Résumé : l'effondrement de l'URSS et la création de la CEI. L'effondrement de l'URSS. création de la Communauté des États indépendants
L'effondrement de l'URSS et la formation de la Communauté des États indépendants
Au tournant des années 1980 et 1990, une poussée de mouvements nationaux est observée en URSS. L'année 1990 a été marquée par la décision unilatérale de certaines républiques fédérées (principalement baltes) de s'autodéterminer et de créer des États-nations indépendants. Les tentatives du centre allié d'influencer ces décisions par des mesures économiques ont échoué. Une vague de déclaration de souveraineté des républiques fédérées, d'élection de leurs propres présidents et d'introduction de nouveaux noms a balayé le pays. Les républiques ont cherché à se débarrasser des diktats du centre en proclamant leur indépendance.
Le danger réel d'un effondrement incontrôlé de l'URSS a forcé le centre et les républiques à chercher une voie vers des compromis et des accords, mais la Russie ne pouvait rester à l'écart de ce processus. L'événement principal qui a influencé tout le développement ultérieur du pays a été le 1er Congrès des députés du peuple de Russie, qui s'est ouvert le 16 mai 1990. L'ordre du jour du congrès comprenait la question "Sur la souveraineté de la Russie, le traité d'union et la démocratie ." Le 29 mai, B. Eltsine a été élu président du Soviet suprême de la RSFSR, et le 30 mai, lors d'une conférence de presse, il a annoncé qu'après l'adoption de la Déclaration sur la souveraineté de la Russie, elle deviendrait indépendante et ses lois seraient supérieurs à ceux de l'Union. Eltsine a proposé d'entamer des négociations avec les républiques sur un nouveau traité d'Union sans aucune condition préalable.
Le 12 juin 1990, le 1er Congrès des députés du peuple de la RSFSR a adopté la Déclaration sur la souveraineté de l'État de Russie. Elle est devenue une frontière à la fois dans le développement de la Fédération de Russie et dans l'ensemble Union soviétique, qui pouvait exister tant que la Russie était le principe unificateur. Le même jour, le Conseil de la Fédération a décidé de créer un groupe de travail pour la préparation du Traité d'Union composé de représentants de toutes les républiques. Le Conseil a proposé la formation d'une Union d'États souverains, combinant des éléments de fédération, de confédération et de communauté. Le choix des députés russes était largement prédéterminé par le comportement des autres républiques fédérées qui avaient déclaré leur indépendance.
Après la Russie, en quelques mois l'Ouzbékistan, la Moldavie, l'Ukraine, la Biélorussie, le Turkménistan, l'Arménie, le Tadjikistan et le Kazakhstan ont adopté des déclarations de souveraineté.
Alors que c'était une question de souveraineté au sein de l'URSS. Mais la logique du développement du mouvement national a poussé à une solution radicale - l'indépendance complète.
La souverainisation de la Russie a marqué le début des relations bilatérales entre les républiques, en contournant la centrale syndicale. Le 28 juillet, lors d'une réunion à Jurmala avec une délégation russe, les dirigeants des États baltes ont annoncé leur refus de participer aux négociations sur la conclusion du traité d'Union, mais étaient prêts à négocier un traité bilatéral avec la Russie. B. Eltsine a même parlé d'un front uni des États baltes et de la Russie contre le Centre.
En août, des consultations ont eu lieu entre les groupes de travail des Soviets suprêmes de la RSFSR et de l'URSS sur la préparation du traité d'Union, ainsi que des réunions consultatives avec des représentants de 12 républiques fédérées. Les 30 et 31 août, une réunion conjointe du Conseil de la Fédération et du Conseil présidentiel a eu lieu, au cours de laquelle il a été décidé de créer un comité préparatoire pour l'élaboration d'un nouveau traité d'Union, composé de délégations autorisées des républiques dirigées par leur chef dirigeants et avec la participation du président de l'URSS. Les 18 et 19 août, le projet du nouveau traité d'Union a été envoyé aux Soviets suprêmes de l'URSS et aux républiques pour discussion.
Le 1er septembre, un accord a été signé sur une coopération globale entre la RSFSR et la Géorgie. La Russie a conclu des accords bilatéraux avec le Kirghizistan, le Kazakhstan, l'Ukraine, la Lituanie, la Moldavie sur les relations interétatiques et la coopération économique. Aux plus hauts échelons du pouvoir, tant à Moscou que dans les régions, on craignait un effondrement incontrôlable de l'URSS, qui pourrait entraîner d'innombrables désastres pour les peuples.
En décembre 1990, le 4e Congrès des députés du peuple de l'URSS a examiné le projet de traité d'union et a jugé opportun que les travaux ultérieurs sur la préparation et la conclusion du traité soient menés par le comité préparatoire parmi les plus hautes personnalités fonctionnaires républiques. Le 24 décembre, le Congrès décide d'organiser un référendum sur la préservation de l'URSS. En effet, la population était invitée à discuter de l'opportunité de maintenir l'intégrité de son État. Le référendum a eu lieu le 17 mars 1991. 148,6 millions de personnes y ont participé (80 % de ceux qui avaient le droit de vote), dont 113,5 millions ont voté pour le maintien de l'Union (76,4 %).
Le 23 avril, lors d'une réunion du président et des dirigeants de 9 républiques à Novoogarevo, une "déclaration conjointe" a été adoptée, que les journalistes ont appelée la déclaration "9 + 1". Il a déclaré que pour surmonter la crise, la première tâche est de conclure, en tenant compte des résultats du référendum, un nouveau traité d'Union. Certes, les résultats ont été interprétés non pas tant en faveur de l'unité étatique du pays, mais en faveur du renouveau, compris comme la consolidation de la souveraineté des républiques. Presque toutes les républiques étaient déjà dirigées par des présidents élus par le peuple et donc indépendants du Comité central du PCUS, alors qu'en réalité le parti restait une véritable structure de pouvoir supranationale dans le pays.
Le 22 mai, voyant des contradictions dans le projet de traité d'Union, le Soviet suprême de l'URSS exige que le texte du traité soit mis en conformité avec les résultats du référendum du 17 mars 1991.
Un comité préparatoire a été mis en place pour élaborer un traité pour un nouveau concept de l'Union. Selon ce document, les républiques ont reçu plus de droits, le Centre est passé d'un gestionnaire à un coordonnateur. En conséquence, de nombreuses structures syndicales, principalement les ministères et départements, le cabinet des ministres, subiraient de profonds changements. Seules les questions de défense restaient entre les mains de la direction alliée, Politique financière, Intérieur ; tout le reste devait être décidé au niveau républicain. Le traité garantissait la propriété des républiques sur la terre, les ressources minérales et l'eau. Dans les limites de leurs pouvoirs, les républiques pouvaient suspendre l'application des lois fédérales, déterminer de manière indépendante les langues d'État. Le russe a été déclaré langue de communication internationale.
Cet accord devait constituer la base d'un nouveau traité d'union dont la signature était prévue le 20 août. M. Gorbatchev allait se reposer en Crimée. Peu de temps avant ses vacances, il a rencontré à Novo-Ogaryovo B. Eltsine et N. Nazarbaev. Dans une conversation confidentielle, il s'agissait de changements de personnel au plus haut échelon du pouvoir en URSS après la signature du traité d'union. Ils ont parlé de la destitution du Premier ministre V. Pavlov, du ministre de la Défense D. Yazov, du ministre de l'Intérieur B. Pugo et du président du KGB V. Kryuchkov.
Le 18 août, de hauts responsables des structures étatiques, militaires et du parti sont arrivés à Foros, où Gorbatchev se reposait, et ont exigé qu'il instaure l'état d'urgence dans toute l'URSS, mais ont reçu un refus inattendu. Cela a immédiatement transformé tous les initiateurs en conspirateurs.
Le matin du 19 août, il a été annoncé à la radio que Gorbatchev était malade, et il a pris le plein pouvoir Comité d'Étatétat d'urgence (GKChP). Il comprenait Yanaev, Pavlov, Pugo, Kryuchkov et d'autres.Le GKChP a publié un manifeste qui parlait de l'effondrement de l'économie et des troubles dans le pays, de l'humiliation du peuple soviétique à l'étranger.
Par ses décrets, le Comité d'urgence de l'État a annoncé la suspension des activités des partis politiques et des organisations publiques qui entravent la normalisation de la situation, le démantèlement des structures de pouvoir qui ont agi contrairement à la Constitution de l'URSS, l'interdiction des rassemblements et des manifestations, et la mise en place d'un contrôle sur les médias. Afin de calmer la population, un certain nombre de mesures économiques et sociales devaient être mises en place : baisse des prix de certains biens, aide au village, etc.
Le matin du 19 août, B. Eltsine publie un certain nombre de décrets qui qualifient les actions du Comité d'urgence de l'État de coup d'État. Des troupes ont été envoyées à Moscou et un couvre-feu a été décrété.
Les putschistes ont mal calculé l'essentiel - pendant les années de la perestroïka, la société soviétique a beaucoup changé. La liberté est devenue la valeur la plus élevée pour les gens, la peur a disparu. Les plans du GKChP ont échoué, les GKChPists ont été arrêtés, Gorbatchev a été renvoyé à Moscou.
Le 23 août, lors d'une réunion avec des députés du Soviet suprême de la RSFSR, Gorbatchev s'est en fait vu présenter une demande d'ultimatum pour dissoudre le PCUS, qu'il a acceptée. Le PCUS a cessé d'exister en tant que structure étatique dirigeante. En conséquence, la base de l'ancien système a été éliminée.
Eltsine a signé un décret suspendant les activités du Parti communiste de la RSFSR. Les anciens biens du parti ont été confisqués. Les journaux communistes Pravda, Sovetskaya Rossiya, Glasnost, Moskovskaya Pravda et le journal Den ont été fermés.
Dans un certain nombre de républiques syndicales, des processus ont commencé qui ont forcé une révision des fondements du nouveau traité d'union. L'Union unitaire s'est effondrée. Le 20 août, le parlement estonien a adopté une résolution sur l'indépendance étatique de la république, et un jour plus tard, la loi constitutionnelle sur le statut étatique de la république a été adoptée par le parlement letton. Le 9 septembre 1991, le Conseil d'État de l'URSS a reconnu l'indépendance des États baltes. Le 24 août, le Conseil suprême d'Ukraine a proclamé la république État indépendant. Le 25 août, la Biélorussie proclame son indépendance. Jusqu'à la fin du mois, la Moldavie, l'Azerbaïdjan, le Kirghizistan et l'Ouzbékistan ont emboîté le pas. L'Union se désintégrait sous nos yeux. Toutes les tentatives de M. Gorbatchev de reprendre le travail de signature du traité ont échoué. Dans cette situation, l'unification avec d'autres républiques perdait son sens.
Le 5e Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS, tenu du 2 au 5 septembre 1991, a décidé de mettre fin à ses pouvoirs en tant que plus haute autorité du pays.
Le congrès a annoncé une période de transition pour la formation d'un nouveau système de relations étatiques basé sur la volonté des républiques libres. Pendant la période de transition, le Soviet suprême de l'URSS, composé de deux chambres : le Conseil des Républiques et le Conseil de l'Union, devient l'organe suprême du pouvoir.
Le Conseil d'État a été créé, composé du président de l'URSS et des plus hauts fonctionnaires des républiques de l'Union. Pour gérer l'économie, le Comité économique inter-républicain a été formé, dirigé par le Premier ministre russe I. Silaev.
Le président de l'URSS, M. Gorbatchev, a tenté de conclure un nouveau traité d'union. Le 18 octobre 1991, 8 républiques ont signé un accord sur une communauté économique (à l'exception de l'Ukraine, de la Moldavie, de la Géorgie et de l'Azerbaïdjan). Le 14 novembre à Novo-Ogaryovo, 7 républiques (Russie, Biélorussie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Kirghizistan, Turkménistan et Tadjikistan) ont convenu de créer l'Union des États souverains (USG).
Le 8 décembre 1991 à Belovezhskaya Pushcha dans la résidence "Vis-Kuli" les dirigeants de la Biélorussie (S. Shushkevich, V. Kebich), de l'Ukraine (L. Kravchuk, V. Fokin), de la Fédération de Russie (B. Eltsine, G. Burbulis) a signé un accord pour établir la Communauté des États indépendants (CEI). Trois États ont rejoint la CEI et invité de nouveaux États à rejoindre le Commonwealth ex-URSS.
Pourquoi, sur les 15 républiques de l'Union, ce sont précisément ces trois-là qui se sont « affirmées » le droit d'annuler le traité de 1922 ? Juridiquement, ils restaient seuls à ce moment-là les fondateurs, et, par conséquent, les successeurs légaux de l'ancien accord (la quatrième partie contractante, la RSFS transcaucasienne, n'existait plus depuis longtemps).
Cela a servi de crochet juridique, que les initiateurs de l'accord Belovezhskaya ont décidé d'utiliser.
C'est à Belovezhskaya Pushcha que les principes de la coexistence au sein de la CEI ont été proclamés pour la première fois : un espace économique unique, une unité monétaire unique, une force armée unique, etc. C'est sur cette base que les républiques d'Asie centrale, le Kazakhstan et l'Arménie ont rejoint la CEI.
Le 21 décembre 1991, la réunion d'Alma-Ata des dirigeants de la "troïka" de Brest, des "Cinq d'Achgabat" et de l'Arménie a eu lieu, au cours de laquelle une déclaration a été adoptée sur la cessation définitive de l'existence de l'URSS et le règlement de problèmes connexes. Jusqu'à la fin de 1991, la Moldavie et l'Azerbaïdjan ont rejoint la CEI. Ainsi, l'écrasante majorité des anciennes républiques de l'Union étaient impliquées dans la CEI - les exceptions étaient les républiques baltes et la Géorgie, qui ont rejoint le Commonwealth un peu plus de deux ans plus tard. Les participants à la réunion d'Alma-Ata ont déclaré l'intégrité territoriale des États du Commonwealth, l'inviolabilité des frontières existantes, conservé le commandement conjoint des forces militaro-stratégiques et le contrôle unifié des armes nucléaires, et garanti le respect des obligations internationales de la ex-Union soviétique.
Le 25 décembre 1991, Gorbatchev annonce sa démission du poste de président de l'URSS. Et ce soir-là, à Moscou, un drapeau rouge a été abaissé sur le Kremlin avec Emblème d'État L'URSS, et à sa place le drapeau tricolore russe est monté. Cet acte de changement des symboles de l'État a mis fin au destin dramatique d'un vaste pays appelé l'Union soviétique.
Au fil des années de son existence, le CIS a montré son inviabilité. La désintégration de la production s'est approfondie, les accords économiques et commerciaux n'ont pas été mis en œuvre. La CEI était confrontée à un certain nombre de problèmes difficiles. Le niveau de vie de la population de la CEI est devenu encore plus bas qu'il ne l'était en URSS.
La situation a été aggravée par l'absence d'une approche unifiée pour résoudre les problèmes de création d'armées nationales et d'un système de sécurité collective. Les problèmes de l'effondrement de l'État ont été particulièrement douloureusement vécus au niveau des relations domestiques, familiales et de parenté, puisqu'ils concernaient 75 millions de personnes sur les 300 millions d'habitants de l'ancienne Union.
Des hommes et des femmes, des personnes âgées et des enfants en pleine mesure de pain - des zéros de chagrin, étant des réfugiés, des victimes d'attentats à la bombe ou d'autres formes de violence, des gens de seconde classe - qui ont été privés des droits civils fondamentaux. Le fait que l'opération de "détruire l'empire" semblait initialement sans effusion de sang s'est transformé en une amère illusion. Quelques mois plus tard, des conflits inter- et intra-étatiques ont éclaté sur la base de l'autodétermination nationale-étatique, qui a conduit à la lutte armée en Moldavie et en Transnistrie, en Géorgie, en Abkhazie et en Ossétie du Sud, au Tadjikistan, en Ossétie du Nord et en Ingouchie et en Tchétchénie.
Les prophéties sombres ne manquent pas sur les perspectives de développement des États qui se sont formés sur les ruines de l'URSS. Ils se caractérisent par un profond déclin économique, l'effondrement des fondements moraux de la vie. Cela ne peut pas durer longtemps.
Il est nécessaire de former une société civile et un État de droit, une économie efficace avec un système développé de garanties sociales, inclure l'économie des pays indépendants dans le système économique mondial, faire revivre la culture, ces valeurs historiques et traditionnelles de la société comme foyer, famille, respect des aînés, soin des faibles.
Le centre de la CEI est la capitale de la Biélorussie - la ville de Minsk. La CEI est actuellement à la recherche des principes du nouveau Commonwealth les plus appropriés pour tous les participants. Un certain nombre de documents ont été élaborés et adoptés, dont la Charte de la CEI. Il existe une association interparlementaire dont le centre est situé à Saint-Pétersbourg. Cependant, dans Ces derniers temps les tendances unificatrices des républiques de l'ex-URSS se sont de plus en plus affirmées. Et cela est tout à fait naturel. Les pays d'Europe occidentale et les USA aspirent à une intégration et une coopération toujours plus grandes (coopération économique dans le cadre de la CEE). L'expérience mondiale montre que la voie de la renaissance et du progrès passe par la liberté de l'activité économique avec un système raisonnable d'imposition et de crédit et une politique financière, avec une délivrance décisive de l'arrogance nationale et idéologique, avec la renaissance des meilleures traditions nationales et culturelles.
Ce n'est que sur les voies de l'intégration basée sur l'égalité et la coopération mutuellement bénéfique que les États de la CEI pourront surmonter la crise actuelle et se transformer en une communauté en développement dynamique, dont les intérêts seront pris en compte par d'autres centres de pouvoir dans la politique et l'économie mondiales.
autorités locales le pouvoir de l'État.
Première étape pratique sur la voie de la réforme du système politique de la société soviétique, en particulier, système électoral, était une expérience menée en 1987 lors des élections aux soviets locaux. Pour la première fois, plus de 120 000 candidats étaient inscrits sur les bulletins de vote, alors que seuls 94 000 députés devaient être élus. L'expérience a confirmé la possibilité et la nécessité d'une transition vers la compétitivité des candidats aux élections au Conseil de tout rang. De plus, un élu ne pouvait occuper son poste plus de 2 mandats consécutifs, ce qui devait garantir le renouvellement nécessaire du personnel.
L'étape suivante de la démocratisation a été l'adoption 9 avril 1990 Loi de l'URSS "sur les principes généraux de l'autonomie locale et de l'économie locale en URSS". La loi définissait les soviets locaux des députés du peuple comme le maillon principal du système d'autonomie locale. La loi stipule que la base économique de l'autonomie locale est constituée par les ressources naturelles.
Le Conseil local a obtenu le droit d'entrer dans des relations économiques avec l'étranger pour y participer sur les principes de l'autosuffisance monétaire, c'est-à-dire conclure des accords avec des partenaires étrangers pour la vente et l'achat de produits, créer des coentreprises, organiser le commerce transfrontalier. Tout cela a créé de réelles opportunités pour les Soviétiques pour répondre aux besoins socio-économiques de la population, pour assurer la protection de l'environnement.
Printemps 1991. des négociations commencèrent entre MS Gorbatchev et les chefs des républiques fédérées. Le 23 avril, une réunion a eu lieu dans la résidence gouvernementale de banlieue Novo-Ogaryovo, appelée "9 + 1" - neuf républiques syndicales de l'URSS et le président de l'URSS, personnifiant le centre de l'Union. À la suite de négociations longues et difficiles, une "Déclaration conjointe sur des mesures urgentes pour stabiliser la situation dans le pays et surmonter la crise" a été signée. Ce document affirmait la nécessité de conclure un nouveau traité d'États souverains, en tenant compte des résultats du référendum de toute l'Union, de l'adoption nouvelle constitution Union, organisant des réélections d'organes gouvernementaux sur sa base Union des souverains(pas socialiste) Républiques- Création d'une confédération.
Dans la nuit de 18 au 19 août 1991 une tentative de coup d'État a été faite : l'état d'urgence a été instauré dans le pays ; les pouvoirs du président de l'URSS ont été usurpés par le vice-président Yanaev . En violation de la loi sur le régime de l'état d'urgence, le Comité d'État pour l'état d'urgence du Comité d'État pour l'état d'urgence a été créé pour gouverner le pays, composé de 8 personnes ( Baklanov, Kryuchkov, Pavlov, Pugo, Starodubtsev, Tizyakov, Yazov, Yanaev ).
Cependant, le putsch, qui n'a pas été soutenu par la population, a échoué. 21-22 août les conspirateurs ont été arrêtés. Le coup d'État a changé l'équilibre des pouvoirs. Les actions du GKChP ont porté un coup à l'URSS et à ses institutions les plus importantes. Le gouvernement fédéral s'est discrédité. Les dirigeants de la plupart des républiques fédérées, qui se sont d'abord soumis au Comité d'urgence de l'État, après l'échec du putsch, ont commencé à rechercher l'indépendance de facto. Dans le même temps, ces événements ont perturbé la signature du nouveau traité d'Union prévue le 20 août. Il y avait une question sur le nouveau structure de l'étatéducation multinationale sur la base des 70 ans de l'URSS.
1er septembre 1991 les dirigeants de 10 républiques (Russie, Ukraine, Biélorussie, Kazakhstan, Azerbaïdjan, Kirghizistan, Tadjikistan, Arménie, Turkménistan, Ouzbékistan) se sont déclarés prêts à signer un accord sur l'union d'États souverains.
Les présidents de l'URSS et de la Russie ont publié des décrets sur la cessation des activités du PCUS et du Parti communiste de la RSFSR à partir du 6 novembre 1991 et sur la propriété du PCUS, et le 14 septembre, le Conseil d'État de l'URSS a décidé d'abolir la plupart ministères et départements de l'URSS.
14 novembre 1991à Novoogarevo, les participants à la réunion du Conseil d'État de l'URSS se sont mis d'accord sur le texte de la version finale du traité d'Union, qui prévoyait une confédération comme forme de structure étatique de l'Union des États souverains.
8 décembre 1991. les dirigeants des trois républiques - Russie, Ukraine et Biélorussie, s'étant secrètement réunis à Belovezhskaya Pushcha, ont déclaré que l'URSS en tant que sujet de droit international et de réalité géopolitique cesse d'exister, les activités des organes de l'URSS cessent. Déclarations des chefs d'État sur la création de Communauté des États indépendants (CEI), accords et déclarations de coordination politique économique etc. Il a été annoncé que l'accord sur la création de la CEI était ouvert à l'adhésion de tous les membres de l'ex-URSS. Tout institutions de l'État L'URSS est liquidée.
Un an plus tard, le 22 janvier 1993, lors d'une réunion à Minsk, la charte de la CEI a été approuvée, qui a été signée par les chefs de sept États de la CEI sur 10 (à l'exception de la Moldavie, du Turkménistan et de l'Ukraine). Au cours de l'année d'existence dans le cadre de la CEI, plus de 200 actes juridiques et accords ont été signés, une vingtaine de comités, commissions et conseils interétatiques ont été créés. La Russie est devenue membre à part entière de la CEI.
» Le Kazakhstan est sur la voie de l'indépendance. »
L'effondrement de l'URSS.
Tout au long de 1990 et surtout 1991, parmi les principaux problèmes auxquels l'URSS a été confrontée, figurait le problème de la signature d'un nouveau traité d'Union. Le travail sur sa préparation a conduit à l'apparition de plusieurs brouillons, qui ont été publiés en 1991. En mars 1991, à l'initiative de M. Gorbatchev, un référendum pansyndical a été organisé sur la question de savoir s'il fallait ou non être l'URSS et à quoi elle devait ressembler. La majorité de la population de l'URSS a voté pour la préservation de l'URSS.
Mais les nouvelles autorités des républiques fédérées, formées à la suite des élections de 1990, se sont avérées plus déterminées à changer que la direction syndicale. Fin 1990, pratiquement toutes les républiques de l'URSS avaient adopté des Déclarations de leur souveraineté, de la suprématie des lois républicaines sur celles de l'Union. Une situation s'est produite que les observateurs ont surnommée la « parade des souverainetés » et la « guerre des lois ». Le pouvoir politique s'est progressivement déplacé du centre vers les républiques.
Dans le même temps, tant au centre que dans les localités, les craintes et les craintes d'un effondrement incontrôlé de l'URSS mûrissaient. Tout cela, pris ensemble, a donné sens spécial négociations sur un nouveau traité de l'Union. Au printemps et à l'été 1991, des réunions des chefs des républiques ont eu lieu à la résidence Novo-Ogaryovo du président de l'URSS M. Gorbatchev près de Moscou. À la suite de négociations longues et difficiles, un accord a été conclu, appelé "9 + 1", c'est-à-dire neuf républiques et le centre, qui a décidé de signer le traité d'union. La signature de l'accord était prévue pour le 20 août.
M. Gorbatchev est parti en vacances en Crimée, à Foras, avec l'intention de rentrer à Moscou le 19 août. Mais, le 19 août 1991, la formation du Comité d'État pour l'état d'urgence (GKChP) a été annoncée dans le pays, et le président de l'URSS, qui était à Foras, a été isolé, en fait c'était une tentative de coup d'État . Ces événements ont accéléré l'effondrement de l'URSS.
Création du SIC.
En novembre 1991, à Novo-Ogarevo, déjà sept républiques (Russie, Biélorussie, Azerbaïdjan, Kazakhstan, Kirghizistan, Turkménistan, Tadjikistan) annoncent leur intention de créer une nouvelle entité interétatique - l'Union des États souverains (USG). Les dirigeants du G7 ont décidé de signer un nouveau traité d'Union avant la fin de 1991. Le 25 novembre 1991, sa signature était prévue. Mais cela ne s'est pas produit non plus. Seul M. Gorbatchev a apposé sa signature et le projet lui-même a été envoyé pour approbation par les parlements de sept républiques. Ce n'était qu'un prétexte. En fait, tout le monde attendait le résultat du référendum sur l'indépendance de l'Ukraine prévu le 1er décembre 1991. En décembre 1991, la population ukrainienne vota pour l'indépendance totale de l'Ukraine, enterrant ainsi les espoirs de M. Gorbatchev de préserver l'URSS.
L'impuissance du centre a conduit au fait que le 8 décembre 1991, à Belovezhskaya Pushcha, près de Brest, les dirigeants de la Biélorussie, de la Russie et de l'Ukraine ont signé l'Accord sur la création de la Communauté des États indépendants (CEI). Il parlait de la façon dont "les fondateurs de l'URSS, qui ont signé le Traité d'Union de 1922, déclarent que l'Union de la RSS en tant que sujet de droit international a cessé d'exister"1). Cet accord annule le traité de 1922 sur la formation de l'URSS et forme en même temps la CEI.
Puis, le 13 décembre, les dirigeants des républiques d'Asie centrale et du Kazakhstan, lors d'une réunion à Achgabat, ont analysé l'accord Belovezhskaya et se sont déclarés prêts à participer pleinement à la formation d'un nouveau Commonwealth.
Le 21 décembre 1991, une réunion des dirigeants de la "troïka", des "cinq", de l'Arménie, de l'Azerbaïdjan et de la Moldavie a eu lieu à Alma-Ata. Lors de la réunion d'Alma-Ata, une déclaration a été adoptée sur la cessation de l'existence de l'URSS et la formation de la CEI dans le cadre de neuf États.
commandant en chef et a annoncé sa démission du poste de président de l'URSS. Le 26 décembre 1991, l'une des deux chambres du Soviet suprême de l'URSS, qui a été convoquée avec succès - le Conseil des Républiques a adopté une déclaration officielle sur la cessation de l'existence de l'URSS.
Ainsi, l'Union des Républiques socialistes soviétiques a cessé d'exister. Les participants à la réunion d'Alma-Ata ont adopté un ensemble de documents, selon lequel :
- l'intégrité territoriale des États faisant partie du Commonwealth a été affirmée ;
- le commandement unifié des forces militaro-stratégiques et le contrôle unifié des armes nucléaires ont été maintenus ;
- les plus hautes instances de la CEI ont été créées - le Conseil des chefs d'Etat et le Conseil des chefs de gouvernement ;
- a déclaré le caractère ouvert du Commonwealth.
Introduction
À la fin des années 80 et au début des années 90 du XXe siècle, en URSS, il y a eu une réévaluation de l'idéologie marxiste-léniniste et des méthodes administratives de gestion de l'économie et de la société. Cette idéologie a été remplacée par la reconnaissance des valeurs humaines universelles et les réalisations de la pensée socio-politique mondiale, la démocratisation de toute la société russe.
Ces facteurs et bien d'autres ont conduit au fait qu'en décembre 1991, les dirigeants de la RSFSR, de l'Ukraine et de la Biélorussie ont signé l'accord Belovezhskaya sur l'effondrement de l'URSS et la formation de la CEI.
La pertinence de l'étude est due aux transformations socio-politiques de l'État russe - l'élimination du système soviétique contrôlé par le gouvernement, l'effondrement de l'Union soviétique et, par conséquent, la création de nouvelles autorités dans la Fédération de Russie, c'est-à-dire la dynamique historique et politique observée à la fin du XXe siècle dans le pays et qui a radicalement changé l'État russe en tant que ensemble.
Au cours de ce travail, les principales orientations police étrangère URSS 1985-1991, la crise du camp socialiste, l'effondrement de l'URSS et la création de la CEI.
politique pensant restructurant indépendant
1. Les principales orientations de la politique étrangère de l'URSS en 1985-1991 du XXe siècle. et le concept de nouvelle pensée politique
Avec le début de la perestroïka, de sérieux changements ont eu lieu dans la politique étrangère de l'URSS. Elle était basée sur un concept philosophique et politique, appelé la nouvelle pensée politique. Ce concept proclame le rejet de l'affrontement idéologique de classe, procède de la thèse d'un monde divers, mais interdépendant et le monde entier. Dans le système des États interconnectés, tous les problèmes mondiaux : désarmement nucléaire, écologie, médecine, etc. ne pouvait être décidé qu'en commun, sur la base de la reconnaissance : a) de la priorité des valeurs humaines universelles sur celles de classe ; b) le passage de la confrontation au dialogue comme forme principale des relations internationales ; c) désidéologisation des relations internationales ; d) le strict respect du droit de chaque peuple de choisir librement son destin ; e) comprendre l'impossibilité d'une solution militaire aux différends interétatiques et la recherche d'un équilibre des intérêts.
La détérioration des relations avec les États-Unis et leurs alliés au début des années 1980 place les dirigeants de l'URSS devant un choix : suivre la voie de la construction pouvoir militaire ou chercher de nouvelles approches des relations avec l'Occident. La première voie promettait de nouveaux rounds de course aux armements et de grandes difficultés pour l'économie soviétique. De plus, les dirigeants de l'URSS ont réagi douloureusement aux critiques de la politique des deux superpuissances, qui refusaient d'arrêter, des pays non alignés, l'opinion publique occidentale et d'Europe de l'Est.
La recherche de nouvelles opportunités de dialogue a commencé par des rencontres entre les dirigeants de l'URSS et des États-Unis, M.S. Gorbatchev et R. Reagan, à Genève en 1985 et à Reykjavik en 1986. S'ils n'ont pas abouti à des accords concrets, la volonté des parties d'exclure le risque de guerre nucléaire de la vie des peuples s'est néanmoins confirmée.
Le président de l'URSS M.S. Gorbatchev en 1987-1988 a proposé le concept d'une nouvelle pensée politique, qui a permis de mettre fin à la guerre froide.
Premièrement, ce concept supposait que, puisqu'une guerre nucléaire serait une catastrophe pour toute l'humanité, la menace d'utiliser des armes nucléaires, ainsi que la possession de celles-ci, cessent de servir des objectifs politiques raisonnables. Cette conclusion a servi de base à la présentation de propositions ambitieuses pour la réduction des armements, jusqu'à l'élimination des armes nucléaires d'ici l'an 2000.
Deuxièmement, la valeur la plus élevée de la nouvelle pensée politique a été déterminée en assurant la survie de l'humanité, qui était menacée par le grand nombre de problèmes non résolus, de la menace nucléaire à la détérioration de l'environnement. Étant donné que ces problèmes ne pouvaient être résolus que par les efforts combinés des principaux pays du monde, l'objectif principal de la politique était d'assurer leur coopération.
Troisièmement, l'interaction basée sur la confiance exigeait le rejet de la logique et de l'idéologie de la confrontation. La nouvelle réflexion consistait à trouver un équilibre des intérêts fondé sur concessions mutuelles, le strict respect des normes juridiques internationales.
L'avancement d'un nouveau concept en soi ne pouvait assurer la fin de la guerre froide. Au départ, il était perçu dans les pays occidentaux comme un geste tactique, destiné à donner à l'URSS et à ses alliés un gain de temps pour résoudre problèmes internes. Cependant, les mesures unilatérales de l'URSS ont rapidement montré qu'il s'agissait de véritables changements dans la politique soviétique. En 1987-1990, l'URSS opta pour d'importantes réductions unilatérales de la taille des forces armées soviétiques.
Dans la déclaration de M.S. Gorbatchev du 15 janvier 1986, dans la Déclaration de Delhi signée par lui (novembre 1986), dans un discours prononcé au XXVII Congrès du PCUS, la reconnaissance par la direction soviétique de la priorité des valeurs humaines universelles sur les valeurs de classe, l'engagement à une nouvelle pensée politique, à la résolution pacifique des conflits, au désarmement. Événements majeurs production d'acier Troupes soviétiques d'Europe de l'Est, la fin de la guerre et le retrait des troupes soviétiques d'Afghanistan. Les relations soviéto-américaines sont restées au cœur de la politique étrangère soviétique. Au fil des ans, plusieurs réunions du président M.S. Gorbatchev avec les présidents américains R. Reagan et George W. Bush. En 1987, un accord a été signé sur l'élimination des missiles à moyenne et courte portée. À l'été 1991, un accord a été signé sur une réduction significative des armes stratégiques offensives. Quelques mois plus tard, les parties ont échangé de nouvelles initiatives de désarmement.
En mars 1989, lors de la visite de M.S. Gorbatchev à la République populaire de Chine, les relations soviéto-chinoises se sont normalisées. Au début de 1991, pendant la guerre du golfe Persique, l'URSS, avec les pays de la communauté mondiale, a condamné les actions de l'Irak. Pendant de nombreuses décennies, c'était la première fois que l'URSS prenait le parti des principaux pays du monde contre ses anciens alliés, bien qu'elle n'ait pas participé aux hostilités. À l'été 1991, pour la première fois, le président soviétique a également été invité à la réunion traditionnelle annuelle des dirigeants des sept principaux pays. La réunion a discuté des mesures visant à aider l'URSS à surmonter la crise économique et à passer à une économie de marché. L'aggravation de la situation économique intérieure a contraint les dirigeants soviétiques à faire de grandes concessions, souvent unilatérales, à l'Occident dans l'espoir d'obtenir une aide économique et un soutien politique.
La crise de l'État soviétique, l'affaiblissement de sa puissance économique et militaire, le rejet d'anciennes priorités telles que l'assistance et le soutien aux mouvements communistes, ouvriers et de libération nationale, l'attachement toujours plus grand à la politique des États capitalistes de l'Occident a provoqué un changement dans les relations avec les anciens alliés. Après que l'Union soviétique a établi des relations commerciales et économiques avec les pays du Conseil d'assistance économique mutuelle sur la base du dollar en monnaie en janvier 1991, les liens économiques puis politiques ont commencé à s'effondrer rapidement. En mars 1991, l'organisation militaire du Pacte de Varsovie a cessé d'exister et le Conseil d'assistance économique mutuelle a achevé ses activités.
Ainsi, au cours de cette période, les changements politiques les plus importants ont eu lieu qui ont conduit à un réchauffement des relations entre l'URSS et l'Occident, ainsi qu'avec la RPC. L'URSS révise ses relations politiques extérieures, ce qui conduit à la chose la plus importante - la fin de la guerre froide et le désarmement du potentiel nucléaire des deux superpuissances.
Crise du camp socialiste
Période fin des années 70 début des années 80. 20ième siècle en URSS a été marquée par une crise socio-économique croissante. En cause : l'isolement de l'administration publique de la société civile, l'incapacité à mettre en œuvre de grands programmes sociaux (alimentation, logement, santé, production de biens de consommation, environnement), l'incapacité du parti et de l'appareil d'État à reconstruire l'économie du pays conformément à la nouvelle étape révolution scientifique et technologique, ainsi que l'accent mis par l'élite étatique sur la vente de pétrole et de gaz.
Cela a conduit au fait que déjà à la fin des années 70, il y avait un important retard de l'URSS des pays capitalistes développés de l'Occident en termes de développement économique. Il n'y a pas eu de réelles tentatives pour réformer l'économie conformément aux exigences de la révolution scientifique et technologique. Un trait distinctif de cette époque était la croissance de l'ampleur des activités industrielles et commerciales illégales, la corruption. Dans cette situation, tous ceux qui ont pénétré dans des positions dirigeantes ont cherché à s'enrichir. Il y a fusion des structures étatiques et du capital spéculatif.
Au début des années 80 du XXe siècle. l'inefficacité de la réforme limitée du système soviétique est devenue évidente. Pour résoudre ces problèmes, il fallait avant tout améliorer radicalement le système administratif et de gestion.
De plus, entre 1982 et 1985 une lutte acharnée pour le pouvoir a été menée dans les cercles politiques de l'URSS, comme en témoigne le changement fréquent de personnes occupant le poste de secrétaire général du Comité central du PCUS: à partir de novembre 1982 - Yu.V. Andropov, et après sa mort en février 1984 - K.U. Chernenko (décédé en mars 1985). Evidemment, dans une telle situation politique, il n'était pas question de procéder à des réformes polico-économiques et sociales.
En 1985 il y a eu un autre changement à la direction de l'URSS: M.S. a été élu secrétaire général du Comité central du PCUS. Gorbatchev, président du Soviet suprême de l'URSS - A.A. Gromyko, président du Conseil des ministres - N.I. Ryzhkov.
Compte tenu du fait que M.S. Gorbatchev a «obtenu» un pays économiquement et politiquement faible qui nécessitait des réformes radicales, alors la tâche principale de la nouvelle élite dirigeante était d'arrêter l'effondrement du système de «socialisme d'État» et d'assurer les intérêts de sa nomenclature, qui a formé ces politiciens et mis les faire avancer (de plus, la première partie de la tâche était subordonnée à la seconde, et très vite elle a été abandonnée). Le moyen choisi est une réforme prudente des structures sociales, en premier lieu de l'économie. Cependant, il n'y avait pas de concept cohérent et prédéterminé sur la façon de procéder.
Au plénum d'avril (1985) du Comité central du PCUS a été donné analyse générale l'état de la société soviétique et proposer une stratégie pour accélérer le développement économique du pays. Initialement, la politique de restructuration visait à accélérer le développement socio-économique tout en maintenant le système de gestion existant. Les deux premières années de la perestroïka - 1985-1986 - n'ont pas introduit de changements significatifs dans la position des soviets locaux des députés du peuple. Mais il y a eu certains glissements dans la compréhension théorique du problème du statut des collectivités locales.
Les premières timides tentatives de réforme des Soviétiques remontent à 1987. A cette époque, les principales directions de changement étaient déjà devenues évidentes: la réforme du système électoral, l'expansion de la publicité dans le travail des soviets, leur indépendance économique et financière.
L'expérience de la réforme électorale a été programmée pour coïncider avec les élections des conseils locaux en juin 1987. 2341 Le Conseil y a participé. L'essence de l'expérience était l'introduction d'un système multi-commandement, alors que le nombre de candidats pouvait dépasser le nombre de mandats. Cette expérience n'a pas donné de résultats définitifs. L'expansion de la publicité dans le travail des soviets locaux a produit des résultats plus que modestes. La poursuite de la transformation des soviets locaux a été causée principalement par des changements drastiques dans la vie politique du pays.
En 1987 il est devenu évident que l'accélération en tant que stratégie n'est pas mise en œuvre. Après le plénum de janvier (1987) du Comité central du PCUS, Mme Gorbatchev a formulé une nouvelle tâche plus large en termes de couverture de la société, appelée «perestroïka», et le terme «accélération» a rapidement disparu du vocabulaire officiel.
La politique de glasnost (liberté d'expression limitée) commence à être mise en œuvre, visant principalement à critiquer un certain nombre d'aspects du fonctionnement du PCUS et de ses dirigeants. La politique de glasnost a préparé la réforme constitutionnelle (1988).
Son sens était de créer de nouveaux organes suprêmes du pouvoir - le Congrès des députés du peuple, élu au suffrage universel sur une base alternative, et le Conseil suprême, élu par les députés du Congrès et agissant entre les Congrès. Mais cela ne lui réussit pas, il est proposé d'introduire un nouveau poste de chef de l'Etat, et en mars 1989. Gorbatchev a été élu premier président de l'URSS.
Déjà les premières élections alternatives en 1989. apporté le changement - les chefs de parti d'un certain nombre de grandes villes, y compris Moscou et Leningrad. Les Soviétiques étaient mal équipés pour travailler dans des conditions de pluralisme et du système multipartite naissant. Les députés voulaient voter des lois et les exécuter en même temps. Le président du Conseil a dû être tiraillé entre le travail de la séance et la gestion de l'économie de la ville. Les conflits entre les différents niveaux de gouvernement sont devenus plus fréquents.
La réforme municipale couvait. Les autorités de l'Union ont été les premières à prendre conscience de la nécessité d'une loi sur l'autonomie communale. L'élaboration d'une telle loi a commencé en 1988. En hommage au passé, l'autonomie locale a été définie comme faisant partie de l'autonomie socialiste du peuple. Mais la loi contenait également un certain nombre d'innovations importantes. L'autonomie locale a commencé à être comprise uniquement comme territoriale. Une mesure radicale a été l'élimination de la "double subordination" organes exécutifs gouvernement local, mais cette mesure a dû être abandonnée très rapidement. Comme base de l'économie locale, la loi a approuvé la propriété communale.
La même chose s'est produite changements importants dans les républiques fédérées. En 1988 - 1989 les républiques d'Estonie, de Lituanie et de Lettonie ont tenté de limiter le pouvoir des Soviétiques sur leur territoire et ont également défendu leur indépendance. En 1989, la Géorgie les a rejoints avec des slogans similaires. En raison du système multipartite formé en URSS, le Parti communiste perdait de son poids et était minoritaire lors des élections aux Soviets suprêmes de Lettonie, de Lituanie, d'Estonie, de Géorgie et d'Arménie. Dans ces républiques, les partisans de l'indépendance nationale ont reçu une majorité, qui a commencé à prendre des mesures pour se séparer de l'URSS. Mais même dans les républiques où les communistes ont remporté la majorité des voix aux élections, les Soviets suprêmes, les uns après les autres, ont commencé à adopter des déclarations de souveraineté nationale, proclamant la suprématie des lois républicaines sur les lois syndicales.
Le soi-disant « défilé des souverainetés » et la « guerre des lois » ont commencé dans le pays. Le 12 juin 1990, une déclaration sur la souveraineté de l'État de la RSFSR a été adoptée ("pour" - 907 députés, "contre" - 13, "abstention" - 9), le 16 juillet une déclaration sur la souveraineté de l'Ukraine, sur 27 juillet - une déclaration sur la souveraineté de la Biélorussie. En août, la décision de déclarer la souveraineté a été prise par le Conseil suprême d'Arménie, en octobre - par les Conseils suprêmes du Kazakhstan et du Kirghizistan. En juin de la même année, lors d'une session du Soviet suprême de la RSS d'Estonie, il a été décidé de cesser de financer les activités du KGB et du commissariat militaire de l'ESSR sur le budget républicain. En août, la session du Soviet suprême de la RSS d'Arménie a décidé de suspendre le décret du président de l'Union soviétique sur le territoire de la république "Sur l'interdiction de la création de formations armées non prévues par la législation de l'URSS , et la saisie d'armes en cas de stockage illégal."
En septembre, le Présidium du Conseil suprême de l'Ukraine, par un décret spécial, a interdit la vente de produits agricoles en dehors de la république au-delà des volumes d'exportation établis. Fin 1990, la Russie a décidé de diviser par cinq les contributions au budget de l'Union. Le 21 juillet 1990, le jour du 50e anniversaire de la proclamation du pouvoir soviétique en Lituanie et en Lettonie, le Présidium du Conseil suprême de Lituanie a publié une déclaration dans laquelle le 21 juillet était considéré comme "un jour de ressentiment, de honte et de malheur." Le Conseil suprême de Lettonie a déclaré la déclaration du Seimas du 21 juillet 1940 "Sur l'entrée de la Lettonie dans l'URSS", invalide dès son adoption.
La souveraineté a eu lieu non seulement dans l'union, mais aussi dans les républiques autonomes. Dans la RSFSR, Tatar, Bashkir, Kalmouk, Chuvash ont déclaré leur souveraineté d'État républiques autonomes. En Moldavie, la République socialiste soviétique moldave pridnestrovienne et la République gagaouze ont été proclamées comme faisant partie de l'URSS renouvelée.
Au printemps 1990, les Soviets suprêmes des républiques baltes ont adopté des déclarations d'indépendance. L'Union soviétique était au bord de l'effondrement. Les autorités fédérales, qui ne voulaient pas étendre les droits et l'indépendance des républiques, ont essayé d'arrêter les processus de souveraineté. Cependant, toutes les tentatives ont été faites par la force et ne se sont soldées que par des victimes.
Au printemps 1991, les autorités alliées ont tenté d'exercer une forte pression sur les dirigeants de la Russie. Le jour de l'ouverture du troisième congrès des députés du peuple de la RSFSR, des troupes ont été envoyées à Moscou pour soutenir la destitution de B. Eltsine du poste de président du Soviet suprême, qui était en préparation au congrès par des députés communistes. Mais ça s'est bien passé effet opposé. La destitution d'Eltsine n'a pas eu lieu. De plus, il a été décidé d'introduire le poste de président dans la RSFSR. M. Gorbatchev a été forcé d'admettre son erreur. Les troupes ont été retirées de la capitale. La confrontation entre les autorités russes et alliées a joué un rôle crucial dans le sort de l'URSS.
Les relations entre les dirigeants de la Russie et l'Union ont commencé à s'intensifier après que la Russie a adopté une déclaration de souveraineté. Les visions différentes des transformations économiques et politiques futures du pays ont également contribué à l'intensification de la confrontation entre eux. La direction russe n'a pas caché sa volonté de transformer l'économie sur une base de marché, de mettre fin à l'autocratie du PCUS. Les conservateurs qui dominaient les structures de pouvoir alliées s'y opposèrent. La spécificité de cet affrontement était que les libéraux, comme B. Eltsine et Autorités russes, et les conservateurs, partaient du principe que la perestroïka était dans une impasse et qu'il était urgent de changer le cours des réformes. Les conservateurs ont appelé à un retour aux valeurs socialistes de classe, et les libéraux - aux valeurs bourgeoises. Ceux-ci et d'autres ont soumis M. Gorbatchev à de sévères critiques. Afin de renforcer le gouvernement central et de renforcer sa propre position, Gorbatchev a pris l'initiative d'introduire le poste de président de l'URSS. Les élections présidentielles ont eu lieu le 15 mars 1990 au III Congrès des députés du peuple de l'URSS. M. Gorbatchev est devenu président, comme prévu. Cependant, l'augmentation du statut de pouvoir ne pouvait pas l'empêcher de perdre son autorité parmi le peuple. De plus, l'élection de Gorbatchev à la présidence lors d'un congrès, plutôt que par vote populaire, l'a privé de la légitimité nécessaire, ce qui a gravement condamné son activité présidentielle à l'échec.
En tant que président, M. Gorbatchev a concentré ses efforts principalement sur la préservation de l'Union, en acceptant quelques concessions aux républiques, en signant un nouveau traité d'union. Peut-être n'avait-il pas d'autre choix. Selon certaines estimations, la seule chance de Gorbatchev de se maintenir en tant que personnalité politique influente était de mener à bien le processus de réforme de l'URSS et de conclure un nouvel accord d'alliance.
M. Gorbatchev a cherché à préserver l'Union en tant que Fédération, à laisser au centre les plus grands pouvoirs possibles, à signer au plus vite le Traité d'Union. A la mi-novembre 1990, le président de l'URSS, lors d'une réunion des dirigeants des républiques fédérées, propose un programme en 8 points pour sortir l'URSS de la crise économique et politique. La plupart des propositions visaient à renforcer, étendre et concentrer le pouvoir exécutif suprême en URSS. Il était censé transformer le Conseil de la Fédération en un organe permanent, composé des dirigeants des républiques, pour réorganiser l'ensemble du pouvoir exécutif, en le subordonnant directement au président. En outre, prendre des mesures urgentes pour renforcer l'État de droit, la protection sociale de certaines catégories de citoyens, etc. Les dirigeants des républiques n'ont pas approuvé ce plan.
M. Gorbatchev a fait une autre tentative pour renforcer le gouvernement central lors du IV Congrès des députés du peuple de l'URSS. Le Congrès a donné au président des pouvoirs supplémentaires. En particulier, il a reçu le droit de diriger directement le gouvernement, a dirigé le Conseil de la Fédération et le Conseil de sécurité de l'URSS. Le poste de vice-président a été introduit, auquel G. Yanaev a été nommé.
Or, en réalité, non seulement le pouvoir central ne s'est pas renforcé, mais s'est affaibli de jour en jour. Dans les données publiées en avril 1991 sur la situation dans le pays, il est indiqué que pas plus de 40% des recettes financières prévues des républiques sont tombées dans le budget de l'union. Dans cette situation, M. Gorbatchev a décidé d'en appeler au peuple. Le 17 mars 1991, un référendum a eu lieu sur la préservation de l'Union soviétique. La population de 9 républiques fédérées y a participé. La majorité a voté pour le maintien de l'Union renouvelée.
Les résultats du référendum ont incité Gorbatchev à intensifier le processus de négociation sur la réforme de l'État d'union. Cependant, le temps a déjà été perdu. Certaines républiques, résolument tournées vers la sécession de l'Union, n'ont pas participé aux négociations.
Ces négociations, qui ont débuté en avril 1991, ont été appelées le processus Novoogarevsky, du nom de la résidence du président de l'URSS près de Moscou, où elles se sont déroulées. 9 républiques syndicales (RSFSR, Ukraine, Biélorussie, Kazakhstan, Ouzbékistan, Azerbaïdjan, Tadjikistan, Kirghizistan, Turkménistan) et la centrale syndicale ont pris part au processus Novoogarevsky en tant que participant indépendant aux discussions.
Lors des pourparlers, un certain nombre de questions controversées ont été résolues pour stabiliser la situation dans le pays et surmonter la crise. La première priorité pour sortir de la crise est la conclusion d'un nouvel accord entre États souverains, tenant compte des résultats du référendum de toute l'Union. Au cours de nouvelles négociations, des projets de nouveaux documents sur l'Union des républiques soviétiques souveraines ont été élaborés, qui envisageaient la création d'un État confédéral de facto. Les droits des républiques ont été considérablement étendus. En particulier, des accords ont été conclus sur la mise en place d'un tel système de déductions fiscales, afin que les républiques transfèrent un pourcentage fixe de leurs revenus au centre. La Russie était le leader dans les négociations de la part des républiques. .
À l'été 1991, la plupart des questions controversées avaient été résolues. La signature du traité d'union était prévue pour le 20 août.
Les événements du 19 au 21 août ont empêché la signature du traité. En URSS, plusieurs hauts dirigeants ont créé le Comité d'État pour l'état d'urgence. Le président M. Gorbatchev a été écarté du pouvoir et isolé dans sa résidence en Crimée. Les objectifs du GKChP étaient de restaurer l'Union soviétique dans son ancienne forme et de freiner le processus de changement dans le pays. Les événements d'août ont eu un impact radical sur la poursuite du développementévénements, sur le sort de l'Union soviétique.
L'effondrement de l'URSS
Août Président de l'URSS M.S. Gorbatchev a été isolé dans une datcha en Crimée pendant ses vacances. Dans la nuit du 18 au 19 août, le Comité d'État pour l'état d'urgence (GKChP) a été créé, qui comprenait G.I. Yanaev, Premier ministre V.S. Pavlov, ministre de la Défense D.T. Yazov, président du KGB V.A. Krioutchkov, député Président du Conseil de Défense O.D. Baklanov, ministre de l'Intérieur B.K. Pugo, président de l'Union paysanne de l'URSS V.A. Starodubtsev, président de l'Association des entreprises d'État A.I. Tizyakov. Le GKChP a annoncé l'instauration de l'état d'urgence dans certaines régions du pays, le démantèlement des structures de pouvoir qui agissent contrairement à la Constitution de 1977 de l'URSS, la suspension des activités des partis et mouvements d'opposition, l'interdiction des rassemblements et des manifestations, l'établissement d'un contrôle strict sur les médias, a envoyé des troupes à Moscou.
Le matin du 19 août, un appel a été envoyé aux citoyens russes, dans lequel les actions du GKChP ont été qualifiées de coup d'État de droite, réactionnaire et inconstitutionnel, et le GKChP lui-même et ses décisions ont été déclarés illégaux. Des dizaines de milliers de Moscovites ont pris des positions défensives autour de la Maison Blanche. Le 21 août, une session d'urgence du Soviet suprême de Russie a été convoquée, qui a soutenu la direction de la république. Le même jour, les dirigeants autorisés par elle, dirigés par le vice-président de la RSFSR A.V., sont partis pour la Crimée. Rutskoi et président du Conseil des ministres I.S. Silaev, qui a libéré M.S. Gorbatchev.
D'autres événements se sont développés rapidement. Des membres du GKChP ont été arrêtés en tant que criminels d'État. Le président de l'URSS M.S. Gorbatchev s'est dissocié de ses anciens associés. Et le 24 août M.S. Gorbatchev a démissionné de son poste de secrétaire général du Comité central du PCUS et a annoncé l'autodissolution du parti. Le même jour, il a signé un décret sur la liquidation des organes politiques et des organisations de partis dans les forces armées.
En août, le Conseil des ministres de la RSFSR a repris les pouvoirs du Cabinet des ministres de l'URSS. En même temps, B.N. Eltsine a signé un décret interdisant les activités du PCUS et du RCP en Russie.
Après les événements d'août, l'Union des républiques soviétiques a commencé à se désintégrer rapidement. Le 26 août, l'Ukraine proclame son indépendance et subjugue trois districts militaires : Kyiv, Odessa et les Carpates et Flotte de la mer Noire. Le 2 septembre, le 5e Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS a commencé ses travaux, qui ont invité toutes les républiques intéressées à signer un accord sur l'Union des États souverains sur la base d'une confédération.
Les positions des autorités alliées et de M. Gorbatchev se sont considérablement affaiblies. En fait, Gorbatchev s'est retrouvé complètement dépendant des dirigeants russes et a été contraint de s'associer aux actions d'Eltsine. À son tour, B.M. Eltsine a essayé de concentrer le pouvoir entre ses propres mains. À l'époque du putsch, il a adopté un décret "Sur la fin des activités du PCUS et du Parti communiste de la RSFSR sur le territoire de la Russie". Tous les biens de l'Union sur le territoire de la RSFSR étaient subordonnés à la Russie par le décret d'Eltsine. Le 25 août, Gorbatchev annonce la démission de ses fonctions de secrétaire général et la dissolution du Comité central du PCUS. Les nominations aux postes alliés les plus importants se faisaient selon commande directe Eltsine. Ainsi, immédiatement après le putsch, Gorbatchev a nommé de nouveaux chefs du KGB, des ministres de la Défense et des Affaires étrangères. B. Eltsine s'y est catégoriquement opposé et a nommé ses candidatures. Gorbatchev a été contraint d'accepter.
Lors du Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS, qui s'est tenu du 2 au 5 septembre, les dirigeants de 10 républiques syndicales ont proposé que le congrès se dissolve et forme des structures de pouvoir inter-républicaines pour une période de transition jusqu'à la conclusion d'un nouveau traité d'union. Le congrès accepta ces propositions. Le Conseil suprême est devenu l'organe représentatif le plus élevé du pouvoir. Au lieu du Cabinet des ministres, le Comité économique inter-républicain a été créé. La plupart des ministères syndicaux ont été liquidés. En outre, le Conseil des chefs d'État (Conseil d'État) a été créé, qui comprenait le président de l'URSS et les dirigeants des républiques.
Le premier acte du Conseil d'Etat fut la reconnaissance de l'indépendance des Etats baltes. Le Conseil d'État devait également élaborer un projet de traité d'Union. Gorbatchev et Eltsine ont repris directement le développement. M. Gorbatchev montra le plus grand intérêt à créer une nouvelle Union. Parallèlement au traité, il a suggéré que les républiques signent l'accord économique afin de ne pas "perdre" les républiques qui n'étaient pas prêtes à rejoindre l'Union. B. Eltsine a présenté sa version de l'accord qui, selon M. Gorbatchev, envisageait la formation d'une communauté comme le SES, mais avec des fonctions encore plus affaiblies des organes centraux. Gorbatchev et d'autres dirigeants républicains se sont opposés à cette option et il a été décidé de reprendre les travaux sur la base du projet d'août.
M. Gorbatchev attribue l'essentiel de la responsabilité de l'échec des négociations à Eltsine, affirmant qu'il "joua le rôle le plus destructeur, chercha à s'emparer du plus de pouvoir possible, tendit à l'idée de s'isoler des autres républiques, etc. ." Dans cette situation, l'Ukraine a joué un rôle important. Le 24 août, le Soviet suprême ukrainien a proclamé l'indépendance de la république et a prévu le 1er décembre 1991 un référendum pour approuver cette décision et l'élection du président de l'Ukraine. En raison de cette circonstance, le chef de l'Ukraine, L. Kravtchouk, refuse de signer de nouvelles versions du traité d'union avant les résultats du référendum de décembre. En outre, Gorbatchev note que "les partisans les plus fermes de l'Union étaient les dirigeants des républiques d'Asie centrale et en particulier le président du Kazakhstan, N. Nazarbayev". Mais ils n'ont pas non plus fait preuve de persévérance, donnant l'initiative à Eltsine, espérant une certitude dans la position de l'Ukraine. Le processus Novoogarevsky s'est poursuivi, mais il n'y a eu aucun résultat.
La dernière réunion du Conseil d'Etat s'est tenue le 25 novembre. Lors de celle-ci, B. Eltsine a exigé que la formule "État de l'Union" soit remplacée par "Union des États" et a annoncé son refus de signer le texte jusqu'à ce qu'il soit examiné par le Soviet suprême de Russie. D'autres dirigeants républicains ont également exigé une indépendance croissante vis-à-vis du centre. Tout le monde voulait élever son statut, devenir membre à part entière de l'ONU. M. Gorbatchev a tenté de les convaincre de poursuivre leur travail et a finalement signé l'accord. Mais il ne pouvait plus rien faire « avec les dirigeants des républiques fédérées qui avaient le goût de la liberté ».
En fin de compte, personne n'a commencé à signer l'option de compromis développée. En fait, c'était un verdict sur le document Novoogarevsky. Néanmoins, M. Gorbatchev ne perdit pas espoir. Lors d'une conférence de presse le 25 novembre, il a annoncé que "l'accord sera bientôt signé" et le 27 novembre le projet d'accord a été publié dans la presse.
Selon le projet, le nouvel État de l'union - l'Union des États souverains - a été déclaré État confédéré, successeur légal de l'URSS. Les républiques incluses dans l'Union avaient le statut d'États souverains, conservant "le droit de résoudre toutes les questions de leur développement", "déterminant de manière indépendante leur structure nationale-étatique et administrative-territoriale, le système d'autorités et d'administration", étant des sujets de droit international, préservant le droit de se séparer librement de l'Union.
Les organes de l'Union étaient : un parlement bicaméral - le Soviet suprême de l'Union, qui a le droit de promulguer des lois pour toute l'Union, d'adopter le budget de l'Union et de décider des questions de guerre et de paix ; Le Président de l'Union, garant du respect du Traité, représentant l'Union dans les relations avec les États étrangers, et étant également le Commandant en Chef des Forces Armées de l'Union ; le Conseil d'État de l'Union, qui est créé pour "coordonner les questions les plus importantes de politique intérieure et étrangère affectant les intérêts communs des États parties au Traité", composé du président de l'Union et de hauts fonctionnaires des États participants ; Le Gouvernement de l'Union, subordonné au Président et responsable devant le Parlement, formé par le Président en accord avec la chambre haute du Parlement - le Conseil des Républiques ; Cours suprêmes et suprêmes d'arbitrage de l'Union.
Le traité prévoyait des forces armées unifiées avec un contrôle centralisé, mais les États membres de l'Union avaient le droit de créer leurs propres formations armées, dont les fonctions et la force étaient déterminées par un accord spécial.
Le projet lui-même parlait de la délimitation des pouvoirs et des sujets de compétence des autorités centrales et républicaines. vue générale. Il a été affirmé que les États participants forment un espace économique et politique unique. Des domaines de compétence conjointe ont été établis, selon lesquels les traités et accords multilatéraux pertinents devaient être conclus : sur la communauté économique ; sur la défense commune et la sécurité collective ; sur la coordination de la politique étrangère; sur la coordination des programmes généraux scientifiques, techniques, environnementaux ; sur la protection des droits de l'homme et minorités nationales; dans le domaine de l'énergie, des transports, des communications, de l'espace ; sur la coopération dans le domaine de l'éducation et de la culture; sur la lutte contre la criminalité. Les pouvoirs des organes syndicaux étaient déterminés par les républicains. À l'avenir, il était prévu de développer des procédures de coordination des décisions et de leur mise en œuvre. Le budget de l'Union a également été élaboré au moyen d'un accord spécial.
L'analyse de ce projet de traité d'union permet de conclure que les républiques étaient dotées de pouvoirs étendus, avaient la possibilité d'obtenir des droits et pouvoirs supplémentaires grâce à des accords particuliers avec le centre. En même temps, les républiques avaient un minimum d'obligations envers l'Union. Il est évident que le désir des dirigeants républicains d'acquérir la plénitude du pouvoir d'État a joué un rôle décisif dans leur refus de signer le traité.
La question de l'Union a finalement été tranchée par un référendum en Ukraine. La majorité des habitants de la république qui ont pris part au vote ont voté pour l'indépendance. Après avoir proclamé son indépendance, l'Ukraine a soumis trois districts militaires : Kyiv, Odessa et les flottes des Carpates et de la mer Noire. Dans le même temps, L. Kravchuk a été élu président et, sur la base des résultats du référendum, a refusé de signer l'accord syndical. B. Eltsine a immédiatement déclaré la reconnaissance par la Russie de l'indépendance de l'Ukraine.
Après cela, le 2 septembre, le 5e Congrès extraordinaire des députés du peuple de l'URSS a commencé ses travaux, qui ont invité toutes les républiques intéressées à signer un accord sur l'Union des États souverains sur la base d'une confédération. Et le 6 septembre, l'indépendance de la Lituanie, de la Lettonie et de l'Estonie a été reconnue, et le 9 septembre, la République tchétchène a déclaré son indépendance. En septembre-octobre, les autres républiques fédérées ont déclaré leur indépendance.
En décembre 1991, les dirigeants de la Russie, de l'Ukraine et de la Biélorussie se sont réunis à Minsk, qui ont annoncé la résiliation du traité d'Union de 1922, leur intention de créer la Communauté des États indépendants (CEI). Ces accords ont été soutenus par les dirigeants d'autres républiques faisant partie de l'URSS. La CEI a réuni 11 anciennes républiques soviétiques (à l'exclusion de la Géorgie et des États baltes). Les Soviets suprêmes de Russie, d'Ukraine et de Biélorussie ont ratifié les accords adoptés par les chefs d'État. Sur les deux cent cinquante députés du Soviet suprême de la RSFSR, sept ont voté contre la ratification des accords de Belovezhskaya : S.N. Baburin, V.A. Balala, V.B. Isakov, PA Lysov, I.V. Konstantinov, N.A. Pavlov, S.A. Polozkov.
L'effondrement de l'URSS s'est produit dans un contexte de crise économique, de politique étrangère et démographique générale. En 1989, pour la première fois, le début de la crise économique en URSS est officiellement annoncé (la croissance de l'économie est remplacée par une baisse). Dans la période 1989 - 1991. atteint le maximum le problème principal l'économie soviétique - un déficit commercial chronique; pratiquement tous les produits de base disparaissent de la vente libre, à l'exception du pain. L'offre tarifée sous forme de coupons est en cours d'introduction dans tout le pays. Depuis 1991, pour la première fois, une crise démographique est enregistrée (excès de décès sur les naissances). Le refus de s'immiscer dans les affaires intérieures des autres pays entraîne la chute massive des régimes communistes pro-soviétiques en Europe de l'Est en 1989. En Pologne, l'ancien dirigeant du syndicat Solidarité Lech Walesa arrive au pouvoir (9 décembre 1990), en Tchécoslovaquie - l'ancien dissident Vaclav Havel (29 décembre 1989). En Roumanie, contrairement à d'autres pays d'Europe de l'Est, les communistes ont été chassés par la force et le dictateur-président Ceausescu, ainsi que sa femme, ont été abattus par un tribunal.
Ainsi, il y a un véritable effondrement de la sphère d'influence soviétique. Un certain nombre de conflits interethniques éclatent sur le territoire de l'URSS. La première manifestation de tension pendant la période de la perestroïka a été les événements au Kazakhstan. Le 16 décembre 1986, une manifestation de protestation a eu lieu à Alma-Ata après que Moscou ait tenté d'imposer son protégé V.G. Kolbin, qui travaillait auparavant comme premier secrétaire du comité régional d'Oulianovsk du PCUS et n'avait rien à voir avec le Kazakhstan. Cette manifestation a été réprimée par les troupes internes. Certains de ses membres ont "disparu" ou se sont retrouvés dans emprisonnement. Ces événements sont connus sous le nom de "Zheltoksan". Le plus aigu a été le conflit du Karabakh qui a commencé en 1988. Des nettoyages ethniques mutuels ont lieu et, en Azerbaïdjan, cela s'est accompagné de pogroms de masse. En 1989, le Conseil suprême de la RSS d'Arménie annonce l'annexion du Haut-Karabakh, la RSS d'Azerbaïdjan entame un blocus. En avril 1991, une guerre éclate en fait entre les deux républiques soviétiques.
En 1990, des émeutes ont eu lieu dans la vallée de Ferghana, caractérisées par le mélange de plusieurs nationalités d'Asie centrale (massacre d'Osh). La décision de réhabiliter les peuples déportés par Staline entraîne une montée des tensions dans plusieurs régions, notamment en Crimée - entre les Tatars de Crimée et les Russes, dans le district de Prigorodny en Ossétie du Nord - entre les Ossètes et les Ingouches de retour. Sur fond de crise générale, la popularité des démocrates radicaux menés par Boris Eltsine s'accroît ; elle atteint son maximum dans les deux plus grandes villes, Moscou et Leningrad.
Ainsi, la crise du camp socialiste, ainsi que les calculs politiques et les ambitions des dirigeants des républiques, n'ont pas permis de s'entendre sur des intérêts communs au sein de l'Union affaiblie. Tout cela a conduit de manière irréversible à l'effondrement de l'URSS et à la fragmentation de la superpuissance en États indépendants.
3. Formation de la Communauté des États indépendants
Initialement, les pays membres de la CEI n'ont pas montré d'activité et de volonté de coopération, de convergence des économies dans le cadre du Commonwealth. D'après E.M. Primakov, "la formation de la CEI a été dictée plutôt par le désir d'émousser l'acuité de la réaction interne négative, la réaction externe, en général, était à l'opposé - de l'effondrement du grand État" .
Au début des années 1990 en Russie, une partie importante de l'élite politique est devenue convaincue que les autres républiques fédérées vivaient aux dépens de la RSFSR, étaient et sont un frein à son développement. Par conséquent, la politique d'éloignement d'eux et, en même temps, le rapprochement avec des partenaires plus occidentaux ont été reconnus comme optimaux pour la Russie.
Depuis 1996, il y a eu un changement dans le concept d'activité de politique étrangère de la Fédération de Russie. Le nouveau ministre des Affaires étrangères, Yevgeny Primakov, a déclaré que "les relations avec les pays de la CEI sont la principale priorité de la politique étrangère de la Russie".
Les intérêts russes d'une importance vitale sur le territoire de l'ensemble de l'ex-URSS étaient : l'établissement de liaisons économiques et de transport sur une nouvelle base ; règlement des conflits et réalisation de la stabilité aux frontières russes, défense des frontières extérieures de la CEI; harmonisation des cours de politique étrangère; création d'un espace militaro-stratégique; création d'un espace d'information unique ; protection des droits des Russes de souche.
L'intégration dans l'espace post-soviétique était considérée comme un outil pour accroître l'importance du potentiel de politique étrangère de la Russie sur la scène internationale.
La base objective de l'intégration des anciennes républiques de l'URSS sont des facteurs socio-économiques, la communauté des liens de coopération traditionnels à long terme. Se trouvant après 1991 dans différents États isolés par des barrières politiques, monétaires et autres, les entreprises ont encore aujourd'hui besoin de contacts étroits. La rupture des liens économiques stables entre les anciennes républiques soviétiques lors de la première étape des réformes russes (1992-93) a été « la cause de la chute du produit produit domestique près de la moitié de la Russie, environ un quart de cette chute s'explique par la rupture des liens avec anciens pays Le CAEM et seul le quart restant était, en fait, une conséquence des réformes en cours.
La Russie continue de fournir des subventions gratuites aux pays de la CEI. Le montant de cette aide se mesure en milliards et en dizaines de milliards de dollars américains. Les calculs du ministère de l'Économie et du Comité national des statistiques montrent que le rapport des prix des matières premières agricoles et des denrées alimentaires importées en Russie et des vecteurs énergétiques exportés de Russie est extrêmement défavorable pour la Russie.
Le facteur d'intégration est également "la nécessité d'assurer la sécurité de la défense. La Russie elle-même ne peut produire qu'environ 18% des systèmes d'armes modernes, tout le reste ne peut être fait qu'en coopération avec les pays de la CEI. Toute perspective de développement de l'industrie de la défense tant en La Russie et les pays de la CEI sont associés au développement d'une politique de défense unique".
L'"unité civilisée" de la population, la similarité de la structure sociale, le degré d'instruction, la expérience historique et tradition. Après l'effondrement de l'URSS, 25 millions de Russes sont restés dans la CEI. La situation socio-économique et politique difficile dans ces pays conduit à l'émigration d'une partie importante des Russes vers leur patrie historique.
Comme vous pouvez le constater, les pays de la CEI et, en particulier, la Fédération de Russie avaient suffisamment de raisons de s'unir. Ce n'est pas un hasard si depuis la création du Commonwealth, les pays participants ont signé de nombreux traités et accords visant à maintenir l'unité.
Une politique particulièrement active et efficace dans ce domaine a été menée par la Russie, qui est au cœur processus d'intégration, et d'autres pays de la CEI depuis le milieu des années 90.
Conclusion
À la suite des travaux effectués, les principaux événements et orientations de la politique étrangère de l'URSS au cours de la période 1985 - 1991 ont été identifiés.
Le développement de la société soviétique dans la seconde moitié des années 1980 est étroitement lié au concept de « perestroïka ». Ce concept dénotait une révolution, d'abord dans l'esprit des citoyens, puis dans la politique économique et, finalement, dans l'ensemble de la politique intérieure et étrangère de l'URSS. En conséquence, la "perestroïka" est devenue le symbole d'un renouveau profond et en même temps d'un changement de tout le système socialiste et de sa position dans le monde.
L'étape clé et la plus décisive de la politique étrangère de l'URSS a été le concept de nouvelle pensée politique, qui a permis de mettre fin à la guerre froide.
Ce concept supposait que, puisqu'une guerre nucléaire serait une catastrophe pour toute l'humanité, la menace d'utiliser des armes nucléaires, ainsi que leur possession, cessaient de servir des objectifs politiques raisonnables. La valeur la plus élevée de la nouvelle pensée politique était d'assurer la survie de l'humanité, qui était menacée par un grand nombre de problèmes non résolus, de la menace nucléaire à la détérioration de l'environnement. Étant donné que ces problèmes ne pouvaient être résolus que par les efforts combinés des principaux pays du monde, l'objectif principal de la politique était d'assurer leur coopération. De plus, l'interaction basée sur la confiance exigeait le rejet de la logique et de l'idéologie de la confrontation. Une nouvelle réflexion impliquait de trouver un équilibre des intérêts fondé sur des concessions mutuelles et le strict respect des normes juridiques internationales.
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