Иргэний хамгаалалтын түүх. ОХУ-д иргэний хамгаалалтын үүсэл, хөгжлийн үе шатууд. Иргэний хамгаалалтын тухай ойлголт, зохион байгуулалт, явуулах зарчим

1928 онд Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссар ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай анхны дүрмийг баталж, агаарын довтолгооноос хамгаалах нь агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилготой гэж заасан байдаг. ЗХУагаарын довтолгооноос энэ зорилгоор цэргийн болон иргэний аль алиных нь алба, олон нийтийн хамгаалалтын холбогдох байгууллагуудын хүч, хэрэгслийг ашиглан.

1932 он гэхэд нэг нийтлэгийг бий болгоход шаардлагатай зохион байгуулалт, материаллаг урьдчилсан нөхцөл бүрдэв төрийн тогтолцоотус улсад орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах .

1932 оны 10-р сарын 4-нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл - тус улсын Засгийн газар "ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай журам" -ыг батлав. Энэхүү баримт бичиг нь дайсны нисэх онгоцны болзошгүй үйл ажиллагааны бүсэд улс орны хүн ам, нутаг дэвсгэрийг агаарын аюулаас хамгаалах арга хэмжээ, хэрэгслийг анх удаа тодорхойлсон юм. Энэ үйлдэл нь MPVO (орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах) байгуулах эхлэлийг тавьсан юм.

Энэ өдрийг Иргэний хамгаалалтын төрсөн өдөр гэж үздэг, учир нь ЗСБНХУ-ын Иргэний хамгаалалт цаашид улам бүр сайжирч, хөгжиж байсан нь тус улсын MPVO яг ийм чиг үүргийг гүйцэтгэсэн юм.

MPVO байсан цагаас хойш бүрэлдэхүүн хэсэгтус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг бүхэлд нь, тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах ерөнхий удирдлагыг Цэргийн болон Тэнгисийн цэргийн ардын комиссариат гүйцэтгэсэн. Цэргийн тойргийн командлалд харьяалагддаг Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчний цэргийн ангиудаас гадна Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчний сайн дурын бүрэлдэхүүнийг зохион байгуулав. Хот суурин газарт эдгээр нь дүүргийн баг, аж ахуйн нэгжид - байгууламжийн баг, байшингийн удирдлагад - өөрийгөө хамгаалах бүлгүүд байв.

ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1940 оны 10-р сарын 7-ны өдрийн тогтоолоор MPVO-ийн удирдлагыг ЗХУ-ын Дотоод хэргийн Ардын Комиссариат руу шилжүүлж, түүний дотор MPVO-ийн Ерөнхий газрыг байгуулжээ. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн 1941 оны 7-р сарын 2-ны өдрийн тогтоолоор хүн амыг агаарын довтолгооноос хамгаалах бүх нийтийн заавал бэлтгэх сургалтыг нэвтрүүлсэн.

иргэний хамгаалалт

1961 оны 7-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийн тогтоолоор ЗХУ-ын ЗХУ-ыг иргэний хамгаалалт болгон өөрчилж, иргэний хамгаалалтын даргын албан тушаалыг нэвтрүүлж, улсын хэмжээнд шинэ тогтолцоог бий болгов. ЗХУ-ын иргэний хамгаалалт. ЗХУ-ын иргэний хамгаалалтын тухай дүрмийг батлав. ЗСБНХУ-ын Иргэний хамгаалалтын ерөнхий удирдлагыг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл, шууд удирдлагыг ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалах яам, өдөр тутмын удирдлагыг ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын дарга, ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын орлогч сайд гүйцэтгэж байв. Холбоот болон иргэний хамгаалалтын шууд удирдлага автономит бүгд найрамдах улсууд, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, хот, хөдөөгийн иргэний хамгаалалтын дарга нар болох Ардын депутатуудын зөвлөлийн дарга нар гүйцэтгэдэг.

1970-аад онд иргэний хамгаалалтын өндөр бэлэн байдлын шинэ төрлүүд бий болсон: нэгтгэсэн отряд, ажлыг механикжуулах багууд, дараа нь цэргүүд. иргэний хамгаалалт.

1971 онд иргэний хамгаалалтын удирдлагыг ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалахын дэд сайдад даатгаж, системийг өөрөө Батлан ​​хамгаалах яаманд шилжүүлэв. Энэ мөчөөс эхлэн иргэний хамгаалалтын систем, ДОСААФ систем (арми, нисэх, тэнгисийн цэргийн тусламж үзүүлэх сайн дурын нийгэмлэг) хоёулаа хөгжиж эхлэв. Олон арга хэмжээ зохион байгуулагдсан, сүр жавхлантай материаллаг баазөнөөг хүртэл ашиглагдаж байгаа.

1987 оноос хойш хүн ам, объектыг хамгаалах үүргийг Иргэний хамгаалалтад албан ёсоор даалгасан. Үндэсний эдийн засагосол, гамшгийн үр дагавраас, байгалийн гамшиг, аврах ажиллагаа явуулах ба нөхөн сэргээх ажил. Томоохон осол, сүйрэл, байгалийн гамшгийн улмаас үүссэн онцгой нөхцөл байдлыг даван туулах онцгой нөхцөл байдалд урьдчилан бэлтгэсэн төрийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх тухай асуулт гарч ирэв. Асуултын ийм томъёолол нь тухайн улсын иргэний хамгаалалтын системийг шинэ системээр солих, эсвэл эсрэгээр нь орлуулах гэсэн үг биш юм. Харин ч илүү олон байсан өргөн хэрэглээянз бүрийн онцгой нөхцөл байдлыг даван туулах явцад Иргэний хамгаалалтын системийн чадвар.

1990 оны 12-р сарын 27-ны өдөр РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөлийн "Оросын аврагчдыг хамгаалах эрх бүхий корпусыг байгуулах тухай" тогтоол гаргав. улсын хорооРСФСР, түүнчлэн онцгой байдлын урьдчилан таамаглах, урьдчилан сэргийлэх, үр дагаврыг арилгах төрийн болон нийтийн нэгдсэн тогтолцоог бүрдүүлэх.

1991 оны 4-р сарын 17-нд РСФСР-ын Госстройын орлогч дарга. Сергей ШойгуОросын аврах корпусын даргаар томилогдсон.

Тэргүүлэгчдийн тогтоол Дээд зөвлөл 1991 оны 7-р сарын 30-нд РСФСР-д Оросын аврах корпусыг РСФСР-ын Онцгой байдлын улсын хороо болгон өөрчилсөн бөгөөд 1991 оны 8-р сарын 5-нд даргаар нь С.К.Шойгу дахин томилогдсон.

1991 оны 11-р сарын 19-нд РСФСР-ын Ерөнхийлөгч Б.Н.Ельциний 221-р зарлигаар РСФСР-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэд Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хороо (RSFSR GKChS) байгуулагдав. даргаар нь С.К.Шойгу томилогдов.

1991 онд иргэний хамгаалалтын системийг ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах улсын хорооны бүрэлдэхүүнд оруулсан. ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын тэргүүн нь Засгийн газрын дарга юм Оросын Холбооны Улс.

1993 оны 5-р сард Орос улс Олон улсын иргэний хамгаалалтын байгууллагад (ICDO) элсэв.

1994 оны 1-р сарын 10-ны өдөр ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 66 дугаар "Холбооны гүйцэтгэх байгууллагын бүтцийн тухай" зарлигаар ОХУ-ын Онцгой байдлын хороог ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдлын яам болгон өөрчилсөн. Байгалийн гамшгийн үр дагаврыг арилгах (ОХУ-ын EMERCOM).

ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн 1994 оны 1-р сарын 20-ны өдрийн 171 тоот зарлигаар С.К.

Дэлхийн иргэний хамгаалалтын өдрийг жил бүрийн гуравдугаар сарын 1-нд тэмдэглэдэг.
ОХУ-ын Онцгой байдлын албаны Иргэний хамгаалалтын өдрийг 10-р сарын 4-нд тэмдэглэдэг.

Иргэний хамгаалалт нь улсын хамгийн чухал чиг үүргүүдийн нэг бөгөөд батлан ​​хамгаалах бүтээн байгуулалт, улс орны хүн амын аюулгүй байдлыг хангах салшгүй хэсэг юм. Түүний хөгжил нь бараг зуун жилийн түүхтэй.

1918 оны 3-р сарыг манай улсад Иргэний хамгаалалтын замын эхлэл гэж үздэг. Хувьсгалт хамгаалах хорооноос гаргасан "Петроград ба түүний ойр орчмын хүн амд" уриалга нь агаарын довтолгооны нөхцөлд хүн амын зан үйлийн дүрмийг тогтоосон бөгөөд иргэний хамгаалалтын арга хэмжээг тодорхойлсон анхны баримт бичиг байв. Баримт бичигт агаарын довтолгооноос хамгаалах штаб, ажиглалтын постуудын сүлжээ, хохирогчдод анхны тусламж үзүүлэх отрядуудыг байгуулах тухай өгүүлсэн байна. Эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ, агаарын довтолгооны үеийн зан үйлийн дүрэмд.

Иргэний хамгаалалтын хөгжлийн хоёр дахь үе шат (1932 оны 11-р сар - 1941 оны 7-р сар) нь хүн ам, улсын эдийн засгийг хамгаалах цэрэг-улс төр, зохион байгуулалтын цогц арга хэмжээ юм. Зөвлөл ардын комиссарууд 1932 оны 10-р сарын 4-нд ЗСБНХУ "ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай журам" -ыг баталж, анх удаа улс орны хүн ам, нутаг дэвсгэрийг болзошгүй дайсны бүсэд агаарын аюулаас шууд хамгаалах арга хэмжээ, хэрэгслийг тодорхойлсон. нисэх. Энэхүү акт нь хүн амыг дайсны агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилготой орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг (LPA) бий болгох үндэс суурийг тавьсан юм. Үүнтэй холбогдуулан 1932 оны 10-р сарын 4-ний өдрийг MPVO-ийн төрсөн өдөр гэж үздэг. эхний шатхүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах төрийн тогтолцоог хөгжүүлэх, түүнчлэн ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын өдөр.

Гурав дахь үе шат (1941-1945 оны 6-р сар) нь Их улсын он жилүүдийг хамардаг Эх орны дайн. MPVO-г цаг тухайд нь байгуулсан нь дайны жилүүдэд хүн ам, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилтуудыг амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгосон.

Дөрөв дэх үе шат (1945 оны 6-р сараас 1961 оны 7-р сар) нь хүн ам, үндэсний эдийн засгийг үй олноор хөнөөх зэвсгийн хэрэглээнээс хамгаалах хамгийн үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлэхтэй холбоотой MPVO-ийг сайжруулах үе шат юм. Манай улс 1961 онд хүн ам, нутаг дэвсгэрээ цэргийн аюулаас хамгаалах тогтолцоог хөгжүүлэх үндсэн алхам хийсэн. Өндөр чанартайгаар бүтээгдсэн шинэ систем- Орчин үеийн дайны үед улсын амьдралыг хангах стратегийн нэг хүчин зүйл болсон Иргэний хамгаалалт.

Иргэний хамгаалалт нь MPVO-ээс үндсэндээ ялгаатай байв. Энэ ямар ялгаа байсан бэ?

Нэгдүгээрт, иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагааг улсын хэмжээнд, улсын хэмжээнд зохион байгуулсан. Бүгдийг нь улс орон даяар төлөвлөж, хэрэгжүүлж, иргэн бүр, баг бүрийг хамарсан.

Хоёрдугаарт, хамгаалах арга хэмжээний тогтолцоо нь улс орны хүн ам, нутаг дэвсгэрийг бүх төрлийн аюулаас хамгаалах хэрэгцээ шаардлагаас үүдэлтэй. хохирол учруулах хүчин зүйлүүдүй олноор хөнөөх зэвсэг. Энэ нь асуудлыг олон удаа улам хүндрүүлсэн.

Гуравдугаарт, иргэний хамгаалалтын шийдвэрлэсэн ажлын хүрээ өргөжиж байна. Тиймээс иргэний хамгаалалтын үндсэн зорилтуудын нэг нь аж үйлдвэрийн тогтвортой үйл ажиллагааг хангах явдал байв дайны цаг.

Дөрөвдүгээрт, дайсны довтолгооны үр дагаврыг арилгах ажил шинэ чанарыг олж авсан.

Улс орны иргэний хамгаалалтын хөгжлийн тав дахь үе шат (1961 оны 7-р сараас 1971 оны 9-р сар) нь иргэний хамгаалалтын тогтолцооны бүтцийн гүнзгий өөрчлөлтөөр тодорхойлогддог. 1971 оны 9-р сараас эхлэн иргэний хамгаалалтын системийн шууд удирдлага 1930-аад оных шиг дахин цэргийн хэлтэст шилжсэн. Энэ нь түүний хөгжлийг илүү өндөр түвшинд хүргэсэн үр дүнтэй манлайлалбүх түвшинд.

Зургаа дахь үе шат (1971 оны 10-р сар - 1987 оны 7-р сар) нь зэвсгийн уралдааныг эрчимжүүлж, ЗХУ-ын стратегийн тэнцвэрт байдалд хүрсэнтэй холбоотой бүтцийн шинэ өөрчлөлтүүдтэй холбоотой юм. Яам, газрын удирдах байгууллагуудын иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагааг удирдах үр нөлөөг нэмэгдүүлсэн. онцлог шинж чанар MPVO-GO-ийн хөгжлийн эхний зургаан үе шат бол дайны үеийн хүн ам, нутаг дэвсгэрийг хамгаалах бүх арга хэмжээг хэрэгжүүлэх төлөвлөлт юм. Энхийн цагт байгалийн болон хүний ​​хүчин зүйлээс шалтгаалсан онцгой байдлын аюулаас урьдчилан сэргийлэх, арилгах нь тухайн үед хийх ажил биш байсан.

Иргэний хамгаалалтын тогтолцоог хөгжүүлэх долоо дахь үе шат (1987 оны 8-р сараас 1991 оны 12-р сар) бол цэрэг-улс төрийн нөхцөл байдалд эерэг өөрчлөлт гарч, Хүйтэн дайн дуусч, иргэний хамгаалалтын хүчний нэлээд хэсэг шилжсэн үе шат юм. байгаль орчин, эдийн засгийн асуудлыг шийдвэрлэх.

Энэ үе шатанд энхийн цагт хүн ам, нутаг дэвсгэрийг байгалийн гамшиг, осол, сүйрлээс хамгаалах үүргийг иргэний хамгаалалтад даалгасан.

Найм дахь үе шат (1991 оны 12-р сараас өнөөг хүртэл) -ийг татан буулгаснаар эхэлсэн төрийн бүтэцЗХУ, ТУХН-ийг байгуулж, Оросын онцгой байдлын үед сэрэмжлүүлэг, арга хэмжээ авах системийг (RSChS) бий болгосон. Үүнтэй холбогдуулан 1990 онд холбооны гүйцэтгэх тусгай байгууллага болох Оросын Аврагчдын корпусыг улсын хороо болгон байгуулж, хэд хэдэн өөрчлөлт хийсний дараа 1994 онд ОХУ-ын Иргэний хамгаалалт, онцгой байдал, устгах яам болжээ. Байгалийн гамшгийн үр дагаврын тухай (Оросын EMERCOM).

1992 онд А Оросын системХүн ам, байгалийн болон хүний ​​гараар бүтсэн нутаг дэвсгэрийг хамгаалах чиглэлээр төрийн бодлогыг хэрэгжүүлэхэд чиглэсэн онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх, арга хэмжээ авах (RSChS).

ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, RSChS-ийн үйл ажиллагааны ерөнхий үр дүнг нэгтгэн дүгнэхэд өнгөрсөн жилүүдэд тэдгээрийг бий болгох үндэслэл, нийгэм, улс төр, эдийн засгийн үндэслэлийг баттай нотолсон гэж бүрэн итгэлтэйгээр хэлж болно. ОХУ-ын Онцгой байдлын яам, RSChS систем амжилттай ажиллаж байгаагийн ачаар өнөөдөр манай улсад иргэний хамгаалалтыг бүрэн хангаж байна.

ОХУ-ын Онцгой байдлын яамны Бүгд Найрамдах Саха (Якут) улсын ерөнхий газрын вэб сайтад нийтэлсэн - 2012.01.24.

ЗХУ-д иргэний хамгаалалтын үндэс нь 1961 он хүртэл орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах (MPVO) гэж нэрлэгддэг байсан бөгөөд Зөвлөлт засгийн газар байгуулагдсан эхний жилүүдэд тавигдаж эхэлсэн. Эхний MPVO арга хэмжээг 1918 оны 3-р сард Петроград хотод Германы нисэх онгоцоор анх удаа агаараас бөмбөгдсөний дараа явуулсан. Жилд MPVO-ийн арга хэмжээнд оролцох иргэний дайнАгаарын дайралт хийх аюул тулгарсан үед бусад томоохон хотуудын оршин суугчид оролцсон.

Зөвлөлт засгийн газар 1925 оноос эхлэн тус улсын агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг бий болгох, бэхжүүлэхэд чиглэсэн хэд хэдэн тогтоол гаргасан. Аугаа их эх орны дайны эхэн үед аюул заналхийлж буй хилийн бүсийн хүн ам, хотуудыг агаарын довтолгооноос хамгаалах, химийн довтолгооноос хамгаалахад бэлтгэх чиглэлээр олон ажил хийгдсэн.

Иргэний хамгаалалт нь ОХУ-ын нутаг дэвсгэрт байгаа хүн ам, материаллаг болон соёлын үнэт зүйлийг байлдааны ажиллагаа эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд бий болох аюулаас бэлтгэх, хамгаалах арга хэмжээний систем юм. ОХУ-ын 1998 оны 2-р сарын 12-ны өдрийн 28-ФЗ "Иргэний хамгаалалтын тухай"). ОХУ-ын иргэний хамгаалалт нь энхийн болон дайны үед хийгдсэн төрийн хамгаалалтын арга хэмжээний ерөнхий тогтолцооны салшгүй хэсэг юм. Иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаа нь дайсны довтолгооны орчин үеийн хэрэгслээс хамгаалах, энх тайван, дайны үеийн онцгой байдлын үед объект, устгалын төвд аврах, яаралтай аврах, сэргээн засварлах ажлыг гүйцэтгэхэд чиглэгддэг. Иргэний хамгаалалтын өмнө тулгарч буй үндсэн ажлуудыг дараах байдлаар томъёолж болно.

1) дайтах ажиллагаа эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд бий болох аюулаас өөрийгөө хэрхэн хамгаалах талаар хүн амд сургах;

2) байлдааны ажиллагаа явуулах эсвэл эдгээр үйл ажиллагааны үр дүнд бий болох аюулын талаар хүн амд мэдэгдэх;

3) хүн ам, материаллаг болон соёлын үнэт зүйлийг аюулгүй газар руу нүүлгэн шилжүүлэх;

4) хүн амыг хамгаалах байр, хувийн хамгаалах хэрэгслээр хангах;

5) хөнгөн болон бусад төрлийн өнгөлөн далдлах үйл ажиллагаа явуулах;

6) цэргийн ажиллагаа явуулах явцад буюу эдгээр ажиллагааны үр дүнд гарсан гал түймэртэй тэмцэх;

7) байлдааны ажиллагаа явуулахад нэрвэгдсэн бүс нутагт дэг журмыг сэргээх, хадгалах, дайны үед шаардлагатай төрийн үйлчилгээг яаралтай сэргээх;

8) дайны үед эдийн засгийн тогтвортой үйл ажиллагаа, хүн амын оршин тогтноход зайлшгүй шаардлагатай объектуудыг хадгалахад чиглэсэн арга хэмжээг боловсруулж хэрэгжүүлэх.

Байгууллага бүрт иргэний хамгаалалтын тухай журмыг боловсруулж, тухайн объектын иргэний хамгаалалтын чиг үүргийг тусгасан байх ёстой.

Иргэний хамгаалалтын штабын чухал ажил бол онцгой байдлын үед ажиллах боловсон хүчнийг сургах, бэлтгэх явдал юм. Сургалтын үйл явц нь олон үе шаттай. Үүнд танилцуулах товч танилцуулга, хувь хүнтэй харьцах шинж чанар, аргуудтай танилцах зэрэг орно хамтын хэрэгсэлхамгаалалт, сургалтын дохиолол гэх мэт.

Иргэний хамгаалалт (1961 оноос хойш нэр) нь энх тайван, дайны үеийн онцгой байдлын үед хүн ам, үндэсний эдийн засгийг хамгаалах, үндэсний аж ахуйн байгууламжийн тогтвортой байдлыг нэмэгдүүлэх, түүнчлэн үндэсний эдийн засгийг хамгаалах зорилгоор улсын хэмжээнд хэрэгжүүлдэг хамгаалалтын арга хэмжээний систем юм. байгалийн гамшиг, осол (гамшиг) болон гамшигт нэрвэгдсэн газруудад аврах болон бусад яаралтай ажил (SiDNR) хийх.

Байгалийн гамшиг, осол (гамшгийн) үр дагаврыг арилгах ажлыг зохион байгуулах, эдгээр ажлыг гүйцэтгэх төрийн байгууллага, хүчний байнгын бэлэн байдлыг хангах, түүнчлэн тайван цагт онцгой байдлын үед урьдчилан сэргийлэх арга хэмжээг боловсруулж, хэрэгжүүлэхэд хяналт тавих; ЗСБНХУ-ын Сайд нарын танхимын Улсын комиссыг Холбооны бүгд найрамдах улсын Сайд нарын Зөвлөлийн дэргэд онцгой байдлын комисс, бүс нутаг, бүс нутаг, хотын Ардын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороод байгуулав.

Эдгээр нь ЗХУ-ын холбогдох байгууллагууд, ЗХУ-ын дээд байгууллага, түүнчлэн томоохон осол (гамшиг) эсвэл байгалийн гамшгийн шалтгааныг судлах, үр дагаврыг арилгах зорилгоор байгуулагдсан засгийн газрын (улсын) комиссуудын удирдлаган дор ажилладаг.

ЗХУ-ын ажлыг иргэний хамгаалалт, Дотоод хэргийн яам, КГБ, цэргийн командлал, төрийн хяналт, хяналтын байгууллагуудтай хамтран зохион байгуулдаг. Тэдгээрийн дагуу иргэний хамгаалалтын штаб, албадын үндсэн дээр байнгын ажлын байгууллагыг байгуулдаг.

Онцгой байдлын үед ТЕХ-ны шийдвэр нь тухайн нутаг дэвсгэрт байрлах бүх байгууллага, аж ахуйн нэгжүүдэд заавал байх ёстой.

Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалтын ерөнхий зарчим

ЗХУ-ын Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалтын бүтэц нь үндэсний болон улс төр-захиргааны бүтэц, энх тайван, дайны үед үүссэн онцгой байдлын шинж чанар, өгсөн үүрэг даалгавраар тодорхойлогддог; түүн дээр.

Бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, хот, дүүрэг, үндэсний эдийн засгийн объектуудад иргэний хамгаалалтын бүх практик үйл ажиллагаа нь Ардын депутатуудын Зөвлөлийн гүйцэтгэх хороо, цэргийн удирдлагын байгууллагуудын удирдлаган дор явагддаг. Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, хот, хөдөөгийн иргэний хамгаалалтын шууд удирдлагыг иргэний хамгаалалтын дарга нар болох Ардын депутатуудын зөвлөлийн дарга нар гүйцэтгэдэг.

Иргэний хамгаалалтыг нутаг дэвсгэрийн үйлдвэрлэлийн зарчмаар зохион байгуулдаг.

Байгууллагын нутаг дэвсгэрийн зарчим гэдэг нь харьяалагдах харьяаллаас үл хамааран үндэсний аж ахуйн объектуудын иргэний хамгаалалтыг харьяалагдах бүгд найрамдах улс, нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, хот, дүүргийн иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтаасан гэсэн үг юм. байрладаг.

Байгууллагын үйлдвэрлэлийн зарчим нь үндэсний эдийн засгийн объектуудын иргэний хамгаалалтыг холбогдох яам, газруудын иргэний хамгаалалтын бүтцэд зохион байгуулалтын хувьд багтаасан, дарга нар нь төрийн байдлыг бүрэн хариуцдаг явдал юм. эдгээр байгууллагуудад засвар үйлчилгээ.

Иргэний хамгаалалт нь бүх улсын материаллаг ба хүний ​​нөөцөд тулгуурладаг.

Иргэний хамгаалалтын зохион байгуулалт нь хүч, хэрэгслийг төвлөрсөн ба төвлөрсөн бус удирдлагын хослолоор хангадаг.

ЗСБНХУ-ын иргэний хамгаалалт нь зөвхөн үндэсний хамгаалалтын арга хэмжээний тогтолцооны нэг хэсэг төдийгүй бүх улсын ажил юм. Зөвлөлтийн иргэн бүр иргэний хамгаалалтын үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцох үүрэгтэй.

Иргэний хамгаалалт нь улсын хамгийн чухал чиг үүргүүдийн нэг бөгөөд батлан ​​хамгаалах бүтээн байгуулалт, улс орны хүн амын аюулгүй байдлыг хангах салшгүй хэсэг юм. Түүний хөгжил нь бараг зуун жилийн түүхтэй.

1918 оны 3-р сарыг манай улсад Иргэний хамгаалалтын замын эхлэл гэж үздэг. Хувьсгалт хамгаалах хорооноос гаргасан "Петроград ба түүний ойр орчмын хүн амд" уриалга нь агаарын довтолгооны нөхцөлд хүн амын зан үйлийн дүрмийг тогтоосон бөгөөд иргэний хамгаалалтын арга хэмжээг тодорхойлсон анхны баримт бичиг байв. Баримт бичигт Агаарын довтолгооноос хамгаалах штаб, ажиглалтын постын сүлжээ, гэмтэж бэртсэн хүмүүст анхны тусламж үзүүлэх отряд, агаарын довтолгооны үед авч хэрэгжүүлэх арга хэмжээний тухай өгүүлсэн байна.

Анхны сайн дурын батлан ​​хамгаалах байгууллага - Цэргийн шинжлэх ухааны нийгэмлэг (VNO) 1920 онд байгуулагдсан. Тэрээр цэрэг-шинжлэх ухааны асуудлуудыг боловсруулж, хөдөлмөрчдийн дунд цэргийн мэдлэгийг өргөнөөр сурталчлах зорилт тавьсан.

1926 оны 7-р сарын 27-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор олон нийтийн батлан ​​​​хамгаалах ажлын өргөн цар хүрээтэй, хүн амын цэрэг-эх оронч хүмүүжлийг бэхжүүлэх, улс орноо батлан ​​​​хамгаалахад бэлтгэх шаардлагатай байгааг харгалзан үзэж, Цэргийн шинжлэх ухааны нийгэмлэгийг ЗХУ-ын Батлан ​​хамгаалахад туслах нийгэмлэг (OSO) болгон өөрчилсөн.

1923 оны 3-р сард Агаарын флотын анд нөхдийн олон нийтийн сайн дурын нийгэмлэг (ODVF) байгуулагдсан бөгөөд энэ нь дотоодын агаарын тээврийн хөгжлийг идэвхтэй дэмжих зорилт тавьсан юм.

Удалгүй өөр нэг батлан ​​​​хамгаалах олон нийтийн байгууллага гарч ирэв - Химийн хамгаалалт, үйлдвэрлэлийн анд нөхдийн сайн дурын нийгэмлэг (ЗХУ-ын Доброхим).

ODVF ба Доброхимийн практик үйл ажиллагаа нь хоорондоо нягт холбоотой байсан тул 1925 оны 5-р сард тэд нэг байгууллага болох AVIAKHIM-д нэгдсэн.

Цэргийн мэдлэгийн дугуйланд хүн ам жижиг зэвсгийг эзэмшиж, гар гранат, тактикийн үндсийг судалжээ. Артиллерийн болон пулемётын зэвсэглэл, танк, телеграфын аппарат, хуягт машин, химийн зэвсгээс хамгаалах хэрэгслийг цэрэг-техникийн чиглэлийн дугуйлангаар судлав. Тэнгисийн цэргийн клубууд амжилттай ажилласан. Батлан ​​хамгаалах, нисэх, химийн барилга байгууламжийг дэмжих нийгэмлэг (ОСОАВИАХИМ) нь 1927 оны 1-р сарын 23-нд АВИАХИМ-ын Бүх Холбооны их хурлын төлөөлөгчид болон ОСО-ын пленумд оролцогчдын хамтарсан хурлаар байгуулагдсан. Нийгмийн гол ажил бол гишүүдээ эх оронч хүмүүжүүлэх, эх орноо хамгаалахад бэлтгэх явдал байв.

Иргэний хамгаалалтын хөгжлийн хоёр дахь үе шат (1932 - 1941) нь хүн ам, улсын эдийн засгийг хамгаалах цэрэг-улс төр, зохион байгуулалтын цогц арга хэмжээ юм. 1932 оны 10-р сарын 4-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл "ЗХУ-ын Агаарын довтолгооноос хамгаалах тухай журам" -ыг баталж, анх удаа тус улсын хүн ам, нутаг дэвсгэрийг агаарын аюулаас шууд хамгаалах арга хэмжээ, хэрэгслийг тодорхойлсон. болзошгүй дайсны нисэхийн бүсэд. Энэхүү акт нь хүн амыг дайсны агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилготой орон нутгийн агаарын довтолгооноос хамгаалах системийг (LPA) бий болгох үндэс суурийг тавьсан юм. Үүнтэй холбогдуулан 1932 оны 10-р сарын 4-ний өдрийг MPVO-ийн төрсөн өдөр, ОХУ-ын Иргэний хамгаалалтын өдөр гэж үздэг.

Гурав дахь шат (1941-1945) нь Аугаа эх орны дайны жилүүдийг хамардаг. Агаарын довтолгооноос хамгаалах хүчнийг цаг тухайд нь байгуулсан нь дайны жилүүдэд хүн ам, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг агаарын довтолгооноос хамгаалах зорилтуудыг амжилттай шийдвэрлэх боломжийг олгосон.

MPVO нь Аугаа эх орны дайны үед үнэлж баршгүй үүрэг гүйцэтгэсэн бөгөөд энгийн иргэдийн хохирлыг эрс бууруулж, үндэсний аж ахуйн байгууламжийг сүйтгэхээс сэргийлсэн. Хүн амыг дайсны агаарын довтолгоо, их бууны буудлагаас хамгаалж, эрүүл ахуй, яаралтай тусламж, гал түймэртэй тэмцэх албаны бие бүрэлдэхүүн амь насаа байнга эрсдэлд оруулж ажиллав. Шатаагч бөмбөгтэй тэмцэж, барилгын нуранги дор шархадсан, шархадсан хүмүүст тусламж үзүүлэв.

Аугаа эх орны дайны жилүүдэд нийтдээ 400 мянга гаруй агаарын бөмбөг, 3.5 сая их бууны сумыг MPVO ангиуд саармагжуулжээ.

Дөрөв дэх үе шат (1945 - 1961) бол хүн ам, үндэсний эдийн засгийг үй олноор хөнөөх зэвсгийн хэрэглээнээс хамгаалах хамгийн үр дүнтэй арга замыг эрэлхийлэхтэй холбоотой MPVO-ийг сайжруулах үе шат юм. 1961 онд чанарын хувьд шинэ тогтолцоо бий болсон - Иргэний хамгаалалт нь орчин үеийн дайны үед улсын амин чухал үйл ажиллагааг хангах стратегийн хүчин зүйлүүдийн нэг болсон.

Иргэний хамгаалалт нь MPVO-ээс үндсэндээ ялгаатай байв.