Төрийн Думын сонгуульд тэнцсэн намууд. Орчин үеийн Орос дахь Төрийн Думын сонгуулийн түүх
Гуравдугаар сарын 18-нд ОХУ-д манай улсын түүхэн дэх дараагийн долоо дахь удаагийн төрийн тэргүүнийг сонгох сонгууль боллоо. Дараагийн томоохон сонгууль холбооны ач холбогдол(Мэдээжийн хэрэг, энэ хугацаанд шинээр сонгогдсон ерөнхийлөгчид ямар нэгэн онцгой зүйл тохиолдохгүй, дахин сонгууль явуулах шаардлагагүй бол) Оросын парламентын доод танхимын сонгууль болох ёстой. Төрийн Дум. Энэ сонгууль хэзээ болох бол гэж олон хүн аль хэдийн гайхаж байгаа тул бид өгч байна товч мэдээлэлтэдний тухай. ОХУ-ын Төрийн Думын сонгууль - хэдэн онд болох вэ? дараагийн сонгуульОросын парламентад одоо түүний бүрэлдэхүүний хэтийн төлөвийн талаар ярих боломжтой юу?
Төрийн Думын сонгууль хэрхэн явагдсан бэ, хамгийн сүүлд хэзээ болсон бэ?
Орчин үеийн Орос улсад Төрийн Дум (зуун жилийн өмнөх туршлагыг орхиё) 25 жилийн өмнө буюу 1993 онд өнөөг хүртэл хүчинтэй байгаа Үндсэн хуулийг баталснаар үүссэн. Түүний анхны сонгууль 1993 оны 12-р сарын 12-нд болсон. Анх Думын бүрэн эрхийн хугацаа дөрвөн жил байсан боловч Үндсэн хуульд Думын анхны бүрэлдэхүүнтэй холбоотой тусгай нэмэлт өөрчлөлт орсон - түүний бүрэн эрхийн хугацаа хоёр жил байсан бөгөөд 1995 оны сүүлээр дуусгавар болсон.
Орчин үеийн Думын анхны бүрэлдэхүүний хоёр жилийн бүрэн эрхийн хугацаа санамсаргүй байдлаар гарч ирээгүй. Үүнд хэд хэдэн шалтгаан байсан бөгөөд тэдгээрийн нэг нь Үндсэн хуулийг зохиогчид дараагийн хурлын өмнөхөн Думыг сонгох нь зүйтэй гэж үзсэн явдал байв. ерөнхийлөгчийн сонгууль. Тиймээс, нэгдүгээрт, төрийн тэргүүнийг сонгохоос зургаан сарын өмнө ард түмний сэтгэл санааг бодитойгоор ойлгох боломжтой байсан нь Ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцож буй бүх хүмүүсийн хувьд давуу тал юм. Хоёрдугаарт, сонгогдсон Ерөнхийлөгч бүрэн эрхийнхээ хугацаанд ямар парламенттай ажиллах ёстойгоо ойлгосон.
Тиймээс 1995 оны 12-р сард Думын хоёр дахь бүрэлдэхүүн сонгогдож, 1996 оны зун Ерөнхийлөгчийн сонгууль болов.
Төрийн Дум болон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаа нь Үндсэн хуулийн эх бичвэрийн дагуу дөрвөн жил байв. Сонгууль дандаа бараг нэгэн зэрэг болдог байсан.
2008 онд түүний түүхэн дэх анхны ноцтой нэмэлт, өөрчлөлтийг Үндсэн хуульд оруулж, Төрийн Дум болон ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацааг сунгасан. Түүгээр ч зогсохгүй Төрийн Думын хувьд энэ хугацааг нэг жилээр, төрийн тэргүүнийг хоёр жилээр зургаан жил болгон нэмэгдүүлсэн.
Энэ алхамыг тайлбарлаж байна Оросын эрх баригчидҮндсэн хуульд анх заасан нөхцөл байдлаасаа холдох хүсэлтэй байгаа талаар ярьсан. 1990-ээд оны эхээр УИХ-ын сонгууль, төрийн тэргүүний сонгуулийг зэрэг явуулах нь тохиромжтой байсан бол 15 жилийн дараа энэ нь нийгмийг хэт улстөржүүлэхэд хүргэнэ гэж үзээд эдгээр сонгуулийг хооронд нь явуулах нь зүйтэй гэж үзжээ. аль болох бие биентэйгээ харьцуулахад цаг .
ОХУ-ын Төрийн Думын сүүлчийн сонгууль 2016 оны есдүгээр сард болсон. Одоогийн байдлаар орчин үеийн Төрийн Думын долдугаар чуулган ажиллаж байгаа бөгөөд энэ нь хоёр дахь хурал бөгөөд бүрэн эрхийн хугацаа нь таван жил юм.
ОХУ-д Төрийн Думын дараагийн сонгууль хэзээ болох вэ?
Ийнхүү Төрийн Думын дараагийн сонгууль болно Оросын Холбооны Улстуулах хэрэгтэй болно В 2021 оны есдүгээр сародоогийн Думын бүрэн эрхийн хугацаа дуусах үед.
Мэдээж Думын долдугаар бүрэлдэхүүн бүрдчихвэл 2021 онд сонгууль болно. Цэвэр онолын хувьд, Үндсэн хуульд зааснаар Дум Ерөнхийлөгч тараавал бүрэн эрхээ хугацаанаас нь өмнө дуусгавар болгож болно. Үндсэн хуулиар төрийн тэргүүнд дараахь тохиолдолд ийм эрхийг олгосон.
- Ерөнхийлөгч батлуулахаар өргөн мэдүүлсэн Засгийн газрын даргын (Ерөнхий сайд) нэр дэвшигчээс Төрийн Дум гурван удаа татгалзсан бол;
- хэрэв Төрийн Дум дотор хоёр удаа гурван сарОХУ-ын Засгийн газарт үл итгэх болно.
Орчин үеийн Оросын нөхцөлд ийм нөхцөл байдал нь цэвэр уран зөгнөл гэдэг нь ойлгомжтой. Төрийн Дум үнэхээр бие даасан, сөрөг хүчин байсан 1990-ээд онд ч ерөнхийлөгчийн шийдвэрээр татан буугдах хэмжээнд хүрч байгаагүй, бүх зөрчлийг ямар нэг эрс тэс арга хэмжээ авалгүйгээр шийдвэрлэдэг байв. Одоо, Дум Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаанд туйлын дуулгавартай байх үед түүний дараагийн бүрэлдэхүүн бүрэн эрхийнхээ үлдсэн хугацааг дуусгана гэдэгт эргэлзэх нь бүр ч бага байна. Төрийн Думын дараагийн сонгууль 2021 онд, есдүгээр сард болно гэж бид бүрэн итгэлтэйгээр хэлж чадна.
Төрийн Думын дараагийн бүрэлдэхүүн ямар байж болох вэ?
2021 оны намар сонгогдох ирээдүйн Думын хувийн бүрэлдэхүүний талаар ярих нь утгагүй юм. Эдгээр сонгууль болоход 3,5 жил үлдэж байгаа бөгөөд энэ хугацаанд Оросын улс төрийн нөхцөл байдал маш мэдэгдэхүйц өөрчлөгдөж магадгүй юм.
Хэдийгээр бид хамгийн консерватив дүр зургийг төсөөлж, өнөөдөр тэнд байгаа намууд Думд орно гэж төсөөлж байсан ч 2021 онд зарим намын дарга нар хэдэн настай болохыг мартаж болохгүй.
Ийнхүү ОХУ-ын Коммунист намын дарга Геннадий Зюганов 2021 онд 77 нас (мөн энэ Думын бүрэн эрхийн хугацаа дуусахад 82 нас) болно. ЛДПР-ын удирдагч Владимир Жириновский 2021 онд 75 нас хүрч, Думын наймдугаар хурлын бүрэн эрхийн хугацаа дуусахад 80 нас хүрнэ. “Шударга Орос” фракцыг толгойлж буй харьцангуй залуу Сергей Миронов хүртэл 2021 онд 68, 2026 он гэхэд 73 нас хүрнэ.
Наад зах нь уламжлал ёсоор УИХ-д сонгогдсон намуудын дарга нарын түвшинд ноцтой өөрчлөлт гарах нь ойлгомжтой.
Ерөнхийлөгчийн засаг захиргаа 2021 онд хамгийн үнэнч, дуулгавартай Думыг байгуулж чадна гэдэг нь бас баримт биш юм. 3.5 жилийн дотор их зүйл өөрчлөгдөж магадгүй, одоо 2021 онд парламентад ороход ямар улс төрийн хүчин нийгэмд хангалттай жинтэй болохыг тааж л байна.
ТАСС-ын ДОСЬЕ. Яг зургаан сарын дараа буюу 2016 оны есдүгээр сарын 18-нд ОХУ-ын долдугаар хурлын Төрийн Думын сонгууль болно. Тэд хууль тогтоомжийн шинэ хэм хэмжээний дагуу санал хураах нэг өдөр явагдана. Энэ журмыг "Төрийн Думын депутатуудын сонгуулийн тухай" холбооны хуулиар тогтоодог Холбооны хуралОХУ-ын 2014 оны 2-р сарын 22-ны өдрийн "Сонгуулийн эрхийн үндсэн баталгаа, ОХУ-ын иргэдийн санал асуулгад оролцох эрхийн тухай" 2002 оны 6-р сарын 12-ны өдөр, түүнчлэн бусад хууль тогтоомжийн актууд.
Парламентын доод танхим нь таван жилийн хугацаатай сонгогддог бөгөөд 450 депутатаас бүрддэг.
TASS-DOSSIER-ийн редакторууд ОХУ-ын Төрийн Думын депутатуудыг сонгох үндсэн дүрмүүд болон 2016 оны кампанит ажлын зарим шинэлэг зүйлийн талаар материал бэлтгэсэн.
Сонгуулийн товыг хойшлуулах
2016 онд анх удаа ОХУ-ын Төрийн Думын сонгуулийг 12-р сарын эхээр биш, харин 9-р сарын гурав дахь ням гарагт зохион байгуулж, нэг санал хураах өдөр буюу 9-р сарын 18-нд нэгтгэнэ.
2015 оны хавар сонгуулийн товыг хойшлуулах санаачилгыг Төрийн Думын дарга Сергей Нарышкин болон Думын гурван фракцын удирдагч Владимир Васильев гаргасан юм. Нэгдсэн Орос"), Владимир Жириновский (ЛДПР) болон Сергей Миронов (Шударга Орос).
Холбогдох нэмэлт өөрчлөлтүүд холбооны хууль 2015 оны 7, 11 дүгээр сард ОХУ-ын депутатуудын сонгуулийн тухай, иргэдийн сонгох эрхийн үндсэн баталгааны тухай хуулийг баталсан. Зургаа дахь удаагийн Думын бүрэн эрхийн хугацааг богиносгосон эдгээр өөрчлөлтийн хууль ёсны байдлыг өргөн мэдүүлэв. ОХУ-ын Үндсэн хуулийн шүүхээр хэлэлцүүлэхээр. 2015 оны зургадугаар сарын 29-ний өдөр шүүхээс тэднийг Үндсэн хуульд харшлахгүй гэж үзсэн.
Сонгуулийн холимог тогтолцоо руу буцах
Төрийн Думын сонгуулийн гол шинэлэг зүйл бол холимог пропорциональ мажоритар тогтолцоог эргүүлэн авчрах явдал юм. 2014 оны 2-р сарын 22-ны өдөр депутатын сонгуулийн тухай хуульд холбогдох өөрчлөлтийг баталлаа. Тус хэсгийн нутаг дэвсгэрт байгуулагдсан нэг мандаттай сонгуулийн тойрогт (нэг депутат - нэг тойрог) депутатын тэн хагас нь буюу 225 хүн сонгогдоно. ОХУ-ын аж ахуйн нэгжүүд.
Нөгөө тал нь ОХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрийг хамарсан холбооны сонгуулийн тойрогт намаас нэр дэвшигчдийн нэрсийн жагсаалтад өгсөн саналын тоотой пропорциональ байна. Хууль тогтоох эрх мэдлийг бүрдүүлэх энэ зарчмыг 1993-2003 оны сонгуулиар нэгэнт хэрэглэж байсан. 2007 оноос хойш иргэд зөвхөн намын жагсаалтаар саналаа өгсөн.
Нэг мандаттай тойргийг хуваах схем
Өөрчлөлтийн улмаас сонгуулийн систем 2015 оны арваннэгдүгээр сарын 3-нд төрийн тэргүүн нэг мандаттай тойрог байгуулах схемийн тухай хуульд гарын үсэг зурсан. ОХУ-ын нутаг дэвсгэрийг бүхэлд нь Холбооны бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хил хязгаарыг харгалзан 225 сонгуулийн тойрогт хуваадаг (бүргэд бүрэлдэхүүнд дор хаяж нэг дүүрэг).
Хуваахдаа нэг дүүрэгт хот болон зэргэлдээх хөдөө орон нутгийг багтаасан байхад “дэлбээ” гэж нэрлэгддэг загварыг ашигласан. Тиймээс, том хотуудхэд хэдэн сонгуулийн тойрогт ("дэлбээ" -ийн дагуу) хуваагдаж, хөрш зэргэлдээхтэй нь нийлэв. хотын захиргаа. Энэ хасалт ойрын 10 жилд хэрэгжинэ.
ОХУ-ын 32 субьектэд нэг дүүрэг, 26-д хоёр, зургаан субъектэд гурав, дөрөв, арав, тав гурван дүүрэгт байгуулагдсан. Хоёр субъект бүр зургаа, долоо, найман дүүрэгт хуваагдана. Хамгийн олон дүүрэг нь Москва муж (11), Москва (15) дүүрэг байв.
Намуудын тоо нэмэгдэж, бүртгэлийн шинэ журам
Нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшигчийг улс төрийн намаас буюу өөрөө нэр дэвшүүлэх замаар дэвшүүлсэн; холбооны сонгуулийн тойрогт - жагсаалтын нэг хэсэг болгон Улс төрийн намууд. Санал өгөх блокуудын хоригийг хэвээр үлдээсэн.
2012 оны 4-р сарын 3-ны өдөр "Улс төрийн намуудын тухай" хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулснаар тэдгээрийг үүсгэх, бүртгэх ажлыг хялбаршуулсаны дараа Орос дахь намын тоо 2011 онд долоо байсан бол одоогийн байдлаар 77 болж 11 дахин нэмэгджээ. Үүнээс 75 нь сонгуульд оролцох боломжтой (бүс нутгийн салбарууд нь ОХУ-ын бүрдүүлэгч байгууллагуудын дор хаяж тал хувь нь бүртгэлтэй байдаг).
Төрийн Дум болон бүс нутгийн парламентад төлөөлөлтэй намууд, түүнчлэн өнгөрсөн Думын сонгуулиар анх удаа 3 ба түүнээс дээш хувийн санал авсан намууд өөрсдийн нэрсийн жагсаалтыг дэмжсэн сонгогчдын гарын үсэг цуглуулахаас чөлөөлөгдсөн. Ингэснээр Нэгдсэн Орос, ОХУ-ын Коммунист нам, ОХУ-ын Либерал ардчилсан нам, Шударга Орос, Яблоко, Оросын эх орончид, Зөв шалтгаан, ПАРНАС, Иргэний платформ, Оросын коммунистууд, Оросын намын тэтгэвэр авагчид гэсэн 14 нам ашиг хүртэх болно. Шударга ёс, Родина, Иргэний эрх мэдэл, Оросын байгаль орчны ногоон нам. Бусад бүх хүмүүс дор хаяж 200 мянган гарын үсэг цуглуулах шаардлагатай (2011 оны сонгуульд дор хаяж 150 мянга), үүнээс ОХУ-ын субьект бүрт 7 мянгаас илүүгүй байна.
Холбооны жагсаалтаа бүртгүүлсэн нам гарын үсэг цуглуулалгүйгээр нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшүүлэх боломжтой. Бусад нь, мөн өөрөө нэр дэвшсэн хүмүүс тухайн дүүргийн сонгогчдын 3-аас доошгүй хувийн дэмжлэгийг авах ёстой бөгөөд хэрэв сонгогчдын тоо 100 мянгаас хэтрэхгүй бол 3 мянгаас доошгүй хүний гарын үсэг цуглуулсан байх ёстой.
Өмнөх сонгуультай харьцуулахад холбооны намын жагсаалтын хэмжээ багасч, 200-аас 400 нэр дэвшигч (өмнө нь 600 хүртэл) байх ёстой. Тэгээд ч тал хувь нь намын бус гишүүн байж болохгүй. Жагсаалтыг 10 хүртэлх хүнтэй холбооны хэсэг (энэ хэсэг байхгүй байж болно) болон бүс нутгийн бүлгүүдэд хуваадаг бөгөөд хамгийн бага тоо нь 35 (өмнө нь 70) байна. Нэг нэр дэвшигчийг аль нэг намаас жагсаалтаар болон нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшүүлж болно.
Нэвтрэх саадыг багасгах
2016 онд сонгуульд оролцсон сонгогчдын саналын долоон хувь байсан намуудын босгыг таван хувь болгон бууруулсан. Нэг мандаттай тойрогт нэр дэвшигчид зөвхөн олонхийн санал авах ёстой. 2011 оны сонгуулиар 5-7 хувийн санал авсан намууд парламентад нэг, хоёр суудал авч болно гэсэн заалтыг хассан.
Нэр дэвшигчдэд зориулсан шинэ хязгаарлалт
2016 оны Төрийн Думын сонгуулиар анх удаа депутатад нэр дэвшигчдэд "гэмт хэргийн шүүлтүүр"-ийг ашиглах болно. Өргөдөл гаргагч нь зөвхөн хасагдаагүй эсвэл үл мэдэгдэх гэмт хэргийн бүртгэлтэй эсэх талаар төдийгүй өмнө нь байсан бүх гэмт хэргийн талаар мэдээлэл өгөх ёстой.
Хүнд, онц хүнд гэмт хэрэг үйлдсэн ялтнуудын сонгуульд нэр дэвшихийг хориглоно: эхнийх нь ял эдэлсэн өдрөөс хойш 10 жил, хоёрдугаарт - 15 жил.
Түүнчлэн нэр дэвшигчид гадаадад байгаа данс, хадгаламж гэх мэт мэдээллээ СЕХ-нд тайлагнаж, бүртгүүлсэн бол хаах, ОХУ-д байрлах банк руу шилжүүлэх шаардлагатай болсон.
Намуудын ажиглагчдыг цөөлөх
2011 оны кампанит ажилтай харьцуулахад сонгуулийн ажиглагчдын тоог цөөрүүлнэ. Сонгуулийн тухай хууль тогтоомжид 2015 оны хоёрдугаар сарын 15-ны өдөр батлагдсан нэмэлт, өөрчлөлтийн дагуу нам, нэр дэвшигчийн нэг, хоёр ажиглагчийг санал авах байранд байлцуулахыг зөвшөөрсөн. Үүний зэрэгцээ тэдэнд санал өгөх байранд гэрэл зураг, дүрс бичлэг хийх эрхийг олгож байгаа бөгөөд ажиглагчийг зөвхөн шүүхийн шийдвэрээр санал авах байрнаас гаргах боломжтой.
Өмнө нь зөвхөн хэвлэл мэдээллийнхэн л зураг авалтад орох эрхтэй байсан бөгөөд хэсгийн хороо нь тэднийг хасах эрхтэй байсан. Сонгуулийн төв хорооны мэдээлснээр, 2011 оны санал хураалтын явцыг Оросын намуудын 269 мянган ажиглагч ажигласан байна. Үүнээс 93 мянга нь Нэгдсэн Орос улсаас, 70 мянга нь ОХУ-ын Коммунист намаас, 50 мянга нь "Шударга Орос" намаас, 33,5 мянга нь Либерал ардчилсан намаас, 7 мянга нь Яблоко намаас, тус бүр 6 мянга нь "Зөв шалтгаан", "Оросын эх орончид".
Гомдол гаргах эцсийн хугацааг өөрчлөх
Сонгуулийн хороо дүнгийн талаар шийдвэр гаргаснаас хойш 10 хоногийн дотор санал хураалтын дүнг шүүхэд гомдол гаргах, сонгуулийн дүнг гурван сар хүртэлх хугацаанд эсэргүүцэх боломжтой. Өмнө нь ийм өргөдөл гаргахад нэг жилийн хугацаа өгдөг байсан.
Үүний зэрэгцээ иргэд зөвхөн санал өгсөн хэсгийн хороондоо сонгуулийн хорооны шийдвэрийг давж заалдах боломжтой.
2018 оны Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн дараа улс төрийн тогтолцооны шинэчлэл эхэлнэ гэж шинжээчид таамаглаж байна
Зураг: Владимир Афанасьев / "Парламентын сонин"
Намуудын өрсөлдөх чадварыг тэгшитгэх нь шинэчлэлийн гол чиглэлийн нэг байх болно улс төрийн тогтолцооОрост. Мөн нэг нь түүнийгвекторууд нь намуудын нэгдэл байх болно. Аравдугаар сарын 12-нд болсон “Парламентын сонин”-ы “Эксперт” клубын хуралд оролцогчид ингэж ярилаа.
Гараар удирдахын оронд "Олон субьект"
ОХУ-ын парламентыг бүрдүүлэх механизм нь популист бүлгүүдийг хууль тогтоох эрх мэдлээс таслах даалгавраа амжилттай биелүүлсэн тул улс төрийн тогтолцооны шинэчлэл хоцрогдсон гэж "Парламентын сонины Эксперт клуб"-ийн хөтлөгч, улс төр судлаач хэлэв. Мөн түүний хэлснээр, есдүгээр сарын 10-ны нэг санал хураалтын өдөр улс төр судлаачдын тэмдэглэсэн сонгуулийн ирц буурсан нь “сонгогчдын үндэслэлтэй зан” юм. Мэргэжилтэн ирээдүйн шинэчлэлийн бодит ялгаа нь маш сайн удирдагч байсан ч нэг дор байгаа хувийн эрх мэдлийн дэглэмийг "олон субьект"-ээр солих болно гэж шинжээч үзэж байна.
“Холбооны шийдвэр гаргах механизм нь илүү хүчтэй байх болно гарын авлагын удирдлага"- Марков шинэчлэлийн нэг хувилбарын талаар хэлэв.
Михаил Емельянов. Фото: Игорь Самохвалов / Парламентын сонин
Түүнчлэн, түүний хэлснээр, Орос дахь улс төрийн намууд засгийн газар болон том бизнесийг нэгтгэх платформ болох нь маш бодит хувилбар юм. Жишээлбэл, хэрэв аль нэг хотод 1-р бизнесмэн байдаг бол эхнийхтэй үргэлж зөрчилддөг 2-р бизнесмен бас байдаг гэж тайлбарлав. Тэд тус бүрд өөрийн гэсэн улс төрийн дэмжлэг, өөрийн нам хэрэгтэй - ийм тогтолцоо дэлхийн олон арван оронд ажилладаг. ОХУ-д одоохондоо бизнес эрхлэгчид орлогч нараас илүү Засаг дарга, хотын дарга нарыг дэмжихийг чухалчилж байна. Нөхцөл байдал намуудын талд өөрчлөгдөх ёстой гэж улс төр судлаач үзэж байна.
ОХУ-ын бүх нам адилхан, санал өгөх нь "шоуны төлөө" хэрэгтэй гэдэгт итгэлтэй байгаа тул сонгогч санал хураалтад оролцохгүй байна гэж Төрийн Думын Төрийн байгуулалт, хууль тогтоомжийн хорооны нэгдүгээр орлогч дарга, Оросын парламентын депутат хэлэв. Шударга Орос фракц. Намуудын өөрсдийнх нь саналгүйгээр Оросын улс төрийн тогтолцоог шинэчлэх боломжгүй гэдэгт парламентын гишүүн итгэлтэй байна. Түүний хэлснээр бол системчилсэн сөрөг хүчний хувь хүмүүс энэ талаар эртнээс ярьж байгаа, ийм хүмүүс олширч байна.
Иван Абрамов. Фото: Игорь Самохвалов / Парламентын сонин
"Хэн ч намуудыг өвдөг сөхрүүлэхгүй - ийм шинэчлэл сонгогчдын итгэлийг сэргээж чадахгүй. Эрх баригчид шинэчлэлийн замыг намууд өөрсдөө урагшлуулж чадна гэж бодож байна" гэж хууль тогтоогч тэмдэглэв.
Одоо Михаил Емельяновын хэлснээр сөрөг хүчний парламентад суудалтай намуудын зохицуулах зөвлөлийг байгуулах шаардлагатай байна - энэ нь санаачлагыг дэмжихэд хялбар болгоно. Түүгээр ч барахгүй, жишээлбэл, Орос улсад татварын дэвшилтэт шатлалыг нэвтрүүлэхийг Дум дахь сөрөг хүчний гурван бүлэг бүгд дэмжиж байна. Тиймээс "Шударга Орос", Либерал ардчилсан нам, ОХУ-ын Коммунист намыг нэгтгэх нь "тийм ч гайхалтай санаа биш" гэж депутат үзэж байна.
Хоёр намын төлөө
Улс төрийн тогтолцооны шинэчлэл 2018 оны гуравдугаар сард болох ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн дараа шууд эхэлнэ гэж шинжээчид үзэж байна. Ерөнхийлөгчид нэр дэвшигчдийн сонгуулийн мэдэгдлийн үеэр бид өөрчлөлтийг хэрхэн хэрэгжүүлэх тухай саналыг сонсох болно - Төрийн Думын Бүс нутгийн бодлого, Умардын асуудлын хорооны нэгдүгээр орлогч дарга үүнд итгэлтэй байна. Алс Дорнод, ЛДПР фракцийн орлогч.
“Хүчтэй сөрөг хүчний эрэлт нийгэмд аль хэдийн бий болсон. Үүнийг томъёолсон нэр дэвшигч ялах өндөр магадлалтай” гэж тэр үзэж байна.
Константин Бабкин. Фото: Игорь Самохвалов / Парламентын сонин
Мөн парламентын гишүүн улс төрийн намуудын нэгдэлд шинэчлэлийн мөн чанарыг харж байна. Энэ үеэр УИХ-ын гишүүн: Хэрэв одоогийн сонгуулийн хууль зуун хувь ажилласан бол олонхи болсон намын асуудал үргэлж нээлттэй байх байсан.
"Нэгдсэн Орос"-той хамт "хоёр дахь том нам" гарч ирснээр сонгуулийн үеэр асар олон тооны оросуудын ашиг сонирхол ямар ч байдлаар илэрхийлэгдээгүй нөхцөл байдлаас гарах боломжтой гэдэгт шинжээчид санал нэг байна. Улс төрийн стратегич Андрей Колядинтэмдэглэв: улс төрийн тогтолцоог өөрчлөх тодорхой төсөл байхгүй бол эрх баригчид шинэчлэл хийх дохио өгөхгүй. Тэдний хэлснээр ямар ч төсөл байхгүй - шийдэл байхгүй.
Андрей Колядин. Фото: Игорь Самохвалов / Парламентын сонин
Энэ хооронд улс төрийн тогтолцооны шинэчлэл 2018 оноос эхэлнэ гэдэгт хүн бүр итгэлтэй биш байна. Гэхдээ 2021 онд Төрийн Дум өөр зарчмаар байгуулагдах болно - цөөхөн хүн үүнд эргэлзэж байна. Тодруулбал, “УИХ-ын сонин”-д Шалтгааны намын дарга ийнхүү байр сууриа илэрхийлжээ. Константин Бабкин.
“Сонгууль илүү өрсөлдөөнтэй болно, өрсөлдөөн их болно. Ямартай ч манай нам улс төрийн үйл ажиллагаагаа дарах хүсэл эрмэлзэлтэй байгаа бөгөөд үүнд үнэхээр найдаж байна” гэж тэр тэмдэглэв.
ОХУ-ын Төрийн Думын дараагийн сонгууль болно 2016 оны есдүгээр сарын 18.Өмнө нь мөн оны арванхоёрдугаар сард сонгууль товлогддог байсан ч 2015 оны дундуур янз бүрийн шалтгааны улмаас сонгууль явуулахаар болсон.
Өмнөх чуулгануудад сонгууль явуулдаг байсан пропорциональ систем мартагдсан. Үүнийг мажоритар-пропорциональ тогтолцоогоор сольж байгаа. Ингэснээр ард түмний төлөөлөгчдийн тал нь намынхаа нэрсийн жагсаалтаар Думд орж, хоёрдугаар хагас нь нэг мандаттай тойрогтоо “депутат” хэмээх эрхэм хүндтэй цол авах эрхийн төлөө тэмцэнэ.
Төрийн Думын танхимд хууль тогтоох үйл ажиллагаагаа үргэлжлүүлэхийг хүсч буй одоогийн сонгогдсон ард түмний төлөөлөгчид аль хэдийнээ эхэлжээ. бэлтгэл үе шатсонгуулийн сурталчилгаа эхлэх хүртэл. Бүтэн савлуурКремльтэй зөвлөлдөх хэлэлцээ хийгдэж байгаа бөгөөд Аугаа их ялалтын 70 жилийн ойг орон даяар тэмдэглэн өнгөрүүлсний дараа одоогийн олонхи депутатууд нэг мандаттай тойргийг "хөлжих"-өөр сонгож эхэлнэ. Туршлагатай парламентчид “Эрт тариалах тусам ургац хураана” гэдгийг мэддэг.
Залуу улс төрийн хүчнүүд сонгуулийн үйл ажиллагаанд хараахан анзаарагдахгүй байна. Магадгүй тэд эрт байна гэж бодож байгаа юм уу, эсвэл илүү нэр хүндтэй өрсөлдөгчдөө урьдчилж уурлуулахыг хүсэхгүй байгаа байх.
2014 оны есдүгээр сарын дунд үеийн байдлаар 2016 оны сонгуульд 14 нам өрсөлдөхөөр өрсөлдөж байна. гарын үсэг цуглуулах шаардлагаас чөлөөлөгдөнө. Төрийн Думын одоогийн төлөөлөгчдөөс гадна энэ жагсаалтад дараахь зүйлс орно.
2016 онд Төрийн Думд сонгогдсон намуудын жагсаалт
- "Зүгээр л шалтгаан нь";
- "Иргэний платформ";
- Оросын тэтгэвэр авагчдын нам "Шударга ёсны төлөө";
- RPR-PARNASUS;
- "Иргэний эрх мэдэл";
- "Алим";
- "Оросын эх орончид";
- "Оросын коммунистууд";
- "Эх орон";
- "Ногоон нам".
Улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар Нэгдсэн Орос намын депутатын корпусын одоогийн бүрэлдэхүүнээс харахад нэг мандаттай тойрогт таваас илүү хүн сонгогдох боломж байхгүй. Тиймээс Кремль дэх намын удирдлага, кураторууд бүс нутаг дахь төлөөлөгчдөдөө, мөн идэвхтнүүдэд үүрэг даалгавар өгөөд байна. "Ардын фронт", дараа нь орон нутгийн сонгуульесдүгээр сард ОХУ-ын Төрийн Думын долоо дахь удаагийн сонгуульд нэр дэвшигчдийн эрэл хайгуулыг эрчимжүүлэх.
Энэ даалгаврыг тодорхой шалтгаанаар орон нутагт явуулсан бөгөөд гол нь одоогийн парламентын корпусын "Нэгдсэн Орос" гишүүдийн ихэнх нь бүс нутгийн сонгогчидтой ажиллах практик ур чадваргүй байдаг.
"Нэгдсэн Орос"-ын тусгайлан байгуулсан аналитик хэлтэс нь идэвхтэй өргөдөл гаргагчдыг газар дээр нь хянаж, эцэст нь тэднээс хамгийн сайныг нь сонгохоор төлөвлөж байна. Энэ процедурын дараа сонгогдсон идэвхтнүүдийг "сурталчлах" идэвхтэй үе шат эхэлнэ. 2015 оны эхээр тэд өөрсдөдөө итгэмжлэгдсэн нутаг дэвсгэрт болж буй янз бүрийн чухал үйл явдал, арга хэмжээнд "гялалзуулж", төрөлх намынхаа нэрийн өмнөөс үг хэлэх болно. Гэхдээ энэ нь тэд "хүрч болохгүй" болно гэсэн үг биш юм. Эдгээр идэвхтэн тус бүр нөөцтэй байж болох бөгөөд хэрэв гол өрсөлдөгч нь бүтэлгүйтсэн эсвэл орон нутгийн сонгогчдын дунд түүний рейтинг доогуур байвал "эрх баригч нам"-аас нэр дэвшигчийн "шинэчилсэн хувилбар" "тайзан дээр" гарч ирнэ.
Нийгэм дэх сонгуулийн тухай хуулийг шинэчлэн баталсны дараа их ач холбогдолирээдүйн улстөрчдийн хувийн чанар чухал үүрэг гүйцэтгэнэ. УИХ-ын гишүүдийн тал хувь нь нэг мандаттай сонгогчдоос бүрдэх тул харизматай, уран илтгэх чадвар сайтай, сонгогчдын асуултад хэрхэн хариулахаа мэддэг хүмүүс нэр дэвших юм. Нэмж дурдахад нэр дэвшигчдийн тоонд "үйл ажиллагааны хүмүүс" - үгээр хэлэхийн аргагүй амжилтанд хүрэх чадвараа баталсан амжилттай үйлдвэрчид, бизнес эрхлэгчид орно.
ОХУ-ын сонгуулийн түүхээс зарим сонирхолтой баримтууд:
-Зургаанд нь гуравхан улс төрийн хүчин оролцсон сонгуулийн кампанит ажилТөрийн Думд - ЛДПР, ОХУ-ын Коммунист нам, Яблоко;
— Бүх зургаан удаагийн хуралд депутатын мандат авч чадсан намууд нь зөвхөн ЛДПР болон ОХУ-ын Коммунист нам байв;
-Гурван төлөөлөгч улс төрийн хүчнүүдОросууд элсүүлж чадсан хамгийн их тооОХУ-ын Төрийн Думын сонгуулийн үеэр өгсөн санал: 1993 онд - LDPR; 1995, 1999 онд - ОХУ-ын Коммунист нам; 2003, 2007, 2011 онд - Нэгдсэн Орос.
Уг арга хэмжээг Москвагийн цагаар пүрэв гаригийн 23:00 цагт хийхээр төлөвлөж байсан ч шөнө дундын дараа эхэлсэн. Сонгуулийн төв хорооны зарим гишүүд мэдэгдэхүйц ядарч, үе үе эвшээх боломжийг олгосон. Тус газрын орлогч дарга Николай Булаев хамт олондоо урам зориг өгөхийг хичээж, заримдаа Камчатка, Сахалины цагийн бүсэд ажиллах хэрэгтэй гэж хэлэв. Тэрээр мөн эцсийн тайланг унших ёстой байв.
Үнэн бол хурлыг уламжлал ёсоор хэлтсийн дарга Элла Памфилова нээж үг хэлэв. Тэрээр тодорхой зөрчил гаргасан ч сонгууль хууль ёсны дагуу явагдсан гэж мэдэгдэв. Наад зах нь бид нээлттэй, нээлттэй сонгууль явуулах бүх нөхцөлийг бүрдүүлэхийг хичээж, ил тод, нээлттэй байдлыг хангаж чадлаа. Николай Булаев бодлоо үргэлжлүүлэхдээ сонгуулийн үр дүнг нэгтгэх нь хууль ёсны, ил тод, бодитой болсон гэдэгт итгэлтэй байгаагаа илэрхийлэв. Мөн энэ ажил нь ирээдүйн сонгуулиудад компанийн зан үйлийн үндэс, дүрмийг бий болгодог.
Сонгуулийн төв хорооны эцсийн мэдээгээр өнгөрсөн ням гаригт сонгуулийн хэсгийн хороодын ирц 47.88 хувьтай байна. Сонгогчийн нэрсийн жагсаалтад 110,061,200 иргэн хамрагдаж, 52,700,992 сонгогч буюу заасан 47,88 хувь нь сонгуульд оролцов. 809 мянга 157 хүн ирц бүрдээгүй саналын хуудсаар санал өгсөн байна.
Намуудын эцсийн дүн нь СЕХ-ноос өмнө нь зарласан дүнгээс нэг их зөрсөнгүй. Сонгуулийн үр дүнд Нэгдсэн Орос нам 343, ОХУ-ын Коммунист нам 42, Либерал ардчилсан нам 39, “Зөв Орос” 23 мандат авснаар “Нэгдсэн Орос” нам доод танхимд үндсэн хуулийн олонх болсон байна. Жагсаалтын дагуу тус нам Төрийн Думд 140, нэг мандаттай тойрогт 203 суудалтай. Нэг мандаттай долоон тойрогт ОХУ-ын Коммунист нам, тавд ЛДПР, “Зөв Орос” намаас нэр дэвшигчид ялалт байгуулжээ. Үдэшлэг - долоон дотор.
Түүнчлэн парламентад суудалгүй намын хоёр төлөөлөгч, өөрөө нэр дэвшсэн нэг нэр дэвшигч Төрийн Думд оржээ. Нэг мандаттай тойргуудын сонгуульд Родина намын дарга Алексей Журавлев, Иргэний платформын холбооны улс төрийн хорооны дарга Рифат Шайхутдинов, зургаа дахь удаагийн “Нэгдсэн Орос” фракцийн гишүүн, өөрийгөө нэр дэвшүүлсэн Владислав Резник нар ялалт байгуулжээ.
Үүний зэрэгцээ холбооны сонгуулийн кампанит ажлын үеэр улс төрийн намууд болон тэдгээрийн бүс нутгийн салбар нэгжүүдийн сонгуулийн санд 5 тэрбум 140 сая рубль оржээ. "Гүйцэтгэхэд зарцуулсан сонгуулийн кампанит ажил 4.5 тэрбум гаруй рублийг хандивлагчид буцааж өгсөн, эсвэл 170 гаруй сая рублийн хууль бус хандивыг холбооны төсөвт оруулсан” гэж Булаев тайлбарлав.Нэг мандаттай нэр дэвшигчид сонгуулийн сандаа нийт 3.4 тэрбум рубль авч, үүнээс зарцуулсан байна. 3 тэрбум.
Сонгуулийн төв хорооны гишүүд улс төрийн намуудын төлөөлөлтэй богино хугацаанд мэтгэлцсэний дараа санал хураалтын дүнг тусгасан протокол, хураангуй хүснэгтэд гарын үсэг зурав. Тус газрын нарийн бичгийн дарга Майя Гришинагийн хэлснээр Москвагийн цагаар 01:24 цагт протоколд гарын үсэг зурсан байна. Ийнхүү тус комисс өнгөрсөн сонгуулийг хүчинтэй, хүчинтэйд тооцохоор болсон. Николай Булаев үүнд найдаж байгаагаа илэрхийлэв шинэ бүрэлдэхүүнТөрийн Дум "эргэлзэгчдийн бодлын эсрэгээр түүний хувьд гол зүйл бол Орос ба ард түмэн гэдгийг харуулах болно."
Үүний зэрэгцээ Элла Памфилова зарим тойрог, дүүрэгт сонгуулийг цуцалж болохыг үгүйсгэсэнгүй, гэвч түүний бодлоор кампанит ажлын явцад олон тооны зөрчил гараагүй байна. Тэрээр прокурор, шүүхийг оролцуулсан бүх гомдлыг шалгахаа амлав. Үүний зэрэгцээ сонгуулийн дүн батлагдсан ч сонгуулийн дүнг сонгон хүчингүй болгох хангалттай боломж СЕХ-нд бий. Өөр нэг зүйл: ерөнхий үр дүндахин асуухгүй.
Одоогоор тус газраас нэг мандаттай аль ч тойргийн сонгуулийг цуцлах бодолгүй байна. Түүнчлэн дүүргийн сонгуулийн хорооноос сонгуулийн дүнг нэгтгэн гаргасны дараа сонгуулийн төв хорооноос саналыг дахин тоолохыг шаардах хууль зүйн үндэслэлгүй гэдгийг анхаарах хэрэгтэй. "Одоо өргөдөл гаргагч шүүхэд гомдол гаргах боломжтой, бид доод шатны комиссуудын ажлыг шалгаж, зохих дүгнэлтийг гаргах болно" гэж Николай Булаев амлав.
Сонгуулийн төв хорооноос есдүгээр сарын 18-нд болсон сонгуулийн үеэр гарсан зөрчлийн талаарх мэдээлэл бүрийг ямар нэг байдлаар шалгахаар зорьж байна. "Бидэнд хандсан уриалга үргэлжилсээр байна. Бидний ариун үүрэг бол хэчнээн инээдтэй харагдаж байсан ч гэсэн дуудлага бүрийг шийдвэрлэх явдал юм шиг санагдаж байна" гэж Булаев хэлэв. "Сонгуулийн төв хорооны гишүүд, бүсийн кураторууд Сонгуулийн төв хорооны аппараттай хамтран бүс нутгуудаар аялах боломжтой гэж бодож байна." Түүний хэлснээр тус хэлтсийн гишүүд аль болох нээлттэй, бүх талаараа шударга байхыг хүсдэг. “Зөвхөн бидэнд захидал бичсэн хүмүүстэй холбоотой биш. Бидэнд захидал бичиж байгаа хүмүүс ч СЕХ-той харьцахдаа шударга байх ёстой” гэж тэрбээр дүгнэв.
Элла Памфилова эргээд Сонгуулийн төв комисс өөрийгөө шүүмжлэхээс өөр зүйл биш гэдгийг нуугаагүй. Тэрээр комисс амжилтгүй болсон гэдгээ хүлээн зөвшөөрсөн богино хугацаабүс нутаг дахь сонгуулийн инерцийг өөрчилж, алдаан дээр ажиллахаа амласан. "Бид ойрын хугацаанд бүх намын дарга нартай ямар ч хэлбэрээр уулзах бодолтой байна. Ирээдүйн сонгуулийг чанарын хувьд өөр түвшинд явуулахын тулд юуг сайжруулах шаардлагатай байгаа талаар нухацтай, бодитой ярилцахад бэлэн байна" гэж тэргүүн хэллээ. комиссын.
