SNK бол РСФСР ба ЗХУ-ын гүйцэтгэх байгууллага юм. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн түүх
Оршил
Бүлэг 1. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах
1 Ардын комиссаруудын зөвлөл байгуулагдсан түүх
2 ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, бүрэлдхүүн
3 SNK-ийн хууль тогтоомжийн тогтолцооны түүх
Бүлэг 2. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үүрэг, эрх мэдэл
1 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэн эрх
2 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа
3 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн өөрчлөлт
Дүгнэлт
Оршил
ЗХУ-ын эрх мэдлийн загвар, түүний мөн чанар, зүй тогтол, хөгжлийн онцлогийг судлах нь зөвхөн орос хэл биш, харин сонгосон сэдвийн ач холбогдлын хувьд эргэлзэх зүйл алга. дэлхийн ач холбогдол. Энэхүү эрх мэдлийн тогтолцоо нь 20-р зууны түүхийн бүх үйл явцад нөлөөлсөн. Үүний зэрэгцээ энэ үзэгдэл нь шинжлэх ухаан, олон нийтийн орчинд байнгын маргаан үүсгэдэг.
ЗХУ-ын эрх мэдлийн тогтолцооны хөгжлийн үйл явцын нарийн төвөгтэй байдал, уялдаа холбоогүй байдал нь улс төрийн түүхийг судлахыг шаарддаг.
Зөвлөлтийн төрийн аппарат нь хөрөнгөтний төрийн аппаратын хувьсгалт задралын үр дүнд бий болсон бөгөөд төрийн аппаратын цоо шинэ түүхэн хэлбэр байв.
Хөрөнгөтний төрийн аппаратыг нураах, шинээр бий болгох үйл явц нь хоорондоо холбоотой байв. ЗХУ-ын төрийн байгуулалт нь эрх мэдэл байгаа үед тасалдал үүсэхээс туйлын зайлсхийдэг онцлогтой байв.
1917 оны 10-р сарын 8-нд (11-р сарын 8) Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурал "Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах тухай" зарлиг гаргаж, дэлхийн анхны ажилчин тариачдын засгийн газрыг байгуулжээ. Энэхүү тогтоол нь эрх зүйн байдлын үндэс суурийг тавьсан Зөвлөлтийн засгийн газар. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн (СНК) практик үйл ажиллагаа нь түүний бүрэн эрх нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагаа эрхэлдэг байгууллагын онцлог шинж чанартай "засгийн газрын эрх мэдэл" гэсэн ойлголтоос тодорхой хэмжээгээр давж гарсныг гэрчилж байна. Хууль зүйн хувьд үүнийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс зөвхөн төрийн захиргааны актууд төдийгүй хууль тогтоох шинж чанартай тогтоолуудыг нийтлэхэд тусгажээ.
Түүний үйл ажиллагааны гол байрыг бүтээлч, зохион байгуулалт, бүтээлч ажлууд эзэлдэг: шинэ социалист эдийн засгийг байгуулах, нийгмийн хөдөлмөрийн хамгийн өндөр бүтээмжид хүрэх, шинжлэх ухаан, соёлыг цогцоор нь хөгжүүлэх, хөдөлмөрч хүмүүсийн коммунист боловсрол. материаллаг ба соёлын хэрэгцээг хамгийн бүрэн хангах нөхцөлийг бүрдүүлэх.
Өргөн утгаараа Зөвлөлтийн төрийн аппарат нь эдийн засаг, соёл урлаг, засаг захиргаа, батлан хамгаалах болон бусад байгууллага хэлбэрээр төв болон орон нутагт салбартай Зөвлөлтүүдээс бүрддэг байв. олон нийтийн байгууллагуудолон сая хөрөнгөөрөө хөдөлмөр эрхэлж буй хүмүүс.
Нарийн ойлголтоор энэ нь төрийн эрх мэдлийн дээд ба орон нутгийн байгууллагуудыг хамарсан - төрийн захиргааны байгууллагуудыг байгуулсан Ажилчдын депутатуудын зөвлөлүүд: төвд - эхлээд Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, дараа нь Сайд нарын Зөвлөл. ССРИ вэ Иттифаг вэ Мухтар Республикаларын Назирлэр Советлэри, Ьамин назирликлэр вэ идарэлэр; газар дээр - аж үйлдвэрийн аж ахуйн нэгжүүд, колхозууд, совхозууд, МТС-ийн ажил эрхэлдэг, нийтийн аж ахуй, худалдаа, нийтийн хоолны хөгжлийг удирдан чиглүүлдэг, соёл, нийгмийн халамжийн чиглэлээр ажилладаг Зөвлөлтүүдийн гүйцэтгэх хороо, тэдгээрийн хэлтэсүүд. хүн амд зориулсан үйлчилгээ.
Судалгааны сэдэв бол ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн төрийн бүтэцтэй харилцах бүтэц юм.
Курсын ажлын зорилго нь түүхэн утга учирЗХУ-ын СНК.
Энэ зорилгод хүрэхийн тулд дараахь ажлуудыг шийдвэрлэх шаардлагатай байна.
.ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдсан түүхийг судлах; .Төрийн удирдлагын тогтолцоонд ОХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байр суурийг тодорхойлох; .ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн төрийн удирдлагын эрх зүйн ач холбогдлыг тэмдэглэх. Бүлэг 1. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах
.1 Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн түүх
Дэлхийн анхны ажилчин тариачны улсын засгийн газар анх Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нэртэйгээр байгуулагдаж 10-р сарын 26-нд байгуулагдсан. (1917 оны 11-р сарын 8) Аугаа Октябрийн Социалист хувьсгал ялсны маргааш Бүх Оросын Ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын Зөвлөлийн 2-р их хурлын тогтоолоор Ажилчин тариачдын засгийн газар байгуулах тухай. В.И.Лениний бичсэн зарлигт улс орныг удирдах тухай "Үндэсний хурал зарлах хүртэл Ардын комиссаруудын зөвлөл гэж нэрлэгдэх түр ажилчин тариачны засгийн газар" байгуулж байна гэж заасан байдаг. В.И.Ленин Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны даргаар сонгогдсон бөгөөд тэрээр нас барах хүртлээ энэ албан тушаалд долоон жил (1917-1924) ажилласан. Ленин Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны үндсэн зарчмууд, Зөвлөлт Холбоот Улсын төрийн удирдлагын дээд байгууллагуудын өмнө тулгарч буй зорилтуудыг боловсруулсан. Үүсгэн байгуулалтын хурал тарснаар "Түр" гэдэг нэр алга болсон. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны бүрэлдэхүүн нь нэг нам байсан - зөвхөн большевикуудыг багтаасан. Зүүн социалист-хувьсгалчдад Ардын комиссаруудын зөвлөлд орох саналыг тэд няцаажээ. Арванхоёрдугаар сар 1917 онд Зүүн социалист-хувьсгалчид Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд орж 1918 оны 3-р сар хүртэл ардын комиссарууд байсан. Брестийн энх тайвны дүгнэлттэй санал нийлээгүйн улмаас Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс гарч, хувьсгалын эсэргүү байр суурийг эзэлсэн. . Цаашид CHK зөвхөн төлөөлөгчдөөс бүрдсэн коммунист нам. Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн 5-р их хурлаар батлагдсан 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд зааснаар Бүгд Найрамдах Улсын Засгийн газрыг РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэжээ. 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үндсэн чиг үүргийг тодорхойлсон. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны ерөнхий удирдлага нь Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны мэдэлд байв. Проспект арлын бүрэлдэхүүнийг Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн Төв Гүйцэтгэх Хороо буюу Зөвлөлтийн Их Хурал батлав. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь гүйцэтгэх болон захиргааны үйл ажиллагааны чиглэлээр шаардлагатай бүрэн эрхтэй байсан бөгөөд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны хамт зарлиг гаргах эрхтэй байв. Гүйцэтгэх, захиргааны эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхдээ РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ардын комиссариатууд болон бусад төвүүдийн үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлдэг байв. хэлтэс, орон нутгийн удирдлагуудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, хяналт тавьж байсан. 1-р сарын 23-нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн Хэрэг эрхлэх газар, Ардын Комиссаруудын Бага Зөвлөлийг байгуулжээ. (2-р сарын 5) 1918 оны РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын комисс нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд өргөн мэдүүлсэн асуудал, одоогийн хууль тогтоомжийн асуудлыг төрийн захиргааны болон засгийн газрын салбаруудын хэлтсийн удирдлагад урьдчилан хэлэлцэх байнгын комисс болов. 1930 онд Ардын комиссаруудын жижиг зөвлөлийг татан буулгав. 1918 оны 11-р сарын 30-ны өдрийн Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны зарлигаар тэргүүлэгчийн дор байгуулагдав. В.И.Лениний ажилчин тариачдыг хамгаалах зөвлөл 1918-20. 1920 оны 4-р сард Хөдөлмөр, Батлан хамгаалах зөвлөл (STO) болж өөрчлөгдсөн. Анхны SNK-ийн туршлагыг муж улсад ашигласан. Бүх Холбоот Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улсуудад PR-ийн бүтээн байгуулалт. ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудыг нэгдсэн нэг улс болох Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбоот Улс (ЗХУ) болгон нэгтгэсний дараа холбооны засгийн газар - ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдав. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай журмыг 1923 оны 11-р сарын 12-ны өдөр Гүйцэтгэх Төв Хорооноос баталсан. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооноос байгуулж, түүний гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1924 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрхийнхээ хүрээнд бүх холбоот, нэгдсэн (холбоо-бүгд найрамдах) ардын комиссаруудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, бүх холбооны ач холбогдолтой тогтоол, тогтоолуудыг хэлэлцэж, батлав. , ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай заалтууд гэх мэт. хууль тогтоомжийн актууд. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тогтоолууд нь ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний Тэргүүлэгчид түдгэлзүүлж, хүчингүй болгож болно. 1923 оны 7-р сарын 6-ны өдрийн ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны 2-р чуулганаар Ленин тэргүүтэй ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг анх удаа баталж, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, 1923 оны журмын дагуу: дарга, орлогч. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын дарга; Холбоот бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчид Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хуралдаанд зөвлөх саналын эрхтэйгээр оролцов. 1936 онд батлагдсан ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байв. Энэ нь Топ-ыг үүсгэсэн. ЗХУ-ын Зөвлөлт. 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуулиар ЗХУ-ын Дээд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хариуцлага, хариуцлагыг тогтоосон. Зөвлөл, хуралдааны хооронд Дээд. ЗХУ-ын Зөвлөлт - түүний Тэргүүлэгчид. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуульд заасны дагуу ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Бүх Холбоот, Холбоот Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд болон түүнд харьяалагддаг бусад өрхүүдийг нэгтгэж, удирдан чиглүүлж байв. вэ мэдэни муэссисэлэр, нар.-хозларын Ьазырланмасы учун тэдбирлэр керулмушдур. төлөвлөгөө, хатагтай төсөв, гадаад улстай гадаад харилцааны салбарт манлайлж байсан, улс орны зэвсэгт хүчний ерөнхий хөгжлийг удирдсан гэх мэт 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, тушаалыг түдгэлзүүлэх эрхтэй байв. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл ЗХУ-ын бүрэн эрхэд хамаарах удирдлага, эдийн засгийн салбаруудад ЗХУ-ын Ардын комиссаруудын тушаал, зааврыг хүчингүй болгожээ. Урлаг. 1936 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийн 71-р зүйлд депутатын хүсэлт гаргах эрхийг тогтоосон: ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн депутатаас хүсэлт гаргасан ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн төлөөлөгч эсвэл Ардын Комиссарын төлөөлөгч. зохих танхимд аман болон бичгээр хариу өгөх үүрэгтэй. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу Дээд Хурлын 1-р чуулганаар байгуулжээ. ЗХУ-ын Зөвлөл 1-р сарын 19. 1938. 1941 оны 6-р сарын 30-нд Дээд Хурлын Тэргүүлэгчдийн шийдвэрээр. ЗХУ-ын Зөвлөл, Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Их засаглалын үед ЗСБНХУ-ын төрийн эрх мэдлийг бүрэн дүүрэн төвлөрүүлсэн Улсын Батлан хамгаалах хороог (ГКО) байгуулжээ. 1941-45 оны эх орны дайн. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага юм. Тэрээр Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөлийн өмнө хариуцлага хүлээдэг бөгөөд түүний өмнө болон Дээд Хурлын чуулганы хооронд хариуцлага хүлээдэг. Зөвлөл - Тэргүүлэгчдийн өмнө. Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөл бөгөөд Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд тайлагнадаг бөгөөд 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу ЗХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын одоогийн хууль тогтоомжийг үндэслэн тогтоол, тушаал гаргадаг. , ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тушаалуудыг дагаж мөрдөж, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шалгах үүрэгтэй. 1.2 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүн, бүрэлдхүүн
Чухал үе шат 1924 онд ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийг батлах замд 1923 оны 7-р сарын 6-нд нээгдсэн ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны хоёрдугаар чуулган болов. ЗХУ-ын Гүйцэтгэх төв хороо Зөвлөлт засгийн газар - Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулав. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага бөгөөд түүнд болон түүний Тэргүүлэгчдийн өмнө үүрэг хариуцлага хүлээдэг байв (Үндсэн хуулийн 37-р зүйл). ЗХУ-ын дээд байгууллагуудын тухай бүлгүүдэд хууль тогтоох, гүйцэтгэх эрх мэдлийн нэгдмэл байдлыг баталгаажуулсан. Төрийн захиргааны салбарыг удирдахын тулд ЗСБНХУ-ын 10 Ардын комиссариат (1924 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийн 8-р бүлэг) байгуулагдсан: таван бүх холбоот (хэрэглэлийн дагуу). Гадаад хэргийн, цэрэг, тэнгисийн цэргийн хэрэг, гадаад худалдаа, харилцаа холбоо, шуудан, телеграф) ба таван нэгдсэн (Үндэсний эдийн засаг, хүнс, хөдөлмөр, санхүү, ажилчин тариачдын хяналтын дээд зөвлөл). Бүх холбоот улсын ардын комиссарууд Холбооны бүгд найрамдах улсуудад төлөөлөгчтэй байв. Нэгдсэн ардын комиссарууд нь бүгд найрамдах улсуудын ижил нэртэй ардын комиссаруудаар дамжуулан холбооны бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрт удирдлагыг явуулж байв. Бусад чиглэлээр удирдлагыг зөвхөн Холбооны бүгд найрамдах улсууд холбогдох бүгд найрамдах улсын ардын комиссаруудаар дамжуулан гүйцэтгэдэг: хөдөө аж ахуй, дотоод хэрэг, хууль зүй, боловсрол, эрүүл мэнд, нийгмийн хамгаалал. ЗХУ-ын Ардын комиссаруудыг ардын комиссарууд удирдаж байв. Тэдний үйл ажиллагаа нь хамтын ажиллагаа, тушаалын нэгдлийн зарчмуудыг хослуулсан. Ардын комиссарын дэргэд түүний даргаар удирдуулсан зөвлөл байгуулагдаж, гишүүдийг ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс томилдог байв. Ардын комиссар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхаарлыг татах эрхтэй байв. Удирдах зөвлөл эсвэл түүний бие даасан гишүүд санал нийлэхгүй байгаа тохиолдолд Ардын Комиссарын шийдвэрийг биелүүлэхийг түдгэлзүүлэхгүйгээр ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд давж заалдаж болно. Хоёрдугаар чуулганаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг баталж, даргаар нь В.И.Ленинийг сонгов. В.И.Ленин өвчтэй байсан тул Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн удирдлагыг түүний таван орлогч: Л.Б.Каменев, А.И.Рыков, А.Д.Цюрупа, В.Я.Чубар, М.Д.Орахелашвили нар гүйцэтгэж байв. 1923 оны 7-р сараас хойш Украины Чубар Украины Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргаар ажиллаж байсан бөгөөд Гүрж Орахелашвили ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргаар ажиллаж байсан тул тэд юуны түрүүнд шууд үүргээ гүйцэтгэж байв. 1924 оны 2-р сарын 2-ноос Рыков ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга болно. Рыков, Цюрупа нар орос үндэстэн байсан бол Каменев еврей хүн байжээ. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн таван орлогчоос зөвхөн Орахелашвили дээд боловсролтой, үлдсэн дөрөв нь дунд боловсролтой байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шууд залгамжлагч байв. Холбооны Ардын Комиссаруудын Анхны Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд дарга, түүний таван орлогчоос гадна 10 ардын комиссар, ОГПУ-ын дарга зөвлөх саналын эрхтэй багтжээ. Мэдээжийн хэрэг, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тэргүүлэгчдийг сонгохдоо холбооны бүгд найрамдах улсуудаас шаардлагатай төлөөлөлтэй холбоотой асуудал гарч ирэв. Холбоотны ардын комиссариатуудыг байгуулахад ч асуудал гарсан. РСФСР-ын Гадаад хэрэг, гадаад худалдаа, харилцаа холбоо, шуудан, телеграф, цэрэг, тэнгисийн цэргийн ардын комиссариатуудыг эвлэлийн холбоо болгон өөрчилсөн. Тухайн үеийн ардын комиссаруудын ажилтнууд гол төлөв засаг захиргааны аппаратын хуучин ажилтнууд, хувьсгалаас өмнөх үеийн мэргэжилтнүүдээс бүрдсэн хэвээр байв. 1921-1922 оны хувьсгалаас өмнө ажилчин байсан ажилчдын хувьд. ердөө 2.7%-ийг эзэлж байгаа нь бичиг үсэгт тайлагдсан ажилчдын тоо хангалтгүй байгаатай холбон тайлбарлав. Эдгээр ажилчид Оросын ардын комиссариатуудаас үндэсний бүгд найрамдах улсуудаас шилжсэн маш цөөхөн ажилчидтай холбоод руу автоматаар шилжсэн. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөл бүрдүүлдэг бөгөөд үүнд: Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга; Дэд дарга нар; Улсын төлөвлөгөөний комиссын дарга; Ардын комиссарууд: Хүнсний үйлдвэр; хөнгөн үйлдвэр; Ойн үйлдвэрлэл; Хөдөө аж ахуй; Үр тариа, мал аж ахуйн фермүүд; Санхүү; дотоод худалдаа; дотоод хэрэг; Шударга ёс; Эрүүл мэнд; Гэгээрэл; орон нутгийн үйлдвэрлэл; нийтийн аж ахуй; Нийгмийн даатгал; Худалдан авах ажиллагааны эрх бүхий хороо; Урлагийн тэнхимийн дарга; Бүх холбоотны ардын комиссариатуудаас зөвшөөрөл авсан. 1.3 СНК-ийн хууль эрх зүйн орчны түүх
1918 оны 7-р сарын 10-ны өдрийн РСФСР-ын Үндсэн хуульд зааснаар Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь: · РСФСР-ын ерөнхий хэргийн удирдлага, засгийн газрын бие даасан салбаруудын удирдлага (35, 37-р зүйл) · хууль тогтоомжийн акт гаргах, "нийгмийн амьдралыг тогтмол, хурдан явуулахад шаардлагатай" арга хэмжээ авах. (38-р зүйл) Ардын комиссар нь комиссариатын харьяанд байгаа бүх асуудлаар дангаараа шийдвэр гаргаж, коллегийн анхааралд оруулах эрхтэй (45-р зүйл). Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гаргасан бүх тогтоол, шийдвэрийг Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооноос мэдээлдэг (39-р зүйл), Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох эрхтэй (40-р зүйл). 17 ардын комиссарууд байгуулагдаж байна (Үндсэн хуульд энэ тоог алдаатай зааж өгсөн, учир нь 43-р зүйлд заасан жагсаалтад тэдгээрийн 18 нь байдаг). РСФСР-ын Үндсэн хуульд заасны дагуу РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн ардын комиссаруудын жагсаалтыг доор харуулав.<#"justify">· гадаад харилцааны талаар; · цэргийн хэргийн талаар; · далайн харилцааны хувьд; · дээр дотоод хэрэг;
· шударга ёс; · хөдөлмөр; · нийгмийн даатгал; · боловсрол; · шуудан, телеграф; · үндэстний асуудлаар; · санхүүгийн асуудлаар; · харилцааны хэрэгсэл; · хөдөө аж ахуй; · худалдаа, үйлдвэрлэл; · хоол хүнс; · Үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөл; · эрүүл мэндийн үйлчилгээ. Ардын комиссар тус бүрийн дор, түүний тэргүүлэгчдийн дор комисс байгуулагдаж, гишүүдийг Ардын Комиссаруудын Зөвлөл баталдаг (44-р зүйл). 1922 оны 12-р сард ЗХУ байгуулагдсанаар<#"justify">· дотоод худалдаа; · хөдөлмөр · санхүү · RCT · дотоод хэрэг · шударга ёс · гэгээрэл · эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ · хөдөө аж ахуй · нийгмийн даатгал · VSNKh Одоо РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шийдвэрлэх буюу зөвлөх санал өгөх эрхтэйгээр РСФСР-ын Засгийн газрын дэргэдэх ЗХУ-ын ардын комиссариатууд багтжээ. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл эргээд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын төлөөлөгчийг томилов. (СУ, 1924, N 70, 691-р зүйлийн мэдээллийн дагуу) 1924 оны 2-р сарын 22-ноос РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл. нэгдсэн удирдлагахэрэг. (ЗХУ-ын ЦГАОР-ын материалд үндэслэсэн, ф. 130, оп. 25, г. 5, л. 8.) 1937 оны 1-р сарын 21-нд РСФСР-ын Үндсэн хуулийг баталснаар<#"justify">· Хүнсний үйлдвэр
· хөнгөн үйлдвэр · модны үйлдвэрлэл · хөдөө аж ахуй · үр тарианы улсын фермүүд · мал аж ахуйн фермүүд · санхүү · дотоод худалдаа · шударга ёс · эрүүл мэндийн тусламж үйлчилгээ · гэгээрэл · орон нутгийн үйлдвэрлэл · нийтийн аж ахуй · нийгмийн даатгал Ардын комиссаруудын зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд РСФСР-ын Улсын төлөвлөгөөний хорооны дарга, РСФСР-ын Ардын комиссаруудын зөвлөлийн дэргэдэх Урлагийн газрын дарга нар бас багтжээ. Бүлэг 2. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үүрэг, эрх мэдэл
.1 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэн эрх
Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗСБНХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоомж, ЗХУ-ын Уугуул бус комиссаруудын зөвлөлийн тогтоол, тушаалыг үндэслэн, тэдгээрийг биелүүлэхийн тулд тогтоол, тушаал гаргаж, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шалгадаг. гүйцэтгэл. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Автономит Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, захирамжийг түдгэлзүүлэх, Ажилчдын нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужуудын депутатуудын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодын шийдвэр, захирамжийг хүчингүй болгох эрхтэй. . Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын бүрэн эрхэд хамаарах төрийн захиргааны салбарыг удирддаг. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд нь ЗСБНХУ, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын хууль тогтоомж, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тушаалыг үндэслэн, түүнийг дагаж мөрдөхийн тулд холбогдох Ардын Комиссаруудын бүрэн эрхийнхээ хүрээнд тушаал, заавар гаргадаг. ЗХУ ба Холбооны Бүгд Найрамдах Улс, ЗХУ-ын Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын тушаал, заавар. Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын комиссариатууд нь бүгд найрамдах улсын эсвэл бүгд найрамдах улсын байдаг. Холбоот Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд нь тэдэнд итгэмжлэгдсэн төрийн захиргааны салбарыг удирдан чиглүүлж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл болон ЗХУ-ын Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын аль алинд нь тайлагнадаг. Бүгд Найрамдах Ардын Комиссарууд нь тэдэнд итгэмжлэгдсэн төрийн захиргааны салбарыг удирдаж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шууд тайлагнадаг. Тухайн үед Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хамгийн чухал ажил бол эдийн засгийн амьдралыг сэргээх явдал байв. Иргэний дайны үед хөдөлмөрийн сахилга бат мэдэгдэхүйц буурч, ажил таслалт 30-40% хүрч, хөдөлмөрийн эрч хүч, бүтээмж 1913 онтой харьцуулахад ойролцоогоор 10-15% буурч, бодит цалин буурсан байна. Бүхэл дүн цалин 1919-1921 оны РСФСР-ын дундаж. Энэ нь дайны өмнөх үеийнхээс 38-40% байв. Харин 1922 оноос дээшилж эхэлсэн бөгөөд 1923 оны хавар 60%-д хүрчээ. 20-иод оны эхээр. сэргэлт хэвээр байна Үндэсний эдийн засагнэлээд хурдацтай явав. 1923 оны 12-р сард хэлсэн үгийнхээ нэгэнд А.И.Рыков аж үйлдвэрийн мэдэгдэхүйц өсөлтийг тэмдэглэв. Хэрэв энэ үзүүлэлтийн хувьд 1920 оныг 100% гэж авсан бол 1921-119%, 1922-146%, 1923-216% байна. Гэсэн хэдий ч 1923 онд хэмжээ аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэл 1913 оныхтой харьцуулахад ердөө 40.3% байсан ба үйлдвэрлэл Хөдөө аж ахуй-75%.Мэдээж үйлдвэрчний эвлэл байгуулахад гол зүйл нь эдийн засгийн амжилтаас шалтгаалсан. Үүний зэрэгцээ энэ бүтээн байгуулалтыг үргэлжлүүлэх ажил зогссонгүй. 1923 оны 8-р сард Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга нарын анхны хурал, мөн оны 9-р сарын 29-нд хоёр дахь нь болжээ. 8-р сарын 21, 9-р сарын 13, 10-р сарын 22-нд ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын тухай журам бэлтгэх ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны комисс хуралдав. 23 ба 24. 1923 оны 8-р сарын 24-нд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид 11-р сарын 6-нд нээгдэж, мөн оны 11-р сарын 12-нд өндөрлөсөн ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны 3-р чуулганы өдрийн дарааллыг баталжээ. Холбооны бүгд найрамдах улсын СЕХ-ны бүх төлөөлөгчид илтгэл тавьж, энэ хуралдааны шийдвэрийг бэлтгэх комиссуудад ажил үргэлжилж байна. Чуулганаар батлуулахаар өргөн мэдүүлсэн төслүүдэд холбооны бүгд найрамдах улсуудын санал болгож буй нэмэлт, өөрчлөлтийг харгалзан ЗХУ-ын төв байгууллагуудын тухай журам боловсруулах үүрэг хүлээсэн комисс ихээхэн хэмжээний ажил хийсэн. Тухайлбал, "ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тухай журам"-ыг боловсруулсан комисст идэвхтэй санал солилцов. Зарим хүмүүс Үндэстний зөвлөл байгуулах нь илүүц гэж үзэж, ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны хуралдааны ажлыг хялбарчлахыг дэмжиж байсан тул хоёр танхимтай тогтолцоотой хүн бүр санал нийлэхгүй байна. 1923 оны 11-р сарын 12-нд батлагдсан бөгөөд 10 бүлэг, 79 догол мөрөөс бүрдсэн. Энэ нь ЗХУ-ын СЕХ-ны ээлжит болон ээлжит бус чуулганыг аль алиныг нь хийхээр заасан бөгөөд ээлжит хуралдааныг жилд гурван удаа хуралдуулах ёстой байв. Тусгай бүлгүүдийг Холбоотны зөвлөл, Үндэстний зөвлөл, эвлэрүүлэн зуучлах комиссын хооронд санал зөрөлдөөн гарч болзошгүй тохиолдолд зориулав. Хоёр танхимын хамтарсан хуралдааныг мөн төлөвлөсөн бөгөөд үүнд тусдаа бүлэг зориулагдсан байв. ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчдийн чиг үүргийг дэлгэрэнгүй тайлбарлав. Үүнд дараахь зүйлийг тусгасан болно: "ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны Тэргүүлэгчид тогтоол, тогтоол, тушаал гаргаж, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, ЗХУ-ын бие даасан хэлтэсээс ирүүлсэн тогтоол, тогтоолын төслийг хэлэлцэж, баталдаг. ЗХУ, холбооны бүгд найрамдах улсын төв гүйцэтгэх хороод, тэдгээрийн тэргүүлэгчид болон бусад эрх мэдэлтнүүд." ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны Тэргүүлэгчид мөн ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэрийг хүчингүй болгох эрх, өршөөл үзүүлэх эрх, өршөөл үзүүлэх эрх гэх мэт эрх авсан.Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчдийн хоорондын харилцаа ЗХУ ба төрийн байгууллагуудболон хэлтэсүүдийг ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны дарга, нарийн бичгийн дарга гүйцэтгэх ёстой байв. Үүний зэрэгцээ ЗСБНХУ-ын СЕХ-ны нарийн бичгийн дарга, техникийн аппарат бүхэлдээ ЗХУ-ын ЦЕХ-ны нарийн бичгийн даргын харьяалал, удирдлаган дор байх ёстой байв. Мөн өдөр буюу 11-р сарын 12-ны өдөр ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай, ЗХУ-ын Ардын комиссаруудын тухай дүрмийг баталлаа. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай заалтыг хэлэлцэх үед ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс байгуулагдсан комисс, тухайлбал Хууль тогтоох төсөөллийн комисс, Захиргааны болон санхүүгийн комисс болон бусад зүйлийн тухай догол мөрөнд шилжихэд нэмэлт өөрчлөлт оруулав. Захиргааны болон захиргааны эрх бүхий Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, СТО-ын дэргэдэх бүх комиссуудад шийдвэрлэх саналын эрхтэй холбооны бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчдийг оруулах ёстой байв. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тухай журмын дагуу энэ байгууллагыг ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооноос байгуулж, түүний гүйцэтгэх болон захиргааны байгууллага байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд дарга, түүний орлогч нараас гадна гадаад харилцаа, цэрэг, тэнгисийн хэрэг, гадаад худалдаа, харилцаа холбоо, шуудан телеграф, ажилчин тариачны хяналт, хөдөлмөр, хүнс, санхүү, дарга нар багтжээ. үндэсний эдийн засгийн дээд зөвлөлийн. Холбоот бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчид, түүний дотор холбооны бүгд найрамдах улсын Ардын комиссаруудын зөвлөлийн дарга нар бусад зарим байгууллагын төлөөлөгчдийн хамт зөвлөхөөр оролцож болно. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн харьяалалд "ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэн эрхэд хамаарах асуудлаар Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэх, түүнчлэн ЗСБНХУ-ын Ардын комиссарууд, мөн Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хооронд үүссэн санал зөрөлдөөн. Холбооны бүгд найрамдах улсын төв гүйцэтгэх хороод, тэдгээрийн тэргүүлэгчид, бүгд найрамдах улсын ардын комиссаруудын зөвлөлүүд мөн ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд хэлэлцэх асуудал оруулах эрхтэй байв. « Ерөнхий байр суурь 11-р сарын 12-нд батлагдсан ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын тухай хууль нь бүх холбооны, өөрөөр хэлбэл бүх ЗСБНХУ-ын нэгдсэн, нэгдсэн гэсэн хоёр төрлийн комиссариаг байгуулахаар заасан. Бүх холбоотны комиссариатуудад: Гадаад харилцаа, цэрэг, тэнгисийн цэргийн хэрэг, гадаад худалдаа, харилцаа холбоо, шуудан, телеграф; нэгдсэн рүү: Дээд зөвлөлардын аж ахуй, хүнс, хөдөлмөр, санхүү, ажилчин тариачны хяналт. Энэхүү "Ерөнхий заалт" нь ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны зөвшөөрлөөр комиссариат бүрт өөрийн гэсэн тусгай заалтуудыг эмхэтгэх боломжийг олгосон. Энэ нь ЗХУ-ын Үндсэн хууль, Холбооны хууль тогтоомж, Холбооны бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжид нийцээгүй ЗХУ-ын Ардын комиссаруудын тушаалыг холбооны бүгд найрамдах улсын Гүйцэтгэх төв хороо, тэдгээрийн тэргүүлэгчдээс түдгэлзүүлэхээр заасан. . Бүх холбоотны комиссариатуудад шууд харьяалагддаг холбооны бүгд найрамдах улсуудын дэргэд өөрсдийн төлөөлөгчтэй байх эрхийг олгосон. Эдгээр төлөөлөгчдийг ЗХУ-ын Комиссариат шууд буюу Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хорооны санал болгосноор ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл батлах ёстой байв. Түүгээр ч барахгүй бүх нэр дэвшигчдийн хувьд томилогдсон комиссарыг эсэргүүцэх эрхтэй Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх хороог эгүүлэн татах шаардлагатай байв. Бүх Холбооны Ардын Комиссаруудын эдгээр төлөөлөгчид Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний Тэргүүлэгчдийн шийдвэрийн дагуу Зөвлөх буюу шийдвэрлэх саналын эрхтэй Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гишүүн байх ёстой байв. Бүх холбоотны комиссаруудын тушаалууд нь ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт шууд биелэгдэх ёстой байв. ЗСБНХУ-ын нэгдсэн комиссарууд бүх үүрэг даалгавар, удирдамжаа холбооны бүгд найрамдах улсуудын ижил нэртэй ардын комиссаруудаар дамжуулан гүйцэтгэх ёстой байв. Ижил нэртэй холбооны бүгд найрамдах улсын комиссаруудын дарга нарыг Холбооны бүгд найрамдах улсын Төв Гүйцэтгэх хороод томилж, эргүүлэн татдаг байв. 2.2 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа
Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагаа нь пролетариатын дарангуйллын төлөөх тэмцэл, бүтээн байгуулалтад илэрхийлэгдэж байв. шинэ системтөрийн аппарат, тогтоол, тогтоол гаргах. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл асар олон тооны тогтоол, тогтоол гаргасан. Тэд улс төр, төрийн амьдралын бүхий л салбарыг хамарч, ангийн тэмцэл, түүний ололтыг тодорхойлж, социализмыг байгуулах хөрсийг цэвэрлэв. Ардын комиссаруудын зөвлөл бараг өдөр бүр хуралдаж, өдөрт хэд хэдэн тогтоол, тогтоол баталжээ. Арваад зарлиг баталсан өдрүүд бий. Зарим жишээ хэлье. 1938 оны 12-р сарын 20-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс хөдөлмөрийн дэвтрийг тогтоожээ. Энэ "царцдас" - ажлын ном (TK) - байсан чухал элементЗөвлөлтийн засаг захиргааны систем. Анхны ажлын номууд хувьсгалаас хойш нэг жилийн дараа гарч ирэв. Большевикууд хааны паспортыг хүчингүй болгож, өөрсдийн иргэний үнэмлэхийг нэвтрүүлсэн. 1918 оны 10-р сарын 5-ны өдрийн зарлигийг "Ажил хийдэггүй хүмүүсийн хөдөлмөрийн дэвтрийн тухай" гэж уран яруухан нэрлэжээ. Хөдөлмөрийн үйлчилгээний өөр хувилбар нь "хувьсгалт ухамсрын захирамж" -аар удирдуулсан хувьсгалт шүүх, эсвэл хоолны дэглэмгүй өлсгөлөн байв. 1919 оны 6-р сарын 25-нд Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо бүх нийтийн бүртгэлийг нэвтрүүлэв: 16 нас хүрсэн хүн бүр хөдөлмөрийн дэвтэр авсан. Эхний хуудсан дээр "Ажилчин идэж болохгүй" гэсэн сануулга байсан. Ленин хүртэл ийм баримт хүлээн авсан. 1926 оны 9-р сард Ардын Комиссаруудын Зөвлөл "Хөдөлмөрийн жагсаалт" -ыг нэвтрүүлсэн. Одоо энэ баримт бичиг нь Зөвлөлтийн ажилчдыг бүртгэх зорилготой байв. Ажилтны харьяалал, нийгмийн байдал, намын гишүүнчлэл, тэр байтугай цэргийн бүртгэлийг бүртгэсэн. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоолоор улсын аж ахуйн нэгж, нэгдэл, хамтын фермийн өмчийг хамгаалах, нийтийн өмчийг бэхжүүлэх тухай. Сүүлийн үед ажилчид, колхозчдын зүгээс төмөр зам, усан тээврээр бараа хулгайлсан (хулгай), хоршоо, нэгдлийн өмчийг хулигаан, ерөнхийдөө нийгэмд харш үйлдлээр хулгайлсан (хулгайлсан) тухай гомдол байнга гарах болсон. Нэгдлийн фермээс гарахыг хүсдэггүй, тэднийг бэхжүүлэхийн тулд шударга, харамгүй ажилладаг колхозчдын эсрэг кулак элементүүдийн хүчирхийлэл, заналхийллийн талаархи гомдол улам бүр нэмэгдсээр байна. ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь нийтийн өмч (улс, нэгдэл, хоршоо) нь Зөвлөлтийн тогтолцооны үндэс суурь бөгөөд энэ нь ариун бөгөөд халдашгүй бөгөөд нийтийн өмчид халдсан хүмүүсийг өмч гэж үзэх ёстой гэж үздэг. ард түмний дайсан, ийм учраас нийтийн өмчийг дээрэмчидтэй шийдэмгий тэмцэх нь Зөвлөлт засгийн эрх мэдлийн байгууллагуудын анхны үүрэг юм. Эдгээрийг харгалзан ажилчид, колхозчдын шаардлагыг хангаж, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл шийдвэрлэв. Төмөр зам, усан тээврийн барааг улсын өмчид хамруулах ач холбогдлыг тэгшитгэж, эдгээр барааны хамгаалалтыг бүх талаар бэхжүүлэх. Төмөр зам, усан тээврээр бараа хулгайлсан гэмт хэрэгт шүүхийн хэлмэгдүүлэлтийн арга хэмжээ болгон нийгмийн хамгааллын дээд хэмжээ болох бүх эд хөрөнгийг хурааж, хөнгөрүүлэх нөхцөлтэйгээр 10-аас доошгүй жил хүртэлх хугацаагаар хорих ялаар солих ялыг хэрэглэх. эд хөрөнгийн. Тээврийн хэрэгсэлд эд зүйл хулгайлсан хэргээр ял шийтгүүлсэн гэмт хэрэгтнүүдэд өршөөл үзүүлэхгүй байх. Нэгдэл, нэгдлийн өмчийн үнэ цэнийг (талбайн ургац, нийтийн мал, мал, хоршооны агуулах, дэлгүүр гэх мэт) улсын өмчтэй адилтгаж, энэ өмчийг дээрэмдэхээс хамгаалах ажлыг бүх талаар бэхжүүлэх. хамтын аж ахуй, хоршооны өмчийг хулгайлсан (хулгайлсан) гэмт хэрэгт хэлмэгдүүлэх арга хэмжээ болгон нийгмийн хамгааллын хамгийн дээд арга хэмжээ - бүх эд хөрөнгийг хурааж, хөнгөвчлөх нөхцөл байдалд 10-аас доошгүй жил хорих ялаар солих. бүх эд хөрөнгийг хураах замаар. Нэгдэл, нэгдлийн өмчийг завшсан хэргээр ял авсан гэмт хэрэгтнүүдэд өршөөл үзүүлэхгүй. Хамтын тариаланчдыг хамтын фермээс гарахыг албадах зорилгоор хүчирхийлэл, заналхийлэл, хүчирхийлэл, заналхийллийг сурталчлах, тэднийг хүчээр устгах зорилгоор нийгэмд сөрөг нөлөө үзүүлдэг кулак-капиталист элементүүдтэй тууштай тэмцэнэ. хамтын ферм. Эдгээр гэмт хэргийг төрийн гэмт хэрэгтэй адилтга. Нэгдлийн ферм, колхозчдыг кулак болон бусад нийгмийн эсрэг элементүүдийн хүчирхийлэл, заналхийллээс хамгаалсан тохиолдолд шүүхийн хэлмэгдүүлэлтийн арга хэмжээ болгон 5-10 жил хорих ял, хорих лагерьт хорих ял онооно. Эдгээр хэргээр ял авсан гэмт хэрэгтнүүдэд өршөөл үзүүлэхгүй байх. 1932 оны 6-р сарын 25-нд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хувьсгалт хууль ёсны тухай тогтоол. Прокурорын байгууллага байгуулагдсаны 10 жилийн ой, энэ хугацаанд ЗХУ-д пролетарийн дарангуйллыг бэхжүүлэх, ажилчин, хөдөлмөрчин тариачдын эрх ашгийг хамгаалах, гэмт хэргийн эсрэг тэмцэх хамгийн чухал хэрэгсэл болсон хувьсгалт хууль ёсны байдлыг бэхжүүлэхэд гаргасан амжилтыг тэмдэглэж байна. Ажилчин ард түмний ангийн дайснууд (кулактар, зуучлагчид, хөрөнгөтний сүйтгэгчид) ба тэдгээрийн хувьсгалын эсэргүү улс төрийн агентууд, ЗСБНХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ялангуяа багагүй тоо байгааг онцлон тэмдэглэв. хувьсгалт хууль ёсны зөрчлийн тухай албан тушаалтнуудпрактикт нь гажуудал, ялангуяа хөдөө орон нутагт. Хөдөө аж ахуйг социалист өөрчлөн байгуулахад хамгийн таатай нөхцлийг бүрдүүлэхийн тулд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл шийдвэрлэв. Бүрэн нэгдэлжих бүс нутагт газар түрээслэх, хувь хүний тариачны фермд хөлсний хөдөлмөр ашиглах тухай хуулийн үйлчлэлийг (Газар ашиглалт, газар зохион байгуулалтын ерөнхий зарчмын VII ба VIII хэсэг) хүчингүй болгох ёстой. Дундад тариачны фермийн хувьд энэ дүрмээс үл хамаарах зүйлийг дүүргийн гүйцэтгэх хороодын удирдлага, хяналтын дор дүүргийн гүйцэтгэх хороод зохицуулдаг. Край (бүс нутгийн) гүйцэтгэх хороо, автономит бүгд найрамдах улсын засгийн газруудад кулакуудын эд хөрөнгийг бүрэн хурааж, зарим дүүрэг, крайгаас нүүлгэн шилжүүлэх хүртэлх бүх шаардлагатай арга хэмжээг эдгээр нутагт хэрэгжүүлэх эрхийг олгох. мужууд). Кулакын фермүүдийн хураан авсан эд хөрөнгийг, улсын болон хоршоодын байгууллагад хүлээн авсан үүргээ (өр) төлөхөд зарцуулсан хэсгийг эс тооцвол хамтын фермүүдийн хуваагдашгүй санд хандив болгон шилжүүлэх ёстой. нэгдэлд элссэн ядуу тариачид, ажилчид. Энэхүү тогтоолыг боловсруулахдаа бүс нутгийн (бүс нутгийн) гүйцэтгэх хороо, автономит бүгд найрамдах улсын засгийн газруудад шаардлагатай үүрэг даалгавар өгөхийг холбооны бүгд найрамдах улсын засгийн газруудад санал болгосугай. "Агуу эргэлтийн жил" 1929 оны 9-р сарын 24-нд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол гарч, 11-р сарын 7, 5-р сарын 1-ээс бусад бүх амралтын өдрүүдийг цуцалжээ. 2.3 ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн өөрчлөлт
ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага юм.<#"justify">Дүгнэлт
Энэхүү ажлынхаа төгсгөлд 1920-иод онд төрийн удирдлага динамик хувьсан өөрчлөгдөж байсныг тэмдэглэх нь зүйтэй. Энэ нь хөгжиж буй системийн чухал шинж чанарууд, i.e. бүрэлдэх шатандаа байгаа нь тодорхойлогдсон боловч царцсан шинж чанаргүй байв. 10-р сараас хойшхи Оросын төрийн удирдлагын түүхийг хамрах хүрээ нь юуны түрүүнд Зөвлөлтийн шинж чанар, онцлог шинж чанарууд дээр суурилдаг. төрийн тогтолцоо, түүний бүтэц, зорилго, тэдгээрийн үүсэх, хувьслын үйл явц дахь менежментийн арга. Зөвлөлтийн төрийн захиргааны бүтэц нь Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн II их хурлын тогтоолууд дээр үндэслэсэн бөгөөд энэ нь эрх мэдэл, удирдлагын тогтолцоог дараах байдлаар тодорхойлсон: Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал бол төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллага юм; Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо нь их хурлын гүйцэтгэх байгууллага бөгөөд их хурлын хоорондох хугацаанд дээд эрх мэдлийг хэрэгжүүлэгч юм; SNK - ажилчин тариачны засгийн газар, гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага; ардын комиссариатууд (комиссууд) - нийгмийн амьдралын бие даасан салбаруудын удирдах төв байгууллагууд; Нутгийн зөвлөл нь төрийн эрх мэдэл, захиргааны орон нутгийн байгууллага юм. ЗХУ-ын 1924 оны Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь гүйцэтгэх засаглалын дээд байгууллага байв. Түүний найрлага нь тогтмол биш байв. Зөвлөлийн хуралдаанд Холбооны бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчид, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны гишүүд, засгийн газрын дэргэдэх зарим хороо, хэлтсийн төлөөлөгчид (OGPU, Статистикийн төв газар гэх мэт), Холбооны бүгд найрамдах улсын засгийн газрын тэргүүнүүд оролцов. Зөвлөх санал өгөх эрхтэй ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын. ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл үнэхээр хуулийн хүчинтэй тогтоол, тогтоол гаргаж байсан бөгөөд 1930-аад оны эхэн үеэс бүх хуулийн төслийг Үндсэн хуульд заагаагүй байсан ч урьдчилан хэлэлцэх ёстой байв. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуулиар эрх мэдэл, удирдлагын дээд байгууллагуудын тогтолцоонд томоохон өөрчлөлт оруулсан. сонгуулийн систем. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хууль бол маш маргаантай баримт бичиг юм. Энэ нь нэг талаас олон шат дамжлагатай сонгуулийг үгүйсгэхийг нэгтгэж, бүх нийтийн сонгох эрх, шууд, тэгш сонгуулийг нууц санал хураалтаар явуулах боломжийг бий болгосон. Нөгөөтэйгүүр, муж улсын холбооны шинж чанарыг албан ёсоор батлахын зэрэгцээ холбооны "төв"-д бараг хязгааргүй эрх мэдэл олгох замаар нэгдмэл шинж чанараа бэхжүүлсэн. Нэг ёсондоо 1918 оны Үндсэн хуулиас ч илүү ардчилсан шинжтэй байсан бөгөөд үүний хажуугаар эвлэршгүй хариу үйлдэл, хувийн эрх мэдлийн дэглэмийн халхавч болсон юм. 1936 оны 12-р сард Батлан хамгаалах аж үйлдвэрийн ардын комиссариатыг Хүнд үйлдвэрийн ардын комиссариатаас салгав. 1937 онд Механик инженерийн ардын комиссариат байгуулагдав. 1939 онд ардын комиссарууд нүүрсний болон газрын тосны үйлдвэр, Цахилгаан станц, цахилгаан үйлдвэрлэлийн ардын комиссариат. 1940 оны 4-р сард ардын комиссаруудын эдийн засгийн удирдлагыг сайжруулах. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд 6 эдийн засгийн зөвлөл байгуулагдсан: металлурги, хими, механик инженерчлэл, батлан хамгаалах үйлдвэр, түлш, цахилгаан байгууламж гэх мэт. 1941 оны хоёрдугаар сар Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хороо, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын 18-р их хурлын шийдвэрийг удирдлага болгон ЗХУ-ын Улсын төлөвлөгөөний хороонд даалгав. ЗСБНХУ-ын 15 жилийн эдийн засгийн ерөнхий төлөвлөгөөг боловсруулж, эдийн засгийн гол асуудлыг шийдвэрлэхэд зориулагдсан - нэг хүнд ногдох үйлдвэрлэлийн хэмжээгээр гол капиталист орнуудыг гүйцэх. 1937 онд ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн ажлын хэмжээ нэмэгдсэнтэй холбогдуулан түүнд туслах эдийн засгийн зөвлөл байгуулагдаж, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн байнгын комиссын үүрэг гүйцэтгэж, жил, улирлын эдийн засгийн төлөвлөгөөг хэлэлцэж байв. Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд батлуулахаар өргөн мэдүүлж, төлөвлөгөөний хэрэгжилтэд хяналт тавьж, үндэсний эдийн засгийн салбаруудын нөхцөл байдалтай танилцав. , тэдний ажлыг сайжруулах арга хэмжээ авах гэх мэт. Тэрээр ЗХУ-ын бүх ардын комиссаруудад заавал биелүүлэх тогтоол, тушаал гаргах эрхтэй байв. Ийнхүү үндэсний эдийн засгийг удирдах зохион байгуулалтад бүх холбооны зарчмуудыг бэхжүүлэх чиглэл харагдаж байна. 1946 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн хуулиар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл болгон өөрчилсөн. Төрийн Ардын Комиссар Зөвлөл Ашигласан уран зохиолын жагсаалт
1.Верт Н. Зөвлөлт улсын түүх. 1900-1991 он. М., 1999. S. 130-131. 2. Евгений Гусляров. Амьдралд Ленин Үе үеийн хүмүүсийн дурсамжийн системчилсэн цуглуулга, тухайн үеийн баримт бичиг, түүхчдийн хувилбарууд Олег Платонов. XX зууны Оросын ард түмний түүх. 1-р боть (39-81-р бүлэг). Гимпелсон Е.Г. Зөвлөлтийн менежерүүд. 20-иод он. (ЗХУ-ын төрийн аппаратын удирдах ажилтнууд). М., 2001, х. 94. Мунчаев Ш.М. Үндэсний түүх. 2008. // Төрийн эрх мэдлийн дээд байгууллага, байгууллагууд төв хяналтРСФСР (1917-1967). Гарын авлага (улсын архивын материалд үндэслэсэн) ”(РСФСР-ын Төрийн төв архиваас бэлтгэсэн), ch. I хэсэг "РСФСР-ын засгийн газар". .“РСФСР-ын Үндсэн хууль (Үндсэн хууль)” (1918 оны 7-р сарын 10-ны өдөр Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурал баталсан). Шамаров В.М. Хууль эрх зүй, зохион байгуулалтын үндсийг бүрдүүлэх, хөгжүүлэх. М., 2007. S. 218. Жуков В., Есков Г., Павлов В. Оросын түүх. Заавар. М., 2008. S. 283. Шипунов Ф.Үнэн Их Орос. М., 2007. S. 420. 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хууль нь "тухайн үеийн дэлхийн шилдэг жишигт албан ёсоор нийцэж байсан". Улс төрийн түүхОрос / Resp. ed. V.V. Журавлев. М., 2008. S. 530. Борисов С. Хүндэтгэл бол Оросын улс төрийн ухамсрын үзэгдэл юм. Санкт-Петербург, 2006, 183-р тал.
Тэрээр анх 1917 оны 11-р сарын 8-нд (10-р сарын 26, хуучин хэв маяг) болсон Бүх Оросын Зөвлөлтүүдийн II их хурлаар Владимир Лениний тэргүүлсэн ажилчин тариачдын түр засгийн газраар сонгогдсон (Үүсгэн байгуулах чуулган хуралдах хүртэл) . Төрийн амьдралын бие даасан салбаруудын удирдлагыг комиссууд гүйцэтгэдэг. Төрийн эрх мэдэл нь эдгээр комиссын дарга нарын зөвлөл, өөрөөр хэлбэл Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд харьяалагддаг байв. Ардын комиссаруудын үйл ажиллагаанд хяналт тавих, тэднийг огцруулах эрх нь Бүх Оросын Ажилчин, Тариачин, Цэргийн депутатуудын Зөвлөлүүдийн Их Хурал, түүний Төв Гүйцэтгэх Хороо (СЕХ) -д харьяалагддаг байв.
1918 оны 1-р сарын 31-ний өдөр (1-р сарын 18, хуучин хэв маяг) Бүх Оросын Зөвлөлт Холбоот Улсын 3-р их хурал байгуулагдсаны дараа Зөвлөлт засгийн газрын нэр дээрх "түр" гэдэг үгийг халж, түүнийг "Ажилчид" гэж нэрлэх шийдвэр гаргажээ. ' ба Оросын Зөвлөлт Холбоот Улсын тариачдын засгийн газар.
1918 оны 7-р сарын 10-нд болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн V их хурлаар батлагдсан 1918 оны РСФСР-ын үндсэн хуулийн дагуу засгийн газрыг РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл гэж нэрлэжээ.
1922 оны 12-р сард ЗСБНХУ байгуулагдсантай холбогдуулан холбооны засгийн газар байгуулагдсан - Владимир Ленин тэргүүтэй ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл (1923 оны 7-р сард ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны хоёрдугаар чуулганаар анх баталсан) .
ЗСБНХУ-ын 1924 оны Үндсэн хуулийн дагуу ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны тогтоолоор байгуулагдсан ЗХУ-ын Төв Хорооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллага байв. Төв Гүйцэтгэх Хорооны алба, Холбоот болон автономит бүгд найрамдах улсын Ардын комиссаруудын зөвлөл - холбогдох бүгд найрамдах улсын Төв Гүйцэтгэх хороо. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл ЗХУ-ын Зөвлөлтүүдийн их хурал, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх хорооны хуралдаанд хийсэн ажлынхаа талаар тогтмол тайлагнаж байх ёстой байв.
Ардын эдийн засаг, төрийн амьдралын бусад бүх салбарыг шууд удирдах ажлыг ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэн эрхэд өгсөн. Энэхүү удирдлагыг ЗХУ-ын нэгдсэн бус (холбоо) ба нэгдсэн (холбоо-бүгд найрамдах) ардын комиссариатууд болох төв салбарын байгууллагуудаар дамжуулан хэрэгжүүлэв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ардын комиссаруудын үйл ажиллагаанд хяналт тавьж, тэдний тайланг хэлэлцэж, бие даасан хэлтэс хоорондын санал зөрөлдөөнийг шийдвэрлэж байв. Тэрээр концессын гэрээг баталж, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлүүдийн хоорондын маргааныг шийдвэрлэж, ЗХУ-ын Хөдөлмөр, Батлан хамгаалахын Зөвлөл болон түүний харьяа бусад байгууллагуудын шийдвэр, ардын комиссаруудын тушаалыг эсэргүүцсэн эсэргүүцэл, гомдлыг авч үзэж, бүх муж улсын мужуудыг баталжээ. -Холбооны байгууллагууд, дарга нараа томилсон.
ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн харьяалалд улсын эдийн засгийн төлөвлөгөө, улсын төсвийг хэрэгжүүлэх, мөнгөний тогтолцоог бэхжүүлэх, нийгмийн хэв журмыг хангах, гадаадтай гадаад харилцааны салбарт ерөнхий удирдлагыг хэрэгжүүлэх арга хэмжээ авах шаардлагатай байв. мужууд гэх мэт.
Хууль тогтоох ажлыг ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд мөн даалгасан: тогтоол, тогтоолын төслийг урьдчилсан байдлаар хэлэлцэж, дараа нь ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний тэргүүлэгчид батлуулахаар өргөн барьсан; .
1936 оны Үндсэн хуульд төрийн механизм дахь засаглалын байр суурийг тодорхойлоход нэмэлт өөрчлөлт оруулсан. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг "төрийн эрх мэдлийн гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага" гэж тодорхойлсон. 1924 оны Үндсэн хуульд "дээд" гэсэн үг байхгүй байсан.
ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуулийн дагуу ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл, Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөл тус тус бүрдүүлсэн. .
ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн өмнө албан ёсоор хариуцаж, түүнд тайлагнадаг байсан бөгөөд ЗХУ-ын хуралдаан хоорондын хугацаанд ЗХУ-ын СК-ийн Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага хүлээдэг байв. хариуцлагатай байсан. Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь одоо байгаа хуулиудыг үндэслэн ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх тогтоол, тушаал гаргаж, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шалгаж болно.
1941 оноос хойш ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлөөс төрийн акт болгон тушаал гаргаж эхэлсэн.
Өөрт оногдсон чиг үүргээ амжилттай хэрэгжүүлэхийн тулд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь хороо, хэлтэс, комисс болон бусад байгууллагуудыг байгуулж болно.
Дараа нь, том сүлжээЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дэргэд ажилладаг засгийн газрын янз бүрийн салбаруудын тусгай хэлтэс.
ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн даргаар Владимир Ленин (1923-1924), Алексей Рыков (1924-1930), Вячеслав Молотов (1930-1941), Иосиф Сталин (1941-1946) нар ажиллаж байжээ.
Дайны дараах үед олон улсын төрийн практикт нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн нэрсийг нэвтрүүлэх зорилгоор ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн 1946 оны 3-р сарын 15-ны өдрийн хуулиар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Зөвлөл болгон өөрчилсөн. ЗХУ-ын сайд нар, ардын комиссариатууд яамдад.
Материалыг РИА Новости болон нээлттэй эх сурвалжийн мэдээлэлд үндэслэн бэлтгэсэн
Ардын Комиссаруудын Зөвлөл
ЗСБНХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны (ЗХУ-ын СЕХ) гүйцэтгэх байгууллага болох ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг байгуулах нь ЗСБНХУ-ыг байгуулах тухай гэрээнд заасан. Энэхүү гэрээнд "Совнарком" гэсэн товчлолыг анх удаа ашигласан.
ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн анхны загвар нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөл буюу Зөвлөлт улсын түүхэн дэх анхны комиссын дарга нарын зөвлөл бөгөөд "төрийн амьдралын тодорхой салбарыг удирдах" үүрэг хүлээсэн юм. ЗСБНХУ байгуулагдахаас таван жилийн өмнө буюу 1917 оны 10-р сарын 27-нд болсон Бүх Оросын Зөвлөлтийн II их хурал, Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх хорооны тогтоолоор байгуулагдсан Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь В.И.Ленин тэргүүтэй Засгийн газар байв. Оросын Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улс (1918 оноос хойш - РСФСР). ЗСБНХУ байгуулагдсаны дараа РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд орсон Зөвлөлтийн бүгд найрамдах улсуудын үйл ажиллагааг зохицуулж, үнэн хэрэгтээ ЗХУ-ыг байгуулах тухай гэрээнд гарын үсэг зурах хооронд ЗХУ-ын анхны засгийн газар болсон. 1922 оны 12-р сарын 29-нд ЗХУ, 1923 оны 7-р сарын 6-нд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл байгуулагдав.
ЗХУ-ын засгийн газар, ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, түүний тэргүүлсэн Ардын комиссарууд нь улс орон, нийгэмд эдийн засгийг сэргээх зэрэг чухал үйл явдал, үйл явцад чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. иргэний дайн, Шинэ эдийн засгийн бодлого(NEP), нэгдэлжилт, цахилгаанжуулалт, үйлдвэржилт, үндэсний эдийн засгийг хөгжүүлэх таван жилийн төлөвлөгөө, цензур, шашин шүтлэгтэй тэмцэх, олон нийтийн хэлмэгдүүлэлт, улс төрийн хавчлага, Гулаг, ард түмнийг албадан гаргах, Балтийн орнуудыг нэгтгэх, ЗХУ-ын бусад нутаг дэвсгэр, Аугаа эх орны дайны арын үед партизаны хөдөлгөөн, аж үйлдвэрийн үйлдвэрлэлийг зохион байгуулах. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн үйл ажиллагааны хугацаа нь ЗХУ-ын нутаг дэвсгэрт болон түүний хилээс гадуур Европ дахь хэд хэдэн дайн, зэвсэгт мөргөлдөөнийг хамардаг. Төв Азиболон Алс Дорнодод.
1924 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны гүйцэтгэх засаглалын байгууллага гэж тодорхойлсон бөгөөд 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуулийг баталснаар өөр нэртэй болсон. ЗХУ-ын засгийн газар - ЗХУ-ын төрийн захиргааны хамгийн дээд гүйцэтгэх, захиргааны байгууллагын статусыг олж авав.
ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийг ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооноос байгуулж, түүний гүйцэтгэх, захиргааны байгууллага байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл Бүх Холбооны Ардын Комиссаруудын үйл ажиллагааг удирдан чиглүүлж, 1924 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд заасан эрхийнхээ хүрээнд бүх холбооны ач холбогдол бүхий тогтоол, тогтоолуудыг хэлэлцэж, баталжээ. ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөл болон бусад хууль тогтоомжийн актууд. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тогтоолууд нь ЗХУ-ын бүх нутаг дэвсгэрт заавал дагаж мөрдөх ёстой бөгөөд ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хороо, түүний Тэргүүлэгчид түдгэлзүүлж, хүчингүй болгож болно. Ленин тэргүүтэй ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнийг анх удаа 1923 оны 7-р сарын 6-нд ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны 2-р чуулганаар баталжээ. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь 1923 онд гаргасан журмын дагуу: дарга, орлогч байв. ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын дарга; Холбоот бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчид Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн хуралдаанд зөвлөх саналын эрхтэйгээр оролцов.
ЗСБНХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуулиар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн Дээд Зөвлөлийн өмнө, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хоорондох хугацаанд түүний Тэргүүлэгчдийн өмнө хариуцлага, хариуцлагыг тогтоов. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуульд заасны дагуу ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь ЗХУ-ын Бүх холбоот болон Бүгд найрамдах улсын Ардын комиссариатууд, түүний харьяа эдийн засаг, соёлын байгууллагуудыг нэгтгэж, удирдан чиглүүлж, хэрэгжүүлэх арга хэмжээг авч байв. Үндэсний эдийн засгийн төлөвлөгөө, улсын төсөв нь гадаад улс орнуудтай гадаад харилцааны салбарт манлайлж, улс орны зэвсэгт хүчний ерөнхий хөгжлийг удирдан чиглүүлсэн. ЗХУ-ын 1936 оны Үндсэн хуульд зааснаар ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл нь Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэр, тушаалуудыг түдгэлзүүлэх, Ардын Комиссаруудын тушаал, зааврыг хүчингүй болгох эрхтэй байв. ЗСБНХУ-ын удирдлага, эдийн засгийн салбаруудад ЗСБНХУ-ын бүрэн эрхэд хуваарилагдсан.
Аугаа эх орны дайны үед ЗХУ-ын Ардын комиссаруудын үйл ажиллагаа Улсын хорооБатлан хамгаалах - дайны үед байгуулагдсан, ЗХУ-д бүрэн эрх мэдэлтэй байсан ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга И.В.Сталинаар удирдуулсан онцгой байдлын удирдах байгууллага.
ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга нь Зөвлөлт засгийн газрын тэргүүн байв. ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хорооны (1938 оноос хойш ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл) хуралдаанаар Засгийн газрын бүрэлдэхүүнийг батлах замаар даргын албан тушаалд томилсон.
Холбооны болон автономит бүгд найрамдах улс бүр өөр өөрийн засгийн газартай байсан - Бүгд найрамдах улсын ардын комиссаруудын зөвлөлүүд - Төв Гүйцэтгэх Хорооноос (1938 оноос хойш Дээд Зөвлөл) бүрдүүлдэг. автономит бүгд найрамдах улс. Бүгд найрамдах улсын засгийн газрууд нь ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд шууд захирагддаггүй боловч үйл ажиллагаандаа Холбооны Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн тогтоол, тогтоолыг дагаж мөрдөх үүрэгтэй байв. Үүний зэрэгцээ, Бүгд Найрамдах Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн бүрэлдэхүүнд багтдаг Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссарууд давхар захиргаатай байсан - тэд нэгэн зэрэг байгуулагдсан Бүгд Найрамдах Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл болон холбогдох холбоонд хоёуланд нь захирагддаг байв. ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсын ардын комиссариат, түүний тушаал, зааврыг үйл ажиллагаандаа удирдан чиглүүлэх ёстой.
Заримдаа та Зөвлөлт төрийг үндэслэгч В.И. Ленин "өөрийгөө еврейчүүдээр хүрээлүүлсэн" бөгөөд анхнаасаа "большевикуудын засгийн газар бол еврейн засгийн газар байсан" гэж үздэг. Ерөнхийлөгч Путин хүртэл энэ тухай нэг удаа сануулж байсан нь ямар нэг зүйлийг будлиулсан нь ойлгомжтой. Харцгаая - үнэхээр тийм үү?
1917 оны 11-р сарын 7-ноос 8-нд шилжих шөнө Бүх Оросын Зөвлөлтийн их хурал гурван чуулганыг баталжээ. түүхэн баримт бичиг: "Энх тайвны тухай тогтоол", "Газрын тухай тогтоол", "Ардын комиссаруудын зөвлөлийг байгуулах тухай тогтоол" - Зөвлөлтийн анхны засгийн газар.
SNK (Ардын Комиссаруудын Зөвлөл)-ийн анхны бүрэлдэхүүнд 15 хүн байсан (Энэ мэдээллийг интернет хайлтын системээр дамжуулан олоход хялбар байдаг)
Засгийн газрын үндэсний бүрэлдэхүүн бараг бүхэл бүтэн үндэсний бүрэлдэхүүнтэй тохирч байв Оросын төр. Ингээд эдгээр 15 гишүүнээс:
Кавказын ард түмний төлөөлөгчид (Гүржүүд) - нэг (И. Жугашвили);
Барууны ард түмний төлөөлөгчид (Польш) - нэг (И. Теодорович);
Газар дундын тэнгисийн ард түмний төлөөлөгчид (Еврей) - нэг (Л. Бронштейн);
Бяцхан Оросын төлөөлөгчид (Украинчууд) - гурав (П. Дыбенко, Н. Крыленко, В. Овсеенко).
15 хүн тутмын 9 нь орос хүн байжээ. Тэднийг нэрээр нь жагсаацгаая:
Дотоод хэргийн ардын комиссар - РЫКОВ Алексей Иванович. 1881 онд Вятка мужийн Яранский дүүргийн Кукарка сууринд тариачны гэр бүлд төрсөн. орос. Казанийн их сургуульд сурч, хувьсгалт хөдөлгөөнд оролцсоныхоо төлөө хөөгдсөн, 1898 оноос хойш РСДРП-ын гишүүн.
Хөдөө аж ахуйн ардын комиссар - Милютин Владимир Павлович. 1884 онд Курск мужийн Лговский дүүргийн Туганцево тосгонд хөдөөгийн багшийн гэр бүлд төрсөн. орос. Тэрээр Санкт-Петербургийн их сургуулийн хуулийн факультетэд суралцаж, шуугианд оролцсон. хөдөлгөөн, 1903 оноос хойш РСДРП-ын гишүүн. 1917 онд тэрээр Саратовын ажилчид, цэргүүдийн депутатуудын зөвлөлийн дарга байв.
Хөдөлмөрийн ардын комиссар - ШЛЯПНИКОВ Александр Гаврилович. 1885 онд Муром хотод Поморын хуучин итгэгчдийн гэр бүлд төрсөн. Орос хэл (Хөгшин итгэгч иудейчүүдийн талаар хэн нэгэн сонссон уу?). Аав нь тээрэмчин, мужаан, ажилчин, ээж нь уурхайчны охин байсан. 1901 оноос хойш RSDLP-ийн гишүүн, баривчлагдаж, цагаачилж, Францын Социалист намд ажиллаж байна. 1917 оны хоёрдугаар сарын хувьсгалын идэвхтэй оролцогч, Петроградын Зөвлөлтийг байгуулах санаачлагын бүлгийн гишүүн.
Худалдаа, аж үйлдвэрийн ардын комиссар - Виктор Павлович НОГИН. 1878 онд Москвад бичиг хэргийн ажилтны гэр бүлд төрсөн. орос. Тверь мужийн Калязин хотын сургуулийг төгсөөд бичиг хэргийн ажилтан, 1896 оноос Санкт-Петербургт ажилчин, архиралтанд оролцогч болжээ. дугуйлан, 1898 оноос хойш намын гишүүн. 1917 онд тэрээр Москвагийн Ажилчдын депутатуудын зөвлөлийн дарга байв.
Боловсролын ардын комиссар - Луначарский Анатолий Васильевич. 1875 онд Полтава хотод албан тушаалтны гэр бүлд төрсөн. Орос, удамшлын язгууртан. Гимназид сурч байхдаа тэрээр 1895 оноос хойш намын туршлага болох марксист дугуйланг зохион байгуулж, удирдаж байсан. Тэрээр Цюрихийн их сургуульд суралцаж, утга зохиолын ажил эрхэлдэг байв. Тэр албан тушаалд 12 жил ажилласан анхны ардын комиссаруудаас цорын ганц хүн юм.
Санхүүгийн ардын комиссар - СКВОРЦОВ Иван Иванович (Степанов нууц нэр). 1870 онд Богородск хотод үйлдвэрийн ажилтны гэр бүлд төрсөн. Орос, хачирхалтай нь. Тэрээр Москвагийн Багшийн дээд сургуулийг төгссөн бөгөөд бараг бүх насаараа Москвад, РСДРП-ын Москва дахь байгууллагад (1896 оноос хойш хагас цагаар) ажилласан. Улс төрийн эдийн засгийн хэд хэдэн суурь бүтээлийн зохиолч, Марксын бүтээлүүдийг орчуулагч.
Хууль зүйн ардын комиссар - ОППОКОВ Георгий Ипполитович (Ломовын нууц нэр). 1888 онд Саратов хотод төрсөн язгууртан гэр бүл. Аав нь энд Төрийн банкны салбарын эрхлэгчээр 30 гаруй жил ажилласан. орос. 13 настайгаасаа дугуйланд оролцож, 1903 оноос намын гишүүн. Санкт-Петербургийн их сургуулийн хуулийн факультетэд суралцаж, Архангельскийн цөллөгт (1911-1913) туйлын экспедицид (Новая Земля, Чех рүү) оролцсон. Губа).
Шуудангийн болон телеграфын ардын комиссар - АВИЛОВ Николай Павлович (глебов нууц нэр). 1887 онд Калуга гуталчны гэр бүлд төрсөн. орос. 12 настайгаасаа хэвлэх үйлдвэрт ажиллаж, 1904 оноос РСДРП-ын гишүүн байв. Москва, Уралд намын ажил хийж, Болонийн намын сургуульд суралцсан. " Хоёрдугаар сарын хувьсгалтүүнийг Нарым нутгаас зугтаж яваад олсон. Дараа нь Ленинградын Үйлдвэрчний эвлэлийн зөвлөлийн даргаар ажиллаж байсан.
Цэргийн болон тэнгисийн цэргийн хэрэг эрхлэх Ардын комиссариатын зөвлөлд дараахь хүмүүс багтжээ.
ДЫБЕНКО Павел Ефимович. 1889 онд Чернигов мужийн Новозыбковский дүүргийн Людков тосгонд удамшлын тариачны гэр бүлд төрсөн. Тэрээр 1920-иод оны дунд үеийн намтартаа "Ээж, аав, ах, эгч нар одоо хүртэл Людков тосгонд амьдарч, тариачны ажил эрхэлсээр байна" гэж тэмдэглэсэн байдаг. Хотын 4 жилийн сургуулийг төгссөн, 17 настайгаасаа боомтод ачигч, дараа нь далайчин хийжээ. 1911 онд тэрээр ажил хаялтад оролцсоныхоо төлөө цэрэгт татагдан, Балтийн флотод алба хаажээ. 1917 онд Төв Балтын дарга, Октябрийн хувьсгал, иргэний дайны идэвхтэй оролцогч.
КРЫЛЕНКО Николай Васильевич - удамшлын хувьсгалч. 1885 онд Смоленск мужийн Сычевский дүүрэгт цөлөгдсөн украинчуудын гэр бүлд төрсөн. Тэрээр Санкт-Петербургийн их сургуулийг төгссөн, оюутны хөдөлгөөнд оролцож, 1904 оноос большевик байсан. Дэлхийн нэгдүгээр дайны үеэр армид дайчлагдан, прапорщик цол авсан. 1917 онд тэрээр дэглэм, дивиз, армийн хорооны даргаар дараалан сонгогдов. 10-р сарын өдрүүдэд тэрээр Дээд командлагчаар томилогдов.
ОВСЕЕНКО Владимир Александрович (нууц нэр Антонов). 1884 онд Чернигов хотод төрсөн. Эцэг Александр Анисимович бол язгууртан, дэслэгч, дараа нь нөөцийн дэглэмийн ахмад, Орос-Туркийн дайны ахмад дайчин тул Владимир Овсеенког удамшлын цэргийн хүн гэж үзэж болно. Воронежийн кадет корпусыг төгсөөд Николаевын цэргийн инженерийн болон Санкт-Петербургийн кадетийн сургуульд суралцсан. Оросын 1-р хувьсгалын үеэр тэрээр идэвхтэй оролцогчийн хувьд Севастополийн цэргийн шүүхээс цаазаар авах ял авсан боловч зугтсан. 1917 оны 11-р сарын 7-нд Өвлийн ордныг эзлэх ажлыг биечлэн удирдав.
Эцэст нь Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга ULYANOV Владимир Ильич (Ленин). Дээр дурдсан "Тогтоол"-д бүх ардын комиссаруудыг жинхэнэ нэрээр нь (хүмүүсийг хаалтанд оруулсан) нэрлэсэн гэдгийг онцлон хэлмээр байна. Владимир Ильичийн тухай большевикуудын удирдагчийн хувьд хамгийн их цуу яриа байдаг. Ойрхон" энгийн зүйл"гэж тэр еврей гаралтай гэсэн мэдэгдэл байсан. Гэсэн хэдий ч энэ дипломын ажил нь аксиом биш, харин хувилбар юм. Үнэхээр ч түүний өвөг эцэг Александр Дмитриевич Бланк нь үнэндээ Израиль Бланкийн загалмай байсан гэсэн баримтат нотолгоо байдаг. Харин Москвагийн түүхч М.Бычковагийн (1993) судалгаанаас үзэхэд 19-р зууны эхний хагаст хоёр бүрэн нэр нь Санкт-Петербург хотын анагаах ухааны хэлтэст үйлчилж байсан - ойролцоогоор ижил насны хоёр AD Blanks. Тэдний нэг нь үнэндээ баптисм хүртсэн еврей хүн байсан бол нөгөө нь Москвагийн үнэн алдартны худалдааны гэр бүлээс гаралтай байв. Тиймээс Оросын Бланк удамшлын язгууртнуудын эрхийг олгосон шүүхийн зөвлөхийн зэрэгт хүрчээ. Хоосон еврей төрийн албанд байгаагүй боловч хувийн эмнэлгүүдэд (жишээлбэл, Златоуст үйлдвэрт) ажилладаг байсан тул түүнд ийм эрх байгаагүй. Та бүхний мэдэж байгаагаар В.И.Ульянов язгууртан байсан тул түүний өвөө нь Оросын А.Д.Бланк байсан гэж бид гарцаагүй таамаглаж болно. М.Бычковагийн хэлснээр, нэгэн цагт хоёр Бланкийн хүмүүсийг хэн нэгэн санаатайгаар хольж хутгасан байна. Таамаглалыг хойш нь тавья: Их Оросын соёлын орчинд өссөн В.И.Ульянов сэтгэл, хэл, гарал үүслийн хувьд орос хүн байсан. Еврей цусны дөрөвний нэг нь (энэ нь асуудалтай байсан ч) хэрхэн давж гарахыг ойлгоход хэцүү байдаг; Агуу орос.
Үүнийг эсэргүүцэж магадгүй: гэхдээ дээр дурдсан бүх зүйл бол Зөвлөлт засгийн газрын анхны бүрэлдэхүүн юм. Тэгэхээр? За цааш нь харцгаая. Тогтоолын бичвэрт зааснаар Төмөр замын ардын комиссарын албан тушаал "түр зуур гүйцэтгэгдээгүй хэвээр байна". Хэд хоногийн дараа энэ газрыг авав
ЭЛИЗАРОВ Марк Тимофеевич, Самара мужийн Бестужевка тосгоны зарцын хүү. орос. Санкт-Петербургийн их сургуульд сурч байхдаа тэрээр Самарагийн нийгэмлэгт элсэж, Ульяновууд - Александр, Анна нартай ойр дотно болсон. Владимир Ильич Марк, Анна хоёрын гэрлэлтийн гэрч байсан. Дараа нь Елизаров Төмөр замын яамны Москвагийн инженерийн сургуульд суралцаж, Москва-Курск төмөр замын удирдлагад ажиллаж, нэгэн зэрэг архиралтыг удирдаж байв. ажилчдын дунд дугуйлан. 1919 онд тэрээр хижиг өвчнөөр нас баржээ.
1917 оны 11-р сарын 12-нд ДЭЛХИЙН АНХНЫ эмэгтэй сайд Александра Михайловна Коллонтай Төрийн буяны ардын комиссараар томилогдов. Псковын ноёдын үетэй Украйн гаралтай язгууртан гэр бүлээс гаралтай генералын охин Домонтович төрсөн. Тэрээр Цюрихийн их сургуульд суралцаж, 1906 онд RSDLP-д элсэв.
1917 оны 11-р сарын 19-ний өдрөөс эхлэн Төрийн хяналтын ардын комиссараар оросжуулсан Германы баронуудаас Эдуард Эдуардович ЭССЕН ажиллаж байв. 1879 онд Санкт-Петербург хотод төрсөн, 1898 оноос хойш РСДРП-ын гишүүн 1917 онд - Василеостровский дүүргийн депутатуудын зөвлөлийн дарга.
Хоёр долоо хоногийн дараа хэд хэдэн ардын комиссарууд Лениний улс төрийн чиг хандлагатай санал нийлэхгүй байгаагаас болж огцорчээ. Тэдний байрыг дараахь хүмүүс эзэлжээ.
Дотоод хэргийн ардын комиссар ПЕТРОВСКИЙ Григорий Иванович. Украины Харьков мужийн Печенеги тосгоны удамшлын тариачдаас. Сургуульд хоёр жил хагас сурч, сургалтын төлбөрийн мөнгөгүйн улмаас хөөгдсөн. Тэрээр 1897 оноос хойш үйлдвэрт токарь, слесарь, токарь, 1897 оноос хойш РСДРП-ын гишүүн, Екатеринослав мужийн ажилчдаас ОХУ-ын Төрийн Думын депутат (1912-1914) байв.
Ардын комиссар Подбельский Вадим Николаевич. 1887 онд Якутад ардын хүсэл зоригийн цөллөгт гишүүдийн гэр бүлд төрсөн. орос. 1905 оны хувьсгалын идэвхтэй оролцогч РСДРП-д элсэж, Тамбов, Москвад намын ажлыг удирдаж байв. 1920 онд нас барсан.
Эрүүл мэндийн ардын комиссар СЕМАШКО Николай Александрович. Ливенская тосгоны Елец дүүргийн Орел мужийн тариачдаас. Тэрээр Москвагийн их сургуулийн анагаахын факультетэд суралцаж, оюутны хөдөлгөөнд оролцож, хөөгдөж, хөөгджээ. Казанийн их сургуулийг төгссөний дараа тэрээр эмчээр ажиллаж, дараа нь цөллөгт - RSDLP-ийн Гадаад товчооны нарийн бичгийн дарга байв. 1917 онд тэрээр Москвагийн Замоскворецкая дүүргийн зөвлөлийн дарга байв.
Цэрэг, Тэнгисийн цэргийн ардын комиссарыг өөрчлөн зохион байгуулав. ПОДВОЙСКИЙ Чернигов мужийн Нежинский дүүргийн Кунашовка тосгоны санваартны хүү Николай Ильич Дайны ардын комиссариат болов (үнэхээр еврей хүн мөн үү?). Тэрээр Черниговын теологийн семинар, Ярославлийн хуулийн лицейд суралцаж, 1901 оноос хойш намын гишүүн, 1917 онд РСДРП-ын Цэргийн байгууллага, Цэргийн хувьсгалт хорооны дарга байв.
Ардын комиссар Прошян Проша Перчевич, тэр байтугай Пан Лукьяненко хүртэл армян гэж хүлээн зөвшөөрсөн. Гэхдээ большевик биш - 1905 оноос хойш Социалист-Хувьсгалт намын гишүүн, 1917 онд Зүүн социалист-хувьсгалч. 1918 оны 3-р сард "Брестийн хэлэлцүүлэг"-ийн үеэр тэрээр зодог тайлж, 1918 оны 7-р сард большевикуудын эсрэг бослогод оролцож, хууль бусаар хоригдож, удалгүй хижиг өвчнөөр нас баржээ.
Төрийн өмчийн ардын комиссар КАРЕЛИН Владимир Александрович. 1891 онд төрсөн. Орос, язгууртан, коллежийн зөвлөхийн хүү. Их дээд сургууль төгссөн, хуульч, сэтгүүлч. 1917 онд Зүүний нийгмийн хувьсгалч Харьков хотын Думын даргаар сонгогдов.
Наркомзем КОЛЕГАЕВ Андрей Лукич. Тюмень мужийн Сургут хотод хөрөнгөтний гэр бүлд төрсөн. орос. 1905 оноос хойш Социалист хувьсгалт намын гишүүн. Цөллөгт байхдаа Парисын их сургуульд суралцжээ. 1917 онд Казанийн тариачдын депутатуудын зөвлөлийн даргаар сонгогдов. Түүний удирдлаган дор бүхэлд нь зүүн социалист хувьсгалчдаас бүрдсэн Ардын комиссаруудын зөвлөл газар нутгийг нийгэмшүүлэх тухай хуулийн төслийг боловсруулж, 3-р сарын 3-нд баталсан. Бүх Оросын Конгресс 1918 онд Зөвлөлт.
Эцэст нь, ШТАЙНБЕРГ Исаак Захарович. Дээд боловсролтой хуульч, 1917 оны 12 сарын 13-наас 1918 оны 3 сарын 18 хүртэл Хууль зүйн ардын комиссар. Тэрээр большевикуудыг эсэргүүцсэн хэд хэдэн томоохон зүтгэлтнүүдийг (В.Бурцев, А.Гоц) баривчлагдахаас тэнсэн сулласнаараа бусдаас ялгарсан. Тийм ээ, еврей хүн, гэхдээ эндээс барьж авах зүйл байна - тэр бол большевик биш. Стейнберг тэр үед РСДРП(б)-тай засгийн газрын эвслийн нэг хэсэг байсан Зүүн социалист-хувьсгалт намыг төлөөлж байв.
Тиймээс ба жишээ өгсөнДотоодын "үндэсний санаа зовниж буй" антикоммунистуудын маш алдартай хэрэглэдэг "Еврей большевикууд" гэсэн нэр томъёоны хууль ёсны байдлыг ямар ч байдлаар дэмждэггүй.
Английн дипломат хурандаа Р.Робинсийн 1917 онд өгсөн шинж чанарыг эргэн санах нь зүйтэй: “Ардын Комиссаруудын анхны Зөвлөлийн гишүүдийн бичсэн номын тоо, тэдний ярьдаг хэл дээр үндэслэсэн, соёл боловсрол дэлхийн аль ч сайд нарын танхимаас ч илүү” .
1917-1918 онд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлд ажиллаж байсан 92 хүний 51 нь дээд болон бүрэн бус дээд боловсролтой, 18 нь дунд болон тусгай боловсролтой байсныг би тэмдэглэж байна.
1. Тусгай зориулалтын Соловецкийн албадан хөдөлмөрийн лагерь, Архангельск, Кем хотод дамжин өнгөрөх, түгээх хоёр цэгийг зохион байгуулна.
2. Урлагт заасан зохион байгуулалт, удирдлага. Би лагерь, дамжин өнгөрөх, түгээх цэгүүдийг ОГПУ-д даатгаж байна.
3. Хуучин Соловецкийн хийдийн эзэмшилд байсан бүх газар, барилга байгууламж, амьд болон үхсэн бараа материал, түүнчлэн Пертоминскийн хуаран ба Архангельскийн дамжин өнгөрөх, түгээлтийн төвийн эзэмшил газрыг ОГПУ-д үнэ төлбөргүй шилжүүлсүгэй.
4. Соловецкийн арлууд дээр байрлах радио станцыг OGPU-ийн ашиглалтад нэгэн зэрэг шилжүүлэх.
5. Хоригдлуудыг хөдөө аж ахуй, загас агнуур, ойн аж ахуй болон бусад үйлдвэрлэл, аж ахуйн нэгжид ашиглах хөдөлмөрийг нэн даруй зохион байгуулж, улсын болон орон нутгийн татвар, хураамж төлөхөөс чөлөөлөхийг ОГТГ-т үүрэг болгосугай.
орлогч ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга Рыков
SNK-ийн бизнесийн менежер Горбунов
Нарийн бичгийн дарга Фотиева
Баруун:
ОГПУ-ын Тусгай хэлтсийн нарийн бичгийн дарга И.Филиппов
Хуулбараас хуулбарлах нь зөв:
OGPU-ийн Sollagers-ийн нарийн бичгийн дарга Васков
"Соловецкийн албадан хөдөлмөрийн лагерь байгуулах тухай" тогтоолыг баталсан ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн гишүүдийн овог нэрсийн жагсаалт.
Богданов Петр | Брюханов Николай | Дзержинский Феликс | Довгалевский Валериан | Лев Каменев (Розенфельд) | Красин Леонид | Крестинский Николай | Курский Дмитрий | Ленин Владимир | Луначарский Анатолий | Орахелашвили Мамиа | Рыков Алексей | Семашко Николай | Сокольников Григорий (Бриллиант Хирш) | Сталин (Жугашвили) Иосеф | Троцкий (Бронштейн) Лео | Цюрупа Александр | Чичерин Георгий | Чубар Влас | Яковенко Василий
"Ардын" комиссар биш, бас хоёр нөхөр бичиг баримт, шийдвэр гаргахад гар бие оролцсон.
Эцэст нь уг баримт бичиг тогтоолд үнэнч байсныг (эсвэл баримт бичигт байгаа тогтоолын зөв эсэх?) "эрх баригчдын" нөхдүүд батлав.
Филипов I. | Родион Васков
СЛОН байгуулагдах үеийн "Ардын" комиссарууд:
тал хувь нь "зэвсэгт нөхдийн" суманд үхнэ.
"Дайснуудаас бүү ай - хамгийн муу тохиолдолд тэд чамайг алж чадна. Найзуудаас бүү ай - хамгийн муу тохиолдолд тэд чамаас урваж болно. хайхрамжгүй хүмүүсээс ай - тэд алахгүй, урвадаггүй, гэхдээ зөвхөн. Тэдний далд зөвшөөрлийн дагуу дэлхий дээр урвалт, аллага үйлдэгддэг." ( Ясенский Бруно)
Белобородов Александр Георгиевич(1891 -1938) - Хаан алуурчин буудуулах шийдвэрт гарын үсэг зурав хааны гэр бүл. Тэрээр Дзержинскийг РСФСР-ын ВнуДэлийн Ардын комиссараар сольсон (1923 оны 8-р сарын 30). Түүний дор Хойд лагерийн захиргаа Соловки дээр байрладаг байв. Буудсан.
Богданов Петр(1882-1939) - Зөвлөлтийн төрийн зүтгэлтэн, инженер. 1905 оноос хойш РСДРП-ын гишүүн. 1917 онд өмнө нь. Гомелийн хувьсгалт хороо. 1927-30 онд Большевикуудын Бүх Холбооны Коммунист Намын Төв Хорооны гишүүн. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны гишүүн, ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны гишүүн. 1937 онд түүнийг баривчилжээ. Буудсан.
Брюханов Николай(1878 - 1938) - Зөвлөлтийн төрийн зүтгэлтэн. ЗХУ-ын Хүнсний Ардын Комиссар (1923-1924), ЗХУ-ын Сангийн Ардын Комиссарын орлогч (1924-1926), ЗХУ-ын Сангийн Ардын Комиссар (1926-1930). 1938 оны хоёрдугаар сарын 3-нд түүнийг баривчилжээ. Буудсан.
Дзержинский Феликс(1877 - 1926) - Зөвлөлтийн төрийн зүтгэлтэн. Польшийн язгууртан. Хэд хэдэн ардын комиссаруудын дарга, Чекаг үүсгэн байгуулагч, "Улаан терроризм"-ийг зохион байгуулагчдын нэг "Чек нь гэм зэмгүй хүмүүсийн толгой дээр сэлэм нь санамсаргүй унасан ч хувьсгалыг хамгаалах ёстой" гэж үздэг. "
Довгалевский Валериан(1885 - 1934) - Зөвлөлтийн төрийн зүтгэлтэн, дипломатч. 1908 оноос хойш Коммунист намын гишүүн, цахилгааны инженер. 1921 оноос хойш РСФСР-ын шуудан, телеграфын ардын комиссар, 1923 онд ЗХУ-ын шуудан, телеграфын ардын комиссарын орлогч. Тэрээр ЗХУ-ын Гүйцэтгэх Төв хорооны гишүүн байв. Үхсэн. Кремлийн хананы дэргэд оршуулсан.
Каменев (Розенфельд) Лео(1883 - 1936) Орос-еврей боловсролтой гэр бүлээс, машинист хүү. 1922 оны 9-р сарын 14-нд орлогчоор томилогдов. РСФСР-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн дарга (В. Ленин). 1922 онд тэрээр Иосиф Сталиныг томилох санал тавьсан юм Ерөнхий нарийн бичигРКП(б)-ын төв хороо. 1936 онд түүнийг шийтгэсэн. Буудсан.
Красин Леонид(1870 - 1926) Тэр бол Никитич, Морь, Йохансон, Өвөл, Курган. Зөвлөлтийн төрийн зүтгэлтэн. Жижиг албан тушаалтны гэр бүлд төрсөн. 1923 онд тэрээр ЗХУ-ын анхны Гадаад худалдааны ардын комиссар болжээ. Лондонд нас барсан. Кремлийн хананы дэргэд оршуулсан.
Крестинский (?) Николай(1883-1938), 1903 оноос намын гишүүн. Хутагтаас гимназийн багшийн хүү. 1918 оноос хойш РСФСР-ын Санхүүгийн ардын комиссар. 1937 оны тавдугаар сард түүнийг баривчилжээ. Цорын ганц нь гэм буруугаа хүлээн зөвшөөрөхөөс татгалзаж, "Би ч бас миний биеэр буруутгагдаж байгаа эдгээр гэмт хэргийн нэгийг ч хийгээгүй." 1938 онд ял авч, буудуулсан.
Курский Дмитрий(1874 - 1932), РСФСР-ын Хууль зүйн ардын комиссар, РСФСР-ын анхны прокурор. Төмөр замын инженерийн гэр бүлд төрсөн. 1918 онд тэрээр Зөвлөлт Орос улсад тагнуулын байгууллагуудыг зохион байгуулах комиссын гишүүн (Дзержинский, Сталин нартай хамт) байв. Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчдийн гишүүн (1921), ЗХУ-ын Төв Гүйцэтгэх Хорооны гишүүн (1923). Амиа хорлосон (1932).
Ленин Владимир(1870 - 1924), Зөвлөлтийн улс төр, төрийн зүтгэлтэн, хувьсгалч, Большевик намыг үндэслэгч, 1917 оны Октябрийн бослогыг зохион байгуулагч, удирдагчдын нэг, РСФСР, ЗСБНХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн (засгийн газрын) дарга. SLON-ийн гол зохион байгуулагч.
Луначарский Анатолий(1875 - 1933), - Зөвлөлтийн зохиолч, улс төрч, орчуулагч, публицист, шүүмжлэгч, урлаг судлаач. ЗХУ-ын Шинжлэх ухааны академийн академич (1930), Боловсролын ардын комиссар (1917-1929). Францад нас барсан. Кремлийн хананы дэргэд оршуулсан.
Орахелашвили Мамиа (Иван)(1881 - 1937) - Зөвлөлтийн намын удирдагч. Язгууртан гэр бүлд төрсөн. Тэрээр Харьковын их сургуулийн анагаахын факультетэд суралцсан. 1923 оны 7-р сарын 6-аас 1925 оны 5-р сарын 21 хүртэл - ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн орлогч дарга. 1937 оны 4-р сард түүнийг Астрахань руу цөлөв. 1937 онд түүнийг баривчилж, бууджээ.
Рыков Алексей(1875 - 1938), 1898 оноос намын гишүүн. Саратов хотод төрсөн. 1921 оноос хойш орлогч. Өмнөх РСФСР-ын СНК ба СТО, 1923-1924 он - ЗХУ ба РСФСР. SLON байгуулах тухай зарлигт гарын үсэг зурав. Намаас хөөгдөж (1937) баривчлагдсан. 1938 оны 3-р сарын 15-нд буудсан.
Семашко Николай(1874 - 1949) - Зөвлөлтийн нам, төрийн зүтгэлтэн. Хувьсгалч Г.Плехановын ач хүү. Швейцарьт Ленинтэй уулзсан (1906). 1918 оноос хойш РСФСР-ын Эрүүл мэндийн ардын комиссар. Профессор, ЗХУ-ын Анагаах ухааны академийн академич (1944), РСФСР-ын АПН (1945). Байгалийн үхлээр нас барсан.
Сокольников Григорий (Бриллиант Хирш)(1888 - 1939) - Зөвлөлт улс. зураг. Гишүүн, боломжтой. Улс төрийн товчоонд (1917, 1924-1925). РСФСР (1922), ЗХУ-ын (1923-1926) Санхүүгийн Ардын Комиссар. Баривчлагдаж, 10 жилийн хорих ял авсан (1937). By албан ёсны хувилбарВерхнеуральскийн улс төрийн тусгаарлах байранд хоригдлуудад алагдсан (1939) .. 1937 оны 07-р сарын 29-нд буудаж, цогцсыг шатаажээ. Үнсийг Москвагийн Донской хийдийн оршуулгын газрын нүхэнд хаяжээ.
Эдгээр нөхдүүд бүгд Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн комиссарууд, засгийн газрын гишүүд - СЛОН дахь Соловкид анхны зогсоолоор терроризмын төрийн механизмыг эхлүүлсэн Ленинист засгийн газар юм. Энэ бүх “нөхөд” Тогтоолыг батлахад шууд оролцож байгаа. Идэвхтэй байр суурь эсвэл гэмт хэрэгт холбогдсон. Шүүхийн асуулт: 1923 оны 11-р сарын 2-нд тэд юу хийсэн бэ?
