تنظیم دولتی بازار کار در یک سیستم مختلط. تنظیم دولتی بازار کار مشکلات عملکرد بازار کار در روسیه را در نظر بگیرید

نقش مهم ترین بازیگر در تمام زمینه های کلیدی توسعه کشور از نظر تاریخی مشخصه دولت روسیه است. این روند را می توان در رابطه با حوزه ای مانند بازار کار نیز ردیابی کرد. عملکرد نهادهای دولتی در این زمینه چه ویژگی هایی دارد؟ ویژگی های توسعه بازار کار در روسیه چیست؟

در مورد بازار کار

بازار کار مدرن یک حوزه اقتصادی ویژه است که نقش مهمی در سیستم اقتصادی ملی روسیه دارد. محققان اغلب مقوله هایی مانند دستمزد، سطح اشتغال شهروندان، بیکاری، پویایی ظهور مشاغل خالی، توزیع مجدد مشاغل توسط صنعت را مطالعه می کنند. با توجه به اهمیت این حوزه در اقتصاد ملی در بسیاری از کشورهای جهان از جمله روسیه، مقررات دولتی بازار کار انجام می شود. چه زمانی مسئولان بیشتر در این فرآیند مشارکت دارند؟

جهت گیری های سیاست دولتی

تنظیم دولتی بازار کار در روسیه در چارچوب زمینه های اصلی زیر انجام می شود. اولاً، تحریک اشتغال و همچنین افزایش تعداد مشاغل در سازمان ها و مؤسسات متعلق به دولت است. ثانیاً، کمک به توسعه مؤسساتی است که هدف از فعالیت آنها افزایش بهره وری نیروی کار و آموزش پرسنل جدید است. ثالثاً، اجرای برنامه هایی برای حل مشکلات مرتبط با جستجو و استخدام پرسنل است. چهارم مبارزه با بیکاری و حمایت از شهروندانی است که شغل ندارند.

اهداف دولت

چرا در واقع تنظیم دولتی بازار کار در فدراسیون روسیه انجام می شود؟ اول از همه، این ایجاد شرایطی است که در آن هر چه بیشتر شهروندان بتوانند زندگی خود را تامین کنند. هرچه نرخ بیکاری کمتر باشد، بار بودجه دولت از نظر ارائه اقدامات مختلف برای حمایت از جمعیت کمتر می شود. دولت علاقه مند به ایجاد یک اقتصاد رقابتی است که ثبات اجتماعی و سیاسی به کیفیت آن بستگی دارد. این تا حد زیادی توسط صلاحیت پرسنل و همچنین سطح بهره وری نیروی کار که تا حد زیادی به آن بستگی دارد تعیین می شود.

ذخایر نیروی کار - پایه و اساس اقتصاد

دولت باید یک استراتژی برای توسعه بلندمدت اقتصاد ایجاد کند، عوامل اساسی برای ثبات مسیر سیاسی فراهم کند، که تا حد زیادی به کیفیت عملکرد سیستم اقتصادی ملی بستگی دارد. از جمله معیارهای کلیدی در اینجا، سازگاری اقتصاد، به ویژه از نظر اشتغال، با تغییرات بازار است. واقعیت این است که تحت مدل سرمایه داری که امروزه اکثر کشورها در حال توسعه هستند، تغییرات دوره ای در ساختار برخی صنایع، اشباع شدن برخی از بازارهای فردی و ظهور صنایع جدید امکان پذیر است. این فرآیندها تقاضاهای جدیدی را در بازارهای کار شکل می دهند. اگر آنها در سطح ملی برگزار شوند، دولت به نهادی کلیدی تبدیل می شود که برای اطمینان از اینکه مسیر توسعه اجتماعی و سیاسی کشور با چالش های بازار مواجه است، طراحی شده است.

اشکال سیاست عمومی

تنظیم دولتی بازار کار، مطابق با مفاهیم رایج کارشناسان روسی، می تواند به دو شکل اساسی بیان شود - فعال و غیرفعال. با توجه به اولی، این امر قابل درک است که در راستای ایجاد اشتغال، تحریک اشتغال و مبارزه با بیکاری کار انجام خواهد شد. شکل انفعالی مشارکت دولت در توسعه بازار کار، به عنوان یک قاعده، به حمایت مادی از افرادی که شغل ندارند، از طریق پرداخت مزایا خلاصه می شود.

وظایف دولت

بیایید در نظر بگیریم که دولت چگونه به حل مشکلی مانند تنظیم اشتغال و بازار کار نزدیک می شود، چه وظایفی پیش روی آن قرار می گیرد. اول از همه، این جذب سرمایه‌های جدید در اقتصاد است که امکان افتتاح صنایع جدید، توسعه صنایع و در نتیجه ایجاد اشتغال را فراهم می‌کند.

همچنین، دولت باید از طریق سازماندهی کار انتصاب مناسب خدمات و مبادلات نیروی کار، اشتغال جمعیت را تضمین کند.

جهت گیری ضروری بعدی کار مسئولین ارتقای توسعه کسب و کار به ویژه بنگاه های کوچک و متوسط ​​است. به گفته اقتصاددانان، دقیقاً این نوع بنگاه ها هستند که می توانند برای مردم در شهرهای کوچک که در آن شرکت های استراتژیک دولتی وجود ندارد و همچنین در صنایعی که وجود دارایی های دولتی برای آنها نامشخص است و همیشه توصیه نمی شود، اشتغال ایجاد کنند. در بازار آزاد (کترینگ عمومی، خدمات، خرده فروشی).

یکی دیگر از وظایف مهم دولت تنظیم مؤثر فرآیندهای مهاجرت است. بسیاری از مشکلاتی که مشخصه بازار کار است، به گفته کارشناسان، توسط جنبه جغرافیایی اقتصاد روسیه از پیش تعیین شده است. شهرهایی وجود دارند که به دلیل اینکه مکان شرکت ها در آنجا سودآور نیست، به سادگی کار وجود ندارد. و در این صورت، افرادی که در آنجا زندگی می کنند باید به نحوی مشغول به کار شوند. این امر می تواند توسط دولت با سازماندهی برنامه های موثر برای تسهیل رفت و آمد شهروندان به مناطق صنعتی انجام شود.

سطوح سیاست عمومی

با ادامه مطالعه جنبه های نظری که منعکس کننده روش های تنظیم دولتی بازار کار است، می توان در نظر گرفت که سیاست مربوطه مقامات در چه سطوحی قابل اجرا است. کارشناسان سه مورد را شناسایی می کنند.

سطح کلان

اول، این سطح کلان است. بالاترین نهادهای قدرت دولتی در آن نقش اساسی دارند. وظایف آنها توسعه قوانین تنظیم کننده بازار کار در روسیه و همچنین اجرای هنجارهای پذیرفته شده است. این تعریف اولویت ها در توسعه اشتغال شهروندان در ارتباط با جهت گیری های فعلی توسعه اجتماعی-اقتصادی است. این سازمان تعامل صحیح و نهادهایی است که مشکلات عملی مربوط به توسعه بازار کار را حل می کند.

سطح منطقه ای

دوم اینکه سطح منطقه ای است. از بسیاری جهات، تمام زمینه های کار نهادهای دولتی را در سطح کلان بازتولید می کند. فقط صلاحیت های مربوطه در این مورد نه به مقامات فدرال، بلکه به مقامات منطقه ای واگذار شده است. در عین حال، بازار کار و اشتغال جمعیت می‌تواند حوزه‌های مشکل‌ساز ویژه موضوعات فردی فدراسیون را تشکیل دهد. موسسات مسئول اجرای سیاست در سطح کلان ممکن است ویژگی های منطقه ای مربوطه را در نظر نگیرند و بنابراین این ساختارهای قدرت نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه هستند که کار را در اینجا کارآمدتر انجام می دهند. سطح مورد بررسی با حل مسائل مربوط به انطباق مؤثر اصول کلیدی سیاست دولتی در زمینه اشتغال شهروندان با ویژگی های محلی مشخص می شود.

سطح محلی

ثالثاً سطح محلی است. به عنوان یک قاعده، وظایف مربوط به اجرای صحیح سیاست دولتی در رابطه با موضوعات خاص مقررات روی آن متمرکز است. به عنوان مثال، در مورد چگونگی عملکرد خدمات اشتغال شهری، اول از همه، مقامات محلی یک شهرک خاص باید مسئول باشند. در همین سطح، مسائل مربوط به تعهدی و پرداخت مزایا، مشاوره با شهروندان، اطلاع رسانی در مورد مشاغل خالی که در شهر باز می شود حل می شود.

به عقیده بسیاری از کارشناسان، یک مرکز اشتغال ایالتی یا شهرداری که به خوبی کار می کند، باید یکی از ساختارهای کلیدی کارفرمایان در یک محل از نظر جذب نیروی جدید باشد. در عین حال، تحلیلگران بر این باورند که نقش آژانس های استخدام خصوصی و خدمات جذب نیرو نیز بسیار مهم است. اگر تعامل سازنده ای بین آنها و دستگاه های دولتی که برای ایجاد اشتغال برای مردم طراحی شده اند ایجاد شود، قطعا این امر نقش مثبتی در توسعه بازار کار شهرستان خواهد داشت. کارشناسان معتقدند سازمان های خصوصی و دولتی از این نظر نباید رقیب یکدیگر باشند.

ویژگی های بازار کار روسیه

ویژگی های بازار کار در روسیه چیست؟ برای مثال توجه به ساختار تقاضای کارکنان در صنایع مختلف جالب است. مطالعات تحلیلی وجود دارد که نشان می دهد، به طور خاص، بیشترین تقاضا در بازار کار را می توان در زمینه تجارت، خرید و عرضه ردیابی کرد. صنعت بعدی در "رتبه بندی" تقاضا، همانطور که تحلیلگران موفق به محاسبه آن شدند، تولید است. بخش های ساخت و ساز، حمل و نقل و مواد خام بسیار محبوب هستند. یکی از امیدوار کننده ترین و اولویت ها، به گفته بسیاری از کارشناسان، برای دولت، به دلیل رویدادهای سیاسی شناخته شده، کشاورزی است.

در عین حال، ساختار پیشنهادات از طرف جویندگان کار، همانطور که تحلیلگران موفق به شناسایی آن شدند، تا حدودی متفاوت است. یکی از مطالعات به ویژه می گوید که در حوزه تجارت که بیشترین تقاضا برای پرسنل است، کمبود پیشنهاد از سوی داوطلبان برای استخدام وجود دارد. همانطور که کارشناسان موفق شدند تعیین کنند، وضعیت در زمینه حمل و نقل کاملا متعادل به نظر می رسد. از جمله رقابتی ترین زمینه هایی که در آن تعداد پیشنهادات به طور قابل توجهی بیشتر از تعداد مشاغل خالی است، خدمات ملکی، قانون، صنعت مالی، رسانه ها و مدیریت عالی است.

مشکلات اصلی بازار کار روسیه

الگوهای ذکر شده در بالا، به گفته برخی از تحلیلگران، منعکس کننده یک مشکل نسبتاً قابل توجه مشخصه بازار کار روسیه است - عدم تعادل بین نیازهای کارفرمایان و تامین منابع کار مناسب، تعیین شده توسط خواسته های شهروندان. در برخی از صنایع تعداد متخصصان کافی وجود ندارد، در برخی دیگر تعداد متقاضیان بسیار بیشتر از جای خالی است. اشتغال و بیکاری حوزه‌هایی هستند که حل مشکلات در آن‌ها نیازمند توجه بیشتر به مشکل مورد بررسی، هم از نظر کسب‌وکار و هم از نظر فعالیت‌های دولتی است.

وضعیتی که در بازار کار روسیه ایجاد شده است، به گفته کارشناسان، ناشی از عوامل مختلفی است. از جمله تحلیلگران کلیدی می توان به کاهش صنعت در دهه 90 و در نتیجه کاهش محبوبیت مشاغل مرتبط با تولید و "بخش واقعی" اقتصاد اشاره کرد. جوانان دقیقاً شروع به تسلط بر تخصص هایی کردند که اکنون جزو کمترین تقاضا هستند.

نوسانات انتخاب

یکی دیگر از ویژگی های بازار کار در روسیه: شهروندان روسیه، طبق برخی مطالعات، تمایل به تغییر شغل مکرر دارند. درست است، در میان کارشناسان نسخه ای وجود دارد که این روند نسبتاً مثبت است: می گوید که شرکت های جدیدی در حال افتتاح هستند که می توانند شرایط دستمزد رقابتی فزاینده ای را ارائه دهند. در عین حال، تحلیل گرانی وجود دارند که معتقدند چنین وضعیتی ممکن است تأثیر منفی نیز داشته باشد. به نظر آنها، حقوق در روسیه همیشه با بهره وری نیروی کار واقعی مطابقت ندارد و شرکت ها همیشه همبستگی هزینه های حقوق و دستمزد را با چشم انداز درآمد محاسبه نمی کنند. با جذب متخصصان از بازار برای دستمزدهای بالاتر، بنگاه ها در صورت بروز برخی روندهای بحرانی ممکن است در تامین نیروی مالی با مشکلات قابل توجهی مواجه شوند.

عوامل توسعه بازار کار فدراسیون روسیه

دولت روسیه، به هر طریقی، تلاش می کند تا اطمینان حاصل کند که اشتغال و بیکاری مقوله های قابل مدیریتی هستند، به طوری که پویایی آنها توسط نهادهای سیاسی کنترل می شود و با اولویت های توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاسی کشور مطابقت دارد. اگر در مورد روسیه صحبت کنیم، چه عواملی می توانند به طور مستقیم بر موفقیت سیاست دولتی در حوزه کار تأثیر بگذارند؟ کارشناسان موارد زیر را برجسته می کنند.

اولاً، بازار کار و اشتغال در روسیه تا حد زیادی توسط ساختار اقتصاد ملی تعیین می شود که به نوبه خود به اولویت های دولت بستگی دارد. اکنون، بسیاری از اقتصاددانان سیستم اقتصادی ملی فدراسیون روسیه را تا حد زیادی به صادرات مواد خام و همچنین به حمایت بودجه (که به نوبه خود تا حد زیادی به درآمد حاصل از فروش محصولات مربوطه در خارج از کشور بستگی دارد) وابسته ارزیابی می کنند. اقتصاددانان معتقدند برای به کارگیری هر چه بیشتر افراد، دولت باید توسعه صنایع غیر اولیه را ارتقا دهد.

ثانیاً، بازار کار و سیاست اشتغال در کشور ما تا حد زیادی به کیفیت عملکرد نهادهای مدیریت سیاسی بستگی دارد، و نه چندان در سطح فدرال، بلکه فقط در منطقه، و تا حد زیادی - در شهرداری. مرحله. بسیاری از مشکلات، به گفته کارشناسان، به ویژه نه به کیفیت قانون، بلکه با سطح اجرای آن در موضوعات، شهرها و مناطق خاص مرتبط است. مقامات محلی مسئول این امر هستند. قانونگذار فدرال نمی تواند نحوه عملکرد یک مرکز کاریابی خاص در یک محل خاص را دنبال کند.

ثالثاً، حل مشکلات مربوط به اشتغال شهروندان، به گفته کارشناسان، تا حد زیادی به کیفیت نظام آموزشی ملی بستگی دارد. به گفته تعدادی از تحلیلگران، در اینجا ممکن است منطقی باشد که به تجربه شوروی در آموزش تخصص های کلیدی برای اقتصاد کشور توجه کنیم که به دلایلی بسیاری از مؤسسات آموزشی در روسیه تصمیم به ترک آن گرفته اند. به گفته کارشناسان، البته بهترین شیوه های آموزشی مورد استفاده در کشورهای غربی نیز شایسته توجه است و توصیه می شود که آنها را در مدارس روسیه، موسسات آموزشی تخصصی متوسطه و دانشگاه ها معرفی کنید.

E.O. واخترووا، I.V. گمان* مقررات دولتی بازار کار

این مقاله تنظیم دولتی بازار کار را مورد بحث قرار می دهد که چندین کارکرد مهم را در توسعه اقتصاد انجام می دهد: مبارزه با بیکاری، افزایش اشتغال، مبارزه با تورم، رشد اقتصادی دولت. تنظیم دولتی بازار هر دو هدف را تثبیت توسعه روابط بازار قرار می دهد.

کلیدواژه: دولت، بازار، مقررات، اشتغال، بیکاری، سطح، تورم، مشکلات اجتماعی، تبادل نیروی کار، نتایج، هزینه ها.

مقررات دولتی بازار به نهادهای دولتی اجازه می دهد تا به طور فعال در ساختار عملکرد بازار مداخله کنند، بر توسعه تولید در جهت ضروری اجتماعی تأثیر بگذارند و همچنین از توانایی های خود برای حل مشکلات اجتماعی استفاده کنند. نیاز به چنین مداخله ای زمانی ایجاد می شود که بازارهای مختلف در شرایط بی ثباتی با در نظر گرفتن جزئی هزینه ها و نتایج نهایی ناقص باشند.

همچنین تنظیم بازار کار در خدمت حل مشکلات کلان اقتصادی است که عبارتند از:

تضمین اشتغال کامل جمعیت توانمند؛

مبارزه با تورم؛

تلفیق اصول عدالت اجتماعی و کارایی اقتصادی و غیره.

تنظیم دولتی بازار هدف زیر را برای خود تعیین می کند: تثبیت روابط بازار، شناسایی تعادل یا تغییر آنها. برای این کار از روش های زیر استفاده می شود:

کنترل بر حجم تولید و سطوح قیمت - در این مورد، دولت قیمت های خاصی را مشخص می کند یا سهمیه های بازار را تعیین می کند.

استفاده از ابزارهای مالی عمومی - در معرفی مالیات و یارانه برای حوزه های خاصی از فعالیت تجسم یافته است.

معرفی قیمت های ثابت

ایجاد مالیات بر یک منطقه خاص از فعالیت تولیدی باعث رشد فعال پیشنهادها می شود، جایی که هزینه مالیات توسط فروشندگان از وجوه خریدارانی که کالا را خریداری می کنند به بودجه دولت پرداخت می شود. یارانه سمت معکوس مالیات را نشان می دهد که به عنوان درصد معینی از ارزش کالا یا مقدار (محاسبه به روبل) در هر واحد کالا مشخص می شود. کمک های مالی اغلب توسط تولید کنندگان دریافت می شود، اگرچه امکان واقعی استخراج آنها از یک شخص خصوصی وجود دارد. قیمت های ثابت برای محصولات کشاورزی بیش از سطح قیمت در بازار معرفی می شود.

تنظیم دولتی بازار کار یک حوزه ویژه مداخله دولت در فرآیندها و ابزارهای اجتماعی-اقتصادی است.

* © Vakhterova E.O., Goman I.V., 2014

Vakhterova Ekaterina Olegovna ([email protected])، دانشکده اقتصاد، شعبه Togliatti دانشگاه ایالتی سامارا، 445027، فدراسیون روسیه، Togliatti، خیابان. جوبیلی، 31.

گومان ایگور ویاچسلاوویچ (kl-dö[email protected])، گروه اقتصاد، دانشگاه ایالتی سامارا، 443011، فدراسیون روسیه، سامارا، خ. آکادمی پاولوا، 1.

توجه را به دریافت نتایج منطقی در شرایط اجتماعی-اقتصادی در مورد سطح اشتغال جمعیت شاغل، مطابقت سطح حرفه ای با مشاغل انجام شده و همچنین حل مشکلات بیکاری جلب می کند. روش های تنظیم دولتی بازار کار می تواند به شرح زیر باشد:

سازماندهی مشاغل جدید، این امر تنها با کاهش زمان کار کارمند امکان پذیر است.

تنظیم رژیم کار و استراحت - با معرفی حداکثر زمان کار در کل هفته کاری ارائه می شود.

استفاده از این روش ها با احتیاط بسیار ارزشمند است، زیرا نه تنها می تواند سطح بیکاری را در کشور کاهش دهد، بلکه کارایی اقتصاد کل کشور را بدتر می کند.

یکی از روش های تنظیم بازار کار در کشورهایی مانند سوئد، اسپانیا، آلمان، سن بازنشستگی است.

بازار کار به‌عنوان حوزه‌ای از حیات اقتصادی و اجتماعی-سیاسی جامعه نیازمند تنظیم دائمی است تا سطح کارایی کارکردهای اصلی آن افزایش یابد. این به تنظیم سیستم اشتغال کمک می کند.

تنظیم دولتی بازار کار یکی از اولین حوزه های سیاست اجتماعی بود. در نیمه اول قرن نوزدهم در انگلستان، زمانی که قوانین کارخانه ظاهر شد، استفاده از کار کودکان و طول زمان کار برای بزرگسالان را محدود کرد، شکل گرفت.

تا به امروز، یک سیستم در حال تحول مقررات دولتی توسعه یافته است که در آن سه روند متمایز می شود.

1. ایجاد شرایط استفاده از نیروی کار:

کار کودکان و زنان؛

مدت روز کاری، هفته و تعطیلات؛

استانداردهای بهداشت و ایمنی کار.

2. دولت بر شرایط پرداخت نیروی کار تأثیر می گذارد:

تعیین حداقل دستمزد + کمک هزینه;

حفظ دستمزدها و قیمت ها؛

مالیات بر درآمد شخصی؛

کمک سازمان های دولتی به بنگاه ها، غرامت های مربوط به فعالیت کارگری (تکان در صورت بیکاری، رهایی از حوادث در تولید).

3. دولت روابط بین کارمندان و کارآفرینان را در شرایط درگیری تنظیم می کند. انعقاد قراردادهای کار جمعی که حقوق و تعهدات هر دو طرف را تعیین می کند، به یک هنجار تبدیل شده است.

در زمینه سیاست اجتماعی در بازار کار، تعیین حداقل سطح دستمزد مهم است. در عین حال، دولت حمایت اجتماعی را فراهم می کند که کاهش تعداد فقرا را تضمین می کند. از جمله معیارهای تعیین ابعاد حداقل دستمزد، کنوانسیون ILO (سازمان بین‌المللی کار) «درباره حداقل دستمزد» می‌گوید:

نیازهای کارگر و خانواده وی با در نظر گرفتن سطح عمومی دستمزد در دولت، مزایای اجتماعی، هزینه زندگی، درآمد سایر اقشار اجتماعی؛

سطح بهره وری و اشتغال.

دولت از سیستم اقداماتی برای تغییر نیروی کار و نیروی کار در طول بحران اقتصادی استفاده می کند که امکان توسعه برنامه هایی برای آموزش عمومی و حرفه ای، افزایش مدت زمان آموزش برای جوانان، مدت زمان مرخصی زایمان و پرداخت های مربوطه را فراهم می کند. مستمری، تحریک بازنشستگی پیش از موعد، طولانی شدن دوره مرخصی، کاهش طول هفته کاری، تحریک اشتغال پاره وقت و پاره وقت با حفظ انواع و حجم های اجتماعی یکسان.

بیمه، حداقل دستمزد، دوره های مرخصی و غیره. مقررات دولتی استخدام باید بر اساس عوامل زیر باشد:

استفاده از مشارکت سوژه‌های بازار کار، یعنی سازماندهی فرصت‌های برابر برای همه شهروندان (صرف نظر از منشأ، وضعیت اجتماعی و دارایی، نژاد و ملیت، زمینه، ظهور، اعتقادات سیاسی، نگرش به مذهب) تحقق انتخاب آزاد. مشاهده فعالیت ها مطابق با توانایی ها و آموزش های حرفه ای با در نظر گرفتن علایق شخصی و نیازهای اجتماعی.

حمایت در تضمین اشتغال مؤثر، جلوگیری از بیکاری، ایجاد مشاغل جدید و شرایط برای سازماندهی کارآفرینی.

داوطلبانه و عدم اجبار شهروندان در مورد انتخاب حوزه فعالیت و انتقام کاری؛

حمایت از اقدامات برای تنظیم اشتغال جمعیت؛

کمک به شهروندان توانمند در سنین توانمند که نیاز به حمایت اجتماعی دارند.

تضمین اقدامات پیشگیرانه برای تعدیل نرخ اشتغال جمعیت و استفاده از محل کار.

ضمانت اشتغال معین، یعنی ضمانت حفظ شغل و حرفه، ضمانت تامین معاش.

جایگاه ویژه ای در نظام استقرار بازار کار توسط مبادلات نیروی کار (خدمات کاریابی، خدمات کاریابی، خدمات کمکی اشتغال) که یکی از مهم ترین ساختارهای ساختار اقتصادی بازار هستند، به خود اختصاص داده است. آنها موسسات خاصی هستند که در بازار کار وظایفی را انجام می دهند. در بسیاری از کشورها، بورس های کار دولتی هستند و زیر نظر وزارت کار یا نهادی مشابه فعالیت می کنند. در عین حال تعداد زیادی شرکت واسطه خصوصی در کنار خدمات اشتغال دولتی در بازار کار فعالیت می کنند که نتیجه آن بسیار بالاست. در روسیه از چنین شرکت هایی استفاده می شود.

فعالیت های اصلی مبادلات نیروی کار:

1) ثبت نام بیکاران؛

2) ثبت مکان های خالی؛

3) اشتغال افراد بیکار و سایر افرادی که می خواهند شغلی پیدا کنند.

4) بررسی وضعیت بازار کار و ارائه اطلاعات در مورد آن.

5) آزمایش افرادی که به دنبال شغل هستند.

6) جهت گیری حرفه ای و بازآموزی بیکاران.

7) تف کردن فواید.

در حال حاضر، در مکان های ناهموار، اکثر متقاضیان از طریق مبادلات نیروی کار شغلی پیدا نمی کنند، برای کمک به ادارات پرسنلی شرکت ها و سازمان ها یا آژانس های خصوصی مراجعه می کنم.

این گونه فعالیت‌های شرکت‌های خصوصی در روسیه، همراه با تبادل نیروی کار، نتیجه مهمی در فعالیت بازار کار خواهد داشت. اما در حال حاضر، شرکت هایی از این نوع بر بازار کوچکی از تخصص های ناکافی استوار هستند. بورس کار به بیکاران کمک می کند، مزایا را پرداخت می کند، پرسنل را به کار می گیرد و دوباره صلاحیت می کند.

فهرست کتابشناختی

1. آلونکینا L.I. مقررات دولتی اشتغال جمعیت. M2007. شماره 6. س 141-144.

2. Anpilov S.M.، Bezlepkina N.V.، Tyukavkin N.M. اقتصاد و مدیریت در قرن 21: coll. تک نگاری / ویرایش ویرایش L.A. ساراوا، A.N. سوروچایکینا، ن.ام. تیوکاوکین. سامارا، 2011. V. 9. نوآوری در مدیریت: فرم ها و خوشه های یکپارچه سازی.

3. Granberg A.G. مبانی اقتصاد منطقه ای: کتاب درسی برای دانشگاه ها. ویرایش 4 M.: GU VSHE، 2004. 495 ص.

4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. توسعه مکانیزم سازمانی و اقتصادی برای توسعه پایدار یک صنعت با استفاده از سیستم شاخص های اقتصادی اساسی // مبانی اقتصاد، مدیریت و حقوق. 2012. شماره 6 (6). ص 83-87.

5. Kiselnikov E.A.، Sorochaikin A.N.، Tyukavkin N.M. ارزیابی استراتژی برای بهبود کارایی عملکرد شرکت های مهندسی مکانیک بر اساس سرمایه گذاری سود. بولتن دانشگاه دولتی سامارا. 2013. شماره 4 (105). صص 34-42.

6. Mazin A. L. اقتصاد کار: کتاب درسی. کمک هزینه ویرایش دوم، تجدید نظر شده. و اضافی مسکو: یونیتی،

7. تیوکاوکین N.M. تجزیه و تحلیل ریسک در اقتصاد روسیه // حسابرسی و تجزیه و تحلیل مالی.

8. Tyukavkin N.M. جهت گیری های استراتژیک توسعه بازار در روسیه // مشکلات اقتصاد مدرن. 2008. شماره 1. S. 78.

9. تیوکاوکین N.M. انقلاب "دولتی" و خصوصی سازی در روسیه // حسابرسی و تحلیل مالی. 2008. شماره 3.

10. تیوکاوکین N.M. پدیده اقتصادی چین // بولتن دانشگاه اقتصاد دولتی سامارا. سامارا، 2007. شماره 3 (29). صص 138-142.

1. آلونکینا L.I. مقررات دولتی کنترل دولت بر اشتغال جمعیت. مسکو، 2007، شماره. 6، صص. 141-144

2. Anpilov S.M.، Bezlepkina N.V.، Tyukavkin N.M. اقتصاد و مدیریت در قرن بیست و یکم. تک نگاری چند نویسنده. تحت سردبیری عمومی L.A. ساراف، A.N. سوروچایکین، ن.ام. تیوکاوکین. سامارا، 2011، جلد. 9. نوآوری در مدیریت: اشکال و خوشه های یکپارچه سازی.

3. Granberg A.G. مبانی اقتصاد منطقه ای: کتاب درسی برای مؤسسات آموزش عالی. ویرایش 4 M., GU VShE, 2004, 495 p.

4. Kapitonov S.V., Tyukavkin N.M. توسعه مکانیزم کسب و کار توسعه پایدار یک شاخه از صنعت با کمک سیستمی از شاخص های اساسی اقتصادی. Osnovy ekonomiki, upravleniia i prava, 2012, no. 6 (6)، صص. 83-87

5. Kiselnikov E.A.، Sorochaikin A.N.، Tyukavkin N.M. برآورد استراتژی افزایش اثربخشی عملکرد شرکت های مهندسی مکانیک بر اساس سرمایه گذاری سود. Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo universiteta، 2013، شماره. 4 (105)، صص. 34-42

6. مزین ع.ال. اقتصاد کار: کتاب کار. ویرایش دوم، بازبینی و بزرگ‌نمایی شده است. م.، یونیتی، 2007، 575 ص.

7. تیوکاوکین N.M. تجزیه و تحلیل خطرات در اقتصاد روسیه. حسابرسی مالی تحلیلی، 2008، شماره 4

8. Tyukavkin N.M. جهت گیری های استراتژیک توسعه بازارها در روسیه. Problemy sovremennoi ekonomiki, 2008, no.1, p. 78

9. تیوکاوکین N.M. شورش "دولتی" و خصوصی سازی در روسیه. حسابرسی مالی تحلیلی، 2008، شماره 3

10. تیوکاوکین N.M. پدیده های اقتصادی چین Vestnik Samarskogo gosudarstvennogo ekonomicheskogo universiteta, 2007, no. 3 (29)، صص. 138-142

11. آدرس اینترنتی: https://ru.wikipedia.org.

E.O. واخترووا، I.V. گمان* مقررات دولتی بازار کار

در حال حاضر تنظیم دولتی بازار تعدادی کارکرد مهم را در توسعه اقتصاد انجام می دهد. این کارکردها مبارزه با بیکاری، افزایش اشتغال، مبارزه با تورم، رشد اقتصادی دولت است. تنظیم دولتی بازار هدف تثبیت توسعه روابط بازار را ایجاد می کند.

کلیدواژه: دولت، بازار، مقررات، اشتغال، بیکاری، سطح، تورم، مشکلات اجتماعی، بازار کار، نتایج، هزینه ها.

* واخترووا اکاترینا اولگونا ( [ایمیل محافظت شده])، دانشکده اقتصاد، شعبه تولیاتی از دانشگاه ایالتی سامارا، تولیاتی، 445027، فدراسیون روسیه.

گومان ایگور ویاچسلاوویچ ( [ایمیل محافظت شده]، گروه اقتصاد، دانشگاه ایالتی سامارا، سامارا، 443011، فدراسیون روسیه.

بازار کارنوع خاصی از بازار است که در آن تعامل بین کارمندان و کارفرمایان صورت می گیرد. همانطور که در هر بازار، توزیع نیروی کار بر اساس حوزه های فعالیت، صنایع، مشاغل، تقاضا و عرضه برای انواع نیروی کار وجود دارد، صلاحیت ها شکل می گیرد، قیمت انواع مختلف فعالیت کار تعیین می شود. بازار کار یک بازار رقابتی است که در آن قیمت خدمات نیروی کار تحت تاثیر عرضه و تقاضا شکل می گیرد.

عملکردهای بازار کار:

• - قیمت گذاری(تعیین میزان دستمزد)؛
• - اطلاعاتی(تقاضا، عرضه، دستمزد بر اساس صنعت و حرفه)؛
• - توزیع(بر اساس شغل و حرفه). عرضه نیروی کار کل جمعیت فعال اقتصادی را تشکیل می دهد (افراد 15 تا 72 ساله که در دوره مورد بررسی شاغل یا بیکار محسوب می شوند (هفته مورد بررسی)، جدول. 8.8.

جدول 8.8

شاخص های اصلی بازار کار فدراسیون روسیه

جمعیت در پایان سال، هزار نفر
از جمله کسانی که در سن کار هستند
تعداد نیروی کار، هزار نفر شامل:
شاغل در اقتصاد
بیکار
نرخ اشتغال، ٪
نرخ بیکاری، ٪
تعداد بیکاران رسمی ثبت نام شده (میانگین سالانه)، هزار نفر
متوسط ​​دستمزد اسمی تعلق گرفته ماهانه کارکنان سازمانها، روبل.

منبع: کار و اشتغال در روسیه - 2015

بازار کار با سایر بازارها در تعامل است. بنابراین، بازار کالاهای مصرفی و تغییر آن، قیمت خدمات نیروی کار را در بازار کار تعیین می کند. بازار وسایل تولید و اندازه آن بر تقاضا در بازار کار تأثیر می گذارد. این شرایط باید هنگام تعیین اقدامات تنظیم دولتی بازار کار در نظر گرفته شود. توسعه آن می تواند با حمایت سایر بازارها تحریک شود.

بازار کار روسیه ویژگی های خاص خود را دارد:

• - تحرک کم جمعیت بازارهای کار عمدتاً منطقه ای یا حتی محلی هستند.
• - تمایز قابل توجه بخش های اقتصاد از نظر سودآوری، در نتیجه، تفاوت قیمت ها برای کار با همان کیفیت.
• - وجود اشتغال در سایه؛
• - وجود پدیده معوقات دستمزد معوقه.

بازتابی از تمایز بخش‌های اقتصاد بر اساس درآمد، تفاوت در میانگین دستمزد ماهانه است (جدول 8.9).

زمینه های اصلی تنظیم دولتی بازار کار عبارتند از:

• - تنظیم دستمزد؛
• - تنظیم اشتغال؛
• - تنظیم رژیم و شرایط کار؛
• - تنظیم نهادی مسائل استخدام و اخراج؛
• - مشارکت و تنظیم روابط مشارکت اجتماعی.

میانگین ماهانه دستمزد تعهدی اسمی کارکنان سازمانها بر حسب نوع فعالیت اقتصادی

کشاورزی، شکار و جنگلداری
ماهیگیری، پرورش ماهی
معدن
صنایع تولیدی
تولید و توزیع برق، گاز و آب
ساخت و ساز
تجارت عمده و خرده فروشی؛ تعمیر وسایل نقلیه موتوری، موتورسیکلت، لوازم خانگی و شخصی
حمل و نقل و ارتباطات
فعالیت های مالی
اداره دولتی و تضمین امنیت نظامی؛ بیمه اجتماعی
تحصیلات
ارائه خدمات بهداشتی و اجتماعی

منبع: کار و اشتغال در روسیه. - 2015.

از سپتامبر 2007، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه توانستند به طور مستقل حداقل دستمزدهای منطقه ای (RMW) را بر اساس توافق نامه های سه جانبه بین اتحادیه های کارگری، کارفرمایان و مقامات اجرایی تعیین کنند. این اصلاحات سیستم حداقل دستمزدها را تغییر داد و نقش مکانیسم های مذاکره در سطح منطقه را به طور قابل توجهی افزایش داد.

ایالت حداقل دستمزد (SMIC) را قانون گذاری می کند که برای همه اشکال مالکیت اجباری است. حد پایین آن نباید زیر سطح معیشتی باشد. این شاخص پایه ای برای سیستم های دستمزد ساختمان است و همچنین برخی از عملکردهای غیر مستقیم را انجام می دهد. حداقل دستمزد برای محاسبه انواع خاصی از جرایم اداری و محاسبه حداقل دستمزد برای اهداف مالیاتی استفاده می شود.

لازم است بین دستمزد اسمی و واقعی (دستمزد) تمایز قائل شد.

دستمزد اسمینشان دهنده مقدار پولی است که کارمند برای یک زمان معین (ساعت، ماه، سال) دریافت می کند.

دستمزد واقعیمقدار کالاها و خدماتی است که یک کارگر می تواند با دستمزد اسمی معین خریداری کند. این شکل دستمزد به سطح قیمت بستگی دارد و قدرت خرید کارگر را مشخص می کند. شاخص دستمزد تعهدی واقعی از تقسیم شاخص دستمزدهای تعهدی اسمی بر شاخص قیمت مصرف کننده برای همان دوره زمانی محاسبه می شود.

فرآیندهای بحران در روسیه در سال های اخیر، به ویژه بحران 2014-2015، که به دلایل مختلف باعث افزایش جدی تورم، افزایش قیمت ها، در درجه اول برای محصولات غذایی شد. در این شرایط، انواع درآمدهای واقعی جمعیت کاهش یافت. این امر در مورد دستمزدهای واقعی نیز صدق می کند که در جدول ارائه شده است. 8.10.

جدول 8 70

	آوریل 2016			ژانویه - آوریل 2016 در درصد نسبت به ژانویه - آوریل 2015
		آوریل 2015	مارس 2016
درآمد نقدی (متوسط ​​سرانه)، روبل
درآمد واقعی پول یکبار مصرف
میانگین دستمزد تعهدی ماهانه یک کارمند:
اسمی، مالیدن.
واقعی
میانگین مبلغ مستمری تعیین شده، مالش.
اندازه واقعی مستمری های تعیین شده

منبع: وضعیت اجتماعی و اقتصادی روسیه. - 2016.

رشد دستمزدها به تعدادی از عوامل بستگی دارد که باید توسط انگیزه های تجاری و دولتی مورد هدف قرار گیرند. مهمترین این عوامل افزایش بهره وری نیروی کار است. به نوبه خود، بهره وری نیروی کار تحت تأثیر موارد زیر است:

• - نسبت سرمایه به کار؛
• - فناوری پیشرفته؛
• - کیفیت کار

در شرایط تورم، حداقل دستمزد باید دائماً شاخص شود، زیرا دستمزدهای واقعی در حال کاهش است.

در تعدادی از کشورها، پس از رسیدن به آستانه معینی از رشد تورم، تصمیمات مربوط به شاخص‌سازی توسط اتحادیه‌های کارگری یا انجمن‌های کارفرمایی اتخاذ می‌شود. در فدراسیون روسیه، چنین عملکردی به دولت اختصاص داده شده است. البته این امر افزایش دستمزدها در بخش خصوصی اقتصاد بر اساس تصمیمات مستقل را منتفی نمی کند.

در فدراسیون روسیه در پایان سال 2008، اصلاحاتی در سازمان دستمزدها در بخش عمومی اقتصاد انجام شد. به جای سیستم تعرفه واحد دستمزد برای همه بخش های حوزه اجتماعی که از بودجه دولتی تامین می شود، سیستم های بخشی اتخاذ شد. با در نظر گرفتن ویژگی‌های صنعت، گروه‌هایی از موقعیت‌ها تا شش سطح صلاحیت با افزایش ضریب دستمزد از حداقل دستمزد برای هر گروه صلاحیت حرفه‌ای شناسایی شدند. همچنین تا 30 درصد از بودجه سازمان نیز برای پرداخت های تشویقی در نظر گرفته شده است.

طبق فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه در سال 2012، تا سال 2018 لازم است دستمزد گروه های اصلی کارگران در آموزش و پرورش و مراقبت های بهداشتی به دو برابر میانگین دستمزد در منطقه مربوطه برسد. در این موقعیت ها، پاداش های تشویقی 40 تا 60 درصد دستمزد است.

دولت همراه با تعیین حداقل دستمزد، تعیین سیستم حقوق و دستمزد در بخش عمومی، حقوق و دستمزد را به اشکال دیگر تنظیم می کند:

• - تنظیم مالیات بر درآمد از دستمزد.
• - اطمینان از دریافت دستمزد توسط کارکنان در صورت ورشکستگی شرکت.
• - ایجاد مسئولیت قانونی کارفرمایان در قبال پرداخت نابهنگام دستمزد.
• - محدود کردن دستمزد در نوع

بسیاری از مسائل روابط اجتماعی و کار در قالب مشارکت اجتماعی تنظیم می شود - سیستمی از روابط بین کارمندان (نمایندگان کارمندان)، کارفرمایان (نمایندگان کارفرمایان)، مقامات ایالتی، دولت های محلی، با هدف اطمینان از هماهنگی منافع. کارمندان و کارفرمایان در مورد تنظیم روابط کار و سایر روابط مرتبط با آنها.

مقامات ایالتی و نهادهای خودگردان محلی در مواردی که به عنوان کارفرما یا نمایندگان آنها مجاز به نمایندگی توسط قانون یا کارفرمایان و همچنین در سایر موارد پیش بینی شده توسط قوانین فدرال هستند، طرفین مشارکت اجتماعی هستند.

سیستم مشارکت اجتماعی شامل سطوح زیر است:

• - سطح فدرال که مبنای تنظیم روابط در حوزه کار در فدراسیون روسیه را ایجاد می کند.
• - سطح منطقه ای که مبنای تنظیم روابط در حوزه کار را در یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می کند.
• - سطح بخشی، که مبنایی برای تنظیم روابط در حوزه کار در صنعت (بخش ها) ایجاد می کند.
• - سطح سرزمینی که مبنای تنظیم روابط در حوزه کار در شهرداری را ایجاد می کند.
• - سطح سازمانی که تعهدات متقابل خاصی را در زمینه کاری بین کارکنان و کارفرما ایجاد می کند.

مشارکت اجتماعی به اشکال زیر انجام می شود:

• - مذاکرات جمعی در مورد تهیه پیش نویس قراردادهای جمعی، موافقت نامه ها و انعقاد آنها.
• - مشاوره (مذاکرات) متقابل در مورد مسائل تنظیم روابط کار و سایر روابط مرتبط با آنها، تضمین حقوق کار کارکنان و بهبود قانون کار.
• - مشارکت کارکنان و نمایندگان آنها در مدیریت سازمان.
• - مشارکت نمایندگان کارمندان و کارفرمایان در حل و فصل پیش از دادگاه اختلافات کارگری.

اشکال اصلی که روابط قراردادی بین کارمندان و کارفرمایان را تحکیم می کند، قراردادهای جمعی در شرکت های فردی و موافقت نامه هایی است که اصول کلی تنظیم روابط اجتماعی و کار و روابط اقتصادی مرتبط را بین نمایندگان مجاز کارمندان و کارفرمایان در فدرال، منطقه ای، بخشی (بین بخشی) ایجاد می کند. و سطوح سرزمینی در صلاحیت آنها.

بسته به دامنه روابط اجتماعی و کار تنظیم شده، موافقت نامه ها را می توان منعقد کرد: کلی، منطقه ای، بخشی (بین بخشی)، سرزمینی و غیره.

موافقتنامه عمومی اصول کلی را برای تنظیم روابط اجتماعی و کار در سطح فدرال ایجاد می کند.

توافقنامه منطقه ای اصول کلی را برای تنظیم روابط اجتماعی و کار در سطح یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه ایجاد می کند.

موافقتنامه بخشی (بین بخشی) شرایط عمومی حقوق، تضمین های کارگری و مزایای کارکنان بخش (بخش ها) را تعریف می کند.

توافقنامه سرزمینی شرایط عمومی کار، ضمانت های کار و مزایای کارمندان در قلمرو شهرداری مربوطه را تعیین می کند.

یک توافقنامه بخشی (بین بخشی) ممکن است در سطوح فدرال، منطقه ای و سرزمینی مشارکت اجتماعی منعقد شود.

در روسیه، بخش خصوصی اقتصاد یک شبکه به اندازه کافی قدرتمند از سازمان های اتحادیه کارگری که کارگران را در بسیاری از مسائل روابط اجتماعی و کار نمایندگی می کنند، ایجاد نکرده است. بنابراین مشارکت اجتماعی در این اشکال وجود ندارد.

با این حال، اجرای برنامه های اجتماعی داخلی شرکت در چارچوب سیاست مسئولیت اجتماعی کسب و کار در حال توسعه است.

بیکاری یک پدیده اجتماعی جدی اقتصاد بازار، عامل توسعه اقتصادی است. بیکاری، اول از همه، منجر به انحراف ارزش تولید ناخالص داخلی واقعی (واقعی) از بالقوه می شود، یعنی. از دست دادن بخشی از تولید ناخالص داخلی، از دست دادن تولید بالقوه کالا و خدمات. بر اساس یک برآورد بر اساس بیان ریاضی قانون اوکون، نرخ بیکاری بیش از "نرخ طبیعی" آن به میزان 1٪ از تولید ناخالص داخلی، حدود 2٪ است. یکی از دلایل رایج بیکاری در اقتصاد بازار، کاهش تولید در چرخه تجاری است.

سه نوع اصلی بیکاری وجود دارد:

• - اصطکاکی(مرتبط با جستجو یا انتظار برای کار)؛
• - ساختاری(به دلیل تغییر در ساختار تقاضای مصرف کننده و فناوری تولید، که ساختار تقاضا برای نیروی کار را تغییر می دهد).
• - چرخه ای(ناشی از رکود در چرخه تجاری زمانی که هزینه های کل کاهش می یابد).

اعتقاد بر این است که اشتغال کامل در اقتصاد بازار زمانی حاصل می شود که بیکاری دوره ای وجود نداشته باشد و مجموع سطوح بیکاری اصطکاکی و ساختاری «سطح طبیعی» آن است و به معنای اشتغال کامل است، زیرا این نوع بیکاری با کاهش تقاضای نیروی کار، برخلاف بیکاری ادواری، یک پدیده موقتی است و به طور همزمان بر تمام بخش های تولید اثر نمی گذارد.

یکی از مشکلات اصلی تئوری و عمل اقتصادی اقتصاد بازار، اثبات رابطه بین بیکاری و تورم است. با وجود تفاوت‌های موجود بین اقتصاددانان در تفسیر پارامترهای کمی نسبت‌ها، می‌توان ادعا کرد که کاهش بیکاری فراتر از سطح طبیعی آن منجر به تورم می‌شود (نمودار 8.2).

نمودار 8.2.منحنی فیلیپس در تعبیر ام فریدمن

هر تلاشی برای کاهش نرخ بیکاری به دلیل اینکه مردم در توهم پول هستند، یک نتیجه مثبت اولیه دارد. آنها فقط با تأخیر متوجه تأثیر تورم بر قدرت خرید خود می شوند و تقاضای دستمزد بالاتری ندارند، که به شرکت ها اجازه می دهد کارگران را استخدام کنند (زیرا درصد دستمزد واقعی دست کم گرفته می شود).

اما پس از آن مردم متوجه شروع تورم می شوند و شرکت ها شروع به اخراج کارکنان می کنند تا بتوانند دستمزد را پرداخت کنند.

افزایش بیکاری بر قیمت خدمات نیروی کار تأثیر می گذارد. با افزایش عرضه نیروی کار، بیکاری قیمت آن را در بازار هم برای مشاغل اشغال شده و هم برای مشاغل خالی کاهش می دهد.

نرخ بیکاری به دو صورت تعیین می شود. اولاً این ثبت نام بیکاران در خدمات اشتغال است که بر اساس بودجه دولتی مجموعه اقداماتی را برای اشتغال و حمایت اجتماعی از بیکاران انجام می دهد. ثانیاً، طبق روش سازمان بین المللی کار (ILO)، که پتانسیل را برای دوباره پر کردن احتمالی جمعیت شاغل تعیین می کند. بر اساس این روش، بیکاران افرادی هستند در سنینی که برای اندازه گیری فعالیت اقتصادی جمعیت ایجاد شده اند و در دوره مورد بررسی به طور همزمان معیارهای زیر را داشته باشند:

• - نداشتن شغل (شغل سودآور)؛
• - مشغول کاریابی، i.е. درخواست به خدمات استخدامی دولتی یا تجاری، استفاده و یا قرار دادن تبلیغات در مطبوعات، تماس مستقیم با مدیریت سازمان یا کارفرما، استفاده از ارتباطات شخصی و غیره، یا اقداماتی برای راه اندازی کسب و کار خود؛
• - در طول هفته مورد بررسی آماده شروع کار بودند.

دانش آموزان، دانشجویان، مستمری بگیران و افراد دارای معلولیت در صورتی که به دنبال کار و آمادگی برای شروع کار باشند، بیکار محسوب می شوند.

افرادی که در خدمات اشتغال ثبت نام کرده اند به مدت یک سال مزایای بیکاری دریافت می کنند. پارامترهای کلی آن در فدراسیون روسیه از حداقل معیشت تعیین شده در موضوع فدراسیون تجاوز نمی کند. در سال دوم، بیکاران کمک هزینه ای (کمک مادی) به میزان حداقل 30٪ حداقل معیشت تعیین شده در نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه دریافت می کنند.

بیکاری در روسیه دارای برخی ویژگی های خاص است که باید در هنگام توسعه اقدامات مقررات دولتی در نظر گرفته شود (جدول 8.11، 8.12).

اول اینکه سهم بیکاری جوانان قابل توجه است که مستلزم توسعه اقدامات جدی برای افزایش اشتغال جوانان است.

بیش از 40 درصد از بیکاران زیر 29 سال سن دارند که منجر به توسعه سیاست های هدفمند برای جوانان می شود.

ثانیاً، تمایز منطقه‌ای بیکاری قابل توجه است که نیازمند برنامه‌های منطقه‌ای ویژه برای ایجاد اشتغال است.

توزیع تعداد بیکاران بر اساس گروه های سنی (درصد کل)

پیامدهای اقتصادی-اجتماعی بیکاری

مثبت

منفی

- یک "ذخیره" متحرک نیروی کار در حال شکل گیری است که می توان از آن در هنگام گسترش تولید استفاده کرد. - تقاضای اتحادیه های کارگری در زمینه افزایش دستمزدها مهار شده است که سطح تورم مورد انتظار را کاهش می دهد. - انگیزه کاری کارگران در حال افزایش است، زیرا امنیت شغلی و ترس از دست دادن شغل به عنوان یک انگیزه مستقل برای کار عمل می کند.

عدم استفاده از پتانسیل اقتصادی جامعه، زمانی که تولید ناخالص ملی واقعی به میزان قابل توجهی کمتر از پتانسیل باشد (طبق قانون اوکون (قانون اوکون: در شرایطی که نرخ واقعی بیکاری از سطح طبیعی خود به میزان 1% فراتر رود، تاخیر تولید ناخالص ملی 2.5% است. ) حجم تولید ناخالص ملی نسبت به حجمی که جامعه با پتانسیل های بالقوه خود می توانست به آن دست یابد، عقب است. شغل آنها فقط مزایای بیکاری دریافت می کند، تقاضای مصرف کننده کاهش می یابد، سطح پس انداز کاهش می یابد - از دست دادن دانش و مهارت های حرفه ای، که یافتن شغل را دشوار می کند - آسیب های اخلاقی منجر به اعتیاد به الکل، اعتیاد به مواد مخدر، خودکشی، افزایش جرم و جنایت

تنظیم دولتی بازار کار - مجموعه ای از اقدامات اقتصادی، اداری و سازمانی دولت برای محافظت از کارگران از خسارات مالی ناشی از بیکاری.

فرم های پایه:

1. تنظیم مستقیم بازار کار:

برنامه هایی برای تحریک رشد اشتغال و افزایش تعداد مشاغل در بخش دولتی؛

برنامه هایی با هدف آموزش و بازآموزی نیروی کار؛

برنامه های تسهیل استخدام؛

برنامه های بیمه اجتماعی بیکاری؛

2. تنظیم غیر مستقیم بازار کار:

سیاست مالیاتی دولت؛

سیاست پولی دولت؛

قوانین دولتی

انحصار زدایی اقتصاد عبارت است از غلبه بر فعالیت انحصاری و ارتقای شکل گیری روابط بازار مبتنی بر توسعه رقابت و کارآفرینی.

مقررات ضد انحصار مجموعه ای از اقدامات اقتصادی، اداری و قانونی است که توسط دولت اجرا می شود و با هدف تضمین شرایط رقابت در بازار و جلوگیری از انحصار بیش از حد بازار است که عملکرد طبیعی مکانیسم بازار را تهدید می کند. مقررات ضد انحصار شامل تنظیم سطح تمرکز و انحصار تولید، استراتژی ها و تاکتیک های بنگاه ها، فعالیت های اقتصادی خارجی، مقررات قیمت و مالیات است.

سیاست ضد انحصاری دولت همیشه بر اساس قانون ضد انحصار است.

قانون ضد انحصار شبکه ای پیچیده و گسترده از قوانین، تصمیمات دادگاه ها و هنجارهای حقوقی، مجموعه ای از اقدامات حقوقی در کشورهای دارای اقتصاد بازار با هدف حفظ فضای رقابتی، مبارزه با انحصار و رقابت ناعادلانه است که همه این اقدامات با هدف حفظ فضای رقابتی است. محیط زیست، مبارزه با انحصارطلبی و رقابت ناعادلانه، تنظیم اقدامات بنگاه ها و شرکت ها در بازار کالا و خدمات، در بازار سرمایه، قطع فعالیت های غیرقانونی و بی کیفیت در رابطه با حقوق تولیدکنندگان و مصرف کنندگان. ، و به سادگی برای جامعه مضر است.

مجموعه اقدامات دولتی که سیاست ضد انحصاری را تشکیل می دهد بر اساس یک ایده مفهومی کلی است که بر اساس آن بالاترین رفاه شهروندان زمانی حاصل می شود که فرصت مبادله آزادانه کالاها و خدماتی را که تولید می کنند در بازار رقابتی داشته باشند. بنابراین بازار رقابتی به عنوان یک تنظیم کننده جهانی تولید اجتماعی و نسبت های آن عمل می کند. در عین حال، این سوال که چه چیزی و در چه مقدار تولید شود به طور عینی توسط خود مصرف کننده تصمیم می گیرد و تقاضایی را در بازار برای انواع خاصی از کالاها و خدمات ارائه می دهد.

توسعه و تصویب قانون ضد انحصار یکی از مهمترین ابزارهای تنظیم دولتی اقتصاد است. در دوره مدرن، ویژگی اصلی این قانونگذاری این است که هدف آن حفاظت از به اصطلاح انحصارطلبی مکانیسم بازار است.

دو شکل اصلی مبارزه با انحصارات وجود دارد:

1) جلوگیری از ایجاد انحصار.

2) محدود کردن استفاده از قدرت انحصاری.

تجربه کشورهای توسعه‌یافته نشان می‌دهد که سیاست ضد انحصار ناکارآمد بوده و تنها بر اشکال تمرکز سرمایه تأثیر گذاشته است، اما خود روند انحصار را متوقف نکرده است. مخالفت با انحصار اقتصاد در قالب ممنوعیت انجام فعالیت های صنعتی و تجاری، در کوچک سازی بنگاه ها، سازماندهی مجدد آنها، تقسیم، تا انحلال بیان می شود. با وجود تفاوت در قوانین ضد انحصار کشورهای مختلف، آنها ویژگی ها و اهداف مشترکی دارند. این موارد عبارتند از: تشویق رقابت. کنترل بر شرکت هایی که موقعیت مسلط در بازار را اشغال می کنند و بر روند ادغام و تملک شرکت ها. حفاظت از منافع مصرف کننده؛ ترویج توسعه کسب و کارهای کوچک و متوسط.

اقدامات موضوعات با هدف تقسیم ارضی بازارها، تحریم رقبا، پیوستن خریدار به منابع معین عرضه، ایجاد قیمت ها و تخفیفات توافقی، هماهنگ سازی سهمیه های تولید به منظور دستکاری مبادلات و ماهیت این پیشنهاد و همچنین انتصاب مدیران مجرد شرکت های رقیب غیرقانونی شناخته می شود.

در کشورهای اروپای شرقی، مشکل مقررات ضد انحصار نسبتاً اخیراً مطرح شده است. لازم به ذکر است که انحصارات در اینجا به طور مصنوعی و با تمرکز تولید ایجاد شد که منجر به تشکیل شرکت ها و انجمن های غول پیکر شد. در کشورهای پس از فروپاشی شوروی، سیاست ضد انحصاری در ابتدا با هدف غلبه بر "انحصار فرماندهی-اداری" بود. برای تغییر نوع نظام های اقتصادی

با جمع بندی مطالب فوق متذکر می شویم که رقابت آزاد منجر به تمرکز تولید شد که نه به ظهور، بلکه به تسلط انحصارات بازار منجر شد. رایج ترین انواع آنها انحصارات خالص، یا مطلق، طبیعی و مصنوعی، تولیدی و سازمانی است. اشکال سازمانی کلاسیک انحصارها، کارتل‌ها، سندیکاها، تراست‌ها، کنسرت‌ها هستند که هنوز به شکل مدرن وجود دارند.

در اجرای اقدامات ضد انحصاری، اهداف اصلی زیر دنبال می شود:

1. تضمین وحدت فضای اقتصادی در قلمرو

فدراسیون روسیه

2. اطمینان از "شفافیت" فرآیندهای مربوط به ایجاد، ادغام و الحاق سازمان های تجاری، کسب بلوک های بزرگ سهام، دارایی های ثابت و دارایی های نامشهود، و همچنین حقوقی که تعیین شرایط را برای فعالیت های سازمان ها ممکن می سازد. شرکت هایی که موقعیت غالب در بازار را به خود اختصاص داده اند.

3. کاهش موانع ورود به بازارهای کالا

4. ایجاد سازوکارهای قانونی مؤثر که رعایت ممنوعیت فعالیت های کارآفرینانه توسط نمایندگان مقامات را تضمین می کند، از جمله از طریق استفاده از شرکت های واحد دولتی و شهرداری به عنوان ابزاری برای ترکیب قدرت های اقتصادی و قدرت توسط مقامات.

5. فعال سازی کار در زمینه پیشگیری و سرکوب رقابت ناعادلانه در بازارهای کالا.

دستیابی به اهداف تعیین شده از طریق استفاده از روش هایی محقق می شود که در عمل جهانی توسعه یافته است که عمده ترین آنها عبارتند از: استفاده از اقدامات محدود کننده، کنترل بر افزایش تمرکز اقتصادی، ممنوعیت رقابت ناعادلانه، ممنوعیت ها. اقدامات مقامات و مدیریت که ممکن است بر رقابت تأثیر منفی بگذارد، از ثبت دولتی استفاده کنید.

اقدامات محدود کننده آنها توسط بدن ضد انحصار برای نهادهای تجاری که قوانین ضد انحصار را نقض می کنند اعمال می شود.

اینها ممنوعیت فعالیت انحصاری و رقابت ناعادلانه، اعمال مقامات و ادارات است که ممکن است بر توسعه رقابت تأثیر نامطلوب بگذارد.

ممنوعیت فعالیت‌های انحصاری به ممنوعیت توافق‌هایی که رقابت را محدود می‌کند و ممنوعیت‌هایی علیه شرکت‌هایی که از موقعیت غالب خود سوء استفاده می‌کنند، تقسیم می‌شوند. چنین سوء استفاده هایی معمول ترین (بیش از 60٪) نقض قانون ضد انحصار است.

اغلب موارد نقض مانند تحمیل شرایط نامطلوب قرارداد بر طرف مقابل، عدم رعایت رویه قیمت گذاری، اقدامات هماهنگ شرکت ها با هدف محدود کردن رقابت وجود دارد. پایش بیش از 200 قیمت نشان داد که بیش از یک سوم بنگاه هایی که در بازار جایگاه مسلط دارند، قیمت کالاها و خدمات را بیش از حد برآورد می کنند.

قانون تعیین قیمت های انحصاری بالا یا انحصاری پایین، خروج کالا از گردش کالا به منظور ایجاد یا حفظ کمبود یا افزایش قیمت، تحمیل شرایط قرارداد نامطلوب برای طرف مقابل یا غیر مرتبط با موضوع قرارداد را ممنوع کرده است. قرارداد، شامل شرایط تبعیض آمیز در قرارداد است که طرف مقابل را در موقعیت نابرابر در مقایسه با سایر شرکت ها قرار می دهد، از ورود سایر شرکت ها به بازار (یا خروج از آن جلوگیری می کند)، طرف مقابل را وادار به امتناع از انعقاد قرارداد با خریداران فردی می کند.

(مشتریان) علیرغم اینکه امکان تولید یا عرضه محصول مورد نظر وجود دارد.

ممنوعیت برقراری قیمت های انحصاری پایدارترین است، هرچند در اینجا نیز مشکلات زیادی وجود دارد. به ویژه، دستورالعمل موقت شناسایی قیمت های انحصاری، مورخ 21 آوریل 1994، استفاده از مفهوم سقف سود و مفهوم مقایسه بازار را به طور همزمان پیشنهاد می کند. کاربرد مفهوم اول با این واقعیت پیچیده است که هزینه های تولید باید با در نظر گرفتن این واقعیت تنظیم شود که ظرفیت های تولید می تواند تمام شود. اما با کاهش کلی تولید در روسیه، این غیر واقعی است. همچنین کشف هزینه، سود و سود واقعی یک بنگاه اقتصادی تحت سلطه مبادله کالا و "نقد سیاه" غیر واقعی است. بنابراین، مفهوم مقایسه بازارها ترجیح داده می شود که در آن آژانس ضد انحصاری نیازی به بررسی شاخص های تولید یک شرکت انحصاری ندارد، کافی است قیمت های انحصاری بالا یا پایین انحصاری را بر اساس عوامل خارجی شناسایی کند.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

میزبانی شده در http://www.allbest.ru/

مقدمه

بازار کار روسیه یک سیستم ساختار پیچیده است که تحت تأثیر اینرسی سیستم برنامه ریزی-متمرکز سابق سازمان کار، بحران اقتصادی و فرآیندهای مثبت دگرگونی سیستم اقتصادی توسعه یافته است. توسعه این بازار بر روی نمونه هایی از کشورهای توسعه یافته با ویژگی های روسیه و سنت های ملی کار متمرکز خواهد بود.

وضعیت بازار کار، گسترش بیکاری یا کمبود پرسنل در درجه اول توسط اقتصاد به عنوان یک کل و همچنین اثربخشی اقدامات در زمینه های مختلف سیاست اجتماعی-اقتصادی تعیین می شود: در زمینه مقررات کلان اقتصادی، کلی و آموزش حرفه ای، حقوق بازنشستگی و سایر مزایای اجتماعی، خصوصی سازی، فعالیت های سرمایه گذاری. با این حال، تا به امروز، بودجه سیاست های کلان اقتصادی برای رفع همه "گلوگاه ها" در بازار کار کافی نیست. اقدامات هدفمند برای اصلاح و "تمیز کردن" آن مورد نیاز است.

موضوعیت و اهمیت این مشکل به این دلیل است که امروزه در مورد حل مشکل اشتغال چه در مقیاس ملی و چه در یک منطقه خاص اتفاق نظر وجود ندارد. تا زمانی که سازوکارهای موثر برای استفاده از نیروی کار ایجاد نشود، مشکلات جدید و قدیمی جامعه به وجود می آید که عمده ترین آنها بیکاری است. فقر انبوه و ناامنی اجتماعی عموم مردم واقعیت ماست، بنابراین مشکلات بازار کار به عنوان مهمترین مشکلات دولتی طبقه بندی شده و اغلب موضوع بحث های سیاسی است.

هدف این دوره کار، بازار کار روسیه است و موضوع، ویژگی های بازار کار در روسیه است.

هدف از این کار تجزیه و تحلیل ویژگی های بازار کار در روسیه است.

برای رسیدن به این هدف، انجام وظایف زیر ضروری است:

1. بررسی ماهیت بازار کار.

2. مفهوم و انواع اشتغال جمعیت را در نظر بگیرید;

3. تجزیه و تحلیل مقررات دولتی بازار کار و ضرورت آن در روسیه.

4. بررسی ویژگی های مکانیسم تنظیم دولتی بازار کار.

5. مشکلات عملکرد بازار کار در روسیه را در نظر بگیرید.

6. تجزیه و تحلیل آمار بازار کار در روسیه.

در طول مطالعه، از روش های زیر استفاده شد: تجزیه و تحلیل نظری مسئله، تجزیه و تحلیل اطلاعات عینی اقتصادی و آماری.

علم اقتصاد جهانی هم در زمینه مطالعات نظری بازار کار و هم در مسائل عملی تنظیم آن تجربه غنی انباشته است. اساس روش‌شناختی علمی نظریه بازار کار توسط ایده‌های بنیان‌گذاران اندیشه اقتصادی شکل می‌گیرد: A. Smith، D. Mil، K. Marx، J. Keynes، A. Marshall، A. Pigou و دیگران.

روندها و مشکلات کنونی در توسعه بازار کار در کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته در آثار A. Okun، A. Reese، J. Sachs، E. Phelps، S. Fisher و سایر اقتصاددانان خارجی پوشش داده شده است.

در علم داخلی، جنبه های مختلف روش شناسی و نظریه بازار کار در آثار تعدادی از نویسندگان، مانند A. Ananiev، N. Vishnevskaya، A. Dadashev، S. Dyatlov، I. Zaslavsky، A. منعکس شده است. Kashepov، L. Kiyan، A. Kotlyar، S. Kuzmin، I. Maslova، V. Radaev، A. Rofe و دیگران.

1. مفاهیم کلی بازار کار

1.1 ماهیت بازار کار

بازار کار عبارت است از مجموع تقاضا و عرضه نیروی کار که از طریق تعامل این دو مؤلفه، استقرار جمعیت فعال اقتصادی نسبت به مشاغل در حوزه های مختلف فعالیت اقتصادی را تضمین می کند.

در کلی‌ترین شکل آن، بازار کار به عنوان «نظامی از روابط اجتماعی مرتبط با استخدام و عرضه نیروی کار، یا خرید و فروش آن» شناخته می‌شود.

بازار کار مهم ترین عنصر اقتصاد بازار است و سیستمی از روابط اجتماعی است که برای تضمین بازتولید و استفاده کارآمد از کالاها، یعنی «کار» طراحی شده است. بازار کار، مانند هر بازار دیگری، مکانیزمی برای توزیع و توزیع مجدد کالاها در بخش ها و بخش های اقتصاد، انواع فعالیت ها بر اساس معیار اثربخشی استفاده از آن مطابق با ساختار نیازهای اجتماعی است. عناصر اصلی این مکانیسم:

1. عرضه نیروی کار، که به شما امکان می دهد تعداد و ترکیب دسته های مختلف شهروندانی که وارد بازار کار می شوند (بر اساس جنسیت، سن، تحصیلات، حرفه ها، صلاحیت ها و سایر ویژگی ها) را تعیین کنید. این شامل:

· کارگران اخراج شده (این گروه به دلیل کاهش حجم تولید، کاهش بودجه از بودجه دولتی، دگرگونی بخش دولتی تشکیل شده است).

· جوانانی که تحصیل خود را ادامه نمی دهند یا پس از فارغ التحصیلی وارد شغل نمی شوند.

· افراد آزاد شده از اماکن محرومیت از آزادی.

· اخراج به دلیل جابجایی کارکنان.

· مهاجران در سن کار.

· تعداد افراد بیکار متقاضی کار.

2. یکی دیگر از شاخص های مشخص کننده بازار کار، تقاضا برای نیروی کار است. پایداری تقاضا برای نیروی کار به موارد زیر بستگی دارد:

· از بهره وری در ایجاد کالا.

· از ارزش بازار کالاهای تولید شده.

3. شاخص بعدی که بازار کار را مشخص می کند، نسبت تقاضا و عرضه نیروی کار است. با در نظر گرفتن این شاخص، روند مازاد عرضه بر تقاضا، عدم تعادل عرضه و تقاضا در کل منطقه و گروه های اجتماعی-جمعیتی اصلی که عمدتاً ناشی از نقض روابط اقتصادی، تعهدات قراردادی و مشکلات مالی است، مشخص می شود.

اهمیت بازار کار به سختی می توان بیش از حد برآورد کرد، آن مانند یک لوکوموتیو، تمام بازارهای دیگر، همه منابع دیگر را به حرکت در می آورد، زیرا در اینجا است که مهمترین منبع ملی شکل می گیرد و بین حرفه ها، شرکت ها، مناطق و صنایع توزیع می شود. و مهمترین منبع ملی - نیروی کار - وارد عمل می شود.

بازار، ماهیت خود، از طریق رقابت، انگیزه کارکنان را برای ارتقای حرفه ای، مهارت ها و شایستگی های خود فراهم می کند. توزیع و توزیع مجدد جمعیت فعال اقتصادی را در ارتباط با تغییرات ساختاری در اقتصاد تضمین می کند.

تحلیل تغییرات پویا در بازار کار بر اساس ارزیابی حرکت جمعیت بین سه حالت بازار کار است: اشتغال، بیکاری و عدم فعالیت اقتصادی. طبقه بندی عمومی پذیرفته شده جمعیت شاغل و بیکار را در نظر بگیرید که بر اساس روش شناسی ILO است. کل جمعیت فدراسیون روسیه را می توان به دو گروه تقسیم کرد /

1. جمعیت فعال اقتصادی آن بخشی از جمعیت است که عرضه نیروی کار را برای تولید کالا و خدمات فراهم می کند. به نوبه خود به دسته های زیر تقسیم می شود:

به کار گرفته شده:

· انجام کار برای استخدام با حقوق به صورت تمام وقت یا پاره وقت.

· غیبت موقت از محل کار به دلیل بیماری، مرخصی، کار با برنامه خاص، مرخصی زایمان، آموزش، اعتصاب، به دلایل دیگر.

· خویش فرما

بیکار:

· نداشتن شغل (شغل سودآور).

· به دنبال کار هستید (برای خدمات استخدامی، تبلیغات استفاده شده، درخواست برای کارفرما و غیره)

・آماده شروع کار

2. جمعیت غیرفعال اقتصادی - افرادی که بخشی از نیروی کار نیستند:

دانش آموزان و دانش آموزانی که در مدارس روزانه شرکت می کنند

افرادی که مستمری سالمندی، امتیازی، از کارافتادگی دریافت می کنند

افراد درگیر در خانه داری، مراقبت از کودکان

از یافتن شغل ناامید شده و دیگر به دنبال آن نیست

افراد دیگری که نیازی به کار ندارند

مرزهای بازار کار توسط بخش زیر از جمعیت فعال اقتصادی روسیه تعیین می شود:

بیکار اما جویای کار

· شاغل، اما از کار ناراضی و به دنبال کار دیگر یا شغل اضافی

شاغل هستند اما در خطر از دست دادن شغل خود هستند

1.2 مفهوم و انواع استخدام

تنظیم بازار کار استخدام

مطابق با قوانین موجود در روسیه، اشتغال به عنوان فعالیت شهروندان مرتبط با ارضای نیازهای شخصی و اجتماعی درک می شود که با قانون مغایرتی ندارد و به عنوان یک قاعده برای آنها درآمد و درآمد کار به ارمغان می آورد.

مرسوم است که بین دو نوع استخدام تمایز قائل می شود: کامل و مؤثر. اشتغال کامل حالتی را نشان می دهد که در آن برای هرکسی که به آن نیاز دارد و می خواهد کار کند، کار فراهم می شود، که نشان دهنده تعادل بین عرضه و تقاضای کار است. اشتغال کارآمد هم از نظر اقتصادی و هم از نظر استفاده منطقی از نیروی انسانی و هم از نظر اجتماعی به عنوان کامل ترین تطابق کار با منافع یک فرد تلقی می شود. بنابراین، اگر اشتغال کامل منعکس کننده اشتغال از جنبه کمی باشد، اشتغال موثر از جنبه کیفی.

یکی از انواع ساختار بازار کار، تقسیم بندی آن بر اساس ویژگی های جمعیتی و حرفه ای است. بنابراین، آنها تشخیص می دهند:

بازار کار جوانان (امروز، وضعیت در بازار کار جوانان روسیه کاملاً متشنج است. مقیاس بیکاری ثبت شده و پنهان در بین جوانان در حال افزایش است و مدت آن در حال افزایش است. مبارزه برای بقای شرکت های روسی منجر به شرایط سخت تر برای جوانان می شود. در این میان، فرصت‌های جوانان به دلیل رقابت‌پذیری پایین‌تر نسبت به سایر گروه‌های جمعیت، در حال حاضر محدود است.

بازار کار برای افراد در سن پیش از بازنشستگی و بازنشستگان (چنین بازاری

با فعالیت اقتصادی پایین، بهره وری پایین نیروی کار، کمبود یا محدودیت فرصت برای بازآموزی مشخص می شود).

بازار کار زنان (ویژگی چنین بازاری وقفه های طولانی احتمالی در کار مرتبط با تولد و تربیت فرزندان، کاهش توانایی های حرفه ای، بهره وری نیروی کار و بهره وری اقتصادی به همین دلیل است).

بازارهای کار حرفه ای بخش هایی از بازار کار ملی هستند که در آن کارگران با منافع حرفه ای متحد شده اند. ممکن است بازار کار برای معلمان، پزشکان، معدنچیان، دانشمندان، تولیدکنندگان محصولات کشاورزی و غیره وجود داشته باشد.

جست‌وجوی راه‌هایی برای حل مشکلات اشتغال منجر به شکل‌گیری اشکال غیراستاندارد آن شده است که فراتر از ساعات کاری هنجاری و اشتغال در طول سال است. استفاده از آنها این امکان را فراهم می کند که تعداد کل جمعیت بیکار به دنبال کار، و در درجه اول از میان دسته های ضعیف حمایت شده از شهروندان، کاهش یابد. علاوه بر این، افزایش اشتغال قاعدتاً بدون افزایش تعداد مشاغل با تقسیم آنها بین کارگران و کاهش ساعات کار اتفاق می افتد.

اشکال کار انعطاف پذیر به شرح زیر است:

استخدام با روش های مختلف کار پاره وقت. (کارکنان کارکنان پاره وقت در نظر گرفته می شوند که ساعات کاری آنها کمتر از استاندارد تعیین شده توسط ایالت است، از جمله آنهایی که در کار فصلی به کار می روند).

· استخدام در رژیم روز کاری یا هفته کاری کوتاه شده و همچنین مرخصی اداری بدون حقوق یا با حقوق جزئی. مرسوم است که بین دو شکل کم کاری تشخیص داده می شود: مرئی و نامرئی. کم کاری نامرئی بیشتر یک مفهوم تحلیلی است، پدیده ای که رسمیت بخشیدن و اندازه گیری آن بسیار دشوار است. از علائم کم کاری می توان به درآمد کم و استفاده ناقص از پتانسیل صلاحیت کارگر یا بهره وری پایین اشاره کرد.در مورد این پدیده دو دیدگاه متضاد وجود دارد: کم کاری، نوعی بیکاری پنهان.

استخدام با استفاده از اشکال سازمانی غیر استاندارد زمان کار (استخدام تحت قراردادهای کوتاه مدت ضمنی است). در بسیاری از کشورها، این نوع استخدام از طریق انعقاد قراردادهای سه جانبه بین خدمات کار، کارفرما و کارگر موقت انجام می شود.

خوداشتغالی شهروندان (بدون ایجاد روابط رسمی کار با کارفرما انجام می شود) - به عنوان یک قاعده، تجارت کوچک در زمینه تولید یا خدمات. کارگران مستقل شامل افرادی است که با هزینه شخصی کار می کنند، کارشان را خودشان سازماندهی می کنند، ابزار تولید را در اختیار دارند، مسئولیت محصولاتشان را بر عهده دارند و خودشان آنها را می فروشند. اعضای خانواده که به آنها کمک می کنند نیز جزو این دسته از کارمندان هستند.

علاوه بر انواع اشتغال در بخش‌های دولتی و خصوصی اقتصاد که قبلاً در نظر گرفته شده بود، یک پدیده جدید در حوزه اشتغال در سال‌های اخیر، فعالیت در بخش غیررسمی اقتصاد است. این به فعالیت های اقتصادی شهروندانی اشاره دارد که مالیات نمی پردازند و در ساختارهای اقتصادی ثبت نشده کار می کنند. سازمان بین‌المللی کار بخش غیررسمی را مجموعه‌ای از واحدهای بسیار کوچک تولید و توزیع کننده کالا و خدمات می‌داند و عمدتاً از تولیدکنندگان مستقل و خوداشتغال تشکیل شده است. بسیاری از آنها از نیروی کار اعضای خانواده، چند کارمند یا کارآموز استفاده می کنند. در بخش غیررسمی، شناخته شده ترین انواع مشاغل حرفه ای زیر قابل تشخیص است: درس خصوصی، خدمات پزشکی، کار ساختمانی، تعمیر لوازم خانگی، خیاطی، تجارت شاتل، تجارت خرد.

2. تنظیم دولتی بازار کار

2.1 تنظیم دولتی بازار کار و ضرورت آن در روسیه

تنظیم دولتی بازار کار - اقدامات دولت با هدف کاهش بیکاری، ایجاد شغل و آموزش.

بازار کار مدرن تاثیر ملموس دولت را تجربه می کند. فعالیت های قانونگذاری دولت، طیف گسترده ای از روابط کار را در بر می گیرد. این نه تنها تقاضای خدمات نیروی کار را در بخش دولتی اقتصاد ایجاد می کند، بلکه آن را در بخش خصوصی تنظیم می کند و پارامترهای اصلی استخدام را در مقیاس اقتصاد ملی تعیین می کند.

اقدامات تنظیم دولتی بازار کار را می توان به شرح زیر متمایز کرد:

- توسط اشیاء نفوذ (جمعیت و گروه های جداگانه آن، کارگران و گروه های کارگران، کارآفرینان، عناصر سازمان کار: دستمزد، مدت زمان، شرایط کار و غیره).

- با جهت تأثیر (اقداماتی که بر تقاضای نیروی کار و عرضه نیروی کار تأثیر می گذارد).

- به شکل تأثیر (مستقیم و غیر مستقیم)؛

- به دلیل ماهیت تأثیر بر بازار کار (تشویق کننده، محدود کننده، بازدارنده، حمایتی).

- از نظر محتوا (اقدامات اقتصادی، اداری یا ترکیبی از آنها)؛

- بر اساس سطح تأثیر (ملی، منطقه ای، بخشی، درون شرکتی)؛

- از طریق منابع مالی (بودجه دولتی، وجوه خارج از بودجه).

به منظور ارتقای اشتغال کامل، مولد و آزادانه جمعیت، از دولت خواسته می‌شود موارد زیر را انجام دهد:

توسعه اقدامات مالی و اعتباری، سرمایه گذاری و سیاست های مالیاتی با هدف توزیع منطقی نیروهای مولد، افزایش تحرک منابع کار، توسعه موقت و خوداشتغالی، تشویق به استفاده از رژیم های کاری انعطاف پذیر.

* مقررات قانونی در زمینه اشتغال بر اساس رعایت حقوق و منافع مشروع شهروندان و ضمانت های دولتی مربوطه، بهبود قوانین مربوط به اشتغال جمعیت.

* توسعه و اجرای برنامه های فدرال و سرزمینی برای ترویج اشتغال جمعیت.

* ایجاد خدمات دولتی اشتغال جمعیت.

از منظر تنظیم مقررات عمومی و نظارت بر رعایت قوانین کار توسط کارفرمایان، دولت باید:

- نظارت بر رعایت استانداردهای دولتی در زمینه ایمنی، شرایط و حفاظت از کار؛

- حفظ سطوح لازم از دستمزد مطابق با هزینه های بازتولید نیروی کار و توصیه های سازمان بین المللی کار.

- فراهم کردن شرایط برای حل متمدنانه تعارضات اجتماعی و اجرای عادی فرآیندهای مذاکره جمعی برای هماهنگی و تنظیم روابط اجتماعی و کار.

وزارت کار و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه یک نهاد اجرایی فدرال است که سیاست های دولتی را دنبال می کند و مدیریت را در زمینه کار، اشتغال و حمایت اجتماعی از جمعیت انجام می دهد.

در کشورهای دارای اقتصاد بازار توسعه یافته، سیستمی برای تنظیم روابط اجتماعی و کار و آشتی دادن منافع کارمندان و کارفرمایان از طریق انعقاد قراردادها و قراردادهای دسته جمعی وجود دارد. مشارکت اجتماعیموضوع موافقتنامه عبارت است از حقوق، استخدام، شرایط کار، تامین اجتماعی، ضمانت های اجتماعی برای کارگران یک حرفه، صنعت، منطقه خاص که بیش از حداقل تضمین شده توسط دولت ایجاد شده است. مذاکرات با نقش میانجی دولت انجام می شود که به طور مستقیم (از طریق نمایندگان) یا غیرمستقیم (از طریق مراجع داوری، کمیسیون های مصالحه و اقدامات قانونی) در آنها شرکت می کند. مقررات قراردادی جمعی اجازه می دهد تا بر اساس مصالحه، منافع کارمندان، کارفرمایان و دولت را هماهنگ کند و افزودنی مهم به مکانیسم بازار برای تنظیم روابط اجتماعی و کار است.

یکی دیگر از نیروهای موثر بر بازار کار است اتحادیه ها. این یک انجمن عمومی خودگردان توده ای از کارگران در یک صنعت خاص یا صنایع مرتبط است، یک گروه حرفه ای برای حمایت و نمایندگی از منافع اجتماعی آنها. وظایف اتحادیه های کارگری را می توان به گروه های زیر تقسیم کرد:

* تضمین حمایت اجتماعی از منافع اقتصادی و اجتماعی کارکنان در فرآیند کار، به عنوان مثال. فرصت هایی برای مشارکت کارکنان در فرآیند تولید با مطلوب ترین شرایط (نظارت بر رعایت هنجارهای قانونی در هنگام اخراج و استخدام، ایجاد شرایط عادی کار، ارتقای بهره وری نیروی کار، جلوگیری از نقض فرآیند تولید توسط کارفرما)

- حمایت اجتماعی از منافع کارکنان خارج از تولید.

در سطح بین المللی، ILO (سازمان بین المللی کار) به تنظیم روابط کار می پردازد. در سال 1919 تاسیس شد. هدف ILO ایجاد و حفظ صلح اجتماعی و تنظیم روابط اجتماعی و کار و حمایت از حقوق بشر است. هر کشوری توسط نمایندگان دولت، کارگران و کارآفرینان در آن شرکت می کند.

نقش تعیین کننده ILO در تنظیم روابط اجتماعی و کار، تدوین، تصویب کنوانسیون ها و توصیه ها و کنترل بر اجرای آنها است.

اهداف اصلی برنامه ILO عبارتند از:

- تضمین اشتغال کامل برای کارکنان و بالا بردن استانداردهای زندگی.

- بکارگیری کارگران در مشاغلی که بتوانند رضایت و مهارت خود را نشان دهند.

- تضمین برای آموزش و جابجایی کارگران، از جمله مهاجرت.

- فرصت برای توزیع عادلانه و پاداش نیروی کار؛

- استفاده از حق چانه زنی دسته جمعی؛

- گسترش نظام تامین اجتماعی؛

- حمایت از کار؛

- حمایت از رفاه کودکان و مادران؛

- غذا و مسکن لازم؛

- فرصت های برابر در زمینه آموزش عمومی و حرفه ای.

برنامه های اجتماعی دولتی (کمک به فقرا، مزایای بیکاری، مزایای مختلف اجتماعی، مستمری و غیره) تأثیر زیادی بر بازار کار دارند. این برنامه ها به تثبیت خاصی از وضعیت اجتماعی-اقتصادی کارکنان در مناطقی که ریسک بازار افزایش یافته است کمک می کند و تکان های دردناک مکانیسم بازار را نرم می کند. در نتیجه عنصر خاصی از قیمت خدمات نیروی کار ظاهر می شود که ارتباط مستقیمی با عملکرد بازار کار ندارد و بر اساس اصول غیر بازاری شکل می گیرد.

نقش میانجی دولت در بازار کار نیز قابل توجه است. تا حدی وظیفه یافتن و ایجاد شغل و همچنین ایجاد یک شبکه اشتغال سراسری را بر عهده می گیرد. سیستم های دولتی آموزش و بازآموزی کارگران به انطباق سریع دومی با الزامات بازار کمک می کند.

در پایان قرن بیستم، تغییرات قابل توجهی در تنظیم بازار کار رخ داد. آنها با اجرای عملی مفاهیم نظری نئوکلاسیک های مدرن در بسیاری از کشورهای توسعه یافته غرب مرتبط هستند. دیدگاه‌های نظری نمایندگان مدرن مکتب نئوکلاسیک از این واقعیت ناشی می‌شود که به دلیل تنظیم بیش از حد بازار کار، آنقدر انعطاف‌پذیری خود را از دست داده است که اساساً دیگر بازار نیست. آن را با یک وضعیت عدم تعادل مزمن همراه با تداخل در مقیاس بزرگ نهادهای نظارتی در مکانیسم آن مشخص می شود.

در نتیجه، به عقیده نئوکلاسیک ها، زندگی اقتصادی با افزایش ضعیف در راندمان تولید و بیکاری انبوه مداوم مشخص شد. وضعیت نیز بدتر شده است زیرا اشکال جدید و شتاب پیشرفت علمی و فناوری، بازسازی ساختاری اقتصاد، افزایش رقابت در بازارهای داخلی و خارجی الزامات خاصی را برای ویژگی‌های کیفی نیروی کار تعیین کرده است که در شرایط جدید باید متمایز شود. با افزایش تحرک حرفه ای، صلاحیت و منطقه ای و گاهی بین المللی. چنین تحرکی در شرایط "مسدود کردن" بازار توسط دولت و اتحادیه های کارگری غیرقابل تصور است.

راه برون رفت از این وضعیت، به گفته نئوکلاسیک ها، مقررات زدایی و انعطاف پذیری بازار کار است، یعنی. افزایش انعطاف پذیری، سازگاری با الزامات مدرن، که بدون تقویت قابل توجه مکانیسم رقابتی قابل دستیابی نیست.

انعطاف‌پذیری بازار کار مستلزم ارائه یک سیستم بسیار انعطاف‌پذیرتر پاداش برای خدمات کار نسبت به قبل است که نه بر روش ارزیابی تحلیلی مشاغل، که در دهه‌های 1960 و 80 استفاده می‌شد، بلکه بر اساس اصول فردی کردن نرخ دستمزد نقش پرداخت های مقطوع در حال رشد است و این دومی اغلب نه با سهم کار فعلی کارمند، بلکه با شایستگی عمومی، پتانسیل، توانایی ها و تمایز کارکردهای کار و رشد صلاحیت ها مرتبط است. از چنین اشکالی از پاداش مادی مانند مشارکت در سود شرکت نیز استفاده می شود و کارمند ممکن است خطر زیان شرکت را نیز متحمل شود. نقش کارگر در انتخاب آزادانه اشکال حقوق، مزایای اجتماعی، ساعات کار و اشکال اشتغال رو به رشد است. انواع غیر استاندارد استخدام، به ویژه در زمینه کامپیوتری شدن زندگی عمومی - تکالیف، کار موقت در قراردادهای فردی، استخدام پاره وقت در حال گسترش هستند.

به عنوان بخشی از مقررات زدایی از بازار کار، تقاضاها برای بازنگری و حذف جزئی مقررات قانونی مربوط به تنظیم این بازار و همچنین تضعیف سیستم تضمین اجتماعی به منظور احیای اصول رقابتی به طور فزاینده ای مطرح می شود. بازار. مهم ترین شکل تنظیم بازار کار باید نه قانون کار، بلکه یک توافقنامه کار فردی باشد.

با این حال، نتیجه انعطاف‌پذیری بازار کار نمی‌تواند برچیده شدن کامل نظام تنظیم آن و حذف تضمین‌های اجتماعی برای کارگران باشد که به ناچار منجر به تشدید جدی روابط اجتماعی می‌شود. ما در مورد جستجوی چنین مکانیزمی برای عملکرد بازار کار صحبت می کنیم که بهینه ترین ترکیب کارایی اقتصادی را با پیشرفت اجتماعی جامعه امکان پذیر می کند.

در رابطه با اقتصاد بازار، ایده های لیبرالیسم اقتصادی، یعنی. سیاست عدم مداخله دولت در اقتصاد توسط A. Smith در کار خود "مطالعه ای در مورد ماهیت و علل ثروت" به طور کامل اثبات شد. بر اساس تفسیر وی، سیستم بازار قادر به خود تنظیمی است که مبتنی بر "دست نامرئی" است - منفعت شخصی مرتبط با میل به سود. همانطور که قبلاً ذکر شد، این مفهوم متعلق به تاریخ نیست: نظریه های مدرن پول گرایی و انتظارات عقلانی از آن سرچشمه می گیرند.

اما در آثار J.M. کینز، این نظریه مورد انتقاد قرار گرفت و به طور قابل توجهی اصلاح شد. وی وجود مکانیسم‌های داخلی سازگاری در شرایط رقابت کامل در رابطه با بازار کار را مورد مناقشه قرار داد که منجر به تعادل آن در شرایط اشتغال کامل می‌شود. کینز که از مداخله فعال دولت در روابط کار حمایت می کرد، معتقد بود که تنها دستمزدهای سفت و سخت و غیر منعطف، حالت تعادل را برای درآمد ملی فراهم می کند. اگرچه بیکاری غیرارادی، به دلیل عدم تقاضای کل برای نیروی کار، حفظ می شود، اما بی ثباتی ذاتی در سیستم رقابت کامل از بین می رود.

در رابطه با شرایط امروز روسیه، سیاست دولت در بازار کار نباید به جستجوی عمق مطلوب مداخله در روابط کار محدود شود. نفوذ نظارتی دولت نباید در اجرای الزامات کارآیی اقتصادی، که شامل تحرک نیروی کار، آزادی کارگران اضافی است، دخالت کند. نه با حفظ تعداد بیش از حد کارگران، بلکه با ایجاد مشاغل جدید، کاهش نیاز جمعیت به شغل و غیره، میزان اشتغال به اندازه کافی بالای جمعیت باید تضمین شود.

دستیابی به اشتغال بهینه بالا، ساختاری منطقی، اقتصادی کارآمد و توجیه اجتماعی بخشی جدایی ناپذیر از روند احیای اقتصاد روسیه است. این فرآیند باید با روابط بازار و اقدامات هدفمند سیاست اقتصادی در همه سطوح تحریک شود. اگر در کشورهای توسعه یافته مشکلات اشتغال را اغلب می توان به طور جداگانه و بدون تغییرات اساسی در استراتژی اقتصادی حل کرد، در روسیه این امر مستلزم دگرگونی اساسی اقتصاد است. این امر تنها با تثبیت مالی، از سرگیری رشد اقتصادی، افزایش منابع برای فعالیت سرمایه گذاری و حل مشکلات اجتماعی قابل تحقق است. تعامل موثر کارگران، کارفرمایان و ارگان های دولتی برای توافق بر سر راه حل مشکلات اشتغال ضروری است.

چشم انداز اشتغال با پویایی و سطح بازده اقتصادی تولید تعیین می شود، بنابراین استفاده منطقی تر از کارگران در مقایسه با حفظ مشاغل موجود اولویت دارد. کاهش کارگران زائد و افزایش تعداد بیکاران به این دلیل (با حمایت مادی کافی آنها) از بسیاری جهات مؤثرتر از حفظ ذخایر پنهان کار در شرکتها است.

برای حل همه این مشکلات، دولت باید وضعیت بازار کار را پیش‌بینی کند، پیدا کند و حفظ کند یا «نقاط رشد» را در اقتصاد شکل دهد، سیاست ساختاری، منطقه‌ای و سرمایه‌گذاری مناسبی را دنبال کند، روابط اقتصادی خارجی را تنظیم کند و شرایط را تسهیل کند. انطباق کارگران با نیازهای بازار کار. همچنین باید در نظر داشت که امکانات دولت در زمینه ایجاد مشاغل جدید کمتر از امکانات سرمایه خصوصی است. با این حال، این امر نقش دولت را به عنوان ضامن اشتغال کاهش نمی دهد، بلکه باید فعالیت کارآفرینان را تحریک کند. در عین حال، دولت باید رفتار آنها را در بازار کار تا حدی محدود کند و از حمایت از گروه های آسیب پذیر اجتماعی جامعه اطمینان حاصل کند و آزادی نیروی کار در شرایط دشوار را تنظیم کند.

اجتناب از وضعیتی که در آن از سرگیری رشد اقتصادی با بیکاری بالا و راکد رخ دهد، بسیار مهم است. تشدید مشکل اشتغال در این مورد به سادگی اجتناب ناپذیر است. اول، آزادسازی نیروی کار در شرکت ها ممکن است افزایش یابد. حل این مشکلات مستلزم تغییر اساسی در پویایی سرمایه گذاری، افزایش کار در زمینه بازآموزی پرسنل، تحریک کارآفرینی خصوصی و گسترش کمک به بیکاران است. در عین حال، با افزایش بازده اقتصادی از اصلاحات بازار، پتانسیل سرمایه گذاری افزایش می یابد، رشد اقتصادی تثبیت می شود و نیاز اقتصاد ملی به نیروی کار گسترش می یابد.

برای اطمینان از رشد اقتصادی همراه با افزایش اشتغال، لازم است:

* ظهور صاحب بازارمحور، حمایت شده از دولت و مسئول اجتماعی منابع تولید و مالی، تشویق فعالیت کارآفرینی او.

* جذب سرمایه گذاری داخلی و خارجی؛

* فراهم آوردن شرایط برای منافع مادی کارگران، توسعه نیازهای آنها، گسترش زیرساخت ها برای رفع آنها و همچنین مطابقت سطح حرفه ای کارگران با سطح پایه مادی و فنی.

اجرای این الزامات تنها از طریق استفاده از یک مکانیسم اقتصادی بازار توسعه یافته در ترکیب با مقررات دولتی امکان پذیر است. اول از همه، بهبود ساختار سرزمینی تولید ضروری است، یعنی: برای غلبه بر توسعه نابرابر نیروهای مولد در سراسر مناطق، تخصصی شدن بیش از حد مناطق، استفاده کامل از منابع و فرصت های محلی، با در نظر گرفتن پتانسیل نیروی کار شخصی، حذف حفاظت از زیرساخت های اجتماعی مناطق از نیازها. این مستلزم تحرک سرزمینی نیروی کار است که نیازمند مقررات خاصی است، زیرا. خطر بزرگ افزایش تفاوت ها در تامین نیروی کار در مناطق، به ویژه افزایش کمبود پرسنل در مناطق با سطح دشوار سکونت وجود دارد.

امکانات مرکز فدرال در بهبود توزیع سرزمینی تولید محدود است. سرریز سرمایه، تعامل سرمایه های مالی و صنعتی، فعالیت گروه های مالی-صنعتی و سایر انجمن های اقتصادی برای این امر از اهمیت اولیه برخوردار است. بخش خدمات برای تضمین اشتغال مردم از اهمیت بالایی برخوردار است. با این حال، تا کنون، یک رقابت عمدتا توسعه یافته است، و نه خدمات تولید. این امر به دلیل فقدان یک سیستم مؤثر برای حمایت از مشاغل کوچک، کاهش تقاضای مؤثر جمعیت، فقدان مهارت‌های لازم و فرصت‌های محدود برای دستیابی به مشاغل مرتبط رخ می‌دهد.

تمایلات تسطیح که به دو شکل قدیمی و جدید خود را نشان می دهد، انگیزه کار کارگران را به میزان قابل توجهی کاهش می دهد. این با کمک هزینه های جبرانی، دستمزدهای طبیعی تسهیل می شود. تفاوت بین دستمزد مدیریت و کارگران عادی به شدت افزایش یافته است. نیاز به تضمین پرداخت دستمزدها، شکل دادن به قیمت نیروی کار در رابطه با شرایط جدید، پرداخت معادل برای افزایش هزینه های کار، تحریک رشد کیفیت آن وجود داشت. یک مشکل خاص، مصلحت پیوند درآمد دسته های مختلف کارگران با سودآوری تولید است.

شرط حل این مشکلات نه تنها افزایش منابع بر اساس رشد اقتصادی، بلکه توسعه قوانین و تغییر در نگرش عمومی نسبت به این مشکلات است.

برنج. 1. تنظیم دولتی بازار کار

2.2 ویژگی های مکانیسم تنظیم دولتی بازار کار

تجزیه و تحلیل عملکرد داخلی تنظیم دولتی بازار کار امکان تشخیص سه مرحله اصلی توسعه آن را فراهم کرد: I - 1991-1995 ، II - 1996-1998. و III - 1999 - اکنون.

در مرحله اول، مدل تنظیم بازار کار ماهیت اجتماعی داشت، اما به دلیل نداشتن تجربه و ابزار کافی دولت برای حل مشکلات پیش آمده، ناکارآمد بود. مرحله دوم، اول از همه، با ناتوانی دولت در مهار کاهش شدید تقاضا برای کار متمایز شد. فقط در اواخر دهه 90. نشانه هایی از احیای بازار کار روسیه وجود دارد و شکل گیری مقررات دولتی روابط کار وارد مرحله مؤثر خود (مرحله سوم) شده است ، اما اثربخشی روش ها و اقدامات مورد استفاده نسبتاً کم است. به طور کلی، شاخص های اصلی اشتغال (ساختار، پویایی و غیره) نشان دهنده حضور در گذشته و تداوم راندمان پایین در استفاده از کل منبع نیروی کار است. از یک سو با احیای اقتصاد، کمبود نیروی انسانی واجد شرایط در تعدادی از تخصص ها رو به افزایش است، از سوی دیگر، مشکل اشتغال جوانان حادتر می شود.

ارزیابی روش ها و اثربخشی تنظیم دولتی بازار کار داخلی امکان شناسایی سه زمینه اصلی برای بهبود آن را فراهم کرد: اطمینان از سطح و ساختار بهینه اشتغال، بهبود کیفیت منابع کار و افزایش استاندارد زندگی. جمعیت. یکی از جنبه های اساسی مقررات دولتی در این زمینه، جهت دهی مجدد حاملان منابع کار از جستجوی شغل سنتی در شرکت های بزرگ به استخدام در مشاغل کوچک است. به نظر ما، تعداد نسبتاً کم مشاغل کوچک در کشور یکی از مشکلات اصلی اقتصاد روسیه است که تأثیر منفی بر بازار کار دارد. با توجه به پیش بینی متخصصان، حوزه کسب و کار کوچک در روسیه به طور بالقوه می تواند تقریباً 1/3 از کل افزایش اشتغال در سال 2006-2008 را فراهم کند.

در پیگیری سیاست اشتغال ملی، برنامه‌های هدفمند حاوی اقدامات مشخص برای ایجاد مشاغل مؤثر در بخش‌های امیدوارکننده اقتصاد از اهمیت بالایی برخوردار است. گذار به یک سیاست اشتغال اساساً جدید، به عنوان بخشی از یک سیاست اجتماعی و کار یکپارچه دولتی، که مربوط به مرحله تعمیق اصلاحات بازار است، به طور فزاینده ای مرتبط می شود. باید با هدف تنظیم بازار کار با استفاده از مکانیسم‌های نهفته در آن، ارائه تضمین‌های اجتماعی کافی برای بیکاران غیر ارادی، با در نظر گرفتن ویژگی‌های منطقه‌ای تجدید ساختار اشتغال، که دستیابی به نسبت‌های لازم را در بازار کار ممکن می‌سازد. برای نزدیک شدن به تعادل تقاضا و عرضه نیروی کار از طریق توسعه ساختار اشتغال موثر. تا حدی، حل این مشکل توسط قانون فدرال شماره 199-FZ مصوب 31 دسامبر 2005 "در مورد اصلاحات برخی از اقدامات فدراسیون روسیه در ارتباط با بهبود تفکیک قوا"، از جمله اصلاحات، تسهیل خواهد شد. به قانون فدرال "در مورد استخدام در فدراسیون روسیه". در روند اصلاحات بیشتر در حوزه اجتماعی و کارگری، این نکته نیز حائز اهمیت است که شرط لازم برای دستیابی به تعادل بین عرضه و تقاضای نیروی کار، افزایش تحرک نیروی کار اکثریت جمعیت کشور است. ، که با نیاز به حل مجموعه ای از وظایف مرتبط در سطح ایالتی همراه است که توسط نویسنده در کار اثبات شده است.

از اهمیت زیادی در جنبه تنظیم دولتی بازار کار ملی، تحریک رشد کیفیت منبع کار پیشنهادی است. مهمترین اقدامات اولویت دار برای بهبود کیفیت و رقابت پذیری آن مشخص شده است: ایجاد سیستمی برای ارزیابی کیفیت یک منبع کار که به طور انعطاف پذیر به تغییرات مستمر در الزامات صلاحیت ها و آموزش حرفه ای کارگران مطابق با استانداردها پاسخ می دهد. توسعه مکانیزمی برای انطباق بازار خدمات آموزشی با بازار کار و کفایت ساختار حرفه ای کارکنان با الزامات مورد دوم. اتخاذ تدابیری برای تشویق کارفرمایان به توسعه آموزش درون سازمانی پرسنل و دیگران.

با ارزیابی نوسازی در حال انجام بخش آموزش به عنوان فرآیندی که بر کیفیت منبع کار (بخش امیدوارکننده و جوان آن) تأثیر می گذارد، باید تشخیص داد که جهت گیری سیستم آموزش متخصصان بر پیش بینی های علمی ساختار بخشی و حرفه ای اشتغال باید عملاً مرتبط شناخته شود. افزایش سطح حرفه ای و صلاحیت کارگران در شرایط مدرن را می توان از طریق توسعه متوازن سه جزء ساختاری سیستم ملی آموزش حرفه ای پرسنل تضمین کرد: آموزش جوانان در موسسات آموزش ابتدایی، متوسطه و عالی حرفه ای. آموزش درون سازمانی پرسنل شرکت ها و موسسات؛ بازآموزی حرفه ای، آموزش و تحصیلات تکمیلی بیکاران و همچنین شهروندان تحت تهدید آزادی. با توجه به این امر، هماهنگی اهداف و اقدامات سیاست و سیاست اشتغال دولتی در زمینه آموزش اهمیت ویژه ای پیدا می کند. نیاز به اتخاذ تدابیری برای ارتقای اشتغال فارغ التحصیلان مؤسسات آموزشی حرفه ای وجود دارد که باید ماهیت کیفی متفاوت و مؤثری داشته باشد.

در مورد چنین مشکل حادی برای روسیه به عنوان سطح نسبتاً پایین دستمزدها، راه حل آن قبل از هر چیز در راه رساندن تدریجی حداقل دستمزد (حداقل دستمزد) به سطح معیشتی دیده می شود. به منظور جلوگیری از ورشکستگی و رهایی کارگران در بنگاه‌ها به دلیل افزایش حداقل دستمزد، می‌توان این مشکل را کاهش داد، به عنوان مثال، با پایین آوردن مرزی که از آن مالیات یکپارچه اجتماعی (UST) قهقرایی می‌شود.

اجرای این حوزه ها مستلزم رویکردی یکپارچه از سوی دولت در استفاده از روش ها و ابزارهای سیاست گذاری اقتصادی بر اساس اهداف و مقاصد اولویت دار توسعه اقتصادی است.

2.3 مشکلات عملکرد بازار کار در روسیه

در حال حاضر ارزیابی با قطعیت نرخ بیکاری بسیار دشوار است، اگرچه رشد آن آشکار است. در کنار بیکاری ثبت شده، بیکاری پنهان (مرخصی اجباری و کار پاره وقت) وجود دارد. اما بزرگترین مشکل پنهان است، نه ثبت رسمی "سایه" اشتغال و خوداشتغالی. عدم امکان در نظر گرفتن آن تصویری مخدوش از کاهش اشتغال ایجاد می کند. بخش قابل توجهی از کارگرانی که درآمد رسمی کارگری ندارند، یا دارای «درآمد سایه» هستند یا محل کار موقتاً غیرفعال برای خود دارند. بیکاری واقعاً به یک معضل اجتماعی حاد در مقیاس اجتماعی تبدیل نشده است (اگرچه وضعیت در مناطق مختلف کشور به طور قابل توجهی متفاوت است).

تاکنون اخراج کارگران به میل خود و نه در نتیجه کاهش نیاز به شرکت ها در نیروی کار غالب است. در عین حال، روند انتقال نیروی کار از بخش "قانونی" اقتصاد به بخش "سایه" (حتی با تمایل به کاهش سرعت) به طور کلی منفی است، اگرچه پیامدهای آن مبهم است. از یک طرف، به شما امکان می دهد درآمد یک کارمند را حفظ یا حتی افزایش دهید، پیامدهای اجتماعی پدیده های بحران را در اقتصاد رسمی کاهش دهید و اطمینان حاصل کنید که نیازهای جامعه را که به دلایلی نمی تواند برآورده کند. از سوی دیگر منابع نیروی کار در کل کشور رو به اتمام است، عدم تناسب در اقتصاد رو به افزایش است و دریافت مالیات در حال کاهش است.

تا به امروز، مشکل اصلی اشتغال، بیکاری نیست، بلکه استفاده ناکارآمد از نیروی کار شاغل، در درجه اول در زمان بیکاری اجباری است. در این راستا، بخش قابل توجهی از مردم نگران خطر از دست دادن شغل خود هستند.

در حال حاضر، وضعیت بازار کار در حال کسب ویژگی های جدیدی است. اول، بیکاری پنهان طولانی مدت که با کمبود نیروی کار ناشی از آن همراه است، ادامه دارد. کاهش تولید از یک سو و کارآیی پایین سازمان تولید و نیروی کار از سوی دیگر باعث افزایش مقیاس عدم استفاده از کارگران می شود.

ثانیاً، در بازتولید ساختار حرفه ای و صلاحیتی شاغلین شکست های قابل توجهی وجود داشت. خروج طبیعی کارگران مسن‌تر در بسیاری از گروه‌های مهارتی شغلی دوباره تکمیل نمی‌شود. این امر توسعه شاخه های پیشرو اقتصاد ملی، در درجه اول مهندسی را به خطر می اندازد. به طور کلی، مقیاس و سطح آموزش حرفه ای کارگران در حرفه های انبوه الزامات طولانی مدت را برآورده نمی کند. بازتوزیع شاغلان به تفکیک بخش‌ها (بیش از همه افزایش نسبت حوزه غیر تولیدی) که در مجموع ضروری و مترقی است، نه تنها از امکانات فعلی اقتصاد ملی فراتر می‌رود، بلکه اغلب به صورت غیرمنطقی انجام می‌شود. (نسبت بسیار بالای ساختارهای امنیتی، کمبود معلمان و کارکنان پزشکی).

به طور کلی، ویژگی های اصلی اشتغال (ساختار، پویایی و غیره) بیشتر نشان دهنده تداوم وضعیت نامناسب قبلی با استفاده از نیروی کار است تا دگرگونی های بازار آن.

تجزیه و تحلیل وضعیت جوانان در بازار کار روسیه از اهمیت ویژه ای برخوردار است. ضرورت آن با دو شرایط مهم مشخص می شود: اولاً جوانان حدود 35 درصد از جمعیت در سن کار روسیه را تشکیل می دهند و ثانیاً آنها آینده کشور هستند. امروزه جوانان تا حد زیادی تعیین کننده فرآیندهای سیاسی، اقتصادی و اجتماعی در جامعه هستند. در عین حال یکی از آسیب پذیرترین گروه ها در بازار کار در سراسر جهان است.

رویدادهای اجتماعی و جمعیتی اصلی در چرخه زندگی یک فرد در سن جوانی رخ می دهد: تکمیل آموزش عمومی، انتخاب و کسب حرفه، ازدواج، تولد فرزندان. این دسته از جمعیت به چند گروه تقسیم می شوند که وضعیت بازار کار را تعیین می کنند.

گروه نوجوانان (جوانان تا 18 سال) عمدتاً دانش آموزان مدارس متوسطه و هنرستان ها هستند. اساساً آنها درگیر فعالیت کارگری نیستند. با این حال، کاهش قابل توجه استانداردهای زندگی اکثریت جمعیت، موقعیت زندگی این دسته از جوانان را تغییر داده است. بسیاری از آنها به دنبال کسب درآمد از هر راهی هستند. اغلب، این خوداشتغالی است، مانند شستن اتومبیل و فروش روزنامه یا کار در بخش "سایه" اقتصاد. بازار قانونی کار کودکان غیر ماهر بسیار محدود است. بنابراین، اگر مشکل کنترل دولتی بر اشتغال کودکان حل نشود، خطر افزایش توان جنایی جامعه وجود خواهد داشت.

جوانان 18 تا 24 ساله دانشجویان و جوانانی هستند که در حال تکمیل یا تکمیل دوره های حرفه ای هستند. آنها آسیب پذیرترین گروهی هستند که وارد بازار کار می شوند، زیرا تجربه حرفه ای و اجتماعی کافی ندارند و بنابراین رقابت کمتری دارند.

در سن 25 تا 29 سالگی، جوانان اساساً دارای صلاحیت های خاص، کمی تجربه زندگی و حرفه ای هستند. آنها می دانند که چه می خواهند، اغلب آنها قبلاً خانواده خود را دارند و تقاضاهای نسبتاً زیادی در مورد کار پیشنهادی دارند.

کاهش سطح زندگی عمومی جمعیت منجر به اشتغال بیش از حد در میان دانش آموزان جوانی شده است که مجبور به کار در اوقات فراغت خود از مدرسه هستند. تعداد پیشنهادات نیز به دلیل فارغ التحصیلان موسسات آموزشی در حال افزایش است. عدم وجود سازوکار تنظیم کننده اشتغال فارغ التحصیلان مؤسسات آموزشی منجر به مشکلات جدی می شود. نگرانی ویژه از دست دادن ارزش حرفه ای بودن توسط جوانان است. گرایش روشنی به سمت لومپن شدن جوانان وجود دارد که در آینده نزدیک در ساختار اجتماعی جامعه نمود پیدا خواهد کرد.

با وجود بحران، اقتصاد به طور فزاینده ای نیاز به بهبود سطح آموزشی عمومی کارگران را تجربه می کند و تقاضا برای آموزش حرفه ای در حال افزایش است. اگر روند فعلی در بازتولید پرسنل واجد شرایط تغییر نکند، در کوتاه مدت می توان انتظار افزایش بیکاری در بین جمعیت غیر ماهر و به ویژه جوانانی که به ادامه تحصیل ادامه نمی دهند، حرفه یا صلاحیت مناسبی ندارند. . بنابراین، سازماندهی منطقی آموزش حرفه ای جوانان، هم با توسعه اقتصاد داخلی و هم با روندهای بازار کار جهانی ضروری است. اخیراً تعداد فزاینده ای از جوانان دریافت تحصیلات کامل را شرط لازم برای دستیابی به موقعیت اجتماعی مطلوب و موقعیت مالی بالاتر می دانند. آموزش حرفه ای در حال تبدیل شدن به یک عنصر اساسی زیرساخت بازار است. به همین دلیل است که با کاهش ثبت نام در هنرستان ها و موسسات آموزشی تخصصی متوسطه، پذیرش دانش آموزان در دانشگاه ها سال به سال افزایش می یابد.

بنابراین، با توسعه روابط بازار و رقابت، و تسریع بازسازی ساختار بخشی اشتغال، ارزش آموزش کارکنان به ناچار افزایش خواهد یافت. این امر به افزایش اشتغال جوانان در آموزش کمک می کند. تجربه جهانی و داخلی روند افزایش مدت تحصیل جوانان و ورود بعدی آنها به فعالیت های کارگری فعال را تأیید می کند. در عین حال، الزامات کارفرمایان به نیروی کار در حال تغییر است. از تاکتیک‌های کسب سود لحظه‌ای، کارآفرین به سمت استراتژی بلندمدت برای کسب درآمد پایدار در یک محیط رقابتی حرکت می‌کند، در نتیجه، نیاز به افزایش استخدام نیروی کار جوان دارد.

2.4 آمار بازار کار در روسیه

بر اساس گزارش وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی فدراسیون روسیه، تعداد شهروندان بیکار ثبت شده در خدمات اشتغال در طول هفته 0.7٪ افزایش یافته و به 2 میلیون و 056 هزار نفر رسیده است.

به گزارش ایتار تاس، این وزارتخانه اطلاعاتی در مورد آزادی کارگران بیش از 67000 سازمان از همه موضوعات فدراسیون روسیه دریافت کرد.

در مجموع، از اکتبر 2008، یعنی از آغاز فاز فعال بحران، تعداد کل کارگران اخراج شده به 839.6 هزار نفر رسید که از این تعداد 231.7 هزار نفر شاغل بودند که 132.3 هزار نفر در سازمان های قبلی خود مشغول به کار بودند.

تعداد کل کارمندانی که به دلیل تقصیر اداره بیکار بودند، به صورت نیمه وقت کار می کردند و همچنین کارکنانی که به ابتکار این اداره مرخصی گرفتند، یک میلیون و 620 هزار و 278 نفر بود.

در این میان، بحران اقتصادی چه در روسیه و چه در کشورهای اروپایی بیشترین ضربه را به جوانان وارد کرده است.

به گفته فدراسیون اتحادیه های مستقل کارگری، حدود یک سوم جوانان زیر 25 سال در روسیه نمی توانند کار پیدا کنند، در حالی که نرخ کلی بیکاری حتی در مقایسه با اتحادیه اروپا نسبتاً پایین است. نزاویسیمایا گازتا می نویسد که سطح بالای بیکاری طولانی مدت در میان جوانان روسیه را با ظهور یک "نسل گمشده" جدید تهدید می کند که تحت تدابیر دولت برای حفظ مصنوعی اشتغال در شرایط بحرانی قرار نمی گیرد.

جوانان زیر 25 سال سهم بزرگی - 29٪ - از تعداد کل بیکاران روسیه را تشکیل می دهند.

جامعه شناسان موسسه مستقل سیاست اجتماعی (IISP) خاطرنشان می کنند که در روسیه، بر خلاف اروپا، اقداماتی برای افزایش پتانسیل سازگاری جوانان انجام نشده است. جوانان توقعات زیادی دارند. در دانشگاه های روسیه، هیچ فناوری نگرش دوستانه به ترکیب کار و تحصیل یک دانشجو وجود ندارد. و خود سیستم آموزش عالی جوانان را برای ورود به بازار کار آماده نمی کند. همه این عوامل به همراه ناتوانی در یافتن شغل می تواند منجر به پیامدهای اجتماعی منفی شود: اعتیاد به الکل، اعتیاد به مواد مخدر و افسردگی در بین جوانان. لیلیا اووچارووا، مدیر برنامه های علمی در IISP می گوید، «تاثیر «نسل گمشده» در روسیه بیشتر از اروپا است.

از 25 نوامبر تا 2 دسامبر، افزایش تعداد بیکاران ثبت شده در خدمات اشتغال در 67 منطقه روسیه، از جمله مناطق آستاراخان، ساخالین، آمور، مورمانسک، جمهوری کارلیا و قلمرو آلتای مشاهده شد. در همان زمان، تعداد بیکاران در سن پترزبورگ و منطقه کالینینگراد تغییری نکرده است و در 13 کشور روسیه (به عنوان مثال، در کاباردینو-بالکاریا، آدیگه، بوریاتیا)، بیکاری به طور کامل کاهش یافته است.

بنابراین، بیکاری ثبت شده در روسیه باید 65 درصد بیشتر از ارقام فعلی باشد. به دلیل کاهش شدید تولید، شرکت های روسی آماده هستند تا 1.3 میلیون نفر را در هر زمان اخراج کنند، اما دولت اجازه چنین افزایش شدید بیکاری را نمی دهد و برای حفظ رسمی مشاغل غیرضروری به آنها پول نمادین می پردازد. رئیس روسترود گفت که برنامه فدرال برای کاهش تنش در بازار کار به تعلیق اخراج گسترده شهروندان و جذب بیکاران به پرورش خرگوش کمک کرد. با این حال، کارشناسان نسبت به دستاوردهای دولت در حفظ اشتغال تردید دارند.

رئیس سرویس فدرال کار و اشتغال (روسترود)، یوری گرتسی، گفت که نتیجه اصلی برنامه های منطقه ای برای کاهش تنش در بازار کار تعلیق اخراج های دسته جمعی - حدود 1.3 میلیون شهروند است. در مجموع، تا پایان سال 2009، روسترود حدود 2.5 میلیون نفر را از بیکاری نجات خواهد داد که برای بودجه فدرال 35.5 میلیارد روبل هزینه خواهد داشت. به عبارت دیگر، پرداخت به طور متوسط ​​حدود 2000 روبل. در هر ماه برای هر "پس انداز"، روسترود توانست تاجران را متقاعد کند که کارگران غیرضروری را اخراج نکنند، بلکه آنها را با چیزی به عنوان بخشی از کارهای به اصطلاح عمومی مشغول کنند.

اشتغال مصنوعی 1.3 میلیون نفر به این معنی است که تعداد بیکاران ثبت شده در روسیه می تواند 65 درصد بیشتر از سطح فعلی 2 میلیون نفر باشد. وزارت بهداشت و توسعه اجتماعی اعلام کرد که تعداد بیکاران رسمی ثبت شده در روسیه طی هفته گذشته 0.4 درصد افزایش یافته است، یعنی تا 2.042 میلیون نفر در 2 دسامبر. خود رئیس روسترود دیروز گفت که "تقاضای شهروندان به خدمات استخدامی دولتی افزایش می یابد، تعداد شهروندان بیکار ثبت نام شده افزایش می یابد." به گفته وی، بر حسب درصد ممکن است تعداد بیکاران حدود 10 درصد یا کمی کمتر افزایش یابد. هرتیوس خلاصه کرد: "اما ما اکنون افزایش بیشتری در تعداد شهروندان بیکار پیش بینی نمی کنیم." علاوه بر این، به گفته وی، در اکثر شرکت هایی که تحت نظارت روسترود هستند، اخراج گسترده کارگران پیش بینی نمی شود.

سایت کاریابی SuperJob.ru این داده ها را منتشر کرد: چه کسی کمترین خطر را از بیکاری تهدید می کند، رتبه بندی درخواست های کارفرمایان برای جستجوی پرسنل (٪ از همه درخواست ها):

1. مدیر فروش (9.03٪)

2. مهندس (4.98%)

3. کارگر ماهر (4.57%)

4. حسابدار (3.88%)

5. فروشنده (3.37%)

6. نماینده فروش (3.23%)

7. کارگر غیر ماهر (2.49%)

8. راننده (2.09%)

9. منشی (1.98%)

10. وکیل (1.68%)

11. نماینده منطقه ای (1.67%)

12. مدیر حساب (1.56%)

13. دکتر (1.54%)

14. برنامه نویس (1.52%)

15. نماینده پزشکی (1.52%)

16. مدیر تدارکات (0.83%)

17. طراح (0.79%)

18. اپراتور کامپیوتر / اپراتور مرکز تماس (0.75%)

19. سرپرست (0.72%)

20. مدیر خرید (0.70%)

این بحران نه تنها منجر به اخراج گسترده و بیکاری در روسیه شد، بلکه تقاضا برای تعدادی از مشاغل را ایجاد کرد که قبلاً چندان محبوب نبودند: یک کلکسیونر. یک وکیل متخصص در ورشکستگی، ادغام و تملک، یک مدیر نوآوری، یک متخصص کاهش کارکنان، متخصصان امنیتی (از جمله اطلاعات)، یک مدیر ضد بحران، یک متخصص در نظارت مالی و ریسک های اعتباری و غیره.

اسناد مشابه

ویژگی ها و عملکردهای کلی بازار کار. ساختار بازار کار انواع بازار کار علل و اشکال بیکاری مقررات دولتی استخدام سیاست دولت در ایجاد و حفظ مشاغل. تضمین سطح عادی درآمد.

مقاله ترم، اضافه شده 10/21/2014


ویژگی های بازار کار و کارکردهای اجتماعی-اقتصادی آن: توزیع منابع انسانی برای انواع شغل های جایگزین. تقسیم درآمد به صورت حقوق و دستمزد. سیاست دولت در زمینه تنظیم بازار کار.

ارائه، اضافه شده در 2014/05/28


تنظیم دولتی بازار کار در شرایط بازار. اقدامات برای ترویج اشتغال در مسکو. استخدام فارغ التحصیلان مؤسسات آموزش عالی. سیستم حمایت اجتماعی از شهروندان بیکار. سازمان کارهای عمومی.

مقاله ترم، اضافه شده 12/03/2010


مفهوم قانون کار. مشارکت اجتماعی در حوزه کار. تنظیم قانونی بازار کار و اشتغال. قرارداد کار، مسئولیت طرفین. مقررات قانونی اقدامات کار: ساعات کار، استانداردهای کار و زمان استراحت.

دوره سخنرانی ها، اضافه شده در 2011/10/18


ویژگی های بازار کار و ویژگی های آن. ویژگی های شرایط کنونی بازار کار روسیه، ابزارها و مکانیسم های تنظیم دولتی آن. استفاده از تجربیات خارجی در این زمینه. ویژگی ها و تجزیه و تحلیل بازار کار منطقه خودمختار خانتی-مانسی.

مقاله ترم، اضافه شده 11/13/2014


جهت ها و اشکال اصلی تنظیم دولتی بازار کار در فدراسیون روسیه. جوهره، ساختار و اصول اقتصادی-اجتماعی اشتغال. اشکال سازماندهی کارهای عمومی تحلیل برنامه های حمایتی اشتغال بخشی.

چکیده، اضافه شده در 1387/12/19


سیاست دولت در زمینه کار و اشتغال. مقررات دولتی دستمزدها، حقوق بازنشستگی. هنجارهای یکسان قانون کار. ساختار حوزه اجتماعی. مدیریت دولتی آموزش و پرورش در جمهوری بلاروس

چکیده، اضافه شده در 11/10/2008


عوامل و شرایط شکل گیری و عملکرد بازار کار. مقررات دولتی سیستم بازتولید سرمایه انسانی. ویژگی های جمعیتی چلیابینسک. تاثیر وضعیت سلامت و مهاجرت بر بازار کار منطقه ای

پایان نامه، اضافه شده 09/01/2012


ماهیت و عناصر اصلی نظام تنظیم بازار کار. مختصر ویژگی های اقتصادی اجتماعی شهرداری. تحلیل وضعیت بازار کار سازماندهی کار هدایت حرفه ای و بازآموزی بیکاران.

مقاله ترم، اضافه شده در 2015/01/21


مفهوم حمایت از کار و اهمیت آن در قانون کار مدرن. حق کارگر در حمایت از کار و تضمین های اساسی آن. ایجاد محیط کار ایمن و سالم. مقررات دولتی حمایت از کار. الزامات ویژه برای حمایت از کار زنان.