьменного фінансового управління підприємство втратило значно більше, ніж заощадило на витратах, пов'язаних із включенням до штатного розкладу посади фінансового директора.

Ще в Стародавній Греції, Римській імперії, а потім середньовічній Західній Європі існувала посада скарбника – людини, яка знає скарбницею (монарха, купця чи церкви). Очевидно, вже тоді наші предки розуміли, що легше зосередити фінанси в одних руках: щоб було з кого спитати. Тепер, можливо, усвідомивши, що у ряді випадків «казну» краще поділити, керівники запроваджують нові фінансово відповідальні структури. Але організовувати їх варто лише в тому випадку, коли головний бухгалтер та інші директори не справляються з функцією фінансового менеджменту, коли їм недостатньо знань та часу.

Можна виділити кілька найуніверсальніших рекомендацій. Поділ посад головного бухгалтера та фінансового директора необхідний у таких ситуаціях:

Підприємство активно залучає фінансові ресурси (бере кредити, випускає облігації тощо. буд.). У цьому випадку фінансовий директор необхідний для кваліфікованої роботи із зовнішніми партнерами та підготовки необхідної їм інформації.
Однією з першочергових завдань компанії стає бюджетування, фінансове планування та управлінський облік. Керівництву компанії для прийняття управлінських рішень потрібен детальний фінансовий та економічний аналіз у різних сферах. У такій ситуації, як правило, масштаб завдань фінансового управління не дозволяє поєднувати їх з веденням бухгалтерського обліку.

Бухгалтерську службу організації очолює головний бухгалтер, який призначається та звільняється з посади керівником організації.

Основне завдання головного бухгалтера полягає в тому, щоб організувати керівництво процесом функціонування та розвитку системи бухгалтерської справи у структурі управління організації.

Головний бухгалтер: подробиці для бухгалтера

Передача справ головному бухгалтеру: покрокова інструкція
Колишнього головного бухгалтера нового головного бухгалтера. Процедура проведення справ від колишнього головного бухгалтера до нового головного бухгалтера... колишнього головного бухгалтера до нового головного бухгалтера. Процедура проведення передачі від колишнього головного бухгалтера новому головному бухгалтеру... – передача документів від колишнього головного бухгалтера новому головному бухгалтеру Головний бухгалтер повинен отримати такі документи: Установчі...
Чи обов'язкове застосування професійних стандартів щодо головного бухгалтера?
Застосування професійних стандартів щодо головного бухгалтера? Чи підтверджує наявність чинного... як головного бухгалтера комерційного підприємства понад 5 років відповідність професійному стандарту головного бухгалтера? Головний бухгалтер працевлаштований... застосування професійних стандартів щодо головного бухгалтера? Чи підтверджує наявність чинного... не є обов'язковими для посади головного бухгалтера товариства з обмеженою відповідальністю, що здійснює...
Вперше – публікація відомостей про середньомісячну зарплату керівників, їх заступників та головних бухгалтерів в Інтернеті
Плати керівників, заступників керівників, головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів РФ, територіальних... відпрацьованих керівником, заступником керівника, головним бухгалтером повних календарних місяців; розрахунок... Середньомісячна зарплата керівника (його заступників, головного бухгалтера) / Середньомісячна зарплата працівників Середньомісячна зарплата... плати керівників, заступників керівників, головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів РФ, ...
Відсутність головного бухгалтера на робочому місці
Роботи бухгалтерії без головного бухгалтера. Виконання посадових обов'язків головного бухгалтера передбачає безперервність. Тому... організації є посада заступника головного бухгалтера, цей співробітник заміщає головного бухгалтера, наприклад, під час... тимчасового переведення співробітника на посаду головного бухгалтера керівник повинен скласти додаткове... заступниками керівника організації, головним бухгалтером. І тут головний бухгалтер повинен відшкодувати справжній...
Аудитори виявили порушення. Чи загрожує звільнення головному бухгалтеру через втрату довіри?
Під керівництвом генерального директора та головного бухгалтера велася з порушенням законодавчих... . Аудитори вказали на невиконання головним бухгалтером обов'язків представляти повну та достовірну... обставини були кваліфіковані як порушення головним бухгалтером умов ув'язненого з нею... прийом, зберігання, транспортування, розподіл). Посада головного бухгалтера не названа у Переліку посад... зміною керівництва та звільненням головного бухгалтера було скориговано відомості щодо...
Чи вправі керівник стягнути з головного бухгалтера не прийняту ФСС до заліку суму допомоги?
Немає підстав вважати, що головний бухгалтер завдав організації шкоди. Відсутність... питанні можна стверджувати: дії головного бухгалтера, який не забезпечив збереження листків непрацездатності... виплати допомоги. Про притягнення головного бухгалтера до матеріальної відповідальності Відповідно... встановлена трудовим договором, який укладається з головним бухгалтером. Відповідно, якщо трудовим договором... про повну матеріальну відповідальність, головний бухгалтер може нести відповідальність лише за...
Новий профстандарт для бухгалтера
Висуваються додаткові вимоги. Головний бухгалтер кредитної організації та головний бухгалтер некредитної фінансової організації... відокремлені підрозділи Можливі найменування посад – головний бухгалтер; - Начальник (керівник, директор) ... додаткові вимоги. Головний бухгалтер кредитної організації та головний бухгалтер некредитної фінансової організації... додаткові вимоги. Головний бухгалтер кредитної організації та головний бухгалтер некредитної фінансової організації...
Заробітна плата керівного складу закладів спорту
Посадам керівника, заступника керівника та головного бухгалтера організації. Середньомісячна заробітна плата керівника... виконання роботи керівником, заступником керівника, головним бухгалтером із суміщення професій (посад) при... за сумісництвом у заступника керівника, головного бухгалтера з розрахунку співвідношення середньомісячної заробітної... середньомісячної заробітної плати заступника керівника, головного бухгалтера організації та середньомісячної заробітної плати...
Організація роботи бухгалтерії оператора зв'язку
Людина. Посади у відділі такі: головний бухгалтер; замісник головного бухгалтера; бухгалтер (три особи). Як людина. Посади у відділі такі: головний бухгалтер; замісник головного бухгалтера; бухгалтер (три особи). Загальні... даного обов'язку на заступника головного бухгалтера чи головного бухгалтера. Залежно від прийнятого звітності за звітний період. Обов'язки головного бухгалтера. Головному бухгалтеру пропонуємо обов'язки: складання...
Коли за борг компанії відповість бухгалтер?
Чи не бухгалтера. Звільнення не звільняє головного бухгалтера матеріальної відповідальності. Після усунення... пам'ятати, що Головний бухгалтер відповідає за помилки підлеглих. Втрачену вигоду головний бухгалтер відшкодовувати не... від відповідальності. Головний бухгалтер без підлеглих однаково головний бухгалтер. Головного бухгалтера, що звільнився, можна притягнути до... відповідальності. Хто виконує функції головного бухгалтера, той...
Чи обов'язкове застосування професійного стандарту "Бухгалтер" до працівників муніципальної казенної установи?
Щодо працівника, який обіймає посаду головного бухгалтера, і навіть щодо фахівців... встановлені нині головних бухгалтерів акціонерних товариств, страхових організацій... із здійсненням роботи з посадам головного бухгалтера чи інших працівників бухгалтерії. ... рівня кваліфікації працівників бухгалтерії, включаючи головного бухгалтера, вимогам професійного стандарту " ... щодо умов оплати праці головного бухгалтера та інших працівників бухгалтерії...
Бюджетна, бухгалтерська звітність: відповідальність за порушення складання та подання
Достовірної бухгалтерської звітності несе головний бухгалтер установи. Разом з тим необхідно... між керівником економічного суб'єкта та головним бухгалтером або іншою посадовою особою, ... документі, що приймаються (не приймаються) головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на... обліку відображається (не відображається) головним бухгалтером чи іншим посадовою особою, на... термінів бухгалтерської (фінансової) звітності на головного бухгалтера установи буде накладено адміністративний штраф...
Адміністративна відповідальність за викривлення бюджетної звітності
Достовірної бухгалтерської звітності несе головний бухгалтер установи. Разом з тим необхідно... між керівником економічного суб'єкта та головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на... обліковому документі, приймаються (не приймаються) головним бухгалтером або іншою посадовою особою, на... бухгалтерського обліку відображається (не відображається) головним бухгалтером або іншою посадовою особою,... 1 Інструкції № 191н. Зауважимо, що головні бухгалтери бюджетних та автономних установ...
Зарплата керівного складу за новим
Праці керівників, їх заступників, головних бухгалтерів державних позабюджетних фондів РФ, державних... зарплати керівників, їх заступників, головних бухгалтерів окремих організацій та середньомісячної зарплати... заступників керівника, головного бухгалтера. Середньомісячна заробітна плата керівника, заступника керівника, головного бухгалтера визначається шляхом... заробітної плати керівника, заступників, головного бухгалтера здійснюється окремо за кожною посадою...
Чим ризикує головбух: порівнюємо роботу з ТК РФ та ЦК РФ
Було оформлено електронний цифровий підпис. Головний бухгалтер пояснила, що її дочка була... змовою зі своїм головбухом, залучили головного бухгалтера контрагента і вирішили використати фіктивний... і здали директора. У результаті, головного бухгалтера платника податків визнано винною у вчиненні... дії. Зазвичай це керівник або головний бухгалтер, або інші особи, які визначають податкові... тому, що такі особи як головний бухгалтер і фінансовий директор поповнили список...

Вважаємо, ніхто не сперечатися з тим, що головний бухгалтер - одна з ключових посад у компанії. Співробітник, який обіймає таку посаду, відповідає за правильний та своєчасний рух грошових потоків, складання звітності, обчислення та сплату податків, підтримання фінансової дисципліни. З 1 січня 2013 р. діє Федеральний закон від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік», який змінив статус головного бухгалтера організації. Ми розповімо спеціалістам кадрових служб про ці нововведення, а також про те, чи потрібно зараз вносити будь-які зміни до кадрових та інших документів.

p align="justify"> Прийняття обов'язкових для застосування на всій території РФ федеральних законів та інших нормативних правових актів, що встановлюють особливості правового регулювання праці окремих категорій працівників, відноситься до ведення федеральних органів державної влади (абз. 14 ч. 1 ст. 6 ТК РФ). Нині стосовно посади головного бухгалтера до таких законів належить, передусім, Федеральний закон від 06.12.2011 № 402-ФЗ «Про бухгалтерський облік» (далі – Закон про бухоблік).

У раніше чинному Федеральному законі від 21.11.1996 № 129-ФЗ «Про бухгалтерський облік» (далі - Закон № 129-ФЗ) головному бухгалтеру було присвячено окрему статтю 7. У Законі про бухоблік нині такої статті немає, а правовий статус головного бухгалтера представлено у ст. 7 "Організація ведення бухгалтерського обліку". У цьому норми зазначених Законів, що стосуються головного бухгалтера, принципово різняться ( табл.).

Усі нововведення, що стосуються безпосередньо головних бухгалтерів, поділяються такі напрями.

1. Відсутність норм про призначення на посаду, звільнення з посади, про пряму підпорядкованість керівнику організації, обов'язковість вимог головного бухгалтера щодо документів для всіх працівників, а також про його відповідальність;

2. Введення однорівневого підпису - лише керівника організації, підпис головного бухгалтера на первинних облікових документах та бухгалтерської звітності не вимагається (ст. 9, ч. 8 ст. 13 Закону про бухоблік);

3. Перерозподіл відповідальності між керівником організації та головним бухгалтером (ч. 8 ст. 7, ч. 2 та 8 ст. 13 Закону про бухоблік);

4. Деталізація процедури вирішення розбіжностей між керівником та головним бухгалтером (ч. 8 ст. 7 Закону про бухоблік);

5. Введення спеціальних кваліфікаційних вимог до основних бухгалтерів суспільно значущих компаній, акції яких котируються на міжнародному ринку (ч. 4 ст. 7 Закону про бухоблік);

6. Відсутність вимоги про наявність кваліфікаційного атестата професійного бухгалтера;

7. Обмеження у веденні бухобліку особисто керівником організації. Далі розглянемо, як ці нововведення позначаються організації роботи в конкретних роботодавців.

ЗМІНА 1. ВІДСУТНІСТЬ ОКРЕМИХ НОРМ

Законом № 129-ФЗ (ст. 7) були прямо встановлені підпорядкованість, повноваження, обов'язки та відповідальність головного бухгалтера, обов'язковість його вимог щодо документального оформлення господарських операцій та подання до бухгалтерії необхідних документів та відомостей для всіх працівників організації. Закон про бухоблік аналогічні норми не містить.

Порівняння норм про статус головного бухгалтера Закону про бухоблік та Закон № 129-ФЗ

Тепер усі ці питання повинні регулюватися за загальними правилами трудового законодавства та відповідно до локальних нормативних актів роботодавця (посадові інструкції, положення про організаційну структуру організації та взаємодію її структурних підрозділів, положення про бухгалтерію, положення про документообіг, графік документообігу та ін.).

У пункті 2 ст. 7 Закону № 129-ФЗ було зазначено, головний бухгалтер підпорядковується безпосередньо керівнику організації. У нашій компанії є ще й посада фінансового директора, і довгий час між співробітником, який обіймає цю посаду, і головбухом був конфлікт. Фіндиректор постійно вимагав змінити структуру підпорядкування, а головбух посилався на вимоги закону та виконував вказівки лише генерального директора. У результаті в конфліктних ситуаціях фінансові проблеми вирішувалися в нас місяцями, та й не так вирішувалися, скільки вся компанія спостерігала за суперечкою топ-менеджерів. З набранням чинності новим Законом про бухоблік зітхнули з полегшенням, оскільки тепер маємо можливість врегулювати питання про підпорядкування головного бухгалтера самостійно. Підкажіть, будь ласка, як це правильно зробити?

Справді, раніше головний бухгалтер підпорядковувався безпосередньо керівнику організації, й у умовах у багатьох організаціях виникали тертя щодо взаємовідносин фінансового директора та головного бухгалтера у структурі підпорядкування. в умовах дії нового Закону про бухоблік роботодавець має право самостійно вирішити питання підпорядкування головбуху.

Так, якщо головний бухгалтер очолює бухгалтерію, яка за функціональною структурою входить до складу фінансового блоку, можна:

(або) передбачити його підпорядкування безпосередньо фінансовому директору;
(або) описати процедури погодження рішень, повноваження та відповідальність головного бухгалтера у локальному нормативному акті при традиційному його підпорядкуванні безпосередньо генеральному директору;
(або) передбачити, що головний бухгалтер підпорядковується:

генеральному директору - з питань, віднесених до його компетенції у сфері бухгалтерського обліку, тобто слід лише його розпорядженням та вказівкам;
фінансового директора - з інших питань, віднесених до компетенції фінансового директора.

Вибраний варіант необхідно відобразити, наприклад, у таких документах:

Положення про організаційну структуру організації та взаємодію її структурних підрозділів;
Положення про бухгалтерію;
Положення про фінансовий департамент;
Посадова інструкція головного бухгалтера.?

Це необхідно ще й для того, щоб до дисциплінарної, адміністративної, кримінальної відповідальності було притягнуто того працівника, який справді винний у порушенні законодавства.

Зверніть увагу: питання підпорядкованості за посадою не є зміною ні трудової функції, ні будь-яких інших умов трудового договору, а отже, письмова згода головного бухгалтера для набуття ними чинності не вимагається.

Керівник компанії дав завдання всім підрозділам провести спільну роботу та з'ясувати, з яких виробничих питань які структурні підрозділи та з ким взаємодіють, щоб усі основні правила комунікації прописати у Положенні про структуру організації. Курирує цю роботу служба персоналу. Найболючіші питання - це питання взаємодії з бухгалтерією всіх підрозділів. Немає жодного відділу, який щомісяця не готував би будь-якої документації для бухгалтерії. Як слід прописати такі обов'язки у Положенні?

Раніше обов'язковість для всіх працівників організації вимог головного бухгалтера щодо документального оформлення господарських операцій та подання до бухгалтерії необхідних документів та відомостей була закріплена на законодавчому рівні (абз. 2 п. 3 ст. 7 Закону № 129-ФЗ). В даний час у законі подібних вимог не міститься, але їх бажано закріпити в локальному документі, наприклад у графіку документообігу, який повинен бути раціональним і зручним як для бухгалтерії, так і для всіх інших підрозділів, і описувати весь шлях проходження кожного конкретного документа (від моменту його оформлення, контролю складання, затвердження (підписання) до передачі документа відповідним підрозділам та подальшого зберігання, із зазначенням виконавців, підрозділів, кількості примірників, термінів оформлення та передачі до бухгалтерії, а також термінів зберігання).

Фактично головний бухгалтер нині несе відповідальності за жодні дії, вчинені організацією. Водночас він, як і раніше, несе дисциплінарну відповідальність на загальних засадах з іншими працівниками. Тобто за невиконання чи неналежне виконання трудових обов'язків роботодавець може винести головному бухгалтеру зауваження, оголосити догану і навіть звільнити (ст. 192 і 193 ТК РФ). Крім того, головний бухгалтер, як і будь-який інший працівник (залежно від скоєного діяння, наявності його вини, дотримання термінів давності притягнення до відповідальності) може бути притягнутий до матеріальної, адміністративної та навіть кримінальної відповідальності (ст. 241, ч. 2 ст. 243 ТК РФ, п. 10 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 16.11.2006 № 52, ст. 7, 17 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 28.12.2006 № 64).

ЗМІНА 2. ВСТУП ОДНОРІВНЕВОГО ПІДПИСУ

У первинних облікових документах та в бухгалтерській звітності підпис головного бухгалтера тепер не є обов'язковим. замість дворівневого підпису, передбаченого Законом № 129-ФЗ, Закон про бухоблік запровадив однорівневий підпис – лише керівника організації. Головному бухгалтеру тепер залишається лише візування фінансових документів та звітності, причому лише у тому випадку, якщо порядок візування роботодавець встановить у локальному нормативному акті.

Нині вносимо зміни до посадової інструкції головного бухгалтера. «Зіткнулися» на його повноваженнях. Наприклад, право підпису документів. Як відомо, нині на фінансовій документації достатньо одного підпису – керівника організації. Але як же бути з вимогами про дворівневий підпис, які містяться в нормативних документах з бухобліку, які офіційно не скасовані?

У новому Законі про бухоблік відсутні положення про необхідність підпису головного бухгалтера на грошових та розрахункових документах, документах, що підтверджують фінансові та кредитні зобов'язання, а також на документах, якими оформлюються операції з грошима, як це було передбачено раніше абз. 3 п. 3 ст. 7 абз. 2 п. 3 ст. 9 Закону №129-ФЗ.

Водночас відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону про бухоблік до затвердження федеральних та галузевих стандартів бухгалтерського обліку, передбачених цим Законом, застосовуються правила ведення бухгалтерського обліку та складання бухгалтерської (фінансової) звітності, затверджені уповноваженими федеральними органами виконавчої до дня набрання чинності Законом. Серед таких документів, наприклад, Положення з ведення бухгалтерського обліку та бухгалтерської звітності до, затв. наказом Мінфіну Росії від 29.07.1998 №34н (далі - Положення про бухоблік).

Абзацами 2 та 3 п. 14 Положення про бухоблік передбачено, що документи, якими оформлюються господарські операції з грошима, підписуються керівником організації та головним бухгалтером або уповноваженими ними на те особами. Без підпису головного бухгалтера чи уповноваженого їм те особи грошові і розрахункові документи, фінансові та кредитні зобов'язання вважаються недійсними і повинні прийматися до виконання (крім документів, підписуваних керівником федерального органу виконавчої, особливості оформлення яких визначаються окремими вказівками Мінфіну Росії). Під фінансовими та кредитними зобов'язаннями розуміються документи, що оформляють фінансові вкладення організації, договори позики, кредитні договори та договори, укладені за товарним та комерційним кредитом. Таким чином, Положення про бухоблік по суті повторює та уточнює норми Закону № 129-ФЗ, що втратили чинність.

Норми підзаконних нормативних правових актів, які прямо кореспондують із положеннями Закону № 129-ФЗ, що втратили чинність, також втратили чинність. Закон про бухоблік встановлює вимоги до первинних облікових документів, серед яких немає вимог підпису головного бухгалтера. Спеціальних вимог для будь-яких окремих видів первинних облікових документів у Законі немає.

Стаття 30 Закону № 402-ФЗ говорить лише про застосування правил ведення бухобліку та складання бухгалтерської звітності. У цьому норми абз. 3 п. 14 Положення про бухоблік не містять правил ведення бухобліку та складання бухгалтерської звітності, а стосуються питань дійсності фінансових та кредитних зобов'язань та поняття таких зобов'язань.

Тим часом ці питання регулюються цивільним законодавством РФ і не належать до сфери регулювання бухгалтерського обліку виходячи з поняття бухгалтерського обліку, даного в статті 1 Закону про бухоблік. На цій підставі норми абз. 2, 3 п. 14 Положення про бухоблік з 1 січня 2013 р. не підлягають застосуванню.

Разом з тим, після 31 грудня 2012 р. порядок підписання документів, якими оформлюються операції з грошовими коштами, продовжує регулюватися нормативними правовими актами, затвердженими уповноваженими органами на підставі законодавства РФ, зокрема Положенням про порядок ведення касових операцій з банкнотами та монетами Банку Росії на території Російської Федерації, утв. Банком Росії 12.10.2011 № 373-П, Положенням про правила здійснення переказу коштів, затв. Банком Росії 19.06.2012 № 383-П. На цій підставі підпис головного бухгалтера, як і раніше, потрібний на касових документах: у касовій книзі 0310004, на прибуткових касових ордерах 0310001, на видаткових касових ордерах 0310002.

Відповідно до ч. 8 ст. 13 Закону про бухоблік бухгалтерська (фінансова) звітність вважається складеною після підписання її примірника на паперовому носії керівником економічного суб'єкта. На відміну від п. 5 ст. 13 Закону № 129-ФЗ підпис головного бухгалтера (посадової особи, яка веде бухгалтерський облік) на бухгалтерську звітність тепер не потрібна.

ЗМІНА 3. ПЕРЕРОЗПОДІЛ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ

За Законом № 129-ФЗ (п. 2 ст. 7) головний бухгалтер ніс відповідальність за своєчасність подання бухгалтерської звітності, її повноту та достовірність. Але навіть тоді податкові інспектори намагалися притягнути до відповідальності за неподання чи несвоєчасне подання бухгалтерської звітності не головного бухгалтера, а керівника організації, хоча оскаржити це в суді було зовсім не складно (ухвали Пленуму Верховного Суду РФ від 24.10.2006 № 18, Волгоградського обласного суду 06.03.2012 № 7а-131/12).

Хто нині відповідає за порушення термінів подання бухгалтерської звітності або її неповне подання?

У Законі про бухоблік немає чіткого розмежування повноважень керівника та головного бухгалтера стосовно складання та подання звітності, в ньому сказано лише, що її складає економічний суб'єкт, тобто організація, а не конкретна посадова особа (ч. 2 ст. 13).

При цьому «загальна відповідальність» за бухгалтерський облік та звітність не покладено ні на керівника, ні на головбуха. щодо керівника сказано, що він організує ведення бухгалтерського обліку (а не несе за нього відповідальність), одноосібна відповідальність покладається на нього тільки за наявності розбіжностей з головним бухгалтером, тобто закріплений закритий список ситуацій (ч. 1 і 8 ст. 7 Закону про бухоблік).

Наразі заплановано розробку пропозицій щодо внесення змін до законодавства за порушення термінів розкриття бухгалтерської звітності (п. 17 плану Мінфіну на 2012-2015 рр., затв. наказом Мінфіну від 30.11.2011 № 440). Тому до прийняття таких змін при виборі посадової особи для притягнення до адміністративної відповідальності за запізнення зі здаванням звітності або її неповне подання (ч. 1 ст. 15.6 коАП РФ) податкова інспекція «за звичкою» може обрати головного бухгалтера.

На кого покладено відповідальність за формування облікової політики?

За Законом № 129-ФЗ головний бухгалтер також відповідав за формування облікової політики. у Законі про бухоблік аналогічної норми немає, у ньому сказано знову ж таки, що економічний суб'єкт, а не конкретна посадова особа самостійно формує свою облікову політику, керуючись законодавством про бухгалтерський облік, федеральними та галузевими стандартами (ч. 2 ст. 8). Виходить, що за формування облікової політики, швидше за все, у разі податкової перевірки відповідальність нестиме керівник організації, який «відповідає за все».

Чи можна стягнути з головного бухгалтера сплачені організацією податкові та страхові штрафи та пені?

Стягнути з головного бухгалтера сплачені організацією податкові та страхові штрафи та пені не можна, оскільки законним представником організації та перед податковою інспекцією, і перед позабюджетними фондами є керівник організації (п. 1 ст. 27 НК РФ, підп. 1 п. 3 ст. 40 Федерального закону від 08.02.1998 № 14-ФЗ «про товариства з обмеженою відповідальністю», п. 2 ст. 24.07.2009 № 212-ФЗ «Про страхові внески до Пенсійного фонду Російської Федерації, Фонду соціального страхування Російської Федерації, Федерального фонду обов'язкового медичного страхування»).

ЗМІНА 4. УРЕГУЛЮВАННЯ РІЗНОСТЕЙ

Порядок врегулювання розбіжностей між керівником та головним бухгалтером передбачено у ч. 8 ст. 7 Закону про бухоблік.

З зазначеної норми випливає, що з одноосібної відповідальності керівника головному бухгалтеру необхідно отримати його письмове розпорядження прийняття до обліку спірних даних первинних облікових документів чи об'єктів бухгалтерського обліку.

Зверніть увагу! Проект Федерального закону «Про внесення змін до Федерального закону від 06.12.2011 № 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік"» розміщено 20.06.2012 на сайті Мінфіну Росії (www1.minfin.ru)

Йдеться про розбіжності між керівником та головним бухгалтером щодо ведення бухгалтерського обліку щодо закритого переліку ситуацій (ч. 8 ст. 7 Закону про бухоблік):

даних, які у первинному обліковому документі (приймаються чи приймаються);
об'єктів бухгалтерського обліку (відбиваються чи відбиваються). Свої коментарі щодо цих ситуацій головний бухгалтер викладає, як правило, у доповідній записці ( Додаток 1).

У Законі про бухоблік прямо поки що нічого не сказано про реєстрацію уявних та удаваних об'єктів бухгалтерського обліку (неіснуючих об'єктів, відображених в обліку лише для виду, у тому числі нездійснених витрат, неіснуючих зобов'язань, уявних угод, що не мали місце фактів господарського життя, а також неіснуючих об'єктів, відображених в обліку замість іншого об'єкта з метою прикрити його, удаваних угод).

Керівником організації віддано усне розпорядження керівника компанії про прийняття до виконання уявних та удаваних об'єктів бухгалтерського обліку. Який порядок дій головного бухгалтера у цій ситуації?

Вважаємо, що у подібній ситуації головному бухгалтеру потрібно оформити доповідну записку про незгоду з такими діями. Це звільнить його від адміністративної відповідальності та знизить ризики притягнення до кримінальної відповідальності за економічні злочини (ст. 15.5, 15.6 та 15.11 КпАП РФ, ст. 199, 199.1 та 199.2 КК РФ).

У такій доповідній записці слідує:

1. Докладно описати розпорядження, що надійшло від керівника, про відображення в обліку конкретних фактів господарського життя (зазначивши найменування контрагентів, реквізити договорів, первинних облікових документів, рахунків-фактур), звернувши увагу на усну форму такого розпорядження.

2. Поінформувати керівника організації про негативні податкові наслідки прийняття до обліку таких фактів господарського життя та високу ймовірність притягнення до відповідальності (з посиланням на норми НК РФ, КпАП РФ, КК РФ, постанову ВАС РФ від 12.10.2006 № 53, позицію Мінфіну Росії, ФНП Росії, арбітражну практику, отриману інформацію з сервісів ФНП Росії з перевірки сумлінності контрагента і т. д.).

3. Викласти:

(або) пропозиція про відмову від проведення в обліку сумнівних фактів господарського життя;
(або) прохання письмово підтвердити усне розпорядження, що надійшло.

При цьому доповідну записку слід адресувати безпосередньо керівнику організації (ч. 8 ст. 7 Закону про бухоблік) навіть за наявності в організаційній структурі компанії фінансової служби, яку очолює фінансовий директор, до складу якої входить бухгалтерія, та затвердженого регламенту узгодження рішень, повноважень та відповідальності системі внутрішнього контролю або спеціального підрозділу компанії, до обов'язків якого входить обчислення податків та складання податкових декларацій.

Сам собою складений документ не звільнить від відповідальності головного бухгалтера, потрібно, щоб керівником було оформлено письмове розпорядження (ч. 8 ст. 7 Закону про бухоблік):

(або) як резолюції керівника на доповідній записці;
(чи) у вигляді окремого письмового розпорядження, виданого з урахуванням доповідної записки.

Доповідна з резолюцією керівника чи окреме письмове розпорядження:

підтвердить письмову вказівку керівника компанії про виконання спірних фактів господарського життя;
звільнить головного бухгалтера від адміністративної відповідальності;
буде розцінено як пом'якшувальну обставину при застосуванні відповідальності за економічні злочини.

ЗМІНА 5. КВАЛІФІКАЦІЙНІ ВИМОГИ

Вперше на законодавчому рівні запроваджено спеціальні кваліфікаційні вимоги до осіб, на яких покладено ведення бухгалтерського обліку у суспільно значущих компаніях, акції яких котируються на міжнародному ринку. Встановлення цих вимог є додатковим заходом захисту інтересів потенційних інвесторів суспільно значущих компаній, у тому числі закордонних, оскільки Закон про бухоблік ставить в основу оцінку фінансового стану економічного суб'єкта.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону про бухоблік у відкритих акціонерних товариствах (за винятком кредитних організацій), страхових організаціях та недержавних пенсійних фондах, акціонерних інвестиційних фондах, керуючих компаніях пайових інвестиційних фондів, в інших економічних суб'єктах, цінні папери яких допущені до обігу на торгах фондових бірж та (або ) інших організаторів торгівлі на ринку цінних паперів (за винятком кредитних організацій), в органах управління державних позабюджетних фондів, органах управління державних територіальних позабюджетних фондів головний бухгалтер або інша посадова особа, на яку покладається ведення бухгалтерського обліку, повинні відповідати таким вимогам:

мати вищу професійну освіту;
мати стаж роботи, пов'язаної з веденням бухгалтерського обліку, складанням бухгалтерської (фінансової) звітності або з аудиторською діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років, а за відсутності вищої професійної освіти за спеціальностями бухгалтерського обліку та аудиту - не менше ніж п'ять років з останніх семи календарних років;
не мати незнятої чи непогашеної судимості за злочини у сфері економіки.

Вказаним вимогам також мають відповідати фізичні особи, з якими організація укладає договір про надання послуг із бухгалтерського обліку. Юридичні особи, які надають такі послуги, повинні мати не менше одного працівника, який відповідає встановленим вимогам (ч. 6 ст. 7 Закону про бухоблік).

Додаткові вимоги до головного бухгалтера чи іншого посадової особи, яку покладається ведення бухгалтерського обліку, можуть встановлюватися іншими федеральними законами (ч. 5 ст. 7 Закону про бухобліку).

Як бачимо, встановлені Законом про бухоблік вимоги до головних бухгалтерів досить прості. При цьому відповідальність за їхнє порушення не встановлено. Це пов'язано з тим, що відповідальність є предметом інших галузей законодавства і звертатися в цьому випадку необхідно до інших законів. Пам'ятайте тільки, що всі суспільно значущі компанії, акції яких котируються на міжнародному ринку, мають наглядові органи, які контролюють дотримання чинного законодавства і мають для цього відповідні механізми впливу.

Зазначені вимоги обов'язково необхідно врахувати фахівцям кадрових служб суспільно значимих підприємств під час заповнення форми розміщення вакансії і складання анкет кандидатів (здобувачів) на посаду головного бухгалтера.

Я працюю у відділі кадрів страхової організації. Відповідно до нового Закону про бухоблік до осіб, на яких у нашій організації покладено ведення бухгалтерського обліку, висуваються певні кваліфікаційні вимоги. Проте головний бухгалтер немає необхідного стажу роботи. Чи є це основою його звільнення?

Перелічені вимоги не застосовуються до осіб, на яких покладено ведення бухгалтерського обліку на день набрання чинності Законом про бухоблік (1 січня 2013 р.). На це зазначено у ч. 2 ст. 30 Закону про бухоблік. Фактично цією нормою закріплено конституційне право працівника на погіршення умов унаслідок зміни законодавчої бази. Отже, раніше укладені трудові договори (як і договори про надання послуг із ведення бухгалтерського обліку) у разі недотримання вимог ч. 4 та 6 ст. 7 Закону про бухоблік на цій підставі розриватися не можуть.

ЗМІНА 6. КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ АТЕСТАТ ПРОФЕСІЙНОГО БУХГАЛТЕРА

У Законі про бухоблік немає жодних згадок про необхідність професійної атестації бухгалтерів як обов'язкової умови виконання ними роботи на посаді головного бухгалтера будь-якої компанії.

Формування системи професійної атестації бухгалтерів було запропоновано у Програмі реформування бухгалтерського обліку відповідно до міжнародних стандартів фінансової звітності, утв. постановою Уряду РФ від 06.03.1998 № 283. у межах реалізації цієї Постанови було розроблено Положення про атестацію професійних бухгалтерів, схвалене Міжвідомчою комісією з реформування бухгалтерського обліку та фінансової звітності, протокол № 8 від 30.09.1998 (далі - Положення про атестацію).

У пункті 1.2 Положення про атестацію встановлено, що атестація професійних бухгалтерів підтверджує:

відповідність спеціаліста вимогам професійної компетенції (рівень спеціальної підготовки, набутих навичок та накопиченого досвіду у відповідній сфері діяльності);
здатність спеціаліста у разі потреби організувати якісну роботу відповідних служб в організаціях різних форм власності та галузевої приналежності, а також самостійно консультувати з питань бухгалтерського обліку;
готовність спеціаліста до дотримання норм професійної етики.

Атестованим професійним бухгалтерам вручається кваліфікаційний атестат (п. 1.3 Положення про атестацію).

До речі сказати

Кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та інших службовців, утв. постановою Мінпраці Росії від 21.08.1998 № 37, містить перелік кваліфікаційних вимог до посади головного бухгалтера будь-якої організації - це вища професійна (економічна) освіта та стаж бухгалтерсько-фінансової роботи, у тому числі на керівних посадах, не менше ніж п'ять років. При цьому у п. 10 «Загальні положення» Кваліфікаційного довідника зазначено, що особи, які не мають спеціальної підготовки або стажу роботи, встановлені вимогами до кваліфікації, але мають достатній практичний досвід та виконують якісно та в повному обсязі покладені на них посадові обов'язки, за рекомендацією атестаційної комісії у порядку виключення можуть бути призначені на відповідні посади так само, як і особи, які мають спеціальну підготовку та стаж роботи.

Кваліфікаційний довідник перестав бути нормативним правовим документом, він носить лише рекомендаційний характер організацій різних галузей економіки, незалежно від форм власності та організаційно-правових форм (п. 2 постанови Мінпраці Росії від 21.08.1998 № 37).

З 1 січня 2013 р. зазначені положення Кваліфікаційного довідника щодо посади головного бухгалтера суспільно значущих компаній застосовувати не можна, оскільки вони не відповідають нормам ч. 4 ст. 7 Закону про бухоблік.

Крім того, були видані:

Положення про атестацію Асоційованих членів Інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії, які претендують на отримання кваліфікаційного атестата професійного бухгалтера, утв. рішенням президентської Ради інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії (протокол № 12/-05 від 21.12.2005);
Положення про атестацію Асоційованих членів інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії, які претендують на отримання кваліфікаційного атестата резерву професійного бухгалтера, утв. рішенням президентської Ради інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії (протокол № 12/-05 від 21.12.2005).

В даний час багато бухгалтерів склали (і продовжують складати) кваліфікаційні іспити, є (стають) членами інституту професійних бухгалтерів та аудиторів Росії (ІПБ Росії), регулярно підвищують рівень своєї професійної підготовки.

Проте наявність кваліфікаційного атестату професійного бухгалтера так і не набуло законодавчо визначеного статусу. Закон про бухоблік не висуває таких вимог до головних бухгалтерів ні суспільно значущих, ні традиційних підприємств.

Вважаємо, що при розміщенні вакансій та в анкетах претендентів на посаду головного бухгалтера ви можете зазначати, що наявність кваліфікаційного атестата професійного бухгалтера схвалюється як додатковий фактор оцінки професійної підготовки фахівця. так само як вітається у таких випадках наявність дипломів програм сертифікації бухгалтерів за міжнародними стандартами - МСФЗ ДіпіФр (DipIFR), CPA, ACCA, CMA та ін.

ЗМІНА 7. КЕРІВНИК І ГОЛОВНИЙ БУХГАЛТЕР - ОДНА ОБЛИЧЧЯ

Наразі покласти ведення бухгалтерського обліку на себе може лише керівник суб'єкта малого та середнього підприємництва, крім кредитних організацій (ч. 3 ст. 7 Закону про бухоблік). раніше вести бухоблік особисто могли керівники будь-яких організацій (підп. «г» п. 2 ст. 6 Закону № 129-ФЗ).

Які організації належать до суб'єктів малого та середнього підприємництва?

Критерії віднесення організацій до суб'єктів малого та середнього підприємництва встановлено у ст. 4 Федерального закону від 24.07.2007 № 209-ФЗ «Про розвиток малого та середнього підприємництва в Російській Федерації» та в постанові Уряду РФ від 09.02.2013 № 101 «Про граничні значення виручки від реалізації товарів (робіт, послуг) для кожної категорії суб'єктів малого та середнього підприємництва».

У мене склалася така ситуація:1. Я головний бухгалтер Управляючої компанії (у підпорядкуванні 22 організації - Будівництво).2. Підкоряюся фінансовому директору – на пряму.3. У банківській картці підписів лише два (1-а Генеральний директор 2-а Моя)4. Платежі відправляє співробітник, який мені не підпорядковується, але при цьому використовує мій електронний підпис.5. Я погоджую всі платежі, але бувають випадки коли спочатку відбувається оплата, а потім я дізнаюся і доводиться погоджувати. При знаходженні мене у відпустці мій електронний підпис використовувався. Я вперше в житті зіштовхнуться з такою ситуацією.6. По суті, моїм електронним підписом користується фін. директор.7. А також всю фінансову та податкову звітність підписую Я (за дорученням від Ген. директора).8. По суті я схильний до серйозних ризиків (відповідальність). Співробітники прямого підпорядкування Генеральному директору мої вимоги не сприймають. Кажуть, що в тебе є керівник, звертайся до нього, а ми з ним все вирішимо. Фінансовий директор не знає вимог бухгалтерського та податкового законодавства. У мене в обов'язках прописано, що я не маю права вимагати від співробітників організації чогось. Можу тільки попросити. Фіндір не вникає в бухгалтерський і податковий облік. Дуже часто доводиться вирішувати проблеми укладених договорів, які я не погоджував (інформаційний голод). надати допомогу в добірці юридичних документів для обґрунтованості виведення з підпорядкування фін дира в підпорядкування ген директору.Спасибі.

За наявності кількох генеральних директорів організації необхідно самостійно визначити, з яких питань якому з керівників повинен підпорядковуватися головний бухгалтер. . На практиці поширені два варіанти структури, у межах кожної з яких можуть виникнути потенційно конфліктні ситуації:

І тут головний бухгалтер підпорядковується фінансовому директору.

Головний бухгалтер у разі підпорядковується безпосередньо генеральному директору.

Докладніше про взаємини сторін див. нижче у Статті № 2.

Також слід враховувати, що при використанні електронних підписів учасники електронної взаємодії зобов'язані забезпечувати конфіденційність ключів електронних підписів, зокрема не допускати використання ключів електронних підписів, що їм належать, без їх згоди (іншими словами, так само, як і у випадку з простим підписом, не допускати потрапляння ключа у чужі руки).

формально використовувати чужий електронний підпис не можна.

Обґрунтування
(Колір виділено інформацію, яка допоможе Вам прийняти правильне рішення)

Що зміниться у вашій роботі у зв'язку з масштабними поправками у Цивільному кодексі

Два генеральні директори в одній компанії

Чим зручна двовладдя:один директор може без довіреності підписувати фінансові документи, коли інший відсутній.

Важлива деталь

З 1 вересня у будь-якій компанії може бути два генеральні директори, три і т. д. (п. 3 ст. 65.3 ДК РФ). Вони можуть діяти разом чи незалежно друг від друга. При цьому у статуті має бути чітко прописано, скільки в організації директорів та яка у кожного з них компетенція.

З одного боку це зручно. Адже, коли один директор у відпустці, інший може підписати терміновий документ без довіреності. Крім того, у великих компаніях, у яких, наприклад, кілька проектів, кожен із них може курирувати свій директор.

З іншого боку, це ризик зловживань, коли, наприклад, за відсутності одного директора інший укласти якусь угоду на свою користь. До того ж, наявність двовладдя може заплутати працівників, чиї розпорядження їм виконувати. Візьмемо, наприклад, головбуха. При безлічі генеральних директорів головбух у компанії, як і раніше, може бути тільки один. Виходить, що компанії потрібно визначити, з яких питань якому з керівників він має підкорятися.

Фінансовий директор та головний бухгалтер: як вирішити конфлікти

ІГОР БАСІВ, керуючий партнер компанії «Фінансовий стандарт»

Зазвичай практично і фінансовий директор, і головний бухгалтер мають великий вплив на бізнес-процеси своєї компанії, тому їх взаємодія між собою досить часто пов'язана з певними труднощами. Однак якщо двом фахівцям вдається успішно обходити гострі кути, то від цього незаперечні переваги отримує компанія загалом. Розглянемо докладно, з чим пов'язані найчастіші проблеми у взаєминах цих ключових фігур і як реально мінімізувати причини їх виникнення.

Як структура фінансової служби впливає на відносини

Від місця фінансового директора та головного бухгалтера в ієрархічній структурі компанії часто залежить не лише мікроклімат у підрозділі, а й успішне функціонування самої організації. Але якщо фінансовий директор завжди очолює фінансову службу, то роль головного бухгалтера може змінюватись у різних компаніях. На практиці поширені два варіанти структури, у межах кожної з яких можуть виникнути потенційно конфліктні ситуації

Варіант 1. Бухгалтерія входить до складу фінансової служби.І тут головний бухгалтер підпорядковується фінансовому директору, і рівень напруги у відносинах з-поміж них зазвичай досить високий. Виділю два ключові гострі моменти в рамках такої структури з погляду головного бухгалтера:

він змушений узгоджувати з фінансовим директором усі свої принципові ініціативи щодо основних посадових обов'язків;
він має фактично подвійне підпорядкування та змушений лавірувати між генеральним та фінансовим директорами.

З позиції фінансового директора ґрунтом для конфліктів може стати ситуація, коли, минаючи його, вище керівництво доводитиме нову інформацію і даватиме доручення безпосередньо головному бухгалтеру (див. також таблицю). А в очах генерального директора обидва фахівці представляють фінансову службу, тому кожному з них можна адресувати будь-які фінансові питання. А оскільки з головним бухгалтером йому часом доводиться спілкуватися частіше (при формуванні податкової звітності, погодженні договорів, підтвердженні поточних оплат тощо), то доручень та нових вступних він приймає більше. Така позиція не може влаштовувати фінансового директора: маючи менший обсяг необхідної інформації, він стає менш цінним співробітником для компанії і значущість його рішень знижується. Він змушений запитувати дані у головного бухгалтера, тим самим одержуючи її у спотвореному вигляді та ставлячи себе у залежне становище. Можлива ситуація, коли присутність фінансового директора перестає бути необхідною: його можна звільнити, яке функції прийме він головний бухгалтер. Щоб уникнути цього, важливо максимально описати обов'язки головного бухгалтера і чітко розмежувати з ним сфери відповідальності, а також донести це до генерального директора.

ТАБЛИЦЯ. Потенційно конфліктні питання між фінансовим директором та головним бухгалтером

Потенційно конфліктні питання	Позиція фінансового директора	Позиція головного бухгалтера
Ухвалення управлінських рішень у рамках підрозділу	В останній інстанції вирішує всі кадрові та організаційні питання у самостійному та функціональному блоці бухгалтерії.	Недостатньо повноважень звільнити підлеглого, відправити його у відпустку, виділити премію у рамках мотиваційного плану фінансової служби тощо.
Прийняття нормативних документів облікового характеру (положення щодо документообігу, облікова політика, положення щодо відряджень та підзвітних документів тощо)	Виступаючи кінцевою інстанцією, фінансовий директор може внести незручні для головного бухгалтера редагування, виключити деякі положення, призупинити погодження документа.
Подання бухгалтерської та податкової звітності	Формально не бере участі у цьому процесі	Звітність повністю формується у бухгалтерії, підписується головним бухгалтером і передається на затвердження генеральному директору
Облік проведення поточних платежів на основі первинних документів	Коли функцію платежів закріплено за казначейством, підпорядкованим фінансовому директору, а перевіряє первинні документи, які є підставою для платежу, бухгалтерія, може виникнути непорозуміння щодо повноти поданих документів, а також терміновості проведення платежу
Подання первинних бухгалтерських документів за раніше здійсненими авансовими платежами	Керує дебіторською заборгованістю, тому також важливо своєчасне відображення авансів у витратах	Критично важливо своєчасно мати всю первинну документацію до моменту подання звітності контролюючим органам
Проведення авансових звітів та підзвітних сум	Враховує суть здійснених витрат, порядок їх оформлення вторинний	Можуть виникати питання щодо оформлення первинної документації

ОСОБИСТИЙ ДОСВІД

Гаяни Асатрян,фінансовий директоркомпанії CSI Vostok

Бухгалтерія має входити до складу фінансової служби. На мій погляд, у цьому випадку конфліктних ситуацій має бути менше. Конфлікти можуть виникати за надмірного втручання фінансового директора в роботу головного бухгалтера. Слід задати загальний вектор розвитку бухгалтерії та залишити вирішення операційних питань лише на рівні головного бухгалтера.

Варіант 2. Бухгалтерію виділено в окремий підрозділ.Головний бухгалтер у разі підпорядковується безпосередньо генеральному директору. У фінансової служби залишаються функції планування та фінансового аналізу. Фінансова відповідальність у компанії розподіляється та розмивається. Іноді складно визначити, до чиєї зони відповідальності потрапляє вирішення тієї чи іншої проблеми. Особливо це стосується питань управлінського обліку, автоматизації фінансової функції, формування довгострокової облікової та політики бюджетування. У питаннях, які потребують взаємної участі фінансистів та бухгалтерії, може виникати конфлікт інтересів та непорозуміння важливості процесів. Керівник компанії приймає на себе більшу частину контролю та взаємодії між фінансовими підрозділами та змушений самостійно вирішувати, кому із фахівців дати відповідне фінансове доручення. Звичайно, авторитет та вага фінансового директора у такій структурі знижується.

ОСОБИСТИЙ ДОСВІД

Гаяни Асатрян,фінансовий директоркомпанії CSI Vostok

При прямому підпорядкуванні головного бухгалтера генеральному директору немає належного контролю роботи бухгалтерії, оскільки у роботі ніхто нічого не розуміє. Фінансовий директор якраз і є тією людиною, яка може забезпечити цей контроль. Наведу приклад із практики. Головний бухгалтер не використовував пільги з податку на прибуток і не застосовував підвищуючі коефіцієнти до норми амортизації, щоб не мати різниці між бухгалтерським та податковим обліком та не рахувати відкладені податки. Інший приклад: головний бухгалтер вважав за краще авансову схему розрахунків з податку на прибуток, тому що в цьому випадку податкову звітність потрібно було здавати в податкову раз на квартал, а не щомісяця. Це призводило до значних переплат податку до бюджету.

Відзначу і такий важливий момент: фінансовий директор не несе жодної юридичної відповідальності за прийняті рішення, хоча часто за становищем у компанії стоїть вище за головбух. А ось головний бухгалтер несе юридичну відповідальність за правильність ведення обліку та своєчасне подання бухгалтерської та податкової звітності. При цьому часто його повноваження обмежуються лише податковим та бухгалтерським обліком, а відповідальність за формування управлінської звітності та МСФЗ лежить у сфері фінансового директора. Але й у разі коректність обліку первинної документації у бухгалтерських системах контролює саме головний бухгалтер. Він же визначає облікову політику, звітні форми, необхідні аналітики та принципи запровадження первинної документації. Хоча законодавство з бухгалтерського обліку поступово приводиться у відповідність до МСФЗ і, як наслідок, до звітності компаній включається все більша кількість оціночних та прогнозних суджень, що змушує головного бухгалтера поступово відходити від виключно обліково-звітної функції у бік прогнозування показників. І це традиційно було функцією фінансового директора. Тепер же цей функціонал підвищує цінність головного бухгалтера в очах вищого керівництва компанії, оскільки тепер, ґрунтуючись на точній бухгалтерській інформації, він зможе формувати більш точні прогнози та бюджети. Це не може не вносити розбіжності у їхні взаємини.

ОСОБИСТИЙ ДОСВІД

Автор виходить із того, що в основі відносин фінансового директора та головного бухгалтера завжди лежить конкуренція, що породжує конфлікт. Однак нерідко головного бухгалтера влаштовує його спеціалізація і не рветься на територію фінансового директора. Якщо обидва фахівці розуміють межі своїх повноважень, то конструктивно взаємодіятимуть. Головному бухгалтеру, навіть якщо він підпорядкований фінансовому директору, необхідно залишити певну автономію, створити йому комфорт для роботи, адже він також керівник і несе велику відповідальність.

Висновки.На мій досвід, найефективніша така модель, при якій бухгалтерія включена до фінансової служби, але головний бухгалтер входить паралельно з фінансовим директором до структури ради директорів, має нарівні з ним право незалежної думки та голосу в цій раді. У такому разі дотримуватиметься субординація у вирішенні робочих моментів. Фінансовий директор виступатиме єдиним керівником, нестиме всю повноту влади та відповідальності в рамках фінансової служби. У той же час головний бухгалтер не втратить можливості висловити власну особливу думку щодо найважливіших питань у рамках ради директорів. Він виступатиме в компанії головним обліковим ідеологом, який мислить значно ширше за фіскальні законодавчі обмеження і керується у своїх рішеннях не тільки листами Мінфіну та ФНП, але в першу чергу інтересами самої компанії. Щоб мінімізувати конфліктні ситуації, потрібно чітко описувати обов'язки та розмежування повноважень між фінансовим директором та головним бухгалтером. Це рішення стає все актуальнішим у міру розвитку бухгалтерського законодавства у бік зближення з МСФЗ та, як наслідок, розширення функціоналу головного бухгалтера. У ситуації, коли йому доводиться дедалі більше давати оцінки та прогнози, його роль серйозно зростає. Особливо це помітно у великих компаніях, які готують звітність відповідно до міжнародних стандартів.

ОСОБИСТИЙ ДОСВІД

Гаяни Асатрян,фінансовий директоркомпанії CSI Vostok

Вважаю зайвим включати головного бухгалтера до складу ради директорів: наявність двох представників відділу в раді виглядає дивною, тим більше, коли її представники виражають діаметрально протилежні погляди на те саме питання. У компаніях, де це практикується, найімовірніше, є певний ступінь недовіри до фінансового директора з боку генерального директора та акціонерів. Мотивувати і висловлювати повагу до роботи головного бухгалтера необхідно іншими методами.

Олега Хорошого, начальника відділу оподаткування прибутку організацій департаменту податкової та митно-тарифної політики Мінфіну Росії

На кого може бути випущений ключ електронного підпису

Ключ електронного підпису може бути випущений підприємцю або конкретному працівникові, який має право підписувати паперові документи від імені організації (абз 4 п. 3.3. на право підписувати звітність в електронному вигляді).

Керівнику про новий закон про бухгалтерський облік

Наприкінці 2011 р. Держдума ухвалила Федеральний закон від 06.12.2011 N 402-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (далі - Закон N 402-ФЗ). Новий Закон набуде чинності лише через рік — 1 січня 2013 р., тому керівник ще має час по-новому вибудувати відносини з головним бухгалтером.

Пройшло більше 15 років з моменту ухвалення Федерального закону від 21.11.1996 N 129-ФЗ "Про бухгалтерський облік" (далі - Закон N 129-ФЗ). За цей час багато чого змінилося: облік комп'ютеризувався, з'явилися електронні документи та електронні підписи, змінилися умови господарювання.

Все це стало природною причиною для підготовки та прийняття нового законодавчого акта, що регулює організацію та ведення бухгалтерського обліку у Росії.

Керівники вже звикли, що багато законодавчих актів приймаються заднім числом, і немає можливості спокійно і уважно їх вивчити і підготуватися до нових умов господарювання. Тепер законодавець вчинив дуже далекоглядно, надавши цілий рік вивчення нового Закону.

Крім того, вперше у Законі N 402-ФЗ в окремих нормах враховано особливості ведення бухгалтерського облікуу установах державного сектору економіки. Так, згідно з п. 2 ст. 2 Закону N 402-ФЗ його норми застосовуються і при веденні бюджетного обліку активів та зобов'язань РФ, суб'єктів РФ та муніципальних утворень, операцій, що змінюють зазначені активи та зобов'язання, а також при складанні бюджетної звітності.

Отже, Закон N 402-ФЗ поширюється попри всі типи державних (муніципальних) установ: казенні, бюджетні та автономні.

Керівник та бухгалтерський облік

У Законі N 402-ФЗ вперше надано визначення того, хто є керівником економічного суб'єкта:

Керівник- це обличчя, є одноосібним виконавчим органомекономічного суб'єкта, або особа, відповідальна за ведення справ економічного суб'єкта, або керуючий, якому передано функції одноосібного виконавчого органу (ст. 3 Закону N 402-ФЗ).

Проте важливо зазначити, що, порівняно із Законом N 129-ФЗ, згідно з яким керівник ніс відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та дотримання законодавства при виконанні господарських операцій (п. 1 ст. 6), згідно із Законом N 402-ФЗ керівник організує ведення бухгалтерського обліку та зберігання фінансових документів (п. 1 ст. 7). У цьому керівник зобов'язаний покласти ведення бухгалтерського обліку головного бухгалтера чи інша посадова особа або укласти договір про надання послуг із ведення бухгалтерського обліку (п. 3 ст. 7).

Зверніть увагу, що у Законі N 402-ФЗ вперше чітко сформульовано момент, коли звітність вважається складеною. Так, відповідно до п. 8 ст. 13 Закону N 402-ФЗ бухгалтерська (фінансова) звітність вважається складеною після підписання її примірника на паперовому носії керівником економічного суб'єкта. Таким чином, керівник ставить останню точку у роботі бухгалтера щодо складання всіх видів звітності.

Очевидно, законодавець, поклавши на керівника відповідальність за ведення бухгалтерського обліку та зобов'язавши його перекласти цей вантаж на головного бухгалтера, вважав свою місію виконаною, оскільки у Законі N 402-ФЗ більше про права та обов'язки керівника щодо бухгалтерського обліку не йдеться. Отже, решта адміністративних питань щодо організації та ведення бухгалтерського обліку в установах повинні регулюватися іншими нормативними документами та локальними актами.

При цьому керівнику державної (муніципальної) установи важливо пам'ятати, які права та обов'язки покладаються на нього Інструкцією N 157н<1>.

<1>Інструкція із застосування Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ, утв. Наказом Мінфіну Росії від 01.12.2010 N 157н "Про затвердження Єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку для органів державної влади (державних органів), органів місцевого самоврядування, органів управління державними позабюджетними фондами, державних академій наук, державних (муніципальних) установ та Інструкції щодо його застосування ".

Так, відповідно до п. 16 Інструкції N 157н за керівником зберігається обов'язок призначати комісію з розслідування причин у разі зникнення, знищення або псування первинних (зведених) облікових документів та (або) регістрів бухгалтерського обліку, а також вживати заходів щодо відновлення первинних (зведених) ) облікових документів та регістрів бухгалтерського обліку.

Керівник установи (його заступник) присутній під час маркування предметів м'якого інвентарю<2>. При цьому самі маркувальні штампи повинні зберігатись у керівника установи або її заступника (п. 118 Інструкції N 157н).

<2>Відповідно до п. 118 Інструкції N 157н до м'якого інвентарю відносяться: білизна та постільні речі; одяг та обмундирування, включаючи спецодяг; взуття, включаючи спеціальне; інший м'який інвентар.

В Інструкції N 157н містяться також вимоги до керівника з організації роботи з готівкою та оформлення первинних документів.

Тому керівникам слід набувати необхідних знань та навичок, щоб знизити ризики прийняття необґрунтованих управлінських рішень. Не випадково поняття "ризик" з'явилося і в нормативних документах Мінфіну. Так, Наказом Мінфіну Росії від 19.10.2011 N 383 "Про порядок здійснення у Міністерстві фінансів Російської Федерації оперативного моніторингу якості фінансового менеджменту" вперше щодо державного сектора економіки запроваджено поняття "бюджетний ризик".

Бюджетні ризики- Це можливість невиконання (повністю або частково) певних параметрів (характеристик) федерального бюджету, неефективного управління ліквідністю рахунку з обліку коштів федерального бюджету, а також неефективного використання коштів федерального бюджету в поточному фінансовому році за умови збереження протягом поточного фінансового року якості фінансового менеджменту, досягнутого у звітному періоді.

Підвищення юридичної та фінансової грамотності керівників є особливо актуальним для державного сектору економіки. Як правило, на посаду керівників бюджетних установ призначають профільних спеціалістів із працівників цієї установи: лікарів, вчителів, діячів культури тощо. Нерідко такі фахівці, маючи високу професійну майстерність у своїй професії, при вступі на керівні посади не мають необхідних навичок та знань у галузі цивільного, бюджетного, податкового права.

Нагадаємо також, що адміністративну відповідальність посадових осіб за грубе порушення правил ведення бухгалтерського обліку та подання бухгалтерської звітності встановлено ст. 15.11 КпАП РФ.

Головний бухгалтер у 2012 році

Насамперед зазначимо, що у Законі N 402-ФЗ відсутня окрема стаття, присвячена правам та обов'язкам головного бухгалтера, подібно до ст. 7 Закону N 129-ФЗ.

Однак у Законі N 402-ФЗ перераховано вимоги до осіб, які претендують на посаду головного бухгалтера<3>. Їм необхідно:

мати вищу професійну освіту;
мати стаж роботи, пов'язаної з веденням бухгалтерського обліку, складанням бухгалтерської (фінансової) звітності або з аудиторською діяльністю, не менше трьох років з останніх п'яти календарних років, а за відсутності вищої професійної освіти за спеціальностями бухгалтерського обліку та аудиту - не менше ніж п'ять років з останніх семи календарних років;
не мати незнятої чи непогашеної судимості за злочини у сфері економіки.

<3>Стаття 7 Закону N 402-ФЗ.

Названі вимоги актуальні передусім тим, хто передбачає працювати на посаді головного бухгалтера в комерційних структурах, органах управління державних та територіальних позабюджетних фондів.

Проте такі вимоги не поширюються на бухгалтерів державних (муніципальних) установ.

Проте додаткові вимоги до головного бухгалтера чи іншої посадової особи, яку покладається ведення бухгалтерського обліку, можуть встановлюватися іншими федеральними законами<4>.

<4>Пункт 5 ст. 7 Закону N 402-ФЗ.

Крім того, у разі, якщо керівник установи передбачає укласти договір цивільно-правового характеру про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку з фізичною особою, ця фізична особа також має відповідати вимогам, встановленим ст. 7 Закону N 402-ФЗ. У разі коли договір на надання послуг з ведення бухгалтерського обліку укладається з юридичною особою, останнє повинно мати не менше одного працівника, який відповідає вимогам організації бухгалтерського обліку, встановленим п. 4 ст. 6 Закону N 402-ФЗ. І з цими працівниками має бути укладений трудовий договір.

Нагадаємо, що відповідно до п. 5 Інструкції N 157н ведення бухгалтерського обліку та складання на його основі звітності керівник установи вправі передати за договором (угодою) іншій установі, організації (централізованій бухгалтерії).

Наразі основні повноваження головного бухгалтера державної (муніципальної) установи містяться лише у п. 8 Інструкції N 157н.

Нагадаємо, що у державних (муніципальних) установах незалежно від їх типу без підпису головного бухгалтера або уповноваженого ним на те особи грошові та розрахункові документи, документи, що оформляють фінансові вкладення, договори позики, кредитні договори до виконання та бухгалтерський облік не приймаються.

Виняток із цього правила - документи, що підписуються керівником органу державної влади (державного органу), органу місцевого самоврядування, якщо особливості оформлення таких документів визначаються законами та (або) нормативними правовими актами РФ.

Про спірні ситуації

У новому Законі про бухоблік дещо по-іншому викладено механізм вирішення спірних ситуацій, які можуть виникнути між керівником та головним бухгалтером (або особою, з якою укладено договір про надання послуг з ведення бухгалтерського обліку).

У разі коли розбіжності виникають щодо первинних документів та даних, що містяться в них, які повинні бути відображені в бухгалтерському обліку, Закон N 402-ФЗ<5>наказує головному бухгалтеру приймати (або не приймати) первинні облікові документи за письмовим розпорядженням керівника економічного суб'єкта, який одноосібно несе відповідальність за створену внаслідок цього інформацію.

<5>Пункт 8 ст.

7 Закону N 402-ФЗ.

В іншому випадку розглядається ситуація відображення (невідображення) у бухгалтерській (фінансовій) звітності головним бухгалтером тих чи інших операцій (об'єктів бухгалтерського обліку). При цьому Закон N 402-ФЗ також наказує головному бухгалтеру підкоритися керівнику на підставі письмового розпорядження керівника економічного суб'єкта. Керівник одноосібно несе відповідальність за достовірність подання фінансового стану економічного суб'єкта на звітну дату, фінансового результату його діяльності та руху коштів за звітний період<6>.

<6>Там же.

Облікова політика у 2013 році

Обліковій політиці у Законі N 402-ФЗ присвячено окрему ст. 8, за якою облікова політика є сукупність способів ведення економічним суб'єктом (тобто організацією, установою) бухгалтерського обліку.

Зазначається, що економічний суб'єкт самостійно формує свою облікову політику, керуючись законодавством РФ про бухгалтерський облік, федеральними та галузевими стандартами. Наказом від 25.11.2011 N 160н Мінфін ввів у дію з 1 січня 2012 р. Міжнародні стандарти фінансової звітності (МСФЗ), а також надав їх роз'яснення, які переважно поширюються на комерційні організації. Можливо, що вже протягом 2012 р. з'являться стандарти, які є актуальними і для установ державного сектору економіки.

Примітно, що п. 6 ст. 8 Закону N 402-ФЗ встановлено нові умови зміни облікової політики, а саме:

зміна вимог, встановлених законодавством РФ про бухгалтерський облік, федеральними та (або) галузевими стандартами;
розробка чи вибір нового способу ведення бухгалтерського обліку, застосування якого призводить до підвищення якості інформації про об'єкт бухгалтерського обліку;
суттєва зміна умов діяльності економічного суб'єкта.

Очевидно, що деякі накази Мінфіну, спрямовані на підвищення якості інформації про діяльність державних (муніципальних) установ, можна розглядати як причину зміни облікової політики протягом звітного періоду.

Не можна не відзначити і один важливий момент: згідно зі ст. 5 Закону N 402-ФЗ об'єктами бухгалтерського обліку економічного суб'єкта є:

факти господарського життя;
активи;
зобов'язання;
джерела фінансування своєї діяльності;
доходи;
витрати;
інші об'єкти у разі, якщо встановлено федеральними стандартами.

І якщо активи, зобов'язання, джерела, доходи та витрати давно є об'єктом бухгалтерського обліку, то "факт господарського життя" - явно новий об'єкт обліку.

Примітка.Факт господарського життя - угода, подія, операція, які надають або здатні вплинути на фінансове становище економічного суб'єкта, фінансовий результат його діяльності та (або) рух коштів.

Вочевидь, що під фактом господарського життя маються на увазі господарські операції, оскільки у ст. 9 Закону N 402-ФЗ зазначається, що кожний факт господарського життя підлягає оформленню первинним обліковим документом.

Ця теза Закону N 402-ФЗ збігається з нормою, викладеною у ст. 9 Закону N 129-ФЗ, де зазначено, що всі господарські операції, що проводяться організацією, мають оформлюватись виправдувальними документами.

Зазначимо, що відповідно до п. 3 ст. 9 Закону N 402-ФЗ первинний обліковий документ має бути складений при скоєнні факту господарського життя, і якщо це неможливо, то після його закінчення.

Кому підпорядковується головний бухгалтер у держустанові

Це також відповідає нормі п. 4 ст. 9 Закону N 129-ФЗ, що первинний обліковий документ має бути складений у момент здійснення операції, а якщо це не є можливим, то безпосередньо після її закінчення.

Очевидно, після набрання чинності 2013 р. Законом N 402-ФЗ Мінфін повинен буде внести відповідні уточнення до своїх нормативних документів (наказів, інструкцій) та виключити термін "господарські операції", замінивши його поняттям "факт господарського життя".

Особливості ведення обліку установами державного сектору економіки

Закон N 402-ФЗ містить окремі норми, що вказують на особливості регулювання бухгалтерської діяльності в організаціях державного сектору економіки. У ст. 3 Закону N 402-ФЗ міститься визначення таких організацій.

Організації державного сектора- Це державні (муніципальні) установи, державні академії наук, державні органи, органи місцевого самоврядування, органи управління державних позабюджетних фондів, органи управління територіальних державних позабюджетних фондів.

На організації державного сектора економіки згідно із Законом N 402-ФЗ поширюються положення бюджетного законодавства РФ у таких випадках:

під час встановлення форм первинних облікових документів (ст. 9);
під час встановлення регістрів бухгалтерського обліку (ст. 10);
під час встановлення складу бухгалтерської (фінансової) звітності (ст. 14);
у разі встановлення порядку складання бухгалтерської (фінансової) звітності під час реорганізації (ст. 16).

Нагадаємо, що бюджетні установине є учасниками бюджетного процесу та їх діяльність регламентується іншими федеральними законами, зокрема Інструкцією 157н, Наказом Мінфіну Росії від 15.12.2010 N 173н "Про затвердження форм первинних облікових документів та регістрів бухгалтерського обліку, що застосовуються органами державної влади (державними органами), органами місцевого самоврядування самоврядування, органами управління державними позабюджетними фондами, державними академіями наук, державними (муніципальними) установами та Методичними вказівками щодо їх застосування”.

У свою чергу, бюджетні та автономні установи застосовують Інструкцію про порядок складання, подання річної, квартальної бухгалтерської звітності державних (муніципальних) бюджетних та автономних установ<7>.

<7>Затверджено Наказом Мінфіну Росії від 25.03.2011 N 33н "Про затвердження Інструкції про порядок складання, подання річної, квартальної бухгалтерської звітності державних (муніципальних) бюджетних та автономних установ".

Таким чином, починаючи з 2013 р. усі нормативні акти, що регулюють особливості формування первинних облікових документів, регістрів обліку та складання бухгалтерської звітності, які застосовують державні (муніципальні) установи, не повинні суперечити Закону N 402-ФЗ.

Ті, хто втратив силу…

Зверніть увагу, що з моменту початку дії з 1 січня 2013 р. Закону N 402-ФЗ втратить чинність такі основні законодавчі акти або їх окремі положення:

Закон N 129-ФЗ;
ст. 9 Федерального закону від 31.12.2002 N 187-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та деякі інші акти законодавства Російської Федерації";
ст. 3 Федерального закону від 31.12.2002 N 191-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до глав 22, 24, 25, 26.2, 26.3 та 27 частини другої Податкового кодексу Російської Федерації та деякі інші акти законодавства Російської Федерації";
ст. 12 Федерального закону від 08.05.2010 N 83-ФЗ "Про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з удосконаленням правового становища державних (муніципальних) установ".

Очевидно, що протягом 2012 р. у розвиток окремих норм та положень документа законодавцем та відповідними міністерствами та відомствами видаватимуться законодавчі та нормативні акти. Тому керівнику необхідно уважно стежити за змінами у законодавстві, що регулюють бухгалтерський облік, появою стандартів обліку. У свою чергу, на сторінках журналу ми будемо оперативно та докладно розповідати читачам про найважливіші документи.

А.С.Канашин

Санкт-Петербург

9. Структура бухгалтерії та статус головного бухгалтера підприємства

Бухгалтерія? це самостійний структурний підрозділ суб'єкта господарювання, що складається з різних ланок, які виконують певні облікові функції щодо забезпечення економічної діяльності підприємств, організацій та установ. Її очолює головний бухгалтер, який має у підпорядкуванні бухгалтерських та рахункових працівників. Штатна чисельність бухгалтерії визначається залежно від розмірів підприємства, обсягів продукції, що виготовляється, і рівня автоматизації обліку.

У бухгалтерії підприємства можна виділити такі відділи:

1) розрахунковий відділ;

2) матеріальний відділ;

3) виробничо-калькуляційний відділ;

4) загальний відділ.

Можна виділити 4 основних типів організації бухгалтерій:

1) лінійна (ієрархічна)? всі працівники бухгалтерії підпорядковуються безпосередньо головному бухгалтеру;

2) лінійно-штабна (по вертикалі)? створюються проміжні ланки управління (групи, відділи, сектори), очолювані старшими бухгалтерами;

3) функціональна? розподіл праці між працівниками та виконання кожним з них однорідних операцій;

4) комбінована? застосовується на великих підприємствах та у виробничих об'єднаннях.

Центральною фігурою у бухгалтерській діяльності є головний бухгалтер. Його статус закріплюється у ст. 7 ФЗ «Про бухгалтерський облік». Посадові обов'язки та вимоги до головного бухгалтера закріплені в Кваліфікаційному довіднику посад керівників, фахівців та інших службовців (утв.

Кому підпорядковується бухгалтерія для підприємства

Відповідно до цього нормативного акту головний бухгалтер організує роботуз постановки та ведення бухгалтерського обліку організації з метою отримання зацікавленими внутрішніми та зовнішніми користувачами повної та достовірної інформації про її фінансово-господарську діяльність та фінансове становище. Головний бухгалтер також формує відповідно до законодавства про бухгалтерський облік облікову політику виходячи зі специфіки умов господарювання, структури, розмірів, галузевої належності та інших особливостей діяльності організації, що дозволяє своєчасно отримувати інформацію для планування, аналізу, контролю, оцінки фінансового стану та результатів діяльності організації.

Відповідно до положень нормативного акта, що розглядається головний бухгалтер очолює роботу:

1) щодо підготовки та затвердження робочого плану рахунків бухгалтерського обліку, що містить синтетичні та аналітичні рахунки, форм первинних облікових документів, що застосовуються для оформлення господарських операцій, форм внутрішньої бухгалтерської звітності;

2) щодо забезпечення порядку проведення інвентаризації та оцінки майна та зобов'язань, документального підтвердження їх наявності, складання та оцінки;

3) щодо організації системи внутрішнього контролю за правильністю оформлення господарських операцій, дотриманням порядку документообігу, технології обробки облікової інформації та її захисту від несанкціонованого доступу.

Головний бухгалтер також керуєформуванням інформаційної системи бухгалтерського обліку та звітності відповідно до вимог бухгалтерського, податкового, статистичного та управлінського обліку, забезпечує надання необхідної бухгалтерської інформації внутрішнім та зовнішнім користувачам та працівниками бухгалтерії.

Головний бухгалтер підприємства організовує роботу:

1) щодо підвищення кваліфікації працівників бухгалтерії;

2) щодо постановки та ведення бухгалтерського обліку організації;

3) щодо ведення регістрів бухгалтерського обліку на основі застосування сучасних інформаційних технологій, прогресивних форм і методів обліку та контролю, виконання кошторисів витрат, обліку майна, зобов'язань, основних засобів, матеріально-виробничих запасів, коштів, фінансових, розрахункових та кредитних операцій, витрат виробництва та обігу, продажу продукції, виконання робіт (послуг), фінансових результатів діяльності організації.

Головний бухгалтер підприємства забезпечує:

1) своєчасне та точне відображення на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, руху активів, формування доходів та витрат, виконання зобов'язань;

2) контроль за дотриманням порядку оформлення первинних облікових документів;

3) своєчасне перерахування податків і зборів до федерального, регіонального та місцевого бюджетів, страхових внесків до державних позабюджетних соціальних фондів, платежів у кредитні організації, коштів на фінансування капітальних вкладень, погашення заборгованостей з позик; контроль за витрачанням фонду оплати праці, організацією та правильністю розрахунків з оплати праці працівників, проведенням інвентаризацій, порядком ведення бухгалтерського обліку, звітності, а також проведенням документальних ревізій у підрозділах організації;

4) складання звіту про виконання бюджетів коштів та кошторисів видатків, підготовку необхідної бухгалтерської та статистичної звітності, подання їх у встановленому порядку до відповідних органів;

5) збереження бухгалтерських документів та здачу їх у встановленому порядку до архіву.

Головний бухгалтер підприємства також надає методичну допомогу керівникам підрозділів та іншим працівникам організації з питань бухгалтерського обліку, контролю, звітності та аналізу господарської діяльності.

Вимоги до знань головного бухгалтера підприємства також містяться у Кваліфікаційному довіднику посад керівників, спеціалістів та інших службовців. Так, згідно з названим нормативним актом, головний бухгалтер повинен знати:

Законодавство про бухгалтерський облік;

Основи громадянського права;

Фінансове, податкове та господарське законодавство;

Нормативні та методичні документи з питань організації бухгалтерського обліку та складання звітності, господарсько-фінансової діяльності організації;

Положення та інструкції щодо організації бухгалтерського обліку, правила його ведення;

Кодекси етики професійного бухгалтера та корпоративного управління;

Профіль, спеціалізацію та структуру організації, стратегію та перспективи її розвитку;

Податковий, статистичний та управлінський облік;

Порядок оформлення бухгалтерських операцій та організацію документообігу по ділянках обліку, списання з рахунків бухгалтерського обліку недостач, дебіторської заборгованості та інших втрат, приймання, оприбуткування, зберігання та витрачання коштів, товарно-матеріальних та інших цінностей, проведення аудиторських перевірок; форми та порядок фінансових розрахунків;

Умови оподаткування юридичних та фізичних осіб;

Правила проведення інвентаризацій грошових коштів та товарно-матеріальних цінностей, розрахунку з дебіторами та кредиторами, проведення перевірок та документальних ревізій;

Порядок та строки складання бухгалтерських балансів та звітності;

Сучасні довідкові та інформаційні системи у сфері бухгалтерського обліку та управління фінансами;

Методи аналізу фінансово-господарську діяльність організації;

Правила зберігання бухгалтерських документів та захисту інформації;

Передовий вітчизняний та зарубіжний досвід організації бухгалтерського обліку;

Економіку, організацію виробництва, праці та управління;

Основи технології виробництва;

Законодавство про працю;

Правила охорони праці.

Головний бухгалтер (бухгалтер за відсутності у штаті посади головного бухгалтера) призначається посаду і звільняється з посади керівником організації. Він підпорядковується безпосередньо керівнику організації та відповідає за формування облікової політики, ведення бухгалтерського обліку, своєчасне подання повної та достовірної бухгалтерської звітності (п. 1, 2 ст. 7 ФЗ «Про бухгалтерський облік»).

Відповідно до п. 3 ст. 7 ФЗ «Про бухгалтерський облік» головний бухгалтер забезпечує відповідність здійснюваних господарських операцій законодавству Російської Федерації, контроль за рухом майна та виконанням зобов'язань.

Вимоги головного бухгалтера мають виконувати всі працівники організації. Грошові та розрахункові документи, фінансові та кредитні зобов'язання вважаються дійсними з моменту підписання їх головним бухгалтером. У разі розбіжностей між керівником організації та головним бухгалтером щодо здійснення окремих господарських операцій документи щодо них можуть бути прийняті до виконання з письмового розпорядження керівника організації, який несе всю повноту відповідальності за наслідки здійснення таких операцій (п. 4 ст. 7 ФЗ «Про бухгалтерський облік »).

Обов'язки головного бухгалтера також сформульовані у Кваліфікаційному довіднику посад керівників, спеціалістів та інших службовців.

Схожі статті

Обговорюють:

Простий суп з капусти. Суп із капустою. Рецепти смачних страв Як варити капустяний суп:Суп зі свіжої капусти є доступним цілий рік. Адже інгредієнти,...
Афоризми та цитати про вчинки Тільки вчинки говорять:***Наслідки будь-якого вчинку містяться в самому вчинку.***У будь-якого...
До чого сняться дрова в ліжниці:Перед тим, як розгадувати, до чого сняться дрова, потрібно уявити, з чим...
Способи ворожіння на паленому папері:Ворожимо за столом на Старий новий рік Підманюємо успіх у Старий новий рік...