19-р зууны эхэн үеийн Сибирийн менежмент. XVII онд Сибирийн төрийн захиргаа

1760-аад оноос хойш Сибирийн засаг захиргааны шинэчлэлийн шинэ үе шат эхэлж, түүнийг Оростой улам бүр нэгтгэж, эрх мэдлийн бүх бүтцийг дээрээс нь доош нь эрс өөрчилсөн.

1763 онд Сибирийн дэг журмыг эцэслэн устгаж, Сибирийн мужийг Оросын бусад мужуудтай нэгдсэн үндсэн дээр удирдаж эхлэв. Сибирийн асуудлыг засгийн газрын төв байгууллагууд - коллегиуд, 1802 оноос хойш яамдуудад хуваарилдаг. Гэсэн хэдий ч Сибирийн амбан захирагчид Сенатад шууд тайлагнаж, биечлэн хаанд тайлагнадаг.

1763 онд Сибирийн бүх зэрэг, албан тушаалын албан тушаалтнуудад анх удаа муж улсыг нэвтрүүлсэн. Захиргааны албан хаагчдын сонгуулийг болиулсан.

1764 онд Эрхүү мужийг мужийн зэрэглэлд өргөж, Эрхүү, Уда, Якутск мужуудыг багтаажээ. Тобольск мужид Тобольск, Енисей мужууд багтдаг.

XVIII зууны Оросын төрийн бүс нутгийн бодлогод Сибирь.

17-18-р зууны төгсгөлд Сибирийн засаг захиргааны бүтэц, бүрэлдэхүүнд гарсан өөрчлөлтүүд нь Приказ-воеводатын захиргааны шинэчлэлээс эхэлсэн юм. Үүний гол байр суурийг Сибирийн тушаал эзэлж байсан бөгөөд шүүгч нь гол байгууллага байсан бөгөөд бүс нутгийн удирдлагад хааныг төлөөлдөг байв. Үүнээс ялгаатай нь Сибирийн засаг дарга нарын чадвар Төв Оросилүү өргөн байсан, учир нь Тэд бүс нутгийн зохицуулалт, хөгжлийн асуудлыг хариуцаж, хөрш зэргэлдээ ард түмэн, улс орнуудтай өнөөгийн дипломат харилцааны асуудлыг шийдвэрлэв. Сибирийн өргөн уудам нутагт язгууртны газар өмчлөл байхгүй, Оросын суурьшлын онцлог шинж чанар нь суурьшсан хүмүүсийн дунд өөрийгөө удирдах тогтолцоог хөгжүүлэхэд хүргэсэн - "арми", хотын иргэд, тариачдын "ертөнцүүд". Ясак "харийнхан"-ын дотоод удирдлага уламжлалт хэлбэрээрээ хадгалагдан үлджээ.

Петр I-ийн улс төр, эрх зүйн өөрчлөлтүүд нь Сибирийн засаглалын бүтцэд үндсэн өөрчлөлтүүдийг авчирсан. 1711 оны мужийн шинэчлэлийн явцад аль хэдийн Сибирийн дэг журам бодитоор татан буугдаж, бүс нутгийн засаг захиргааг Сибирийн захирагчийн гарт нэгтгэсэн нь орон нутгийн засаг захиргааны шаталсан захиргааг бэхжүүлэв. 1710-аад оноос хойш Шүүхийг захиргаанаас салгах, менежментэд коллежийн зарчмуудыг нэвтрүүлэх, байнгын хяналтын байгууллага болох төсвийн алба байгуулах санаанууд байсан.

1719 оны мужийн шинэчлэл нь засаг захиргаа, төсөв, шүүхийн байгууллагуудыг салгахад хувь нэмэр оруулж, шийдвэр гаргах коллегиаль зарчмыг нэвтрүүлсэн. Менежмент ёс заншилд бус, хууль дээдлэх ёсонд тулгуурлаж, хүнд суртлын шинжтэй болж эхэлсэн. Эдгээр эхлэл нь хотын удирдлагын зохион байгуулалтад тусгагдсан бөгөөд үүнээс хойш ангийн өөрөө удирдах ёс хөгжиж, үйлчилгээний хүмүүсийн нөлөө буурч байна. Гэсэн хэдий ч улсын тариачдын ангийн удирдлагад зарчмын өөрчлөлт гараагүй бөгөөд урьдын адил төр энэ нийгмийн бүлгийг төрийн нарийн бичгийн дарга нараар дамжуулан удирддаг. XVIII зууны эхэн үеийн өөрчлөлтүүд гэдгийг онцлон тэмдэглэх нь зүйтэй. Сибирьт үйл ажиллагаа нь тухайн бүс нутгийн онцлогийг харгалзан хийгдсэн бөгөөд үүний үр дүнд шинээр гарч ирж буй эзэнт гүрэнд мужийн удирдлагын нэгдсэн тогтолцоог бий болгох хүсэлд хазайлт гарч байсан бөгөөд энэ нь хожим Сибирийн "Заавар" -д тусгагдсан болно. 1741 оны захирагч.

-аас хасах оновчтой зарчимПетр I-ийн хэрэгжүүлсэн эзэнт гүрний барилга нь 1720-иод оны сүүлээр сэргээн засварласан ажил юм. "Москвагийн эртний" үеийн Сибирийн дэг журам, менежментийн журам. Сибирийн тушаалаас гадна бүх Сибирийн асуудал нь Сенат, коллегийн эрх мэдэл, Сибирийн захирагчийн бүрэн эрхэд хамаарах тул ийм сэргээн босголт нь бодит байдал дээр өөрийгөө зөвтгөсөнгүй. Аймгийн шинэчлэлийн явцад бүс нутгийн удирдлагын хүрээнд санхүүгийн мэргэшсэн байгууллагуудыг хэвээр үлдээж, хэлтсийн уул уурхайн захиргаа ажиллаж байв. Захиргааны чиг үүргийн хуваагдал, тодорхойгүй байдал нь бүс нутгийг эзэнт гүрэнд нэгтгэхэд хувь нэмэр оруулаагүй.

Катерин II-ийн бүс нутгийн засаг захиргааны салбарт гарсан өөрчлөлтүүд, тухайлбал 1764 оны жижиг бүс нутгийн шинэчлэл, 1775 оны мужийн шинэчлэл нь засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн нэгжийг задлах явцад нийгэмд эрх мэдлийг ойртуулахад хүргэсэн. Үүний үр дүнд Сибирийн одонг татан буулгаж, Тобольск, Эрхүүгийн амбан захирагчид энэ өргөн уудам нутагт эзэн хааны итгэмжлэгдсэн төлөөлөгч, төлөөлөгч болжээ. Сибирьт хутагт байхгүй байсан тул эзэнт гүрний төв хэсэгт шинэчлэлийн үед байсан шиг язгууртны өөрөө удирдах ёсыг бэхжүүлэх боломжгүй байв. Энэ байдлаас гарах арга зам, ялангуяа Оросын хувьд шүүхийн язгууртнууд, хүнд суртлын байгууллагуудын удирдлагыг солих явдал байв. Захиргаа, төсөв, шүүхийн байгууллагуудын өргөн цар хүрээтэй мэргэшсэн тогтолцоо бий болж, хэлтсийн уул уурхайн хэлтэс өөрчлөгдсөн хэлбэрээр үргэлжлүүлэн ажиллав. Хянаж буй хугацаанд хотын асуудлыг хамтад нь шийддэг оролцоог бий болгосноор хотын өөрөө удирдах болон менежментийг оновчтой болгосон. 1760-1790-ээд онд. тариачид болон уугуул иргэдийн удирдлагыг дахин зохион байгуулах арга хэмжээ авсан. Тариачдын менежментийг шинэчилж, төрийн эрх мэдэл тариалангийн талбайн аравны нэг, улсын бичиг хэргийн ажилтнуудыг устгахад чиглэв. өмнөх хэдэн арван жилийн хугацаанд тавьсан шаардлагууд нь биелсэн. Уугуул хүн амын тухайд тухайн бүс нутгийн төрийн удирдлагын тогтолцоонд овгийн захиргааг татан оролцуулах, ясакийн захиргааны шүүхийг батлах, ясак цуглуулах, хэмжээг илүү тодорхой зохицуулахаар Засгийн газар шийдвэрлэсэн нь засгийн газрын зорилгыг харуулж байна. бүс нутгийн уугуул хүн амын менежментийг тусгайлан авч үздэг.

18-р зууны эхэн үеэс Сибирьт язгууртны газар өмчлөгч байгаагүй. -д хүргэсэн төрийн албаТэд "төхөөрөмж"-ийн дээд хэсгийн төлөөлөгчдийг томилж эхлэв - Сибирийн язгууртнууд, бояруудын хүүхдүүд. Үйлчилгээний "төхөөрөмж" нь боловсон хүчин, орон нутгийн бичиг хэргийн ажилтан, бичиг хэргийн ажилтнуудын хамгийн чухал эх сурвалж байв. Сибирийн хүнд суртлыг гарал үүслээр нь "бүх зэрэглэлийн" гэж хэлж болно нийгмийн бүлэг, худалдаа, мөнгө, эдийн засгийн харилцаанд оролцохоос үйлчилгээний нөхцлөөр таслагдсан, улсын цалингаас бүрэн хамааралтай. Тэд хууль дүрэм, зохион байгуулалтын хатуу сахилга батыг баримтлан хаанд үйлчлэх үүрэгтэй байв.

Албаныхан юуны түрүүнд ясакыг эмх цэгцтэй цуглуулсан эсэхийг шалгасан. Алслагдсан аймагт хүмүүст үйлчлэх бүрэлдэхүүн байнга ижил байв. Нэг захиалгын үл хөдлөх хөрөнгө байсан бөгөөд энэ нь байнга холилдож байсан бөгөөд энэ нь орон нутгийн хүнд суртлын дунд оппортунизм, хээл хахуульд хүргэсэн. Сибирьт аж үйлдвэрийн хүмүүс харийнхны боолчлолыг бий болгож, худалдаачин анги монополь байдалд амьдардаг байв. Энэ хүчирхийлэлд Сибирийн хүн амын бүх эд хөрөнгө оролцсон гэж маргаж болно.

XVIII зууны Оросын төрт ёсны өөрчлөлтүүд. эзэнт гүрэн байгуулах замдаа тэд Сибирьт бүрэн нэвтэрсэн. Эдгээр шинэчлэлийн гол чиглэлүүд нь бүс нутгийн захиргааны аппаратын зохион байгуулалт, үйл ажиллагааг оновчтой болгох, төрийн тогтолцоог бүрдүүлэх явдал байв. нийтийн үйлчилгээ, хууль тогтоомжийн актаар захиргааны заншлыг нүүлгэн шилжүүлэх, эдгээр үйл явцын норматив зохицуулалтад. Өөрчлөлтийн нийгмийн үр дагавар нь өвөг дээдсийн хүнд суртал үүсэх явдал байв. Сибирьт түүний үүсэх үйл явц нь орон нутгийн нөхцөл байдлаас шалтгаалан зарим онцлог шинж чанартай явагдсан: энэ бүс нутгийн өргөн уудам нутаг дэвсгэр, хүн ам муутай, оросууд эзэмшсэн хэвээр байгаа, нийслэлийн эрчим хүчний төвүүдээс алслагдсан байдал; Оросуудын өмнө өөрийн гэсэн төрт ёсгүй, итгэл үнэмшил, уламжлалт соёлоо хамгаалж байсан уугуул олон үндэстний нэлээд хэсэг; Оросын оршин суугчдын дунд газар өмчлөгч, язгууртнуудын бодит байдал байхгүй байсан. Бүс нутгийн онцлог нь хааны өмнө орон нутгийн нийгэм, түүний удирдлагын бүтцийг төлөөлж чадах ийм бүс нутгийн эрх мэдлийн төвүүдийг бий болгох хэрэгцээг бий болгосон. Тэд орон нутгийн төрийн аппаратын өргөн хүрээний чадамжийг тодорхойлж, Сибирьт ангийн өөрөө удирдах ёсны ач холбогдлыг бэхжүүлэв.

1775 оны мужийн шинэчлэл нь орон нутгийн засаг захиргааны бүтцэд мужийн захиргаа, дэд вангийн эрх мэдлээс гадна орон нутгийн эрх мэдлийг бэхжүүлэх зарчимд суурилсан бөгөөд төрийн бүх тогтолцооны үр ашгийг нэмэгдүүлэх ёстой байв. Энэ нь засаг захиргааны төвлөрлийг сааруулах алхам байсан нь бүс нутгийн хүчирхэг, харьцангуй бие даасан засгийн газрыг бий болгох шаардлагатай байгааг харуулж байна. XVIII зууны эцэс гэхэд. Сибирийн нутаг дэвсгэрийн онцлогийг харгалзан тухайн бүс нутгийн төрийн захиргааны бие даасан тогтолцоог бий болгох шаардлагатай байгаа нь тодорхой харагдаж байна.

1775 он бол Екатерина II-ийн засаглалын үеийн хамгийн том хууль тогтоомжийн нэг болох "Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудыг удирдах байгууллага" -ын илрэлээр тэмдэглэгдсэн байв. Сибирьт "Институци" нь 1781-83 онд өргөжин тэлж, бүхэл бүтэн бүс нутгийг генерал-губернаторуудаар ахлуулсан гурван засаг захиргаанд хуваажээ. Тобольскийн засаг захиргаанд Томск, Тобольск мужууд, Коливан мужид зөвхөн нэг Коливан муж, Эрхүү мужид Эрхүү муж болон Нерчинск, Яркутск, Охотск мужуудыг нэгтгэв.

ОХУ-ын муж дахь "Байгууллагын" дагуу. орон нутгийн удирдлагын түвшинд "эрх мэдлийг хуваарилах" зарчмыг нэвтрүүлсэн. Одоо ерөнхий захиргаа нь мужийн түвшинд амбан захирагч, дэд захирагчаар удирдуулсан мужийн захиргаанд, мужийн түвшинд - Доод Земствогийн шүүхэд, хотод - хотын дарга эсвэл комендант, магистрант, хотын танхимд даатгав.

1782 оны Деканарын дүрэм, 1785 оны Хотуудын дүрэм нь Кэтриний засгийн газрын шинэчлэлийн салшгүй хэсэг болсон.Дүрмийн дагуу бүх хотыг хувийн шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчдээр удирдуулсан хэсгүүдэд хуваасан бөгөөд тэдний мэдэлд цагдаагийн тусгай баг байсан. . Хэсгүүдийг харуулын байртай хороололд хуваасан. Инновацийн үр дүн нь хотын дээгүүр шидэж, байшин бүр, иргэн бүрийг хяналтандаа авсан цагдаагийн хэлтсийн сүлжээ байв. XIX зууны эхэн үеэс. цагдаагийн дарга нар хотуудад гарч ирдэг.

ОРШИЛ

XVIII-XIX зууны эхний хагаст Сибирийн нийгмийн амьдрал. төрийн феодализм хэлбэрээр феодалын дэг журмыг бэхжүүлэх замаар тодорхойлогддог. Өргөн уудам нутаг дэвсгэрт засаг захиргааг зохион байгуулах хамгийн хэцүү ажил, хүн амын чөлөөт хамтын амьдралын хэм хэмжээ аяндаа үүссэн эсэргүүцлийн эсрэг тулгарсан тул феодалын тогтолцоо нь мөлжлөгийн хязгаарыг хязгаарлахаас өөр аргагүй болжээ. Энэхүү түүхэн буулт нь Оросын феодализмын Сибирийн хувилбарын өвөрмөц байдлыг тодорхойлсон юм.

Феодалын нийгмийн нийгмийн бүтэц хувьслын явцад тасралтгүй нэгдэж байв. Мөлжлөгч болон ноёрхогч ангийн янз бүрийн өмчийн бүлгүүд эцэстээ нэг ангийн үл хөдлөх хөрөнгийг бий болгосон. Орос улсад 18-р зуунд. тариачин, хотын хүн амын татвар ногдуулах хэд хэдэн үл хөдлөх хөрөнгө бий болж эхлэв. Энэ үйл явц Сибирьт ч тархсан. Татвар ногдуулах хүн амыг анх удаа хянан үзсэний дараа (1719) 1724 оны зарлигаар иргэний болон оюун санааны феодалын ноёдын харьяалалгүй бүх тариачдыг улсын тариачдын шинэ ангид хуваарилав. Сибирьт. хагалсан тариачид шинэ нийгмийн бүлгийн ноён нурууг бүрдүүлжээ.

XVIII зууны туршид. улсын тариачдын тоо байнга нэмэгдэж байв. Энэ нь байгалийн өсөлтөөс гадна тус улсын Европын хэсгээс чөлөөт, албадан цагаачдын шилжилт хөдөлгөөнөөс болоод зогсохгүй Сибирийн тариачдын бүх бүлгийг (үйлчилгээний хүмүүсийн үр удам) шинэ эдлэнд оруулсантай холбоотой юм. цагаан өнгөтэй казакууд гэх мэт).

1. XVIII-XIX ЗУУНЫ ЭЭЛЭГ НИЙТИЙН СЭТГЭЛИЙН ХӨГЖИЛ

18-р зууны дунд үеэс Сибирьт айлчлахыг эс тооцвол өөрсдийн сэхээтнүүд маш цөөхөн байсан. Зууны эцэс гэхэд түүнийг бий болгоход шаардлагатай нийгмийн орчин Тобольск, Эрхүү болон бусад хотуудад бий болжээ. Үүнээс гадна, зөвхөн улс төрийн төдийгүй олон цөллөгт ирсэн хүнд суртлын шилдэг төлөөлөгчдийн үүрэг их байсан.

Паул I-ийн үед Орост эрх мэдлийг төвлөрүүлэх, хүнд суртлын үүргийг бэхжүүлэх тодорхой хандлага ажиглагдаж байна. Тухайн үед Эрхүү хотод ирсэн цэргийн амбан захирагч Б.Б.Леззаногийн засаглал Эрхүүгийн хүн ам, голчлон хөрөнгөтнийг няцаав. Гараас гарт очсон товхимол олон нийтийн санаа бодлыг төрүүлсэн. Сибирийн албан тушаалтнуудыг зүй бусаар ашигласан, дур зоргоороо авирласан, хөрөнгө шамшигдуулсан тухай гомдол Санкт-Петербург руу урсан өнгөрчээ. Эдгээр илтгэлүүд нь Паул I-ийн хаанчлалд нийтээр дургүйцэж буйн онцгой илрэл байв. I Паулын аллагын түүх, залуу хаан Александр I-ийн шинэчлэлийн төслүүд Сибирьт итгэл найдвар төрүүлэв. Үнэхээр ийм нөхцөл байдалд Сибирийн гомдлын урсгал нөлөөлсөн. Орон нутгийн эрх баригчдын зүй бус үйлдлийг цаашид шалгахын тулд хаан Селифонтовыг Сибирь рүү илгээв. Леззано мөрдөн байцаалтад орсон. 1803 онд Селифонтов бүх Сибирийн генерал захирагч болжээ. Тэр өргөн эрх мэдэлтэй ирсэн. Сибирийн засаг захиргааны удахгүй болох шинэчлэлийн тухай, ялангуяа 1804 онд Томск хэмээх шинэ муж тусгаарласны дараа яригдаж байв.

Александрын хаанчлалын эхэн үеийн либерал чиг хандлага нь зөвхөн Леззано, Селифонтов нарын өөрчлөлтийг төдийгүй өөрчлөлтийн төслүүдийг авчирсан.

1801 онд Якутск мужийг тусгаарлахаар төлөвлөж байгаатай холбогдуулан түшмэд И.Эверс, С.Гарновский нар засгийн газарт хандаж, "үндсэн ангиас итгэмжлэгдсэн хэд хэдэн хүмүүсийг цуглуулж", орон нутгийн өөрийгөө хөгжүүлэх ажлыг тэдэнд даалгах санал тавьжээ. -Засгийн газрын шинэчлэл

19-р зууны эхэн үеийн Сибирийн феодал-хамгаалалтын албан тушаалын тулгуур багана. Эрхүүгийн захирагч Н.И.Трескин болов. Тэрээр Сибирийн бүхэл бүтэн эдийн засгийн амьдралыг хүнд суртлын зохицуулалтын хатуу тэмцэгч байсан: татвар төлдөг хүн амын ажил, амьдралыг бага зэрэг хянах, худалдааны эрх чөлөөг эрс хязгаарлах, хүчирхэгжүүлэх, монополь болгох. Эдгээр чиг хандлага нь дэвшилтэт өөрчлөлтөөс ялгаатай нь Трескиний боловсруулсан "Дүрэм" -д гетеродокс болон хөдөөгийн засаг захиргааны субъектуудын тухай хууль, дүрмийг батлах, сэргээхэд тод илэрхийлэл болсон. Ясак хүн амын амьдралыг зохион байгуулах өөр нэг төслийн зохиогч Березовский хотын дарга Бартошевичтэй хэний байр суурь ойр байдаг. Хоёулаа олны ядуурлыг чөлөөт худалдаа хөгжсөн, худалдаачид, үйлдвэрчид тариачдаас талх, ясакаас үслэг эдлэл, загас худалдаж авч, хүмүүсийг хэрэгцээтэй бараа бүтээгдэхүүнээр хангадаг, худалдаачид ард түмнийг боолчлодогтой холбон тайлбарлав. өрийн үүрэг бүхий. Дээр дурдсан зүйлс дээр үндэслэн феодалын хамгаалалтын төслүүдийн зохиогчид худалдаачид, худалдаачид хэзээ ч улус, юрт руу орохгүйн тулд ясакийн хуаран руу явах замд казакуудын пикет байгуулах хүртэл худалдааг төрөөс зохицуулахыг шаарджээ. Ийнхүү төсвийн ашиг сонирхлын төлөө тэд ясакийн популяцийг оросуудаас тусгаарлахад бэлэн байсан бөгөөд ингэснээр нийгэм, эдийн засаг, соёлын хөгжилд зогсонги байдалд ороход хүргэв.

Орос болон орос бус хүмүүсийн амьдралд капиталист амьдралын хэв маягийг нэвтрүүлэхээс урьдчилан сэргийлэх оролдлого нь хуучинсаг байдлыг хадгалахад буцалсан тул бодитойгоор реакц байв. Сибирийн ард түмний дунд урвалын удирдагчид үндэсний феодал-овгийн язгууртнуудын удамшлын хүчийг бэхжүүлэхэд дэмжлэг хүсч байв.

Сибирийн нийгмийн сэтгэлгээг хөгжүүлэх хоёр чиглэл: нэг талаас дэвшилтэт-либерал, феодал-хамгаалах; нөгөө нь антипод байв. Тэдний мөргөлдөөний үеэр Сибирийн нийгмийн сэтгэлгээ хоёр зууны төгсгөлд хөгжиж байв.

2. 1804 - 1815 ОНЫ ДАЙНЫ ҮЕИЙН СИБИРИЙН УДИРДЛАГА, НИЙТИЙН АМЬДРАЛ

Алагдсаны дараа хаан ширээнд суусан I Александрын “эрх чөлөөний хайр” нь хуурмаг байсан бөгөөд удаан үргэлжилсэнгүй. Урвалын хүчнүүд одоо болон дараа нь илэрч байв.

Александр I-ийн засгийн газрын либерал хэлбэлзлийн үед Сибирийн хөрөнгөтнүүд ба орон нутгийн засаг захиргаа хоорондын тэмцэлд ялалт нь өмнөх рүүгээ чиглэж байх шиг байв; урвал эхэлснээр цагдаа-хүнд суртлын чиглэл ялав.

Хөрөнгөтний Францтай хийсэн дайны эхэн үеэс буюу 1806 онд И.Б.Пестель Сибирийн жанжин захирагчаар томилогдов. Тэрээр өөрөө бараг бүх цаг үед Санкт-Петербургт амьдарч, Сибирийн захиргааг иргэний захирагч нарт даатгажээ. Эрхүүгийн амбан захирагч Н.И.Трескин Зүүн Сибирьт феодалын бодлогыг хөтлөгч болжээ. Хөрөнгөтний сөрөг хүчнийг эрс таслав. Трескиний дарангуйлагч хүчний тухай үлгэрүүд олон, магадлал багатай боловч үнэн юм. Гомдол Петрт хүрч чадаагүй бөгөөд хэрэв ховор тохиолдол гарсан бол дахин давтагдахгүйн тулд.

1812 оны эх орны дайн нь Сибирийн нийгмийн амьдралд шинэ дэвшил гарахад түлхэц болсон.Наполеоны цэргүүдийн довтолгоо, Москваг эзэлсэн нь, Оросын тусгаар тогтнолд заналхийлсэн нь ард түмний эх оронч сэтгэл, өөрийгөө үл хайрлан зүтгэхэд бэлэн байх мэдрэмжийг төрүүлэв. эх орныхоо төлөө тэмцдэг. Долоон байнгын дэглэм, хоёр их бууны рот Сибирээс татагджээ. Эдгээрээс таван дэглэм Бородиногийн тулалдаанд алдаршсан алдар нэрийг олж авав.

Дайн нь тус улсын дотоод зөрчилдөөнийг улам хурцатгав. Энэ жилүүдэд Оросын эдийн засаг хямарлаа. Дайн Сибирийг ч тойрсонгүй. Албадан шилжин ирэгсэд хуулийн дагуу өрх барихын тулд зээл авах эрхтэй байсан ч шилжин ирэгсдийн тал хувь нь зээл авч чадаагүй байна. Бүр илүү хүнд байдалд орсон Өвөрбайгалийн нутагт мөн л 1806 онд үймээн самуун дэгдсэн. Тэднийг дарахын тулд зэвсэгт хүчнийг илгээсэн. Буриад, тунгус үндэстний олон тооны пикетүүдийг зам дагуу байрлуулав. Оргосон, сэжигтэй хүмүүсийг баривчилж, дөнгөлүүлж, хүнд хөдөлмөр эрхлүүлж, шүүх хуралд оруулав.

Наполеоны цэргүүд Орос руу довтолж, дараачийн жилүүдэд төв аймгуудаас олон хүн Сибирь рүү дүрвэв. 1811-1815 онуудад Сибирийн хүн ам бараг 30% -иар нэмэгдсэн. Үүний дагуу хүнсний хэрэгцээ нэмэгджээ. Сибирийн хээрийн бүсээс үр тариа нийлүүлэхээс хамааралтай байсан хойд бүс нутгууд онцгой гамшгийн байдалд оров.

Ар араасаа цэрэг элсүүлснээр Сибирийн байдал хурцдаж байв. Тэд голчлон ард иргэд, төрийн санг талхаар хангадаг байсан эртний хүн амд хүнд ачаа үүрүүлжээ. Ийм нөхцөлд шинэ үймээн самуун болов: 1812 онд - Ишим дүүрэгт, 1813 онд - Коливаны төрийн өмчит үйлдвэрүүдэд.

Таныг бэхжүүлэхийн тулд санхүүгийн байрлалАлс захад засгийн газар Сибирийн асуудлаарх тусгай хороог байгуулжээ. Зүүн Сибирийн нөхцөл байдлын тухай асуудал ялангуяа хурцаар тавигдаж байсан: 1813 онд тэнд элсүүлэх ажлыг цуцалж, эдийн засгийг сайжруулахад чиглэсэн бусад олон арга хэмжээ авах шаардлагатай байв.

3. 20-50-иад оны УДИРДЛАГЫН ЗОХИОН БАЙГУУЛАЛТ, НУТГИЙН НИЙГМ.

Дайн дууслаа. Эх орныхоо төлөөх тэмцэлд эх оронч эр зориг гаргасны дараа ард түмэн эрх чөлөөгөө хүлээж байсан ч хаант засаглал тэдний хүлээлтийг хуурав. Тус улсад дургүйцэл нэмэгдэв. Нийгмийн дэвшилтэт хүрээлэлд эрх чөлөөг эрхэмлэгч, тэр ч байтугай хувьсгалт сэтгэлгээ сэрж байв. Хувьсгалт язгууртнуудын анхны нууц нийгэмлэгүүд байгуулагдаж эхлэв. 1818 онд байгуулагдсан Халамжийн холбоо үйл ажиллагаагаа өргөн хүрээнд өргөжүүлсэн. 1818 онд Томск хотод "Дорно зүгийн гэрэлтүүлэгч"-ийн масон ложийг, 1819 онд Эрхүү хотод "Харилцан боловсролын сургуулиудын чөлөөт нийгэмлэг"-ийн ажлыг эхлүүлэв.

Хувьсгалт хөдөлгөөний айдас нь Александр I-г Аракчеевщина руу түлхсэн боловч ижил айдас нь хааныг шинэчлэлийн оролдлогод хүргэв. 1819 оны 5-р сард томоохон засвар хийж эхлэв. Албан тушаалтнуудын зүй бус үйлдэл, дур зоргоороо авирласан аймшигт зургууд ар араасаа ил боллоо. Аудит нь зөвхөн алдаа дутагдлыг илрүүлж болох боловч тэдгээрийг арилгах боломжгүй юм.

Ийм нөхцөлд Сперанский Сибирийн удирдлагын шинэчлэлийг бэлтгэж эхлэв. Энэ нь автократ засгийн олон түшиг тулгуур болж ажиллахыг уриалав. Сибирийн шинэчлэлийг тэр үеийн бүх шинэчлэлийн нэгэн адил маш нууцлалтайгаар бэлтгэсэн. Шинэчлэлийн зохиогчид өргөн уудам бүс нутгийн хамгийн оновчтой бүсчлэлийг хэрэгжүүлэхийг хүсч байсан бөгөөд ингэснээр засаг захиргааны гол бүс нутаг болох муж бүр өөрийн хөдөө аж ахуйн бааз суурьтай, газар тариалангийн бус бүс нутгуудтай зохицон уялдаатай байж, газар тариалангийн бүс нутгийг хөгжүүлэх таатай нөхцлийг бүрдүүлсэн болно. орон нутгийн Сибирийн дотоод худалдаа. Сибирийг баруун ба зүүн гэж хувааж, Енисей мужийг хуваарилснаар орчин үеийн Красноярскийн нутаг дэвсгэртэй бараг бүрэн давхцаж байгаа нь бүсчлэлийн эрч хүчийг илтгэж байна.

Нийгмийн хөдөлмөрийн хуваагдлын хөгжил нь худалдааны эрх чөлөөг шаардаж байв. Хувийн аж ахуй эрхлэх үйл ажиллагааг хөнгөвчлөхийн тулд Сперанский ерөнхий захирагчийн хувьд 1819 онд Сибирийн хүн амын бүх давхаргад зориулсан "Дотоод худалдааны эрх чөлөөний талаархи урьдчилсан дүрэм" -ийг гаргасан. Төрийн өмчийн худалдааг зөвхөн онцгой тохиолдолд зөвшөөрдөг байсан бөгөөд тусгай "Талхны дэлгүүрийн журам" -аар зохицуулдаг байв. Түүхий эдийн эдийн засгийг хөгжүүлэхэд байгалийн татвар, хураамжийг мөнгөн татвараар солих хүсэл эрмэлзэл бас нөлөөлсөн.

1822 оны шинэчлэлээр генерал-губернаторын эрх мэдэл хадгалагдан үлдсэн бөгөөд Сибирь нь засаг захиргааны төвүүд нь Тобольск (1839 оноос хойш Омск), Эрхүү хотод байрладаг Баруун Сибирь ба Зүүн Сибирийн гэсэн хоёр генерал-губернаторт хуваагдав. Ерөнхий захирагчид хяналтанд байгаа бүс нутгийн амьдралын бүхий л салбарт - эдийн засаг, засаг захиргаа, шүүх эрх мэдлийн хүрээнд хамгийн өргөн эрх, эрх мэдэлтэй хэвээр байв.

Баруун Сибирийн амбан захирагчийн бүтцэд Тобольск, Томск муж, Омск муж; Зүүн Сибирьт Эрхүү, шинээр байгуулагдсан Енисей мужууд, түүнчлэн Якутск муж, Охотск, Камчатка-Приморский, Троицко-Сава (хил) гэсэн гурван тусгай захиргаа байв.

Нутгийн удирдлагыг удирдаж байсан иргэний засаг дарга нарын дэргэд аймгийн даргад харьяалагддаг албан тушаалтнуудаас бүрдсэн зөвлөх зөвлөлүүд ажилладаг байв.

1822 оны Сибирийн шинэчлэлийн чухал хэсэг нь дүрмүүд байв: цөллөг, үе шатууд. Тэд хөдөлмөрийг бий болгоход туслах оролдлого хийсэн ба эдийн засгийн үйл ажиллагаацөллөгт суурьшсан иргэд.

19-р зууны эхний хагаст Сибирийн түүх. Декабризмын түүхтэй нягт холбоотой. Декабристууд бол феодал-хамчлагдын тогтолцооны эсрэг нээлттэй хувьсгалт тэмцлийн санаачлагчид байв.

1826 оны 10-р сард Декабристуудыг Нерчинскийн үйлдвэрүүдийн Благодацкийн уурхайд авчирч шоронд хийв.

Декабристууд 1827 оны 9-р сарын 13 хүртэл Благодацкийн уурхайд хүнд хөдөлмөр эрхэлж байв. Шоронгийнхон бүдүүлэг, харгис хэрцгий байдлаараа ялгардаг байв. Дүгнэлтийн эхэнд шоронгийн хүнд хөдөлмөрийн хатуу дэглэм тогтоосон. Бүгд гинжтэй байсан бөгөөд зөвхөн сүмд л тайлагдсан байв. Читагийн ойролцоо уурхай байхгүй тул Декабристуудыг голчлон газар шорооны ажилд ашигладаг байв.

Острог Декабристуудыг нэгтгэв. Декабристуудыг суурьшуулахын тулд Петровскийн төмрийн үйлдвэр байгуулахаар төлөвлөжээ. Петровскийн үйлдвэрт хүнд хөдөлмөрийн шоронд зориулсан тусгай барилга барих ажил үргэлжилж байхад Декабристууд 1830 он хүртэл Читагийн шоронд байв. 9-р сарын 23-нд Декабристууд Петровскийн үйлдвэрт оров.

Тухайн үеийн Оросын цөллөгт сэхээтнүүдийн өнгө Чита, дараа нь Петровскийн үйлдвэрүүдэд төвлөрч байв.

Цөллөгийн нөхцөлд Декабристууд шинэ хувьсгалт үйл ажиллагаа бэлтгэнэ гэж найдаж байсангүй. Автократ дэглэмийн эсрэг тэмцэгч шинэ үеийнхэн л энэ ажлыг хийж чадна гэж тэд итгэж байв. Үүний зэрэгцээ тэд Сибирь дэх соёл, боловсролын үйл ажиллагаагаа феодал-абсолютист тогтолцооны эсрэг өмнөх тэмцлийн үргэлжлэл гэж үзэж байв.

Нэгэн цагт Декабристууд Сибирийн соёл, гэгээрлийг дээшлүүлэхийн төлөөх тэмцэлд дараахь хөтөлбөрийн шаардлагыг тодорхойлсон: 1) бүтээн байгуулалт. өргөн сүлжээорон нутгийн иргэдийн сайн дурын хандивын зардлаар бага сургууль , 2) цөллөгчдөд ном унших эрхийг албан ёсоор олгох, 3) дунд боловсролын байгууллагуудын тоог нэмэгдүүлэх, 4) Сибирийн гимназийн төгсөгчдийн дээд боловсролын байгууллагад төрийн дэмжлэг үзүүлэх, 5) тусгай сургууль байгуулах. Эрхүүгийн биеийн тамирын сургуульд хүмүүсийг Сибирьт үйлчлэхэд бэлтгэх анги 6) Сибирийн их сургуулийн нээлт.

Декабристууд ард түмний соёлын түвшинг дээшлүүлэхэд хувь нэмрээ оруулснаар ирээдүйд автократ-феодалын тогтолцооны эсрэг идэвхтэй тэмцэл өрнүүлэх чадвартай шинэ үеийн Оросын залуучуудыг хүмүүжүүлнэ гэж найдаж байв.

5. НИКОЛАЕВИЙН УРЛАГИЙН ЖИЛДЭЭ СИБИРЬ. СИБИРТ ДАХЬ ПОЛЬШИЙН бослогууд

Сибирьт цөллөгчдийн шинэ урсгалууд - Польшийн босогчид зэрэг ардын хөдөлгөөнд оролцогчид урсав. Тэдний дунд Сибирийн цэргийн ангиудад алба хаахаар олон цэрэг, нэг удаа комиссарууд илгээгджээ.

Омскийн хуйвалдагчид болон бусад нутаг дэвсгэрт байгаа Польшийн цөллөгчдийн хооронд ямар нэгэн холбоо үүссэн эсэхийг хэлэхэд хэцүү боловч 1833-1836 онд Сибирийн хэд хэдэн газар Польшийн цөллөгчдийн дунд эмх замбараагүй байдал үүссэн. байсан.

Польшийн босогчид болон Оросын цөллөгчдийн хоорондох хамгийн хүчтэй холбоо нь үйлдвэрт албадан хөдөлмөр эрхлэх хүнд нөхцөлд үүссэн.

Польшуудын бослогыг бэлтгэх тухай яриа Сибирийн хөдөлмөрч ард түмнийг үймүүлэв. Томскийн дүүрэгт алтны уурхайд бослого гарч эхэлнэ гэсэн цуу яриа суурьшсан хүмүүсийн дунд байсан. Босогчид Сибирийн тариачид, суурин иргэдийг өөрсдийн талд татахын тулд 1825 оноос хойш Царевич Константины тухай цуурхал, хов живийг ашигласан. 1831 онд түүний нас барсан тухай мэдээлсэн боловч Польшууд Омск, Енисей мужийн төрийн өмчит суурин газрууд, бусад газруудад Царевич амьд, хуурамч нэрээр Эрхүү хотод нуугдаж байсан гэсэн цуурхал тараасан юм. удахгүй Польшуудтай бослого эхлүүлэх; бослогод нэгдсэн бүх хүмүүс "мөнгө, эрх чөлөө, эрх чөлөөг" хүлээж байна.

Хууран мэхлэгч нар гарч ирж эхлэв. 1833 онд аль хэдийн Красноярскаас Эрхүү рүү явж байсан Мария Павловна өөрийгөө Паул I-ийн охин мэт дүр эсгэж, Царевич Константин Сибирьт аль хэдийн нууцаар ирсэн бөгөөд засгийн газар өөрчлөгдөнө гэж хэлжээ. 1835 онд Красноярскийн тойрогт "Цесаревич" гарч ирэв. Өөрийгөө тунхагласан Константин удалгүй баривчлагдсан боловч замд нь цуваагаар томилогдсон тариачид түүнийг суллав. Эрх баригчид түүнийг мөрдөж, Енисей дүүрэгт дахин баривчилжээ. Хууран мэхлэгч нь 1814 онд гадаадын кампанит ажлаас зугтсан цэрэг асан, тэнүүлч Н.Прокопьев байжээ.

1834 оны зун байдал хурцдаж, Баруун Сибирьт цэргүүдийг байлдааны бэлэн байдалд оруулж, Томск, Красноярск мужуудад төвлөрүүлэв. Эрх баригчид маш их сандарсан. Хүн амын дунд эхэлсэн байцаалт, баривчлах ажиллагаа нь хөдөлгөөнийг төдийлөн саатуулаагүй, харин олон түмнийг үймүүлж, янз бүрийн цуу яриа, итгэл найдвар төрүүлэв. Үүнээс айсан эрх баригчид олон нийтэд сурталчлахгүйгээр аллага үйлдэж, найдваргүй хүмүүсийг илүү алслагдсан газарт ажил, үйлчилгээнд шилжүүлэх замаар голчлон арга хэмжээ авчээ. Үүний зэрэгцээ Сибирийн генерал-губернаторуудад "тосгон, артелийн уур хилэн, бослого гаргасан тохиолдолд дор хаяж 10 цөллөгт ялтныг хээрийн эрүүгийн хуулийн дагуу, цөллөгт ирсэн оршин суугчдыг цэргийн шүүхэд шүүх" эрхийг олгосон. , эрүүгийн ерөнхий хуулийн дагуу."

Сибирьт цөлөгдсөн Польшийн босогчдын үймээн самуун, хуйвалдаан үржил шимтэй газарт унаж, Сибирьчүүд, ялангуяа суурьшсан иргэд, ялтнуудын өрөвдөл, дэмжлэгийг олж авав. Гэсэн хэдий ч тэмцлийн радикал хөтөлбөргүй тархай бутархай хуйвалдаан амжилтанд хүрч чадсангүй.

1930-аад оны эхээр Декабристууд ялагдаж, нийгмийн хөдөлгөөнүүд дарагдсаны дараа тус улсад нээлттэй урвал бий болжээ. Захиргааны хүнд суртлын аппаратыг бүх талаар бэхжүүлж, хамгийн консерватив сэтгэлгээтэй албан тушаалтнуудыг удирдах албан тушаалд дэвшүүлэв.

Сибирийн хороог татан буулгасан (1838), дараа нь сэргээгдсэн (1852). Жандармууд Сибирийг эрэлхийлэв, тэдэнд үймээн самуун хаа сайгүй санагдаж байв.

Энэ хооронд жил бүр олон мянган шинэ цөллөгчид Сибирьт орж ирэв. Тэдний дунд “улс төрийн гэмт хэрэгтэн” гэгдэх хүмүүсээс гадна олон төрлийн босогчид байсан. Царизм дайснуудтайгаа хэрхэн харьцахаа мэддэг байв.

Энэ хооронд амьдрал зогссонгүй. Тус улсад феодал-хамтлагийн тогтолцооны хямрал улам бүр мэдрэгдэж байв. Сибирийн сэхээтнүүдийн нийтийн ашиг сонирхлын түвшин аажмаар, үл мэдэгдэх байдлаар жилээс жилд өсч байв. Тэр олон нийтийн амьдралМэдээжийн хэрэг, Руперт эсвэл Горчаковын зохион байгуулсан чимээ шуугиантай хүлээн авалтын үеэр биш, харин тэднээс нимгэн урсгалаар, заримдаа хатахад бэлэн, албан бус хүрээлэлд урсдаг байв. уран зохиолын чиглэл, мөн "зөвхөн аймгийн төвүүдэд төдийгүй, одоо зах хязгаарт, дарга нарын нүднээс далд байдаг. Эрхүү хотод Н. И. Виноградский "Домашный интерлокутор" хэмээх гар бичмэл сониныг хэвлүүлж, редактор, хуулбарлагчийн аль алинд нь ажиллаж байжээ.

Нерчинск хотод нутгийн түүхийн сонирхлоор нэгдсэн орон нутгийн сэхээтнүүдийн бүлэг байгуулагдав. Тэдний зарим нь Декабристуудтай холбоо тогтоожээ.

Ерөнхийдөө Сибирийн нийгэм, соёлын амьдралыг хөгжүүлэхэд Декабристуудын гүйцэтгэсэн онцгой үүргийг үнэлж баршгүй. Аль ч газар, хаана ч байсан шинэ бодлын соёолон төрж байв. нийтийн ашиг сонирхолСибирийн дэвшилтэт сэхээтнүүд шинэ өндөрлөгт гарав.

1849-1850 онд. М.В.Петрашевскийн социалист дугуйлангийн хамгийн идэвхтэй гишүүдийг хүнд хөдөлмөрт илгээв. 1849 онд Петрашевчууд 1825 онд Декабристууд шиг хаадын дэглэмд тийм аюул учруулаагүй тул тэднийг тусад нь хорих биш, харин нэг нэгээр нь тарааж, гэмт хэрэгтэн цөллөгчдийн дунд тараах боломжтой гэж үзсэн байна. Петрашевчуудыг Сибирьт Декабристуудтай адил давуу эрх эдлэхийг хүсээгүй засгийн газар тэднийг "бүтэн утгаараа" ялтан гэж үзэхийг тусгайлан заажээ. Петрашевчууд Сибирьт байхдаа нийгэм, улс төрийн үйл ажиллагаанд идэвхтэй оролцдог байв.

Петрашевскийн хувьд социализмын төлөөх тэмцлийн зөвхөн нэг хэсэг байсан дур зоргуудыг эсэргүүцэхдээ тэрээр тодорхой амжилтанд хүрч чадсан юм. 1859 онд Эрхүү хотод орон нутгийн засаг захиргааны эсрэг олон нийтийн хөдөлгөөнийг удирдаж, Петрашевский, Львов нар хүн амын өргөн хүрээг нэгтгэж, хотын хүнд суртлыг хэсэг хугацаанд саатуулжээ.

Петрашевчуудын чухал гавьяа бол ардчилсан шинж чанартай Зүүн Сибирийн хэвлэлийн зохион байгуулалт, манлайлал гэдгийг хүлээн зөвшөөрөх ёстой. Спешнев Эрхүү губернский ведомости сонины анхны редактор байсан бөгөөд Петрашевский, Львов нар Амур сонины редакцид чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. Сибирийн хувьд Петрашевчуудын сэтгүүлзүйн үйл ажиллагаа нь дэвшилтэт, зарим талаараа хувьсгалт сэтгэлгээг хөгжүүлэхэд ихээхэн хувь нэмэр оруулсан.

Олон Петрашевистууд сүй тавьсан ба сурган хүмүүжүүлэх үйл ажиллагаа. Тэд Александровскийн үйлдвэрт сургууль нээсэн нь тэр даруй оршин суугчдын нэр хүндийг олж авав. Львов Сибирьт анх удаа олон нийтийн лекц уншсан (1859 онд Эрхүү хотод). Тэрээр мөн энд химийн чиглэлээр амжилттай суралцаж, Сибирийн балнеологийн анхдагчдын нэг байв. Доктор Вейрихтэй хамт Львов Өвөрбайгалийн рашааныг судалж, химийн шинжилгээ хийжээ. рашаан ус. Усольскийн давсны үйлдвэр, Алиберовскийн бал чулууны уурхайг судалж, Аргун дахь нүүрсний ордуудыг судалжээ.

Петрашевчууд Сибирь, түүний асуудал, хэрэгцээг маш их сонирхож байв. Тэд дарлагдсан ангиудын амьдрал эрс сайжирсан нь тус улсын төв дэх улс төрийн томоохон өөрчлөлттэй холбон тайлбарлав. Бүр 1841 онд Петрашевский Сибирьт “бүгд найрамдах засаглал тогтоох” тухай мөрөөдөж байсан бөгөөд цөллөгт байх жилүүдэд Сибирь Азийн ард түмний социалист үзэл санааг дамжуулагч болж чадна гэж зөгнөж байжээ.

Петрашевчуудын Сибирь дэх олон нийтийн өргөн үйл ажиллагаа нь тэдэнд нэг талаас боолчлолын институци, уламжлалын эсрэг эрс тэмцэлд Сибирийн хүн амын ардчилсан давхаргыг удирдах боломжийг олгож, нөгөө талаас реакцын үзэн ядалтыг төрүүлжээ. сибирийн нэг хэсэг, ялангуяа өндөр албан тушаалтнууд.

Петрашевчуудын Сибирьт оршин сууснаар 18-р зууны эхэн үеэс энэ бүс нутагт улс төрийн цөллөгийн түүхийг дуусгав. 1861 он хүртэл. Энэ түүх оролцогчид Сибирьт гарч ирснээр эхэлсэн ордны төрийн эргэлтүүд, мөн улс төрийн цөллөг нь хувьсгалт шинж чанартай болсоноор төгсөв.

20-р зууны эхэн үе хүртэл. Сибирийг зүүн талаараа бүхэл бүтэн газар нутаг гэж ойлгодог байв Уралын уулсНомхон далай руу, өөрөөр хэлбэл энэ үзэл баримтлал нь Баруун, Өмнөд, Зүүн Сибирь, Алс Дорнод зэрэг бүс нутгийг хамарсан.
Төв засаг захиргаанд хатуу захирагддаг Оросын Европын хэсгээс ялгаатай нь Сибирь нь засаг захиргааны тодорхой бие даасан байдал ба түүнээс дээш байв. салаалсан системудирдлага. Энэ системийн янз бүрийн түвшин нь зарим хэсэгтээ эзэнт гүрний бусад нутаг дэвсгэрт үйл ажиллагаа явуулж буй байгууллагуудтай албан ёсоор нийцэж байсан боловч тухайн бүс нутгийн онцлог нь тус бүрт шаардлагатай өөрчлөлтүүдийг хийсэн.

Сибирийн менежментийн онцлогийг бүрдүүлэх бүс нутгийн хүчин зүйлүүд

хэлбэржүүлэхэд чухал үүрэг гүйцэтгэдэг захиргааны системСибирь улс төр, газарзүйн хүчин зүйлээр тоглосон. Сибирийн менежментийн олон шинж чанар нь түүний нутаг дэвсгэрийн өргөн уудам, улсын нийслэлээс алслагдсан байдал дээр суурилдаг байв. Хэдийгээр эдийн засгийн зорилго (ялангуяа үслэг эдлэлийн орлого) нь байгуулагдах гол хөшүүргийн нэг байсан. Оросын эрх баригчидУралын нурууны ард байсан боловч менежментийн зохион байгуулалтад шууд нөлөөлсөн булга "шаазгай" биш, харин олон тооны казак, албаны дарга нарын салан тусгаарлах, завшихаас урьдчилан сэргийлэх хүсэл байв.
Засгийн газар Сибирьт улсын нийслэлтэй зэрэгцэн орших засаг захиргааны тусгай төв байгуулахаар шийдвэрлэж, орон нутгийн эрх баригчид түүнд захирагдана. 1587 онд байгуулагдсан Тобольск нь Сибирийн дээд захирагчдын оршин суух газар болжээ. Тобольскийн амбан захирагч нь "категори" гэж нэрлэгддэг хэд хэдэн муж улсын воеводуудаас бүрдсэн томоохон дүүргийг удирдаж байв. Хожим нь (18-р зууны 20-р зууны эхэн үед) бүс нутгийн засаг захиргаа нь томоохон дүүрэг, засаг захиргаа, ерөнхий захиргааг зохион байгуулах зарчмаар баригдсан. Сибирийн дээд захирагч эзэнт гүрний бусад хэсэгт байсан нөхдөөсөө хамаагүй их эрх мэдэлтэй байв.
хүнд байгалийн нөхцөлмөн амьдрах боломжтой газраас алслагдсан байдал Европын ОросЦагдаагийн хэлтсийг Сибирийг цөллөг, хүнд хөдөлмөрийн газар болгон ашиглахыг уриалав.
Улс төр, газарзүйн хүчин зүйлүүд нь Сибирь нь Төв Ази, Номхон далайн орнуудтай ойр байсан нь эргэлзээгүй; Сибирийн засаг захиргааны тэргүүнүүдийн агуу хүч нь хөрш зэргэлдээ улсуудтай дипломат, худалдааны харилцааг тэдэнд шилжүүлэхэд хувь нэмэр оруулсан. Хятад, Монголын худалдаачдын хөлгүүд Сибирийг дайран өнгөрдөг байсан тул гаалийн албыг зохион байгуулах нь 17-р зууны эхэн үеэс Сибирийн эрх баригчдын гадаад эдийн засгийн үндсэн эрх мэдлийн нэг болжээ. Нэмж дурдахад Тобольск хотын захирагч Монгол, Халимагтай дипломат харилцаа тогтоох (элчин сайдын яам илгээх, хүлээн авах) эрхийг авчээ.
Удирдлагын тогтолцоог бүрдүүлэх хамгийн чухал урьдчилсан нөхцөл бол оросуудын бүс нутгийг суурьшуулах онцлог байв. Сибирь нь нэг талаас төрийн удирдлага, батлан ​​хамгаалах, "тайлбарлах" чиг үүргийг гүйцэтгэдэг үйлчилгээний хүмүүсээр суурьшсан; нөгөө талаас Оросын тариачид Уралыг гаталж, нутгийн уудам нутаг, баян газар нутаг, боолчлол байхгүй зэрэгт татагдаж байв. Сибирийн эрх баригчид татвар, улс төрийн дарамт шахалтаас хэтэрч чадахгүй байсан, учир нь субьектууд үргэлж аглаг буйдад нүүж, засгийн газрын эрх мэдэлтнүүдийн хүрч чадахгүй газар руу шилжих боломжтой байв. Тариачид уламжлалт нийгэмлэгт тулгуурлахаа больсон тул Оросынхоос ялгаатай хот суурин, хөдөөгийн бүлгүүдийг байгуулжээ.
Хот суурингийн өөрөө удирдах байгууллага бараг байхгүй байсан бөгөөд хотын захиргааны байгууллагууд үндсэндээ цагдаагийн доод албан тушаалтнууд болж хувирсан бол тус улсын Европын хэсэгт дэлхийн ашиг сонирхол, эрхийг хамгаалж байв. Мөн Сибирьт зохион байгуулалттай язгууртан байсангүй. Воевод руу илгээгдсэн ноёд, боярын гэр бүлийн төлөөлөгчид алба хаасны дараа "Орос руу" буцаж ирэв. Үүний дагуу Европын Оросын орон нутгийн засаг захиргааны үндэс болсон язгууртнуудын төлөөллийн байгууллагуудыг бүрдүүлэх шаардлагатай нөхцөл бүрдээгүй байна.
Боловсон хүчний хомсдолтой байгаа нөхцөлд орон нутгийн засаг захиргааОросын хувьд уламжлалт бус давхаргаас - худалдаачид, үйлдвэрчид, заримдаа тариачдаас эгнээгээ нөхөх шаардлагатай болсон. Энэ нь язгууртнуудын мэргэшсэн удирдах боловсон хүчин дутмаг байсан нь бусад шалтгааны улмаас засгийн газрыг захиргааны эрх мэдлийн зарим хэсгийг уугуул язгууртнуудад үлдээхээс өөр аргагүй болсон юм.
Сибирьт ийм боолчлол байгаагүй бөгөөд түүний бүх хүн ам "төрийн өмч" байсан бөгөөд төв засгийн газар бүс нутгийн байгууллагуудад найдаж, тэнд ямар нэгэн шинэчлэл хийж, бүс нутгийн засаг захиргааны хуваарийг өөрчлөх боломжтой байв. Төрийн байгууллагууд нь бүх Сибирийн хамгийн дээд бөгөөд цорын ганц эрх мэдэл байв.
Илүү олон шинэ овог аймгууд, газар нутгийг иргэншил болгон хувиргаж, дараа нь тэднийг захирагдах үүрэг нь төв засгийн газраас Сибирийн захирагчдыг иргэний төдийгүй цэргийн хүчээр хангахад хүргэв.

Тиймээс Сибирийн менежментийн онцлогт нөлөөлсөн гол хүчин зүйлүүд нь дараахь зүйлүүд байв. улс төр, газарзүйн- нутаг дэвсгэрийн өргөн уудам, хуучин засаг захиргааны хуваарь байхгүй, Азийн орнуудтай ойрхон; нийгэм-улс төрийн- язгууртны болон орон сууцны корпорацийн ангиллын байгууллага байхгүй, удирдах боловсон хүчний хомсдол, хувийн эзэмшлийн газар байхгүй, байгууллагын цэрэг-захиргааны шинж чанар. суурин газрууд, тариачин, цөөн хүн амыг аяндаа нүүлгэн шилжүүлэх; угсаатны-нийгмийн- удирдлагын ажилд уугуул язгууртныг татан оролцуулах хэрэгцээ.

ЗХУ-ын өмнөх үеийн болон одоогийн Оросын хамгийн чухал бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг бол Сибирь юм. тэр газарзүйн нэр, хэдэн зууны тэртээ Уралын гаднах бүх нутаг дэвсгэрт нийтлэг байсан. Олон оросуудын хувьд өнөөг хүртэл энэ нь Урал, Баруун болон Зүүн Сибирь, түүнчлэн Алс Дорнод, өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын нийт нутаг дэвсгэрийн 87% -ийг нэгтгэдэг.

Сибирь манай улсад нэвтэрсэн нь энэ бүс нутгийн хөгжлийг хурдасгасан. Гэсэн хэдий ч Оросын засгийн газар энэ нутаг дэвсгэрийг удирдахад тэр даруй бэрхшээлтэй тулгарсан. Олж авсан газар нутгаа авч үлдэх, дургүйцсэн хүмүүсийн эсэргүүцлийг дарах, Азийн улс орнуудтай дипломат харилцаа тогтоох, худалдааг хөгжүүлэх, гар урлалыг нээх, колоничлох, хоол хүнсээр хангах шаардлагатай байв. Сибирь Москва, Санкт-Петербург зэрэг засгийн газрын хяналтаас хол байсан нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлсэн. Үүний үр дүнд хэрэгжүүлэх үед төв хяналтЗХУ-ын өмнөх үеийн Сибирь, дээд гүрэн орчин үеийн Оросын эрх баригчдын тулгарсан бэрхшээлээс ч илүү бэрхшээлтэй тулгарсан.

19-р зууны эхэн үед Оросын эрх баригч хүрээлэлд гол санаа нь улс орны бүх нийтийн засаг захиргаа, улс төрийн бүтцээс улсын захад ухрах явдал байв. Газар нутгийн томоохон хэмжээ, хүн амын угсаатны болон нийгмийн ялгаатай байдал, төвөөс алслагдсан байдал нь Сибирийн менежментийг улам хүндрүүлж байв. Нэмж дурдахад, энэ хугацааны эхэн үед энэ нутаг дэвсгэрийн ашигт ажиллагаа эрс буурсан байна. Орон нутгийн онцлогийг харгалзан үзэх хүсэл нь 1803-1806 оны хууль тогтоомжид тусгагдсан байв. 1803 онд Александр I-ийн хувийн зарлигаар үүнийг Хувийн зөвлөлийн гишүүн И.О. Селифанов Сибирийн судалгааг хийж, Сибирийг хуваах нь илүү тохиромжтой, түүнд ямар тусгай хууль хэрэгтэй болох талаар саналаа дэвшүүлэв.

1803 онд засаг захиргааны шинэ шинэчлэл хийв. 1877 онд хүчингүй болсон генерал-губернаторын албан тушаалыг сэргээв. "Эдгээр аймгуудыг удирдах тухай" хувийн зарлигаар генерал захирагчийн эрх мэдэл улам өргөжиж, түүний эрх, үүргийг тодорхойлсон. Тэрээр Сибирь дэх хааны эрх мэдлийн дээд төлөөлөгч байв. Сибирийн бүх мужуудын захирагчид, Камчаткийн дарга нар түүнд захирагдаж байв. Захиргааны дээд эрх мэдэл амбан захирагчийн гарт төвлөрсөн: түүнд засаг захиргаа, эдийн засгийн бүх бүтцийн үйл ажиллагаанд хяналт тавих үүрэг хүлээсэн. Тэрээр шүүхийн байгууллагуудын шийдвэрийг баталж, Сибирийг удирдаж байв үндэсний цөөнх; Сибирийн нутаг дэвсгэрт байрлах бүх цэргүүд түүнд захирагдаж байв. Тэрээр өөрийн үзэмжээр Засаг дарга, дэд дарга, танхимын дарга нараас бусад "хайхрамжгүй" албан тушаалтныг огцруулж болно. Үнэн хэрэгтээ энэ нь Их Петрийн удирдлагын тогтолцоонд буцаж ирсэн явдал байв.

Жанжин амбан захирагчийн үндсэн үүрэг нь дараах байдалтай байв: албан тушаалтнууд үүргээ зохих ёсоор, үнэн зөв гүйцэтгэх, газар тариалангийн тархалтыг дэмжих, Байгаль нуураас цааш суурьшихад анхаарал тавих; луйварчдыг шүүхээр шийтгэх замаар сибирьт "хэрүүл маргаан, сэм сэхээний сүнсийг" устгах; тогтоосон хураамж, хураамжаас бусад нь тогтоогдоогүй, ясакуудыг өөрийн эрх, ёс заншлаар үлдээж, тэдний ажилд хэн ч оролцохгүй байхыг хар.

Захирагчийн ажлын алба нь 4 хэлтэст хуваагдсан.

• хэлтэс нь яам, хууль зүйн асуудал эрхэлсэн ажил, харилцаа холбоог хариуцаж байсан;
• салбар - Сангийн яамтай харилцах харилцаа;
• хэлтэс - гадаад, дотоод, оюун санааны хэрэг, боловсролын яамтай;
• хэлтэс - Дайны хэлтэстэй харилцах, харилцаа холбоо. .

1803-1806 оны өөрчлөлтийн үеэр. аймаг, дүүргийн засаг захиргааны аппаратыг нэмэгдүүлэх арга хэмжээнүүдийг мөн төлөвлөсөн. 1804 онд хошууны тоог 33-аас 23-25 ​​болгон бууруулжээ. Хүн амын нягтрал багатай тул тэдгээрийг комиссаруудад хувааж, Томск мужийг байгууллагуудын бүрэлдэхүүнтэйгээр байгуулсан; Томск, Эрхүү мужуудад удирдах зөвлөлийн оронд гүйцэтгэх засаглал, муж (улсын танхимын оронд) гэсэн хоёр экспедицтэй засгийн газрууд байгуулагдсан. Энэ хугацаанд Сибирийн генерал-губернатор И.О. Селифонтов. 1806 онд түүнийг И.Б. Пестел (1819 он хүртэл). 1819 онд Сибирийн генерал захирагчаар М.М. Сперанский. Тэрээр Сибирьт шаардлагатай шинэчлэлийн төслийг боловсруулж, хаанд биечлэн танилцуулах ёстой байв.

1821 оны 7-р сарын 28-нд Сперанскийн өргөн барьсан төслийг хэлэлцэх Сибирийн хороог Санкт-Петербургт байгуулжээ. 1822 оны 7-р сард захиргааны шинэ шинэчлэл хийгдэж эхэлсэн бөгөөд байгууллагын тогтолцоо нь Сибирийн нутаг дэвсгэрийн нөхцөлд илүү нийцсэн байв. Төрийн аппаратын нэмэлт нэгжүүд бий болсон. Бүх Сибирь нь Баруун ба Зүүн гэж хуваагдсан; тэд ерөнхий захирагч болон Зөвлөлийн 6 гишүүнээс бүрдсэн үндсэн хэлтсүүдийг зохион байгуулжээ. Мужийн төрийн байгууллагуудын тогтолцоонд зөвлөлдөх - коллежийн ерөнхий захиргаа (иргэний засаг дарга ба мужийн зөвлөл) гарч ирэв. Хуучин салбар байгууллагууд нь хувийн удирдлагад төвлөрч байв - мужийн зөвлөл, улсын танхим, шүүх, прокурорын хэрэг.

Бүс нутгийн аппарат стандартгүй байсан. Жишээлбэл, Омск хотод мужийн бүтэцтэй төстэй бүтцийг ашигласан. Якутск хотод хамгийн энгийн зохион байгуулалтыг баталсан - зөвхөн дарга ба удирдах зөвлөл нь бүтцийн хэсгүүдгүй. Гурав дахь шатанд дүүргийн эрх мэдлийн байгууллагууд (хуучин муж) байв. Дүүргүүдийг ангиллаар нь ялгасан (хүн амын тоог харгалзан үзсэн).

I ангилалд хүн ам ихтэй мужууд багтсан: Тюмень, Тарский, Ишимский, Кайнский, Томский, Енисей, Минусинский, Верхне, Нижнеудинский, Нерчинский. Тэд ерөнхий (дүүргийн дарга, салбар байгууллагуудын төлөөлөгчдийн зөвлөл) болон хувийн (дүүргийн болон Земство шүүх, төрийн захиргаа, прокурорын хэрэг) дүүргийн захиргааг танилцуулав. II ангилалд дундаж хүн амтай уезууд багтсан бөгөөд үүнд зөвхөн хувийн салбарын менежментийг нэвтрүүлсэн. Эдгээр нь Тобольск мужид багтдаг - Тобольск, Березовский, Турин, Ялуторовский, Курган, Тюкалинскийн дүүргүүд; Томск хотод - Колыванский, Барнаулский, Кузнецкий, Чарышский (Бийский); Енисейд - Ачинск, Канск, Красноярск; Эрхүү хотод - Иркутск, Киренский. III ангилалд хүн ам цөөтэй мужуудаас бүрдсэн бөгөөд тэнд зөвхөн земствогийн цагдаагийн ажилтан, дүүргийн эмч байсан: Якутск мужид - Вилюйский, Олекминский, Верхоленский, Среднеколымский мужууд; Охотск хотод - Охотск, Чижигинский; Камчатка - Петропавловск .. Үүнээс гадна шинэчлэл нь эдийн засгийн тодорхой салбар, хүн амын ангилалд зориулсан тусгай удирдлагын байгууллагуудыг бий болгосон.

1822 оны засаг захиргааны шинэчлэл нь зарчмын хувьд Сибирийн удирдлагын тогтолцооны үндэс суурийг тавьсангүй. Энэ нь орон нутгийн удирдлагын аппаратын даргын эрх мэдлийг хязгаарлаагүй. Зөвлөх байгууллага болох Зөвлөл нь түүнээс бүрэн хамааралтай байв. Ерөнхий захирагч нь кондуктороор ажилласан дотоод бодлогоорон нутгийн абсолютизм. Амбан захирагчийн чадамж нэмэгдэхийн зэрэгцээ Засаг дарга нарын хариуцлага, эрх мэдэл нэмэгдэж, тэдний албыг аймгийн засаг захиргаанаас салгаж, бие даасан институци болгож байна.

1822 оноос хойш Сибирийн засаг захиргааны бүтэц эрс өөрчлөгдөөгүй. Омск мужид болон Сибирийн зүүн захад шинэ бүс нутгийг зохион байгуулахад хэсэгчилсэн өөрчлөлтүүд хийгдсэн.

Ийнхүү улс төр, захиргааны байгууллагуудын хөгжил XIX эхэн үеолон зуун хөгжлийн нөхцөлд төрийн даалгавруудын хүндрэл, дараа нь феодалын харилцааны хямралыг тусгасан. Энэ нь юуны түрүүнд захиргааны бүтцийг нягтруулах, менежментийг оновчтой болгох замаар илэрхийлсэн. Сибирьт засаг захиргааны оновчтой байдал нь энэ нутаг дэвсгэрийн дотоод бүс нутгийн онцлогийг харгалзан түр хороо, сонгогдсон байгууллагуудын тоог үржүүлэх замаар илэрхийлэгддэг. онцлох тэмдэгЭнэ үе нь орон нутгийн засаг захиргаа нь шүүх, санхүү, захиргааны чиглэлээр үйл ажиллагаа явуулдаг байгууллагуудын үйл ажиллагааг мэргэшүүлэх боломжийг олгосон явдал байв.

Ном зүйн жагсаалт:

1. Сибирийн ерөнхий захирагчийн сангийн тойм. Омск. 362 секунд.
2. Рабцевич В.В. Шинэчлэлийн өмнөх удирдлагын тогтолцоонд Сибирийн хот. Новосибирск: М., 625х.

Новосибирскийн улсын хөдөө аж ахуйн их сургууль

Эдийн засгийн дээд сургууль

Түүх, улс төр судлалын тэнхим

ЭССЭ

СИБИРИЙН ТҮҮХИЙН ТУХАЙ

Сибирийн менежмент XVII – XVIII олон зуун

Гүйцэтгэсэн:

Шалгасан:

Новосибирск 2008 он

Танилцуулга ………………………………………………………………………3

1. Төрийн захиргаа 17-р зууны Сибирь …………………..4

2. 17-р зууны иргэний өөрөө удирдах ёс…………………………………8

3. 18-р зууны эхний хагасын удирдлагын бүтэц………………..9

4. XVIII зууны хоёрдугаар хагасын удирдлагын бүтцийн өөрчлөлт……………11

5. Тариачдын ертөнц…………………………………………………….13

Дүгнэлт………………………………………………………………14

Ашигласан материал……………………………………………………..15.

Оршил

Сибирийг байлдан дагуулахад гол үүрэг нь үйлчилгээний болон үйлдвэрлэлийн хүмүүс байсан бөгөөд тэдний дундаас олон алдартай судлаачид, дайчид гарч ирж, байлдан дагуулалтын хурдыг баталгаажуулсан. Үүний зэрэгцээ, Баруун Сибирийг нэгтгэх үед төрийн санаачилга давамгайлж байсан бол Зүүн Сибирийг нэгтгэх нь ихэвчлэн хувийн хүмүүс болох худалдаачид, үйлдвэрчид, үйлчилгээний хүмүүсийн санаачилгаар, материаллаг баялгийн зардлаар явагдсан.

Сибирийг Орост гайхалтай хурдан нэгтгэх нь эргэлт буцалтгүй бөгөөд удаан үргэлжилсэн бөгөөд Оросоос Уралын нурууг давсан орос суурьшигчдын давалгаа цутгаж, Сибирь өөрөө төрийн удирдлагын тогтолцоог бий болгосны үр дүнд. Сибирийн үндэс суурийг тавих үед түүхчид хоёр үйл явцыг ялгаж үздэг: төрийн захиргааны санаачилга, удирдлаган дор хийгдсэн газар нутгийг хөгжүүлэх янз бүрийн үйл ажиллагааг багтаасан засгийн газрын колоничлол, тус бүс нутгийг сайн дурын болон аяндаа суурьшсанаар илэрхийлэгдсэн чөлөөт ард түмний колоничлол. Оросын ард түмэн. Сибирийн хөгжлийн явцад төрийн болон эрх чөлөөт хүмүүс гэсэн хоёр зарчим хоорондоо нягт холбоотой байв.

Энэхүү ажлын зорилго нь 17-18-р зууны Сибирийн менежментийн бүтэц, хэрэгжилтийг авч үзэх явдал юм.

Сибирийн төрийн захиргаа XVII

Сибирь Орост нэгдсэний дараа Сибирийн засаглалын тогтолцоо аажмаар бүрэлдэн тогтсон.

XVI зуунд. Сибирь шинэ бүс нутгийн хувьд Элчин сайдын тушаалд захирагдаж байв. 1599 онд Сибирийн удирдлагыг Оросын зүүн хэсгийг (хуучин Казань, Астрахань хант улсууд) захирч байсан Казань ордны тушаалаар хянадаг Казань ордны ордонд шилжүүлэв. Удалгүй Оросын нутаг дэвсгэр дорно зүгт хурдацтай өргөжиж байгаа нь Сибирийн тусдаа удирдах байгууллага байгуулах шаардлагатай болсон.

1637 оны 2-р сард Цар Михаил Федоровичийн зарлигаар 1637-1708 он, 1730-1763 он хүртэл оршин тогтнож байсан Сибирийн захиалга гэсэн тусгай төв удирдах байгууллага байгуулагдав. Дүрмээр бол түүнийг хааны ойр дотны язгууртан бояруудын гэр бүлийн төлөөлөгчид удирддаг байв. XVII зуунд. Сибирийн одонг дараалан удирдаж байсан: хунтайж Б.М. Лыков (1637-1643), хунтайж Н.И. Одоевский (1643-1646), хунтайж А.Н.Трубецкой (1646-1662), бояр Р.М.Стрешнев (1663-1680), хунтайж И.Б. Репнин (1680 - 1697), Думын бичиг хэргийн ажилтан A. A. Vinius (1697 - 1703).

Сибирийн захиалга нь асуудлыг авч үзсэн захиргааСибирь (захирагчдыг томилох, огцруулах, тэдэнд тавих хяналт, шүүхийн чиг үүрэг гэх мэт), Сибирийн хангамж, түүнийг хамгаалах, Сибирийн татвар, түүнийг батлан ​​хамгаалах, Сибирийн татвар, Сибирийн гаалийн хяналт, үслэг эдлэлийг хүлээн авах, хадгалах, худалдаалах, Хятад, Зүүнгар, Казахын ордуудтай дипломат харилцаа тогтоосон.

Сибирийн захиалга нь нутаг дэвсгэрийн цэнэгийн ширээ, танхимуудаас бүрдсэн байв. Нутаг дэвсгэрийн халах хүснэгтээр дамжуулан Сибирийн нутаг дэвсгэрийг шууд удирдаж байв. XVII зууны төгсгөлд. Сибирийн дарааллаар Тобольск, Томск, Енисей, Ленский гэсэн дөрвөн нутаг дэвсгэрийн буух хүснэгтүүд байсан. Танхимууд санхүүгийн асуудал, үслэг эдлэлийн асуудлыг авч үздэг байв. Сибирийн дараалалд үнэ тогтоох, худалдаачин, муж гэсэн гурван танхим байсан. Нэгдүгээр танхим нь Сибирээс ирж буй үслэг эдлэл болон бусад төрлийн ясакыг хүлээн авах, үнэлэх, хоёр дахь нь албан ёсны үслэг эдлэл худалдаалах худалдаачдыг сонгох, түүнд хяналт тавих, гуравдугаар танхим нь тус улсын санхүүгийн бүх ажлыг гүйцэтгэдэг байв. Сибирийн захиалга. Ширээ, танхимын тэргүүнд бичиг хэргийн ажилтнуудад захирагддаг бичиг хэргийн ажилтнууд байв.

Сибирийн нутаг дэвсгэр нь бүхэл бүтэн Орос улсын нэгэн адил засаг захиргааны тав тухтай байдлыг хангах үүднээс дүүрэгт хуваагджээ. Удалгүй том газар нутаг Сибирьт хошуунуудын дээгүүр засаг захиргааны нэмэлт бүтэц бий болгохыг шаардав. Үүний тулд XVI зууны төгсгөлд. Сибирийн бүх мужуудыг нэгтгэсэн Тобольскийн ангилал бий болсон. Тобольскийн захирагч нь Сибирийн бусад шоронгийн захирагчид захирагддаг гол захирагч болжээ.

Тобольскийн захирагч Сибирийн хамгаалалт, хангамжийн ерөнхий удирдлагыг гүйцэтгэдэг байв. Тэрээр гадаад бодлого, гадаад худалдааны асуудлыг шийдвэрлэхэд ахмад байсан. Дүрмээр бол энэ албан тушаалд хааны ойр дотны, гэхдээ ямар нэг шалтгаанаар олны анхаарлыг татсан язгууртнууд томилогддог байв. 17-р зуунд Тобольскийн хамгийн алдартай захирагчид бол Ю.Я.Сулешев (1623-1625), П.И. Годунов (1667-1670).

Ю.Я. Оросын албанд шилжсэн Крым Татар бэйсийн язгууртан гэр бүлийн удам Сулешов Сибирьт байх хугацаандаа нөхцөл байдлыг сайжруулахын тулд хэд хэдэн чухал өөрчлөлтийг хийжээ. Тэрээр хүн ам, тариалангийн талбайн анхны тооллогыг зохион байгуулж, тариачдын тооны хатуу харьцааг тогтоожээ. газар олголтмөн түүний тариалсан "бүрэн эрхт тариалангийн газар"-ын хэмжээ нь үйлчилгээний хүмүүсийн мөнгөн цалинг нэгтгэсэн.

П.И.Годунов өмнөд нутгаас ирсэн нүүдэлчдийн дайралтаас Сибирийн хамгаалалтыг бэхжүүлэхэд анхаарлаа хандуулав. Тэрээр Баруун Сибирийн хээрийн хил дээр бэхлэлт барьж эхэлсэн бөгөөд тэнд казакуудын суурингууд - тосгонуудыг зохион байгуулж, луугийн системийн дэглэмийг байгуулжээ. Түүний удирдлаган дор "Сибирийн зураг" -ыг эмхэтгэсэн бөгөөд энэ нь тухайн үеийн Сибирийн талаархи Оросын газарзүйн мэдээллийг нэгтгэсэн Сибирийн анхны газрын зураг бөгөөд Оросын газарзүйн шинжлэх ухааны түүхэн дэх чухал үйл явдал байв.

Аажмаар Сибирь хөгжиж, суурьшсанаар Томск (1629), Ленский (1639), Енисей (1677), шинэ хошуу гэсэн гурван ангилал бий болжээ.

Бусад ангиллыг бий болгосны дараа Тобольскийн Сибирийн гол төв болох үүрэг хадгалагдан үлджээ. Тобольскийн воевод нь бусад чөлөөлөлтийн воеводуудаас ахлах мэт гарч ирэв.

Битийн захирагчдыг Сибирийн тушаалаар гурван жилийн хугацаагаар томилдог байв. Тэд мужийн захирагчдыг удирдаж, ангиллыг удирдах бүх асуудлыг шийдсэн. Сибирийн захирамжийг халах захирагч онцгой эрхтэй байв. Тэрээр гадагшлуулах ажлыг Захиргааны танхим буюу цэнэгийн удирдлагын байгууллагаар дамжуулан хянадаг байв. Танхимын бүтэц нь Сибирийн захиалгыг хуулбарлаж, нутаг дэвсгэрийн тойргийн хүснэгтүүдийг оруулсан. Танхимын тэргүүнд Сибирийн тушаалаар томилогдсон хоёр бичиг хэргийн ажилтан, ширээг бичиг хэргийн ажилтнууд удирдаж байв.

Тус мужуудыг Сибирийн тушаалаар томилогдсон захирагч нар удирдаж, дүрмээр бол гурван жилийн хугацаатай байв. Тус хошуу нь бичээч, ясак цуглуулагчдыг томилж, чөлөөлж, хошууны төлөв байдлыг хариуцаж, хошууны удирдлагын бүх асуудлыг шийдэж байв. Тэрээр мужийн удирдах байгууллага болох Сьезжая овоохойгоор дамжуулан мужийг захирч байв. Овоохой нь хариуцах ширээүүдээс бүрдсэн байв янз бүрийн бүс нутагхошууны амьдрал - ясак ширээ, талхны ширээ, мөнгөний ширээ гэх мэт. Овоохойн тэргүүнд бичиг хэргийн ажилтан байсан бөгөөд ширээг бичиг хэргийн ажилтнууд удирддаг байв.

Сибирийн мужууд нь Оросын цутгал, цутгал волостуудад хуваагджээ. Шагналын бүрэлдэхүүнд шорон эсвэл зэргэлдээ тосгонтой суурин багтсан. Шагналыг захирагч нараас томилогдсон эсвэл ард түмнээс сонгогдсон бичиг хэргийн ажилтнууд хариуцаж байв. Дүүргүүдийн хүн ам олон нийт, сонгогдсон ахмадууддаа нэгдсэн. Ясак волостууд ясак төлөх үүрэг хүлээсэн нутгийн овгуудыг нэгтгэв. Ясак волостуудын тэргүүнд нутгийн ёс заншил, уламжлалын дагуу захирч байсан нутгийн овгийн язгууртнууд байв. 17-р зууны Сибирийн ард түмний амьдрал, ахуй дахь оросууд. овог аймгуудын дайныг хориглохыг оролдсоноос бусад тохиолдолд хөндлөнгөөс оролцсонгүй.

Сибирьт Оросоос ялгаатай нь захирагчид илүү өргөн эрх мэдэлтэй байв. Сибирийн тушаал тэдэнд "өөрсдийнхөө үзэмжээр, энэ нь хэрхэн тохирох, Бурхан хэрхэн бодох талаар" удирдахыг тушаажээ.

Сибирийн захирагч нарын өргөн эрх мэдэл, Москвагийн алслагдсан байдал нь янз бүрийн хүчирхийлэлд таатай боломжийг бий болгосон. Оросын засаг захиргааны дэмжлэгийн систем ч тэдэнд хувь нэмэр оруулсан. XVII зуунд. Сибирьт "хооллох" системийг ашигласан. Засаг дарга, бичиг хэргийн ажилтнууд улсаас цалин авдаггүй байсан. Тэдэнд аливаа арилжааны үйл ажиллагаа явуулахыг хатуу хориглосон. Тэд өргөлөөр амьдрах ёстой байв. Үүний үр дүнд Сибирийн засаг захиргааны хүчирхийлэл маш өргөн цар хүрээтэй болсон. XVII зууны бараг бүх Сибирийн захирагчид, бичиг хэргийн ажилтнууд. урвуулан ашигласан, гол нь бүх төрлийн дээрэм, хээл хахууль байсан.

ОХУ-ын засгийн газар Сибирийн засаг захиргааны эдгээр хүчирхийллийг ямар нэгэн байдлаар хязгаарлахыг оролдсон. Түүний тэдэнтэй тэмцэх оролдлого нь дараах байдалтай байв.

- "мөрдөн байцаалт" (сэжигтнүүдийг Москвад дуудах, байцаах, шүүх хурал);

Хорлон сүйтгэгчдийг албан тушаалаас нь зайлуулах;

Верхотурийн гаальд захирагч, бичиг хэргийн ажилтнуудыг Орос руу буцаж ирэхэд нь шалгаж, эд хөрөнгийнх нь хэсгийг хураан авчээ.

Гэсэн хэдий ч засгийн газрын эдгээр арга хэмжээ мэдэгдэхүйц үр дүнд хүрээгүй.

Сибирийн захирагчид, бичиг хэргийн ажилтнууд болон бусад хүмүүсийг хүчирхийлсэн явдал албан тушаалтнуудОросууд болон нутгийн ард түмэн оролцсон хувийн үймээн самуун, бослогын шалтгаан болсон. 17-р зуунд тэдний тоо хэдэн зуун байсан. Тэд Верхотуриас Якутск, Нерчинск хүртэлх Сибирийн бараг бүх нутаг дэвсгэрийг хамарсан. Томск, Якутск хотод хамгийн олон удаа үймээн самуун, бослого гарч байв. Хамгийн том бослого 1696 онд Өвөрбайгалийн нутагт болсон бөгөөд босогчид Эрхүү рүү кампанит ажил хийж, түүнийг бүсэлж, нутгийн воевод Савеловыг хүчирхийлсэнд дургүйцсэн. ОХУ-ын засгийн газар дүрмээр бол эдгээр илтгэлийг тэвчихээс өөр аргагүй болж, мөргөлдөөнийг энхийн замаар шийдвэрлэхийг эрэлхийлэв.

2. Дэлхийн өөрөө удирдах ёс XVII зуун

Сибирийн нутаг дэвсгэрийн эдийн засгийн хөгжил, төрийн эрх баригчидтай харилцах, уугуул иргэдтэй харилцах хэрэгцээ нь Оросын суурьшсан хүмүүсийг Сибирьт бүх Оросын үндэслэсэн иргэний (нийтийн) өөрөө удирдах ёсны хэм хэмжээг зохион байгуулж, үржүүлэхэд хүргэв. уламжлал.

Сибирьт тариачны дүр төрх нь тариачны нийгэмлэг үүсэхэд хүргэсэн - тариачдын "ертөнц" тэр даруйдаа хэд хэдэн өрхийн тариаланчид нэг газар суурьшсан даруй гарч ирэв. Яг үүнтэй адил хотын иргэд хотуудад гарч ирснээр хотын хүн “ертөнц” бий болжээ. Үүнд хэд хэдэн хүчин зүйл нөлөөлсөн.

Нэгдүгээрт, эдийн засгийн асуудал, артелийн хөдөлмөрийн зохион байгуулалтыг хамтад нь шийдвэрлэх хэрэгцээ.

Хоёрдугаарт, нэг нийгэмлэгийн гишүүдийн хоорондын болон хамт олны хоорондын харилцааг зохицуулах хэрэгцээ. Үүний тулд хотын иргэд, тариачид өөрсдийнхөө дундаас ахмадууд, соцки, аравны нэгийг сонгов.

Гуравдугаарт, төрийн үүргийг гүйцэтгэх шаардлага. Нийгэмлэгийн энэ үүрэг онцгой чухал байсан. Баримт нь тэр үед төр бүх зүйлийг, бүх зүйлийг удирдан чиглүүлэх өргөн хүрээтэй албан тушаалтнуудыг барьж чадаагүй юм. Тиймээс төрийн үйлчилгээ байсан олон үйлчилгээг эрх баригчид тариачин эсвэл хот суурин газрын ертөнцөд хуваарилдаг байв. Эдгээр үйлчилгээг "дэлхийн" гэж нэрлэдэг байв. Нөгөөтэйгүүр, оршин суугчид өөрсдөө - Оросын хойд нутгаас ирсэн цагаачид үл хөдлөх хөрөнгийн байгууллагын уламжлал, түүний орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоонд эзлэх байр суурийн талаархи санааг авчирсан. Иймээс төр засаглалд оролцохыг дэлхийн улс орнуудад үүрэг болгоод зогсохгүй ертөнцүүд өөрсдөө ийм оролцоог өөрсдийн эрх гэж үздэг байв. Нийгэмлэг гишүүдийнхээ дунд татвар, хураамж, дэлхийн үйлчилгээний хуваарилалтыг бие даан шийддэг байв.

Дэлхийд үйлчилдэг хүмүүсийг үнсэгчид гэж нэрлэдэг байсан, учир нь тэд загалмайг үнсэж, ажлаа шударгаар хийхээ амласан. Тэднийг олон нийт сонгосон. Посадскийн үнсэлтүүд ёс заншил, таверна, үслэг эдлэлийн сан, үр тариа, давсны амбаартай байв; тариачид - тарианы агуулах, тээрэм, талбай. Дэлхийд үйлчлэх хүнийг сонгохдоо төрийн эрх ашгийг “олзсон” тохиолдолд үнсэлцэгчид төдийгүй сонгогчид нь хариулдаг байсан нь харилцан хариуцах зарчим үйлчилж байсныг хэлэх нь зүйтэй.

Нөхөрлөл гэдэг нь нэг талаас хот, тосгоны эдийн засаг, нийгэм, гэр бүлийн амьдралыг уламжлалт хуулийн үндсэн дээр зохицуулдаг нийгмийн байгууллага, нөгөө талаас нийгмийн харилцааны хамгийн доод түвшин гэж хэлж болно. засгийн газар ба татварын алба.

3. Эхний хагас жилийн удирдлагын бүтэц XVIII зуун

Захиргааны шинэчлэлийн эхлэл нь Сибирьт зөвхөн өнгөцхөн нөлөөлсөн. Анхны мужийн шинэчлэлийн явцад 1708 онд бүх бүс нутгийг Сибирийн нэг муж болгон нэгтгэж, төв нь Тобольск хотод болжээ. 1710 онд Сибирийн тушаалыг татан буулгаж, түүний чиг үүргийг Сибирийн захирагчид шилжүүлж, Сибирийн дүүргүүдийн захирагчдыг комендант болгон өөрчилжээ. Сибирийн анхны захирагчаар хунтайж М.П. Гагарин.

1719-1724 оны хоёр дахь мужийн шинэчлэл Сибирийн засаг захиргаанд илүү эрс өөрчлөлт авчирсан. Засаг захиргаа нутаг дэвсгэрийн дөрвөн зэрэглэлийн хуваарийг нэвтрүүлсэн. Сибирийн муж нь дэд захирагч нараар удирдуулсан Тобольск, Енисей, Эрхүү мужуудад хуваагджээ. Аймгууд нь эргээд Земствогийн комиссараар удирдуулсан дүүрэгт хуваагджээ. Гэсэн хэдий ч аль хэдийн 1720-иод оны сүүлээр. Сибирийн ихэнх хэсэгт тэд хуучин орон нутгийн засаг захиргааны тогтолцоонд буцаж ирэв: захирагч нараар удирдуулсан мужууд.

1730 онд Сибирийн дэг журмыг мөн сэргээв. Гэвч 17-р зуунтай харьцуулахад эрх нь төдийлөн хязгаарлагдаагүй, дипломат харилцаа, аж үйлдвэрийн удирдлага, цэргийн багийг удирдах, нүхэн гарцын үйлчилгээг эрх мэдлээс нь хасчээ.

17-р зуунаас ялгаатай хатуу төвлөрөл, захирагдах байдлыг нэвтрүүлсэн. Дүүргийн захирагчид дэд дарга нар, сүүлийнх нь Сибирийн амбан захирагч нарыг тойрч, төвтэй харилцах боломжгүй болсон. Хариуд нь засгийн газрын бүх захиалга эхлээд Тобольск руу ирж, тэндээс хот руу илгээгджээ. Захиргааны үр ашиг, ая тухтай байдлыг хангах үүднээс 1736 онд Эрхүү муж засаг захиргааны тусгаар тогтнолыг хүлээн авсан нь үнэн: дэд захирагч нь Тобольскийг тойрч засгийн газарт шууд тайлагнаж эхлэв. Ийнхүү Сибирийг баруун, зүүн гэж засаг захиргааны хуваах эхлэл тавигдав.

Үүний зэрэгцээ зарим нь зан чанарын шинж чанаруудхяналт:

Нэгдүгээрт, захиргааны доод албан хаагчдыг сонгохдоо: бичиг хэргийн ажилтан, бичээч, бичээч, нягтлан бодогч нарыг хотын иргэд, үйлчилгээний хүмүүс өөрсдийн ажилтнуудаас сонгодог байв.

Хоёрдугаарт, Сибирийн захиргааны жижиг хэмжээ.

Их Петрийн хот байгуулалтын шинэчлэлийн дагуу Сибирийн хотууд Оросын хотуудын нэгэн адил хязгаарлагдмал бие даасан засаглалыг нэвтрүүлсэн. Иргэд томоохон хотуудад сонгогдсон магистрат, бусад хотод хотын танхим байгуулах эрхийг авсан. Тэдэнд 1-3 бургомастер, 2-4 хархнууд багтжээ. Захиргааны засаг захиргаа, хотын захиргаа нь иргэдээс татвар, худалдаа, аж үйлдвэрчдээс татвар хураах, цэрэг татлага, зам, бэлдэц, ахуйн ажил, хот тохижилт гэх мэт ажлыг хариуцаж байв.

Магиструуд болон хотын захиргаанаас гадна суурингийн ертөнц жил бүр земствогийн ахмадуудыг сонгодог. Земствогийн ахмадууд шашингүйн цуглаан хийх эрхтэй байсан бөгөөд түүний шийдвэрийг хариуцлагатай гүйцэтгэгчид байв.

Хотын өөрөө удирдах ёсны сонгогдсон байгууллагууд титмийн захиргааны бүрэн хяналтанд байв.

1730-аад оноос хойш Сибирьт "сайжруулахын тулд" цагдаа байгуулагдаж эхлэв.

4. Хоёрдугаар хагаст удирдлагын бүтцийн өөрчлөлт XVIII зуун

1760-аад оноос хойш Сибирийн засаг захиргааны шинэчлэлийн шинэ үе шат эхэлж, түүнийг Оростой улам бүр нэгтгэж, эрх мэдлийн бүх бүтцийг дээрээс нь доош нь эрс өөрчилсөн.

1763 онд Сибирийн дэг журмыг эцэслэн устгаж, Сибирийн мужийг Оросын бусад мужуудтай нэгдсэн үндсэн дээр удирдаж эхлэв. Сибирийн асуудлыг засгийн газрын төв байгууллагууд - зөвлөлүүд, 1802 оноос хойш яамдуудад хуваарилдаг. Гэсэн хэдий ч Сибирийн амбан захирагчид Сенатад шууд тайлагнаж, биечлэн хаанд тайлагнадаг.

1763 онд Сибирийн бүх зэрэг, албан тушаалын албан тушаалтнуудад анх удаа муж улсыг нэвтрүүлсэн. Захиргааны албан хаагчдын сонгуулийг болиулсан.

1764 онд Эрхүү мужийг мужийн зэрэглэлд өргөж, Эрхүү, Уда, Якутск мужуудыг багтаажээ. Тобольск мужид Тобольск, Енисей мужууд багтдаг.

1775 он бол Екатерина II-ийн засаглалын үеийн хамгийн том хууль тогтоомжийн нэг болох "Бүх Оросын эзэнт гүрний мужуудыг удирдах байгууллага" -ын илрэлээр тэмдэглэгдсэн байв. Сибирьт "Институци" нь 1781-83 онд өргөжин тэлж, бүхэл бүтэн бүс нутгийг генерал-губернаторуудаар ахлуулсан гурван засаг захиргаанд хуваажээ. Тобольскийн засаг захиргаанд Томск, Тобольск мужууд, Коливан мужид зөвхөн нэг Коливан муж, Эрхүү мужид Эрхүү муж болон Нерчинск, Яркутск, Охотск мужуудыг нэгтгэв.

ОХУ-ын муж дахь "Байгууллагын" дагуу. орон нутгийн удирдлагын түвшинд "эрх мэдлийг хуваарилах" зарчмыг нэвтрүүлсэн. Одоо ерөнхий удирдлагыг мужийн түвшинд амбан захирагч, дэд захирагчаар удирдуулсан мужийн засгийн газарт, мужийн түвшинд - Доод Земство шүүхэд, хотод - хотын дарга эсвэл комендант, магистрат, хотын танхимд даалгасан.

1782 оны Деканарын дүрэм, 1785 оны Хотуудын дүрэм нь Кэтриний засгийн газрын шинэчлэлийн салшгүй хэсэг болсон.Дүрмийн дагуу бүх хотыг хувийн шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчдээр удирдуулсан хэсгүүдэд хуваасан бөгөөд тэдний мэдэлд цагдаагийн тусгай баг байсан. . Хэсгүүдийг харуулын байртай хороололд хуваасан. Инновацийн үр дүн нь хотын дээгүүр шидэж, байшин бүр, иргэн бүрийг хяналтандаа авсан цагдаагийн хэлтсийн сүлжээ байв. XIX зууны эхэн үеэс. цагдаагийн дарга нар хотуудад гарч ирдэг.

"Дүрэм" хэд хэдэн мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүдхотын захиргаанд. Үүнээс хойш Сибирийн хотын өөрөө удирдах байгууллагууд нь:

1. 25 нас хүрсэн худалдаачид, филистчүүдийг багтаасан хотын нийгэмлэгийн хурал.

2. Хотын ард түмнээс сонгогдсон, зургаан дуут Думын сонгууль явуулсан Хотын Ерөнхий Дум нь хотын аж ахуй эрхэлдэг байв.

3. Зургаан гишүүнтэй хотын дум бол хотын өөрөө удирдах ёсны хамгийн чухал байгууллага юм.

4. Хотын шүүгч. Иргэдийн асуудалд шүүхийн чиг үүргээс гадна магистрат нь хотын ерөнхий захиргаанд оролцдог байв.

5. Хотын гар урчууд өөрсдийн тусдаа биеийг хүлээн авсан - гар урлалын зөвлөл.

nhernehe ____________________________________________________________________________________________________________________________ Оросын төрд. Асно "нутаг дэвсгэр нь Эрхүү муж болон Нерчинск, Яркутск, Охотск мужуудыг нэгтгэсэн. Нэг Кола. 5. Тариачдын ертөнц

Тариачдын нийгэмлэгийн дотоод амьдралыг хөдөө, волостын хурлын шийдвэрээр тодорхойлдог байв. "Төгс насны" бүх тариачид цугларалтанд оролцогч байж болно. Иргэний зөвлөлийн гишүүн бүр санал бодлоо илэрхийлэх эрхтэй; олонхийн саналаар шийдвэр гаргасан. "Хөгшчүүл" - ахмад настнууд, мөн өмнө нь сонгогдсон албан тушаалд ажиллаж байсан хүмүүс онцгой эрх мэдэлтэй байв. Хэдийгээр зарим нийгэмлэгт том нөлөөхуралд хөдөөгийн баячууд оролцов. Цугларалтын шийдвэрийг бичгээр тэмдэглэсэн - иргэний өгүүлбэрт цуглаанд оролцсон бүх оролцогчид гарын үсэг зурсан.

Хуралдаанаар тосгоны ахлагч, волостын ахмадууд тэргүүтэй хөдөөгийн болон волостын зөвлөлүүд - дэлхийн овоохойг сонгосон. Хамгийн чухал хүүхдүүдийг шийдэхийн тулд цуглаанууд иргэний хуульчдыг сонгож, тэдэнд тушаалаа гардуулав. Өмгөөлөгч нь цугларалтаас өргөн эрх мэдэл авсан бөгөөд шаардлагатай тохиолдолд ахлагч, ахлагч нар түүнд дуулгавартай байв. Тариачдын өөрөө удирдах ёсны энэ бүтэц 19-р зууны дунд үе хүртэл өөрчлөгдөөгүй байв.

Дүгнэлт

17-18-р зууны үед засгийн газар Сибирийн засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтцийг удаа дараа өөрчлөн зохион байгуулав. Удирдлагын бүтцэд хамгийн том өөрчлөлтүүд 1719 - 1724, 1775 - 1785 онуудад явагдсан. Бүх өөрчлөлтүүдийн зорилго нь олох явдал байв оновчтой системудирдлага, нягт төвлөрөл, захирагдах байдал, хууль, дэг журам тогтоохыг эрмэлзэх. Шинэчлэл хийхдээ засгийн газар Сибирийг салшгүй гэж үзсээр ирсэн бүрдүүлэгч хэсэгОросын эзэнт гүрэн. Үүний зэрэгцээ захиргааны салбарт хийсэн олон тооны шинэчлэлүүд нь олон нийтийн хүнд суртлын хүчирхийллийг арилгаж чадаагүй юм. Үүнээс гадна бэлтгэл, засвар үйлчилгээ хийхэд шаардлагатай санхүүгийн эх үүсвэр дутагдалтай байдаг их тооалбан тушаалтнууд төрийг "дэлхийн" (хот, тариачин) өөрөө удирдах ёсны тусламжид үргэлжлүүлэн хандахыг албадав. Сүүлд нь засгийн газрын хамгийн доод түвшин болж, засаг захиргааны хяналтад бүрэн орсон. Гэсэн хэдий ч тариачин, хотын өөрөө удирдах байгууллагууд гишүүдийнхээ эрх, ашиг сонирхлыг хамгаалагч хэвээр байгаа бөгөөд тэдний харьяалагдах нутаг дэвсгэрийн эдийн засаг, соёлын хөгжилд их зүйл хийсэн.

Ном зүй

1. Зуев А.С. Сибирь: түүхийн чухал үе шатууд. - Новосибирск, 1998 он.

2. Наумов IV Сибирийн түүх: лекцийн курс. - Эрхүү, 2003 он.

3. Олех Л.Г. Сибирийн түүх. - Москва - Новосибирск, 2001 он.