Засаг дарга нар яагаад “Эцсийн шүүлт. "Ногоон байгууламж" хийх жор: тэд яагаад захирагчаа сольдог

Долоо хоногийн дотор таван бүсийн тэргүүн огцорлоо. Тэд яагаад ажиллахыг хүсээгүй, "хэн нь шинэ вэ" гэж улс төр судлаач Николай Петров Фонтанкад хариулав.

Дмитрий Коротаев/Коммерсант

Хоёрдугаар сарын 15-ны лхагва гарагт бүрэн эрхийнхээ хугацаа дуустал ажиллахгүй дараагийн Засаг даргын нэр тодорхой болсон. Карелийн тэргүүн Александр Худилайнен огцрохыг хүссэн. Ерөнхийлөгч тэр даруй өргөдөлд гарын үсэг зурж, түүний залгамжлагч болох экс даргыг маш хурдан томилов Холбооны албашүүхийн шийдвэр гүйцэтгэгчид Артур Парфёнчиков. Өмнөх өдөр нь Рязань мужийн тэргүүн Олег Ковалев сайн дураараа огцрох өргөдлөө өгсөн. Даваа гарагт Новгород мужийн тэргүүн Сергей Митин ч мөн ийм үйлдэл хийсэн.

Өмнөх ажлын долоо хоногт Ространснадзорын тэргүүнээр ажиллах Пермийн хязгаарын амбан захирагч Виктор Басаргин, Буриадын тэргүүн Вячеслав Наговицын нар огцорлоо. Засаг даргын корпуст юу тохиолдсон талаар харьцуулсан улс төрийн шинжлэх ухааны тэнхимийн профессор тайлбарлав. ахлах сургуульЭдийн засаг, Улс төр, газарзүйн судалгааны төвийн дарга Николай Петров.

- Николай Владимирович, Засаг дарга нарын хэн нь дараагийн "хөөрөх" вэ?

- Кремль тав, зургааг нь сольж, үлдсэнийг нь дахин томилохоор төлөвлөж байсан арван бүс нутгийн тэргүүний бүрэн эрхийн хугацаа дуусч байна. "Явах" нэр дэвшигчид гэж нэрлэгддэг хүмүүсийн дунд Свердловск мужид Куйвашев байсаар байв.

- Тэднийг огцруулахдаа ямар шалгуураар сонгодог вэ?

- Хамгийн сүүлд арванхоёрдугаар сард нийтлэгдсэн амьд үлдэх үнэлгээнд эдгээр бүх захирагчид хамгийн бага оноо авсан. Тухайлбал, тэдний бүс нутагт ил, олон нийтийн зөрчилдөөн гарч, захирагч нь бүс нутгийн элитүүдийг нэгтгэж, нөхцөл байдлыг хянах боломжгүй байв. Жишээлбэл, Пермь мужийн Басаргин гэх мэт. Орой дээр ерөнхийлөгчийн сонгуульэнэ хяналтгүй байдал аюултай. Үүнээс гадна Кремль нэг үеийг сольж байна. 1940-өөд оны сүүлч, 1950-иад оны эхэн үед төрсөн Засаг дарга нар ажлаасаа халагдаж, оронд нь 1970-аад онд төрсөн Засаг даргын үүрэг гүйцэтгэгчид шинээр ирж байна. Мөн энэ онд бүрэн эрх нь дуусч байгаа шилдэг арван Засаг даргын тоонд нэгэнт солигдсон хүмүүс багтжээ. Энэ нь нэг талаасаа эргэлтийн элемент, нөгөө талаас зарчмын хувьд шинэ хандлагыг харуулсан хэрэг.

- Энэ арга нь тийм ч шинэ байхаа больсон, залуужуулах ажил өнгөрсөн жилээс эхэлсэн.

“Өнөөдөр тэд бол холбооны засгийн газарт ажиллаж байсан туршлагатай, иргэний сэтгэлгээтэй залуу технократууд юм. Өнгөрсөн удаад энэ нь ихэвчлэн FSO болон цэргийнхэн байсан. Карелид томилогдсон Парфенчиковыг дүрэмт хувцастай хүн гэж нэрлэж болохгүй. Тэр юун түрүүнд хуульч мэргэжилтэй. Бидний мэдэж байгаагаар тэр бол Дмитрий Медведевийн ангийн хүүхэд юм.

Бүрэн эрхийн хугацаа нь дууссан арван захирагчийн тоонд жишээлбэл, Мордовийн тэргүүн Волков багтжээ. Нэмж дурдахад тэр 60 настай, эдгээр нь хоёр хүчин зүйл юм. Гэхдээ дээр сүүлийн сонгуульМордовид 83 хувийн ирц, 84 хувь нь " Нэгдсэн Орос". Эсвэл Белгород: Засаг дарга Савченко 66 настай ч сонгуулийн ирц 62 хувьтай, намын бараг 55 хувь нь эрх барьж байгаа. Ийм гавьяаг тооцох уу?

-Өө мэдээж. Белгород мужзүгээр л сайн жишээтодорхой шалгуур байхгүй байна. Хэрэв захирагч бүс нутгийн нөхцөл байдлыг сайн хянаж байгаа бол Кремль холбооны ноцтой сонгуулийн өмнөхөн юу ч бужигнуулахгүй, тогтворгүй болох эрсдэлд орохгүй байхыг илүүд үзэж байна. Энэ ч утгаараа Мордовид бараг оршуулгын газар, нам гүм, нам гүм байдлыг өвлөн авсан Волков дахин томилогдох бүрэн боломжтой юм.

Саратов мужийн захирагч Радаев дөнгөж 55 настай бөгөөд Думын сонгуульд илүү сайн амжилт үзүүлжээ. Гэвч түүний бүс нутаг сонгуулийн зөрчлийн тухай албан ёсоор бүртгэгдсэн гомдлын рекорд эзэмшигчдийн нэг байв. Юу нь илүү байх вэ?

-Энэ утгаараа Радаевт тодорхой сул тал бий. Гэхдээ энд өөр нэг зүйл чухал юм. Жишээлбэл, Пермийн амбан захирагч асан Басаргиныг Собянины хүн гэж үздэг байв. Түүнийг Собяниний багийн хүн сольсон, өөрөөр хэлбэл бүс нутагт хүчний тэнцвэр хадгалагдан үлджээ. Саратов дахь Радаев бол Володины багийн хүн юм. Мөн түүний хувь заяа бол Володины байр суурь хэр хүчтэй вэ гэсэн асуулт юм. Өөрчлөлтүүд нь бүс нутгийн зарим өөрчлөлтийг илэрхийлээд зогсохгүй холбооны төв дэх өөрчлөлтийг тусгаж, өдөөх ёстой. Тиймээс шинжээчид Радаевыг доод лиг рүү унах нэр дэвшигч гэж нэрлэх магадлал бага байна.

- Тиймээс энэ нь өөр нэг хүчин зүйл юм: Засаг дарга "хэний хүсэл" вэ ...

– Нөхцөлтэй “холбооны дээвэр” нь хамгийн их чухал хүчин зүйл. Тэгээд бид орсон сүүлийн үедГурван захирагч яаж яваад зогсохгүй суусныг харлаа. Тэдний хэн нь ч холбооны ноцтой дээвэргүй байсан нь тэднийг нэгтгэж байв.

- "Дээвэргүй" ийм азгүй хүмүүс байсаар байна уу?

– Асуудал зөвхөн байхгүйд байгаа юм биш. Жишээлбэл, Карелийн экс амбан захирагч Худилайнен Нарышкинтай холбоотой байв. Нарышкин Тамгын газрын дарга, Төрийн Думын даргаар ажиллаж байх үед түүний ийм зүйлд үзүүлэх нөлөө одоогийнхоос хамаагүй өндөр байв.

- Өнөөдөр ямар засаг дарга нар хангалттай найдвартай "дээвэртэй" вэ?

Энэ нөхцөл байдал нь мөн статик биш юм. Магадгүй, Собянины "дээвэр" муугүй байх. Басаргины жишээнээс бид үүнийг харсан: түүнийг Собянины багийн өөр хүн сольсон төдийгүй Басаргин халагдсан хүмүүсийн цорын ганц нь холбооны албан тушаалыг хүлээн авсан юм.

- Собянинаас гадна хэн найдвартай "дээвэр" гэж тооцогддог вэ?

-Тэдгээрийн тоо хангалттай байгаа. Володин бол зөвхөн холбооны нөлөө бүхий улстөрч биш, засаг дарга нарыг томилсон улстөрч юм. Үүнд түүний шууд оролцож байсан хорь орчим ийм бүс нутаг бий. Собянины захирагчид бол мэдээж Тюмень муж бөгөөд түүнийг явахдаа өөрийн хүн болох Ханты-Мансийск, Ямало-Ненец дүүргүүдийг орхисон юм. Дараа нь корпорацийн "дээвэр" -ийн асуудал байна: Ростектэй Чемезов, Роснефтьтэй Сечин. Энд захирагчийн нэг буюу өөр овгийн харьяалагдах эсэх нь тухайн бүс нутгийн корпорацийн ашиг сонирхлын бүсэд орох тухай асуудал юм.

-Захирагчийн корпусын одоогийн өөрчлөлт хэнд, хамгийн чухал нь яагаад хэрэгтэй вэ?

- Эргүүлэх нь байнга тохиолддог бөгөөд зарим талаараа өөрөө дор байдаг объектив шалтгаанууд: Засаг дарга нь хөгширч, холбооны төвийн үүднээс үр дүнтэй байхаа больж, түүнийг сольж байна. Энэ нь үр дүн байж магадгүй юм өрсөлдөөнкорпорацуудын хооронд. Эцэст нь, хэрэв хүн ямар нэгэн корпорацад хэтэрхий удаан суувал Кремль ч гэсэн энэ утгаараа корпорац юм бол тэр хүн корпорацийн дотоод ашиг сонирхолд хэт их ордог. Тэнд хэтэрхий хатуу холбоосууд баригдсан тул нөхцөл байдлыг хянах нь илүү хэцүү болдог. Сүүлийн хоёр, гурван жилийн хугацаанд бид бүс нутгийн түвшинд холбооны корпорациудын түвшинд удирдагчдыг эрчимтэй сольж байгааг харж байна. Тэр бол ерөнхий санаа- цэвэр менежер: үе үе цохилтыг холих шаардлагатай байдаг. Үүнд - хүмүүс өөрсдийн үр нөлөөг илүү идэвхтэй харуулахын тулд бүс нутагтаа эсвэл төмөр замдаа үүрд суурьшсан гэсэн мэдрэмж төрүүлэхгүй байхын тулд.

- Энэ бүхэн сонгогчдын эрх ашгийн төлөө гэсэн үг үү?

-За орлоо Энэ тохиолдолдэлитүүд өөрсдийн ашиг сонирхлоос үүдэлтэй. Гэвч тэдний ашиг сонирхол жирийн иргэдийн эрх ашигтай зарим талаараа давхцаж магадгүй. Гаалийн газрын дарга удаан суухад яадаг юм бэ. Авлига зэрэг хүчтэй хэлхээ холбоо үүсч, бэхжиж, хямралын үед төрөөс найдахыг хүсч буй хөрөнгийн нэлээд хэсэг нь корпораци, хамаатан садан, найз нөхөд, танилууд гэх мэт хаа нэгтээ ордог. Ийм авлигын алдагдлыг арилгах нь төрд чухал.

Яагаад үүнийг төлөвлөсний дагуу хийж болохгүй гэж? Зүгээр л Засаг дарга нарыг зөв цагт нь дахин сонгох уу?

-Путины томилсон захирагчийг өнөөдөр, маргааш ...

- ... ард түмнээс сонгогдоно.

-Ард түмнээс сонгогдоно.

- Түүгээр ч барахгүй - яагаад ийм яаралтай зохицуулалт хийх болов?

-Кремльд амар. Харьцангуй ч гэсэн өрсөлдөөний нөхцөл байдлаас илүү тохиромжтой хүнийг засгийн эрхэнд гаргах эсвэл сонгуульд ялсан хүнтэй харилцаа тогтоох нь илүү хялбар байдаг. Гэхдээ одоогийн тогтолцоотой ч гэсэн бүх зүйлийг илүү ... More тэнцвэртэй хийж болно. Тухайн бүс нутагт ажиллаж байсан туршлагатай хүмүүсээс ажилд авна. Перм дэх Решетников шиг. Энэ бол цувралын анхны уулзалт байсан бөгөөд Кремль үнэнч, гэхдээ нэгэн зэрэг сайн, үр дүнтэй хүмүүсбүс нутагтай холбоотой.

- Суулгасан - та өнгөрсөн цагт ярьдаг уу? Дахиж урам зориг өгөхгүй байна уу?

Энэ нь огт шаардлагагүй гэдгийг бид аль хэдийн харж байна. Дараагийн гурван томилгоо нь идэвхтэй, үр дүнтэй хүмүүс боловч томилогдсон бүс нутагтай ямар ч холбоогүй. Тэд хэзээ ч эдгээр бүс нутагт амьдарч байгаагүй. Тэгээд ч тэд ирээдүйд тэнд амьдрахгүй гэж бодож байна.

-Эдгээрийг түр ажилчид гэж хэлмээр байна?

“Тэд түр ажилчид. Тэдний даалгавар бол 4-5 жилийн хугацаанд тухайн бүс нутгаас, албан тушаалаасаа хамгийн их хэмжээгээр шахах явдал юм. Тиймээс тэд маш богино хугацаа гэж үздэг. Урт хугацаандаа энэ нь аюултай бөгөөд юуны түрүүнд холбооны төвд байна.

- Төвөөс үүнийг ойлгож байгаа юу?

-Тэр ойлгосон байх гэж бодож байна ухаалаг хүмүүссууж байна.

Тэгэхээр тэд үүнийг санаатайгаар хийдэг үү?

- Зүгээр л тэд өөрсдөө маш богино төлөвлөлт, үүний дагуу шийдвэр гаргах чадвартай байдаг. Засаг даргыг томилохдоо үнэнч байх, үр ашигтай байх хоёрын аль нэгийг сонгохоос өөр аргагүй болдог. Нэг хүний ​​хувьд энэ нь ховор хосолсон байдаг. Бүс нутагт гадны хүн томилогдоод ирэхээр томилогдсон хүмүүстээ үнэнч байдаг нь ойлгомжтой.

- Энэ нь бүс нутагт хэн нэгнийг олж, түүнийг томилох боломжтой юу, тэр талархах болно - гэхдээ бас газар холбоотой?

- Бүс нутгаас хэн нэгнийг хайж олоход тэр өөрийн гэсэн дотоод харилцаа холбоо, үүрэг хариуцлага, үнэнч байдал гэх мэт. Ийм удирдагч заавал үнэнч байх албагүй. Энэ нь холбооны төвтэй, заримдаа бүр олон нийтэд харшлах болно. Үүний нэг жишээ бол Татарстан дахь Шаймиев бөгөөд тэрээр үр дүнтэй дарга байсан.

Худилайнений оронд Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх албаны экс дарга Парфёнчиковыг Карел улсад томилсон бөгөөд тэрээр Карелийн уугуул хүн юм. Энэ нь тус бүстэй холбогдсон хоёр дахь тохиолдол юм.

- Тэр бүс нутагт төрж, ажиллаж байсан - энэ бол гайхалтай. Мэдээжийн хэрэг, түүний Карелия дахь харилцаа холбоо арван жилийн өмнөхтэй адил биш юм. Мөн арван жилийн өмнө тэрээр бүс нутгийн элитүүдийн төлөөлөл биш, харин холбооны бүтцийн төлөөлөгч байв. Гэсэн хэдий ч тухайн бүс нутгийн мэдрэмж нь "Варангиан"-ынхтай адилгүй байх нь ойлгомжтой.

Нэг, хоёр жилийн турш Санкт-Петербургийн амбан захирагч хэд хэдэн дуулианы төвд байсан бөгөөд сүүлчийнх нь Гэгээн Исаакийн сүмийг Оросын үнэн алдартны сүмд шилжүүлсэнтэй холбоотой байв. Энэ нь Георгий Полтавченкогийн хувь заяанд хэрхэн нөлөөлөх вэ?

-Үүнийг урьдчилан таамаглахад хэцүү. Санкт-Петербург бол онцгой бүс бөгөөд энд юу болж байгааг ойлгохын тулд ерөнхийлөгч сонин унших шаардлагагүй. Полтавченко энэ утгаараа - онцгой хүн. Петербургийн мөргөлдөөнийг намжаах Полтавченког тийм сайн орлох хүнийг Кремль мэдээж олж харахгүй байна. Энэ нь Полтавченкогийн хувьд сүмтэй хагас албан ёсны харилцаатай байдаг нь бас сайн хэрэг. Путин хаа нэгтээ алба хаахаар явахдаа Полтавченкотой хамт явдаг. Өөрөөр хэлбэл, гадаргуу дээр байгаа зүйлсээс гадна энд зарим холболтууд байдаг. Гэхдээ энэ нь тодорхой хязгаарт хүрсэн гэж би бодож байна. Зарим захирагч нь өөрөө тусламж гуйхаас илүү тусалж байгааг Кремль хараад түүнийг солих шийдвэр гаргадаг.

Орёл мужид Иван Грозный Санкт-Петербург руу аялсан түүхээс болж Потомский инээдэм болсон. Владимир хотод тэд захирагч Орловад үнэхээр дургүй. Ийм түүхүүд бүс нутгийн даргын хувь заяанд нөлөөлж байна уу?

– Кремльд дуулиан шуугиан олон нийтийн хүрээнд өрнөхгүй, хатуу хэлбэрт орохгүй байх нь чухал. Тэд амбан захирагчийг шоолж, "яншуй" болсон үед Кремльд энэ хэрэггүй. Тэгээд тэдэнд таалагдахгүй байгаа бол түүнийгээ хайрлахгүй байг. Тиймээс тэрээр төвд илүү үнэнч байх болно. Кремльд амбан захирагчийг хэт их хайрлах шаардлагагүй, гэхдээ хэтэрхий үзэн ядах шаардлагагүй.

"Хэтэрхий" гэж юу болохыг яаж мэдэх вэ?

Эндээс санал асуулга орж ирдэг. Гэхдээ холбооны засгийн газар бүх зүйлийг үл харгалзан хүссэн үр дүндээ хүрч чадвал захирагч хэвээр үлдэнэ. Меркушкины жишээг ав Самара муж: хэн нэгэн хөгжилтэй болгодог, хэн нэгэн нь тийм ч их дургүй байдаг, гэхдээ сонгуульд Самара Мордовийн нэгэн адил үр дүнг харуулдаг. Меркушкиныг солих гэж байгаа гэсэн бүх цуу яриа хэтрүүлсэн болж хувирав. Кремльд бүс нутаггүйгээр хийх зүйл бий. Дашрамд дурдахад, бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусч байгаа Засаг дарга нар түдгэлзсэн, асуудалтай байгаа нь ийм учиртай.

- Энэ мөчид тэд анхаарлын төвд байна уу?

Кремль 85 бүстэй. Хүн бүрийн асуудлыг шийдэх боломжгүй. Гэхдээ ямар ч байсан Засаг даргыг солих эцсийн хугацаа ирэхэд, түүнийг орхих уу, солих уу гэдгээ шийдэх ёстой байтал “сүүлчийн шүүлт” болдог. Тиймээс Кремльд илүү их зүйл бий чухал асуудлууд. Орел эсвэл Белгород мужуудаас илүү чухал бүс нутаг.

- Тэд бүс нутгийг "чухал", "чухал биш" гэж хэрхэн хуваадаг вэ?

– Ямар нэгэн бэлгэдлийн үүрэг гүйцэтгэдэг бүс нутаг байдаг. Москва, Петербург хотууд нь нийслэл юм. Крым бол дотоод болон гадаадад анхаарлын төвд байна. Пермь, Свердловск нь сонгогч олонтой, улс төрийн аливаа дуулиан дэгдээдэг асар том бүс нутаг учраас чухал. онцгой утга. Өвөрбайгаль эсвэл Амур муж зэрэг олон нийтийн сонирхлын төвөөс хол оршдог бүс нутгууд байдаг бөгөөд тэнд юу болж байгаа нь тийм ч чухал биш юм. Өөр нэг хүчин зүйл бий - Засаг даргыг орлож чадах хүмүүс байгаа. Хэрэв тухайн бүс нутаг бизнесийн үүднээс чухал юм бол түүний төлөө ноцтой овгууд тэмцэж байгаа бол энэ нь нэг нөхцөл байдал юм.

- Орлуулах хүн үргэлж бэлэн байдаг уу?

- Тийм ээ. Мөн Курск муж гэх мэт бүс нутгууд байдаг. Кремль амбан захирагчдаа сэтгэл дундуур байж магадгүй. Гэхдээ Кремль ч гэсэн нэр дэвшигчдийг санал болгож буй хоёр, гурван ноцтой бизнесийн бүлэглэл байхгүй үед зориудаар орлон тоглогч хайж, өөртөө асуудал үүсгэхийг хүсэхгүй байна.

-Кремль бизнесийн бүлэглэлүүдийг “ивээлдээгүй” дангаараа нэр дэвшигчдийг олж чадахгүй гэж үү?

"Ийм бизнесийн бүлэглэлүүд нь бүс нутгийн толгойд байгаа хүмүүсийг удирдахад хялбар болгодог. Энэ нь бүс нутаг бүрийн асуудлыг нэг бүрчлэн шийдвэрлэхээс илүү хялбар юм.

-Үүний тулд бүрэн эрхт төлөөлөгчдийг зохион бүтээсэн гэж бодсон.

“Бүрэн эрхт төлөөлөгчөөр хэн томилогдож байгааг хар, тэд ямар ажил шийдвэрлэх ёстойг ойлгох болно. Бүрэн эрхт төлөөлөгчдийн суудалд Засаг дарга нар ирдэг байсан үе бий. Эндээс Кремль ойлгох, шийдэх чадвартай хүмүүсийг харахыг хүссэн гэж дүгнэж болно сорилттой даалгаваруудбүс нутагт эдийн засгийн хөгжлийг дэмжих, зөрчилдөөнийг шийдвэрлэх гэх мэт. Нэгэн цагт тэд генерал байсан. Үүнээс үзэхэд тэд Москвагаас тушаал илгээж, гүйцэтгэлийг хянах шаардлагатай болсон. Өнөөдөр бид бүрэн эрхт төлөөлөгчийн албан тушаалд тэтгэвэртээ гарсан, тэтгэвэртээ гарсан албан тушаалтнуудыг харж байна. Тэд өнөөдөр яагаад хэрэгтэй байгаа нь тодорхойгүй байна.

Хэрэв танд албан бус "дээвэр" хэрэгтэй хэвээр байгаа бол яагаад тэдгээрийг албан ёсны болгож болохгүй гэж? Элчин сайдын яамны байгууллагыг хуучин утгаар нь эргүүлж яагаад болохгүй гэж?

-Бүрэн эрхт төлөөлөгчид бол хянагчид. Гэвч тэдэнд санхүүгийн эх үүсвэр байхгүй. Энэ нь чухал. Улс орноо долоон хэсэг болгон хуваагаад бүрэн эрхт төлөөлөгч бүрт төсөв өгчихвөл тэр хүн хааны жижиг шадар шадар болно. Та харж байна - тэр өөрөө хаан болохыг хүсч байна. Тиймээс тэдэнд санхүүгийн эх үүсвэр байхгүй, тэдний даалгавар бол хяналт тавих, хянах, ятгах, өөрсдийн дүгнэлтийг өгөх явдал юм, гэхдээ өөр юу ч биш.

Псковын амбан захирагч Турчакийн живэх чадваргүй байдлын нууц юу вэ? Энэ дуулианы цар хүрээ нь гэмт хэргийн үнэртэй байсан ч юм шиг ...

-Хэсэгчлэн үүнийг хэвлэлээр хэтрүүлсэн, төвөөс энэ эсвэл тэр албан тушаалтныг зайлуулдаг гэсэн цуу яриа бараг л түүний хамгаалалт болж чадна. Хүчтэй шийдвэр гаргахыг Кремль хүсэхгүй байгаа гэдэг утгаараа.

-Тэгэхээр цаг хугацаа нэгэнт өнгөрсөн болохоор Кремлийг Турчактай хийсэн дарамт шахалтад автсан гэж хэн ч сэжиглэхгүй.

- Би энд харах болно боломжит шалтгаанПсков мужийг бизнесийн сонирхол татахуйц сонирхдог хүмүүс цөөхөн байдаг. Турчак ах болон энэ бүхэл бүтэн албан бус харилцаа холбоо, институци нь нэлээд хүчтэй байдаг. Энэ утгаараа Андрей Турчак аюулгүй байсан. Кремлийн элитүүдийн хэд хэдэн хүүхдүүдтэй холбоотой дуулиан шуугианыг бид харж байна. Гэхдээ би одоог хүртэл ямар ч ноцтой оргигчид хараагүй. Үүний үндэслэлтэй тайлбар бий. Тэр дундаа хүү тань өндөр албан тушаалд ажиллаж байгаа бол хатуухан мэдэгдэл хийх үү, эрс алхам хийх үү гэдгээ л бодно шүү дээ гэсэн нэг төрлийн барьцааны механизм бий.

Аман Тулеев Кемеровод амьд үлдсэнийн нууц юу вэ? Тэрээр 19 жил албан тушаал хашиж байгаа бөгөөд бүрэн эрхийн хугацаа нь дахин 4 жил дуусахаас өмнө энэ нь Путины ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийн хугацаанаас аль хэдийн урт байх болно.

-Тулеев улс төрийн хүчирхэг машин байгуулж, бүс нутгийн нөхцөл байдлыг бүх түвшинд бүрэн хянадаг. Энэ бүс нь өөрөө Москвагаас нэлээд хол байрладаг боловч тэсрэх аюултай гэж үзэж болно. Хэдэн жилийн өмнө томоохон осол гарч, Түлеев төрийн улстөрчдийн бараг алга болсон үеийн төлөөлөл болж ард түмэндээ гарч, нөхцөл байдлыг хяналтандаа авч чадсан. Түүний оронд хамгийн үр дүнтэй албан тушаалтан ч ийм зан гаргаж чадахгүй. Энэ нь эдийн засагт байдаг шиг: та үргэлж зардал, үр өгөөжийг жинлэж байх ёстой.

Тэгэхээр та энэ бүгдийг хэлж байна - хэрэв хэн ч чимээ шуугиан гаргахгүй, хэн ч дуугарахгүй, осолд өртөж үхэхгүй гэх мэт зүйл бол тэнд хэн ч амьдардаггүй юм шиг санагддаг. Бүс нутгийн оршин суугчид ерөнхийдөө Кремльд хэн нэгнийг сонирхож байна уу?

– Санал хүсэлтбүс нутаг болон Кремлийн хооронд тийм биш юм. Энэ нь тухайн бүс нутагт олны анхаарлыг татсан дуулиан шуугиан хэлбэрээр эсвэл лоббичдын ашиг сонирхолтой давхцаж буй ард түмний хүсэл эрмэлзлийг Кремльд дамжуулах чадвартай ноцтой лоббичдын зардлаар бий болдог. Хэрэв аль нь ч тохиолдоогүй бол, хэрвээ энэ бүс нутаг нь бизнесийн бүлгүүдэд хангалттай сонирхол татахуйц биш, Кремльд асуудал үүсгэхгүй бол энэ нь усан сан юм. Ийм бүс нь цухуйхгүй суудаг Засаг даргын хувьд хамгийн аюулгүй газар юм.

Fontanka.ru сайтаас Ирина Тумаковатай ярилцлаа

Засаг даргын суудлыг солих уламжлалтай. Тэнгэрт бүргэд, хадан дээрх могой, улстөрчийн замыг урьдчилан таамаглах боломжтой юу? Оросын Холбооны Улс? “Минченко консалтинг” компанийн улс төр судлаачид энэ өчүүхэн бус ажлыг хариуцан томоохон хэмжээний судалгаа хийж, улс төрийн Олимпийн оргилд ямар захирагч удаан тогтохгүй, аль нь тодорхойгүй хугацаагаар түүн дээр үлдэхийг тодорхойлохыг хичээсэн.

ОХУ-ын Засаг дарга нарын тогтвортой байдлын жагсаалтад багтсан албан тушаалтнуудын үйл ажиллагаанд 2017 оны 1-р сараас 8-р сар хүртэл дүн шинжилгээ хийж, есөн шалгуураар үнэлэв.

• Тэдний хамгийн гол нь "Улс төрийн товчоо 2.0" буюу Ерөнхийлөгчийн ойрын хүрээнийхэн Засаг даргыг дэмжиж байгаа явдал юм.
• Өөр нэг шалгуур нь Засаг дарга одоо ямар нэгэн томоохон төсөл хэрэгжүүлж байгаа эсэх.
• Дараа нь зэрэглэл ирдэг эдийн засгийн хөгжилбүс нутаг.
• Дараагийн шалгуур бол захирагчийн бүрэн эрхийн хугацаа дуусах хугацаа юм. Засаг даргыг дөнгөж сонгочихсон бол ойрын хугацаанд солих нь юу л бол гэдэг нь тодорхой.
• Засаг даргын хувийн шинж чанар нь бас чухал (тэр бусад албан тушаалтнуудаас хэдий чинээ их ялгаатай байх тусмаа сайн),
• Улс төрийн менежментийн чанарыг бас анхаарч үздэг.
• Судлаачид засаг дарга нар болон холбооны түвшинд эрх баригчдын хооронд хэрүүл маргаан гарахыг чухалчилжээ.
• Найм дахь шалгуур нь Засаг дарга, бүсийн удирдлагуудын хооронд хэрүүл маргаантай байх явдал юм.
• Эцэст нь ес дэх зүйл бол Засаг дарга (эсвэл түүний баг) хууль сахиулах байгууллагуудын сонирхол, Засаг даргын орчинд эрүүгийн хэрэг үүсгэх, баривчлах аюул заналхийлэл юм.

Засаг даргын карьер эерэг шалгуурт нийцэх тусам тэр засаг даргынхаа суудалд тууштай суудаг. Гэхдээ энэ нь аль хэдийн аюултай түвшинд хүрсэн хүмүүсийг доор жагсаав.

Огцрох эрсдэлтэй Засаг дарга нарын үнэлгээ

10. Георгий Полтавченко (Санкт-Петербург)

Онооны тоо: 8

Полтавченког Санкт-Петербург хотын даргын албан тушаалаас огцрох магадлалтай гэсэн цуурхалд үндэслэсэн гурван тулгуур нь "Нэгдсэн Орос"-ын төлөө санал өгсөн хүмүүсийн багахан хувь, сонгогчдын ирц бага, Гэгээн Исаакийн сүмтэй холбоотой дуулиан. Гэсэн хэдий ч ийм яриа удаан хугацаанд үргэлжилсээр байгаа бөгөөд 2014 онд Смольный хотод олон хүн Полтавченког зуны эхээр огцорно гэж найдаж байв. Тэгээд эцэст нь таван жил ажиллах мандат авсан.

9. Вячеслав Битаров (Хойд Осет)

Онооны тоо: 8

Битаровын хэвлэлийн алба түүнийг огцрох тухай цуу яриа үнэн биш гэж мэдэгдэв. Түүний захирагч байх хугацаанд айдас төрүүлж буй Москвад хийсэн аялал нь зөвхөн уулзалтад энгийн оролцоо болж хувирч магадгүй юм.

8. Павел Конков (Иваново муж)

Онооны тоо: 8

2017 онд огцрох магадлалтай шилдэг 11 захирагчийн найм дахь эгнээнд Иваново мужийн дарга оржээ. Энэ бол эдийн засгийн хувьд сул бүс нутаг бөгөөд үүнээс гадна сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд тус бүс нутгийн албан тушаалтнуудыг баривчилсантай холбогдуулан хэд хэдэн авлигын дуулиан дэгдсэн.

7. Александр Бердников (Алтай)

Онооны тоо: 8

Бердниковын засаг захиргаа эдийн засгийн луйврын хэрэгт сэжиглэгдэж, архи уух дуртай, хайхрамжгүй мэдэгдэл хийснээс болж сүйрчээ. Энэ зун Алтайн дарга Алтайчуудын талаар муухай үг хэлж, нутгийн нэгэн блогчийг эрүүгийн хэрэг үүсгэнэ гэж сүрдүүлсэн. Яах вэ дээ, олон засаг дарга нар буруу хүнтэй болсон.

6. Светлана Орлова (Владимир муж)

Онооны тоо: 8

Орлова өөрөө Москвад буцаж очихыг хүсч байна, зөвхөн түүнд зориулсан газар байхгүй байсан тул хэд хэдэн нөлөө бүхий хүмүүс түүнийг тэнд харахад бэлэн биш байна. Магадгүй тэр Владимир мужийн амбан захирагчаар ахин хоёр жил үлдэх шаардлагатай болж магадгүй юм.

Түүний удирдлагын эсрэг гаргасан гол нэхэмжлэл бол Владимир микро дүүрэг 8-ЮЗ дахь сургуулийн барилгын ажлыг хэт удаан хугацаагаар сунгасан явдал юм. Хэдийгээр албан тушаалтнууд "сургуулийн хэрэгцээнд" зориулж бүс нутгийн төсвөөс 582 сая рубль авсан ч анхны гүйцэтгэгч Главпромстрой компани барилгын ажлын бүх хуваарийг тасалдуулж, үр дүнд нь няцаасан. Одоо сургуулийн барилгын тал нь хана хүрэлцэхгүй байна. Гэхдээ Светлана Юрьевна ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путинтэй ярилцахдаа уг байгууламжийг хугацаанд нь ашиглалтад оруулна гэж амласан.

5. Владимир Миклушевский (Приморскийн хязгаар)

Онооны тоо: 7

Тун удахгүй Миклушевский хамтран зүтгэгч Владимир Шанцевыг дагах болов уу Нижний Новгород муж, Minchenko Consulting-ийн мэргэжилтнүүд түүнийг удахгүй огцрох болно гэж таамаглаж байсан бөгөөд тайланг нийтлэх үед тэдний таамаглал батлагдсан - 9-р сарын 26-нд Шанцевыг ажлаас нь чөлөөлөв. Гэвч Приморскийн хязгаарын захирагч "чемодан дээрээ суух" хэрэгтэй хэвээр байна. Нэг бол "500,000 рублийн хүрэм" нь түүний имижийг маш ихээр сүйтгэсэн, эсвэл Дубайд биш харин Владивостокт шинэ жилийн үдэш болох тухай худал яриа, эсвэл Приморскийн хязгаар бүх цалингийн өрийн 15 хувийг "цуглуулсан" хөдөлмөрийн зах зээлийн аймшигтай нөхцөл байдал юм. Орос улсад. Эсвэл түүний таван орлогчийн хоёр нь шалгагдаж байгаа нь нөлөөлсөн болов уу.

4. Марина Ковтун (Мурманск муж)

Онооны тоо: 6.

Ковтуны байр суурь хүчтэй байгаа нь шинжээчдийн дунд эргэлзээ төрүүлж байна. Тэрээр буяны нэрийн дор мөнгө угаасан хэрэгт холбогдсон байж магадгүй бөгөөд Ирина Ярова ч бас захирагч болохыг хүсч байгаа аж. Батлагдаагүй мэдээллээр Мурманскийн амбан захирагч огцрохоо хэдийнэ мэдэгдсэн ч Ковтун өөрөө эдгээр таамаглалыг үгүйсгэж байна.

3. Александр Карлин (Алтайн хязгаар), Виктор Назаров (Омск муж)

Онооны тоо: 6.

Засаг дарга, засгийн газрын удирдлагад Алтайн нутагэрэн хайх ажиллагаа эрчимтэй явагдаж байна. Омск мужийн амбан захирагчийн дүр төрхтэй амттай бялууг авахаар өрсөлдөгчид хэдийнэ бий: "Газпром"-оос гадна эдгээр нь "силовики", "Ростековитүүд" болон (санаанд оромгүй) Оросын төмөр замууд юм. Эдгээр хүчний аль нь ялах нь тодорхойгүй байна.

Назаров даалгавраа биелүүлж, өөрөөр хэлбэл бүс нутгийн бүх хийн түгээлтийн урсгалыг Газпромын гарт шилжүүлснээр зүгээр л шаардлагагүй болжээ. Сүүлийн үед тэр нөхцөл байдлыг хажуунаас нь идэвхгүй ажиглаж байна.

2. Владимир Городецкий (Новосибирск муж)

Онооны тоо: 5.

"Улаан карт" авсан Оросын захирагч нарын рейтингийн хоёрдугаарт Новосибирск мужийн дарга оржээ. Городецкий хамтран зүтгэгч Виктор Толоконскийн адил (Красноярскийн хязгаар) Улс төрийн товчоо 2.0-той ойр дотно байгаагүй. Тэгээд толгой бол Красноярскийн нутаг дэвсгэр 9-р сарын 27-нд аль хэдийн огцрох тухай мэдэгдэл хийсэн, дараа нь Новосибирскийн дарга одоо хүртэл барьж байна. Гэхдээ хэр удаан? Одоохондоо тэр өөрөө засаг даргын ажлаа хийж байгаа - сэтгүүлчидтэй харилцаж, "хогны концесс"-ын асуудлыг шийдэж байгаа бөгөөд "хов жив дээр тайлбар хийх"гүй (өөрийнх нь хэлсэнчлэн). Дашрамд дурдахад, түүнийг огцрох тухай цуу яриа 2017 оны дөрөвдүгээр сард гарч байсан ч биелээгүй.

1. Алексей Орлов (Халимаг)

Онооны тоо: 4

Эрсдлийн бүлгийн Засаг дарга нарын жагсаалтын нэгдүгээрт Халимагийн тэргүүн оржээ. Энэ бол санхүү, эдийн засгийн үүднээс ОХУ-ын хамгийн сул бүс нутгийн нэг бөгөөд төсвийг байнга шамшигдуулах нь нөхцөл байдлыг улам дордуулж байна. Өнгөрсөн онд л гэхэд тус бүгд найрамдах улсын дэд ерөнхий сайд асан Лариса Васильевагийн эсрэг эрүүгийн хэрэг үүсгэсэн. Мөн Орловыг огцрох тухай цуурхал олон жилийн турш тархсан.

Хамгийн үр дүнтэй захирагчид, Minchenko Consulting-ийн хувилбар

Ойрын хугацаанд албан тушаалаа орхих магадлал багатай хүнд жингийн захирагч нарын тухайд Минченко Консалтинг компанийн шинжээчид Анатолий Артамонов, Алексей Дюмин, Евгений Савченко, залуу улстөрчдөөс Андрей Воробьев, Дмитрий Кобылкин нар багтжээ. Собянин, Кобылкин, Дюмин нар тус бүр 19 "тогтвортой байдлын" оноо, Савченко, Воробьев нар 16, Артамонов 15 оноо авчээ.

Зургийн зохиогчийн эрхАлексей ДРУЖИНИН/ТАССЗургийн тайлбар Оросууд өөрчлөлтийг хүсч байна гэж социологичид хэлдэг

Ойрын хугацаанд ОХУ-д нийт 10 Засаг даргыг огцруулж магадгүй байна. Тиймээс Кремль өрсөлдөгчгүй Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөхөн эрх мэдлээ шинэчлэх олон нийтийн шаардлагыг хангах арга хайж байна гэж шинжээчид үзэж байна.

Даваа гарагт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин Самара мужийн захирагч Николай Меркушкиныг огцруулжээ. Түүний оронд Самара хотын дарга асан, сенатор Дмитрий Азаров оржээ.

Ингэж огцруулж байгаа нь эрх мэдлийн томоохон өөрчлөлтийн зөвхөн эхлэл юм. Кремль ойрын ирээдүйд дахин есөн захирагчийг огцруулж магадгүй гэж Холбооны албаны хүн болон Кремльд ойр байгаа хэд хэдэн эх сурвалж (хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд тайлбар өгөх эрхгүй) BBC-ийн Оросын албанд мэдэгдэв.

ОХУ-ын хэд хэдэн холбооны хэвлэлүүд өөрсдийн эх сурвалжаас иш татан өөр хэд хэдэн захирагчийг огцруулж болзошгүй тухай өмнө нь бичиж байсан.

Өмнө нь өөр ажилд шилжсэн Меркушкин даваа гарагт ийм төлөвлөгөөний талаар хэлэхдээ: "Тодорхой жагсаалтын дагуу бусад Засаг дарга нарын шийдвэр гарах байх" гэж экс амбан захирагч хэвлэлийн бага хурал дээр хэлэв. РИА Новости).

Бүс нутгийн бусад тэргүүнүүдийг солих тухай мэдээллийг Кремль албан ёсоор баталж, үгүйсгээгүй.

Яагаад шинэ Засаг дарга хэрэгтэй байна вэ?

Зургаан сар хүрэхгүй хугацааны дараа ОХУ-д Ерөнхийлөгчийн сонгууль болно. Сонгуулийн сурталчилгаа албан ёсоор эхлээгүй байгаа ч Владимир Путин энэ удаагийн сонгуульд дахин нэр дэвших төлөвтэй байна.

Сурталчилгааг урьдчилан таамаглах боломжтой, ирэх сонгуульд өрсөлдөх чадваргүй байгааг харгалзан Кремль энэ өрсөлдөөнд олон нийтийн эрэлт хэрэгцээг хангаж, бүс нутгийн удирдагчдыг бэлгэдлийн чанартай өөрчлөх замаар өөрчлөхийг хичээж байна гэж улс төр судлаач Александр Кынев хэлэв.

Хүн амын гуравны хоёроос илүү хувь нь өөрчлөлт хийх хүсэлттэй байна гэж Левада төвийн социологич Денис Волков Карнеги төвийн цахим хуудсанд бичжээ.

Эрх мэдлийг шинэчлэх нь сонгуулийн кампанит ажлын үеэр Ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны чиг хандлагын тодорхой чиглэлүүдийн нэг бөгөөд бүс нутгийн эрх мэдлийг шинэчлэх нь түүний тодорхой бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн нэг гэж улс төр судлаач Виталий Иванов үзэж байна.

"Эрүү" кинон дээр гардаг шиг - та бүх акулыг үзэгчдэд шууд үзүүлж чадахгүй. Эхлээд сэрвээ, эрүүгээ харуулах хэрэгтэй. Тэгэхээр энд: Засаг дарга нарыг огцруулах нь пролог юм. Дараа нь энэ нь илүү их байх болно. Сонирхолтой нь холбооны засгийн газрын шинэчлэл "гэж улс төр судлаач хэлэв.

Бүтцийн өөрчлөлт сонгуулийн дүнд нөлөөлөх үү?

Засаг дарга нар бол бэлгэдлийн эрх мэдэл төдийгүй өөрийн бүс нутагтаа Ерөнхийлөгчийн сонгуулийг шууд хариуцах хүмүүс юм.

"Бүс нутгуудад сонгууль зохион байгуулахад зөвхөн бүсийн сонгуулийн хороо оролцдоггүй гэж та бодож байна уу? Энэ нь албан бус байх ёстой, гэхдээ тухайн бүс нутагтаа сонгууль явуулахын тулд тогтоосон бүх журмын дагуу зохион байгуулах нь Засаг дарга бүрийн үүрэг юм. хуулийн дагуу" гэж ВВС мэдээлэв хуучин ажилтанКремль ерөнхийлөгчийн сонгуулийн зохион байгуулалтын талаар хэлэлцэх эрхгүй.

Шинэ Засаг дарга нарын ажил амаргүй байх болно. Есдүгээр сард өнгөрсөн бүс нутгийн сонгуульОросуудын сонгуулийг сонирхох сонирхол буурч байгааг харуулсан ч өмнөх Думын сонгууль ч ирц багатай байснаараа дурсагдсан. Путин 70 хувийн ирцтэйгээр сонгуульд 70 хувийн санал авах ёстой гэж Ерөнхийлөгчийн Тамгын газрын нэгдүгээр орлогч дарга Сергей Кириенкогийн хэлсэн үгнээс иш татан РБК мэдэгдэв.

Засаг дарга солигдох боломжтой бүс нутгийн жагсаалтыг албан ёсоор зарлаагүй байна. "Коммерсант" сонин Нижний Новгород, Иваново, Мурманск, Новосибирск, Омск мужууд болон Ненец автономит тойрог, Алтайн хязгаар, Красноярскийн хязгаарт халаа сэлгээ хийж магадгүй гэж бичжээ.

Эдгээр нь эсэргүүцлийн бүс биш боловч бараг бүгдэд нь 2016 оны Думын сонгуулийн үр дүн, 2012 оны ерөнхийлөгчийн сонгуулийн Путины "Нэгдсэн Орос" нам улсын дунджаас доогуур байв (хүснэгтийг харна уу). Үл хамаарах зүйл бол эрх баригчдад үзүүлэх дэмжлэгийн түвшин ихэвчлэн өндөр байдаг Нижний Новгород муж байв.

Бүс (одоогийн Засаг дарга томилогдсон жил)	Төрийн Думын сонгуулийн "Нэгдсэн Орос"-ын үр дүн2016 жил - 54.2%улс даяар	Путин ерөнхийлөгчийн сонгуулийн дүн2012 -63,6% улс даяар
Нижний Новгород муж (2005)	58,15	63,90
Красноярскийн нутаг дэвсгэр (2014)	40,45	60,16
Омск муж (2012)	36,32	55,55
Ненец автономит муж (2014)	41,11	57,05
Самара муж (2012)	50,77	58,56
Иваново муж (2014)	42,38	61,85
Новосибирск муж (2014)	38,26	56,34
Алтайн хязгаар (2005)	35,16	57,35
Мурманск муж (2012)	41,98	60,05

Гэхдээ Засаг даргаа солино гэдэг нь сонгуулийн дүн аяндаа сайжирна гэсэн үг биш. Тухайлбал, 2016 онд Төрийн Думын сонгууль болохоос хэдхэн сарын өмнө Кремль хэд хэдэн бүс нутгийн захирагчийг аль хэдийн сольчихсон байв.

Дараа нь Коми Бүгд Найрамдах Улс, Транс-Байгалын хязгаар, Тула мужид шинэ засаг дарга нар сонгууль явуулсан тул Нэгдсэн Орос улсын үр дүн 2011 онд болсон Думын өмнөх сонгуулиас ч доогуур гарсан (хэдийгээр нам улс даяар үр дүнгээ бүхэлд нь сайжруулсан). Зөвхөн түүний байсан Тверь мужид л шинэ засаг дарга, Нэгдсэн Орос намын энэ удаагийн дүн өмнөх сонгуулиас өндөр гарсан.

Хэрэв шинэ удирдагч анхлан оршин суугчид болон элитүүдийг бухимдуулахгүй бол ерөнхийлөгчийн сонгуулийн өмнөхөн түр захирагчдыг томилоход ямар ч эрсдэл, заналхийлэл бараг байхгүй гэж улс төрийн зөвлөх Константин Калачев хэлэв.

"Ямар ч байсан туршлагатай улс төрийн стратегичид ямар ч шинэ Засаг даргын дэргэд байх болно. Мөн орон нутгийн дарга нар. хотын захиргаачадвараа батлахын тулд өмднөөсөө үсрэхэд бэлэн байх болно" гэж Калачев нэмж хэлэв.

Нэмж дурдахад боловсон хүчний өөрчлөлт нь орон нутгийн хурцадмал байдал, бүс нутгийн дургүйцлийг арилгах боломжтой гэж Кынев тэмдэглэв.

Жишээлбэл, Самара хотод Меркушкин огцорсны дараа хүмүүс урам зориг, тэр байтугай сэтгэлийн хөөрлийг мэдэрч чадна, учир нь "бодлогын хангалтгүй байдал нь дээвэрээр дамжсан" гэж улс төр судлаач үргэлжлүүлэв.

Меркушкин зөвхөн 2012 оноос хойш Самара мужийг удирдаж байгаа боловч шуугиан тарьсан хэд хэдэн мэдэгдлээрээ алдартай: жишээлбэл, 2016 онд тэрээр автомашины үйлдвэрийн ажилчдад хэзээ ч цалин авахгүй гэж амласан. зөв өнгө аясаар ярьсангүй.

Сонгуулийн төв хорооны тэргүүн Элла Памфилова Самара мужийг сонгуулийн хууль тогтоомжийн дагуу хамгийн их асуудалтай гэж нэрлэжээ.

2017 оны намар Оросын хүн ам тус улсын хамгийн том бүс нутгуудын захирагчдыг олноор нь огцруулснаараа дурсагдах болно. Бүс нутгийн удирдагчдыг солих нь менежерүүдийг "залуужуулах" засгийн газрын төлөвлөгөөний нэг юм. Сүүлийн 2-3 сарын хугацаанд 10 Тамгын газрын дарга сайн дураараа ажлаасаа чөлөөлөгдсөн. ОХУ-д хэдэн захирагч ажилгүй хэвээр байгаа нь тодорхойгүй байна. 2017 оны 10 дугаар сарын 14-ний байдлаар ОХУ-д 85 Засаг дарга ажиллаж байна.

Асуултын мөн чанар

Засаг дарга - засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн томоохон нэгжийн дарга, дээд гүйцэтгэх. Орост Борис Немцов 1991 онд анхны ийм албан тушаалыг хүлээн авч, Ерөнхийлөгч Ельциний зарлигаар Нижний Новгород мужийн захирагчаар томилогдсон. Энэ хугацаанд Орост хичнээн засаг дарга солигдсоныг хэлэхэд хэцүү байдаг бөгөөд 2005 он хүртэл хамгийн дээд удирдах албан тушаалуудыг энэ бүс нутгийн оршин суугчид сонгуулиар томилдог байв.

2005-2012 онд томилгоо нь "дээрээс", өөрөөр хэлбэл ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн санал болгосны дагуу явагдсан. 2012 оноос хойш тэд Орос руу буцаж ирсэн чөлөөт сонгууль, мөн шинэ засаг дарга нарыг одоо тухайн газрын оршин суугчид томилсон. Бүс нутгийн тэргүүн албан тушаалдаа хоёроос илүү хугацаагаар үлдэх боломжгүй.

Эргүүлэх шалтгаанууд

Орос улсад боловсон хүчний асуудал үргэлж байсаар ирсэн. Тасралтгүй байдал, танил тал, "бидний болон бидний" сурталчилгаа урт жилүүдтөрийн албан хаагчдын дунд, тэр дундаа өндөр албан тушаалтнуудын дунд өөрсдийгөө бий болгосон. Тиймээс бүс нутгийн байдал янз бүрийн засаг захиргааны үед байнга муу хэвээр байна.

Энэ албан тушаалд туршлагатай, гэхдээ тухайн үеийн орчин үеийн чиг хандлагыг ойлгодоггүй өндөр настай хүмүүс дэндүү олон байна. Хэдэн жилийн өмнө В.В.Путин, Д.А.Медведев нар засаг захиргааны нэгжийн дарга нарыг үе шаттайгаар солих өргөн хүрээтэй төлөвлөгөөгөө илэрхийлж байсан. Энэ санаа нь доод, дээд зэрэглэлийн төрийн албан тушаалыг хөндсөн. Боловсон хүчний өөрчлөлт нь засаг захиргааны хүчирхэг аппаратыг сэргээх, сэргээх улс орны бодлогын нэг чиглэл юм. Нэмж дурдахад эрх баригч Нэгдсэн Орос нам өөрийн эрх мэдлээ баталгаажуулахыг оролдож байна өөр өөр бүс нутагхүчирхэг менежерүүдийн тусламжтайгаар улс орнууд.

Шинэ Засаг даргад тавигдах шаардлага

Путины хэлснээр, Засаг дарга нар огцорсон нь тэдний ажилд сэтгэл хангалуун бус, “өөрсдийн хүмүүсээ” томилох гэсэн хүсэл биш юм. Засгийн газрын зорилго бол юун түрүүнд өөрсдөдөө "гэрэлт ирээдүй"-ийг бий болгох сонирхолтой, ирээдүйтэй технологич залууст мөрий тавих явдал юм. Түүгээр ч барахгүй томилгооны үеэр боловсон хүчний тэнцвэрийг хадгалахыг хичээж, орхисон туршлагатай мэргэжилтнүүд, энэ нь эхэндээ шинэ хүмүүст туршлага солилцоход тусалж болох юм.

Шинэ засаг дарга нарт тавигдах гол шаардлага бол авлигатай тэмцэх явдал бөгөөд хээл хахуулийн асуудал Орост хамгийн чухал асуудлын нэг тул нэр дэвшигчид аюулгүй байдлын хатуу шалгалтанд хамрагддаг.

Өргөдөл гаргагч нь шинэ цаг үеийн чиг хандлагыг мэдэж, түүнийгээ хөдөө аж ахуй, боловсрол, нийгмийн салбарт хэрэгжүүлэх чадвартай байх ёстой. Өөрсдийгөө баяжихын төлөө бус ард түмэн, улс орныхоо төлөө үнэхээр зүтгэ.

Эхний огцролтууд

Засаг дарга нарын анхны огцрох нь 2017 оны 9-р сард гарсан бөгөөд Самара мужийн тэргүүн Николай Меркушин албан тушаалаа орхисон. Тэрээр аль хэдийн 66 настай, 70-аад оны сүүлээс хойш удирдах албан тушаал хашиж байсан. Гэхдээ Меркушин ажилгүй үлдсэнгүй, түүнийг ерөнхийлөгч Финно-Угорын ард түмэнтэй харилцах албан ёсны төлөөлөгчөөр томилов.

Бүс нутгийн дараагийн дарга халагдсан байв Хэсэг хугацааны дараа Бүгд Найрамдах Дагестан улсын удирдагч өөрийн хүсэлтээр албан тушаалаа орхисон нь мэдэгдэв. Харин Самара, Нижний Новгород мужуудад тус улсын гол намд санал өгсөн хүмүүсийн хувь 50 гаруй, Дагестанд 80 хувь нь байжээ. ОХУ-д нийт хэчнээн амбан захирагч солигдсон нь хожим тодорхой болсон бөгөөд нэг жилийн дотор 10 гаруй бүс нутгийн дарга ажлаасаа халагдсан. Энэ нь сүүлийн арван жилийн хамгийн том үзүүлэлтүүдийн нэг юм.

Тула

Тула мужийн захирагч 2016 оны хоёрдугаар сард огцорсон. Түүнийг явахыг удаан хугацаанд таамаглаж байсан боловч ийм огцом халагдсан нь дарга өөрөө болон түүний удирдлагын хувьд гэнэтийн зүйл байв. Тула мужийн түр захирагчаар Батлан ​​хамгаалах яамны уугуул Алексей Дюмин томилогдов. Сэтгүүлчид түүний сурталчилгааг Сергей Шойгугийн нэртэй шууд холбон тайлбарлав.

Тулагийн амбан захирагчид энгийн хүн амын өндөр итгэлийг үл харгалзан Владимир Груздев тус улсын менежерүүдийн "ялагдагч" гэсэн үнэлгээнд нэг бус удаа унаж байжээ. Түүний энэ байр суурь нь Кремлийн дургүйцэл, Груздев сандал дээрээ хэтэрхий эзэмдсэн байр суурьтай байгаатай холбон тайлбарлав. Тэрээр Москваг үл тоон бодлогоо хэрэгжүүлэхийг хичээсэн.

ОХУ-д хэдэн захирагч огцорсон тухай 2017 оны 9-р сарын сүүлээр тодорхой болсон. Гэсэн хэдий ч олон алдартай улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар энэ нь хараахан дуусаагүй байгаа бөгөөд олон арван бүс нутгийн дарга нар албан тушаалдаа санаа зовж магадгүй юм.

Калининград

2016 оны сүүлээр тус улсын томоохон хэвлэлүүд "Путины Балтийн цутгамал" гэсэн гарчигтай гарч ирэв. Энэ нь Калининград мужийн захирагчийн үүрэг гүйцэтгэгч Евгений Зиничевыг шилжүүлэх тухай байсан бөгөөд түүний албан тушаалд 30 настай залуу эдийн засагч Антон Алиханов томилогдов. Хэдэн сарын өмнө Николай Цуканов энэ албан тушаалаасаа огцорч, баруун хойд холбооны тойрогт ерөнхийлөгчийн элч болсон юм.

Калининград мужийн захирагчийн албан тушаал үргэлж онцгой томилгоо гэж тооцогддог. Энэ газар бол стратегийн эдийн засаг, цэргийн байгууламж учраас зургаан сарын дотор бүсийн 3 дарга солигдсон байх. Түүгээр ч барахгүй Евгений Зиничев огцрох хүсэлтээ өөрөө гаргасан гэж мэдэгджээ гэр бүлийн нөхцөл байдал. Улс төр судлаачдын үзэж байгаагаар бол шал өөр. Анхнаасаа л Путины хамгаалагчаас хүн томилсон нь алдаа байсан бөгөөд Зиничев менежерийн хувьд сул тал нь ажлын эхний саруудад тодорхой болсон.

Шинэ захирагч Алиханов бол орчин үеийн хүчирхэг удирдагчийн жишээ юм. 30 настай тэрээр аль хэдийн арвин туршлагатай болсон өөр өөр газар нутаг. Тэрээр 2010 оноос хойш удирдах албан тушаал хашиж байна.

Пермийн

2017 оны 2-р сард тэтгэвэрт гарсан өөрийн хүсэлгэж Пермийн хязгаарын захирагч Виктор Басаргин асуув. Түүгээр ч зогсохгүй түүний бүрэн эрхийн хугацаа дуусахад ердөө зургаан сар үлдсэн тул дараагийн сонгуулийг 2017 оны есдүгээр сард хийхээр товлосон. Гэхдээ шинжээчдийн үзэж байгаагаар энэ үед удирдах бүрэлдэхүүнийг өөрчлөх нь ердөө л зайлшгүй шаардлагатай, учир нь шинээр томилогдсон хүнд хүн ам болон бүс нутгийн эрх баригчдын бусад төлөөлөгчдийн дэмжлэгийг авахад цаг хугацаа хэрэгтэй байна.

Максим Решетников Пермийн нутаг дэвсгэрийн шинэ захирагч болж, 9-р сарын 10-нд сонгогдов. Сэтгүүлчид Решетниковтой Басаргин удаан хугацааны турш харилцаа холбоогоо хөгжүүлээгүй бөгөөд эдгээр элит мөргөлдөөнд хуучин захирагч нь эсэргүүцэж чадаагүйг олж мэдэв. Түүнийг доод албан тушаалтнуудад хяналт муутай гэж буруутгасан.

Сэтгүүлчид 1-р сард гутамшигтай амбан захирагчийг ерөнхийлөгчтэй уулзуулахгүй байх үед Басаргин удахгүй албан тушаалаасаа огцрох шинж тэмдгийг олж харсан бөгөөд энэ нь Кремлийн дэмжлэгийг бэлгэдсэн юм. Гэхдээ ерөнхийдөө амжилттай болсон Басаргин огцорсныг хэн ч бүтэлгүйтсэн гэж хэлээгүй, тэр тэдний хэлснээр "сайхан" явсан бөгөөд ажилгүй үлдэх нь гарцаагүй. Түүнийг холбоотой гэж хэвлэлүүд мэдээлж байна найрсаг харилцааДмитрий Медведевтэй хамт.

Екатеринбург

Свердловск мужийн захирагч огцорсон нь 2017 оны 4-р сарын 17-нд тодорхой болсон. 2012 оноос хойш энэ албан тушаалд ажиллаж байгаа бөгөөд энэ хугацаанд хүн ам, өөрийн удирдлагын итгэлийг бүрэн дүүрэн хүлээж чадсан. Ямар ч ноцтой асуудлуудКуйвашевын үед ажиглагдаагүй. Гэсэн хэдий ч сэтгүүлчид тэмдэглэв өндөр зардалЗасаг даргын хувийн PR-ын талаар, мөн бүс нутгийн хамгийн том сонин, орон нутгийн телевизээр тусгайлан ивээн тэтгэдэг.

Хэдийгээр өөрийн хүсэлтээр огцорсон ч Путин маргааш нь Куйвашевыг томилов. Свердловск мужийн захирагчийн тухай, 9-р сарын 10-нд хүн амын 62 хувийн дэмжлэгтэйгээр дахин сонгогдов.

Волгоград

Баатар хотын хүн амын дунд бүс нутгийн тэргүүн Андрей Бочаров огцрох гэж байгаа тухай цуу яриа эртнээс гарч ирсэн. Гэвч хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр түүний эсрэг гутаан доромжлох кампанит ажил өрнөж байсан ч тэр байр сууриа баттай хэвээр үлдээж байна. Сэтгүүлчид түүний итгэлийг ойр дотныхондоо тайлбарлаж байна итгэлцсэн харилцааПутин болон ерөнхийдөө Кремльтэй.

Бүс нутгийн оршин суугчид Волгоград мужийн амбан захирагчийн талаар Шууд шугамын үеэр ерөнхийлөгчид удаа дараа гомдол гаргажээ. Засаг даргын орон сууц, нийгмийн бодлого, тэр дундаа эдгээр газруудад мөнгө хэмнэж байгаа нь сэтгэл дундуур байдаг. Харин энэ жил бүсийн даргын шүүмжлэл хөшигний ард үлдэж, албан ёсны бичлэгт орсонгүй.

Иваново

Михаил Мен Засгийн газарт орон сууц, нийтийн аж ахуйн хэлтсийн даргын албан тушаалд очсоны дараа Павел Конков хамгийн ядуу, хамгийн асуудалтай бүс нутгийн нэг болжээ. Түүний хаанчлалын үед бүс нутгийн байдал гамшгийн хэмжээнд хүртэл дордов. ОХУ-ын хамгийн бага цалинтай хүмүүсийн зэрэгцээ захирагч зардлаа бууруулсан нийгмийн салбар. Том гэр бүл, ядуусын төлбөрийг хасч, цэцэрлэгийн төлбөрийг нэмэгдүүлсэн.

Бүс нутгийн хүн амын бараг 60% нь Конковын бодлого, түүний зан чанарыг дэмжээгүй. Тиймээс 10-р сард Станислав Воскресенскийг Ивановогийн захирагчийн албан тушаалд томилов.

Залуу, ирээдүйтэй менежер аль хэдийн туршлагатай байсан удирдах албан тушаалууд. Иваново хотод томилогдохоосоо өмнө ОХУ-ын Эдийн засгийн сайдын туслахаар ажиллаж байсан.

Үл хамаарах зүйл. Москва муж

Үүнээс болж Тамгын газрын дарга нар тэр бүр солигддоггүй настай, засаг захиргааны олон хэлтсийн дарга нар 50 нас хүрээгүй байна. Энэ нь нас биш, харин менежерийн өөрийнх нь хэтийн төлөв юм. Тухайлбал, Москва мужийн захирагч Андрей Воробьев дөнгөж 47 нас хүрсэн ч бүх зун түүнийг албан тушаалаас нь огцруулах гэж байна гэсэн яриа гарсан.

Андрей Воробьев бол Красноярскаас гаралтай Сергей Шойгугийн хамтрагчдын нэг юм. Сүүлийн саруудад түүнийг шүүмжлэх нь ихэссэн. Аж ахуйн нэгж, иргэдээс барилгын салбарт тулгамдаж буй асуудалтай холбоотой санал гомдол ихсэж байна. Москвагийн бүс нутгийн барилгын ажил хурдацтай явагдаж байгаа бөгөөд байшингууд нь бараг ар араасаа байрладаг бөгөөд энэ нь байгаль орчны мэргэжилтнүүдийн санааг зовоож байна. Нэмж дурдахад, хууран мэхэлсэн хувьцаа эзэмшигчдийн тоо нэмэгдэж, ийм олон зуун эрүүгийн хэргийг өнөөдөр шүүхэд хэлэлцэж байна.

Москва мужийн захирагч жирийн иргэдэд тийм ч их таалагддаггүй. Жилийн өмнө тэрбээр албан тушаалтнуудын тоог 45 хувиар бууруулна гэж амласан ч үнэн хэрэгтээ нэг ч хүн ажлаасаа халагдсангүй. Воробьев Москва болон Москвагийн засгийн газраас ихээхэн хамааралтай тул түүнд өөрийн бодлогоо харуулахыг зөвшөөрдөггүй.

9-р сарын сүүлчээр Воробьев огцрохгүй нь тодорхой болсон тул түүнийг албан тушаалдаа их зүйлийг хийж чадах Оросын хамгийн хүчирхэг менежерүүдийн нэг гэж нэрлэжээ.

Ирээдүйн төлөвлөгөө

2017 онд засаг захиргааны дээд аппаратын ийм огцом өөрчлөлт нь Кремлийн төлөвлөгөөтэй холбоотой бөгөөд үүний дагуу шинэ засаг дарга нар сонгуулийн өмнө бүс нутгийн сонгогчдыг бэлтгэж, бүрдүүлэх цаг хугацаатай байх ёстой.

Владимир Путины хэвлэлийн төлөөлөгч Песков ийм практик нь зүй ёсны хэрэг мөн гэж тэмдэглэв хэвийн үйл явцболовсон хүчнийг залуужуулах, магадгүй тэтгэвэртээ гарсан бүс нутгийн дарга нар энэ цувралын сүүлчийнх биш юм.

Сэтгүүлчдийн санал бодол

ОХУ-ын захиргааны аппаратын өөрчлөлт нь сэтгүүлчдийн дуртай сэдэв юм. Кремлийн албаныхан өнөөгийн нөхцөл байдлыг тайлбарлаж байна одоогийн чиг хандлага, залуучуудад зам тавьж өгөх эрх баригчдын хүсэл, шинэ шинэ санаа.

Сэтгүүлчид тус улсын үндсэн сонгууль болохоос нэг жилийн өмнө томоохон бүс нутгуудад эрх мэдэл огцом солигдсон нь зөвхөн Нэгдсэн Оросын ашиг сонирхлын үүднээс л тайлбарлагдах боломжтой гэсэн дүгнэлтэд хүрчээ. Орос улс бүгд Путины засаглалыг дэмжихгүй байгааг өмнөх сонгуулиар харуулсан тул нам хүнд хэцүү үед байр сууриа бататгаж, болзошгүй "бослого"-оос зайлсхийхийг хүсч байна.

Красноярскийн хязгаарын амбан захирагч Виктор Толоконский, Дагестаны тэргүүн Рамазан Абдулатипов нар огцрохоо мэдэгдлээ. Даваа гарагт ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин мөн Самара мужийн захирагч Николай Меркушкиныг, мягмар гарагт Нижний Новгород Валерий Шанцевыг хугацаанаас нь өмнө огцруулжээ. Орчин үеийн эдийн засгийн хүрээлэнгийн захирал, "Шинэ Орос" нийгэм-улс төрийн хөдөлгөөний удирдагч Никита ИсаевМИР 24 телевизийн сувагт ярилцлага өгөхдөө засаг даргын корпусыг шинэчлэх талаар тайлбар хийлээ.

Түүнчлэн Иваново, Мурманск, Новосибирск, Омск мужууд, Алтайн хязгаар, Ненецийн автономит тойргийн захирагчид явахаар бэлтгэж байгаа тухай хэвлэлүүд бичжээ. Та тэгнэ гэж бодож байна уу?

Исаев:Оны эцэс гэхэд 10-15 Засаг дарга тодрох байх. Үүний зэрэгцээ, арав, үнэхээр дараагийн хоёр долоо хоногт бидний ажиглаж буй өдөр бүр тохиолдох болно гэж би бодож байна. Таны тодорхойлсон бүс нутаг эрсдэлтэй байна. Би Приморскийн хязгаарыг жагсаалтад нэмнэ.

Яагаад ийм зүйл болж байна вэ?

Исаев:Дүрмээр бол эдгээр нь дараахь шинж чанартай асуудлууд юм - эдгээр нь бүс нутагт байдаг, тогтвортой байдлыг зөрчсөн, тэр дундаа сонгуулийн өмнөх жил дэх элит хоорондын дотоод зөрчил юм. Үүнд засаг дарга нарын багуудын авлигын томоохон бүрэлдэхүүн хэсэг ч нөлөөлж байна. Хэдийгээр сүүлийн үед болж байгаа шиг одоо засаг дарга нар шоронгоос гарч ирснийг тэмдэглэх нь зүйтэй. Меркушкиныг Финно-Угорын ард түмний төлөөх ерөнхийлөгчийн тусгай элчээр томилж, Шанцев 2-р зэргийн "Эх орондоо гавьяа байгуулсан" одонгоор шагнагджээ. Тэд хүлээн зөвшөөрөгдөх ёстой, гэхдээ баг нь хэцүү. Угаасаа сонгуулийн өмнө ерөнхийлөгч ийм шийдвэр гаргаж, нийгэмд үүсч болзошгүй зөрчлийг арилгах, шинэ менежерүүдийг томилох зорилгоор ийм шийдвэр гаргадаг.

Хамгийн сүүлд Дмитрий Медведевийг ерөнхийлөгчийн үед ийм том хэмжээний захирагчийн халаа сэлгээ явагдсан бөгөөд тэр дундаа Юрий Лужков, Эдуард Россель, Минтимер Шаймиев, Муртаза Рахимов зэрэг "Ельциний дуудлага"-ын хүнд жингийн арваад хүн албан тушаалаа орхисон юм. Егор Строев, Александр Филиппенко. Ийм багц дахин ачаалах нь ямар учиртай гэж та бодож байна вэ?

Исаев:Бүс нутгийн нэршил нь нас, арга барил, эрх мэдлийн дамжлагын хувьд хоцрогдсон нь залуу боловч туршлагатай Засаг дарга нар барина гэж ерөнхийлөгчийн хэлж байгаа юм. шинэ Орос. Энэ хандлага сонгуулийн кампанит ажлын үеэр ч, холбооны түвшинд ч үргэлжилнэ гэдэгт би маш их найдаж байна.

Огцрох хүмүүсийн талаар ОХУ-ын Ерөнхий сайдын орлогч Дмитрий Козак тайлбар хийхдээ, ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн гүйцэтгэх засаглалын үйл ажиллагааны үр нөлөөг үнэлж байна. Гэхдээ "чемодан дээр суусан" бүх Засаг дарга нар рейтинг багатай байдаггүй. Зарим нь сайн менежер гэж тооцогддог. Үр ашиг нь цорын ганц шалгуур биш юм болов уу?

Исаев:Үнэлгээнээс гадна иргэний нийгэм байхгүй, сонгуульд оролцохгүй, сонгуульд оролцохгүй байхад итгэлийн асуудал бас бий. олон нийтийн амьдралбүс нутаг. Энэ нь тодорхой вакуумд бий болж, дараа нь буудаж болох хүчдэл юм. Энэ бол нийгмийн зөрчилдөөн юм. Засаг дарга нар нийгмийн хурцадмал байдалд ихээхэн хариуцлага хүлээдэг. Мөн өнөөдөр Засаг даргын ажил тийм ч амар биш байна.

хэвлэлийн нарийн бичгийн дарга ОХУ-ын ЕрөнхийлөгчӨнөөдөр тэд бүс нутгийн шинэ түр дарга нарын талаар "залуу технократууд" гэж асуув. Үүний тулд Дмитрий Песков "Технократууд биш, харин залуу, генералууд". Энэ нь одоо засаг дарга нарт зарчмын хувьд шинэ шаардлага тавьж байна гэсэн үг үү?

Исаев:Тийм ээ, "технократууд" гэдэг нь "терминатор" мэт сонсогддог, орос хүнд ойлгомжгүй ойлголт юм. Мэргэжилтэн бол илүү тодорхой түүх юм. Үнэхээр тэд бүгд төрийн улс төрөөс биш, холбооны түвшинд ажлын сургууль төгссөн хүмүүс юм. Тэд өргөн цар хүрээтэй. Ийм залуус, ерөнхийлөгчийн хэлснээр, эдгээр бүс нутагт амьсгалж, бүс нутгийн эдийн засгийн өсөлтийн цэгүүдийг олох боломжтой.

Одоогийн хүчийг дахин тохируулах нь хэр их байж болох вэ? Дахиад хэдэн Засаг дарга огцрох боломжтой вэ?

Исаев:Манайх нийтдээ 82 Засаг даргатай. Санал хураалтын нэг өдрийн дотор 16 Засаг дарга сонгогдож, 15 нь огцрох төлөвтэй байгаа.Энэ жил огт байхгүй гэж бодож байна. Гэхдээ гурав дахь нь шинэчлэгдэх болно. Үлдэж байгаа Засаг дарга нар одоо байгаа арга барилдаа нэгдэх хэрэгтэй гэдгээ ойлгох хэрэгтэй гэж би үзэж байна.