5.1 Форма правління держави Форма правління розкриває три основні характеристики держави: організацію вищих органів держави, їх структуру, порядок освіти, ступінь участі населення в їх формуванні; взаємини вищих органів влади один з

§ 2. Форма правління Дана категорія показує, як утворюються вищі органи, що вони являють собою, на яких засадах взаємодіють. Форма правління також свідчить, чи бере участь населення у формуванні вищих органів держави, тобто демократичним

§ 8. Форма правління Російській державі Під час підготовки нової Конституції Росії чітко висвітлилися багато проблем теорії та практики державного будівництва, зокрема про форму правління. Суть дискусій полягала в альтернативі: президентська чи

1.4. Форма держави Форма держави: загальна характеристика Форма держави – це єдність трьох її основних елементів: форми правління, форми державного устрою та політичного режиму. Перші два є юридичними поняттями. Форма правління відповідає

Форма правління: поняття та види Форма правління являє собою структуру вищих органів державної влади, порядок їх утворення та розподілу компетенції між ними. Невірно зводити це поняття лише до процедури заміщення посади глави держави

4. Форми держави, основні форми правління Форма держави - це система організації державної влади, що діє в сукупності.

§ 9.1. Форма правління Під формою правління розуміється така організація держави, точніше, державної влади, яка включає порядок утворення вищих і місцевих державних органів і порядок взаємовідносин між ними. Форми правління в

Поняття «форма державного правління» (чи просто «форма правління») відповідає питанням, хто «править» у державі, тобто хто здійснює у ньому вищу (верховну) влада.

Характеристика форми правління вимагає звернути увагу на такі моменти:

Будова вищих органів структурі державної влади (їх склад, компетенція, принципи взаємодії);

Характер взаємовідносин органів вищої державної влади з іншими органами держави та з населенням;

порядок освіти;

Ступінь участі населення у формуванні.

Існує дві основні форми державного правління – монархія та республіка.

Монархія - єдиновладдя, єдинодержавство (від грецьк. "монос" - один і "архе" - влада, тобто "моноархія") - форма правління, де вся верховна влада довічно належить одній особі - монарху (фараону, королю, царю, шаху, султану тощо), який успадковує її як представник правлячої династії, виступає одноосібним главою держави і не відповідає перед населенням за свої владні дії.

Типові риси монархічної форми державного правління:

а) існування одноосібного носія верховної державної влади;

б) династичне успадкування верховної влади;

в) довічна приналежність влади монарху: закони монархії не передбачають усунення монарха від влади за жодних обставин;

г) влада монарха постає як непохідна від влади народу (влада набувається «милістю Божою»);

д) відсутність юридичної відповідальності монарха за свої дії як глави держави (за Військовим статутом Петра I государ - «самовладний монарх, який нікому у світі про свої справи дати відповіді не повинен»).

Форма правління залежить насамперед від типу суспільства. Монархія виникла за умов рабовласницького суспільства. За феодалізму вона стала основною формою державного правління. У державах буржуазного типу збереглися лише формальні риси монархічного правління. Разом про те монархія є дуже гнучкою і життєздатною формою державного правління, безсумнівно має ряд позитивних якостей, які втратили значення сучасності. Так, 1975 р. народ Іспанії на плебісциті висловився за встановлення монархії. Монархічні настрої існують й у Росії.

В історичному аспекті монархії можна поділити на давньосхідні ~ східні деспотії, засновані на азіатському способі виробництва (Вавилон, Індія, Єгипет), рабовласницькі античні (наприклад, давньоримська монархія), феодальні (ранньофеодальні, станово-представницькі, абсолютні).

З погляду повноти влади монарха можна назвати такі види монархії, як абсолютна (необмежена) і конституційна (обмежена).

В умовах абсолютної монархії як форми державного правління монарх за законом має всю повноту верховної державної влади - законодавчої, виконавчої, судової. У такій державі немає парламенту – законодавчого органу, який обирається населенням; немає конституційних актів, що обмежують владу монарха. Прикладом абсолютної монархії нині є Саудівська Аравія. Такою монархією довго була Російська Імперія (до видання царем законів 1906). Абсолютній монархії властивий авторитарний режим.

Конституційна монархія є таку форму правління, коли він влада монарха за конституцією обмежена представницьким органам. Конституційна монархія виникає у період становлення буржуазного нашого суспільства та нині існує у Англії, Данії, Бельгії, Іспанії, Норвегії, Швеції, Японії та інших.

Держави цієї форми правління функціонують у демократичному режимі.

Конституційна монархія може бути дуалістичною та парламентарною. У дуалістичної монархії організація вищих органів структурі державної влади носить двоїстий характер: монарх зосереджує у руках виконавчу владу, формує уряд, відповідальне проти нього, а законодавча влада належить парламенту. (При цьому, однак, монарх має право накладати абсолютне вето на закони, прийняті парламентом.) Такою монархією була, наприклад, царська Росія після створення Думи. В даний час - Марокко, Йорданія, Кувейт, Бахрейн та деякі інші країни. Майже дуалістична монархія як форма державного правління себе зжила.

Для парламентарної монархії характерні такі риси:

а) влада монарха обмежена у всіх сферах державної влади, відсутня будь-який її дуалізм;

б) виконавча влада здійснюється урядом, який відповідно до конституції відповідальний перед парламентом, а не монархом;

в) уряд формується із представників партії, яка перемогла на виборах;

г) главою держави стає лідер партії, яка має найбільшу кількість депутатських місць у парламенті;

буд) закони приймає парламент, а підписання їх монархом представляє формальний акт.

Характерним прикладом парламентарної монархії є Великобританія.

Більше поширення, ніж монархія, має у світі республіканська форма правління.

Республіка (від латів. «res publica» - громадська справа, всенародне) - форма державного правління, за якої вища державна влада здійснюється колегіально виборними органами, які обираються населенням на певний термін.

Для республіканської форми державного правління характерні такі риси:

а) виборність вищих органів державної влади та їх колегіальний (колективний) характер;

б) наявність виборного глави держави;

в) обрання органів верховної державної влади на певний строк;

г) похідність державної влади від суверенітету народу: «respublica est res populi» («держава – всенародна справа»);

д) юридичну відповідальність глави держави.

Сучасна республіка може бути президентською та парламентською.

Для президентської республіки характерно:

а) поєднання в руках президента повноважень глави держави та уряду (США, Аргентина, Бразилія, Мексика);

б) президент обирається населенням чи його представниками під час виборів (виборцями);

в) президент самостійно (не виключений парламентський контроль) формує уряд, і він відповідальний перед президентом, а не парламентом;

г) президент має такі повноваження, які значною мірою дозволяють йому контролювати діяльність вищого законодавчого органу (право розпуску парламенту, право вето та ін.), брати на себе в екстрених випадках функції парламенту.

Типовий приклад президентської республіки – США.

Головною відмінністю парламентської республіки є принцип політичної відповідальності уряду перед парламентом. Загалом вона характеризується такими рисами:

а) верховна влада належить парламенту, який обирається населенням;

б) президент є главою держави, але не главою уряду;

в) уряд формується лише парламентським шляхом з числа депутатів, що належать до правлячої партії (що має більшість голосів у парламенті) або до партійної коаліції;

г) уряд відповідальний перед парламентом;

буд) президент обирається чи парламентом, чи спеціальної колегією, утвореної парламентом;

е) наявність посади прем'єр-міністра, який є главою уряду та лідером правлячої партії чи партійної коаліції;

ж) уряд залишається при владі до тих пір, поки він має у своєму розпорядженні підтримку парламентської більшості (у двопалатних парламентах - більшості нижньої палати), а у разі втрати такої підтримки він або йде у відставку, що означає урядову кризу, або через главу держави домагається розпуску парламенту та призначення позачергових парламентських виборів;

з) президент як глава держави оприлюднює закони, видає декрети, має право розпуску парламенту, призначає главу уряду, є головнокомандувачем збройних сил тощо.

Парламентськими республіками є Італія, ФРН, Греція, Ісландія, Індія та ін.

Деякі країни відносять до «напівпрезидентських» (президентсько-парламентських) республік (Франція, Фінляндія, Росія).

Форму правління тоталітарної держави називають «збоченою формою республіки» або «партократичною» республікою, якій притаманні всі риси тоталітарної організації.

Історія становлення республіканської форми державного правління знає також її різновиди, як демократична (Афінська демократична республіка) і аристократична (Спартанська, Римська). Існували і феодальні міста-республіки, які в результаті зміцнення своєї могутності перейшли від міського самоврядування до суверенітету держави. Такими містами-республіками були Флоренція, Венеція, Генуя - Італії, Новгород і Псков - у Росії. Вільні міста були також у Німеччині, Франції, Англії.

Форми державного правління визначають структуру вищих органів влади, порядок, відповідно до якого вони утворюються, компетенцію та період діяльності. Разом з цим ними встановлюється метод взаємодії інститутів між собою та з громадянами, а також ступінь участі у їх створенні населення. Розглянемо далі докладніше поняття " форми правління " .

Теоретичні аспекти

У вузькому значенні основні форми правління є власне організацією вищих органів влади. Простіше кажучи, це способи, з яких здійснюється освіту системи. У широкому значенні це методи організації та взаємодії всіх інститутів влади. Форми правління не слід плутати з образом устрою держави та політичним режимом у країні. Ці характеристики ставляться до різних аспектів, доповнюючи одне одного.

Сенс форми державного правління

Цей елемент показує, як саме створюються вищі інститути влади у країні, яка їхня структура. Форма правління відбиває принципи, що є основою процесу взаємодії між держорганами. Вона показує спосіб побудови взаємовідносин між рядовими громадянами та верховною владою, якою мірою забезпечується реалізація прав і свобод населення.

Розвиток системи

Форма правління – найстаріший елемент, який почали вивчати ще за часів Стародавню Грецію. У різні періоди історії цей термін мав різні значення. Наприклад, в епоху аграрного суспільства суть форми правління полягала лише у визначенні способу заміщення глави держави – шляхом виборів чи порядку наслідування. У результаті розкладання феодалізму і початку індустріалізації, що супроводжується ослабленням царської влади, становленням і зміцненням громадянського представництва, система стала розвиватися. Поступово великої значущості набував не спосіб передачі влади, а спосіб організації взаємодії між главою держави, урядом, парламентом, взаємного врівноваження їх повноважень.

Критерії визначення

Для форми правління характерні такі ознаки:

• Метод передачі влади – виборний чи спадковий.
• Відповідальність найвищих інститутів влади перед громадянами. Наприклад, монархічна форма правління не передбачає її для самодержця (на відміну республіканської).
• Розмежування повноважень між вищими владними інституціями.

Основні форми правління

Існує кілька видів організації влади:

Республіка, у свою чергу, може бути:

• Президентській.
• Парламентської.
• Змішаною.

Монархія буває наступних видів:

• Парламентська.
• Дуалістична.
• Конституційна.
• Станово-представницька.
• Обмежена.
• Абсолютна.

Змішані форми правління:

Республіка

Для цієї форми правління характерний особливий порядок утворення уряду. Уповноваженим інститутом, залежно від виду республіки, може бути президент чи парламент. Формуючий орган координує роботу уряду. Воно, своєю чергою, відповідає перед вищим інститутом. У президентській республіці разом із парламентаризмом у руках голови перебувають повноваження голови уряду.

Президент скликає та розпускає уряд. Існуючий парламент неспроможна у своїй надавати будь-якого значного впливу. Така форма існує в Еквадорі, США. У парламентській республіці президент не наділений жодними повноваженнями. Така форма існує у Греції, Ізраїлі, ФРН. Парламент скликає уряд і має право розпустити його будь-коли. У змішаній республіці президентська влада діє разом із парламентом. Останній має повноваження щодо контролю за функціонуванням уряду. Така система діє у РФ.

Самодержавство

Держава, де монарх виступає як єдиний найвищий орган, називається абсолютною монархією. Така система є в Катарі, Омані, Саудівській Аравії. Обмеженою називають таку монархію, за якої, крім самодержця, діють інші інститути, які йому не підзвітні. Влада при цьому розподілена між вищими органами. Ця система, своєю чергою, буває двох видів.

Станово-представницька монархія характеризується тим, що монарх у своїх повноваженнях обмежений традицією утворення органів згідно з критерієм приналежності до того чи іншого стану. У Росії це був Земський собор, наприклад.

У конституційній монархії влада самодержця обмежується особливим актом. Вона, у свою чергу, поділена на дуалістичну та парламентарну. Перша передбачає наявність у монарха всієї виконавчої, частини законодавчої ініціативи та судових повноважень. У таких системах існує представницький орган, який ухвалює закони. Але монарх має право накласти на них вето. Така система й у Марокко, Йорданії. У парламентарній монархії самодержець постає як данина традиції. Він не наділяється значними повноваженнями. Ця система діє у Японії, Великобританії.

Теократична республіка

У цій формі правління поєднуються головні ознаки ісламського Халіфату та сучасного республіканського режиму. Згідно з конституцією, в Ірані як глава держави призначається Рахбар. Він не вибирається громадянами. Його призначення здійснює спеціальна релігійна рада. У ньому є впливові богослови. Як голова виконавчої виступає президент. Законодавчий інститут очолює парламент, що з однієї палати. Кандидатури президента, депутатів Меджлісу, членів уряду затверджує Рада вартових Основного закону. Він також проводить перевірку законопроектів на узгодженість з ісламським правом.

Форма державного правління- це організація вищих органів державної влади, характер та принципи їх взаємодії з іншими органами держави, з політичними партіями, класами та соціальними групами.

Види: - монархії; - республіки.

Монархія - це така форма правління, за якої повноваження верховної влади належать одній людині: королю, царю, султану, шаху, імператору тощо. За такої форми правління вся вища законодавча, виконавча та судова влада належать монарху. Влада монарха передається, зазвичай, у спадок.

Іноді монарх може обиратися. За свою державну діяльність монарх ні перед ким не звітує і не несе ЮО. Як правило, такі монархи відповідають лише перед Богом.

Усі монархії діляться на: абсолютні, обмежені, дуалістичні, теократичні, станово-представницькі.

За абсолютної монархіївлада монарха не обмежена і має всі характерні риси, які викладені у визначенні. Такі монархії були найпоширенішими в епоху рабовласництва та феодалізму. Сьогодні їх залишилося дуже мало, зокрема у Марокко, Арабських Еміратах, Кувейті та ін.

В останнє століття найпоширенішими є обмежені монархії.Іноді їх називають парламентськими чи конституційними . Вони характеризуються тим, що влада монарха обмежена парламентом чи конституцією. Через такі форми правління монарх - глава держави, але може суттєво впливати на законодавчу діяльність парламенту і формування їм уряду. Іноді монархічна форма правління має формальний характер. До обмежениммонархіям відносяться Іспанія, Швеція, Японія, які можна назвати конституційними монархіями. До парламентськиммонархіям можна віднести Англію.

Республіка - це така форма правління, за якої повноваження найвищих державних органів здійснюють представницькі виборні органи. Республіки немає монарха. У республіці вищі представницькі органи та його вищі посадові особи обираються визначений термін. Вони періодично змінюються, переобираються. За свою діяльність вони звітують перед народом і несуть ПЗ (конституційну, кримінальну, цивільну, адміністративну та дисциплінарну).

3 види: президентська республіка, змішана, парламентська.

Президентськареспубліка характеризується тим, що президент обирається всім населенням, оскільки парламент. У такій республіці президент формує та очолює уряд, є главою держави і формально не підзвітний парламенту. Наприклад, у США, Мексиці, Іраку.

Змішана- це така республіка, коли президент - глава держави обирається народом, оскільки парламент. У цій республіці уряд обирається (призначається) парламентом за рекомендацією президента. Уряд підзвітний одночасно президенту та парламенту. Президент не очолює уряд та не несе юридичної відповідальності за його діяльність. Наприклад, Франція, Фінляндія, Україна, РФ.

Парламентська- центральним становищем парламенту (законодавча влада), який обирає главу держави – президента та уряд – виконавчу владу. Вони підзвітні парламенту. Іноді президент не обирається і главою держави стає прем'єр-міністр. Наприклад, Італія, ФРН, Ізраїль.