تاتارستان به توافق با فدراسیون روسیه در مورد تحدید حدود اختیارات پایان داد. توافقنامه تعیین حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و مقامات دولتی جمهوری تاتارستان

کارشناسان BUSINESS Online در مورد اینکه چرا به توافق با مسکو نیاز است و اینکه آیا پوتین در آستانه انتخابات به شورای دولتی جمهوری گوش خواهد داد یا خیر

تاتارستان قرار نیست روسیه را ترک کند، اما موضوع تمدید توافق در مورد تحدید حدود اختیارات بین مسکو و کازان برای آن اساسی است - این واکنش برخی کارشناسان و شخصیت های عمومی به درخواست امروز شورای دولتی جمهوری تاتارستان است. به ولادیمیر پوتین با درخواست تمدید توافق. برعکس، برخی از دانشمندان علوم سیاسی فدرال، این را تلاش نخبگان تاتارستان برای ادامه سیاست جدایی طلبی می دانستند. درباره آنچه بود - در مجموعه ای از نظرات جمع آوری شده توسط "Business Online".

در سال 2007، این پوتین بود که دوباره توافقنامه را با تاتارستان امضا کرد و این برای همه مناسب بود! پس از آن، رشد اقتصادی، روابط خوب بین جمهوری و مرکز فدرال وجود داشت. عکس: shaimiev.tatarstan.ru

پوتین توافق با تاتارستان را تمدید کرد، پس از آن که رشد اقتصادی وجود داشت.

ماکسیم شوچنکو- روزنامه نگار، عضو شورای زیر نظر رئیس جمهور فدراسیون روسیه برای توسعه جامعه مدنی و حقوق بشر:

- همانطور که برخی می ترسند، مذاکره مجدد در مورد توافق بین مسکو و کازان مستلزم انعقاد قراردادهای مشابه با سایر مناطق نیست. به طور کلی، من فکر نمی کنم که همه روابط فدرال در فدراسیون روسیه باید مانند یک طرح در یک ردیف قرار گیرند. فدرالیسم با ساختارگرایی رسمی متفاوت است، جایی که همه یکسان لباس می پوشند و باید راهپیمایی یکسانی داشته باشند. حتی ایالت های آمریکا هم دارند اشکال مختلفورود به ایالات متحده، حقوق و قوانین مختلف در زمین. و در آلمان نزدیک زمین ها صف کشیده اند روابط مختلفبا مرکز فدرال تفاوت و تفاوت جوهر زندگی است، زندگی یکسان نیست، همانطور که سیاست یکسان نیست. نتیجه اعمال یک نظام قهری عام نیست، نتیجه حفظ فرد و خاص با رعایت مصالح عام است.

من معتقدم که توافق با تاتارستان، مهمترین و اساسی ترین منطقه فدراسیون روسیه، اولین تلاش برای غلبه بر تجزیه کشور است. واضح است که امروز مرکز فدرال و کازان با سناریوهای کاملاً متفاوتی از روابط بین خود نسبت به دهه 1990 هدایت می شوند. بله، امروز عمود قدرت قوی است، هرگز به ذهن کسی نمی رسد که کازان و مسکو را سوژه های مساوی بداند، همانطور که در دهه 1990 به نظر می رسید. واضح است که موضع رئیس جمهور فدراسیون روسیه و مقامات فدرال بدون قید و شرط است و کازان به لحاظ سیاسی و اقتصادی به مخالفت با آن فکر نمی کند. اما سیستم قرارداد فدرال پایه اساسی است، پیچیدگی شکوفا شده که در نهایت منجر به حفظ وحدت کشور می شود. برعکس، هر تلاشی برای اتحاد امروز منجر به تضعیف کشور، نارضایتی توده‌ای در میدان و خطر فروپاشی دولت خواهد شد. در همان زمان، سیستم قراردادی قادر است در یک بسته نرم افزاری، به عنوان مثال، داغستان و مناطق عمیق روسیه را نگه دارد. این اوست که در کشور یک کشور انعطاف پذیر، کارآمد و بادوام ایجاد می کند نظام سیاسی.

چرا چیزی را تغییر دهید که قبلاً توسط زمان آزمایش شده و با موفقیت کار می کند؟ توافق با تاتارستان به کشور آسیبی نمی رساند - فقط در این کشور وجود دارد دیدگاه های نظریبرخی ابر امپریالیست ها عملاً، این معاهده اثربخشی و کارایی خود را ثابت کرد، تاتارستان را به عنوان یکی از بزرگترین مالیات دهندگان و یکی از پویاترین موضوعات در حال توسعه فدراسیون روسیه تقویت کرد. به همین دلیل من با کشتن غازی که تخم های طلایی می گذارد مخالفم. ما قبلاً می بینیم که تمام مشکلاتی که در داخل جمهوری ایجاد می شود توسط کرملین فدرال بر اساس قوانین روسیه و نه بر اساس این توافق حل می شود. اگر بانک های تاتارستان قوانین فدرال را نقض کنند، از مجوز خود محروم می شوند. اگر هر یک از نمایندگان نخبگان تاتارستان مرتکب جنایات فاسد یا ماهیت دیگر شوند، دستگیر و محاکمه می شوند. در عین حال، کازان به طور کامل با مسکو در دستور کار مثبت همکاری می کند، چه این کشور میزبان جام کنفدراسیون ها باشد و چه جام جهانی فوتبال 2018. بنابراین، سیستم در حال حاضر به طور موثر کار می کند.

خواهند پرسید: پس چرا قرارداد؟ باید درک کنید که تصویرسازی است و تصویر در سیاست یک چیز بسیار مهم است. در اصل، رئیس جمهور فدراسیون روسیه پس از تحلیف می تواند با شلوار جین و تی شرت به حضور عموم برود. پس چرا او با یک کت و شلوار زیبا بیرون می آید و در محاصره محافظانی با لباس های طلا دوزی شده است؟ زیرا تصویر در سیاست نقش مهمی دارد. من معتقدم که توافق بین مسکو و کازان نقش تصویری مهمی ایفا می کند و دموکراسی، فدرالیسم و ​​باز بودن روسیه را نشان می دهد. من مخالف تبدیل آن به یک امپراتوری متحد هستم، همانطور که برخی از "شاهین ها" آن را می خواهند - برعکس، ما را به سمت مرگ سوق خواهد داد.

من طرفدار ترک سیستمی هستم که ایجاد آن از قبل دشوار بود و در اوایل دهه 2000 آن را متعادل کردم. رییس جمهور فعلیولادیمیر پوتین روسی. در واقع، در سال 2007، این پوتین بود که دوباره توافقنامه را با تاتارستان امضا کرد - و این برای همه مناسب بود! پس از آن، رشد اقتصادی، روابط خوب بین جمهوری و مرکز فدرال وجود داشت. و اکنون، به نظر من، یک دهان دندان به سادگی باز می شود تا بخشی از اقتصاد جمهوری تاتارستان را ببلعد. من همیشه تلاش برای تصرف مهاجمان را در پشت ادعاهای سیاسی جهانی می بینم، همانطور که در پشت ادعاهای مطرح شده علیه روسری در مدارس موردوی می بینم، تصرف مزارع کشاورزی موثر ایجاد شده در روستاهای محلی تاتار را می بینم. بنابراین، من بعید نمی دانم که با طرح ادعاهای سیاسی علیه تاتارستان، برخی از گروه های مرکز بخواهند نتایج به دست آمده توسط اقتصاد جمهوری را رهگیری کنند. قبل از آن، باید نخبگان سیاسی جمهوری تاتارستان را تحقیر کرد، به آنها نشان داد که آنها هیچ کس نیستند و راهی برای تماس با آنها وجود ندارد. جنایتکاران همیشه اینگونه عمل می کنند. پس از آن می توان نخبگان شکسته را گرفت با دست خالیزیرا یک فرد شکسته همه چیز را به شما خواهد داد.

اکنون، در واقع، دو پروژه سیاسی وجود دارد - پروژه فدراسیون روسیه که ما در آن زندگی می کنیم، پیچیده، قوی است و در اصل برای همه مردم مناسب است. و پروژه امپراتوری روسیه، لغو فدراسیون و تغییر نام رشته ها در استان. و ما باید از بین آنها کسی را انتخاب کنیم که کشور ما را کارآمد و قابل دوام کند و نه آن را که غرور "شاهین ها" را به خوبی قلقلک دهد.

"از دیدگاه رسمی، همه مناطق برابر هستند، اما تاتارستان کمی برجسته است." عکس: BUSINESS Online

"تاتارستان برای داشتن یک موقعیت مذاکره خالکوبی به آن نیاز داشت"

سرگئی شاخرای- سیاستمدار و اقتصاددان، نویسنده مشترک قانون اساسی فدراسیون روسیه:

- ماده 11 قانون اساسی فدراسیون روسیه وجود دارد و این هنجار در مبانی نظام قانون اساسی است. می گوید: "موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مرکز و مناطق توسط قانون اساسی، فدرال و سایر معاهدات تعیین شده است." یعنی توافق با تاتارستان یک شکل قانون اساسی برای تعیین حدود اختیارات در ایالت فدرال ما است. علاوه بر این، در مورد جمهوری تاتارستان، این شکل (منظورم توافق است) دو مشکل را حل کرد: اول اینکه از درگیری مشابه چچن جلوگیری کرد و ثانیا امکان تبدیل قدرت های اضافی را فراهم کرد و این اضافی مسئولیت، به کیفیت زندگی، به کیفیت اقتصاد. می بینیم که اکنون تقریباً نیمی از وزرای سطوح فدرال و مسکو کادری از تاتارستان هستند. فقط باید از ما استقبال و حمایت شود. امیدوارم رئیس جمهور حمایت کند. البته قرارداد باید تمدید شود.

یوری کروپنوف- رئیس هیئت نظارت موسسه جمعیت شناسی، مهاجرت و توسعه منطقه ای:

- من فکر می کنم که سوال اینجا در پاسخی نیست که پوتین می دهد یا نه، بلکه باید در مورد مشکلات ساختار فدرال کشور گفت و گوی معنادار، اساسی و بدون عجله داشت. سوال اینجا این نیست که خدای ناکرده مرکز فدرال مخالف تاتارستان است یا تاتارستان نیز به نوعی می خواهد مسائل خودخواهانه را حل کند، بلکه این است که این کشور بیش از ربع قرن از زمان فروپاشی اتحاد جماهیر شوروی را طی کرده است. اصولی که بر ویرانه های اتحاد جماهیر شوروی گذاشته شد، البته امروزه نیازمند مطالعه و بازنگری بسیار دقیق است. سپس وضعیت متفاوتی وجود داشت. اما به هیچ وجه در حالت تصمیم گیری، استدلال و ارزیابی عجولانه نیست. با تشکر فراوان از تاتارستان و این نامه: جمهوری این بحث را به شیوه ای معنی دار میهن پرستانه آغاز می کند. به نظر من این اصلی ترین چیز است. کسانی که می گویند امروز پوتین بله، نه یا چیز دیگری خواهد گفت، به سادگی افراد جدی نیستند. لازم است به طور جدی (حداقل یک یا دو سال) در مورد این مشکل بحث شود.

من فکر می کنم آن سوال باز, مشکل جدی، مشکل جهان ما در حال ساختن یک کشور کاملاً جدید با در نظر گرفتن ادغام اوراسیا و مسائل اوراسیا هستیم اتحادیه اقتصادی, اتحادیه گمرکی. ما در حال ایجاد یک جدید هستیم کشور بزرگدر اوراسیا

این سوال تاریخی است. مثل این است که از لئو تولستوی قبل از شروع نوشتن جنگ و صلح بپرسیم فردا چه خواهد نوشت و منتشر خواهد کرد. این حتی خنده دار است، زیرا سال ها در بحث های بسیار جدی نوشته شده است. بنابراین، من طرفدار تشکر از تاتارستان و شروع یک بحث بسیار اساسی هستم.

پاول سالین- مدیر مرکز تحقیقات علوم سیاسی دانشگاه مالی زیر نظر دولت فدراسیون روسیه:

- فکر می کنم تا این لحظه به احتمال زیاد هیچ واکنشی از سوی رئیس جمهور صورت نگیرد. احتمالاً این فقط یک پرتاب است که امروز در مورد موضع مسکو در مورد تمدید قرارداد بود: آنها گفتند که تمدید نخواهد شد. این یک عنصر چانه زنی با کازان است. اما با در نظر گرفتن این واقعیت که مرکز فدرال به شدت از فعال شدن اپوزیسیون منطقه ای هراس دارد، احتمالاً قصد عدم تمدید توافق وجود دارد، حتی با در نظر گرفتن این واقعیت که برخلاف توافق قبلی که قبل از سال 2007 بود. ، این یکی در واقع فقط اسمی است. من فکر می کنم که برخی از امتیازات واقعا ممکن است. اما تاتارستان به این نیاز دارد تا همچنان موضع ناگفته ای در مذاکره داشته باشد.

واضح است که از منظر غیررسمی، مناطق برابر نیستند، مسکو این را می پذیرد... مثلاً چچن را در نظر بگیرید. و تاتارستان کمی برجسته است. بگذارید این صرفاً اسمی باشد، اما به دلیل اینکه او با مرکز فدرال توافق دارد، برجسته است، این زمینه را برای اعمال بیشتر، از جمله برای امتیازات رسمی، فراهم می کند. واضح است که فشار مالی بر مناطق اکنون افزایش خواهد یافت، مرکز فدرال به احتمال زیاد درآمدهای بیشتری را از مناطق اهداکننده برداشت خواهد کرد. وقتی صحبت از پول خاص به میان می‌آید، یک امتیاز رسمی کوچک می‌تواند نقش یکی از عوامل چانه‌زنی با مرکز فدرال را در موارد خاص ایفا کند. مسائل مالیبنابراین، تاتارستان نمی خواهد ایده تمدید توافق را کنار بگذارد.

توافقنامه 2007 از نظر برخی از منافع خاص تاتارستان بسیار ضعیفتر از توافقنامه 1994 است. عکس: archive.tatarstan.ru

"نخبگان تاتارستان امروز برای کنار گذاشتن توهمات برخی از وضعیت های خاص در روسیه ضروری است"

دیمیتری اورلوف- مدیرکل آژانس ارتباطات سیاسی و اقتصادی:

- من فکر می کنم که مرکز فدرال هیچ نیاز سیاسی یا دیگری برای مذاکره مجدد در مورد توافق با تاتارستان نمی بیند. قرارداد قبلی منقضی شده است، تاتارستان برخلاف دهه 1990 تقریباً به طور کامل وارد عرصه حقوقی و سیاسی روسیه شده است، بنابراین نیازی به این توافق نیست. علاوه بر این، لازم است که نام رئیس جمهوری را با قوانین روسیه مطابقت دهیم - او باید مانند رؤسای سایر موضوعات فدراسیون روسیه، از جمله حتی جمهوری چچن، رئیس جمهور خوانده نشود. طبیعتاً این بدان معنا نیست که در تدوین مدل روابط بین بودجه ای، در حل مسائل مختلف یارانه ها و یارانه ها، رویه های هماهنگی و سازش دائمی وجود نخواهد داشت. این تصمیمات باید با مذاکرات بین ساختارهای مجاز فدراسیون روسیه و تاتارستان انجام شود.

در مورد درخواست تجدید نظر، به نظر من، می توان آنها را انجام داد، اما فکر نمی کنم به آنها شنیده شود، زیرا موضع در این مورد توسعه یافته است، کاملاً واضح است، هیچ نیمه خطی وجود ندارد - توافق لازم نیست. این به معنای تنزل وضعیت تاتارستان یا نقض حقوق و آزادی های ساکنان این جمهوری نیست، آنها از حقوق و آزادی های مشابه بقیه روس ها برخوردارند. اگر این تلاش ها برای مذاکره، فشار بر مرکز فدرال را به طور عملی ارزیابی کنیم، ایجاد این کمیسیون به نظر من گام چندان معقولی به نظر نمی رسد. به احتمال زیاد در هوا معلق خواهد ماند. اگر طرف مقابل (در این موردمرکز فدرال) نمی خواهد این گفتگو را انجام دهد؟ بنابراین این تنها موقعیت تصویر نخبگان محلی را بدتر می کند. بهتر است مذاکرات غیرعلنی انجام شود، نه اینکه وضعیت به جایی برسد که نخبگان تاتارستان در حال تدوین موضع باشند و مرکز فدرال آن را نادیده بگیرد. منطقی تر است که اصلاً این بحث به فضای عمومی منتقل نشود.

از نقطه نظر توسعه کلی این روند - رابطه بین مرکز فدرال و تاتارستان - دو جنبه وجود دارد. اولی مربوط به یکسان سازی حوزه حقوقی است که مدت هاست، از اواخر دهه 90 ادامه داشته است. ولادیمیر پوتین و مرکز فدرال به طور کلی همیشه سازگار بوده اند. معاهده 2007 از نظر برخی از منافع خاص تاتارستان بسیار ضعیفتر از معاهده 1994 است. و اکنون این سوال مطرح می شود که این توافق نباید وجود داشته باشد. در مورد عوامل ذهنی که منجر به واکنش نسبتاً تند مرکز فدرال می شود، البته در اینجا فعالیت رئیس تاتارستان بسیار قابل توجه بود: تز او در مورد سلب مالکیت، اینکه او علناً مرکز فدرال را به چالش کشید و با واکنش نسبتاً تند روبرو شد. پاسخ رئیس دولت من فکر می کنم که این چیزی نیست که رد معاهده را از پیش تعیین کرده است. من فکر می کنم که به هر حال، صرف نظر از رسوایی، امتناع اتفاق می افتاد. اما این شیوه سخت گیرانه تری را که مرکز فدرال اکنون در برخورد با نخبگان تاتارستان به کار می گیرد، از پیش تعیین کرد.

امروز، نخبگان تاتارستان، رهبری جمهوری به سادگی باید با توهمات در مورد موقعیت خاص در روسیه خداحافظی کنند. تاتارستان موضوع مهمی است، از نظر اقتصادی قوی است، وضعیت جمهوری نیز ترجیحات خاصی را در رابطه با موضوعات دیگر ایجاد می کند. اما منطقه هیچ موقعیت منحصر به فردی نخواهد داشت. اکنون وظیفه اصلی درک این موضوع و ایجاد یک استراتژی سیاسی و منطق اقدامات خود بر اساس شرایط تغییر یافته است. به نظر من انداختن برخی چالش‌های عمومی به مرکز، یک راهبرد غیرمولد است که منجر به معلق ماندن این ابتکارات در هوا می‌شود.

اوگنی فدوروف- معاون دومای دولتی:

- زمانی قرارداد مسکو و کازان قرار بود مشکلات ایجاد شده توسط یلتسین را حل کند. همانطور که می‌دانید، اولین رئیس‌جمهور فدراسیون روسیه از شیمیف خواست تا «تا جایی که می‌توانید حق حاکمیت را بگیرید» که در نهایت باعث تضعیف حاکمیت کل فدراسیون روسیه شد. در اصل، این معاهده در یک دوره انتقالی ناشی از فاجعه دهه 1990 به وجود آمد. اکنون دیگر نیازی به ایجاد چنین توافقی نیست و قرارداد قدیمی به نظر من متناهی بود و نیاز به تمدید نداشت.

اکنون چه چیزی می توان برای حل تنش های غیرضروری ارائه داد؟ لازم است گفت‌وگوی سازنده با مقامات تاتارستان انجام شود، آنها بیشتر در پروژه‌های فدرال و ساختمان دولتی تمام روسیه ادغام شوند و در عین حال جدایی‌طلبی و برادری محدود را به میزان کمتری تشویق کنند. آیا اصلاً باید به درخواست تجدیدنظر شورای دولتی جمهوری تاتارستان واکنش نشان دهیم؟ فکر می کنم باید به همه درخواست ها از جمله این درخواست پاسخ دهیم. پیشنهادات موجود در آن باید مورد بحث و بررسی قرار گیرد، یک برنامه اقدام مشترک باید کار شود، اما بدون تمدید قرارداد. زمانی نیمی از مناطق روسیه با این مرکز قراردادهای مشابهی منعقد کردند. و اکنون تنها یکی از این مناطق باقی مانده است - تاتارستان. این چه منطقی است؟ انعقاد قرارداد فی نفسه متضمن تساوی طرفین است. و تساوی طرفین موجب می شود که دو وطن وجود داشته باشد نه یک. حتی از لحاظ نظری محض، نمی توان دو سوگند، دو سرزمین پدری مقدس وجود داشت، همانطور که نمی توان دو عشق واقعی وجود داشت. و اينها مفاهيم هم ترتيب هستند. باید یک وطن وجود داشته باشد، باید احترام زیادی برای همه کسانی که به این سرزمین پدری تعلق دارند وجود داشته باشد.

ادوارد لیمونوف- نویسنده، سیاستمدار، خالق جنبش اجتماعی ثبت نشده "روسیه دیگر":

- به نظر من، کرملین قبلاً به صراحت گفته است که این معاهده تمدید نخواهد شد. حداقل از مسکو به نظر من این درخواست را نباید جدی گرفت. احتمالاً این آزمایش دیگری از سوی تاتارستان است: اگر کرملین واکنش نشان دهد و قرارداد را تمدید کند، چه؟ اما پس از آن به احتمال زیاد همه چیز همانطور که بود پیش خواهد رفت. من در حال حاضر هیچ فرصتی برای شورش نمی بینم. تاتارستان تلاش کرد قرارداد را تمدید کند اما ناکام ماند. از آنجایی که رسیدن به خواسته آنها غیرممکن است، پس باید ادامه دهیم. من هیچ پیش نیازی - در حال حاضر، امسال - برای تقویت بیشتر جمهوری های ملی نمی بینم. مفهوم وحدت روسیه نیز وجود دارد. البته قبلش لازم نبود اتحاد جماهیر شوروی، اما، از آنجایی که بسیار مضحک و تاسف بار به نظر می رسد، شما باید از وحدت کشوری که اکنون وجود دارد مراقبت کنید.

همانطور که می بینید، هیچ یک از جمهوری هایی که در سال 1991 از اتحاد جماهیر شوروی جدا شدند، در تنهایی مورد انتظار خود خوشحال نیستند. آنها به هیچ چیز برجسته ای دست پیدا نکردند. فقط نخبگان داخلی از جایگاه خود راضی هستند. در اواخر دهه 1990، من به اطراف آسیای مرکزی سفر کردم و به یاد دارم که چگونه مردم عادی در اتومبیل های صندلی رزرو شده به ما می گفتند: "چرا شما روس ها ما را ترک کردید؟" من این تصور را داشتم که آنها اکنون ظلم و ارباب بیشتری نسبت به قبل دارند. اما تاتارستان همچنان جایگاه ویژه ای دارد...

"مارها در خود لانه کرده اند و در هر زمان از پشت خنجر می زنند"

جوزف دیسکین- رئیس مشترک شورای راهبرد ملی:

- تاتارستان از توافق در مورد تحدید حدود اختیارات سود زیادی به دست آورده است، زیرا در واقع مزایای مالیاتی منحصر به فردی را دریافت کرده است، که به طور کلی شامل این واقعیت است که مالیات در تاتارستان جمع آوری شده، به مسکو منتقل شده و به آن بازگردانده شده است. تمام و کمالبازگشت. این در زمانی بود که نگرانی اصلی یکپارچگی کشور بود، زمانی که عناصر مخرب ناسیونالیست در تاتارستان فعال بودند و دستکاری ماهرانه این تهدید همچنان ادامه داشت... سپس توجیه شد. ما به طور مشابه با امتیازات، مزایا و ترجیحات بزرگ برای چچن موافقت کردیم، زیرا با توجه به مشکل ثبات اقتصادی، کاهش خطر تروریسم، چنین مانورهایی موجه بود.

امروز تاتارستان یکی از رهبران این کشور است توسعه اقتصادیکشور است و به مزایای خاصی نیاز ندارد. این مزایا به این معنی است که فرصت های بودجه ای برای کارکنان دولتی، علوم، مراقبت های بهداشتی، آموزش و پرورش و فرهنگ کل کشور کاهش می یابد. این به نظر من خیلی منصفانه نیست. دولت به اندازه کافی قوی است و تاتارستان احساس اطمینان می کند که تسلیم دسیسه های عناصر ملی گرا نمی شود. بنابراین، آنها به درستی عمل می کنند، زیرا آنها قبل از هر چیز به منافع ساکنان جمهوری تاتارستان فکر می کنند، و این کشور نیز کار درستی انجام می دهد و این توافق را رد می کند، زیرا از قبل لازم است نه تنها مراقب ساکنان تاتارستان، بلکه شهروندان کل کشور. من فکر می کنم که عادلانه خواهد بود اگر ولادیمیر ولادیمیرویچ از تمدید توافقنامه در مورد توزیع قدرت امتناع ورزد، زیرا این توافقنامه ضمیمه ای به توافقنامه فدرال بود که قبلاً به فراموشی سپرده شده است. دلایل قانونی کمی برای تمدید آن وجود دارد. قرارداد تمام شده است، قراردادی وجود ندارد.

خسارات ناشی از چنین تقسیم قوا بسیار قابل توجه است. از نظر من، این معاهده نقش خود را ایفا کرد، تاتارستان منابع زیادی برای توسعه اقتصادی پویا دریافت کرد، این یک جمهوری کاملا مستقل و خود در حال توسعه است، دریافت مزایا به هزینه فقرا، عقب مانده ها و افراد نادرست است. بیچاره.

اولگ ماتویچف- فناور سیاسی:

این تاتارستان نیست که بدون جنگ تسلیم نمی شود، بلکه نخبگان تاتار ناسیونالیستی به سیاست جدایی طلبی خود ادامه می دهند. در واقع باید به این امر پاسخ داد، از جمله به زور، زیرا مارها برای خود لانه ساخته اند و هر لحظه به قول خودشان خنجر از پشت می زنند. بنابراین، همه این معاهدات در مورد تحدید حدود اختیارات، ماهیت معکوس، مخرب دارند، نمونه بسیار بدی هستند و سابقه بدی هستند، آروغ دهه 90. شاید زمان واکنش فرا رسیده باشد. قبلاً حملات مکرری در رابطه با عنوان رئیس جمهور با انواع موارد دیگر صورت گرفته است. ما باید به همه اینها پایان دهیم، صبر در حال تمام شدن است. متاسفانه تنها چیزی که وجود دارد انتخابات است. بر این اساس، این لحظه چندان مناسبی برای نظم بخشیدن به امور در نخبگان تاتار نیست. شاید، به لطف این لحظه خاص از بازار، آنها روی این حساب می کنند، آنها سعی می کنند همه چیز را به بیرون بکشند. اما این بدان معنا نیست که همه در مسکو فراموش کرده اند: همه کسانی که رای داده اند ثبت نام کرده اند. همانطور که می گویند، همه چیز را به خاطر می آورند و نمی بخشند. پس از انتخابات ریاست جمهوری یا در یک لحظه مناسب دیگر، این مشکل حل خواهد شد، آن هم به شدت.

دستان مسکو با انتخابات ریاست جمهوری بسته شده است. به احتمال زیاد این قرارداد همچنان تمدید خواهد شد. اما این بدان معنا نیست که این خبر خوشحال کننده است، که ما آن را با لذت و اشتیاق انجام می دهیم. برعکس، ما چنین تجلی غیردوستانه ای می دانیم.

عکس: kremlin.ru

"عدم تمایل به گسترش ممکن است به عنوان اقدامی برای مهار تقویت نخبگان منطقه ای مورد توجه قرار گیرد"

الکساندر کینف- دانشمند سیاسی

- این قرارداد در اصل صرفا نمادین بود، معنای اصلی آن این بود که بر وضعیت ویژه تاتارستان و نخبگان تاتارستان در سیاست روسیه. این چیزی است که او برای آن مهم و ارزشمند بود، او نشان داد که منطقه خاص است، نفوذ سیاسی رهبری او نیز خاص است. این کاملا قابل درک است، زیرا تاتارستان بزرگترین جمهوری قومی است، علاوه بر این، دارای پتانسیل اقتصادی قدرتمندی است. تاتارستان نخبگان سیاسیدر نخبگان نه تنها تاتارستان، بلکه در تعدادی از مناطق دیگر گنجانده شده است. به طور کلی، این یکی از قدرتمندترین بازیگران نخبگان سیاسی فدرال در کل است. واضح است که نخبگان منطقه ای هستند، اما رهبران آن، از جمله، بازیگرانی در سطح فدرال هستند. همان طور که شایمیف بازیکنی در سطح فدرال بود، مینیخانوف نیز در سطح فدرال بازیکن باقی می ماند. ما لیستی از فرمانداران طبقه اول داریم که شامل شهردار مسکو، فرماندار سن پترزبورگ، روسای چچن، تاتارستان، فرماندار است. قلمرو کراسنودار- مناطق مشهود: از نظر تعداد سکنه بیشترین، از نظر نقش اقتصادی و دارای پتانسیل استراتژیک از نظر امنیت ملی بیشترین. بنابراین بدیهی است که تاتارستان به این معنا همیشه منطقه ای خاص بوده است.

چرا مرکز در سال 2007 با امضای قرارداد موافقت کرد و چرا اکنون نمی خواهد این کار را انجام دهد؟ صحبت از سال 2007 دشوار است، به هر حال 10 سال گذشته است. ظاهراً در آن زمان مرکز در نظر داشت که در توازن پیچیده روابط با مناطق، روابط ویژه با نخبگان تاتارستان اهمیت دارد. اینها همیشه کنترل و تعادل هستند: با تقویت یا تضعیف گروه های خاصی از نخبگان، تعادل حفظ می شود. به طور کلی، این زمانی است که روی چهارپایه می نشینید، زمانی که چهار پا داشته باشد، می ایستد. بر این اساس، نقش نخبگان خاص همیشه دیگر نخبگان را محدود می کند.

چرا الان این نیست؟ به نظر من، مشکل در این واقعیت نهفته است که طی چند سال گذشته یک سوگیری شدید نسبت به تقویت جدید نخبگان منطقه ای وجود داشته است که با عوارض جانبی تعدادی از تصمیمات مرکز فدرال همراه است. این در مورد چیست؟ مرکز فدرال با مبارزه با تهدیدات جدید، مقامات منطقه را بیش از حد تقویت کرده است. مشروعیت مستقیم دریافت کردند به جای مشروعیت غیرمستقیم، بیشتر بها داده می شود. دوم، در مبارزه با تهدیدات در سطح فدرال پس از سال 2011، این مرکز به شدت احزاب سیاسی را تضعیف کرد، تا حد زیادی تضعیف شد. دولت محلیبه طور کلی، تضعیف دائمی نهادی مانند پارلمان منطقه وجود دارد. چرا آن ها آن کار را انجام دادند؟ آنها این کار را در تلاشی برای از بین بردن سایت هایی انجام دادند که برخی از بازیکنان قوی فدرال جدید می توانند ظاهر شوند.

اما ذینفع کیست؟ ذینفعان در همه موارد فرمانداران بودند. چه کسی از شکست LSG سود می برد؟ فرماندار. که از نابودی سود می برد احزاب سیاسیچرا که نفوذ عمود سیاسی بر مناطق در حال ضعیف شدن است؟ البته دولت منطقه ای. تغییر فرمت سیستم انتخاباتی، زمانی که نیمی از کرسی های مناطق اکثریتی در پارلمان فدرال چه کسانی را تقویت می کنند؟ همان مقامات منطقه ای، نخبگان. این مرکز به عنوان اثر جانبی همه این اقدامات، تقویت مضاعفی از سوی استانداران دریافت کرد. بعد از آن چه کرد؟ او شروع کرد به تلاش برای جبران راهی که می داند. عامل اصلی غرامت، انواع اقدامات قهرآمیز بود. این موج پرونده های جنایی است که از مناطق می گذرد. دیروز یک پرونده جنایی در کالمیکیا وجود داشت، قبل از آن منطقه ولادیمیر وجود داشت، قبل از آن - منطقه ایرکوتسک و غیره. تعداد زیادی از فرود آمدن مقامات منطقه ای بزرگ و کوچک - دلایل زیادی وجود دارد، اما یکی از آنها این است که این نوعی جبران سود است.

به نظر من با توجه به عدم تعادلی که به وجود آمده، توافق با یکی از مناطق بر جایگاه ویژه نخبگان تاکید دارد، این را نیز می توان از عناصر برهم زدن این تعادل ها دانست. بنابراین عدم تمایل به طولانی شدن آن را می توان نوعی اقدام برای مهار تقویت نفوذ نخبگان منطقه در شرایط جدید تلقی کرد.

مرکز فدرال در شرایط فعلی نیازی به توافق ندارد، اما برای منطقه نمادین است. بنابراین، اگر همه چیز به عدم تمدید معاهده ختم شود، البته با در نظر گرفتن مواضع سیاسی اعلام شده، شکست سیاسی به نظر می رسد. شاید نوعی سازش پیدا شود و به جای توافق چیزی به جای آن ارائه شود، مثلاً مجموعه ای از راه حل ها. من حاضر نیستم پاسخ دهم که چه اتفاقی خواهد افتاد، حدس می‌زنم با چه چیزی مرتبط است، در چه زمینه کلی روابط با مناطق قرار می‌گیرد. اما من حاضر نیستم پاسخ دهم که مرکز چه تصمیمی خواهد گرفت، زیرا تصمیم گیری ما تقریباً بسته است.

«نمایندگان مردم در شورای دولتی حضور دارند. از آنجایی که آنها به پوتین روی آوردند، فکر می کنم کار درستی انجام دادند. میدونن چیه مردم عادیناشناس" عکس: BUSINESS Online

"با ناپدید شدن توافق، تاتارستان ناپدید خواهد شد"

فوزیا بایراموا — شخصیت عمومی، نویسنده:

من در موضوع معاهده تحدید حدود اختیارات نظر خاصی دارم. در سال 1994 که این سند امضا شد، جنبش ملیمخالف بود ما حتی کنگره ملی را تشکیل دادیم که گفته شد قبل از آن هیچ توافقی برای ورود به روسیه وجود نداشت و اگر آن را امضا کنند، برده داری قانونی می شود. سپس قرارداد تمدید شد. من نمی توانم با اطمینان بگویم که آیا این اسناد مفید بودند یا خیر. اما گذشت زمان نشان داد که نه از منظر اقتصادی، نه از نظر سیاسی و نه از منظر ملی هیچ سودی به همراه نداشته است. اگر فایده ای داشت، تاتارستان 80 درصد مالیات را به مسکو نمی داد. اما در عین حال، اکنون، وقتی رهبری تاتارستان، جنبش ملی، روشنفکران از تمدید معاهده صحبت می کنند، به این معنی است که چیزی احساس می کنند: با ناپدید شدن این معاهده، ممکن است خود تاتارستان از بین برود. نمایندگان مردم در شورای دولتی نشسته اند، چون به پوتین روی آوردند، فکر می کنم کار درستی انجام دادند.

در مورد واکنش پوتین، فکر می کنم اگر می خواستند آن را تمدید کنند، مدت ها پیش سند را تمدید می کردند. روسیه به آن نیاز ندارد؛ به طور کلی، به جمهوری های ملی نیاز ندارد. من فکر می کنم که در صورت عدم امضا، آنها این سیگنال را می دهند که در آینده نباید هیچ ملت و جمهوری ملی در فدراسیون روسیه وجود داشته باشد. تاتارستان همیشه نظر خاص خود را داشته است، بنابراین اساساً بر موضع خود ایستاده است. در دوران اتحاد جماهیر شوروی، تاتارستان اولین کسی بود که موضوع وضعیت جمهوری را مطرح کرد، معاهده فدراسیونی امضا نکرد، در انتخابات ریاست جمهوری روسیه شرکت نکرد، در همه پرسی قانون اساسی روسیه شرکت نکرد. ... این بدان معناست که تاتارستان این حق را دارد. این جمهوری با ثبات و رونق اقتصادی خود ثابت کرد که باید جایگاه ویژه خود را در روسیه داشته باشد. و اگر روسیه این را نمی خواهد، باید دوباره شعارهایی را که در دهه 90 بود، یعنی یک کشور مستقل، مطرح کند. ما به تمام دنیا ثابت کردیم که زنده خواهیم ماند. به نظر من روسیه دارد این کار را روی سر خودش انجام می دهد. راستش من فکر نمی کردم که رهبری تاتارستان روی تمدید معاهده تمرکز کند... یعنی چیزی می دانند که مردم عادی نمی دانند. یعنی با از بین رفتن این معاهده، تاتارستان نیز از بین خواهد رفت. اکنون باید به مردم مراجعه کنند.

رافائل خاکیموف- مدیر مؤسسه تاریخ آکادمی علوم جمهوری تاتارستان:

- اولا، پوتین فکر خواهد کرد، زیرا او انتخابات دارد: آنها شروع کرده اند، و او خودش شروع کرده است - این از همه چیز مشخص است. رویدادهایی برنامه ریزی شده است که ما در آنها گنجانده شده ایم (منظورم تاتارستان). ناوالنی حتی فعال تر و تحریک آمیزتر شروع کرد: او عمدا می دوید تا دستگیر شود و غیره. از نظر اقتصادی، رشد خوبی وجود دارد و همه اینها، تورم پایین است، روبل در حال تقویت است، اما قیمت ها نیز در حال افزایش است و حقوق بازنشستگی و حقوق به اندازه غذا و مسکن و خدمات عمومی رشد نمی کند. او به هر طریقی به رای نیاز دارد، زیرا فکر می‌کنم اتکا به منابع اداری اشتباه است.

چرا اساساً تاتارستان نمی تواند موضع خود را حفظ کند؟ اگر تجمعی برگزار نشود، این بدان معنا نیست که همه از این وضعیت راضی هستند، زمانی که به نام «رئیس جمهور» در مسائل دیگر برخورد کردند. و در این امر نارضایتی به گونه ای در روح وجود دارد. شما باید سیاست را درک کنید: اگر شخصی کاملاً وفادار باشد، به او می گویند: "خب، خوب، در گوشه خود بنشین. همانطور که ما می گوییم، آن را انجام دهید." اما با کسانی که نظر خودشان را دارند شروع به مذاکره می کنند. اگر در این بخش مقاومت نمی کردیم، اقتصاد ما کجا بود؟ مانند منطقه اولیانوفسک است، در بهترین حالت مانند باشقورتستان، که با ما همراه شد، سپس نتوانست آن را تحمل کند و همه موقعیت ها را از دست داد. الیگارشی ها همه چیز را به لندن بردند، به بانک های سوئیس. اینجوری میشه، نظر شما چیه؟ اگر همانطور که شما می گویید شروع کنیم، آنگاه مانند منطقه کیروف خواهیم نشست.

ریمزیل والیف- روزنامه نگار:

- من فکر می کنم که خود پوتین واکنش عادی نشان خواهد داد، اما افرادی هستند که شوونیست، سلطنت طلب هستند، پس حدس نزنیم، خواهیم دید. در افکار عمومییک سطح بسیار محدود از مفهوم فدرالیسم، اجازه دهید نمایندگان ما توضیح دهند، ضرورت را اثبات کنند. برای تاتارستان، این معاهده آخرین سنگر فدرالیسم است. هیچ قوم دیگری در روسیه وجود ندارد که هزاران سال در اینجا زندگی کند و دولت خود را داشته باشد و این ایالت به همراه شاهزادگان مسکو، دولت روسیه را تشکیل دهند، یک فدراسیون مدرن. قرارداد نمی تواند رسمی باشد. بنابراین، اتحاد جماهیر شوروی فروپاشید زیرا روابط با جمهوری ها رسمی بود.

عکس: kremlin.ru

"تاتارستان قرار نیست جایی از روسیه را ترک کند"

فاتح سیبگاتولین- معاون دومای دولتی:

- فکر می کنم پوتین این درخواست را بی پاسخ نخواهد گذاشت. چرا تاتارستان اساساً موضع خود را حفظ می کند؟ بگذارید مثالی بزنم: یک بار با یک نفر صحبت کردم، مرد بزرگی در میان چچنی ها. او در مورد آبخازیا صحبت کرد، در مورد اینکه آنها در فقر زندگی می کنند، اما آیا می دانید به من چه گفت؟ فاتح، هر طور که زندگی کنند، استقلال دارند، دولت جداگانه خودشان هستند و من و شما اینجا فقط خدمتکار هستیم.» این تمام پاسخ است. این واقعیت که تاتارستان به خودی خود پافشاری می کرد انتظار می رفت، زیرا حتی یک تاتار در جهان با این امر مخالف نیست، همه از امضای توافقنامه حمایت می کنند.

خفیظ میرگلیم اف- دبیر اول شاخه منطقه ای تاتارستان حزب کمونیست فدراسیون روسیه:

- پوتین سیاستمدار باهوشی است، او بارها به تاتارستان رفته است، فکر می کنم متوجه خواهد شد. من خودم هم با موافقتنامه اول و دوم که شامل چهار صفحه است آشنا هستم و فکر می کنم که توافق جدید به تاتارستان آسیبی نمی رساند، بلکه برعکس به شکوفایی جمهوری کمک خواهد کرد. روسیه باید در مناطق خود قوی باشد. این معاهده به تعیین قدرت ها کمک می کند، زیرا مدیریت همه چیز از مسکو غیرممکن است. عمود سیاسی، دفاعی، فضایی باید تقویت شود، اما اقتصاد باید تحت کنترل مناطق باشد. تاتارستان باید اصولی باشد زیرا در مقایسه با سایر مناطق، اگرچه ما مشکلات خاص خود را داریم، اما وضعیت ما پایدار است. مسکو نباید از این معاهده بترسد. به آلمان، ایالات متحده آمریکا نگاه کنید: آنها نیز روابط فدرال خود را بین مرکز و مناطق دارند، این منجر به فروپاشی ایالت نمی شود. من فکر می کنم ما باید یک نوع سند را امضا کنیم. این پایبندی به اصول مورد انتظار بود، تاتارها چنین ضرب المثلی دارند که به معنای واقعی کلمه به نظر می رسد "بهتر است شلیک کنی تا دراز بکشی". اگر ما از خود دفاع نکنیم، هیچ کس در این امر کمک نخواهد کرد.

دمیر اسخاکوف- دکترای علوم تاریخی:

- واضح است که چرا تاتارستان تا این حد روی پای خود ایستاده است - این اساس روابط با فدراسیون روسیه است. تاتارستان در تلاش است تا از فضای سیاسی خود محافظت کند. و شانس پنجاه و پنجاه است. هیچ کس نمی داند ولادیمیر پوتین چه واکنشی نشان خواهد داد.

تاتارستان در تمدید معاهده تحدید حدود اختیارات با مسکو که ده سال پیش توسط رئیس جمهور سابق جمهوری مینتیمر شایمیف و رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین امضا شد، شکست خورد. امروز اولین روز پس از پایان دوره او در 11 آگوست است. رهبری جمهوری انتظار داشت که توافقنامه را تمدید کند (این اجازه را به صدور گذرنامه با درج به زبان تاتاری داد، نامزدهای پست ریاست جمهوری باید دو زبان دولتی را بدانند)، با پیش بینی "درگیری های قانونی". با این حال، کرملین پاسخ رسمی به پیشنهاد جمهوری برای آغاز مذاکرات بر سر یک معاهده جدید نداد.

دیروز، مدت قرارداد در مورد تحدید حدود موضوعات صلاحیت و اختیارات بین مقامات تاتارستان و فدراسیون روسیه به پایان رسید. این قرارداد در ژوئن 2007 توسط رئیس جمهور سابق جمهوری مینتیمر شایمیف و رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین امضا شد. این قرارداد بعداً توسط قانون فدرال تأیید شد. همانطور که رئیس شورای دولتی تاتارستان اعلام کرد، این سند در 11 اوت رسماً لازم الاجرا شد. مدت قرارداد 10 سال است.

قرارداد 2007 دومین قرارداد متوالی است. اولین مورد در سال 1994 توسط آقای شایمیف و اولین رئیس جمهور روسیه، بوریس یلتسین امضا شد. این سند به منطقه حق انحصاری برای تصاحب زمین و منابع، ایجاد سیستمی از سازمان های دولتی، تشکیل بودجه، داشتن تابعیت خاص و مشارکت در روابط بین المللی. مدت قرارداد محدود نبود. اما با آمدن ولادیمیر پوتین به کرملین، قانونی به تصویب رسید که بر اساس آن کلیه توافقات بین مرکز و مناطق باید مجددا تصویب شود. قوانین فدرال.

معاهده جدید 2007 دیگر هیچ اولویت اقتصادی برای جمهوری قائل نشد. تاتارستان این حق را داشت که به طور مشترک با مرکز فدرال مسائل مربوط به ویژگی های اقتصادی، زیست محیطی، فرهنگی و سایر ویژگی های تاتارستان، حق ثبت ویژه گذرنامه ها را حل و فصل کند (ساکنان می توانند یک درج به زبان تاتاری دریافت کنند). نامزدهای پست ریاست جمهوری باید به هر دو زبان دولتی صحبت کنند: روسی و تاتاری. جمهوری می توانست در چارچوب اختیارات خود روابط اقتصادی بین المللی و خارجی برقرار کند.

جمهوری روی تمدید معاهده 2007 حساب می کرد. فرید مخمت‌شین با بیان اینکه جمهوری مدعی هیچ قدرت جدیدی نیست، گفت: «بی‌تردید ما طرفدار معتبر بودن این توافق هستیم». و رستم مینیخانوف، رئیس جمهور تاتارستان، به کومرسانت گفت که "توافقات بیشتر بدتر نمی شود، بلکه مسئولیت یک قلمرو خاص را به مرکز فدرال افزایش می دهد." مینتیمر شایمیف در کنگره مردم تاتارستان در ماه می 2017 گفت: «این معاهده را می توان بدون ایجاد هیچ تغییری در محتوا به عنوان یک هنجار قانون اساسی که به تقویت پایه های فدرال ایالت ما کمک می کند، تمدید کرد.

در 11 ژوئیه 2017، شورای دولتی تاتارستان ولادیمیر پوتین را پذیرفت. در این بیانیه آمده است که "عمل اجرای معاهده به طور قانع کننده ای حیات فدرالیسم روسیه را ثابت کرده است." نمایندگان همچنین از رئیس جمهور خواستند تا از حفظ نام موجود بالاترین مقام تاتارستان حمایت کند (جمهوری قرار بود از اول ژانویه 2016 از پست ریاست جمهوری صرف نظر کند) و "یک کمیسیون ویژه برای تهیه پیشنهادات تشکیل دهد. در مورد مسائل حقوقی." به گفته فرید محمدشین، رئیس شورای دولتی، در صورت عدم توافق، "تعارضات قانونی" رخ خواهد داد - ماده. 1 قانون اساسی تاتارستان، که به این معاهده اشاره دارد، "نمی توان توسط پارلمان - فقط با همه پرسی" تغییر کرد.

دیمیتری پسکوف، سخنگوی ریاست جمهوری گفت که "موضع مفهومی" کرملین در پاسخ به درخواست شورای دولتی تاتارستان "تدوین و ارائه خواهد شد." او بعداً تصریح کرد که این اتفاق زمانی رخ خواهد داد که کرملین «ضرورت بداند».

کنگره جهانی تاتارها که هفته گذشته در کازان برگزار شد، از این توافق حمایت کرد. او بدون الزامات سختگیرانه به مرکز فدرال مدیریت کرد. در این قطعنامه آمده است: «اعتماد به تاثیر مثبت» توافقنامه توسعه روابط بین تاتارستان و فدراسیون روسیه. مینتیمر شایمیف، که توافق در مورد تحدید حدود قدرت بین مسکو و کازان در یک زمان "سرنوشت تمام روسیه را تعیین کرد." به گفته وی، "مسئله حقوقی دشوار" تمدید آن باید "با نمایندگان مرکز فدرال" مورد بحث قرار گیرد.

یک منبع کومرسانت در رهبری تاتارستان نیز نیاز به مذاکره را اعلام کرد. «همه این مسائل باید مورد بحث قرار گیرد. گفتگوی کومرسانت گفت: لازم است روند مذاکره آغاز شود.

با این حال، مذاکرات هرگز آغاز نشد. یک منبع بلندپایه کومرسانت در دولت ریاست جمهوری خاطرنشان کرد که "هیچ توافق جدیدی وجود ندارد." موضع کرملین: دولت نباید بر اساس قرارداد ساخته شود. کارشناسان معتقدند که سرگئی کرینکو، متصدی بلوک سیاسی داخلی کرملین، که قبلا نماینده تام الاختیار در منطقه فدرال ولگا بود، ممکن است مخالف تمدید توافق با تاتارستان باشد. با این حال، اداره ریاست جمهوری رد نمی کند که نام رئیس تاتارستان به عنوان رئیس جمهور تا پایان دوره مسئولیت وی (تا سال 2020) باقی بماند، زیرا "مردم جمهوری در انتخابات ریاست جمهوری تاتارستان رای دادند. " به یاد بیاورید که رستم مینیخانوف در سال 2015 با 94.4 درصد آرا انتخاب شد.

در عین حال، کرملین قرار نیست کمیسیونی برای بحث در مورد مسائل حقوقی که در رابطه با انقضای قرارداد پیش می آید، ایجاد کند. RBC دیروز به نقل از یک مقام فدرال و یکی از گفت‌وگوهای نزدیک به کرملین گزارش داد که "نیازی به چنین کمیسیونی نیست - درگیری‌های حقوقی موجود به قانون اساسی تاتارستان مربوط می‌شود و جمهوری می‌تواند خود آنها را حل کند." همه تغییرات لازممی تواند در چارچوب نهادهای موجود ساخته شود، بنابراین نیازی به ایجاد مؤسسه دیگری نیست.

رافائل خاکیموف، معاون آکادمی علوم تاتارستان، مشاور سابق مینتیمر شایمیف، رئیس جمهور اول جمهوری در امور سیاسی، معتقد است که بدون تمدید توافق، موضوعاتی که بر آن تأثیر می گذارد "بدون حل" باقی می مانند: آنها هنوز نیاز به تنظیم دارند - حداقل توسط سایر قوانین فدرال. وی به ویژه خاطرنشان می کند که حل مسئله گذرنامه ها که طبق توافق نامه در جمهوری با درج هایی به زبان تاتاری صادر می شود ضروری است. آقای خاکیموف می گوید: «این توسط قانون اساسی روسیه منع نشده است، اما در هیچ کجا، به جز معاهده، چنین حقی برای جمهوری ذکر نشده است. علاوه بر این، به گفته وی، "تاتارهای روسی از مناطق دیگر وجود دارند که تاتارستان بر اساس توافق نامه مسئولیت آنها را بر عهده دارد."

تاتارستان مقابل

​ همکار RBC، نزدیک به دولت ریاست جمهوری، می گوید که مقامات جمهوری با موضع کرملین موافق نیستند و سعی می کنند آن را به چالش بکشند. منبع دیگری از RBC نزدیک به کرملین توضیح می دهد که در تاتارستان، وضعیت کاملاً شدید درک می شود. او می گوید که اگر مرکز فدرال برای تمدید قرارداد در حال انقضای آن اقدام کند، مقامات جمهوری راضی خواهند بود، هیچ کس بر یک سند جدید اصرار نکرد.

در حالت ایده آل، مقامات جمهوری مایلند که این سند به یک شکل حفظ شود، اما با علم به اینکه مرکز فدرال برای این کار آماده نیست، "آنها در تلاش هستند تا ترجیحات خود را برای خود مذاکره کنند." به ویژه، به گفته وی، موضوع نام فعلی بالاترین مقام تاتارستان هنوز حل نشده است. واقعیت این است که این تنها جمهوری در فدراسیون روسیه است که رئیس آن "رئیس جمهور" نامیده می شود، در حالی که بقیه جمهوری ها "سر" دارند. همکار RBC می افزاید، علاوه بر این، مشکل نمایندگی نامتناسب مردم تاتار و ملیت روسی در مقامات جمهوری وجود دارد.

یک منبع نزدیک به رهبری تاتارستان به RBC گفت که مقامات جمهوری و فدرال در حال حاضر در حال گفتگو در مورد وضعیت توافق و تصمیم گیری در مورد نحوه جبران غیبت آن هستند. گفت‌وگوی RBC مایل به توضیح بیشتر در مورد این موضوع نشد.

معاون سرویس مطبوعاتی رئیس جمهور تاتارستان، لازات خیداروف، به RBC گفت که درباره موضوع تمدید قرارداد و همچنین ترجیحات احتمالی برای جمهوری اظهار نظر نمی کند. ما اصرار داریم که قرارداد را تمدید کنیم تا مزاحمتی برای مردم ایجاد نشود. ما دوست داریم که اینطور باشد.» او از اظهار نظر بیشتر خودداری کرد.

مسکو و کازان بر سر چه چیزی به توافق رسیدند؟

رسم امضای توافق نامه هایی در مورد تحدید حدود اختیارات بین مرکز فدرال و مناطق در زمان اولین رئیس جمهور روسیه، بوریس یلتسین، گسترده بود. تا سال 1998، کرملین با 46 منطقه توافقنامه منعقد کرده بود.

اولین قرارداد تحدید قدرت روسیه و تاتارستان در سال 1994 منعقد شد. مقامات دولتی جمهوری حق دریافت مالیات خود، حل و فصل مسائل مربوط به شهروندی جمهوری، ایجاد بانک ملی خود، حل و فصل مسائل مربوط به مالکیت، استفاده و دفع منابع طبیعی را دریافت کردند، که طبق این سند، "انحصاری بود. اموال و دارایی مردم تاتارستان».

پس از اینکه ولادیمیر پوتین رئیس جمهور شد، عمل به چنین توافقاتی به تدریج از بین رفت. تاتارستان تنها منطقه ای باقی ماند که روابط آن با مسکو توسط یک توافق تنظیم می شود. در سندی به تاریخ 2007، به مقامات جمهوری حق صدور گذرنامه با درج "به زبان دولتی جمهوری تاتارستان (تاتاری) و با تصویر داده شد. نشان دولتیجمهوری تاتارستان در همان زمان، در بند 1 هنر. 2 این سند بیان می کند که، مطابق با قانون اساسی روسیه و قانون اساسی جمهوری، "تاتارستان (ایالت) - تابع فدراسیون روسیه - دارای کامل است. قدرت دولتیخارج از حوزه قضایی» و قدرت های روسیه «در مورد موضوعات صلاحیت مشترک».

توافق بدون پر کردن

توافقنامه در مورد تحدید اختیارات یک "توافق بدون پر کردن" است، در واقع هیچ تصمیمی نمی گیرد، بنابراین مرکز فدرال نمی خواهد نیازهای تاتارستان را برآورده کند، که در این سند آمده است. معنای نمادینیک منبع نزدیک به کرملین می گوید. کلیه مسائل مربوط به اختیارات جمهوری از دیدگاه وی توسط قانون فعلی تنظیم می شود. همکار RBC توضیح می دهد: «اگر حداقل یک مشکل وجود داشت که حل نشده بود، اگر هنوز چیزی برای تمایز [بین روسیه و تاتارستان] وجود داشت، در آن صورت می‌توانیم درباره یک توافق جدید صحبت کنیم». منبع RBC معتقد است، تمدید یک سند در حال انقضا یا انعقاد یک سند جدید، بدون داشتن دلایل عینی برای این امر، به معنای ارائه دلیلی برای سایر مناطق برای طرح موضوع انعقاد توافقنامه مشابه با آنها است.

میخائیل بابیچ، فرستاده ریاست جمهوری به منطقه فدرال ولگا نیز در مصاحبه با تاس در فوریه 2017 در مورد امکان انعقاد یک توافق جدید تردید داشت. به گفته بابیچ، "ابتدا باید بفهمید موضوع چنین توافق جدیدی چیست، کسی باید آن را تدوین کند." وی گفت: «تاکنون محتوای این رویکردها برای من ناشناخته است و معتقدم که به طور رسمی به کسی ارائه نشده است. به نظر من، همه روابط بین مرکز فدرال و نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه حل و فصل شده است، من نیازی به رویکرد خاصی در این زمینه نمی بینم. بابیچ تاکید کرد: اگر نیاز به رویکردهای جدید باشد، «ما تحلیل می‌کنیم، پیشنهادات خود را به رئیس‌جمهور گزارش می‌کنیم و او هم‌اکنون تصمیم خواهد گرفت».

میخائیل بابیچ (عکس: الکساندر شچرباک / TASS)

روستیسلاو توروفسکی، تحلیلگر سیاسی گفت، علیرغم این واقعیت که توافق بین مسکو و کازان صرفا نمادین است، لغو آن می تواند نخبگان جمهوریخواه را آزار دهد. این کارشناس معتقد است: «این معاهده بر وضعیت تاتارستان تأکید دارد و اگرچه به صورت نمادین، آن را بالاتر از بقیه موضوعات قرار می دهد». این برتری به ویژه برای نخبگان قدیمی که در جمهوری توسط مینتیمر شایمیف، رئیس جمهور سابق تاتارستان و فرید موخامتشین، رئیس شورای دولتی نمایندگی می شوند، اهمیت دارد. اما، به گفته این کارشناس علوم سیاسی، این معاهده برای رئیس جمهور فعلی رستم مینیخانف مهم است، اگرچه او یک "رهبر تکنوکرات" است. توروفسکی مطمئن است که امتناع از طولانی کردن سند یا جایگزینی آن با سند جدید ضربه بسیار قوی برای مینیخانف خواهد بود.

عدم وجود هرگونه توافق در مورد تحدید حدود اختیارات ممکن است پیامدهای منفیعباس گالیاموف، متخصص علوم سیاسی معتقد است که نه تنها برای جمهوری، بلکه برای مرکز فدرال - در زمینه انتخابات ریاست جمهوری آینده. ظاهراً کرملین تصمیم گرفت که برایش مهمتر است که از مینیخانف در بحران بانکی زمستانی حمایت نکند، بلکه قدرت خود را در گفتگو با او نشان دهد. این کارشناس علوم سیاسی توضیح می دهد که در واقع در مناطق دیگر این نمایش قدرت به سادگی مورد توجه قرار نمی گیرد، اما در تاتارستان روحیه های اعتراضی تشدید می شود.

یوگنی مینچنکو، تحلیلگر سیاسی، مطمئن است که مینیخانف "بیش از حد عملگرا" است که نگران لغو یک سند اسمی باشد که هیچ سودی برای جمهوری ندارد. این کارشناس نتیجه می گیرد که تصمیم برای تمدید نشدن سند ده سال پیش مورد توافق قرار گرفت، بنابراین برای هر کسی، از جمله نخبگان داخلی، نبود سند جدید تعجب آور نخواهد بود.

روسلان زیناتولین، رئیس شاخه جمهوری خواه یابلوکو معتقد است، برای کرملین، عدم تمدید توافق با تاتارستان خطر خاصی ندارد. به گفته وی، تاتارستان به ابتکار مسکو واکنش منفی نشان خواهد داد، اما مینیخانف به عنوان یک سیاستمدار، ضعیف تر از رئیس جمهور قبلی این جمهوری، مینتیمر شایمیف است و نمی تواند از جایگاه جمهوری در مقابل کرملین دفاع کند. زیناتولین مطمئن است که برای جمهوری، علیرغم این واقعیت که طی سال‌ها این معاهده ترجیحات واقعی کمتر و کمتری به تاتارستان می‌داد، این وضعیت نمادین همچنان مهم است، بنابراین خروج از معاهده مینیخانوف را تضعیف می‌کند.

از نظر تئوریک، رئیس جمهور تاتارستان می تواند از ناسیونالیست های جمهوری خواه استفاده کند و به اعتراضات آنها علیه سیاست های مرکز فدرال چراغ سبز نشان دهد، اما ملی گرایان محلی در سال های گذشتهرهبر "Yabloko" می گوید ضعیف شده و بعید است عملکرد آنها عظیم باشد.

کازان، 29 ژوئن - RIA Novosti، Irina Durnitsyna.توافقنامه تعیین حدود اختیارات بین روسیه و تاتارستان که در ماه ژوئیه منقضی می شود، باید تمدید شود، این ترجیحات را به منطقه نمی دهد، اما برای ثبات و تصویر سیاسی جمهوری، یکی از شرکت کنندگان در توسعه، مهم است. رافائل خاکیموف نایب رئیس آکادمی علوم تاتارستان معتقد است که در سال 1991 مشاور دولتی رئیس جمهور تاتارستان در مورد مسائل سیاسی در این توافقنامه در سال 1991.

در فوریه 1994، توافق نامه ای در مسکو در مورد تحدید حدود صلاحیت قضایی و تفویض اختیارات متقابل بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و جمهوری تاتارستان امضا شد. این سند توسط رئیس جمهور وقت روسیه بوریس یلتسین و رئیس جمهور تاتارستان مینتیمر شایمیف امضا شد. برای جمهوری، این رویداد بسیار مهمی بود که تجربه ایجاد روابط با مرکز فدرال را در قالبی کاملاً جدید داد.

توافقنامه فعلی در مورد تحدید حدود اختیارات در ژوئیه 2007 توسط قانون فدرال به امضای رئیس جمهور روسیه ولادیمیر پوتین تصویب شد. در حال حاضر، تاتارستان تنها تابع فدراسیون روسیه است که چنین قراردادی با فدراسیون روسیه دارد.

بر اساس این قرارداد، جمهوری به ویژه حق دارد روابط بین المللی را انجام دهد، از توسعه فرهنگ اصیل ملی در خارج از منطقه حمایت کند و یک دفتر نمایندگی تاتارستان در مسکو داشته باشد. این سند هنجارهایی را تعیین می کند که بر اساس آن دو زبان دولتی در جمهوری ایجاد شده است - روسی و تاتاری، نامزدی برای سمت رئیس جمهوری باید به هر دو صحبت کند. علاوه بر این، این توافقنامه حق ساکنان جمهوری را برای داشتن یک درج به زبان تاتاری در گذرنامه خود قید می کند.

"برای جمهوری، این یک تصویر است، البته، سرمایه سیاسی است، که ما می توانیم با مسکو مذاکره کنیم. هیچ ترجیحی (اقتصادی - ed.) وجود ندارد. اما در سیاست، این اتفاق می افتد که گاهی اوقات تصویر مهمتر است. از امور مالی و پروژه های بزرگهمیشه نیاز به مداخله سیاسی دارد. خاکیموف گفت و ما هنوز از نظر جذابیت سرمایه گذاری اولین هستیم و در اینجا موقعیت سیاسی تاتارستان نیز نقش دارد.

علاوه بر این، به گفته این کارشناس، این توافق عنصر مشخصی از ثبات در جمهوری و این واقعیت است که انتخابات آتی با آرامش برگزار می شود. "بسیاری از مردم وضعیت تاتارستان را دنبال می کنند، نگرانی وجود دارد. مردم می ترسند که نام رئیس جمهور را حذف کنند، سپس شروع به "درهم شکستن" جمهوری کنند - چرا به جمهوری نیاز دارید. این لحظه وجود دارد. ،" او توضیح داد.

خاکیموف معتقد است که شانس امضای یک معاهده جدید 50/50 است و تاکید کرد: خوب، البته ما طرفدار فدرالیسم هستیم و این معاهده عنصری از فدرالیسم است که در قانون اساسی فدراسیون روسیه آمده است.

نام بالاترین مقام جمهوری، به گفته خاکیموف، باید نام فعلی باقی بماند - رئیس جمهور تاتارستان.

رستم مینیخانوف، رئیس جمهور تاتارستان، قبلاً خاطرنشان کرد که وجود توافقنامه در مورد تحدید صلاحیت و اختیارات بین فدراسیون روسیه و تاتارستان، اشکالی نمی بیند. به نظر او، این توافق پویایی توسعه خوبی می دهد و مسئولیت جمهوری را در قبال مرکز فدرال افزایش می دهد.

در آوریل سال جاری، نمایندگان کنگره سوم خلق های تاتارستان نیز اعتقاد خود را به نقش مثبت این معاهده ابراز کردند که به تقویت دوستی و تعامل بین مردم، توسعه اجتماعی-اقتصادی و اجتماعی-سیاسی کمک کرد. تاتارستان و کل کشور. در رابطه با انقضای قرارداد، نمایندگان در قطعنامه خود پیشنهاد کردند که به مقامات ایالتی فدراسیون روسیه و جمهوری تاتارستان دستور دهند تا فرم هایی را برای حل و فصل مسائل نوظهور مربوط به تحدید اختیارات بین مرکز فدرال و تاتارستان ایجاد کنند.

از این پس، وجود قانونی تاتارستان به عنوان بخشی از فدراسیون روسیه ممکن است زیر سوال باشد

در 11 آگوست 2017، قرارداد تعیین حدود اختیارات بین مرکز فدرال و جمهوری تاتارستان منقضی شد. قرارداد جدیدی وجود ندارد و انتظار نمی رود. اگر این خبر شما را بی تفاوت گذاشت، از نظر سیاست عملی، ممکن است حق با شما باشد. پس از پایان قرارداد، طرح واقعی روابط بین دو کرملین - مسکو و کازان - به هیچ وجه تغییر نکرد. اما از منظر قضاوت حقوقی، رویدادی را که به تازگی رخ داده می توان دورانی نامید. ما در مورد چنین مفهومی مانند تمامیت ارضی روسیه صحبت می کنیم - در مورد مبانی قانونی تاتارستان که بخشی از کشور ما است.

طبق قانون اساسی تاتارستان، توافق در مورد تحدید حدود اختیارات بین مسکو و کازان یکی از سه دلیل اصلی این است که این منطقه تابع فدراسیون روسیه است. ماده اول قانون اساسی جمهوری می گوید: "جمهوری تاتارستان یک کشور قانونی دموکراتیک است که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه، قانون اساسی جمهوری تاتارستان و معاهده روسیه با فدراسیون روسیه متحد شده است. فدراسیون و جمهوری تاتارستان "در مورد تحدید صلاحیت قضایی و تفویض اختیارات متقابل بین مقامات دولتی فدراسیون روسیه و نهادهای دولت جمهوری تاتارستان".

این عبارت که از زبان قانونی به زبان قابل درک رایج ترجمه شده است، به معنای یا به بیان دقیق تر می تواند به این معنا باشد: از آنجایی که دیگر توافقی در مورد تحدید اختیارات بین مرکز فدرال و کازان وجود ندارد، حضور تاتارستان به عنوان بخشی روسیه زیر سوال است. خوشبختانه، واقعیت حقوقی همیشه با واقعیت مطابقت ندارد. صرف نظر از آنچه در اسناد رسمی نوشته شده است، تاتارستان نه امروز، نه فردا و نه پس فردا از روسیه جدا نخواهد شد. اما نمی‌توان تضاد حقوقی را که به‌عنوان چیزی کم‌اهمیت به وجود آمده رد کرد.

ما با یک کنجکاوی حقوقی کوچک روبرو نیستیم که فقط برای دوستداران قانون اساسی مورد توجه است. ما با نیاز به ایجاد یک طرح جدید روابط بین مرکز فدرال و یکی از مهمترین و تأثیرگذارترین مناطق روسیه روبرو هستیم. طرح قدیمی یلتسین این روابط به تازگی مرده است. و مدل جدید پوتین، علیرغم مدت زمانی که رئیس جمهور فعلی در قدرت بوده، هنوز ساخته نشده است.

رئیس تازه منتخب شورای عالی RSFSR بوریس یلتسین در 6 آگوست 1990 در سفر به کازان جمله سرنوشت ساز خود را گفت: "تا آنجا که می توانید حاکمیت را بپذیرید." میزبانان دوست داشتنی یلتسین، که در میان آنها مینتیمر شایمیف، که در آن زمان رئیس کمیته منطقه ای محلی CPSU بود، اولین ویولن را می نواخت، از این دعوت نهایت استفاده را بردند. در دوره تضعیف شدید ساختارهای قدرت مرکزی، که مصادف با حکومت یلتسین بود، تاتارستان به رهبری شایمیف مسیری را برای به حداکثر رساندن استقلال خود در پیش گرفت.

به ماده اول قانون اساسی جمهوری ذکر شده در بالا توجه کنید: "تاتارستان یک ایالت متحد با فدراسیون روسیه است." توجه کنید - و با قانون اساسی جمهوری دیگر ما مقایسه کنید، که رهبری آن در دوران یلتسین نیز در اعمال فشار بر مرکز فدرال بسیار موفق بود: "جمهوری باشقورتستان یک کشور قانون اساسی دموکراتیک در فدراسیون روسیه است." تفاوت را احساس کنید؟ در دوره یلتسین تاریخ ما، نخبگان سیاسی در کازان هر کاری انجام دادند تا مسکو دائماً بین تاتارستان و سایر مناطق روسیه "تفاوت" را احساس کند. در دسامبر 1993، جمهوری در واقع همه پرسی در مورد پذیرش را تحریم کرد قانون اساسی جدیدروسیه. مشارکت رای دهندگان در تاتارستان کمتر از 15 درصد بود. و در یکی از ولسوالی های سی هزار نفری فقط سه رای دهنده به مراکز رای دهی آمدند. به همین ترتیب، انتخابات پارلمان فدرال جدید در تاتارستان شکست خورد. این جمهوری تنها پس از امضای اولین توافقنامه در مورد تحدید قدرت بین مسکو و کازان در فوریه 1994، نمایندگان خود را به دومای ایالتی و شورای فدراسیون فرستاد.

اما حتی پس از امضای این قرارداد، مینتمیر شایمیف روش های مختلفروشن کرد: تاتارستان چیزی فراتر از یک موضوع عادی فدراسیون روسیه است. نمونه کوچک اما رنگارنگ. نام KGB در پاییز 1991 از استفاده رسمی در مسکو ناپدید شد. اما در تاتارستان، KGB تا بهار 2001 به حیات خود ادامه داد. بازی مستمر تیم شیمیف در لبه - یا، به عقیده برخی، حتی کمی فراتر از لبه - لزوماً نمی تواند دلیلی بر احساسات جدایی طلبانه در میان رهبری جمهوری تلقی شود. در دهه 1990، رهبران منطقه ای زیرک اغلب از تهدیدات سیاسی به عنوان اهرمی برای وادار کردن ترجیحات اقتصادی از مرکز فدرال استفاده می کردند.

برای مثال، این است که چگونه اولین رئیس جمهور اینگوشتیا، روسلان آشف، حق ایجاد منطقه آزاد اقتصادی در جمهوری خود را از نخست وزیر چرنومیردین رد کرد. من داستان آشف را برای دوست و زندگینامه نویسم ولادیمیر سنیگرف نقل می کنم: "من قبلاً در راهروهای قدرت کمی ماهرتر شده ام ، می دانستم که بهتر است نه فوراً به موضوع نزدیک شوم، بهتر است ابتدا مخاطب را آماده کنم. بنابراین، او از راه دور شروع کرد: - ویکتور استپانوویچ، ما مشکل داریم. خیلی بد: پولی نیست، پناهندگان زمستان را بدون سقف سپری کردند. ما را از سفره استاد پرتاب کن.

اما بعد همه دقیقاً با چنین صحبت هایی به چرنومیردین رفتند، بنابراین پاسخ از قبل تعیین شده بود: - من پول ندارم. نپرس و امیدوار نباش. بعد کمی سیاه نمایی کردم: -اگه پول نمیدی پس استقلال بده. با تعجب ابروهایش را بالا انداخت و حتی از روی میز بلند شد: - میدونی کجا بری! برای ما یک دودایف کافی است. دست از این حرف زدن بردار فراموش کردن! - و چند کلمه غیرقابل چاپ، اما بسیار گویا اضافه کرد. اما می بینم که ناراحت است. بله، اکنون می توانید برگه های برنده بردارید: - ویکتور استپانوویچ، مرکز پولی ندارد و انتظار نمی رود. به خودتان اجازه دهید آنها را به دست آورید. برای یک علت مشترک - چه جوریه؟ "بله، یک ایده وجود دارد."

نمی دانم اشتهای تیم شایمیف به "باج گیری" از مرکز فدرال محدود می شد یا کازان در زمان یلتسین جاه طلبی های گسترده تری داشت. اما واقعیت این است که دوران یلتسین به پایان رسیده است و در دوران پوتین، تاتارستان به تدریج شروع به "بازگشت به خدمت" کرد. درست است، در سال 2006 پوتین و شایمیف توافقنامه جدیدی در مورد تحدید حدود اختیارات بین مسکو و کازان امضا کردند. اما حتی در آن زمان به رهبری تاتارستان اشاره ای شفاف داده شد: همه چیز به این شکل پیش نخواهد رفت. قبلاً پس از اینکه امضای تولید ناخالص داخلی در قرارداد ظاهر شد ، یک نهاد کاملاً مطیع مانند شورای فدراسیون ناگهان "شورش" کرد و علیه آن رای داد. این سند تنها زمانی تصویب شد که رئیس جمهور و دومای دولتیبا هم بر وتوی شورای فدراسیون غلبه کردند.

و در تابستان 2017، تاتارستان بدون توافق در مورد تحدید حدود قدرت باقی ماند. چگونه از این وضعیت خارج شویم؟ من با هرگونه تظاهرات جدایی طلبی و تلاش مناطق مختلف برای از بین بردن وضعیت نیمه مستقل برای خود مخالف هستم. استدلال دیگری نیز علیه امضای توافقنامه جدید در مورد تحدید حدود اختیارات وجود دارد. برای چنین سندی در حال حاضر به سادگی "پر کردن" وجود ندارد: برخلاف گذشته، همه مسائل روابط بین مرکز و مناطق اکنون توسط قوانین فدرال تنظیم می شود. اما در عین حال من متقاعد شده‌ام که مسکو باید از هرگونه اقدامی که می‌تواند به عنوان تحقیر یا بی‌احترامی به تاتارستان توصیف شود، اجتناب کند.

کازان باید بتواند "چهره" را حفظ کند. برای جوامع شرقی - و نه تنها شرقی - این نه تنها مهم است، بلکه بسیار مهم است. مرکز فدرال و رهبری تاتارستان باید مشترکاً یک راه حل مصالحه، مردمی و تأیید شده قانونی پیدا کنند. با قضاوت در گفتگوهای من با خبرگان پشت صحنه سیاسی کازان، مقامات مسکو و کازان از قبل خطوط چنین تصمیمی را درک کرده اند. من وارد جزئیاتی نمی شوم که فقط برای حقوقدانان جالب و حتی قابل درک باشد. نکته اصلی این است که مصالحه هم ممکن است و هم بسیار مطلوب. مرکز فدرال و تاتارستان نتوانستند در دهه 90 "شگفت انگیز" نزاع نداشته باشند. در دهمین "پایدار" آنها حتی چنین حقی ندارند.