Pourquoi les gouverneurs sont-ils tombés sous le « Jugement dernier. Recette du "verdissement" : pourquoi ils changent de gouverneurs

En une semaine, les chefs de cinq régions ont démissionné. Pourquoi ils ne voulaient pas travailler et "qui est nouveau" - le politologue Nikolai Petrov répond à ces questions à Fontanka.

Dmitri Korotaev/Kommersant

Le mercredi 15 février, on a appris le nom du prochain gouverneur, qui ne servira qu'à la fin de son mandat. Le chef de la Carélie Alexander Khudilainen a demandé sa démission. Le président a immédiatement signé la pétition et très rapidement nommé un successeur - l'ex-chef Service fédéral huissiers Artur Parfyonchikov. La veille, le chef de la région de Riazan, Oleg Kovalev, avait volontairement remis une lettre de démission. Lundi, le chef de la région de Novgorod, Sergueï Mitine, a fait de même.

La semaine de travail précédente a été marquée par les démissions du gouverneur du territoire de Perm, Viktor Basargin, qui sera à la tête de Rostransnadzor, et du chef de la Bouriatie, Vyacheslav Nagovitsyn. Qu'est-il arrivé au corps du gouverneur - explique le professeur du Département de science politique comparée lycéeÉconomie, chef du Centre de recherche politique et géographique Nikolai Petrov.

- Nikolay Vladimirovich, lequel des gouverneurs est le prochain "à décoller"?

- Dix chefs de régions arrivent à expiration de leurs mandats, dont le Kremlin allait en changer cinq ou six, et renommer les autres. Parmi ceux qui étaient appelés candidats "au départ", il y avait encore Kuyvashev dans la région de Sverdlovsk.

- Sur quels critères sont-ils choisis pour les démissions ?

- Dans le classement de survie, qui a été publié pour la dernière fois en décembre, tous ces gouverneurs viennent de recevoir les notes les plus basses. Par exemple, des conflits ouverts et publics ont eu lieu dans leurs régions, et le gouverneur n'a pas été en mesure de consolider l'élite régionale et de contrôler la situation. Comme, par exemple, Basargin dans la région de Perm. Au réveillon élections présidentielles ce manque de contrôle est dangereux. De plus, le Kremlin est en train de changer de génération. Les gouverneurs nés à la fin des années 1940 - début des années 1950 partent et de nouveaux gouverneurs par intérim nés dans les années 1970 viennent les remplacer. Et ceux qui ont déjà été remplacés font partie des dix premiers gouverneurs dont les pouvoirs expirent cette année. D'une part, il s'agit d'un élément de rotation, d'autre part, la démonstration d'une approche fondamentalement nouvelle.

- L'approche n'est plus très nouvelle, le rajeunissement a commencé l'année dernière.

« Aujourd'hui, ce sont de jeunes technocrates, résolument civils, avec une expérience au gouvernement fédéral. Et la dernière fois, c'était principalement l'OFS et l'armée. Parfenchikov, qui a été nommé en Carélie, ne peut pas non plus être qualifié d'homme en uniforme. Il est avant tout avocat. Comme nous le savons, il est un camarade de classe de Dmitri Medvedev.

Parmi les dix gouverneurs dont le mandat arrive à expiration figure, par exemple, le chef de la Mordovie, Volkov. En plus, il a 60 ans, ce sont deux facteurs. Mais sur dernières élections en Mordovie, le taux de participation a été de 83 % et de 84 % pour « Russie unie". Ou Belgorod : le gouverneur Savchenko a 66 ans, mais il a 62 % de la participation et près de 55 % du parti au pouvoir. Ces mérites comptent-ils ?

- Oh, bien sûr. Région de Belgorod juste bon exemple qu'il n'y a pas de critères clairs. Si le gouverneur maîtrise bien la situation dans la région, alors le Kremlin préfère ne rien remuer à la veille d'élections fédérales sérieuses et ne pas prendre le risque d'une déstabilisation. En ce sens, en Mordovie, Volkov, qui a hérité presque d'un calme et d'un silence de cimetière, a de bonnes chances d'être réaffecté.

Le gouverneur de la région de Saratov, Radaev, n'a que 55 ans et il obtient de meilleurs résultats aux élections à la Douma. Mais sa région figurait parmi les détenteurs du record de plaintes officiellement enregistrées pour violations électorales. Qu'est-ce qui l'emportera ?

- En ce sens, Radaev a une certaine faiblesse. Mais quelque chose d'autre est important ici. Par exemple, l'ancien gouverneur de Perm, Basargin, était considéré comme l'homme de Sobianine. Il a été remplacé par un homme de l'équipe de Sobianine, c'est-à-dire que l'équilibre des pouvoirs dans la région a été préservé. Radaev à Saratov est un homme de l'équipe de Volodine. Et son sort dépend de la force de la position de Volodine. Les changements ne devraient pas seulement signifier certains changements dans la région, mais aussi refléter et même provoquer des changements dans le centre fédéral. Par conséquent, Radaev est beaucoup moins susceptible d'être qualifié de candidat à la relégation par des experts.

- Ceci est donc un autre facteur: "dont la volonté" le gouverneur ...

– Le « toit fédéral » conditionnel est le plus facteur important. Et nous sommes dans Ces derniers temps vu comment les trois gouverneurs non seulement sont partis, mais se sont assis. Ils étaient unis par le fait qu'aucun d'entre eux n'avait un toit fédéral sérieux.

- Y en a-t-il encore de si malheureux - sans "toit"?

– Le problème n'est pas seulement en son absence. Par exemple, l'ex-gouverneur de Carélie Khudilainen était associé à Naryshkin. Alors que Naryshkin était le chef de l'administration et le président de la Douma d'État, son influence sur de telles choses était nettement plus élevée qu'aujourd'hui.

- Quels gouverneurs ont aujourd'hui un "toit" suffisamment fiable ?

Cette situation n'est pas non plus statique. Probablement, le "toit" de Sobianine n'est pas mauvais. On l'a vu avec l'exemple de Basargin : non seulement il a été remplacé par une autre personne de l'équipe de Sobianine, mais en plus Basargin est jusqu'à présent le seul des licenciés à avoir reçu en retour un poste fédéral.

- Qui, à part Sobyanin, est considéré comme un "toit" fiable?

- Il y en a assez. Volodine n'est pas seulement un politicien fédéral influent, c'est le politicien qui a placé les gouverneurs. Il y a une vingtaine de ces régions où il a été directement impliqué. Les gouverneurs de Sobianine sont, bien sûr, la région de Tyumen, où, lorsqu'il est parti, il a laissé son homme, les districts de Khanty-Mansiysk et Yamalo-Nenets. Ensuite, il y a le problème des "toits" des entreprises : Chemezov avec Rostec, Sechin avec Rosneft. Ici la question de l'appartenance du gouverneur à tel ou tel clan est la question de l'entrée de la région dans la zone d'intérêts de la corporation.

- Qui, et surtout - pourquoi, a besoin des changements actuels dans le corps du gouverneur ?

- La rotation se produit constamment, et en partie elle a sous elle-même raisons objectives: le gouverneur vieillit, cesse d'être, du point de vue du centre fédéral, efficace, et il est remplacé. Cela peut être le résultat concurrence entre les sociétés. Enfin, il y a une idée sous-jacente : si une personne siège trop longtemps dans une entreprise, et le Kremlin est aussi une entreprise dans ce sens, elle grandit trop dans certains intérêts internes de l'entreprise. Des liens trop rigides s'y tissent, il devient plus difficile de contrôler la situation. Au cours des deux ou trois dernières années, on a vu des remplacements intensifs de leadership au niveau des sociétés fédérales de la même manière qu'au niveau des régions. C'est-à-dire idée générale- purement managérial : de temps en temps il faut mélanger les plans. Y compris - pour que les gens démontrent plus activement leur efficacité, afin qu'ils n'aient pas le sentiment qu'ils se sont installés pour toujours dans leur région ou, disons, leur chemin de fer.

- Est-ce que tout cela profite aux électeurs ?

- Bien dans ce cas les élites procèdent de leur propre intérêt. Mais à certains égards, leurs intérêts peuvent coïncider avec les intérêts des citoyens ordinaires. Que se passe-t-il lorsque le chef du service des douanes reste longtemps en poste ? Une forte chaîne de liens s'est développée et consolidée, y compris la corruption, et une part importante des fonds sur lesquels l'État voudrait compter en cas de crise va quelque part à l'intérieur de l'entreprise, des parents, des amis, des connaissances, etc. Il est important que l'État élimine ces fuites de corruption.

Pourquoi cela ne peut-il pas être fait comme prévu ? Simplement réélire les gouverneurs au bon moment ?

- Ce n'est un secret pour personne que le gouverneur nommé par Poutine aujourd'hui, demain ...

- ... seront élus au suffrage universel.

- Il sera élu au suffrage universel.

- D'ailleurs - pourquoi ces réaménagements urgents ?

- C'est plus facile pour le Kremlin. Il est plus facile que dans des conditions de concurrence, même relative, d'amener au pouvoir une personne convenable ou d'établir des relations avec une personne qui a remporté l'élection. Mais même avec le système actuel, tout peut se faire de manière plus... plus équilibrée. Recherche une personne parmi celles qui ont de l'expérience dans la région. Comme, disons, Reshetnikov à Perm. C'était le premier rendez-vous d'une série, et cela donnait l'espoir que le Kremlin chercherait des fidèles, mais en même temps bons, des gens efficaces liées à la région.

- Instillé - vous parlez au passé ? N'inspire plus ?

Nous voyons déjà que ce n'est pas du tout nécessaire. Les trois nominations suivantes sont des personnes actives et efficaces, mais elles n'ont aucun lien avec les régions où elles ont été affectées. Ils n'ont jamais vécu dans ces régions. Et je ne pense pas qu'ils vivront là-bas à l'avenir.

- Vous voulez dire que ce sont des intérimaires ?

« Ce sont des intérimaires. Leur tâche est de pomper le maximum de la région, de leur poste, pendant les 4-5 ans qui leur sont confiés. Par conséquent, ils considèrent le très court terme. A plus long terme, c'est dangereux, et d'abord pour le centre fédéral.

- Le Centre comprend-il cela ?

- Je pense qu'il comprend, là personnes intelligentes sont assis.

Alors ils le font exprès ?

– C'est juste qu'ils ont eux-mêmes un horizon de planification très court et, par conséquent, de prise de décision. Lors de la nomination d'un gouverneur, ils sont à chaque fois contraints de choisir entre loyauté et efficacité. Chez une personne, il est rarement combiné. Lorsqu'un étranger est nommé dans une région, il est clair qu'il est fidèle à ceux qui l'ont nommé.

- Est-il possible de trouver quelqu'un dans la région, nommez-le, il vous en sera reconnaissant - mais aussi lié au lieu ?

- Lorsque vous recherchez quelqu'un dans la région, il a ses propres connexions internes, ses obligations, ses loyautés, etc. Un tel leader ne sera pas nécessairement loyal. Il contredira le centre fédéral, parfois même publiquement. Un exemple est Shaimiev au Tatarstan, qui était un chef efficace.

Au lieu de Khudilainen, l'ancien chef du service des huissiers Parfyonchikov a été nommé en Carélie, et il est originaire de Carélie. C'est le deuxième cas de rattachement à la région.

- Il est né dans la région et a travaillé - et c'est très bien. Bien sûr, ses relations en Carélie ne sont plus les mêmes qu'il y a dix ans. Et il y a dix ans, il n'était pas un représentant de l'élite régionale, mais de la structure fédérale. Néanmoins, le ressenti de la région, bien sûr, ne sera pas le même que celui du « Varègue ».

Pendant un an ou deux, le gouverneur de Saint-Pétersbourg s'est retrouvé au centre de plusieurs scandales, le dernier étant lié au transfert de la cathédrale Saint-Isaac à l'Église orthodoxe russe. Comment cela affectera-t-il le sort de Georgy Poltavchenko ?

– C'est difficile à prévoir. Saint-Pétersbourg est une région spéciale, ici le président n'a pas besoin de lire les journaux pour comprendre ce qui se passe. Et Poltavchenko dans ce sens - personne spéciale. Le Kremlin ne voit certainement pas un excellent remplaçant pour Poltavchenko pour éteindre les conflits à Saint-Pétersbourg. Cela fonctionne également pour Poltavchenko qu'il est semi-officiellement engagé dans des relations avec l'église. Et quand Poutine va quelque part dans l'arrière-pays pour servir, il accompagne Poltavchenko. C'est-à-dire qu'il y a des connexions ici, en plus de celles de la surface. Mais je pense que c'est jusqu'à une certaine limite. Lorsque le Kremlin voit qu'un gouverneur n'aide pas tant que lui-même demande de l'aide, une décision est prise pour le remplacer.

Dans la région d'Orel, Potomsky est devenu la risée à cause du récit du voyage d'Ivan le Terrible à Saint-Pétersbourg. À Vladimir, ils n'aiment vraiment pas le gouverneur Orlova. De telles histoires influencent-elles le sort du chef de la région ?

– Il est important pour le Kremlin que le scandale ne déborde pas dans la sphère publique et ne prenne pas des formes dures. Quand ils commencent à se moquer du gouverneur, quand il devient un "persil" - le Kremlin n'en a pas besoin. Et quand ils ne l'aiment tout simplement pas, alors qu'ils ne l'aiment pas. Ainsi, il sera plus fidèle au centre. Le Kremlin n'a pas besoin que le gouverneur soit trop aimé, mais il n'a pas besoin d'être trop haï.

Comment savez-vous ce qui est "trop" ?

C'est là qu'interviennent les sondages d'opinion. Mais si le gouvernement fédéral obtient malgré tout les résultats escomptés, le gouverneur demeure. Prenons l'exemple de Merkushkin Région de Samara: quelqu'un se moque, quelqu'un n'aime pas beaucoup, mais aux élections, Samara montre le résultat, comme en Mordovie. Et toutes les rumeurs selon lesquelles Merkushkin est sur le point d'être changé s'avèrent exagérées. Le Kremlin a quelque chose à faire sans les régions. Soit dit en passant, c'est pourquoi ce sont précisément les gouverneurs dont le mandat se termine qui sont dans un état suspendu et plus problématique.

- Sont-ils au centre de l'attention en ce moment ?

– Le Kremlin compte 85 régions. Il est impossible de régler les problèmes de tout le monde. Mais quand la date limite pour remplacer le gouverneur arrive quand même, quand vous devez encore décider de le quitter ou de le remplacer, le « jugement dernier » arrive. Et donc le Kremlin a plus questions importantes. Et des régions plus importantes que les régions d'Orel ou de Belgorod.

- Comment divisent-ils les régions en « importantes » et « non importantes » ?

– Il y a des régions qui jouent une sorte de rôle symbolique. Moscou et Pétersbourg sont les capitales. La Crimée est au centre de l'attention tant à l'intérieur du pays qu'à l'étranger. Perm et Sverdlovsk sont importantes car ce sont d'immenses régions, où il y a beaucoup d'électeurs, et tout scandale politique devient sens spécial. Et il y a des régions, comme la Transbaïkalie ou la région de l'Amour, qui sont si éloignées du centre d'intérêt public que ce qui s'y passe n'a tout simplement pas d'importance. Il y a un autre facteur - la présence de personnes qui peuvent remplacer le gouverneur. Si une région est importante du point de vue des affaires, si des clans sérieux se battent pour elle, c'est une situation.

- Un remplaçant est-il toujours prêt ?

- Oui. Et il y a des régions comme la région de Koursk. Le Kremlin peut être mécontent du gouverneur. Mais le Kremlin ne veut pas non plus chercher exprès un remplaçant et se créer un problème alors qu'il n'y a pas deux ou trois groupes d'affaires sérieux qui proposent des candidats.

- Le Kremlin ne peut-il pas trouver des candidats tout seul, sans « fréquenter » des groupes d'entreprises ?

« Ces groupements d'entreprises facilitent la gestion des personnes à la tête des régions. C'est plus facile que de résoudre le problème de chaque région individuellement.

- Je pensais que les plénipotentiaires avaient été inventés pour cela.

« Regardez qui est nommé représentant plénipotentiaire, et vous comprendrez quel genre de tâches ils doivent résoudre. Il fut un temps où les gouverneurs accédaient aux postes de plénipotentiaires. On pourrait en conclure que le Kremlin voulait voir des gens capables de comprendre et de décider tâches difficiles dans les régions, favoriser le développement économique, régler les conflits, etc. Autrefois, ils étaient généraux. Il s'ensuit qu'ils doivent transmettre les ordres de Moscou et contrôler l'exécution. Aujourd'hui, nous voyons des fonctionnaires retraités et retraités occuper des postes de plénipotentiaires. Pourquoi ils sont nécessaires aujourd'hui est inconnue.

Si vous avez encore besoin de « toits » informels, pourquoi ne pas les officialiser ? Pourquoi ne pas redonner à l'institution de l'ambassade son ancien sens ?

- Les plénipotentiaires sont surveillants. Mais ils n'ont pas de ressources financières. C'est important. Si vous divisiez le pays en sept morceaux et donniez un budget à chaque plénipotentiaire, il deviendrait un petit vice-roi du tsar. Vous regardez - et lui-même aimerait devenir roi. Et donc ils n'ont pas de ressources financières, leur tâche est de surveiller, de contrôler, de persuader, de donner leurs propres conclusions, mais rien de plus.

Quel est le secret de l'insubmersibilité du gouverneur de Pskov Turchak ? Il semblerait que l'ampleur du scandale ait été, même avec une odeur criminelle...

- En partie, c'est aussi exagéré dans la presse, la rumeur elle-même que le centre supprime tel ou tel fonctionnaire peut presque lui servir de protection. Dans le sens où le Kremlin ne veut pas prendre de décisions qui ressembleront à des décisions forcées.

- Alors après tout, le temps est déjà passé, personne ne soupçonnera le Kremlin d'avoir cédé à la pression avec Turchak.

- je verrais ici cause possible aussi le fait que peu de gens s'intéressent à la région de Pskov en termes d'attractivité commerciale. Et le fait que Turchak Sr. et tout ce système de relations et d'institutions informelles est assez fort. En ce sens, Andrei Turchak était en sécurité. On voit des scandales avec plusieurs enfants de l'élite du Kremlin. Mais jusqu'à présent, je n'ai pas vu d'organisations sérieuses. Il y a une explication rationnelle à cela. En particulier, il y a là une sorte de mécanisme d'otage : si votre fils occupe un poste élevé, vous réfléchirez à l'opportunité de faire des déclarations dures et de prendre des mesures radicales.

Et quel est le secret de la survie d'Aman Tuleev à Kemerovo ? Il est en poste depuis 19 ans, avant la fin de son mandat pour encore 4 ans, ce sera déjà plus long que la présidence de Poutine.

- Tuleyev a construit une puissante machine politique, il contrôle complètement la situation dans la région à tous les niveaux. La région elle-même est située assez loin de Moscou, alors qu'elle peut être considérée comme explosive. Il y a quelques années, un accident majeur s'est produit et Tuleyev, en tant que représentant d'une génération presque disparue d'hommes politiques publics, s'est adressé au peuple et a réussi à maîtriser la situation. N'importe quel fonctionnaire, même le plus efficace, à sa place ne pourrait pas se comporter ainsi. C'est comme en économie : il faut constamment peser les coûts et les bénéfices.

Alors vous dites tout cela - et il semble que si personne ne fait de bruit, personne ne bourdonne, personne ne meurt dans des accidents et ainsi de suite dans la région, c'est comme si personne n'y habitait. Les habitants des régions sont-ils généralement intéressés par quelqu'un au Kremlin ?

– Retour d'information entre les régions et le Kremlin ne l'est pas. Elle existe soit sous la forme de scandales qui attirent davantage l'attention sur la région, soit aux dépens de lobbyistes sérieux capables de véhiculer au Kremlin des aspirations populaires qui coïncident avec les intérêts de leurs lobbyistes. Si ni l'un ni l'autre n'arrive, si la région n'est pas assez attractive pour les groupes d'entreprises, et si elle ne pose pas de problèmes au Kremlin, c'est la piscine. Une telle région est la plus sûre pour le gouverneur, qui s'assiéra sans faire saillie.

Interviewé par Irina Tumakova, Fontanka.ru

Il y a un remaniement traditionnel des sièges de gouverneur. Est-il possible de prédire la trajectoire d'un aigle dans le ciel, d'un serpent sur un rocher ou d'un politicien dans Fédération Russe? Les politologues de Minchenko Consulting se sont chargés de cette tâche non négligeable et ont mené une étude à grande échelle, essayant de déterminer quels gouverneurs ne resteront pas longtemps au sommet de l'Olympe politique, et lesquels y resteront pour une durée indéterminée.

Les activités des fonctionnaires inclus dans la liste de stabilité des gouverneurs russes ont été analysées de janvier à août 2017 et évaluées selon neuf critères.

• Le principal d'entre eux est le soutien du gouverneur par le soi-disant "Politburo 2.0", c'est-à-dire le cercle restreint du président.
• Un autre critère est de savoir si le gouverneur exécute actuellement un projet majeur.
• Vient ensuite le diplôme développement économique Région.
• Le critère suivant est le délai d'expiration du mandat de gouverneur. Il est clair que si le gouverneur vient d'être élu, il est peu probable qu'ils le changent dans un futur proche.
• Le degré d'individualité du gouverneur est également important (plus il diffère des autres fonctionnaires, mieux c'est),
• La qualité de la gestion politique est également prise en compte.
• Les chercheurs attachaient de l'importance à la présence de querelles entre les gouverneurs et les gouvernants au pouvoir au niveau fédéral.
• Le huitième critère est la présence de querelles entre le gouverneur et les responsables régionaux.
• Et, enfin, le neuvième point est le degré d'intérêt pour le gouverneur (ou son équipe) des forces de l'ordre et la menace d'affaires criminelles et d'arrestations dans l'environnement du gouverneur.

Plus la carrière du gouverneur correspond à des critères positifs, plus il s'est solidement établi dans son fauteuil de gouverneur. Mais ceux sous lesquels il a déjà vacillé dangereusement sont énumérés ci-dessous.

Classement des gouverneurs perdants face à la démission

10. Georgy Poltavchenko (Saint-Pétersbourg)

Nombre de points : 8

Un faible pourcentage de ceux qui ont voté pour Russie unie, une faible participation électorale et un scandale avec la cathédrale Saint-Isaac sont les trois piliers sur lesquels reposent les rumeurs sur la possible démission de Poltavchenko du poste de maire de Saint-Pétersbourg. Cependant, de telles conversations durent depuis longtemps, en 2014, beaucoup à Smolny s'attendaient à ce que Poltavchenko démissionne au début de l'été. Et au final, il a reçu un mandat de cinq ans de travail.

9. Vyacheslav Bitarov (Ossétie du Nord)

Nombre de points : 8

Le service de presse de Bitarov affirme que les rumeurs sur sa démission ne sont pas vraies. Et le voyage à Moscou, suscitant des craintes dans la durée de son mandat de gouverneur, ne peut se transformer qu'en une simple participation à la réunion.

8. Pavel Konkov (région d'Ivanovo)

Nombre de points : 8

Sur la huitième ligne du top 11 des gouverneurs susceptibles de démissionner en 2017, se trouve le chef de la région d'Ivanovo. C'est une région économiquement faible, de plus, ces dernières années, plusieurs scandales de corruption y ont tonné en lien avec l'arrestation de responsables régionaux.

7. Alexandre Berdnikov (Altaï)

Nombre de points : 8

Le poste de gouverneur de Berdnikov a été miné à la fois par des soupçons de fraude économique et par son amour de la boisson et des déclarations négligentes. Cet été, le chef de l'Altaï a utilisé un langage grossier à propos des Altaïens et a menacé un blogueur local de poursuites pénales. Que pouvez-vous faire, de nombreux gouverneurs se sont trompés de personnes.

6. Svetlana Orlova (région de Vladimir)

Nombre de points : 8

Orlova elle-même aimerait retourner à Moscou, mais il n'y avait pas de place pour elle et plusieurs personnes influentes ne sont pas prêtes à la voir là-bas. Peut-être devra-t-elle rester gouverneur de Vladimir encore un an ou deux.

La principale plainte contre son administration est la construction excessivement prolongée d'une école dans le microdistrict 8-YUZ de Vladimir. Malgré le fait que les fonctionnaires ont reçu 582 millions de roubles du budget régional pour les «besoins scolaires», le premier entrepreneur, Glavpromstroy, a perturbé tous les calendriers de construction et, par conséquent, il a été mis sous cocon. Aujourd'hui, la moitié des bâtiments scolaires n'ont pas assez de murs. Cependant, lors d'une conversation avec le président russe Vladimir Poutine, Svetlana Yuryevna a promis que l'installation serait mise en service à temps.

5. Vladimir Miklushevsky (territoire de Primorsky)

Nombre de points : 7

Peut-être que bientôt Miklushevsky suivra son collègue Vladimir Shantsev de Région de Nijni Novgorod, Les experts de Minchenko Consulting ont prédit sa démission imminente, et au moment de la publication du rapport, leurs prévisions ont été confirmées - le 26 septembre, Shantsev a été démis de ses fonctions. Mais le gouverneur de Primorsky Krai doit encore "s'asseoir sur ses valises". Soit la «veste à 500 000 roubles» a tellement gâché son image, soit les mensonges sur le réveillon du Nouvel An à Vladivostok, et non à Dubaï, soit la terrible situation sur le marché du travail, car Primorsky Krai a «perçu» 15% de tous les arriérés de salaire en Russie. Ou peut-être que le fait que deux de ses cinq adjoints fassent l'objet d'une enquête a joué un rôle.

4. Marina Kovtun (région de Mourmansk)

Nombre de point : 6.

La force de la position de Kovtun suscite des doutes parmi les experts. Elle pourrait être impliquée dans une affaire de blanchiment d'argent sous couvert de charité, et Irina Yarova veut également être gouverneure. Selon des informations non confirmées, le gouverneur de Mourmansk a déjà annoncé sa démission, bien que Kovtun elle-même nie ces spéculations.

3. Alexander Karlin (Territoire de l'Altaï), Viktor Nazarov (Région d'Omsk)

Nombre de point : 6.

Dans l'administration du gouverneur et du gouvernement Territoire de l'Altaï les recherches battent leur plein. Et il y a déjà des prétendants pour une délicieuse part du gâteau sous la forme du poste de gouverneur de la région d'Omsk : en plus du peuple « Gazprom », ce sont les « siloviki », les « rostécovites » et (de manière inattendue) les chemins de fer russes. Laquelle de ces forces gagnera est inconnue.

Et Nazarov, ayant accompli sa tâche, c'est-à-dire ayant transféré tous les flux de distribution de gaz de la région entre les mains de Gazprom, est tout simplement devenu inutile. Dernièrement, il observe passivement la situation depuis la ligne de touche.

2. Vladimir Gorodetsky (région de Novossibirsk)

Nombre de point : 5.

Sur la deuxième ligne du classement des gouverneurs russes qui ont reçu un "carton rouge", se trouve le chef de la région de Novossibirsk. Comme son collègue Viktor Tolokonsky (Territoire de Krasnoïarsk), Gorodetsky n'était pas assez proche du Politburo 2.0. Et si la tête Territoire de Krasnoïarsk Le 27 septembre a déjà fait une déclaration de démission, alors le chef de Novossibirsk tient toujours. Mais pour combien de temps ? Jusqu'à présent, il s'occupe de ses propres affaires de gouverneur - communique avec les journalistes, résout le problème d'une "concession d'ordures", et ne va pas "commenter les commérages" (comme il l'a lui-même dit). Soit dit en passant, des rumeurs sur sa démission ont circulé en avril 2017, mais ne se sont pas réalisées.

1. Alexey Orlov (Kalmoukie)

Nombre de points : 4

En premier lieu dans les listes des gouverneurs du groupe à risque se trouve le chef de la Kalmoukie. C'est l'une des régions les plus défavorisées de la Fédération de Russie du point de vue financier et économique, et le détournement constant du budget ne fait qu'aggraver la situation. L'année dernière, une affaire pénale a été ouverte contre l'ancienne vice-Premier ministre de la république, Larisa Vasilyeva. Et des rumeurs sur la démission d'Orlov circulent depuis des années.

Les gouverneurs les plus efficaces, version de Minchenko Consulting

Quant aux gouverneurs poids lourds, qui ne devraient pas quitter leur poste dans un avenir proche, les analystes de Minchenko Consulting incluent Anatoly Artamonov, Alexei Dyumin et Yevgeny Savchenko, ainsi que les jeunes politiciens Andrey Vorobyov et Dmitry Kobylkin. Sobyanin, Kobylkin et Dyumin ont chacun marqué 19 points de "stabilité", Savchenko et Vorobyov - 16 et Artamonov - 15.

Droits d'auteur des images Alexey Droujinine/TASS Légende Les sociologues disent que les Russes veulent du changement

Dans un avenir proche, un total de 10 gouverneurs pourraient être limogés en Russie. Ainsi, le Kremlin cherche un moyen de satisfaire la demande du public pour un renouvellement du pouvoir à la veille d'élections présidentielles non contestées, disent les experts.

Lundi, le président russe Vladimir Poutine a limogé le gouverneur de la région de Samara, Nikolai Merkushkin. Sa place a été prise par l'ancien maire de Samara, le sénateur Dmitry Azarov.

Ce limogeage n'est que le début d'un remaniement plus massif du pouvoir. Le Kremlin pourrait licencier jusqu'à neuf autres gouverneurs dans un avenir proche, ont déclaré un responsable fédéral et plusieurs sources proches du Kremlin (toutes non autorisées à commenter les médias) au service russe de la BBC.

Plusieurs publications fédérales russes ont déjà écrit sur le possible limogeage de plusieurs autres gouverneurs, citant leurs sources.

Merkushkin, qui a déjà été muté à un autre poste, a évoqué de tels plans lundi : « Probablement, des décisions suivront sur d'autres gouverneurs, je crois, selon une certaine liste », a déclaré l'ex-gouverneur lors d'une conférence de presse (citée par RIA Novosti).

Officiellement, le Kremlin n'a ni confirmé ni infirmé l'information sur le remplacement prochain des autres chefs de région.

Pourquoi faut-il de nouveaux gouverneurs ?

Dans moins de six mois, des élections présidentielles auront lieu en Russie. La campagne n'a pas encore officiellement commencé, mais Vladimir Poutine devrait se représenter à cette élection.

Compte tenu de la prévisibilité de la campagne et du manque de compétition lors des prochaines élections, le Kremlin tente de répondre à la demande du public pour cette compétition et de changer par un changement symbolique de dirigeants régionaux, explique le politologue Alexander Kynev.

Plus des deux tiers de la population ont une demande de changement, a écrit le sociologue du Levada Center Denis Volkov sur le site Internet du Carnegie Center.

Le renouvellement du pouvoir est l'une des orientations évidentes du parcours de l'administration présidentielle pendant la campagne, et le renouvellement du pouvoir régional est l'une de ses composantes évidentes, explique le politologue Vitaly Ivanov.

"C'est comme dans le film" Jaws "- vous ne pouvez pas montrer immédiatement tout le requin au spectateur. Vous devez d'abord montrer la nageoire et les mâchoires. Alors ici: la démission des gouverneurs est un prologue. Ensuite, ce sera plus intéressant - le renouvellement du gouvernement fédéral », explique le politologue.

Les remaniements affectent-ils les résultats des élections ?

Les gouverneurs ne sont pas seulement un pouvoir symbolique, mais aussi des personnes qui seront directement responsables de la tenue des élections présidentielles dans leurs régions.

"Vous ne pensez pas que seules les commissions électorales régionales interviennent dans l'organisation des élections dans les régions ? Que ce soit informel, mais il appartient à chaque gouverneur d'organiser les élections pour qu'elles se déroulent dans sa région dans le respect de toutes les procédures prévues". par la loi », déclare la BBC. si ancien employé Le Kremlin, pas autorisé à discuter de l'organisation des élections présidentielles.

La tâche des nouveaux gouverneurs ne sera pas facile. Passé en septembre élections régionales s'ils ont montré que l'intérêt des Russes pour les élections est en baisse, les précédentes élections à la Douma sont également restées dans les mémoires pour leur faible taux de participation. Et Poutine doit remporter 70% des voix aux élections avec un taux de participation de 70%, a affirmé RBC, citant le discours du premier chef adjoint de l'administration présidentielle, Sergei Kiriyenko.

Officiellement, la liste des régions où les remplacements de gouverneurs peuvent avoir lieu n'a pas été annoncée. Kommersant a écrit que des remaniements pourraient avoir lieu dans les régions de Nijni Novgorod, Ivanovo, Mourmansk, Novossibirsk et Omsk, ainsi que dans l'Okrug autonome Nenets, le territoire de l'Altaï et le territoire de Krasnoïarsk.

Ce ne sont pas des régions contestataires, mais dans la quasi-totalité d'entre elles, les résultats de Russie unie aux élections à la Douma de 2016 et de Poutine à l'élection présidentielle de 2012 ont été inférieurs à la moyenne nationale (voir tableau). L'exception était la région de Nizhny Novgorod, où le niveau de soutien aux autorités est généralement élevé.

Région (année de nomination du gouverneur sortant)	Le résultat de "Russie unie" aux élections à la Douma d'Etat2016 ans - 54,2%dans tout le pays	Le résultat de Poutine à l'élection présidentielle2012 -63,6% dans tout le pays
Région de Nijni Novgorod (2005)	58,15	63,90
Territoire de Krasnoïarsk (2014)	40,45	60,16
Région d'Omsk (2012)	36,32	55,55
Nénets région autonome (2014)	41,11	57,05
Région de Samara (2012)	50,77	58,56
Région d'Ivanovo (2014)	42,38	61,85
Région de Novossibirsk (2014)	38,26	56,34
Territoire de l'Altaï (2005)	35,16	57,35
Région de Mourmansk (2012)	41,98	60,05

Cependant, le remplacement du gouverneur ne signifie pas automatiquement une amélioration des résultats des élections. Par exemple, en 2016, quelques mois avant les élections à la Douma d'Etat, le Kremlin avait déjà changé les gouverneurs de plusieurs régions.

Ensuite, dans la République des Komis, dans le territoire transbaïkal et dans la région de Toula, où les élections ont été organisées par de nouveaux gouverneurs, le résultat de Russie unie s'est avéré encore plus bas que lors des précédentes élections à la Douma en 2011 (bien que le parti en tant que un ensemble a amélioré son résultat à travers le pays). Ce n'est que dans la région de Tver, où il était également nouveau gouverneur, le résultat de Russie unie s'est avéré cette fois supérieur à celui des élections précédentes.

Il n'y a pratiquement pas de risques et de menaces lors de la nomination de gouverneurs par intérim à la veille de l'élection présidentielle, si le nouveau chef n'irrite pas initialement les habitants et les élites, explique le consultant politique Konstantin Kalachev.

"Dans tous les cas, des stratèges politiques expérimentés seront à côté de tout nouveau gouverneur. Et les chefs locaux municipalités seront prêts à sauter de leur pantalon pour prouver leur compétence », ajoute Kalachev.

De plus, les changements de personnel peuvent soulager les tensions locales et le mécontentement dans les régions, note Kynev.

Par exemple, à Samara, après la démission de Merkushkin, les gens peuvent ressentir une inspiration et même une élévation émotionnelle, "parce que le degré d'inadéquation de la politique a explosé", poursuit le politologue.

Merkushkin n'est responsable de la région de Samara que depuis 2012, mais on se souvient surtout de lui pour un certain nombre de déclarations qui ont fait scandale : par exemple, en 2016, il a promis aux employés d'une usine automobile qu'ils ne recevraient jamais de salaires, car ils ne parlaient pas sur un ton approprié.

La chef de la Commission électorale centrale, Ella Pamfilova, a qualifié la région de Samara de l'une des plus problématiques en matière de respect de la loi électorale.

L'automne 2017 restera dans les mémoires de la population russe pour le limogeage massif des gouverneurs des plus grandes régions du pays. Le changement des dirigeants régionaux fait partie des plans du gouvernement pour « rajeunir » les cadres. Au cours des 2-3 derniers mois, 10 chefs d'administrations ont quitté leur poste volontairement ou non. On ne sait pas combien de gouverneurs en Russie pourraient encore être sans emploi. Au 14 octobre 2017, 85 gouverneurs travaillaient dans la Fédération de Russie.

L'essentiel de la question

Gouverneur - chef d'une grande unité administrative-territoriale, supérieur exécutif. En Russie, Boris Nemtsov a reçu le premier poste de ce type en 1991. Par décret du président Eltsine, il a été nommé gouverneur de la région de Nizhny Novgorod. Il est difficile de dire combien de gouverneurs ont changé en Russie pendant cette période ; jusqu'en 2005, les postes de direction les plus élevés étaient nommés par le biais d'élections par les habitants du sujet de cette région.

De 2005 à 2012, la nomination est allée "d'en haut", c'est-à-dire sur proposition du président de la Fédération de Russie. Depuis 2012, ils sont retournés en Russie élections libres, et les nouveaux gouverneurs étaient désormais nommés par les habitants de la zone concernée. Le chef de région ne peut rester en poste plus de deux mandats.

Raisons de la rotation

Le problème du personnel en Russie a toujours existé. Continuité, familiarité, promotion du "notre et le nôtre" sur de longues années se sont imposés parmi les responsables gouvernementaux, en particulier les hauts gradés. Par conséquent, la situation dans la région reste souvent mauvaise sous différentes administrations.

Il y a trop de personnes âgées sur le poste, expérimentées, mais qui ne comprennent pas les tendances modernes de l'époque. Il y a quelques années, V. V. Poutine et D. A. Medvedev ont exprimé de vastes plans pour le changement progressif des chefs d'unités administratives. Cette idée touchait aux postes publics de rang inférieur et supérieur. Le changement de personnel est l'un des axes de la politique du pays pour rajeunir et restaurer un appareil administratif fort. En outre, le parti au pouvoir Russie unie tente d'affirmer son pouvoir en différentes régions pays avec l'aide de gestionnaires solides.

Exigences pour les nouveaux gouverneurs

Selon Poutine, la démission des gouverneurs ne signifie pas un mécontentement face à leur travail et un désir de nommer "leurs propres gens". L'objectif du gouvernement est de parier sur la jeune génération prometteuse de technocrates qui sont vraiment intéressés à se construire un "avenir radieux" en premier lieu. De plus, lors de la nomination, ils ont essayé de maintenir un équilibre du personnel, laissant des professionnels expérimentés, ce qui pourrait aider de nouvelles personnes dans un premier temps, à transmettre leur expérience.

La principale exigence pour les nouveaux gouverneurs est la lutte contre la corruption, le problème de la corruption est l'un des plus importants en Russie, de sorte que les candidats subissent un contrôle de sécurité strict.

Les candidats doivent connaître et être capables de capter les tendances de la nouvelle époque, les incarner dans les sphères agricoles, éducatives et sociales. Travaillez vraiment pour le peuple et le pays, et non pour leur propre enrichissement.

Premières démissions

La première démission des gouverneurs a eu lieu en septembre 2017, le chef de la région de Samara Nikolai Merkushin a quitté son poste. Il a déjà 66 ans, il a occupé des postes de direction depuis la fin des années 70. Mais Merkushin n'est pas resté sans travail, il a été nommé par le président comme représentant officiel pour l'interaction avec les peuples finno-ougriens.

Le prochain chef de la région à être démis de ses fonctions était Un peu plus tard, on a appris que le chef de la République du Daghestan avait quitté son poste à volonté. Mais dans les régions de Samara et de Nizhny Novgorod, le pourcentage de ceux qui ont voté pour le principal parti du pays était supérieur à 50, et au Daghestan - 80%. Combien de gouverneurs en Russie ont changé au total est devenu connu plus tard, en un an plus de 10 chefs de régions ont quitté leurs postes. C'est l'une des plus importantes de ces dix dernières années.

Toula

Le gouverneur de Tula a démissionné en février 2016. Son départ était prévu depuis longtemps, mais un limogeage aussi brutal a été une surprise à la fois pour le chef lui-même et pour son administration. Aleksey Dyumin, originaire du ministère de la Défense, a été nommé gouverneur par intérim de la région de Toula. Les journalistes ont immédiatement associé sa promotion au nom de Sergei Shoigu.

Malgré la grande confiance de la population dans le gouverneur de Toula, Vladimir Gruzdev est tombé plus d'une fois dans la catégorie des «perdants» des dirigeants du pays. Et sa position précaire en place s'expliquait par le mécontentement du Kremlin, la position trop possessive de Gruzdev dans son fauteuil. Il a essayé de poursuivre sa politique, sans égard pour Moscou.

À propos du nombre de gouverneurs en Russie qui ont démissionné, on l'a appris fin septembre 2017. Cependant, selon de nombreux politologues bien connus, ce n'est pas encore la fin, et des dizaines d'autres chefs de régions pourraient s'inquiéter pour leurs postes.

Kaliningrad

Fin 2016, les plus grandes publications du pays ont publié le titre "Le roque de Poutine dans la Baltique". Il s'agissait du transfert du gouverneur par intérim de la région de Kaliningrad, Yevgeny Zinichev, un jeune économiste de 30 ans, Anton Alikhanov, nommé à son poste. Alors que quelques mois plus tôt, Nikolai Tsukanov a démissionné du même poste et est devenu l'envoyé présidentiel dans le district fédéral du Nord-Ouest.

Le poste de gouverneur de la région de Kaliningrad a toujours été considéré comme une nomination spéciale. Cette zone est une installation économique et militaire stratégique, ce qui explique probablement pourquoi 3 chefs de la région ont été remplacés en seulement six mois. De plus, Yevgeny Zinichev a lui-même demandé sa démission, selon Les circonstances familiales. Selon les politologues, la raison est différente. Dès le début, la nomination d'une personne de la garde de Poutine était une erreur, et la faiblesse de Zinichev en tant que manager est devenue évidente au cours des premiers mois de travail.

Le nouveau gouverneur Alikhanov est un exemple de leader moderne et fort. A 30 ans, il a déjà une solide expérience dans différentes régions. Il occupe des postes de direction depuis 2010.

permien

En février 2017, retraité propre volonté a demandé le gouverneur du territoire de Perm Viktor Basargin. De plus, il ne restait que six mois avant la fin de son mandat, les prochaines élections étant prévues en septembre 2017. Mais, selon les experts, un changement d'état-major à ce moment précis est tout simplement nécessaire, car la nouvelle personne nommée a besoin de temps pour gagner le soutien de la population et des autres représentants des autorités régionales.

Maxim Reshetnikov est devenu le nouveau gouverneur du territoire de Perm, il a été élu le 10 septembre. Les journalistes ont réussi à découvrir que c'est avec Reshetnikov que Basargin n'a pas développé de relations depuis longtemps, et c'est l'ancien gouverneur qui n'a pas pu résister à ces affrontements d'élite. Il a été accusé d'avoir peu de contrôle sur ses subordonnés.

Les journalistes ont vu des signes du départ imminent de Basargin en janvier, lorsque le gouverneur en disgrâce n'a pas été honoré d'une rencontre avec le président, qui, pour ainsi dire, symbolisait le soutien du Kremlin. Mais personne n'a qualifié la démission de Basargin, généralement couronné de succès, d'échec, comme on dit, il est parti «magnifiquement» et ne sera certainement pas laissé sans emploi. Selon les médias, il est lié relations amicales avec Dmitri Medvedev.

Iekaterinbourg

Le fait que le gouverneur de la région de Sverdlovsk a démissionné est devenu connu le 17 avril 2017. il est en poste depuis 2012 et pendant ce temps, il a réussi à gagner pleinement la confiance de la population et de sa propre administration. N'importe quel Problèmes sérieux sous le règne de Kuyvashev n'a pas été observée. Cependant, les journalistes ont noté coûts élevés sur les relations publiques de la personnalité du gouverneur, et spécifiquement parrainé par le plus grand journal de la région, ainsi que par la télévision locale.

Malgré la démission de son plein gré, Poutine a nommé Kuyvashev le lendemain et. sur le gouverneur de la région de Sverdlovsk, et le 10 septembre, il a été réélu avec le soutien de la population de 62 %.

Volgograd

Parmi la population de la ville héroïque, des rumeurs circulent depuis longtemps sur la démission imminente du chef de la région, Andrey Bocharov. Mais, malgré la campagne de discrédit menée contre lui dans les médias, il reste fermement à sa place. Des journalistes expliquent sa confidence à des proches et relation de confiance avec Poutine et le Kremlin en général.

Les habitants de la région ont fait appel à plusieurs reprises au président lors de la ligne directe pour se plaindre du gouverneur de la région de Volgograd. Le mécontentement est causé par la politique de logement et sociale du gouverneur, et surtout par les économies réalisées dans ces domaines. Mais cette année, les critiques du chef de la région sont restées dans les coulisses et n'ont pas été reprises dans la vidéo officielle.

Ivanovo

Après le départ de Mikhail Men au gouvernement au poste de chef du département du logement et des services communaux, Pavel Konkov est devenu le chef de l'une des régions les plus pauvres et les plus problématiques. Pendant son règne, la situation dans la région s'est détériorée de manière catastrophique. Parallèlement à certains des salaires les plus bas de Russie, le gouverneur a réduit les dépenses de sphère sociale. Les paiements aux familles nombreuses et aux pauvres ont été réduits, les frais de scolarité ont été augmentés.

Près de 60% de la population de la région ne soutenaient ni la politique de Konkov ni sa personnalité. Par conséquent, en octobre, Stanislav Voskresensky a été nommé au poste de gouverneur d'Ivanovo.

Un jeune manager prometteur avait déjà de l'expérience dans postes supérieurs. Avant sa nomination à Ivanovo, il a travaillé comme assistant du ministre de l'Économie de la Fédération de Russie.

Exceptions. la région de Moscou

Les chefs d'administration ne sont pas toujours changés en raison de vieillesse, de nombreux chefs de divisions administratives n'ont pas encore atteint l'âge de 50 ans. Ce n'est pas une question d'âge, mais des perspectives du manager lui-même. Par exemple, Andrey Vorobyov, le gouverneur de la région de Moscou, venait d'avoir 47 ans, mais tout l'été, des rumeurs ont circulé selon lesquelles il était sur le point d'être démis de ses fonctions.

Andrei Vorobyov est l'un des associés de Sergei Shoigu, originaire de Krasnoïarsk. Ces derniers mois, les critiques à son encontre se sont multipliées de plus en plus. Il y a de plus en plus de plaintes d'entreprises et de citoyens concernant des problèmes dans l'industrie de la construction. La construction de la région de Moscou se déroule à un rythme rapide, les maisons sont situées presque dos à dos, ce qui inquiète beaucoup les écologistes. De plus, le nombre d'actionnaires trompés augmente, des centaines d'affaires pénales de ce type sont déjà examinées par les tribunaux aujourd'hui.

Le gouverneur de la région de Moscou n'est pas très populaire auprès des citoyens ordinaires. Il y a un an, il avait promis de réduire le nombre de fonctionnaires de 45 %, mais en fait, personne n'a été licencié. Vorobyov est très dépendant de Moscou et du gouvernement de Moscou, ce qui ne lui permet pas de manifester sa propre politique.

Fin septembre, on a appris qu'il n'y aurait pas de démission de Vorobyov, il a été qualifié de l'un des managers les plus forts de Russie, qui pouvait encore faire beaucoup à son poste.

Plans futurs

Un tel changement radical dans l'appareil administratif supérieur en 2017 est lié aux plans du Kremlin, selon lesquels les nouveaux gouverneurs devraient avoir le temps de préparer et de mettre en place l'électorat de la région avant les élections.

Peskov, porte-parole de Vladimir Poutine, a noté qu'une telle pratique est naturelle et processus normal rajeunissement du personnel, et, peut-être, les chefs de régions qui ont déjà pris leur retraite ne sont pas les derniers de cette série.

Avis de journalistes

Le changement de l'appareil administratif en Russie est un sujet de prédilection des journalistes. Les responsables du Kremlin expliquent la situation actuelle les tendances actuelles, la volonté des autorités de laisser la place aux jeunes et aux idées nouvelles.

Les journalistes sont toutefois parvenus à la conclusion que le changement brutal de pouvoir dans les plus grandes régions un an avant les principales élections du pays ne s'explique que du point de vue des intérêts de Russie unie. Le parti veut affirmer sa position dans une période difficile et éviter une éventuelle "rébellion", car les élections précédentes ont montré que toute la Russie ne soutient pas le régime de Poutine.

Le gouverneur du territoire de Krasnoyarsk Viktor Tolokonsky et le chef du Daghestan Ramazan Abdulatipov ont annoncé leur démission. Lundi, le président russe Vladimir Poutine a également démission anticipée du gouverneur de Samara Nikolai Merkushkin, mardi - Nizhny Novgorod - Valery Shantsev. Directeur de l'Institut d'économie contemporaine, leader du mouvement socio-politique "Nouvelle Russie" Nikita Isaïev a commenté le renouvellement du corps du gouverneur dans une interview accordée à la chaîne de télévision MIR 24.

Les médias ont également écrit que les gouverneurs des régions d'Ivanovo, de Mourmansk, de Novossibirsk et d'Omsk, du territoire de l'Altaï et de l'Okrug autonome des Nenets s'apprêtaient à partir. Pensez-vous que ce sera le cas?

Isaïev : Nous devrions probablement nous attendre à ce que 10 à 15 gouverneurs soient annoncés d'ici la fin de l'année. En même temps, je suppose que dix, en effet, au cours des deux prochaines semaines se produiront quotidiennement, ce que nous observons maintenant. Les régions que vous avez identifiées sont à risque. J'ajouterais Primorsky Krai à la liste.

Pourquoi cela arrive-t-il?

Isaïev : En règle générale, ce sont des problèmes de la nature suivante - ce sont des conflits internes entre les élites qui existent dans les régions et qui violent la stabilité, y compris l'année préélectorale. Celle-ci est également affectée par une importante composante de corruption dans les équipes de gouverneurs. Bien qu'il soit intéressant de noter que maintenant les gouverneurs sont partis sans emprisonnement, comme cela s'est produit récemment. Merkushkin a été nommé envoyé présidentiel spécial pour les peuples finno-ougriens, Shantsev a reçu l'Ordre du mérite de la patrie, deuxième degré. Ils méritent d'être reconnus, mais l'équipe est difficile. Naturellement, avant les élections, le président prend de telles décisions afin d'éteindre un éventuel conflit social et de nommer de nouveaux dirigeants.

La dernière fois qu'une telle rotation de gouverneur à grande échelle a eu lieu sous la présidence de Dmitri Medvedev, lorsque dix chefs de régions ont quitté leur poste, y compris des poids lourds de «l'appel Eltsine» comme Yuri Luzhkov, Eduard Rossel, Mintimer Shaimiev, Murtaza Rakhimov, Egor Stroyev, Alexandre Filippenko. Selon vous, quel est l'intérêt d'un tel rechargement par lots ?

Isaïev : Le fait est que la nomenclature régionale est dépassée en termes d'âge, d'approches et de transit du pouvoir, ce que le président dit maintenant que les gouverneurs jeunes mais expérimentés construiront nouvelle Russie. J'espère vivement que cette tendance se poursuivra pendant la campagne électorale, ainsi qu'au niveau fédéral.

Commentant les démissions, Dmitry Kozak, vice-Premier ministre de la Fédération de Russie, a déclaré que l'efficacité du travail des autorités exécutives des entités constitutives de la Russie était en cours d'évaluation. Mais tous les gouverneurs, "assis sur des valises", n'ont pas de notes basses. Certains sont considérés comme de bons gestionnaires. Il s'avère que l'efficacité n'est pas le seul critère ?

Isaïev : Outre la cote, il y a aussi une question de confiance quand il n'y a pas de société civile, quand les gens ne vont pas aux urnes et ne participent pas aux vie publique Région. Il s'agit d'une tension qui peut être créée dans un certain vide, puis jaillir. C'est un conflit social potentiel. Les gouverneurs portent une grande responsabilité dans les tensions sociales. Et aujourd'hui, le travail du gouverneur n'est pas des plus faciles.

attaché de presse Président russe aujourd'hui, ils ont posé des questions sur les nouveaux chefs de région par intérim en les qualifiant de "jeunes technocrates". A ce Dmitry Peskov qui « pas des technocrates, mais des jeunes, des généralistes ». Cela signifie-t-il qu'en principe, de nouvelles exigences sont désormais imposées aux gouverneurs ?

Isaïev : Oui, "technocrates" ressemble à des "terminateurs", comme un concept incompréhensible pour un Russe. Le spécialiste est une histoire plus claire. En effet, tous ne sont pas issus de la politique publique, des gens qui sont passés par l'école du travail au niveau fédéral. Ils sont très variés. De tels gars, selon le président, sont capables de donner vie à ces régions et de trouver des points de croissance pour les économies régionales.

Quelle peut être la taille de la réinitialisation de l'alimentation actuelle ? Combien de gouverneurs supplémentaires peuvent démissionner ?

Isaïev : Nous avons 82 gouverneurs au total. En une seule journée de vote, 16 gouverneurs ont été élus et 15 autres devraient démissionner, je pense que cette année, absolument pas plus. Mais un troisième sera mis à jour. Je crois que les gouverneurs qui resteront doivent comprendre qu'ils doivent s'intégrer aux approches existantes.