Проект національної рамки кваліфікацій. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації. Структура галузевої рамки кваліфікацій
Виноска. Втратив чинність спільним наказом Міністра охорони здоров'я та соціального розвитку РК від 09.11.2015 № 851 та Міністра освіти і науки РК від 25.11.2015 № 656.
Відповідно до статті 138-3 Трудового кодексу Республіки Казахстан, НАКАЗУЄМО:
1. Затвердити Національну рамку кваліфікацій, що додається.
2. Департаменту праці та соціального партнерства Міністерства праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан (Сарбасов А.А.) у встановленому законодавством порядку забезпечити державну реєстрацію цього спільного наказу в Міністерстві юстиції Республіки Казахстан та його офіційне опублікування.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на віце-міністра праці та соціального захисту населення Республіки Казахстан Нуримбетова Б.Б. та віце-міністра освіти та науки Республіки Казахстан Орунханова М.К.
4. Цей спільний наказ набуває чинності після закінчення десяти календарних днів після дня його першого офіційного опублікування.
Міністр І.О. Міністра праці та
освіти та науки соціального захисту
Республіки Казахстан населення
Республіки Казахстан
_______ Б. Жумагулов ______ Т. Абилкалікова
Затверджено
спільним наказом
Міністра освіти та науки
Республіки Казахстан
від 28 вересня 2012 року № 444
та виконуючого обов'язки
Міністра праці
та соціального захисту населення
Республіки Казахстан
від 24 вересня 2012 року № 373-ө-м
Національна рамка кваліфікацій
Виноска. Національна рамка кваліфікацій у редакції спільного наказу Міністра праці та соціального захисту населення РК від 18.12.2013 № 665-ө-м та Міністра освіти і науки РК від 10.01.2014 № 6 (вводиться в дію після закінчення десяти календарних днів після дня його першого офіційного) опублікування).
1. Загальні положення
1. Національна рамка кваліфікацій (далі – НРК) містить вісім рівнів кваліфікації, що відповідає Європейській рамці кваліфікацій та рівням освіти, визначеним Законом Республіки Казахстан від 27 липня 2007 року «Про освіту».
2. НРК визначає єдину шкалу рівнів кваліфікації загальнопрофесійних компетенцій розробки галузевих рамок кваліфікацій, професійних стандартів. НРК забезпечує міжгалузеву сумісність кваліфікацій та компетенцій, є основою для системи підтвердження відповідності та присудження кваліфікацій фахівців.
3. Національна рамка кваліфікацій складається з опису кожного кваліфікаційного рівня загальних характеристик професійної діяльності.
4. НРК призначена для різних груп користувачів (громадян, роботодавців, органів освіти) та дозволяє:
1) розробляти на єдиній методологічній основі професійні та освітні стандарти;
2) описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації та компетенцій фахівців та випускників навчальних закладів;
3) розробляти оціночні матеріали та процедури визначення кваліфікації випускників усіх рівнів професійної освіти.
5. Основні терміни та поняття, що використовуються в цій НРК:
1) кваліфікація – ступінь професійної підготовленості працівника до виконання конкретного виду роботи;
2) рівень кваліфікації – рівень вимог до кваліфікації (компетенцій) працівника, що відображає складність, самостійність та відповідальність виконуваних робіт;
3) знання – результат засвоєння інформації за допомогою навчання та особистого досвіду, сукупність фактів, принципів, теорії та практики, що належать до сфери навчання або роботи, компонент кваліфікації, який має оцінюватися;
4) вміння – здатність застосовувати знання та виявляти компетентність з метою здійснення трудової діяльності та вирішення завдань (застосування логічного, творчого та практичного мислення);
5) вид трудової діяльності – частина галузі професійної діяльності, сформована цілісним набором трудових функцій та необхідні їх виконання компетенцій;
6) область професійної діяльності – сукупність видів праці галузі, має загальну інтеграційну основу і що передбачає подібний набір трудових функцій і компетенцій до виконання;
7) трудова функція - інтегрований і щодо автономний набір трудових дій, обумовлених бізнес-процесом і що передбачає наявність необхідних компетенцій їхнього виконання у межах конкретного виду праці;
8) професійне завдання – нормативне уявлення про дії, пов'язані з реалізацією трудової функції та досягненням необхідного результату у певній галузі професійної діяльності;
9) професійний стандарт – стандарт, що визначає у конкретній галузі професійної діяльності вимоги до рівня кваліфікації та компетентності, до змісту, якості та умов праці;
10) професія - основний рід занять трудової діяльності людини, що вимагає певних знань, умінь та практичних навичок, що набуваються в результаті спеціальної підготовки та підтверджуються відповідними документами про освіту;
11) компетенція - здатність працівника застосовувати у професійній діяльності знання та вміння;
12) НРК - структурований опис рівнів кваліфікації, визнаних ринку праці;
13) галузева рамка кваліфікацій - структурований опис рівнів кваліфікації, визнаних у галузі;
14) функціональна карта – структурований опис трудових функцій та професійних завдань, що виконуються працівником певного виду трудової діяльності в рамках тієї чи іншої галузі професійної діяльності.
2. Структура Національної рамки кваліфікацій
6. НРК є рамковою конструкцією, оформленою за структурою Національної рамки кваліфікацій згідно з додатком 1 до Національної рамки кваліфікацій.
7. При розробці НРК використано принципи безперервності, наступності та послідовного підвищення вимог до компетенцій, умінь та знань працівників (від першого до восьмого рівня кваліфікації).
8. Уміння та знання працівника визначають рівень якості та результати виконуваної діяльності.
Залежно від місця у системі професійної діяльності працівники мають різну широту повноважень та відповідальності. Діяльність працівників здійснюється під керівництвом, самостійно (виконавча діяльність) чи передбачає управління діяльністю інших працівників.
Уміння та знання відносяться до характеристик, що конкретизують ті чи інші компетенції працівника у певних ситуаціях взаємодії, професійної діяльності.
Компетенції кожного рівня кваліфікації оцінюються за основними критеріями: ступенями самостійності, відповідальності та складності виконуваної роботи.
Основу професійної діяльності становлять професійні компетенції працівника, що зумовлюють його адаптацію до ситуації, що змінюється в суспільстві і на ринку праці, оновлення наявних або формування нових компетенцій. У разі ринкових відносин працівники повинні мати такі загальні професійні компетенції, як самостійне спостереження, контроль, дисципліна, оцінка, організація, управління, забезпечення.
9. Кваліфікації та компетенції є результатом освоєння людиною певної освітньої програми та (або) набуття професійного практичного досвіду. Для підвищення кваліфікації чи зміни профілю діяльності (професії) працівники мають змогу пройти навчання за додатковими освітніми програмами у різних навчальних закладах. Після закінчення навчальних закладів, курсів перепідготовки чи підвищення кваліфікації працівники проходять процедури практичної перевірки свого професійного рівня у незалежних центрах підтвердження та присудження кваліфікацій.
Варіанти шляхів досягнення рівня кваліфікації, пов'язані з навчанням, освітою, практичним досвідом роботи, представлені у додатку 2 до Національної рамки кваліфікацій.
Додаток 1
Структура Національної рамки кваліфікацій
Рівень кваліфікації |
Вимоги до трудових функцій |
Вимоги до умінь |
Вимоги до знань |
Виконавчі дії щодо реалізації норми під керівництвом спеціаліста вищого рівня кваліфікації (наставника) |
Слухає, розуміє та виконує прості практичні завдання, спостерігає за роботою наставника, надає наставнику допоміжні роботи. |
Базові знання про предмет праці, процес його перетворення та цикл відповідних виконавчих дій |
|
Виконавча діяльність з реалізації норми під керівництвом, що передбачає обмежену відповідальність та певний ступінь самостійності |
Вибирає спосіб роботи на основі робочих інструкцій та карт, виконує прості типові практичні завдання та роботи. |
Базові знання про предмет праці, засоби та способи досягнення результату при виконанні простих типових завдань, про рефлексію виконавчої діяльності |
|
Виконавча діяльність з реалізації норм під керівництвом, що передбачає самостійне планування, відповідальність за виконання поставлених завдань |
Самостійно визначає спосіб виконання встановленої норми, застосовує предмети та засоби праці, приймає рішення щодо виконання найпростіших завдань. |
Знання про технології перетворення предмета, планування та організацію праці, самостійне виконання завдань у типових ситуаціях професійної діяльності |
|
Виконавчо-управлінська діяльність з реалізації норми під керівництвом, що передбачає самостійне визначення завдань, організацію та контроль реалізації норми підлеглими працівниками, відповідальність за результат |
Конкретизує отримані завдання, ставить завдання підлеглим, оцінює їх результати діяльності, визначає недостатність їх знань та вмінь, мотивує підвищення професіоналізму підлеглих працівників. |
Знання про підходи, принципи та способи постановки та вирішення професійних завдань, про етику та психологію відносин, рефлексії мислення та діяльності, способи мотивації та стимулювання праці |
|
Управлінська діяльність у межах ділянки технологічного процесу та стратегії діяльності підприємства, що передбачає відповідальність за досягнення кінцевого результату |
Самостійно аналізує ситуації, приймає рішення та створює умови їх реалізації, контролює та коригує діяльність у контексті командної роботи, що випереджає підвищення управлінського та виконавського професіоналізму |
Знання про методологію системного аналізу та проектування професійних ситуацій, способи прийняття управлінських рішень, про колективо- та командоутворення |
|
Управлінська діяльність у рамках стратегії діяльності підприємства, що передбачає узгодження робіт з іншими ділянками, відповідальність за підвищення професіоналізму працівників та досягнення результату |
Приймає рішення у складних ситуаціях трудової діяльності, дотримується культури самостійного управління, організації комунікабельності та узгодженості точок зору, оформлення та презентації результатів, використовує сучасні програмні продукти та технічні засоби. |
Знання про методологію спільного аналізу, проектування та прийняття рішень у складних соціальних та професійних ситуаціях, способи комунікації та узгодження точок зору, оформлення та презентації аналітичної та проектної документації |
|
Управлінська діяльність, що передбачає створення стратегії функціонування та розвитку структур регіонального та галузевого масштабу, організацію умов її реалізації, відповідальність за досягнення результату |
Приймає та несе відповідальність за вирішення завдань та проблем із застосуванням інноваційних підходів, методів побудови концепцій та стратегій діяльності. |
Знання про методологію побудови концепцій, стратегій, функціональних моделей діяльності та взаємодії працівників, про способи постановки та системного вирішення завдань та проблем із застосуванням акмеологічних підходів |
|
Управлінська діяльність, що передбачає створення стратегії функціонування та розвитку великих інституційних структур державного масштабу, організацію умов її реалізації, відповідальність за досягнення результату |
Приймає на себе та несе відповідальність за прийняття узгоджених рішень з використанням логічних методів, побудови та програвання моделей професійної діяльності та взаємодії |
Знання про побудову кооперативних систем діяльності та взаємодії, методології моделювання та управління макросоціальними та макроекономічними системами |
Додаток 2
до Національної рамки кваліфікацій
Варіанти шляхів досягнення рівня кваліфікації
Рівень кваліфікації |
Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня |
Наявність основної середньої освіти, але не нижче за початкову освіту та/або короткострокове навчання (інструктаж) на робочому місці та/або короткострокові курси. |
|
Наявність загальної середньої освіти, але не нижче основної середньої, практичний досвід та/або професійна підготовка (короткострокові курси на базі організації освіти або навчання на підприємстві). |
|
Практичний досвід та/або професійна підготовка (курси на базі організації освіти за програмами професійної підготовки до одного року або навчання на підприємстві). |
|
За наявності технічної та професійної освіти на базі основної середньої освіти та практичний досвід не менше трьох років. |
|
Технічна та професійна освіта (або середня освіта), практичний досвід або вища освіта, додаткові професійні освітні програми без практичного досвіду. |
|
Вища освіта. Бакалаврат, резидентура, практичний досвід. |
|
Післявузівська освіта. Майстер (на основі освоєної програми бакалаврату), практичний досвід. Бакалавр та додаткова професійна освіта, практичний досвід. |
|
Післявузівська освіта (програми, що ведуть до здобуття академічного ступеня магістра з відповідної спеціальності, доктора філософії (PhD) та докторів з профілю та/або практичний досвід). Освоєна програма підготовки магістра чи спеціаліста, додаткова професійна освіта, практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому, міжгалузевому, міжнародному рівні. Докторантура PhD, науковий ступінь доктора PhD, кандидат наук, доктор наук, практичний досвід. |
НРК РФ - ІНСТРУМЕНТ МЕТА ФУНКЦІЇ КОРИСТУВАЧІ Сполучення сфер праці та освіти узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, що визнані в РФ, та основних шляхів їх досягнення Завдання в галузі освіти та управління персоналом: - розробка ПС, ФГОС, програм ПО - створення галузевих кваліфікаційних розробка процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій - ФГОУ - розробники ФГОС та ПС - органи управління освітою суб'єктів РФ - керівники корпоративних об'єднань - членів РСПП
ПРИНЦИПИ РОЗРОБКИ НРК РФ НРК розроблено з урахуванням принципів, властивих аналогічним рамковим структурам ЄС та інших країн: наступність і безперервність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого; прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів; відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та національній системі освіти Російської Федерації; облік світового досвіду розробки структури та змісту НРК.
ОСВІТНІ ТРАЄКТОРІЇ (ФРАГМЕНТ) Кваліфікаційні рівні Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня 1 Практичний досвід Короткострокове навчання (інструктаж) на робочому місці та/або короткострокові курси за наявності загальної освіти не нижче початкової загальної програми 5 Середня професійна середньої (повної) загальної, або початкової професійної освіти) та практичний досвід 8 Післявузівська освіта (програми, що ведуть до ступеня кандидата наук та/або практичний досвід роботи) Освоєна програма підготовки магістра або спеціаліста та додаткова професійна освіта та практичний досвід (програми МВА та ін)
ПОКАЗНИКИ ПРОФЕСІЙНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ Аналогічно Європейській рамці кваліфікацій у НРК РФ включені дескриптори: загальної компетенції умінь знань які розкриваються через відповідні показники професійної діяльності: широта повноважень та відповідальність складність діяльності наукомісткість діяльності
ПОКАЗНИК 2 «СКЛАДНІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ» Визначає вимоги до вмінь від множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань від необхідності вибору або розробки цих способів від ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.
ПОКАЗНИК 3 «НАУКОЄМНІСТЬ ДІЯЛЬНОСТІ» Визначає вимоги до знань, що використовуються в ПД ЗАЛЕЖИТЬ від обсягу та складності інформації, що використовується від інноваційності знань, що застосовуються, від ступеня абстрактності знань (співвідношення теоретичних і практичних)
Таблиця дескрипторів НРК (фрагмент) Кваліф. рівень Широта повноважень та відповідальність Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) 5 Самостійна діяльність та участь в управлінні виконанням поставлених завдань у рамках заданих регламентів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань, що передбачають вибір способів вирішення в різних умовах робочої ситуації. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності Застосування професійних знань, здобутих у процесі професійної освіти та практичного досвіду. Самостійний пошук інформації, необхідної для вирішення поставлених професійних завдань
Таблиця дескрипторів НРК (фрагмент) Кваліф. рівень Широта повноважень та відповідальність Складність діяльності (характер умінь) Наукоємність діяльності (характер знань) 6 Самостійна професійна діяльність, забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу або організації Діяльність, що передбачає вирішення завдань технологічного чи методичного характеру, в умовах різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності Синтез професійних знань та досвід (у тому числі інноваційних). Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації
ЕТКС КСД ОКЗ ПС ОПИС РІВНЯ КВАЛІФІКАЦІЇ -Тарифний розряд -Немає єдності в принципах опису -? Відображення сучасних вимог Критерій: рівень освіти та стаж -Характеристики різного рівня узагальненості -Неповнота опису -? Відображення сучасних вимог -Єдині принципи опису -Системність опису -Критерій: якісні характеристики (результат освіти та професійного досвіду) АНАЛІЗ
КВАЛІФІКАЦІЙНИЙ ДОВІДНИК ПОСАД КЕРІВНИКІВ, ФАХІВЦІВ ТА ІНШИХ СЛУЖАЧИХ (21 СЕРПНЯ) БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ? БУХГАЛТЕР ВІДМІННІСТЬ: СТАЖ І ОСВІТА ЗАГАЛЬНЕ: ПОСАДИ ОБОВ'ЯЗКИ …Розробляє робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачені типові форми Бере участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку бази даних бухгалтерської інформації…
КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 5 рівень НРК РФ Самостійна діяльність та участь у управлінні виконанням поставлених завдань у рамках заданих регламентів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу. Рішення поставлених практичних завдань, що передбачають вибір відомих способів розв'язання. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності Діяльність, що потребує поєднання професійних знань, практичного досвіду… БУХГАЛТЕР …Здійснювати облік первинних документів …Здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… …Участь у проведенні економічного аналізу господарсько-фінансової діяльності підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…
КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 6 рівень НРК РФ Самостійна професійна діяльність, забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації. Розв'язання задач технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір та різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності. Діяльність, що вимагає синтезу професійних знань (у тому числі інноваційних) та практичного досвіду… БУХГАЛТЕР II КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати роботи з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Розробляти робочий план рахунків, форми первинних документів, за якими не передбачено тип форми…
КВАЛІФІКАЦІЙНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ, СФОРМУЛОВАНІ ЗА ДОПОМОГОЮ НРК РФ 7 рівень НРК РФ Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з прийняттям рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів розв'язків різноманітних в тому числі інноваційних) Діяльність, заснована на синтезі професійних та самостійно створюваних нових знань прикладного характеру та досвіду в певній галузі та/або на стику областей БУХГАЛТЕР I КАТЕГОРІЇ …Організовувати та здійснювати контроль робіт з формування, ведення та зберігання бази даних бухгалтерської інформації… Керувати розробкою робочого плану рахунків, форм первинних документів, за якими не передбачено типових форм… Аналізувати господарсько-фінансову діяльність підприємства за даними бухгалтерського обліку та звітності…
Національна система кваліфікацій галузеві рамки кваліфікацій професійні та освітні стандарти Єдині механізми накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях Національна система оцінки результатів освіти та сертифікації НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ
«НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ»
Виконала: викладач
Захарова І.П.
За всіх часів для роботодавців дуже актуальним було питання - кому з найнятих робітників скільки платити. В наш час ми говоримо про заробітну плату працівників, але різниця в її розмірах залишилася. І очевидно, що ця різниця визначена головним чином кваліфікацією працівника. Більш висока кваліфікація має на увазі здатність виконувати більш складні роботи з вищою якістю, наявність більш великих і глибоких знань, умінь, специфічних навичок, а це, в свою чергу, дозволяє очікувати, що такий працівник принесе велику користь (у комерційному сенсі - прибуток) організації в цілому .
В даний час існує ЕТКС - «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт і професій робітників» - довідник - це величезні збори творів, що на сьогоднішній день налічує понад 70 томів (так званих «випусків»), над постійним удосконаленням якого продовжують безперервно працювати інститути та міністерства . Довідник включає відомості про ВСІХ, офіційно існуючих на території країни робітничі професії та види робіт.
Важливим є той факт, що ЕТКС - не просто довідник, а - офіційний документ, який затверджується органами влади та має в певних аспектах чинність закону.
Крім ЕТКС існує ще ЕКС – «Єдиний кваліфікаційний довідник посад керівників, спеціалістів та службовців». Це аналог ЕТКС у невиробничій сфері. Таким чином, ЄКС є збіркою кваліфікаційних характеристик посад працівників невиробничої сфери: торгівлі, різноманітних держустанов, освіти, наукових організацій тощо.
Ринок праці, що змінюється, вимагає постійного розвитку професійних навичок і компетенцій працівника. Кваліфікаційні довідники, своєю чергою, поступово застарівають, нових професій у яких або взагалі немає, або їх опис відповідає дійсності. Саме цим і зумовлена потреба зміни чинної системи кваліфікацій, а точніше, заміна ЄКТС та ЕКС системою професійних стандартів, яка активно обговорюється на «вищому рівні» і, як наслідок, найближчим часом у російському трудовому законодавстві з'явиться новий інститут – інститут професійних стандартів.
Слід зазначити, що така ситуація складається у Росії. Протягом останніх 20 років більш ніж у 100 країнах світу йде робота в галузі створення та впровадження національних кваліфікаційних структур та стандартів (НКР), національних систем кваліфікацій (NQF). Лише п'ять із них, у тому числі Росія, здійснюють розробку НКС, NQF самостійно, для решти Світового банку та Європейського союзу в рамках низки програм, виділяються «донорські матеріали та засоби».
NQF у Європі представлена рамкою кваліфікацій, що містить кількість рівнів кваліфікацій у країні (у різних країнах по-різному, від 1 до 10); професійні стандарти, що включають опис вимог до працівника - у вигляді знань, умінь і навичок, рознесених за рівнями рамки кваліфікацій, список професій/кваліфікацій та програмами професійного навчання, що формують певний набір компетенцій.
На думку експертів, у ситуації обмеженого доступу до природних ресурсів і економічних умов, що стрімко змінюються, однією з найважливіших умов зростання конкурентоспроможності є підвищення ефективності системи підготовки та постійного підвищення кваліфікації робочої сили.
Росія ж самостійно суттєво просунулась у створенні національної системи кваліфікацій. Багато в чому завдяки Міністерству освіти і науки РФ та Російському союзу промисловців та підприємців (РСПП), які розробили проект макета професійного стандарту (національної рамки кваліфікацій) для Росії, створили Національне агентство розвитку кваліфікації (НАРК) та через ВНЗ намагаються «умовити» роботодавців розробити галузеві професійні стандарти
Професійний стандарт - це багатофункціональний нормативний документ, що визначає певний кваліфікаційний рівень працівника, що дозволяє йому виконувати свої посадові (професійні) обов'язки відповідно до вимог до конкретної посади (професії).
Передбачається, що в Росії, як і в Європі, стандарти стануть у ролі посередника між системою підготовки робочої сили та її використанням у конкретних видах економічної діяльності (далі – ЗЕД).
Для роботодавців професійні стандарти мають стати основою для:
- конкретизації своїх вимог до працівників під час виконання ними трудової функції з урахуванням специфіки діяльності організацій;
- необхідною частиною вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом (розробки стандартів підприємства, систем мотивації та стимулювання персоналу, посадових інструкцій);
- тарифікації посад; відбору та підбору персоналу, планування кар'єри;
- Проведення процедур стандартизації та уніфікації в рамках виду (видів) економічної діяльності (встановлення та підтримання єдиних вимог до змісту та якості професійної діяльності, узгодження найменувань посад, упорядкування видів трудової діяльності тощо);
- проведення оцінки кваліфікації, атестації та сертифікації працівників-фахівців;
- важливим фактором при звільненні - якщо працівник не відповідає професійним вимогам (для захисту інтересів працівника).
При цьому не можна не відзначити, що професійні стандарти потрібні не тільки роботодавцю, вони будуть основою формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів професійної освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також для навчально-методичних матеріалів до цих програм; встановлення кваліфікаційних рівнів.
Однією з важливих особливостей нових освітніх стандартів є те, що вони будуються не на базі «кваліфікаційного» підходу до підготовки фахівців, який використовується сьогодні, а на основі «компетентнісного», що передбачає участь у його формуванні роботодавців, громадських та професійних об'єднань. Крім того, новий стандарт остаточно закріплює вимоги до результатів освоєння освітніх програм трьох рівнів: бакалавра, спеціаліста та магістра.
Перехід до компетентнісного підходу у європейській освіті розпочався вже наприкінці ХХ століття. Так, у документі ЮНЕСКО 1997 р. йдеться: «Все частіше підприємцям потрібна не кваліфікація, яка на їхню думку дуже часто асоціюється з вмінням здійснювати ті чи інші операції матеріального характеру, а компетентність, яка розглядається як свого роду коктейль навичок, властивих кожному індивіду , в якому поєднуються кваліфікація в строгому сенсі цього слова ... соціальна поведінка, здатність працювати в групі, ініціативність і любов до ризику» вихованість», на поняття «компетенція», «компетентність» учнів. Причому два останні поняття, хоч і пов'язані, але не ідентичні. Компетентність сприймається як сукупність знань, умінь, досвіду, необхідні ефективної діяльності у заданої предметної області. Компетенція це формально описані вимоги до особистісних, професійних тощо якостей фахівця та його посадових обов'язків. Таким чином, компетентність насамперед, набір особистісних та професійних здібностей фахівця, а компетенція визначається насамперед функціональною складовою його діяльності в заданих умовах виробничого середовища.
Розробка нових стандартів та подальше їх набуття чинності, а також формування єдиного європейського простору згідно з принципами Болонської декларації потребують уже сьогодні істотних змін як у змісті, так і в технології освітнього процесу з орієнтацією на підготовку компетентного, а не лише кваліфікованого спеціаліста; розробки системи та технології сертифікації професійних кваліфікацій випускників усього освітнього ланцюжка підготовки кадрів; вироблення принципів адекватної оцінки рівня їхньої кінцевої підготовки.
Сертифікація професійних кваліфікацій з метою присвоєння кваліфікації є невід'ємною частиною системи менеджменту якості в освіті, що вибудовується нині в Росії, зокрема, у професійній освіті. Сертифікація є елементом Національної системи кваліфікацій, складові якої: національна рамка кваліфікацій; професійні стандарти; освітні стандарти
Національна рамка кваліфікацій – це організовані в єдину структуру описи кваліфікацій, що визнаються на національному та міжнародному рівні, за допомогою яких здійснюється вимірювання та взаємозв'язок результатів навчання та встановлюється співвідношення дипломів, свідоцтв та інших сертифікатів про освіту. Національна рамка кваліфікацій РФ (НРК РФ) створює умови звернення під час розробки стандартів немає рамці Європейської системи кваліфікацій (ЄСК), а її адаптованої і конкретизованої Росії версії.
Система кваліфікацій у вигляді визначається як комплекс заходів, вкладених у визнання результатів навчання. НРК одна із багатьох характеристик системи кваліфікацій та її основою.
Створення НРК освіти РФ має на меті співвіднести щаблі освіти, закріплені Законом РФ «Про освіту», з рівнями кваліфікацій рамки ЄСК. Рамка ЄСК складається з 8 рівнів, описаних у термінах відповідальності та самостійності. НРК РФ включає всі кваліфікації від початкової до післявузівської щаблі освіти у відповідній ієрархії, відповідаючи інфраструктурі системи освіти РФ, яка визначається Законом «Про освіту» і налічує 9 рівнів, описаних також у термінах відповідальності та самостійності. Це сприяє забезпеченню спадкоємності всіх кваліфікацій та надає НРК РФ національного характеру.
Головним завданням Національної рамки кваліфікацій РФ є поєднання сфери праці та освіти. Цим пояснюється вибір компетентнісного підходу до створення НРК РФ, розробка якої велася за розпорядженням Міністерства освіти і науки РФ.
Ринок праці формує професійні (кваліфікаційні) стандарти, що описують професійні компетенції. Стандарти професійного навчання та освіти (освітні стандарти) знаходяться в точці перетину системи освіти та ринку праці, поєднуючи цілі освіти та зайнятості та зберігаючи визначальну роль професійних стандартів при формуванні змісту професійної освіти.
Професійний стандарт - багатофункціональний нормативний документ, що встановлює в галузі конкретного виду економічної діяльності (область професійної діяльності) вимоги до виконання працівниками трудових функцій та необхідних для цього компетенцій. Структурно складається з окремих одиниць, співвідносних із трудовими функціями.
Професійний стандарт призначений для проведення оцінки кваліфікацій та сертифікації працівників, а також випускників закладів професійної освіти; формування державних освітніх стандартів та програм усіх рівнів освіти, у тому числі навчання персоналу на підприємствах, а також розроблення навчально-методичних матеріалів до цих програм; вирішення широкого кола завдань у галузі управління персоналом; проведення процедур стандартизації та уніфікації у рамках виду/ів економічної діяльності.
Саме професійним стандартом задаються орієнтири для освітніх стандартів, а також критерії оцінки кваліфікації та сертифікації випускників закладів професійної освіти.
Проект Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ) був розроблений на виконання доручення Уряду Російської Федерації МФ-П44-2848 від 21 червня 2006 р. середньої професійної освіти”.
У 2007 р. Міністерством освіти і науки Російської Федерації та Російським союзом промисловців та підприємців у рамках Угоди про взаємодію від 25 червня 2007 р. було створено спільну Координаційну комісію для внесення до зазначеного проекту змін, що відображають вітчизняний досвід застосування дескрипторів НРК РФ; зауваження та пропозиції щодо вдосконалення проекту Національної рамки кваліфікації Російської Федерації вітчизняних та зарубіжних експертів. У 2008 р. проект НРК РФ був опублікований як спільні рекомендації Мінобрнауки Росії та РСПП освітнім організаціям, органам управління освітою та об'єднанням роботодавців.
Пропоновані в рекомендаціях дескриптори кваліфікаційних рівнів та опис шляхів їх досягнення успішно використовувалися при розробці 2008-2012рр. професійних стандартів та федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти.
НРК РФ лягла в основу розробки галузевих рамок кваліфікацій, організованої МОЗ соціального розвитку Росії відповідно до підпункту «б» пункту 1переліку Доручень Президента Російської Федерації від 8 квітня 2011 р. № Пр-911.
Проект НРК РФ представлявся на розгляд учасників:
міжнародного семінару-конференції “Болонський процес: досвід роботи щодо розробки міжнародних підходів у створенні єдиних освітніх стандартів”, проведеного 22-26 жовтня 2007 р. у Берліні;
міжнародної інтернет-конференції “Якість професійної освіти та вимоги ринку праці”, проведеної у червні 2008 р.;
зустрічі національних експертів щодо розвитку національних систем кваліфікацій Болонського процесу, проведеної 9-10 листопада 2009 р. у Страсбурзі (Рада Європи);
Всеросійського професійного конкурсу "Інноватика в освіті", проведеного в травні 2010 р. в Москві (НРК РФ нагороджена дипломом конкурсу).
Крім того, інформація про НРК РФ увійшла до Національної доповіді Російської Федерації, представленої в рамках Болонського процесу за 2008 рік.
З урахуванням результатів обговорення та досвіду використання проекту НРК РФ у період 2011-2012 рр. була підготовлена її друга редакція, яка враховує також офіційні відгуки та пропозиції міжнародних експертів (Тімо Куусела, European Training Foundation; Майкла Коулза, Qualifications and Curriculum Authority та інших).
Друга редакція проекту НРК РФ розглянута та схвалена учасниками:
наради спільної Координаційної комісії Міносвіти Росії та РСПП "Про впровадження проекту Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації", проведеного 6 лютого 2012 р. в Москві;
симпозіуму ASEM з професійно-технічної освіти “Впровадження рамок кваліфікацій у практику: виклик, розвиток, рішення”, проведеного 27-28 лютого 2012 р. у Берліні;
конференції Східно-азіатського саміту технічної та довузівської професійної освіти та навчання з питань розвитку рамки гарантій якості, проведеної 26-27 березня 2012 р. у Канберрі.
Публікації проекту НРК РФ:
1. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А., Сергєєв І.С. . – М., 2008;
2.Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Батрова О.Ф., Блінов В.І., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю., Лейбович А.М., Сазонов Б.А. , Сергєєв І.С. – М., 2010;
3. Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (російською та англійською мовами) / Блінов В.І., Сазонов Б.А., Лейбович А.М., Батрова О.Ф., Волошина І.А., Єсеніна Є.Ю. , Сергєєв І.С. – М., 2012.
загальні положення
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (далі - НРК РФ) є складовою та методологічною основою розробки нормативної документації, що забезпечує функціонування Національної системи кваліфікацій Російської Федерації.
НРК РФ застосовується з метою:
міжнародної та міжгалузевої сумісності кваліфікаційних рівнів для формування єдиної системи кваліфікацій та забезпечення трудової мобільності громадян;
розроблення галузевих рамок кваліфікацій та встановлення єдиних вимог до кваліфікації працівників та випускників освітніх організацій при розробці професійних та освітніх стандартів, програм професійної освіти, проведенні оцінки результатів освіти та формуванні системи сертифікатів;
планування різних траєкторій освіти громадян задля досягнення кваліфікації відповідного рівня та забезпечення кар'єрного зростання.
У таблицях 1 та 2 представлені:
дескриптори кваліфікаційних рівнів;
шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів.
Дескриптори кваліфікаційних рівнів є коротким узагальненим описом компетенцій, характеру умінь і знань працівника, об'єднаних за показниками широти його повноважень та відповідальності, складності та наукомісткості професійної діяльності.
Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний зі ступенем самостійності діяльності, її масштабом, соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація виконавців) ).
Показник «Характер умінь» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.
Показник «Характер знань» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності інформації, що використовується, інноваційності застосовуваних знань.
Шляхи досягнення кваліфікаційних рівнів показують типові сучасної Росії перспективи розвитку кваліфікації людини протягом усього життя. Шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть змінюватись і доповнюватись у міру розвитку організаційних форм освіти та навчання, а також механізмів визнання їх результатів у системі професійної освіти та навчання країни.
При розробці галузевих рамок кваліфікацій та встановленні єдиних вимог до кваліфікації дескриптори та шляхи досягнення кожного кваліфікаційного рівня можуть бути конкретизовані та (або) змінені шляхом запровадження додаткових показників, що враховують специфіку конкретного виду економічної діяльності.
Визначення термінів, які у НРК РФ
Національна система кваліфікацій Російської Федерації (НСК РФ)
Комплекс взаємозалежних документів, які забезпечують взаємодію сфер професійної освіти та праці з метою підвищення якості підготовки працівників та їх конкурентоспроможності на російському та міжнародному ринку праці. НСК РФ, крім НРК РФ, може також включати галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національну систему оцінки результатів освіти та сертифікації, єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання кваліфікацій на національному та міжнародному рівнях
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК РФ)
Документ, що містить узагальнений опис кваліфікаційних рівнів та основних шляхів їх досягнення на території Російської Федерації; використовується як інструмент поєднання сфер праці та освіти
Галузева рамка кваліфікацій
Документ, що визначає класифікацію видів трудової діяльності галузі за кваліфікаційними рівнями та підрівнями. Класифікаційними ознаками виступають показники НРК РФ та інші значущі для галузі показники;
Кваліфікаційний рівень
Сукупність кваліфікацій, що мають подібні характеристики, встановлені НРК РФ (галузевою рамкою кваліфікацій)
Дескриптор
Узагальнений опис вимог до компетенцій, характеру умінь і знань працівника, які диференціюються за показниками складності та наукомісткості діяльності, відповідальності та широти повноважень, які потрібні в ній.
Кваліфікація
Готовність до виконання певного виду трудової діяльності, підтверджена офіційним визнанням (як диплом, сертифікат та ін.)
Компетенція
Готовність застосовувати знання, вміння та практичний досвід для успішного виконання трудових функцій
Професійний стандарт
Характеристика кваліфікації, яка потрібна працівникові для здійснення певного виду професійної діяльності
Багатофункціональний нормативний документ, що описує в рамках конкретного виду економічної діяльності (області професійної діяльності) зміст трудових функцій, що склалися в результаті поділу праці в конкретному виробничому (бізнес-) процесі та необхідних їх виконання компетенцій за різними кваліфікаційними рівнями, а також ряд інших параметрів, що характеризують специфіку праці. Структурно складається з описів видів праці.
Формальна освіта
Освіта, отримана в акредитованій освітній установі
Неформальна освіта
Освіта, отримана на різноманітних курсах, у процесі підвищення кваліфікації за місцем роботи
Спонтанна (інформальна) освіта
Освіта, отримана внаслідок практичного досвіду, набутого у процесі роботи, у побуті тощо.
Завдання
Доручена робота, серія робочих дій, які мають призвести до певного результату за встановлений період часу
Завдання
Проблемна ситуація з явно заданою [ Завантажте файл, щоб переглянути посилання ], яку необхідно досягти за певних умов. Типове завдання вирішується один раз, після чого успішне базисне рішення фіксується і тиражується доти, доки не з'явиться успішніше. Терміни «знайоме завдання», «знайома дія» відображають наявність у працівника досвіду їх виконання, на відміну від термінів «відоме завдання», «відома дія», які наголошують на соціальному характері відповідного знання.
Дескриптори кваліфікаційних рівнів
Таблиця 1
рівні
Широта повноважень та відповідальність
Характер умінь
Характер знань
1 рівень
Діяльність під керівництвом.
Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань, зазвичай фізична праця
Застосування звичайних (життєвих) знань та (або) обмеженого кола спеціальних знань
2 рівень
Діяльність під керівництвом з проявом
самостійності і під час знайомих завдань.
Індивідуальна відповідальність
Виконання обмеженого кола стандартних (простих) завдань
Вибір способу дії з інструкції
3 рівень
Діяльність під керівництвом із проявом самостійності під час вирішення типових практичних завдань.
Планування своєї діяльності, з поставленої керівником завдання.
Індивідуальна відповідальність
Виконання різноманітних завдань
Вибір способу дії зі знайомих на основі знань та практичного досвіду.
Коригування дій з урахуванням умов їх виконання
Розуміння технологічних чи методичних засад вирішення типових практичних завдань
Застосування значного обсягу спеціальних знань.
4 рівень
Діяльність під керівництвом із проявом самостійності під час вирішення практичних завдань, потребують аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.
Планування своєї діяльності та/або діяльності групи працівників, виходячи з поставлених завдань.
Відповідальність за вирішення поставлених завдань чи результат діяльності групи працівників
Вирішення різних типів практичних завдань.
Вибір способу дії з відомих на основі знань та практичного досвіду.
Розуміння науково-технічних чи методичних засад вирішення практичних завдань.
Застосування значного обсягу спеціальних знань
Самостійна робота з інформацією
5 рівень
Самостійна діяльність з вирішення типових практичних завдань, що потребують самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін.
Участь в управлінні вирішенням поставлених завдань у рамках підрозділу
Відповідальність за вирішення поставлених завдань чи результат діяльності групи працівників чи підрозділу
Вирішення різних типів практичних завдань з елементами проектування.
Вибір способів вирішення змінних (різних) умовах робочої ситуації.
Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності
Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру
Самостійний пошук інформації, яка потрібна на вирішення поставлених професійних завдань.
6 рівень
Самостійна діяльність, яка передбачає визначення завдань власної роботи та/або підлеглих для досягнення мети
Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів
Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділу чи організації
Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності, нових технологічних чи методичних рішень
Застосування професійних знань технологічного чи методичного характеру, у тому числі інноваційних
Самостійний пошук, аналіз та оцінка професійної інформації
7 рівень
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні організацій чи підрозділів великих інституційних структур.
Відповідальність за результати діяльності організацій чи підрозділів великих інституційних структур.
Вирішення завдань розвитку галузі професійної діяльності та (або) організації з використанням різноманітних методів та технологій, у тому числі, інноваційних.
Розробка нових методів, технологій тощо.
Розуміння методологічних засад діяльності.
Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей.
Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку галузі професійної діяльності та/або організації
8 рівень
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (у тому числі інноваційної) з ухваленням рішення на рівні великих інституційних структур.
Відповідальність за результати діяльності великих інституційних структур.
Вирішення проблем дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів
Створення нових знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру.
Оцінка та відбір інформації, необхідної для розвитку діяльності.
9 рівень
Визначення стратегії, керування складними соціальними, виробничими, науковими процесами.
Значний та оригінальний внесок у певну сферу діяльності
Відповідальність за результати діяльності у масштабі галузі, країни, на міжнародному рівні
Вирішення проблем методологічного, дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з розвитком та підвищенням ефективності складних соціальних, виробничих, наукових процесів.
Створення нових фундаментальних знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру.
Управління змістом інформаційних потоків.
Таблиця 2
Кваліфікаційний рівень
Шляхи досягнення кваліфікаційного рівня
1 рівень
Короткострокове навчання чи інструктаж.
Практичний досвід, здобутий у трудовій діяльності.
Вимоги до освіти: не нижче початкового загального
2 рівень
Професійна підготовка (від 2 тижнів до 1 місяця).
3 рівень
Професійна підготовка (до року).
Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців) без здобуття середньої (повної) загальної освіти.
Практичний досвід, здобутий у ході трудової діяльності.
Вимоги до освіти: не нижче основного загального
4 рівень
Програми підготовки кваліфікованих робітників (службовців).
Професійна підготовка (курси до 1 року та додаткові професійні освітні програми) або практичний досвід (на базі повної загальної освіти).
5 рівень
Програми підготовки спеціалістів середньої ланки.
Практичний досвід, отриманий під час трудової діяльності (з урахуванням повного загальної освіти).
Вимога до освіти: середня професійна освіта
6 рівень
Бакалавр.
Програми підготовки фахівців середньої ланки (для окремих областей трудової діяльності, наприклад, транспорт, бізнес та управління, охорона здоров'я та соціальна сфера, культура, туризм, сфера обслуговування, освіта)
Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні Вимога до освіти: вища освіта
7 рівень
Майстер або
Підготовка спеціаліста. та (або)
Бакалаврат та додаткова професійна освіта.
Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на галузевому рівні
8 рівень
Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Програми підготовки магістра або спеціаліста та додаткова професійна освіта
Практичний досвід та професійне визнання на галузевому чи міжгалузевому рівні
Вимога до освіти: вища освіта
9 рівень
Програми підготовки науково-педагогічних кадрів, ординатури, програми асисентури-стажування Практичний досвід та суспільно-професійне визнання на російському та міжнародному рівні
Література
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (Проект)
Довідка про хід розробки проекту Національної рамки кваліфікацій України
Тимчасові методичні рекомендації щодо розробки галузевої рамки кваліфікацій на основі Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації
ЕТКС – «Єдиний тарифно-кваліфікаційний довідник робіт та професій робітників»
Стаття Професійні стандарти на заміну кваліфікаційним довідникам Ольга Величко.
ОСВІТИ
І НАУКИ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
ФЕДЕРАЛЬНИЙ
ІНСТИТУТ РОЗВИТКУ
ОСВІТИ
РОСІЙСЬКИЙ
СОЮЗ
ПРОМИСЛОВНИКІВ
І ПІДПРИЄМЦІВ
НАЦІОНАЛЬНЕ
АГЕНЦІЯ РОЗВИТКУ КВАЛІФІКАЦІЙ
НАЦІОНАЛЬНА РАМКА КВАЛІФІКАЦІЙ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
МОСКВА
УДК 37.001.76
ББК 65.24 – 6
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації: Рекомендації /
[та ін] - М.: Федеральний інститут розвитку освіти,
2008. – 14 с.
ISBN 978-5-85630-021-4
Представлений текст Національної рамки кваліфікацій Російської Федерації як спільний рекомендаційний документ Федерального інституту розвитку освіти Міністерства освіти і науки РФ та Національного агентства розвитку кваліфікацій Російського союзу промисловців та підприємців. Адресований розробникам професійних стандартів, федеральних державних освітніх стандартів професійної освіти, галузевих кваліфікаційних та тарифних систем, процедур оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій.
Національна рамка кваліфікацій є одним із елементів нової системи нормативно-правового забезпечення поєднання сфер праці та освіти в умовах ринкової економіки.
УДК 37.001.76
ББК 65.24 – 6
ISBN 978-5-85630-021-4 Ó Федеральний інститут
Ó Національне агентство
розвитку кваліфікацій, 2008
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації (НРК) є інструментом поєднання сфери праці та сфери освіти і є узагальненим описом кваліфікаційних рівнів, визнаних на загальнофедеральному рівні, та основних шляхів їх досягнення на території Росії.
Національна рамка кваліфікацій Російської Федерації розроблена на підставі Угоди про взаємодію Міністерства освіти і науки Російської Федерації та Російського союзу промисловців та підприємців (далі – Угода) з урахуванням досвіду побудови Європейської рамки кваліфікацій, національних рамок країн – учасниць Болонського та Копенгагенського процесів. У подальшому з ініціативи Координаційної комісії, сформованої сторонами Угоди, до тексту НРК можуть вноситися зміни, які відбивають досвід її практичного використання.
Національна рамка кваліфікацій є складовою та основою розробки Національної системи кваліфікацій Російської Федерації, до якої повинні увійти також галузеві рамки кваліфікацій, професійні та освітні стандарти, національна система оцінки результатів освіти та сертифікації, що передбачає єдині для всіх рівнів професійної освіти механізми накопичення та визнання національному та міжнародному рівнях.
Як узагальнений опис кваліфікаційних рівнів, НРК може бути базою до створення галузевих кваліфікаційних рамок, забезпечуючи цим міжгалузеву сумісність кваліфікацій. При цьому специфіка галузевих кваліфікаційних вимог може бути відображена шляхом запровадження додаткових показників та підрівнів.
Національна рамка кваліфікацій призначена для різних груп користувачів (об'єднань роботодавців, органів управління освітою, підприємств, освітніх організацій, громадян) та дозволяє:
· Формувати загальну стратегію розвитку ринку праці та системи освіти, у тому числі планувати різні траєкторії освіти, що ведуть до отримання конкретної кваліфікації, підвищення кваліфікаційного рівня, кар'єрного зростання;
· Описувати з єдиних позицій вимоги до кваліфікації працівників та випускників при розробці професійних та освітніх стандартів;
· Розробляти процедури оцінки результатів освіти та сертифікації кваліфікацій, формувати систему сертифікатів;
· Створювати галузеві кваліфікаційні та тарифні системи.
В основу розробки НРК покладено принципи, властиві аналогічним рамковим структурам країн ЄС та інших країн:
· безперервність та наступність розвитку кваліфікаційних рівнів від нижчого до вищого;
· прозорість опису кваліфікаційних рівнів для всіх користувачів;
· Відповідність ієрархії кваліфікаційних рівнів структурі поділу праці та національної системи освіти Російської Федерації;
· Облік світового досвіду при розробці структури та змісту НРК.
Національну рамку кваліфікацій утворюють представлені у вигляді таблиці характеристики (дескриптори) кваліфікаційних рівнів, розкриті через низку узагальнених показників.
Аналогічно до Європейської рамки кваліфікацій у НРК включені дескриптори загальної компетенції, умінь та знань, які розкриваються через відповідні показники професійної діяльності: широту повноважень та відповідальність, складність діяльності, наукомісткість діяльності (табл. 1).
Показник «Широта повноважень та відповідальність» визначає загальну компетенцію працівника та пов'язаний з масштабом діяльності, ціною можливої помилки, її соціальними, екологічними, економічними та іншими наслідками, а також з повнотою реалізації у професійній діяльності основних функцій керівництва (цілепокладання, організація, контроль, мотивація) виконавців).
Показник «Складність діяльності» визначає вимоги до умінь і залежить від ряду особливостей професійної діяльності: множинності (варіативності) способів вирішення професійних завдань, необхідності вибору чи розробки цих способів, ступеня невизначеності робочої ситуації та непередбачуваності її розвитку.
Показник «Наукоємність діяльності» визначає вимоги до знань, що використовуються у професійній діяльності, залежить від обсягу та складності використовуваної інформації, інноваційності знань і ступеня їх абстрактності (співвідношення теоретичних і практичних знань).
Таблиця 1
ТАБЛИЦЯ ДЕСКРИПТОРІВ НРК РФ
Складність | Наукоємність діяльності |
||
Події під керівництвом. | Виконання стандартних практичних завдань у відомій ситуації | Застосування найпростіших фактологічних знань із опорою на звичайний досвід. Отримання інформації в процесі короткострокового навчання (інструктажу) на робочому місці або короткострокових курсів |
|
Діяльність під керівництвом з проявом самостійності лише при вирішенні добре відомих завдань. Індивідуальна відповідальність | Вирішення типових практичних завдань. Вибір способу дій із відомих за інструкцією. Коригування дій з урахуванням умов їх виконання | Застосування фактологічних знань із опорою на практичний досвід. Отримання інформації у процесі професійної підготовки |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Діяльність під керівництвом з проявом самостійності тільки при вирішенні добре відомих завдань чи аналогічних їм. Планування Власною діяльності, виходячи з залишеною керівником Індивідуальна відповідальність | Вирішення типових практичних завдань. Вибір способів дій з відомих на основі знань та практичного досвіду. Коригування дій умов їх виконання | Застосування практико-орієнтованих професійних знань із опорою на досвід. Отримання інформації в процесі професійної підготовки |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Діяльність під керівництвом, що поєднується з самостійністю при виборі шляхів її здійснення із відомих. Планування власною діяльності та/або діяльності інших, виходячи з поставлених завдань. Наставництво. Відповідальність за вирішення поставлених завдань | Діяльність, що передбачає вирішення різних типів практичних завдань, що вимагають самостійного аналізу робочої ситуації та її передбачуваних змін. Вибір шляхів провадження діяльності з відомих. Поточний та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності | Застосування професійних знань та інформації, їх отримання в процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Самостійна діяльність. Постановка завдань підрозділи. в управлінні виконанням поставлених завдань у межах підрозділи. Відповідальність на рівні підрозділи | Діяльність, що передбачає вирішення практичних завдань на основі вибору способів вирішення у різних умовах робочої ситуації. та підсумковий контроль, оцінка та корекція діяльності | Застосування професійних знань, отриманих в процесі професійної освіти та практичного професійного досвіду. Самостійний пошук інформації, необхідно для вирішення поставлених професійних завдань |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Самостійна професійна діяльність, передбачувана постановку цілей власної роботи та/або підлеглих. Забезпечення взаємодії співробітників та суміжних підрозділів. Відповідальність за результат виконання робіт на рівні підрозділи чи організації | Діяльність, спрямована на вирішення завдань технологічного чи методичного характеру, що передбачають вибір та різноманіття способів розв'язання. Розробка, впровадження, контроль, оцінка та корекція компонентів професійної діяльності |
професійних знань та досвіду (в тому числі, інноваційних). Самостійний пошук аналіз та оцінка професійної інформації |
Продовження табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (в тому числі інноваційної) з прийняттям рішення на рівні великих інституційних структур та їх підрозділів | Діяльність, що передбачає вирішення завдань розвитку, розробки підходів, використання різноманітних методів (у тому числі інноваційних) | Синтез професійних знань та досвіду. Створення нових знань прикладного характеру у певній області та/або на стику областей. Визначення джерел та пошук інформації, необхідної для розвитку діяльності |
|
Визначення стратегії, управління процесами та діяльністю (в тому числі інноваційної) з прийняттям рішення та відповідальності на рівні великих інституційних структур | Діяльність, що передбачає вирішення проблем дослідницького та проектного характеру, пов'язаних з підвищенням ефективності керованих процесів | Створення та синтез нових знань міждисциплінарного характеру. Оцінка та відбір інформації, необхідної для розвитку діяльності |
Закінчення табл. 1
Широта повноважень та відповідальність (загальна компетенція) | Складність | Наукоємність діяльності |
|
Визначення стратегії, управління складними соціальними, виробничими, науковими процесами. Відповідальність за результат у масштабі галузі, країни, на міжнародному рівні | Діяльність, що передбачає вирішення проблем методологічного, дослідного та проектного характеру, пов'язаних з розвитком та підвищенням ефективності складних соціальних, виробничих, наукових процесів | Створення та синтез нових фундаментальних знань міждисциплінарного та міжгалузевого характеру. Оцінка та відбір інформації, необхідною для розвитку діяльності. Управління інформаційних потоків |
Кваліфікація завжди є результатом освоєння певної освітньої програми та/або практичного досвіду (табл. 2). Для збільшення кваліфікації або зміни її профілю на кожному рівні можливе навчання за додатковими освітніми програмами системи підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів в установах, що мають відповідні ліцензії. Рівень кваліфікації може наростати в міру набуття практичного досвіду роботи, самоосвіти та навчання. Облік різних форм освіти та навчання відбуватиметься всередині галузевих кваліфікаційних систем. Можлива побудова індивідуальної освітньої траєкторії за допомогою обліку практичного досвіду працівника, курсів підвищення кваліфікації тощо, що дає можливість просуватися як по вертикалі рівнів кваліфікації, так і по горизонталі.
Таблиця 2
Основні шляхи досягнення
кваліфікаційних рівнів
Продовження табл. 2
Кваліфікаційний рівень | Шляхи досягнення кваліфікації відповідного рівня |
Практичний досвід / або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року або корпоративне навчання) за наявності загальної освіти не нижче середньої (повної) загальної або початкова професійна освіта без здобуття середньої (повної) загальної освіти на базі основної загальної освіти освіти |
|
Початкова професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти та практичний досвід або професійна підготовка (курси на базі освітньої установи за програмами професійної підготовки до одного року та додаткові професійні освітні програми), практичний досвід |
|
Середня професійна освіта з здобуттям або на базі середньої (повної) загальної освіти або початкової професійної освіти, практичний досвід |
