Държавно регулиране на пазара на труда при смесена система. Държавно регулиране на пазара на труда. Помислете за проблемите на функционирането на пазара на труда в Русия

Ролята на най-важния играч във всички ключови области на развитието на страната е исторически характерна за руската държава. Тази тенденция може да се проследи и във връзка с такава област като пазара на труда. Какви са особеностите в работата на държавните институции в тази област? Какви са особеностите на развитието на пазара на труда в Русия?

За пазара на труда

Съвременният пазар на труда е специална икономическа сфера, която играе важна роля в националната икономическа система на Русия. Изследователите най-често изучават такива категории като заплатите, нивото на заетост на гражданите, безработицата, динамиката на появата на свободни работни места, преразпределението на работните места по отрасли. Поради значението на тази област в националната икономика в много страни по света, включително Русия, се извършва държавно регулиране на пазара на труда. Кога властите участват най-активно в този процес?

Насоки на държавната политика

Държавното регулиране на пазара на труда в Русия се осъществява в рамките на следните основни области. На първо място, това е стимулиране на заетостта, както и увеличаване на броя на работните места в организации и институции, собственост на държавата. На второ място, това е помощ за развитието на институции, чиято дейност е насочена към повишаване на производителността на труда и обучение на нови кадри. На трето място, това е прилагането на програми за решаване на проблеми, свързани с търсенето и наемането на персонал. Четвърто, това е борбата с безработицата и подпомагането на безработните граждани.

Цели на държавата

Защо всъщност се извършва държавно регулиране на пазара на труда в Руската федерация? На първо място, това е създаването на условия, при които възможно най-много граждани ще могат да се грижат за себе си. Колкото по-ниска е безработицата, толкова по-малка е тежестта за държавния бюджет по отношение на предоставянето на различни мерки за подпомагане на населението. Държавата е заинтересована от изграждането на конкурентоспособна икономика, от качеството на която зависи социалната и политическа стабилност. Това до голяма степен се определя от квалификацията на персонала, както и от нивото на производителността на труда, което до голяма степен зависи от него.

Трудовите резерви – основата на икономиката

Държавата трябва да изгради стратегия за дългосрочно развитие на икономиката, да осигури фундаментални фактори за стабилността на политическия курс, които до голяма степен зависят от качеството на функциониране на националната икономическа система. Сред основните критерии тук е адаптивността на икономиката, особено по отношение на заетостта, към промените на пазара. Факт е, че при капиталистическия модел, в съответствие с който повечето страни се развиват днес, са възможни периодични промени в структурата на определени отрасли, насищане на някои отделни пазари и появата на нови. Тези процеси формират нови изисквания на пазарите на труда. Ако те се провеждат на национално ниво, тогава държавата се превръща в ключовата институция, предназначена да гарантира, че ходът на социално-политическото развитие на страната отговаря на предизвикателствата на пазара.

Форми на обществена политика

Държавното регулиране на пазара на труда, в съответствие с популярните концепции на руските експерти, може да се изрази в две основни форми - активна и пасивна. По отношение на първото се разбира, че ще се работи в посока създаване на работни места, стимулиране на заетостта и борба с безработицата. Пасивната форма на държавно участие в развитието на пазара на труда по правило се свежда до материално подпомагане на безработните чрез изплащане на обезщетения.

Задачи на държавата

Нека разгледаме как държавата подхожда към решаването на такъв проблем като регулирането на заетостта и пазара на труда, какви задачи са поставени пред нея. На първо място, това е привличането на нови инвестиции в икономиката, което дава възможност за отваряне на нови индустрии, развитие на индустрии и в резултат на това създаване на работни места.

Също така държавата трябва да осигури заетостта на населението чрез организиране на работата на подходящите служби и трудови борси.

Следващата необходима насока в работата на властите е насърчаване на развитието на бизнеса, особено на малките и средни предприятия. Именно такива фирми според икономистите могат да осигурят заетост на хората в малките населени места, където няма стратегически държавни предприятия, както и в отрасли, за които наличието на държавни активи е нехарактерно и невинаги препоръчително на свободен пазар (обществено хранене, услуги, търговия на дребно).

Друга важна задача на държавата е ефективното регулиране на миграционните процеси. Много от проблемите, характерни за пазара на труда, според експертите са предопределени от географския аспект на руската икономика. Има градове, в които просто няма работа поради факта, че местоположението на предприятията там е нерентабилно. И в този случай хората, които живеят там, трябва да бъдат наети по някакъв начин. Това може да бъде направено от държавата, като организира ефективни програми за улесняване на движението на гражданите в индустриализираните райони.

Нива на публична политика

Продължавайки изучаването на теоретичните аспекти, които отразяват методите на държавно регулиране на пазара на труда, можем да разгледаме на какви нива може да се прилага съответната политика на властите. Експертите идентифицират три.

макро ниво

Първо, това е макро ниво. В него ключова роля играят висшите институции на държавната власт. Техните функции са разработването на закони, регулиращи пазара на труда в Русия, както и прилагането на приетите норми. Това е определянето на приоритетите в развитието на заетостта на гражданите във връзка с настоящите насоки на социално-икономическото развитие. Това е организация на правилно взаимодействие и институции, които решават практически проблеми, свързани с развитието на пазара на труда.

Регионално ниво

Второ, това е регионално ниво. В много отношения той възпроизвежда всички отбелязани области на работа на държавните институции на макро ниво. Само съответните правомощия в този случай са предоставени не на федералните, а на регионалните власти. В същото време пазарът на труда и заетостта на населението могат да формират проблемни области, специфични за отделните субекти на федерацията. Институциите, отговорни за провеждането на политиката на макроравнище, може да не вземат предвид съответните регионални особености и следователно структурите на властта на съставните образувания на Руската федерация ще извършват работата тук по-ефективно. Разглежданото ниво се характеризира с решаването на въпроси за ефективно адаптиране на основните принципи на държавната политика в областта на заетостта на гражданите към местните особености.

местно ниво

Трето, това е местно ниво. По правило върху него се концентрират задачи, свързани с правилното провеждане на държавната политика по отношение на конкретни обекти на регулиране. Това е, например, за това колко добре функционира градската служба по заетостта, преди всичко трябва да отговарят местните власти на дадено населено място. На същото ниво се решават въпроси, свързани с начисляването и изплащането на обезщетения, с консултирането на гражданите, с информирането за свободни работни места, които се отварят в града.

Един добре работещ държавен или общински център по заетостта, според много експерти, трябва да бъде една от ключовите структури за работодателите в дадено населено място по отношение на привличането на нови кадри. В същото време анализаторите смятат, че ролята на частните агенции за подбор на персонал и службите за подбор на персонал също е много важна. Ако се установи конструктивно взаимодействие между тях и държавните агенции, които са предназначени да осигурят заетост на населението, това със сигурност ще играе положителна роля за развитието на пазара на труда в града. Частните и обществените организации в този смисъл не трябва да бъдат конкуренти, смятат експертите.

Спецификата на руския пазар на труда

Какви са характеристиките на пазара на труда в Русия? Интересно е например да се обърне внимание на структурата на търсенето на служители в различни отрасли. Има аналитични проучвания, които показват, че по-специално най-голямото търсене на пазара на труда може да се проследи в областта на търговията, доставките и доставките. Следващата индустрия в "рейтинга" на търсенето, както успяха да изчислят анализаторите, е производството. Доста популярни са секторите строителство, транспорт и суровини. Сред най-перспективните и приоритетни, според много експерти, за държавата, поради известни политически събития, е земеделието.

В същото време структурата на офертите от търсещите работа, както успяха да идентифицират анализаторите, е малко по-различна. В едно от проучванията се казва по-специално, че в сферата на търговията, където търсенето на персонал е най-голямо, има недостиг на предложения от кандидати за работа. Както успяха да определят експертите, ситуацията в областта на транспорта изглежда доста балансирана. Сред най-конкурентните области, в които броят на офертите е значително по-голям от броя на свободните позиции, са държавната служба, правото, финансовата индустрия, медиите и висшият мениджмънт.

Основните проблеми на руския пазар на труда

Отбелязаните по-горе модели според някои анализатори отразяват доста забележим проблем, характерен за руския пазар на труда - дисбаланс между нуждите на работодателите и предлагането на подходящи трудови ресурси, определени от желанията на гражданите. В някои браншове няма достатъчно специалисти, в други има много повече желаещи, отколкото свободни места. Заетостта и безработицата са области, в които решаването на трудностите изисква повишено внимание към разглеждания проблем както от страна на бизнеса, така и от гледна точка на държавната дейност.

Ситуацията, която се развива на руския пазар на труда, според експерти, се дължи на различни фактори. Сред ключовите анализатори са спадът в индустрията през 90-те години и вследствие на това спадът в популярността на професиите, свързани с производството и "реалния сектор" на икономиката. Младите хора започнаха да овладяват именно тези специалности, които сега са сред най-малко търсените.

Нестабилност на избора

Друга особеност на пазара на труда в Русия: руските граждани, според някои проучвания, са склонни да сменят работата си често. Вярно е, че сред експертите има версия, че това е по-скоро положителна тенденция: тя казва, че се отварят нови предприятия, които могат да предложат все по-конкурентни условия на заплащане. В същото време има анализатори, които смятат, че подобна ситуация може да има и негативен ефект. Според тях заплатите в Русия не винаги съответстват на реалната производителност на труда и компаниите не винаги изчисляват връзката между разходите за заплати и перспективите за приходи. Привличайки специалисти от пазара срещу по-високи заплати, фирмите, в случай на някои кризисни тенденции, могат да се сблъскат със значителни трудности при финансовото осигуряване на персонала.

Фактори за развитие на пазара на труда на Руската федерация

Руската държава по един или друг начин се стреми да гарантира, че заетостта и безработицата са управляеми категории, така че тяхната динамика да се контролира от политическите институции и да съответства на приоритетите на социално-икономическото и политическото развитие на страната. Кои са факторите, които могат пряко да повлияят на успеха на държавната политика в областта на труда, ако говорим за Русия? Експертите подчертават следното.

Първо, пазарът на труда и заетостта в Русия до голяма степен се определят от структурата на националната икономика, която от своя страна зависи от приоритетите на държавата. Сега много икономисти оценяват националната икономическа система на Руската федерация като до голяма степен зависима от износа на суровини, както и от бюджетната подкрепа (която от своя страна до голяма степен зависи от приходите от продажбата на съответните продукти в чужбина). За да наеме колкото се може повече хора, държавата, смятат икономистите, трябва да насърчава развитието на несуровините.

Второ, пазарът на труда и политиката по заетостта у нас до голяма степен зависят от качеството на функциониране на институциите за политическо управление, и то не толкова на федерално ниво, а само на регионално и до голяма степен - на общинско ниво. ниво. Много проблеми, според експерти, са свързани по-специално не с качеството на законодателството, а с нивото на неговото прилагане в конкретни субекти, градове и области. Отговорност за това носят местните власти. Федералният законодател не може да следи как работи конкретен център по заетостта в определено населено място.

Трето, решаването на проблемите, свързани със заетостта на гражданите, според експертите до голяма степен зависи от качеството на националната образователна система. Според редица анализатори тук може би има смисъл да се обърне внимание на съветския опит в преподаването на ключови за икономиката на страната специалности, от които по редица причини много образователни институции в Русия решиха да се откажат. Разбира се, най-добрите практики на преподаване, използвани в западните страни, също заслужават внимание и е препоръчително да бъдат въведени в руските училища, средни специални учебни заведения и университети, смятат експертите.

Е.О. Вахтерова, И.В. Гоман* ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА

Статията разглежда държавното регулиране на пазара на труда, който изпълнява редица важни функции в развитието на икономиката: борба с безработицата, увеличаване на заетостта, борба с инфлацията, икономически растеж на държавата. Държавното регулиране на пазара поставя и пред двете целта за стабилизиране на развитието на пазарните отношения.

Ключови думи: държава, пазар, регулация, заетост, безработица, ниво, инфлация, социални проблеми, борса на труда, резултати, разходи.

Държавното регулиране на пазара позволява на държавните органи активно да се намесват в структурата на функционирането на пазара, да влияят върху развитието на производството в социално необходима посока, както и да използват своите възможности за решаване на социални проблеми. Необходимостта от такава намеса възниква, когато различните пазари са несъвършени в условията на нестабилност, с частично отчитане на разходите и крайните резултати.

Също така регулирането на пазара на труда служи за решаване на макроикономически проблеми, които включват:

Гаранции за пълна заетост на трудоспособното население;

Борба с инфлацията;

Съчетаване на принципите на социална справедливост и икономическа ефективност и др.

Държавното регулиране на пазара си поставя следната цел: стабилизиране на пазарните отношения, идентифициране на техния баланс или промяна. За това се използват следните методи:

Контрол върху обема на производството и нивата на цените - в този случай държавата определя конкретни цени или определя пазарни квоти;

Използване на публични финансови инструменти – изразява се във въвеждането на данъци и субсидии за определени сфери на дейност;

Въвеждане на фиксирани цени.

Установяването на данък върху определена област на производствена дейност привлича активен растеж на предложенията, при които цената на данъка се плаща в държавния бюджет от продавачите от средствата на купувачите, които купуват стоки. Субсидията показва обратната страна на данъка, характеризираща се като определен процент от стойността на стоките или в размер (изчислен в рубли) на единица стоки. Безвъзмездните средства най-често се получават от производителите, въпреки че има реална възможност за извличането им от частно лице. За селскостопанските продукти се въвеждат фиксирани цени, надвишаващи ценовото равнище на пазарите.

Държавното регулиране на пазара на труда е специална област на държавна намеса в социално-икономическите процеси и средства.

* © Вахтерова Е.О., Гоман И.В., 2014 г

Вахтерова Екатерина Олеговна ([email protected]), Икономически факултет, клон Толиати на Самарския държавен университет, 445027, Руска федерация, Толиати, ул. Юбилеен, 31.

Гоман Игор Вячеславович (kl-dö[email protected]), Департамент по икономика, Самарски държавен университет, 443011, Руска федерация, Самара, ул. акад. Павлова, 1.

Обръща внимание на получаването на рационални резултати в социално-икономическите условия по отношение на нивото на заетост на работещото население, съответствието на професионалното ниво на заетите работни места, както и решаване на проблемите с безработицата. Методите за държавно регулиране на пазара на труда могат да бъдат както следва:

Организиране на нови работни места, това е възможно само чрез намаляване на работното време на служителя;

Корекция на режима на труд и почивка - осигурява се чрез въвеждане на максимално работно време през цялата работна седмица.

Струва си да използвате тези методи с изключително внимание, тъй като те могат не само да намалят нивото на безработицата в страната, но и да влошат ефективността на икономиката на цялата страна.

Един от методите за регулиране на пазара на труда в страни като Швеция, Испания, Германия е възрастта за пенсиониране.

Пазарът на труда като сфера на икономическия и социално-политическия живот на обществото изисква постоянно регулиране, за да се повиши нивото на ефективност на основните му функции. Това помага за регулиране на системата за заетост.

Държавното регулиране на пазара на труда беше една от първите области на социалната политика. Формира се през първата половина на 19 век в Англия, когато се появява фабричното законодателство, ограничаващо използването на детския труд и продължителността на работното време за възрастните.

Към днешна дата се е развила развиваща се система за държавно регулиране, в която се разграничават три тенденции.

1. Създаване на условията за използване на труда:

Детски и женски труд;

Продължителността на работния ден, седмицата и ваканцията;

Норми за хигиена на труда и безопасност.

2. Държавата оказва влияние върху условията за заплащане на труда:

Установяване на минимална работна заплата + надбавки;

Задържане на заплати и цени;

Данъчно облагане на личните доходи;

Съдействие на държавни агенции за фирми, компенсации, свързани с трудовата дейност (отърсване при безработица, отърсване от злополуки в производството).

3. Държавата регулира отношенията между служители и предприемачи в конфликтни ситуации. Сключването на колективни трудови договори, които установяват правата и задълженията на двете страни, се превърна в норма.

В областта на социалната политика на пазара на труда е важно да се установи минимално ниво на работната заплата. В същото време държавата осигурява социална защита, което осигурява намаляване на броя на бедните. Сред критериите за определяне на размера на минималната работна заплата, Конвенцията на МОТ (Международната организация на труда) „За минималната работна заплата“ гласи:

Потребностите на работника и неговото семейство, като се вземат предвид общото ниво на заплатите в държавата, социалните помощи, разходите за живот, доходите на други социални слоеве;

Нивото на производителност и заетост.

Държавата използва система от мерки за промяна на работната сила и труда по време на икономическата криза, като позволява разработването на програми за общо и професионално обучение, увеличаване на продължителността на обучението на младите хора, продължителността на отпуска по майчинство и съответните плащания, повишаване на пенсии, стимулиране на ранното пенсиониране, удължаване на отпуската, намаляване на продължителността на работната седмица, стимулиране на почасовата и почасовата заетост при запазване на същите видове и обем социални

осигуряване, минимална заплата, периоди на отпуск и др. Държавното регулиране на заетостта трябва да се основава на следните фактори:

Използването на партньорство между субекти на пазара на труда, т.е. организиране на равни възможности за всички граждани (независимо от произход, социално и имуществено състояние, расо и националност, поле, издигане, политически убеждения, отношение към религията) реализиране на свободен избор на разглеждане на дейности в съответствие със способностите и професионалната подготовка, като се вземат предвид личните интереси и социалните потребности;

Подкрепа за осигуряване на ефективна заетост, превенция на безработицата, създаване на нови работни места и условия за организиране на предприемачество;

Доброволност и липса на принуда на гражданите по отношение на избора на сфера на дейност и трудово отмъщение;

Подкрепа на мерки за регулиране на заетостта на населението;

Подпомагане на трудоспособни граждани в трудоспособна възраст, които се нуждаят от социална защита;

Гарантиране на превантивни мерки за коригиране на заетостта на населението и използването на работните места;

Определена гаранция за заетост, тоест гаранция за запазване на работни места и професии, гаранция за изкарване на прехраната.

Особено място в системата за създаване на пазара на труда заемат трудовите борси (служба по заетостта, служба по заетостта, служба за подпомагане на заетостта), които са една от най-важните структури на пазарната икономическа структура. Те са специални институции, които изпълняват функции на пазара на труда. В много страни трудовите борси са държавни и работят под ръководството на Министерството на труда или подобен орган. В същото време голям брой частни посреднически фирми работят на пазара на труда заедно с държавните служби по заетостта, резултатът от които е много висок. В Русия се използват такива фирми.

Основните дейности на трудовите борси:

1) регистрация на безработни;

2) регистрация на свободните места;

3) заетост на безработни и други лица, които искат да получат работа;

4) проучване на ситуацията на пазара на труда и предоставяне на информация за нея;

5) тестване на лица, търсещи работа;

6) професионално ориентиране и преквалификация на безработни лица;

7) плюене на ползи.

Понастоящем на разкъсани места по-голямата част от кандидатите не получават работа чрез трудовите борси, обръщам се за помощ към отделите по персонала на предприятия и организации или частни агенции.

Подобна дейност на частни фирми в Русия, заедно с борсата на труда, биха имали важен резултат в дейността на пазара на труда. Но за момента фирмите от този вид се основават на малък пазар с недостатъчно специалности. Трудовата борса подпомага безработните, изплаща обезщетения, наема и преквалифицира персонал.

Библиографски списък

1. Алонкина Л.И. Държавно регулиране на заетостта на населението. M2007. № 6. С. 141-144.

2. Анпилов С.М., Безлепкина Н.В., Тюкавкин Н.М. Икономика и управление през 21 век: сб. монография / ред. изд. Ел Ей Саръева, А.Н. Сорочайкина, Н.М. Тюкавкин. Самара, 2011. Т. 9. Иновации в управлението: интеграционни форми и клъстери.

3. Гранберг А.Г. Основи на регионалната икономика: учебник за ВУЗ. 4-то изд. М.: ГУ ВШЕ, 2004. 495 с.

4. Капитонов С.В., Тюкавкин Н.М. Разработване на организационно-икономически механизъм за устойчиво развитие на индустрия, използвайки система от основни икономически показатели // Основи на икономиката, управлението и правото. 2012. № 6 (6). стр. 83-87.

5. Киселников Е.А., Сорочайкин А.Н., Тюкавкин Н.М. Оценка на стратегията за подобряване на ефективността на функционирането на машиностроителните предприятия въз основа на капитализацията на печалбите Бюлетин на Самарския държавен университет. 2013. № 4 (105). стр. 34-42.

6. Mazin A. L. Икономика на труда: учебник. надбавка. 2-ро изд., преработено. и допълнителни Москва: UNITI,

7. Тюкавкин Н.М. Анализ на риска в руската икономика // Одит и финансов анализ.

8. Тюкавкин Н.М. Стратегически насоки за развитие на пазара в Русия // Проблеми на съвременната икономика. 2008. № 1. С. 78.

9. Тюкавкин Н.М. "Държавна" революция и приватизация в Русия // Одит и финансов анализ. 2008. № 3.

10. Тюкавкин Н.М. Икономическият феномен на Китай // Бюлетин на Самарския държавен икономически университет. Самара, 2007. № 3 (29). стр. 138-142.

1. Алонкина Л.И. Държавно регулиране на държавния контрол върху заетостта на населението. Москва, 2007, бр. 6, стр. 141-144

2. Анпилов С.М., Безлепкина Н.В., Тюкавкин Н.М. Икономика и управление през XXI век. Мултиавторска монография. Под общата редакция на L.A. Сараев, А.Н. Сорочайкин, Н.М. Тюкавкин. Самара, 2011, кн. 9. Иновации в управлението: интеграционни форми и клъстери.

3. Гранберг А.Г. Основи на регионалната икономика: учебник за ВУЗ. 4-то изд. М., ГУ ВШЕ, 2004, 495 с.

4. Капитонов С.В., Тюкавкин Н.М. Разработване на бизнес механизъм за устойчиво развитие на отрасъл с помощта на система от основни икономически показатели. Основи на икономиката, управлението и правата, 2012, бр. 6 (6), стр. 83-87

5. Киселников Е.А., Сорочайкин А.Н., Тюкавкин Н.М. Оценка на стратегията за повишаване на ефективността на функциониране на машиностроителните предприятия въз основа на капитализацията на печалбите. Вестник Самарского государственного университета, 2013, бр. 4 (105), стр. 34-42

6. Мазин А.Л. Икономика на труда: работна тетрадка. 2-ро издание, преработено и допълнено. М., ЮНИТИ, 2007, 575 с.

7. Тюкавкин Н.М. Анализ на рисковете в икономиката на Русия. Одит и финансов анализ, 2008, № 4

8. Тюкавкин Н.М. Стратегически насоки за развитие на пазарите в Русия. Проблемы современной экономики, 2008, № 1, с. 78

9. Тюкавкин Н.М. "Държавна" революция и приватизация в Русия. Одит и финансов анализ, 2008, №3

10. Тюкавкин Н.М. Икономически феномени на Китай. Вестник Самарского государственного экономического университета, 2007, бр. 3 (29), стр. 138-142

11. URL: https://ru.wikipedia.org.

Е.О. Вахтерова, И.В. Гоман* ДЪРЖАВНО РЕГУЛИРАНЕ НА ПАЗАРА НА ТРУДА

В момента държавното регулиране на пазара изпълнява редица важни функции в развитието на икономиката. Тези функции са борба с безработицата, повишаване на заетостта, борба с инфлацията, икономически растеж на държавата. Държавното регулиране на пазара има за цел да стабилизира развитието на пазарните отношения.

Ключови думи: държава, пазар, регулация, заетост, безработица, ниво, инфлация, социални проблеми, пазар на труда, резултати, разходи.

* Вахтерова Екатерина Олеговна ( [имейл защитен]), Икономически факултет, клон Толиати на Самарския държавен университет, Толиати, 445027, Руска федерация.

Гоман Игор Вячеславович ( [имейл защитен]), Катедра по икономика, Самарски държавен университет, Самара, 443011, Руска федерация.

Пазар на трудае специален вид пазар, където се осъществява взаимодействието между служители и работодатели. Както на всеки пазар, има разпределение на труда по области на дейност, отрасли, работни места, търсене и предлагане на видове труд, формират се квалификации, определя се цената за различните видове трудова дейност. Пазарът на труда е конкурентен пазар, където цената на услугите на труда се формира под влияние на търсенето и предлагането.

Функции на пазара на труда:

• - ценообразуване(определяне на размера на заплатите);
• - информационен(търсене, предлагане, заплати по отрасли и професии);
• - разпространение(по длъжности и професии). Предлагането на труд формира цялото икономически активно население (лица от 15 до 72 години, които се считат за заети или безработни през разглеждания период (изследвана седмица), табл. 8.8.

Таблица 8.8

Основни показатели на пазара на труда на Руската федерация

Население в края на годината, хиляди души
включително тези в трудоспособна възраст
Брой на работната сила, хиляди души, включително:
заети в икономиката
Безработен
Процент на заетост, %
Процент на безработица, %
Брой на официално регистрираните безработни (средногодишно), хиляди души
Средна месечна номинална начислена заплата на служителите на организациите, rub.

Източник: Труд и заетост в Русия - 2015 г

Пазарът на труда е във взаимодействие с други пазари. Така пазарът на потребителски стоки и неговата промяна определя цената на трудовите услуги на пазара на труда. Пазарът на средства за производство и неговият размер оказват влияние върху търсенето на пазара на труда. Това обстоятелство трябва да се вземе предвид при определяне на мерките за държавно регулиране на пазара на труда. Развитието му може да бъде стимулирано от подкрепата на други пазари.

Руският пазар на труда има свои собствени характеристики:

• - ниска мобилност на населението. Пазарите на труда са предимно регионални или дори местни;
• - значителна диференциация на секторите на икономиката по отношение на рентабилността, в резултат на това диференциация на цените за работа с еднакво качество;
• - наличие на сенчеста заетост;
• - наличието на явлението просрочени задължения по заплати.

Отражение на диференциацията на секторите на икономиката по доходи са разликите в средната месечна работна заплата (табл. 8.9).

Основните области на държавно регулиране на пазара на труда са:

• - регулиране на работната заплата;
• - регулиране на заетостта;
• - регулиране на режима и условията на труд;
• - институционално регулиране на въпросите на наемане и освобождаване от работа;
• - участие и регулиране на отношенията на социално партньорство.

Средномесечни номинални начислени заплати на служителите на организациите по вид икономическа дейност

Селско, ловно и горско стопанство
Риболов, рибовъдство
Минен
Производствени индустрии
Производство и разпределение на електроенергия, газ и вода
Строителство
Търговия на едро и дребно; ремонт на автомобили, мотоциклети, домашни и лични вещи
Транспорт и съобщения
Финансови дейности
Държавно управление и осигуряване на военната сигурност; социална осигуровка
образование
Предоставяне на здравни и социални услуги

Източник: Труд и заетост в Русия. - 2015 г.

От септември 2007 г. съставните образувания на Руската федерация могат независимо да определят регионалните минимални заплати (RMW) въз основа на тристранни споразумения между синдикати, работодатели и изпълнителни органи. Тази реформа промени системата на минималните работни заплати, като значително увеличи ролята на механизмите за преговори на регионално ниво.

Държавата законодателно определя минималната работна заплата (SMIC), която е задължителна за всички форми на собственост. Долната му граница не трябва да бъде под жизнения минимум. Този показател е основата за изграждане на системите за работна заплата, а също така изпълнява някои косвени функции. Минималната работна заплата се използва за изчисляване на някои видове административни глоби и за изчисляване на фонда на минималната работна заплата за данъчни цели.

Необходимо е да се прави разлика между номинална и реална заплата (работни заплати).

Номинални заплатипредставлява паричната сума, получена от служителя за определено време (час, месец, година).

Реална заплатае количеството стоки и услуги, които един работник може да закупи с дадена номинална заплата. Тази форма на работна заплата зависи от нивото на цените и характеризира покупателната способност на работника. Индексът на реално начислените заплати се изчислява, като индексът на номиналните начислени заплати се раздели на индекса на потребителските цени за същия период от време.

Кризисните процеси в Русия през последните години, особено кризата от 2014-2015 г., която по различни причини доведе до сериозно повишаване на инфлацията, повишаване на цените, предимно на хранителните продукти. При тези условия намаляха всички видове реални доходи на населението. Това се отнася и за реалната работна заплата, която е представена в табл. 8.10.

Таблица 8 70

	април 2016 г			януари - април 2016 г. в % спрямо януари - април 2015 г
		април 2015 г	март 2016 г
Паричен доход (среден на глава от населението), рубли
Реални разполагаеми парични доходи
Средната месечна начислена заплата на един служител:
номинална, търкайте.
истински
Средният размер на назначените пенсии, рубли.
Реалният размер на определените пенсии

Източник: Социално-икономическа ситуация в Русия. - 2016 г.

Ръстът на заплатите зависи от редица фактори, към които трябва да се насочат стимулите на бизнеса и държавата. Основният от тези фактори е повишаването на производителността на труда. От своя страна производителността на труда се влияе от:

• - капиталоемкост;
• - Хай-тек;
• - качеството на работа.

В условията на инфлация минималната работна заплата трябва постоянно да се индексира, тъй като реалните заплати намаляват.

В редица страни решенията за индексиране се вземат от профсъюзи или асоциации на работодатели след достигане на определен праг на нарастване на инфлацията. В Руската федерация такава функция е възложена на държавата. Разбира се, това не изключва увеличение на заплатите в частния сектор на икономиката на базата на самостоятелни решения.

В Руската федерация в края на 2008 г. беше извършена реформа в организацията на заплатите в публичния сектор на икономиката. Вместо единна тарифна система на заплатите за всички сектори на социалната сфера, финансирани от държавния бюджет, бяха приети секторни системи. Отчитайки спецификата на отрасъла, бяха определени групи от длъжности до шест квалификационни степени с нарастващ коефициент на работната заплата от минималната работна заплата за всяка професионална квалификационна група. Освен това до 30% от бюджета на организацията са предназначени за стимулиращи плащания.

Съгласно указ на президента на Руската федерация от 2012 г., до 2018 г. е необходимо заплатите на основните категории работници в образованието и здравеопазването да бъдат два пъти по-високи от средната работна заплата в съответния регион. На тези позиции стимулиращите бонуси възлизат на 40-60% от заплатите.

Наред с определянето на минималната работна заплата, определянето на системата на възнагражденията в публичния сектор, държавата регулира възнагражденията и в други форми:

• - регламентиране на облагането на доходите от работна заплата;
• - осигуряване на получаването на заплати от служителите в случай на фалит на предприятието;
• - установяване на законова отговорност на работодателите за ненавременно изплащане на заплатите;
• - ограничаване на заплатите в натура.

Много въпроси на социалните и трудовите отношения се регулират под формата на социално партньорство - система от взаимоотношения между служители (представители на работниците и служителите), работодатели (представители на работодателите), държавни органи, местни власти, насочени към осигуряване на координацията на интересите на служителите и работодателите относно регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях.

Държавните органи и органите на местното самоуправление са страни по социалното партньорство в случаите, когато действат като работодатели или техни представители, упълномощени да бъдат представлявани от законодателството или работодателите, както и в други случаи, предвидени от федералните закони.

Системата за социално партньорство включва следните нива:

• - федерално ниво, което установява основата за регулиране на отношенията в областта на труда в Руската федерация;
• - регионално ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в съставния субект на Руската федерация;
• - секторно ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в индустрията (отраслите);
• - териториалното ниво, което създава основата за регулиране на отношенията в областта на труда в общината;
• - нивото на организация, което установява конкретни взаимни задължения в сферата на работа между служителите и работодателя.

Социалното партньорство се осъществява в следните форми:

• - колективни преговори за изготвяне на проекти на колективни договори, споразумения и тяхното сключване;
• - взаимни консултации (преговори) по въпросите на регулирането на трудовите отношения и други отношения, пряко свързани с тях, гарантиране на трудовите права на служителите и подобряване на трудовото законодателство;
• - участие на служителите и техните представители в управлението на организацията;
• - участие на представители на работниците и служителите и работодателите в досъдебното разрешаване на трудови спорове.

Основните форми, които консолидират договорните отношения между служителите и работодателите, са колективни договори в рамките на отделните предприятия и споразумения, установяващи общи принципи за регулиране на социалните и трудовите отношения и свързаните с тях икономически отношения, сключени между упълномощени представители на работниците и работодателите във федералните, регионалните, браншови ( междусекторни) и териториални нива от тяхната компетентност.

В зависимост от обхвата на регулираните социално-трудови отношения могат да се сключват споразумения: общи, регионални, отраслови (междуотраслови), териториални и др.

Общото споразумение установява общи принципи за регулиране на социалните и трудовите отношения на федерално ниво.

Регионалното споразумение установява общи принципи за регулиране на социалните и трудовите отношения на ниво съставен субект на Руската федерация.

Отрасловото (междуотраслово) споразумение определя общите условия на възнагражденията, гаранциите за труд и обезщетенията за служителите в сектора (отраслите).

С териториалното споразумение се установяват общи условия на труд, гаранции и придобивки за работниците и служителите на територията на съответната община.

Секторно (междусекторно) споразумение може да бъде сключено на федерално, регионално, териториално ниво на социално партньорство.

В Русия частният сектор на икономиката не е развил достатъчно мощна мрежа от синдикални организации, които представляват работниците по много въпроси на социалните и трудовите отношения. Следователно в тези форми няма социално партньорство.

Въпреки това, прилагането на вътрешни корпоративни социални програми се развива в рамките на политиката за социална отговорност на бизнеса.

Безработицата е сериозно социално явление на пазарната икономика, фактор за икономическото развитие. Безработицата води преди всичко до отклонение на стойността на действителния (реалния) БВП от потенциалния, т.е. до загуба на част от БВП, загуба на потенциално производство на стоки и услуги. Според оценка, базирана на математическото изражение на закона на Окун, нивото на безработица, надвишаващо своята „естествена норма“ с 1% от загубата на БВП, е около 2%. Често срещана причина за безработицата в пазарната икономика е спадът в производството в рамките на бизнес цикъла.

Има три основни вида безработица:

• - фрикционен(свързани с търсене или чакане на работа);
• - структурен(поради промени в структурата на потребителското търсене и технологията на производство, което променя структурата на търсенето на труд);
• - цикличен(причинени от рецесия в бизнес цикъла, когато съвкупните разходи намаляват).

Смята се, че пълната заетост в пазарната икономика се постига, когато няма циклична безработица, а сумата от нивата на фрикционната и структурната безработица е нейното „естествено ниво“ и означава пълна заетост, тъй като тези видове безработица не са свързани с намаляването на търсенето на работна сила, за разлика от цикличната безработица, са временно явление и не засягат всички сектори на производството едновременно.

Един от централните проблеми на икономическата теория и практика на пазарната икономика е обосноваването на връзката между безработицата и инфлацията. Въпреки съществуващите различия сред икономистите в тълкуването на количествените параметри на съотношенията, може да се твърди, че намаляването на безработицата над естественото й ниво води до инфлация (графика 8.2).

Графика 8.2.Кривата на Филипс в интерпретацията на М. Фридман

Всеки опит за намаляване на безработицата има първоначален положителен резултат поради факта, че хората са под илюзията за пари. Те забелязват със закъснение влиянието на инфлацията върху покупателната им способност и не изискват по-високи заплати, което позволява на предприятията да наемат работници (тъй като процентът на реалните заплати е подценен).

Но тогава хората забелязват началото на инфлацията и предприятията започват да съкращават персонал, за да могат да изплащат заплати.

Нарастващата безработица се отразява върху цената на трудовите услуги. Увеличавайки предлагането на работна ръка, безработицата намалява цената си на пазара както за заетите работни места, така и за свободните работни места.

Коефициентът на безработица се определя по два начина. На първо място, това е регистрацията на безработните в службите по заетостта, които на базата на държавно финансиране осъществяват комплекс от мерки за заетост и социална подкрепа на безработните. Второ, според методологията на Международната организация на труда (МОТ), която определя потенциала за евентуално попълване на заетото население. Съгласно тази методика безработни са лицата на възрастта, установена за измерване на икономическата активност на населението, които през разглеждания период отговарят едновременно на следните критерии:

• - не са имали работа (доходно занимание);
• - ангажирани в търсене на работа, т.е. кандидатстват в държавната или търговската служба по заетостта, използват или публикуват реклами в пресата, директно се свързват с администрацията на организацията или работодателя, използват лични връзки и т.н. или предприемат стъпки за започване на собствен бизнес;
• - са били готови да започнат работа през изследваната седмица.

Учениците, студентите, пенсионерите и хората с увреждания се считат за безработни, ако търсят работа и са готови да я започнат.

Лицата, регистрирани в службите по заетостта, получават обезщетения за безработица за една година. Общите му параметри в Руската федерация не надвишават жизнения минимум, установен в субекта на федерацията. През втората година безработните получават надбавка (материална помощ) в размер на най-малко 30% от жизнения минимум, определен в съставния субект на Руската федерация.

Безработицата в Русия има някои специфични характеристики, които трябва да се вземат предвид при разработването на мерки за държавно регулиране (таблици 8.11, 8.12).

Първо, значителен е делът на младежката безработица, което налага разработването на сериозни мерки за повишаване на младежката заетост.

Повече от 40% от безработните са на възраст под 29 години, което води до разработването на целенасочени мерки за младежка политика.

Второ, регионалната диференциация на безработицата е значителна, което налага специални регионални програми за създаване на работни места.

Разпределение на броя на безработните по възрастови групи (% от общия брой)

Социално-икономически последици от безработицата

положителен

Отрицателна

- Формира се мобилен "резерв" от работна ръка, който може да се използва при разширяване на производството. - Исканията на синдикатите за по-високи заплати са сдържани, което намалява очакваното ниво на инфлация. - Трудовата мотивация на работниците нараства, тъй като сигурността на работното място и страхът от загуба на работа започват да действат като самостоятелен стимул за работа

Недостатъчно използване на икономическия потенциал на обществото, когато реалният БНП е значително по-малък от потенциалния (В съответствие със закона на Окун (законът на Окун: в ситуация, при която действителното ниво на безработица надвишава естественото си ниво с 1%, изоставането на БНП е 2,5% ), обемът на БВП изостава спрямо обема, който обществото би могло да постигне с дадените му възможности.-.- Намаляване на стандарта на живот на населението: създават се предпоставки за намаляване на доходите на наемните работници; „загубените техните работни места получават само обезщетения за безработица, потребителското търсене е намалено, нивото на спестяванията - Загуба на професионални знания и умения, което затруднява намирането на работа - Морална травма, водеща до алкохолизъм, наркомания, самоубийства, увеличаване на престъпността

Държавно регулиране на пазара на труда - набор от икономически, административни и организационни мерки на държавата за защита на работниците от финансови загуби, причинени от безработица.

Основни форми:

1. Пряко регулиране на пазара на труда:

Програми за стимулиране растежа на заетостта и увеличаване броя на работните места в публичния сектор;

Програми, насочени към обучение и преквалификация на работната сила;

Програми за улесняване на набирането на персонал;

Програми за социално осигуряване при безработица;

2. Непряко регулиране на пазара на труда:

Държавна данъчна политика;

Паричната политика на правителството;

правителствено законодателство.

Демонополизацията на икономиката е преодоляването на монополната дейност и насърчаването на формирането на пазарни отношения, основани на развитието на конкуренцията и предприемачеството.

Антимонополното регулиране е набор от икономически, административни и законодателни мерки, прилагани от държавата и насочени към осигуряване на условия за пазарна конкуренция и предотвратяване на прекомерна монополизация на пазара, която застрашава нормалното функциониране на пазарния механизъм. Антимонополното регулиране включва регулиране на нивото на концентрация и монополизация на производството, стратегии и тактики на предприятията, външноикономическа дейност, ценово и данъчно регулиране.

Антимонополната политика на държавата винаги се основава на антимонополното законодателство.

Антимонополното законодателство е сложна и обширна мрежа от закони, съдебни решения и правни норми, набор от правни актове в страните с пазарна икономика, насочени към поддържане на конкурентна среда, борба с монополизма и нелоялната конкуренция Всички тези мерки са насочени към поддържане на конкурентоспособност околна среда, борба с монополизма и нелоялната конкуренция, регулиране на действията на фирмите и корпорациите на пазара на стоки и услуги, на капиталовия пазар, отрязване на онези, които са признати за безскрупулни, с лошо качество по отношение на правата на производителите и потребителите , и просто вредни за обществото.

Комплексът от държавни мерки, съставляващи антимонополната политика, се основава на обща концептуална идея, според която най-високото благосъстояние на гражданите се постига, когато те имат възможност свободно да обменят стоките и услугите, които произвеждат на конкурентен пазар. Така конкурентният пазар действа като универсален регулатор на общественото производство и неговите пропорции. В същото време въпросът какво да се произвежда и в какво количество обективно се решава от самия потребител, представяйки търсенето на пазара за определени видове стоки и услуги.

Разработването и приемането на антимонополно законодателство е едно от най-важните средства за държавно регулиране на икономиката. В съвременния период основната характеристика на това законодателство е, че то е насочено към защита на така наречения олигопол на пазарния механизъм.

Има две основни форми на борба с монополите:

1) предотвратяване на създаването на монополи;

2) ограничаване на използването на монополна власт.

Опитът на развитите страни показва, че антитръстовата политика се оказа неефективна и повлия само върху формите на централизация на капитала, но не спря самия процес на монополизация. Противопоставянето на монополизацията на икономиката се изразява под формата на забрани за извършване на промишлени и търговски дейности, съкращаване на фирмите, тяхната реорганизация, разделяне, до ликвидация. Въпреки различията в антитръстовото законодателство на различните страни, те имат общи черти и цели. Те включват: насърчаване на конкуренцията; контрол върху фирми, които заемат господстващо положение на пазара, и върху процеса на сливане и придобиване на компании; защита на интересите на потребителите; насърчаване развитието на малкия и среден бизнес.

Действия на субекти, насочени към териториалното разделение на пазарите, бойкота на конкурентите, привързването на купувача към определени източници на доставка, установяването на договорени цени и отстъпки, хармонизирането на производствените квоти с цел манипулиране на обмена и естеството на офертата, както и назначаването на отделни директори на конкурентни фирми, се признават за незаконни.

В страните от Източна Европа проблемът с антимонополното регулиране възникна сравнително наскоро. Трябва да се отбележи, че монополите тук са създадени изкуствено, чрез концентрация на производството, което доведе до образуването на гигантски предприятия и асоциации. В постсъветските страни антимонополната политика първоначално беше насочена към преодоляване на "командно-административния монопол", т.е. за промяна на вида на икономическите системи.

Обобщавайки горното, отбелязваме, че свободната конкуренция доведе до концентрация на производството, което доведе не до появата, а до господството на пазарните монополи. Най-разпространените им видове са чисти или абсолютни, естествени и изкуствени производствени и организационни монополи. Класическите организационни форми на монополите са картели, синдикати, тръстове, концерни, които все още съществуват в модернизиран вид.

При прилагането на антимонополните мерки се преследват следните основни цели:

1. Осигуряване на единството на икономическото пространство на територията

Руска федерация

2. Осигуряване на "прозрачност" на процесите, свързани със създаването, сливането и присъединяването на търговски организации, придобиването на големи пакети от акции, дълготрайни активи и нематериални активи, както и права, които позволяват да се определят условията за дейността на предприятия, които заемат господстващо положение на пазара.

3. Намаляване на бариерите за навлизане на стоковите пазари

4. Създаване на ефективни правни механизми, които гарантират спазването на забраната за предприемаческа дейност от представители на властта, включително чрез използване на държавни и общински унитарни предприятия като инструменти за съчетаване на икономически и властови правомощия от властите.

5. Активизиране на работата по предотвратяване и пресичане на нелоялната конкуренция на стоковите пазари.

Постигането на поставените цели се осъществява чрез използване на утвърдени в световната практика методи, основните от които са: използване на ограничителни мерки, контрол върху нарастването на икономическата концентрация, забрана за нелоялна конкуренция, забрани на действия на органи и управление, които могат да повлияят неблагоприятно на конкуренцията, използвайте държавния регистър.

ограничителни мерки. Те се прилагат от антимонополния орган към стопански субекти, които нарушават антимонополното законодателство.

Това са забрани за монополна дейност и нелоялна конкуренция, за действия на органи и администрации, които могат да повлияят неблагоприятно върху развитието на конкуренцията.

Забраните за монополни дейности се разделят на забрани срещу споразумения, които ограничават конкуренцията, и забрани срещу злоупотреба от предприятия с господстващо положение. Такива злоупотреби са най-типичното (над 60%) нарушение на антимонополното законодателство.

Доста често има такива нарушения като налагане на неблагоприятни условия на договора на контрагента, неспазване на процедурата за ценообразуване, съгласувани действия на предприятия, насочени към ограничаване на конкуренцията. Мониторингът на повече от 200 цени показа, че повече от една трета от предприятията, които заемат господстващо положение на пазара, надценяват цените на стоките и услугите.

Законът забранява определянето на монополно високи или монополно ниски цени, изтегляне на стоки от обращение с цел създаване или поддържане на недостиг или повишаване на цената, налагане на контрагента на неизгодни за него условия на договора или несвързани с предмета на договора. договор, включват в договора дискриминационни условия, които поставят контрагента в неравностойно положение в сравнение с други предприятия, пречат на други предприятия да навлязат на пазара (или да го напуснат), подтикват контрагента да откаже да сключи договори с отделни купувачи

(клиенти), въпреки факта, че е възможно да се произведе или достави желаната стока.

Най-стабилна е забраната за установяване на монополни цени, но и тук има много проблеми. По-специално, Временните насоки за идентифициране на монополни цени от 21 април 1994 г. предлагат едновременното използване на концепцията за ограничаване на печалбата и концепцията за пазарно сравнение. Прилагането на първата концепция се усложнява от факта, че производствените разходи трябва да се определят, като се вземе предвид фактът, че производствените мощности могат да бъдат изчерпани. Но при общия спад на производството в Русия това е нереалистично. Също така е нереалистично да се установят действителните разходи, печалба и рентабилност на едно предприятие под господството на бартера и „черните пари“. Следователно концепцията за сравняване на пазари е за предпочитане, при която антимонополната агенция не трябва да проверява производствените показатели на монополно предприятие, достатъчно е да идентифицира монополно високи или монополно ниски цени въз основа на външни фактори.

Изпратете добрата си работа в базата знания е лесно. Използвайте формата по-долу

Студенти, докторанти, млади учени, които използват базата от знания в обучението и работата си, ще ви бъдат много благодарни.

Хоствано на http://www.allbest.ru/

Въведение

Руският пазар на труда е сложна структурирана система, която се е развила под влиянието на инерцията на бившата планово-централизирана система на организация на труда, икономическата криза и положителните процеси на трансформация на икономическата система. Развитието на този пазар ще се фокусира върху образци от развити страни с руска специфика и национални трудови традиции.

Състоянието на пазара на труда, разширяването на безработицата или недостигът на персонал се определя преди всичко от икономиката като цяло, както и от ефективността на действията в различни области на социално-икономическата политика: в областта на макроикономическото регулиране, общата и професионално образование, пенсии и други социални придобивки, приватизация, инвестиционна дейност. Към днешна дата обаче средствата за макроикономическа политика не са достатъчни, за да премахнат всички „тесни места“ на пазара на труда. Необходими са целенасочени действия за неговото коригиране и „почистване“.

Уместността и значимостта на този проблем се дължи на факта, че днес няма консенсус по въпроса за решаването на проблема със заетостта нито в национален мащаб, нито в конкретен регион. Докато не бъдат създадени ефективни механизми за използване на трудовите ресурси, ще възникват нови и стари проблеми на обществото, основният от които е безработицата. Масовата бедност и социалната несигурност на населението е нашата реалност, поради което проблемите на пазара на труда се класифицират като най-важните държавни проблеми и често са обект на политически дискусии.

Обектът на тази курсова работа е руският пазар на труда, а предметът е характеристиките на пазара на труда в Русия.

Целта на работата е да се анализират характеристиките на пазара на труда в Русия.

За постигането на тази цел е необходимо да се изпълнят следните задачи:

1. Да се ​​изследва същността на пазара на труда;

2. Разгледайте концепцията и видовете заетост на населението;

3. Анализирайте държавното регулиране на пазара на труда и неговата необходимост в Русия;

4. Да се ​​изследват особеностите на механизма за държавно регулиране на пазара на труда;

5. Разгледайте проблемите на функционирането на пазара на труда в Русия;

6. Анализирайте статистиката на пазара на труда в Русия.

По време на изследването са приложени следните методи: теоретичен анализ на проблема, анализ на обективна икономическа и статистическа информация.

Световната икономическа наука е натрупала богат опит както в областта на теоретичните изследвания на пазара на труда, така и в практическите въпроси на неговото регулиране. Научната методологическа основа на теорията за пазара на труда се формира от идеите на основоположниците на икономическата мисъл: А. Смит, Д. Мил, К. Маркс, Дж. Кейнс, А. Маршал, А. Пигу и др.

Съвременните тенденции и проблеми в развитието на пазара на труда в страните с развита пазарна икономика са разгледани в трудовете на А. Окун, А. Рийз, Дж. Сакс, Е. Фелпс, С. Фишер и други чуждестранни икономисти.

Във вътрешната наука различни аспекти на методологията и теорията на пазара на труда са отразени в трудовете на редица автори като А. Ананиев, Н. Вишневская, А. Дадашев, С. Дятлов, И. Заславски, А. Кашепов, Л. Киян, А. Котляр, С. Кузмин, И. Маслова, В. Радаев, А. Рофе и др.

1. Общи понятия за пазара на труда

1.1 Същност на пазара на труда

Пазарът на труда е съвкупното търсене и предлагане на работна сила, което чрез взаимодействието на тези два компонента осигурява разпределението на икономически активното население спрямо работните места в различни сфери на икономическата дейност.

В най-общ вид пазарът на труда се разбира като "система от обществени отношения, свързани с наемането и предлагането на работна сила или с нейната покупка и продажба".

Пазарът на труда е най-важният елемент на пазарната икономика и е система от обществени отношения, предназначени да осигурят възпроизводството и ефективното използване на благата, т.е. Пазарът на труда, както всеки друг, е механизъм за разпределение и преразпределение на блага между сектори и сектори на икономиката, видове дейности въз основа на критерия за ефективността на използването му в съответствие със структурата на социалните потребности. Основните елементи на този механизъм:

1. Предлагането на работна сила, което ви позволява да определите броя и състава на различни категории граждани, навлизащи на пазара на труда (по пол, възраст, образование, професии, квалификации и други характеристики). Те включват:

· Съкратени работници (групата се формира поради спад в обема на производството, намаляване на финансирането от държавния бюджет, трансформация на публичния сектор).

· Младежи, които не продължават обучението си или не постъпват на работа след дипломирането си.

· Лица, освободени от местата за лишаване от свобода.

· Освободен поради текучество на персонала.

· Мигранти в трудоспособна възраст.

· Броят на безработните, които кандидатстват за работа.

2. Друг показател, характеризиращ пазара на труда е търсенето на работна сила. Устойчивостта на търсенето на труд ще зависи от:

· От производителността при създаване на стоките.

· От пазарната стойност на произведените стоки.

3. Следващият показател, характеризиращ пазара на труда, е съотношението между търсене и предлагане на труд. При разглеждането на този показател се определя тенденцията на превишаване на предлагането над търсенето, дисбалансът на търсенето и предлагането в целия регион и основните социално-демографски групи, причинени предимно от нарушаване на икономическите връзки, договорни задължения и финансови затруднения.

Значението на пазара на труда е трудно да се надценява, той като локомотив задвижва всички останали пазари, всички други ресурси, тъй като именно тук се формира и разпределя най-важният национален ресурс между професии, предприятия, региони и отрасли и се въвежда в действие най-важният национален ресурс – трудът.

Пазарът по своята същност чрез конкуренцията мотивира служителите да подобряват своя професионализъм, умения и компетентност. Той осигурява разпределението и преразпределението на икономически активното население във връзка със структурните промени в икономиката.

Анализът на динамичните промени на пазара на труда се основава на оценка на движението на населението между три състояния на пазара на труда: заетост, безработица и икономическа неактивност. Помислете за общоприетата класификация на заетото и безработното население, която се основава на методологията на МОТ. Цялото население на Руската федерация може да бъде разделено на две групи /

1. Икономически активното население е тази част от населението, която осигурява предлагането на труд за производството на стоки и услуги. От своя страна той е разделен на следните категории:

Зает:

· Извършване на наемна работа срещу възнаграждение на пълно или непълно работно време;

· Временно отсъстващи от работа поради болест, отпуск, работа по специален график, отпуск по майчинство, обучение, стачка, по други причини;

· Самоосигуряващ се

Безработен:

· Нямат работа (доходно занимание);

· Търсят работа (кандидатстват в службите по заетостта, ползват обяви, кандидатстват при работодател и др.)

・Готовност за започване на работа

2. Икономически неактивно население - хора, които не са част от работната сила:

Ученици и студенти, посещаващи дневни училища

Лица, получаващи пенсии за старост, облекчени и инвалидни пенсии

Лица, занимаващи се с домакинство, гледане на деца

Отчаян да си намери работа и спря да я търси

Други лица, които не се нуждаят от работа

Границите на пазара на труда се определят от следната част от икономически активното население на Русия:

Безработен, но си търси работа

· Зает, но неудовлетворен от работата и търси друга работа или допълнителна работа

Работещи, но има риск да загубят работата си

1.2 Понятието и видовете заетост

регулиране на пазара на труда заетост

В съответствие с действащото законодателство в Русия под заетост се разбира дейността на гражданите, свързана с задоволяването на лични и социални нужди, която не противоречи на закона и като правило им носи приходи, трудови доходи.

Обичайно е да се разграничават два вида заетост: пълна и ефективна. Пълната заетост характеризира състояние, при което всеки, който има нужда и иска да работи, е осигурен с работа, което показва баланс между търсенето и предлагането на труд. Ефективната заетост се разглежда както от икономическа гледна точка и от гледна точка на рационалното използване на човешките ресурси, така и от социална гледна точка като най-пълното съответствие на труда с интересите на дадено лице. Така, ако пълната заетост отразява заетостта от количествена страна, тогава ефективната заетост от качествена.

Един от видовете структуриране на пазара на труда е разделянето му според демографски и професионални характеристики. И така, те разграничават:

младежкия пазар на труда. (Днес ситуацията на руския младежки пазар на труда е доста напрегната. Мащабът на регистрираната и скритата безработица сред младите хора расте и нейната продължителност се увеличава. Борбата за оцеляване на руските предприятия води до по-тежки условия за младите хора навлизане на пазара на труда.В същото време възможностите за младите хора вече са ограничени поради по-ниската им конкурентоспособност в сравнение с други категории от населението).

пазара на труда за хора в предпенсионна възраст и пенсионери (такъв пазар

характеризиращи се с ниска икономическа активност, ниска производителност на труда, липса или ограничени възможности за преквалификация).

пазара на труда на жените. (характеристика на такъв пазар са възможните дълги прекъсвания в работата, свързани с раждането и отглеждането на деца, намаляването на професионалните способности, производителността на труда и икономическата ефективност по същата причина).

Професионалните пазари на труда са сегменти от националния пазар на труда, в които работниците са обединени от професионални интереси. Може да има пазари на труда за учители, лекари, миньори, учени, земеделски производители и т.н.

Търсенето на начини за решаване на проблемите на заетостта доведе до формирането на нейните нестандартни форми, които надхвърлят нормативното работно време и целогодишната заетост. Използването им позволява да се намали общият брой на безработното население, което търси работа, и предимно от слабо защитените категории граждани. В допълнение, увеличаването на заетостта се случва, като правило, без увеличаване на броя на работните места чрез разделянето им между работниците и намаляване на работното време.

Под гъвкави форми на заетост се разбират:

Заетост с различни форми на непълно работно време. (служителите се считат за служители на непълно работно време, чието работно време е под установения от държавата стандарт, включително заетите на сезонна работа).

· Заетост в режим на работен ден или съкратена работна седмица, както и административен отпуск без заплащане или с частично заплащане. Прието е да се разграничават две форми на непълна заетост: видима и невидима. Невидимата непълна заетост е по-скоро аналитично понятие, явление, което е много трудно да се формализира и измери. Симптомите на непълната заетост могат да бъдат ниски доходи и непълно използване на квалификационния потенциал на работника или ниска производителност.Съществуват две противоположни гледни точки за това явление: непълна заетост, форма на скрита безработица.

Заетост с използване на нестандартни организационни форми на работното време (подразбира се заетост по краткосрочни договори). В много страни този вид заетост се осъществява чрез сключване на тристранни споразумения между службата по заетостта, работодателя и временния работник;

самостоятелна заетост на граждани. (извършва се без установяване на официални трудови отношения с работодателя) - като правило малък бизнес в сферата на производството или услугите. Независимите работници включват онези лица, които работят за своя сметка, сами организират работата си, притежават средствата за производство, отговарят за своите продукти и сами ги продават. Членовете на семейството, които им помагат, също принадлежат към тази категория служители.

В допълнение към разгледаните досега видове заетост в публичния и частния сектор на икономиката, ново явление в сферата на заетостта през последните години е дейността в неформалния сектор на икономиката. Това се отнася за икономическата дейност на граждани, които не плащат данъци и работят в нерегистрирани икономически структури. Международната организация на труда разглежда неформалния сектор като набор от много малки единици, произвеждащи и разпространяващи стоки и услуги и състоящи се главно от независими, самостоятелно заети производители. Много от тях използват труда на членове на семейството, няколко служители или чираци. В неформалния сектор могат да се разграничат следните най-известни видове професионална заетост: частни уроци, медицински услуги, строителни работи, ремонт на домакински уреди, шивашка дейност, совалков бизнес, дребна търговия.

2. Държавно регулиране на пазара на труда

2.1 Държавно регулиране на пазара на труда и неговата необходимост в Русия

Държавно регулиране на пазара на труда - държавни мерки, насочени към намаляване на безработицата, създаване на работни места и обучение.

Съвременният пазар на труда изпитва осезаемо влияние от правителството. Законодателната дейност на държавата обхваща целия спектър от трудови отношения. Той не само създава търсене на трудови услуги в публичния сектор на икономиката, но и го регулира в частния сектор, определяйки основните параметри на наемане в мащаба на националната икономика.

Мерките за държавно регулиране на пазара на труда могат да бъдат разграничени, както следва:

- по обекти на въздействие (населението и неговите отделни групи, работници и групи работници, предприемачи, елементи на организация на труда: работна заплата, продължителност, условия на труд и др.);

- по посока на въздействие (мерки, които въздействат върху търсенето на труд и предлагането на труд);

- по формата на въздействие (пряко и непряко);

- по естеството на въздействието върху пазара на труда (насърчително, ограничаващо, забранително, защитно);

- по съдържание (мерки от икономически, административен характер или комбинация от тях);

- по степен на въздействие (национални, регионални, секторни, вътрешнофирмени);

- по източници на финансиране (държавен бюджет, извънбюджетни фондове).

За насърчаване на пълната, продуктивна и свободно избрана заетост на населението държавата е призвана да осъществява:

* разработване на мерки за финансово-кредитна, инвестиционна и данъчна политика, насочени към рационално разпределение на производителните сили, повишаване на мобилността на трудовите ресурси, развитие на временната и самостоятелна заетост, насърчаване на използването на гъвкави режими на работа;

* правно регулиране в областта на заетостта въз основа на спазването на законните права и интереси на гражданите и съответните държавни гаранции, подобряване на законодателството за заетостта на населението;

* разработване и прилагане на федерални и териториални програми за насърчаване на заетостта на населението;

* създаване на държавна служба за заетост на населението.

От гледна точка на регулиране на общите правила и контрол върху спазването на трудовото законодателство от страна на работодателите, държавата трябва:

- следи за спазването на държавните стандарти в областта на безопасността, условията и защитата на труда;

- поддържане на необходимите нива на възнаграждение в съответствие с разходите за възпроизводство на работната сила и препоръките на международната организация на труда;

- осигуряват условия за цивилизовано разрешаване на социалните конфликти и нормалното осъществяване на колективно договаряне за координиране и регулиране на социално-трудовите отношения.

Министерството на труда и социалното развитие на Руската федерация е федерален изпълнителен орган, който провежда държавната политика и упражнява управление в областта на труда, заетостта и социалната защита на населението.

В страните с развита пазарна икономика съществува система за регулиране на социално-трудовите отношения и съгласуване на интересите на работниците и служителите и работодателите чрез сключване на колективни трудови договори и споразумения - социално партньорство.Предмет на споразумението са въпросите на възнаграждението, заетостта, условията на труд, социалното осигуряване, социалните гаранции за работниците от определена професия, отрасъл, регион, установени над държавно гарантирания минимум. Преговорите се водят с посредническата роля на държавата, която участва в тях пряко (чрез представители) или непряко (чрез арбитражни органи, помирителни комисии и законодателни актове). Колективното договорно регулиране позволява въз основа на компромис да координира интересите на служителите, работодателите и държавата и е важно допълнение към пазарния механизъм за регулиране на социалните и трудовите отношения.

Друга сила, която влияе върху пазара на труда е съюзи. Това е масово самоуправляващо се обществено сдружение на работещите в определена индустрия или свързани отрасли, професионална група за защита и представляване на техните социални интереси. Функциите, изпълнявани от синдикатите, могат да бъдат разделени на следните групи:

* осигуряване на социална защита на икономическите и социални интереси на работещите в трудовия процес, т.е. възможности за служителите да участват в производствения процес при най-благоприятни условия (мониторинг на спазването на законодателните норми при уволнение и наемане, създаване на нормални условия на труд, насърчаване на производителността на труда, предотвратяване на нарушения на производствения процес от страна на работодателя)

- социална защита на интересите на работещите извън производството.

На международно ниво с регулирането на трудовите отношения се занимава МОТ (Международна организация на труда). Основан е през 1919г. Целта на МОТ е установяване и опазване на социалния мир и регулиране на социалните и трудовите отношения и защита на правата на човека. Всяка страна участва в него от представители на правителството, работници и предприемачи.

Определящата роля на МОТ в регулирането на социално-трудовите отношения е разработването, приемането на конвенции и препоръки и контролът върху тяхното прилагане.

Основните програмни цели на МОТ са:

- Осигуряване на пълна заетост на служителите и повишаване на жизнения стандарт;

- наемане на работници на работни места, където те могат да получат удовлетворение и да покажат своите умения;

- гаранции за обучението и движението на работници, включително миграцията;

- възможности за справедливо разпределение и заплащане на труда;

- упражняване правото на колективно договаряне;

- разширяване на системата за социално осигуряване;

- охрана на труда;

- защита на благополучието на децата и майките;

- необходимата храна и жилище;

- равни възможности в областта на общото и професионалното образование.

Държавните социални програми (подпомагане на бедните, обезщетения за безработица, различни социални помощи, пенсии и др.) Оказват голямо влияние върху пазара на труда. Тези програми допринасят за известно стабилизиране на социално-икономическото положение на служителите в зони с повишен пазарен риск, омекотяват болезнените движения на пазарния механизъм. В резултат на това се появява специален елемент от цената на трудовите услуги, който не е пряко свързан с функционирането на пазара на труда и се формира на непазарен принцип.

Значителна е и посредническата роля на държавата на пазара на труда. Той частично поема функцията за намиране и осигуряване на работни места, както и за създаване на национална мрежа за заетост. Държавните системи за обучение и преквалификация на работниците допринасят за най-бързото адаптиране на последните към променящите се изисквания на пазара.

В края на 20 век настъпват значителни промени в регулирането на пазара на труда. Те са свързани с практическото прилагане на теоретичните концепции на съвременните неокласици в много развити страни на Запада. Теоретичните възгледи на съвременните представители на неокласическата школа изхождат от факта, че поради свръхрегулацията на пазара на труда той е загубил толкова много гъвкавост, че по същество е престанал да бъде пазар. Характеризира се със състояние на хронично неравновесие, свързано с широкомащабна намеса на регулаторни субекти в неговия механизъм.

В резултат на това, според неокласиците, икономическият живот започва да се характеризира със слабо нарастване на ефективността на производството и постоянна масова безработица. Ситуацията се влоши и поради това, че новите форми и ускоряване на научно-техническия прогрес, структурното преструктуриране на икономиката, засилената конкуренция на вътрешния и външния пазар поставиха специални изисквания към качествените характеристики на труда, които в новите условия трябва да се отличават. чрез повишена професионална, квалификационна и регионална, а понякога и международна мобилност. Подобна мобилност е немислима в условията на "блокиране" на пазара от държавата и синдикатите.

Изходът от ситуацията е, според неокласиците, известна дерегулация и гъвкавост на пазара на труда, т.е. повишаване на неговата гъвкавост, адаптивност към съвременните изисквания, което не може да бъде постигнато без значително укрепване на конкурентния механизъм.

Гъвкавостта на пазара на труда предполага въвеждането на много по-гъвкава система за заплащане на трудовите услуги от преди, която да се основава не на метода за аналитична оценка на работните места, използван през 60-те и 80-те години, а на принципите на индивидуализация на размера на заплатите. Нараства ролята на еднократните плащания, като последните често се свързват не с текущия трудов принос на служителя, а с неговата обща компетентност, потенциал, способности и диференциация на трудовите функции и нарастване на квалификацията. Използват се и такива форми на материално възнаграждение като участие в печалбата на компанията, а служителят може да поеме и риска от загуби на предприятието. Нараства ролята на работника в свободния избор на форми на възнаграждение, социални придобивки, работно време и форми на заетост. Широко разпространени са нестандартните видове заетост, особено в контекста на компютъризацията на обществения живот – надомна работа, временна работа на индивидуални договори, почасова заетост.

Като част от дерегулацията на пазара на труда все по-често се отправят искания за преразглеждане и частично премахване на законодателни разпоредби, свързани с регулирането на този пазар, както и за отслабване на системата за социални гаранции с цел възстановяване на конкурентните принципи в Пазарът. Най-важната форма на регулиране на пазара на труда трябва да бъде не трудовото законодателство, а индивидуалният трудов договор.

Резултатът от гъвкавостта на пазара на труда обаче не може да бъде тотален демонтаж на системата за неговото регулиране и премахване на социалните гаранции за работниците, което неизбежно би довело до сериозно влошаване на социалните отношения. Става дума за търсене на такъв механизъм за функциониране на пазара на труда, който да позволява най-оптималното съчетаване на икономическата ефективност със социалния прогрес на обществото.

Във връзка с пазарната икономика идеите на икономическия либерализъм, т.е. политиката на държавна ненамеса в икономиката е най-пълно обоснована от А. Смит в неговия труд „Изследване на природата и причините за богатството”. Според неговата интерпретация пазарната система е способна на саморегулация, която се основава на „невидимата ръка“ – личния интерес, свързан с желанието за печалба. Както вече споменахме, тази концепция не е собственост на историята: съвременните теории за монетаризма и рационалните очаквания произлизат от нея.

Но в произведенията на J.M. Кейнс тази теория е критикувана и значително модифицирана. Той оспорва съществуването на вътрешни механизми за адаптация в условията на перфектна конкуренция по отношение на пазара на труда, водещи до неговото равновесие в условията на пълна заетост. Кейнс, който се застъпва за активна държавна намеса в трудовите отношения, вярва, че само твърдите, негъвкави заплати осигуряват състояние на равновесие за националния доход. Въпреки че принудителната безработица, дължаща се на липсата на съвкупно търсене на труд, се запазва, нестабилността, присъща на системата на съвършена конкуренция, се елиминира.

Във връзка с днешните руски условия политиката на държавата на пазара на труда не трябва да се ограничава до търсенето на оптимална дълбочина на намеса в трудовите отношения. Регулаторното влияние на държавата не трябва да пречи на изпълнението на изискванията за икономическа ефективност, които включват мобилност на работната сила, освобождаване на излишните работници. Достатъчно висока степен на заетост на населението трябва да се осигури не чрез поддържане на прекомерен брой работници, а чрез създаване на нови работни места, намаляване на потребностите на населението от работа и др.

Постигането на оптимално висока, структурно рационална, икономически ефективна и социално обоснована заетост е неразделна част от процеса на възстановяване на руската икономика. Този процес трябва да се стимулира от пазарни отношения и целенасочени мерки на икономическата политика на всички нива. Ако в развитите страни проблемите със заетостта често могат да бъдат решени отделно, без фундаментални промени в икономическата стратегия, в Русия това изисква радикална трансформация на икономиката. Това може да се осъществи само с финансова стабилизация, възобновяване на икономическия растеж, увеличаване на средствата за инвестиционна дейност и решаване на социални проблеми. Необходимо е ефективно взаимодействие на работници, работодатели и държавни органи за съгласуване на начините за решаване на проблемите със заетостта.

Перспективите за заетост се определят от динамиката и нивото на икономическа ефективност на производството, така че по-рационалното използване на работниците е приоритет в сравнение със запазването на съществуващите работни места. Намаляването на излишните работници и увеличаването на броя на безработните поради това (с тяхната достатъчна материална подкрепа) е в много отношения по-ефективно от поддържането на скрит резерв от работна ръка в предприятията.

За решаването на всички тези проблеми държавата трябва да предвиди ситуацията на пазара на труда, да намери и поддържа или формира "точки на растеж" в икономиката, да провежда подходяща структурна, регионална и инвестиционна политика, да регулира външноикономическите връзки и да улеснява адаптиране на работниците към изискванията на пазара на труда. Трябва също така да се има предвид, че възможностите на държавата в областта на създаването на нови работни места са по-малки от възможностите на частния капитал. Това обаче не намалява ролята на държавата като гарант за заетостта, тя трябва да стимулира активността на предприемачите. В същото време държавата трябва до известна степен да ограничи тяхното поведение на пазара на труда, като гарантира защитата на социално уязвимите групи от населението и регулира освобождаването на работна ръка в трудни ситуации.

Много е важно да се избегне ситуация, при която възстановяването на икономическия растеж ще настъпи при висока и стагнираща безработица. Изострянето на проблема със заетостта в този случай е просто неизбежно. Първо, освобождаването на работна сила в предприятията може да се увеличи. Решаването на тези проблеми ще изисква радикална промяна в динамиката на инвестициите, активизиране на работата по преквалификация на кадрите, стимулиране на частното предприемачество и разширяване на помощта за безработните. В същото време, с увеличаването на икономическата възвръщаемост от пазарните реформи, инвестиционният потенциал ще се увеличи, икономическият растеж ще се стабилизира и нуждата на националната икономика от работна ръка ще се разшири.

За да се осигури икономически растеж, придружен от увеличаване на заетостта, е необходимо:

* появата на пазарно ориентиран, защитен от държавата и социално отговорен собственик на производствени и финансови ресурси, насърчаващ предприемаческата му активност;

* привличане на местни и чуждестранни инвестиции;

* осигуряване на условия за материален интерес на работниците, развитие на техните потребности, разширяване на инфраструктурата за тяхното задоволяване, както и съответствие на професионалното ниво на работниците с нивото на материално-техническата база.

Изпълнението на тези изисквания е възможно само чрез използването на развит пазарен икономически механизъм в комбинация с държавно регулиране. На първо място е необходимо да се подобри териториалната структура на производството, а именно: да се преодолее неравномерното развитие на производителните сили по региони, прекомерната специализация на регионите, по-пълното използване на местните ресурси и възможности, като се вземе предвид личният трудов потенциал, елиминирането на защитата на зоните на социалната инфраструктура на регионите от нуждите. Това изисква териториална мобилност на работната сила, което изисква определена регулация, т.к. съществува голяма опасност от нарастване на различията в осигуреността на регионите с работна сила, по-специално от увеличаване на недостига на персонал в регионите с трудно ниво на пребиваване.

Възможностите на федералния център за подобряване на териториалното разпределение на производството са ограничени. Основно значение за това има преливането на капитали, взаимодействието на финансовия и индустриалния капитал, дейността на финансово-промишлените групи и други икономически обединения. Секторът на услугите е от голямо значение за осигуряване на заетостта на населението. Досега обаче се развива предимно едно съперничество, а не производствени услуги. Това се дължи на липсата на ефективна система за подпомагане на малкия бизнес, спада на ефективното търсене на населението, липсата на необходимите умения и ограничените възможности за придобиване на подходящи професии.

Уравниловъчните тенденции, които се проявяват както в стари, така и в нови форми, значително намаляват трудовата мотивация на работниците. Това се улеснява от компенсаторни надбавки, натурализирани заплати. Рязко се увеличиха разликите между заплатите на ръководството и обикновените работници. Имаше нужда да се гарантира изплащането на работната заплата, да се формира цената на труда спрямо новите условия, да се заплаща еквивалентно увеличените разходи за труд, да се стимулира повишаването на неговото качество. Специален проблем е целесъобразността на обвързването на доходите на различни категории работници с рентабилността на производството.

Условието за решаване на тези проблеми е не само увеличаването на ресурсната обезпеченост на основата на икономическия растеж, но и развитието на законодателството и съответната промяна в обществените нагласи към тези проблеми.

Ориз. 1. Държавно регулиране на пазара на труда

2.2 Характеристики на механизма за държавно регулиране на пазара на труда

Анализът на вътрешната практика на държавно регулиране на пазара на труда даде възможност да се разграничат три основни етапа от неговото развитие: I - 1991-1995 г., II - 1996-1998 г. и III - 1999 - до момента.

На първия етап моделът на регулиране на пазара на труда беше със социална насоченост, но беше неефективен поради липсата на достатъчно опит и средства на държавата за решаване на възникналите проблеми. Вторият етап се отличава преди всичко с неспособността на държавата да ограничи рязкото спадане на търсенето на работна ръка. Едва в края на 90-те. има признаци на съживяване на руския пазар на труда и формирането на държавното регулиране на трудовите отношения навлезе в своята ефективна фаза (трети етап), но ефективността на използваните методи и мерки остава сравнително ниска. Като цяло основните показатели на заетостта (нейната структура, динамика и др.) показват наличието в миналото и запазването в момента на ниска ефективност при използване на общия трудов ресурс. От една страна, с възстановяването на икономиката нараства недостигът на квалифицирани кадри по редица специалности, от друга страна, проблемът с младежката заетост става все по-остър.

Оценката на методите и ефективността на държавното регулиране на вътрешния пазар на труда позволи да се идентифицират три основни области за неговото подобряване: осигуряване на оптимално ниво и структура на заетостта, подобряване на качеството на трудовия ресурс и повишаване на стандарта на живот на населението. Съществен аспект на държавното регулиране в това отношение е пренасочването на носителите на трудови ресурси от традиционното търсене на работа в големите предприятия към заетостта в малкия бизнес. Според нас сравнително малкият брой малки предприятия в страната е един от основните проблеми на руската икономика, който има отрицателно въздействие върху пазара на труда. Според прогнозите на специалистите сферата на малкия бизнес в Русия потенциално може да осигури приблизително 1/3 от общото увеличение на заетостта през 2006-2008 г.

При провеждането на национална политика по заетостта голямо значение имат целеви програми, съдържащи конкретни мерки за създаване на ефективни работни места в перспективни сектори на икономиката. Все по-актуален става преходът към принципно нова политика по заетостта, като част от интегрирана държавна социално-трудова политика, съответстваща на етапа на задълбочаване на пазарните реформи. Тя трябва да бъде насочена към регулиране на пазара на труда с помощта на присъщите му механизми, осигуряване на достатъчни социални гаранции на принудително безработните, като се вземат предвид регионалните особености на преструктурирането на заетостта, което ще позволи постигането на необходимите пропорции на пазара на труда, да се доближи до баланса на търсенето и предлагането на трудовия ресурс чрез развитието на ефективна структура на заетостта. Отчасти решаването на този проблем ще бъде улеснено от Федералния закон № 199-FZ, приет на 31 декември 2005 г. „За изменение на някои закони на Руската федерация във връзка с подобряването на разделението на властите“, включително изменения към Федералния закон „За заетостта в Руската федерация“. В процеса на по-нататъшно реформиране на социално-трудовата сфера е важно да се изхожда от факта, че необходимо условие за постигане на баланс между търсенето и предлагането на трудовия ресурс е повишаването на трудовата мобилност на по-голямата част от населението на страната. , което е свързано с необходимостта от решаване на набор от взаимосвързани задачи на държавно ниво, обосновани от автора в работата.

От голямо значение в аспекта на държавното регулиране на националния пазар на труда е стимулирането на повишаването на качеството на предлагания трудов ресурс. Открояват се най-важните приоритетни мерки за подобряване на неговото качество и конкурентоспособност: създаване на система за оценка на качеството на трудовия ресурс, която гъвкаво да реагира на непрекъснатите промени в изискванията за квалификация и професионално обучение на работниците в съответствие със стандартите; разработване на механизъм за адаптиране на пазара на образователни услуги към пазара на труда и адекватността на професионалната структура на служителите към изискванията на последния; предприемане на мерки за насърчаване на работодателите да развиват вътрешнофирмено обучение на персонала и други.

Оценявайки продължаващата модернизация на образователния сектор като процес, който влияе върху качеството на трудовия ресурс (неговата перспективна, младежка част), трябва да се признае, че ориентацията на системата за обучение на специалисти върху научни прогнози за секторната и професионалната структура на заетостта трябва да се признае за практически приложима. Повишаването на професионалното и квалификационно ниво на работниците в съвременните условия може да се осигури чрез балансирано развитие на три структурни компонента на националната система за професионално обучение на персонала: обучение на млади хора в институции за основно, средно и висше професионално образование; вътрешнофирмено обучение на персонала на предприятия и институции; професионална преквалификация, обучение и допълнително образование на безработни, както и граждани под заплаха от освобождаване. В тази връзка особено актуално става координирането на целите и мерките на държавната политика по заетостта и политиката в областта на образованието. Необходимо е да се предприемат мерки за насърчаване на заетостта на завършилите професионални учебни заведения, които да имат качествено различен, ефективен характер.

Що се отнася до такъв остър проблем за Русия като относително ниско ниво на заплатите, неговото решение се вижда на първо място в начина на постепенно привеждане на минималната заплата (минималната заплата) до жизнения минимум. За да се избегнат фалити и освобождаване на работници в предприятията поради увеличаване на минималната работна заплата, този проблем може да бъде смекчен, например чрез намаляване на границата, от която единният социален данък (UST) става регресивен.

Изпълнението на тези направления изисква интегриран подход от страна на държавата при използването на методи и инструменти на икономическата политика, основани на приоритетни цели и задачи на икономическото развитие.

2.3 Проблеми на функционирането на пазара на труда в Русия

В момента нивото на безработицата е доста трудно да се оцени със сигурност, въпреки че нарастването й е очевидно. Наред с регистрираната безработица има и скрита безработица (принудителни отпуски и непълно работно време). Но най-големият проблем е скритата, неофициално регистрирана „сенчеста“ заетост и самостоятелна заетост. Невъзможността за отчитането му създава изкривена картина за намаляването на заетостта. Значителна част от работниците, които нямат официални трудови доходи, или имат „сенчести доходи“, или имат временно неработещо работно място за тях. Безработицата наистина не се е превърнала в остър социален проблем в социален мащаб (въпреки че ситуацията варира значително в различните региони на страната).

Досега преобладава освобождаването на работници по собствено желание, а не в резултат на намаляване на потребността на предприятията от работна сила. В същото време процесът на преместване на работната сила от "легалния" сектор на икономиката в "сенчестия" сектор (дори с тенденция към забавяне) е като цяло негативен, въпреки че последиците от него са двусмислени. От една страна, това ви позволява да поддържате или дори да увеличавате доходите на служителя, да смекчавате социалните последици от кризисните явления в официалната икономика и да гарантирате нуждите на обществото, които то не може да задоволи по една или друга причина. От друга страна, трудовите ресурси на страната като цяло се изчерпват, диспропорциите в икономиката се увеличават, събираемостта на данъците намалява.

Към днешна дата основният проблем на заетостта остава не безработицата, а неефективното използване на наетата работна сила, предимно при принудителен престой. В тази връзка значителна част от населението се тревожи от заплахата от загуба на работата си.

В момента ситуацията на пазара на труда придобива нови характеристики. Първо, продължава дългосрочната скрита безработица, която е придружена от предизвикания от нея недостиг на работна ръка. Спадът на производството, от една страна, и ниската ефективност на организацията на производството и труда, от друга, увеличават мащаба на непълното използване на работниците.

Второ, има съществени пропуски във възпроизвеждането на професионално-квалификационната структура на заетите. Естественото напускане на по-възрастните работници в много групи с професионални умения не се възстановява. Това застрашава развитието на водещите отрасли на националната икономика, преди всичко машиностроенето. Като цяло мащабът и нивото на професионалната подготовка на работещите в масовите професии не отговарят на дългосрочните изисквания. Преразпределението на заетите по сектори (преди всичко увеличаването на дела на непроизводствената сфера), което като цяло е необходимо и прогресивно, не само надхвърля сегашните възможности на националната икономика, но често се извършва нерационално. (прекомерно висок дял на структури за сигурност, недостиг на учители и медицински работници).

Като цяло основните характеристики на заетостта (нейната структура, динамика и др.) са по-скоро показателни за запазването на предишното незадоволително състояние с използването на работната сила, отколкото за нейните пазарни трансформации.

Особен интерес представлява анализът на положението на младите хора на руския пазар на труда. Неговата необходимост се определя от две важни обстоятелства: първо, младите хора съставляват около 35% от населението в трудоспособна възраст на Русия, и второ, те са бъдещето на страната. Младите хора днес определят до голяма степен политическите, икономическите и социалните процеси в обществото. В същото време това е една от най-уязвимите групи на пазара на труда в целия свят.

Основните социални и демографски събития в жизнения цикъл на човек попадат в младежката възраст: завършване на общо образование, избор и придобиване на професия, брак, раждане на деца. Тази категория от населението е разделена на редица групи, които определят ситуацията на пазара на труда.

Тийнейджърската група (младежи до 18 години) е предимно ученици от средни училища и професионални училища. По принцип те не участват в трудова дейност. Значителният спад в жизнения стандарт на по-голямата част от населението обаче промени жизнената позиция на тази категория млади хора. Много от тях се стремят да печелят пари по всякакъв начин. Най-често това е самостоятелна заетост, като миене на автомобили и продажба на вестници или работа в "сенчестия" сектор на икономиката. Легалният пазар за неквалифициран детски труд е изключително тесен. Следователно, ако проблемът с държавния контрол върху детската заетост не бъде решен, ще има опасност от увеличаване на криминалния потенциал на обществото.

Младежите на възраст 18-24 години са студенти и младежи, които завършват или са завършили професионално обучение. Те са най-уязвимата група на пазара на труда, тъй като нямат достатъчно професионален и социален опит и поради това са по-малко конкурентоспособни.

На възраст 25-29 години младите хора вече основно имат определена квалификация, известен житейски и професионален опит. Те знаят какво искат, най-често вече имат собствено семейство и предявяват доста високи изисквания към предложената работа.

Спадът в общия стандарт на живот на населението доведе до свръхзаетост сред младите ученици, които са принудени да работят в свободното си от училище време. Броят на предложенията се увеличава и поради завършилите учебни заведения. Липсата на механизъм за регулиране на заетостта на завършилите учебни заведения води до сериозни проблеми. Особено безпокойство е загубата на професионализма от младите хора. Има ясна тенденция към лумпенизация на младите хора, което в близко бъдеще ще се отрази в социалната структура на обществото.

Въпреки кризата, икономиката изпитва все по-голяма нужда от подобряване на общото образователно ниво на работниците, а търсенето на професионално образование нараства. Ако сегашните тенденции във възпроизводството на квалифицирани кадри не се променят, то в краткосрочен план можем да очакваме нарастване на безработицата сред неквалифицираното население и особено младите хора, които не продължават образованието си, нямат професия или подходяща квалификация. . Ето защо е необходимо професионалното обучение на младите хора да се организира рационално, съобразено както с развитието на родната икономика, така и с тенденциите на световния пазар на труда. Напоследък все повече млади хора смятат получаването на пълноценно образование за необходимо условие за постигане на желания социален статус и по-високо финансово положение. Професионалното обучение се превръща в съществен елемент от пазарната инфраструктура. Ето защо, с намаляване на приема в професионалните училища и средните специализирани учебни заведения, приемът на студенти в университетите се увеличава от година на година.

По този начин, с развитието на пазарните отношения и конкуренцията и ускоряването на преструктурирането на секторната структура на заетостта, стойността на обучението на служителите неизбежно ще нараства. Това ще спомогне за увеличаване на младежката заетост в образованието. Световният и националният опит потвърждава тенденцията за увеличаване на продължителността на обучението на младите хора и по-късното им навлизане в активна трудова дейност. В същото време изискванията на работодателите към работната сила се променят. От тактиката за получаване на моментни печалби предприемачът преминава към дългосрочна стратегия за получаване на устойчив доход в конкурентна среда, следователно в резултат на това ще трябва да увеличи наемането на млада работна сила.

2.4 Статистика на пазара на труда в Русия

Броят на безработните граждани, регистрирани в службата по заетостта, се е увеличил през седмицата с 0,7% и възлиза на 2 милиона 056 хиляди души, според Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Руската федерация.

Министерството получи информация за освобождаване на работници от повече от 67 000 организации от всички субекти на Руската федерация, съобщава ИТАР-ТАСС.

Общо от октомври 2008 г., т.е. от началото на активната фаза на кризата, общият брой на съкратените работници достигна 839,6 хиляди души, от които 231,7 хиляди души са били наети, включително 132,3 хиляди в бившите си организации.

Общият брой на служителите, които са били без работа по вина на администрацията, работили са на непълно работно време, както и служителите, които са получили отпуск по инициатива на администрацията, възлиза на 1 милион 620 хиляди 278 души.

Междувременно икономическата криза както в Русия, така и в европейските страни удари най-тежко младите хора.

Според Федерацията на независимите синдикати около една трета от младите хора в Русия под 25-годишна възраст не могат да си намерят работа, докато общото ниво на безработица е сравнително ниско дори в сравнение с Европейския съюз. Високото ниво на дългосрочна безработица сред младите хора заплашва Русия с появата на ново „изгубено поколение“, което не попада под правителствените мерки за изкуствено поддържане на заетостта в условията на криза, пише „Независимая газета“.

Младите хора под 25 години съставляват голям дял - 29% - от общия брой на безработните в Русия.

Социолози от Независимия институт за социална политика (НИСП) посочват, че в Русия, за разлика от Европа, не са взети мерки за повишаване на адаптивния потенциал на младите хора. Младите хора имат твърде големи очаквания. В руските университети няма технология за приятелско отношение към съчетаването на работа и обучение на студент. А самата система на висшето образование не подготвя младите хора за навлизане на пазара на труда. Всички тези фактори, заедно с невъзможността за намиране на работа, могат да доведат до негативни социални последици: алкохолизъм, наркомания, депресия сред младите хора. Така че „ефектът на „изгубеното поколение“ е по-вероятен в Русия, отколкото в Европа“, казва Лилия Овчарова, директор на научните програми в НИСП.

От 25 ноември до 2 декември се наблюдава увеличение на броя на безработните, регистрирани в службата по заетостта, в 67 руски региона, включително Астрахан, Сахалин, Амур, Мурманск, Република Карелия и Алтайския край. В същото време броят на безработните в Санкт Петербург и Калининградска област не се е променил, а в 13 субекта на Русия (например в Кабардино-Балкария, Адигея, Бурятия) безработицата е напълно намаляла.

Така че регистрираната безработица в Русия трябва да бъде с 65% по-висока от сегашните цифри. Поради рязък спад на производството, руските предприятия са готови да съкратят допълнителни 1,3 милиона души по всяко време, но правителството не позволява толкова рязко увеличение на безработицата, като им плаща символични пари за официално запазване на ненужни работни места. Ръководителят на Rostrud каза, че федералната програма за намаляване на напрежението на пазара на труда е помогнала да се спрат масовите съкращения на граждани и да се привлекат безработните към отглеждането на зайци. Експертите обаче са доста скептични относно постиженията на правителството в поддържането на заетостта.

Ръководителят на Федералната служба по труда и заетостта (Роструд) Юрий Герций каза, че основният резултат от регионалните програми за намаляване на напрежението на пазара на труда е спирането на масовите съкращения - около 1,3 милиона граждани. Като цяло до края на 2009 г. Rostrud ще спаси около 2,5 милиона души от безработица, което ще струва на федералния бюджет 35,5 милиарда рубли. С други думи, плащайки средно около 2000 рубли. на месец за всеки „спасен“, Роструд успя да убеди бизнесмените да не уволняват ненужните работници, а да ги заемат с нещо като част от така наречените обществени работи.

Изкуствената заетост на 1,3 милиона души означава, че броят на регистрираните безработни в Русия може да бъде с 65% по-висок от сегашното ниво от 2 милиона души. Министерството на здравеопазването и социалното развитие съобщи, че броят на официално регистрираните безработни в Русия през изминалата седмица се е увеличил с 0,4%, т.е. до 2,042 милиона на 2 декември. Самият ръководител на Rostrud каза вчера, че „ще има увеличение на жалбите на гражданите към държавната служба по заетостта, ще има увеличение на броя на регистрираните безработни граждани“. Според него в процентно изражение броят на безработните може да се увеличи с около 10% или малко по-малко. „Но сега не прогнозираме по-голямо увеличение на броя на безработните граждани“, обобщи Херциус. Освен това, според него, в повечето предприятия, които са обхванати от наблюдението на Rostrud, не се очаква голямо съкращаване на работници.

Сайтът за търсене на работа SuperJob.ru публикува данните: Кой е най-малко застрашен от безработица, рейтингът на заявките на работодателите за търсене на персонал (% от всички заявки):

1. Мениджър продажби (9,03%)

2. Инженер (4,98%)

3. Квалифициран работник (4,57%)

4. Счетоводител (3,88%)

5. Продавач (3,37%)

6. Търговски представител (3,23%)

7. Неквалифициран работник (2,49%)

8. Водач (2,09%)

9. Секретар (1,98%)

10. Адвокат (1,68%)

11. Регионален представител (1,67%)

12. Акаунт мениджър (1,56%)

13. Доктор (1,54%)

14. Програмист (1,52%)

15. Медицински представител (1,52%)

16. Мениджър логистика (0,83%)

17. Дизайнер (0,79%)

18. Компютърен оператор / оператор в кол център (0,75%)

19. Супервайзер (0,72%)

20. Мениджър покупки (0,70%)

Кризата не само доведе до масови съкращения и безработица в Русия, но и създаде търсене на редица професии, които преди не бяха много популярни: колекционер. адвокат, специалист по несъстоятелност, сливания и придобивания, мениджър по иновации, специалист по съкращаване на персонал, специалист по сигурност (включително информация), антикризисен мениджър, специалист по финансов мониторинг и кредитни рискове и др.

Подобни документи

Обща характеристика и функции на пазара на труда. Структурата на пазара на труда. Видове пазар на труда. Причини и форми на безработицата. Държавно регулиране на заетостта. Държавна политика за създаване и запазване на работни места. Осигуряване на нормално ниво на доходи.

курсова работа, добавена на 21.10.2014 г


Характеристики на пазара на труда и неговите социално-икономически функции: разпределение на човешките ресурси за алтернативни видове заетост; разделяне на доходите под формата на заплати и надници. Държавна политика в областта на регулирането на пазара на труда.

презентация, добавена на 28.05.2014 г


Държавно регулиране на пазара на труда в пазарни условия. Мерки за насърчаване на заетостта в Москва. Наемане на работа на завършили висши учебни заведения. Системата за социална подкрепа за безработни граждани. Организация на благоустройството.

курсова работа, добавена на 12/03/2010


Понятието трудово право. Социално партньорство в сферата на труда. Правно регулиране на пазара на труда и заетостта. Трудов договор, отговорност на страните. Правно регулиране на трудовите мерки: работно време, трудови норми и време за почивка.

курс от лекции, добавен на 18.10.2011 г


Характеристика на пазара на труда и неговите особености. Характеристики на текущата конюнктура на руския пазар на труда, инструменти и механизми за неговото държавно регулиране. Прилагане на чужд опит в тази област. Характеристики и анализ на пазара на труда на Ханти-Мансийския автономен окръг.

курсова работа, добавена на 13.11.2014 г


Основните направления и форми на държавно регулиране на пазара на труда в Руската федерация. Социално-икономическа същност, структура и принципи на заетостта. Форми на организация на благоустройството. Анализ на секторни програми за подкрепа на заетостта.

резюме, добавено на 19.12.2008 г


Държавна политика в областта на труда и заетостта. Държавно регулиране на заплатите, пенсиите. Единни норми на трудовото право. Структурата на социалната сфера. Държавно управление на образованието в Република Беларус.

резюме, добавено на 10.11.2008 г


Фактори и условия за формиране и функциониране на пазара на труда. Държавно регулиране на системата за възпроизводство на човешкия капитал. Демографски характеристики на Челябинск. Влияние на здравния статус и миграцията върху регионалния пазар на труда.

дисертация, добавена на 01.09.2012 г


Същност и основни елементи на системата за регулиране на пазара на труда. Кратка социално-икономическа характеристика на общината. Анализ на ситуацията на пазара на труда. Организация на работата по професионално ориентиране и преквалификация на безработни.

курсова работа, добавена на 21.01.2015 г


Понятието охрана на труда и неговото значение в съвременното трудово право. Правото на служителя на защита на труда и неговите основни гаранции. Създаване на безопасна и здравословна работна среда. Държавно регулиране на защитата на труда. Специални изисквания за защита на труда на жените.