Послання президента федеральних зборів основне. Основні положення послання президента до федеральних зборів

У ході Послання Федеральним зборам Володимир Путін зробив уряду доручення щодо економічних, соціальних та екологічних питань. Головні з них – в огляді РБК

Президент Росії Володимир Путін (у центрі) перед початком виступу зі щорічним Посланням до Федеральних зборів Росії у Кремлі (Фото: Михайло Метцель/ТАРС)

Прискорення економічного зростання

«Доручаю уряду за участю провідних ділових об'єднань не пізніше травня наступного року розробити предметний план дій, розрахований до 2025 року, реалізація якого дозволить вже на рубежі 2019-2020 років вийти на темпи економічного зростання вище світових, а отже, нарощувати позиції Росії в глобальній економіці ».

Зміна Податкового кодексу

«Ми маємо так орієнтувати нашу податкову систему, щоб вона працювала на головну мету: на стимулювання ділової активності, на зростання економіки та інвестицій, створення конкурентних умов для розвитку наших підприємств. Потрібно впорядкувати існуючі фіскальні пільги, зробити їх адреснішими, відмовитися від неефективних інструментів. Пропоную протягом наступного року детально та всебічно розглянути пропозиції щодо настроювання податкової системи, обов'язково зробити це за участю ділових об'єднань.<...>Нам необхідно у 2018 році підготувати та прийняти всі відповідні поправки до законодавства, до Податкового кодексу та з 1 січня 2019 року ввести їх у дію».

Забезпечення стійкості бюджету

«Прошу уряд опрацювати питання вдосконалення механізмів забезпечення сталого бюджету та державних фінансів, виконання всіх наших зобов'язань незалежно від зовнішніх факторів, включаючи ціни на вуглеводні».

Запуск цифрової економіки

«Пропоную запустити масштабну систему – програму розвитку економіки нового технологічного покоління, так званої цифрової економіки. У її реалізації спиратимемося саме на російські компанії, наукові, дослідні та інжинірингові центри країни. Це питання національної безпеки та незалежності Росії та в повному розумінні цього слова нашого майбутнього».

Зменшення кількості перевірок бізнесу

«Звертаю увагу уряду, що в роботі контрольно-наглядових органів потрібно прискорити впровадження підходу, що ґрунтується на оцінці ризиків, який дозволить суттєво знизити кількість перевірок та підвищити їхню результативність. Підвищення прозорості контрольно-наглядових органів дозволить оперативно реагувати на зловживання на кожний факт порушення прав підприємців з боку контролерів».

Президент Росії Володимир Путін під час виступу зі щорічним Посланням до Федеральних зборів Росії у Кремлі (Фото: Михайло Климентьєв/ТАРС)

Продовження пільг для IT-індустрії

«Треба визнати, що ось податкові пільги відіграли свою істотну роль у підтримці ІТ-компаній. Цей захід дозволив їм ефективно реалізувати свій інтелектуальний новаторський потенціал.<...>Щоб підтримати таку динаміку, пропоную продовжити ці пільги до 2023 року. Впевнений, вже найближчим десятиліттям [вдасться] зробити IT-індустрію однією з ключових експортних галузей Росії».

Підтримка самозайнятих громадян

«Я вже дав пряме доручення виключити трактування роботи самозайнятих громадян як незаконну підприємницьку діяльність. Не треба чіплятися до них із надуманих приводів. Щоб таких приводів взагалі не було, прошу протягом наступного року чітко визначити правовий статус самозайнятих громадян, надати їм можливість нормально, спокійно працювати».

Підвищення частки цивільної продукції в ОПК

Підтримка волонтерських та благодійних організацій

«Особлива прикмета нашого часу — широке залучення громадян у різні благодійні акції, заклики до соціальних мережах, засобах масової інформації зібрати кошти на лікування хворих на допомогу дітям швидко знаходять відгук. Люди роблять це щиро, безкорисливо у відповідь на веління свого серця. Я прошу Громадську палату та Агентство стратегічних ініціатив предметно зайнятися підтримкою волонтерських та благодійних рухів некомерційних організацій».

Формування нормативної базидля НКО

«Доручаю уряду спільно із законодавцями завершити формування чіткої правової бази НКО — виконавців суспільно корисних послуг, встановити вимоги до їх компетенцій, не нагородивши при цьому додаткових бюрократичних бар'єрів».

Благоустрій російських міст

«У 2017 році 20 млрд руб. буде направлено до регіонів на благоустрій, у тому числі мономіст».

Створення програм заощадження природних символів Росії

«Наступний рік оголошено роком екології. Доручаю уряду підготувати програми зі збереження унікальних природних символів Росії, таких як Волга, Байкал».

Ремонт доріг

«З наступного року розпочнемо такі проекти і в інших великих містахта міських агломераціях, де проживають близько 40 млн осіб. За два роки потрібно упорядкувати не менше половини доріг. Рішення прийняте, кошти намічено відповідні, потрібно лише ефективно працювати».

Підтримка сільгоспкооперації

«Щоб у наших фермерів з'явилися нові можливості для виходу на ринок, треба приділити особливу увагупідтримка сільгоспкооперації. Доручаю зайнятися цим питанням Міністерству сільського господарства, Россільгоспбанку, Росагролізингу та Корпорації з розвитку малого та середнього підприємництва. Наступного року ми поповнимо її капітал майже на 13 млрд руб.».

Створення центрів компетенцій у вишах

«Наступного року на базі провідних вишів, у тому числі регіональних, будуть створені центри компетенції. Вони покликані забезпечити інтелектуальну, кадрову підтримку проектів, пов'язаних із формуванням нових галузей та ринків. Потужним чинником накопичення наукових та технологічних заділів для економічного зростання та соціального розвитку має бути фундаментальна наука».

Курсанти факультету середньої військово-спеціальної підготовки Тихоокеанського вищого військово-морського училища імені С.О. Макарова у Владивостоці дивляться трансляцію виступу президента Росії Володимира Путіна зі щорічним Посланням до Федеральних зборів Росії (Фото: Віталій Аньков/РІА Новини)

Підтримка молодих вчених

«Принципово важливо підтримати наших російських талановитих молодих вчених, які багато, щоб вони створювали у Росії свої дослідницькі команди, лабораторії. Для них буде запущено спеціальну лінійку грантів, розрахованих на період до семи років. На ці цілі, а також на розвиток наукової інфраструктури, відкриття нових лабораторій лише у 2017 році до вже заявлених ресурсів на науку буде виділено додатково 3,5 млрд. руб.».

Підтримка програм створення нових шкільних місць

«До речі, ми з вами добре знаємо, це (програми зі створення нових шкільних місць . - РБК) насамперед відповідальність регіонального рівня, але ми вирішили підтримати регіони з цього найважливішого напряму. Загалом у період із 2016 по 2019 рік планується створити 187 998 нових місць у школі».

Створення у регіонах центрів підтримки дітей

«Як успішний уже заявив про себе освітній центрдля талановитих хлопців «Сіріус» Вважаю, що нам потрібне ціле сузір'я таких майданчиків. І рекомендував би главам суб'єктів Російської Федераціїподумати про формування у регіонах на базі найкращих вузівта шкіл центрів підтримки обдарованих дітей».

Забезпечення лікарень швидкісним інтернетом

«Пропоную протягом найближчих двох років підключити до високошвидкісного інтернету усі лікарні та поліклініки нашої країни. Це дозволить лікарям навіть у віддаленому місті чи селищі використовувати можливості телемедицини, швидко отримувати консультації колег із регіональних та федеральних клінік. Це завдання абсолютно реалістичне і здійсненне».

Забезпечення фінансування високотехнологічної медичної допомоги

«Наступного року потрібно запровадити механізми сталого фінансування високотехнологічної медичної допомоги. Це дозволить і надалі підвищувати її доступність, скорочувати терміни очікування операцій. Сотні тисяч складних операцій робляться у великих федеральних центрах, а й у регіональних клініках. 2005 року 60 тис. осіб у Росії отримали ВМТ, у 2016 році їх буде 900 тис. Потрібно рухатися далі, але різниця суттєва».

Публікує повний текст Послання.

Сьогодні, як завжди в Посланнях, мова піде про наші завдання в економіці, соціальній сфері, у внутрішній та зовнішній політиці. Більше уваги цього разу приділимо економіці, соціальним питанням та внутрішній політиці.

Нам доводиться вирішувати всі ці завдання у складних, неординарних умовах, як це не раз бувало в історії. І народ Росії знову переконливо довів, що здатний відповідати на непрості виклики, відстоювати та захищати національні інтереси, суверенітет та незалежний курс країни.

Але ось що хотів би, шановні колеги, щодо цього сказати. Говорив уже кілька разів привселюдно, але й сьогодні хотів би повторити.

Громадяни об'єдналися – і ми це бачимо, треба подякувати за це нашим громадянам – навколо патріотичних цінностей не тому, що всім задоволені, що все їх влаштовує. Ні, труднощів та проблем зараз вистачає. Але є розуміння їхніх причин, а головне – впевненість, що разом ми їх обов'язково подолаємо. Готовність працювати заради Росії, сердечна, щира турбота про неї – ось що є основою цього об'єднання.

При цьому люди розраховують, що їм будуть забезпечені широкі та рівні можливості для самореалізації, для втілення в життя підприємницьких, творчих, громадянських ініціатив, розраховують на повагу до себе, своїх прав, свобод, своєї праці.

Принципи справедливості, поваги та довіри універсальні. Ми твердо відстоюємо їх – і, як бачимо, не без результату – на міжнародній арені. Але так само повинні гарантувати їх реалізацію всередині країни, щодо кожної людини і всього суспільства.

Будь-яка несправедливість і неправда сприймаються дуже гостро. Це взагалі особливість нашої культури. Суспільство рішуче відкидає пиху, хамство, зарозумілість та егоїзм, від кого б усе це не виходило, і все більше цінує такі якості, як відповідальність, висока моральність, турбота про суспільні інтереси, готовність чути інших і поважати їхню думку.

Це показала і виборча кампанія, що відбулася цього року. Ви знаєте, що ініціатива щодо повернення до змішаної моделі виборів депутатів Державної Думибула підтримана у Посланні 2012 року. Це був принциповий крок назустріч громадській думці.

Вважаю, що курс на розвиток політичної системи, інститутів прямої демократії, на підвищення конкурентності виборів є абсолютно виправданим, і ми, безумовно, його продовжуватимемо.

Зросла роль Державної Думи як представницького органу. Загалом зміцнився авторитет законодавчої влади. Його треба підтримувати, підтверджувати справами. Це стосується всіх політичних сил, які представлені в парламенті.

Але, звичайно, особлива відповідальність на партії. єдина Росія», яка, до речі, сьогодні відзначає своє п'ятнадцятиріччя. Партія має конституційну більшість у Держдумі, є головною опорою Уряду у парламенті. І треба так збудувати спільну роботу, щоб усі обіцянки, зобов'язання, взяті перед громадянами, були виконані.

Саме громадяни визначили підсумки виборчої кампанії, обрали шлях творчого розвитку країни, довели, що ми живемо у здоровому, впевненому у своїх справедливих вимогах суспільстві, в якому зміцнюється імунітет до популізму та демагогії та високо цінуються значущість взаємопідтримки, згуртованості, єдності.

Не йдеться, звичайно, про якісь догми, про показне, фальшиве єднання, тим більше про примус до певного світогляду – все це в нашій історії, як ви добре знаєте, було, і ми не збираємося повертатися назад, у минуле.

Але це не означає, що, жонглюючи гарними словами і прикриваючись міркуваннями про свободу, комусь можна ображати почуття інших людей та національні традиції.

Ви знаєте, якщо хтось вважає себе більш просунутим, більш інтелігентним, навіть вважає себе розумнішим за когось у чомусь, – якщо ви такі, але з повагою ставитеся до інших людей, це природно.

При цьому, звичайно, вважаю неприйнятною і зустрічну агресивну реакцію, тим більше якщо вона виливається у вандалізм та порушення закону. На подібні факти держава реагуватиме жорстко.

Завтра у нас засідання Ради з культури – обов'язково обговоримо питання, які викликають широку дискусію, поговоримо про принципи взаємної відповідальності представників громадянського суспільства та митців.

Але хочу особливо наголосити: і в культурі, і в політиці, у засобах масової інформації та в суспільного життя, у полеміці з економічних питань ніхто не може заборонити вільно мислити та відкрито висловлювати свою позицію.

Повторю, коли ми говоримо про солідарність та єдність, маємо на увазі усвідомлену, природну консолідацію громадян задля успішного розвитку Росії.

Чи можна досягти значних стратегічних цілей у роздробленому суспільстві? Чи можна вирішити ці завдання з парламентом, де замість результативної роботи точаться змагання амбіцій та безплідні суперечки?

Чи можна гідно розвиватися на хисткому ґрунті слабкої держави і керованої ззовні безвільної влади, яка втратила довіру своїх громадян? Відповідь очевидна: звісно, ні.

У Останнім часомми бачили чимало країн, де така ситуація відкривала дорогу авантюристам, переворотам та зрештою анархії. Скрізь результат один: людські трагедії та жертви, занепад та руйнування, розчарування.

Викликає стурбованість і те, що у світі, причому навіть у найблагополучніших, здавалося б, країнах і стійких регіонах, виникає дедалі більше нових розломів та конфліктів на політичному, національному, релігійному, соціальному ґрунті.

Все це накладається на найгострішу міграційну кризу, з якою зіткнулися, наприклад, європейські та інші країни. Ми добре знаємо, які наслідки мають так звані великі потрясіння. На жаль, у нашій країні минулого століття їх було багато.

Наступаючий, 2017 рік – рік століття Лютневої та Жовтневої революції. Це вагомий привід знову звернутися до причин і самої природи революції в Росії. Не тільки для істориків, учених – російське суспільство потребує об'єктивного, чесного, глибокого аналізу цих подій.

Це наша спільна історія, і ставитись до неї потрібно з повагою. Про це писав і видатний російський, радянський філософ Олексій Федорович Лосєв. «Ми знаємо весь тернистий шлях нашої країни, – писав він, – ми знаємо тяжкі роки боротьби, нестачі, страждань, але для сина своєї Батьківщини все це своє, невід'ємне, рідне».

Впевнений, що в більшості наших громадян саме таке відчуття Батьківщини, і уроки історії потрібні нам насамперед для примирення, для зміцнення суспільної, політичної, громадянської згоди, якої нам вдалося сьогодні досягти.

Неприпустимо тягнути розколи, злість, образи і жорстокість минулого наше сьогоднішнє життя, у своїх політичних та інших інтересах спекулювати на трагедіях, які торкнулися майже кожної сім'ї у Росії, хоч би який бік барикад виявилися тоді наші предки. Давайте пам'ятатимемо: ми єдиний народ, ми один народ, і Росія в нас одна.

Шановні колеги!

Сенс всієї нашої політики – це заощадження людей, множення людського капіталу, як головного багатства Росії. Тому наші зусилля спрямовані на підтримку традиційних цінностей та сім'ї, на демографічні програми, покращення екології, здоров'я людей, розвиток освіти та культури.

Знаєте, не можу не сказати два слова про те, що реально відбувається, що у нас тут є, чого ми досягли. Природний приріст населення продовжується.

У 2013 році – у демографів є таке поняття «коефіцієнт народжуваності» – він у Росії становив 1,7, це вище, ніж у більшості європейських країн. Наприклад скажу: Португалія – 1,2, в Іспанії, Греції – 1,3, Австрія, Німеччина, Італія – 1,4, у Чеській Республіці – 1,5. Це дані за 2013 рік. У 2015 році сумарний коефіцієнт народжуваності в Росії буде ще більшим, трохи, але все-таки більшим – 1,78.

Ми продовжимо зміни у соціальній сфері, щоб вона ставала ближчою до людей, до їхніх запитів, була більш сучасною та справедливою. Соціальні галузі мають залучати кваліфікованих людей, талановиту молодь, тому ми підвищуємо і зарплати спеціалістів, покращуємо умови їхньої праці.

Зазначу, що конкурс до медичних та педагогічних вузів – зовсім недавно він був майже нульовим – впевнено зростає. У 2016 році на педагогічні спеціальності він становив 7,8 особи, а після прийому в 2016 році загальний конкурс на бюджетні місця до медичних вузів склав уже майже 28 осіб на місце. Дай бог усім здоров'я та успіхів – молодим фахівцям – у їхній роботі в майбутньому.

Добре пам'ятаю, як свого часу обговорювали з колегами проекти розвитку високотехнологічної медичної допомоги, а також мережі перинатальних центрів, Яких у нас і не було зовсім. Нині їх, у 2018 році, у Росії вже буде 94.

І сьогодні наші лікарі рятують новонароджених у найважчих випадках. І за цими показниками ми також вийшли на позицію передових країн світу.

За підсумками ще 2015 року показники дитячої смертності склали в Росії 6,5 на тисячу тих, хто народився живими, а в європейському регіоні Всесвітньої організації охорони здоров'я показник 6,6, тобто у нас уже був трохи кращим. За підсумками 10 місяців 2016 року, Росія вийшла на рівень 5,9.

За останні десять років у 15 разів збільшився обсяг високотехнологічної медичної допомоги. Сотні тисяч складних операцій робляться у провідних федеральних центрах, а й у регіональних клініках. Якщо у 2005 році, коли ми розпочали цю програму, 60 тисяч людей у Росії отримували високотехнологічну медичну допомогу, 2016-го це буде вже 900 тисяч. Теж треба ще рухатися далі. Але все-таки порівняйте: 60 тисяч і 900 – різниця суттєва.

Наступного року нам слід запровадити механізми сталого фінансування високотехнологічної допомоги. Це дозволить і надалі підвищувати її доступність, скорочувати терміни очікування операцій.

Загалом, треба сказати, проблеми в охороні здоров'я зберігаються в цілому, їх ще дуже багато. І насамперед вони стосуються первинної ланки. Його розвитку необхідно приділити пріоритетну увагу.

Громадяни часто стикаються з чергами, з формальним, байдужим ставленням до себе. Лікарі перевантажені, важко потрапити до потрібного фахівця. Непоодинокі випадки, коли поліклініки оснащені новітнім обладнанням, а у медичних працівників елементарно не вистачає кваліфікації, щоб застосувати це обладнання.

Починаючи з наступного року на базі федеральних та регіональних медичних центрівта вузів буде організовано регулярну перепідготовку лікарів. При цьому фахівець за допомогою освітнього сертифікату зможе сам вибрати, де та як підвищити свою кваліфікацію.

Продовжимо нарощувати і рівень інформатизації охорони здоров'я, щоб зробити зручним та простим запис на прийом, ведення документації. Потрібно звільнити лікарів від рутини, від заповнення купи звітів та довідок, дати їм більше часу для безпосередньої роботи з пацієнтом.

Також за допомогою інформаційних технологій буде суттєво підвищено ефективність контролю за ринком життєво важливих ліків. Це дозволить позбутися підробок та контрафакту, припинити завищення цін при закупівлі медикаментів для лікарень та поліклінік.

Протягом найближчих двох років пропоную підключити до швидкісного інтернету усі лікарні та поліклініки нашої країни. Це дозволить лікарям навіть у віддаленому місті чи селищі використовувати можливості телемедицини, швидко отримувати консультації колег із регіональних чи федеральних клінік.

Хочу звернути на це увагу Міністерства зв'язку. Міністр запевнив нас, що це завдання абсолютно реалістичне, здійсненне.

Я зараз сказав про це з трибуни, вся країна тепер стежитиме за цим уважно.

З урахуванням географії, величезних, часом важко доступних територій, Росії потрібна і гарна оснащена служба санітарної авіації. Вже з наступного року програма розвитку санітарної авіації охопить 34 регіони країни, які отримають кошти із федерального бюджету.

Насамперед це Сибір, Північ, Далекий Схід. На ці цілі (депутати знають про це, це була, зокрема, і ваша ініціатива) у 2017 році на закупівлю авіаційних послуг у рамках проекту розвитку санітарної авіації буде передбачено (у другому читанні це має пройти) 3,3 мільярда рублів.

Шановні колеги! Скрізь на всій території нашої великої країнидіти повинні навчатися у зручних, комфортних, сучасних умовах, тому ми продовжимо програму реконструкції та оновлення шкіл. У нас не повинно залишитися шкільних будівель, що знаходяться в аварійному, старому стані, що не мають елементарних зручностей.

Необхідно нарешті вирішити проблему третіх змін, а далі й других. І, звичайно, потрібно спрямувати додаткові зусилля на підвищення кваліфікації вчителів. Ви знаєте, що з 2016 року реалізується програма створення нових місць у загальноосвітніх організаціях. Ця програма розрахована на 2016-2025 роки, по 25 мільярдів рублів передбачається.

До речі, ми з вами добре знаємо, це насамперед відповідальність регіонального рівня. Але ми вирішили підтримати регіони за цим найважливішим напрямком. Загалом у період з 2016 по 2019 рік планується створити 187 998 нових місць у школі.

При цьому найважливіше, що хвилює батьків та вчителів, громадськість – це, звичайно ж, зміст освітнього процесу, наскільки шкільна освітавідповідає двом базовим завданням, про які говорив ще академік Лихачов: давати знання та виховувати моральну людину. Він слушно вважав, що моральна основа – це головне, що визначає життєздатність суспільства: економічну, державну, творчу.

Але тільки навчального годинника зі шкільної програми тут явно буде недостатньо – потрібні проекти в театрі, кіно, на телебаченні, музейних майданчиках, в інтернеті, які будуть цікаві молодим людям, привернуть увагу молоді до вітчизняної класичної літератури, культури, історії.

У школі потрібно активно розвивати творчий початок, школярі повинні вчитися самостійно мислити, працювати індивідуально та в команді, вирішувати нестандартні завдання, ставити перед собою цілі та добиватися їх, щоб у майбутньому це стало основою їхнього благополучного цікавого життя.

Тут дуже багато експериментів у школі проводиться і за кордоном, і у нас; треба бути, звичайно, дуже акуратними з цими експериментами, але рухатися вперед, безперечно, потрібно.

Важливо виховувати культуру дослідницької, інженерної роботи. За найближчі два роки кількість сучасних дитячих технопарків у Росії зросте до 40, вони послужать опорою у розвиток мережі гуртків технічної спрямованості по всій країні. До цієї роботи повинні підключитися і бізнес, і університети, дослідницькі інститути, щоб у хлопців було ясне розуміння: всі вони мають рівні можливості для життєвого старту, що їхні ідеї, знання потрібні в Росії, і вони зможуть проявити себе у вітчизняних компаніях та лабораторіях.

Як уже успішний, заявив про себе освітній центр для талановитих хлопців «Сіріус». Вважаю, що нам потрібне ціле сузір'я таких майданчиків, і рекомендував би главам суб'єктів Російської Федерації подумати про формування у регіонах на базі найкращих вишів та шкіл центрів підтримки обдарованих дітей.

Але при цьому що хотів би тут сказати і на що хотів би звернути увагу. В основі всієї нашої системи освіти має лежати фундаментальний принцип: кожна дитина, підліток обдарована, здатна досягти успіху і в науці, і в творчості, і в спорті, в професії і в житті. Розкриття його талантів – це наше з вами завдання, у цьому успіх Росії.

Шановні колеги! Бачу в молодому поколінні надійну, міцну опору Росії у бурхливому, складному ХХІ столітті. Вірю, що це покоління здатне не лише відповідати на виклики часу, а й на рівних брати участь у формуванні інтелектуального, технологічного, культурного порядку денного глобального розвитку.

Не випадково багато школярів та студентів беруть участь сьогодні у волонтерських проектах, вони активно розвиваються у таких важливих сферах, як догляд за хворими, підтримка літніх людей з обмеженнями по здоров'ю, освіта, спорт, культура, краєзнавство, пошукові рухи, турбота про природу та тварин .

Особлива прикмета нашого часу – широке залучення громадян у різні благодійні акції. Заклики у соціальних мережах, засобах масової інформації зібрати кошти на лікування хворих, на допомогу дітям швидко знаходять відгук, і люди роблять це щиро, безкорисливо, як відповідь на веління свого серця. Іноді навіть дивуєшся, як люди з невеликим достатком швидко відгукуються на таку свою внутрішню потребу допомогти тим, хто особливо цього потребує.

Я прошу Громадську палату та Агентство стратегічних ініціатив предметно зайнятися підтримкою волонтерських та благодійних рухів, некомерційних організацій. Воля і великодушність громадян, які беруть участь у таких проектах, формують таку необхідну Росії атмосферу спільних справ, створюють колосальний соціальний потенціал, і він має бути обов'язково затребуваним.

Необхідно зняти всі бар'єри для розвитку волонтерства, надати всебічну допомогу та соціально орієнтованим некомерційним організаціям. Основні рішення тут уже ухвалено. З наступного року для некомерційних організацій, які мають відповідний досвід, відкриваються можливості, відкривається доступ до надання. соціальних послуг, які фінансуються за рахунок бюджету

Я хотів би зараз, шановні колеги, звернутися до багатьох із вас. Я хочу, щоб мене почули і губернатори, і муніципальна влада. Я прошу вас, що називається, не скупитися, не віддавати за звичкою, за накатаною перевагою виключно казенним структурам, а максимально залучати до виконання соціальних послуг і некомерційні організації. Давайте прямо скажемо, у них ще око не замилилося, дуже важливе серцеве ставлення до людей. І давайте разом тримати ці питання під особливим контролем.

Всі ми зацікавлені в тому, щоб активний прихід НКО до соціальної сфери вів до підвищення якості її. Доручаю Уряду спільно із законодавцями завершити формування чіткої правової бази діяльності НКО – виконавців суспільно корисних послуг, встановити вимоги до їхньої компетенції, і при цьому, звичайно, не нагородивши додаткових бюрократичних бар'єрів. Потрібно цінувати вимогливу, зацікавлену, діяльну позицію громадян.

ще раз хочу звернутися до багатьох із вас: не ховатися у службових кабінетах, не боятися діалогу з людьми – йти назустріч, чесно та відкрито розмовляти з людьми, підтримувати їхні ініціативи, особливо коли йдеться про такі питання, як благоустрій міст та селищ, збереження історичного вигляду та створення сучасного середовища для життя.

На жаль, часом ці питання вирішуються кулуарно, і коли так відбувається, справді хочеться запитати: «Ви впевнені, що те, що ви пропонуєте, виходячи тільки з тих уявлень, які у службових кабінетах виникають, це найкраща пропозиція? Чи не краще порадитися з людьми, запитати їх, як вони хочуть бачити вулиці, свої двори, парки та набережні, спортивні та дитячі майданчики?»

Наступного року ми надішлемо регіонам 20 мільярдів рублів на програми благоустрою, у тому числі в мономіста, і справа принципу, щоб у ухваленні рішення щодо використання цих ресурсів брали участь самі мешканці, визначали, які проекти благоустрою здійснювати насамперед. Я прошу активно підключитися до цієї роботи і Загальноросійський народний фронт, при цьому звертаю увагу: потрібно не лише організувати ефективний контроль, а з його допомогою добиватися конкретного результату, на який чекають люди, і, звичайно, потрібно підтримати громадян, які готові приєднатися до проектів благоустрою. . Важливо, щоб громадянське суспільство брало активну участь і у вирішенні таких завдань, як удосконалення природоохоронного законодавства, збереження рідкісних видів тварин і рослин, створення гуманної системи поводження з бездомними тваринами.

Наступний 2017 рік оголошено Роком екології. Доручаю Уряду підготувати програми заощадження унікальних природних символів Росії, таких як Волга, Байкал, на Алтаї.

По всій країні треба зайнятися прибиранням забруднених територій, ліквідувати звалища, на які перетворилися околиці багатьох населених пунктів, нещодавно, щойно про це говорили з активістами Загальноросійського народного фронту. Це проблема не тільки великих міст, а й сіл, і селищ.

Далі, у Москві та Санкт-Петербурзі вже йдуть масштабні програми з розвитку модернізації дорожньої мережі. З наступного року розпочнемо такі проекти і в інших великих містах, і міських агломераціях, де мешкають близько 40 мільйонів осіб. За два роки тут має бути упорядковано не менше половини доріг. Зараз не буду тут зупинятись на цьому докладніше, рішення прийняте, кошти намічені відповідні, потрібно лише ефективно працювати.

Необхідну увагу приділимо і найважливішим федеральним трасам та зведенню об'єкта загальнонаціонального значення – Кримського мосту, його будівництво йде за графіком.

Шановні колеги, два роки тому ми зіткнулися із серйозними економічними викликами, із несприятливою кон'юнктурою на світових ринках, із санкціями, якими нас намагалися змусити танцювати під чужу дудку, як у нас кажуть у народі, знехтувати своїми фундаментальними національними інтересами. Проте, повторю, головні причини гальмування економіки криються, насамперед, у наших. внутрішніх проблем. Насамперед, це дефіцит інвестиційних ресурсів, сучасних технологій, професійних кадрів, недостатній розвиток конкуренції, вади ділового клімату. Нині спад у реальному секторі припинився, намітилося навіть невелике промислове зростання. Але ви знаєте, що якщо торік у нас спад ВВП був десь 3,7 відсотка, гадаю, що цього року він буде незначним. За 10 місяців 2016 року він становив 0,3 відсотка, і гадаю, що так воно приблизно й буде.

Важливу роль відіграли програми підтримки низки галузей промисловості та житлового ринку. Я теж про це зараз скажу, бо намітилося зростання промислового виробництва, Невеликий, але тенденція позитивна - безумовно, її потрібно буде зберегти.

Так от по житловому ринку. У 2015 році введено в дію понад 85 мільйонів квадратних метрівжитла. Це рекордний показник за історію країни.

Тут дуже важливо, щоби це було реалізовано, зрозуміло, і потрібно піднімати купівельні можливості людей. Теж про це скажу, маючи на увазі наші програми підтримки іпотеки.

Ми продовжимо надавати адресне сприяння тим галузям економіки, які поки що стикаються з негативною кон'юнктурою. Я вже говорив про те, що намітилося певне, скромне, але все-таки зростання в галузі промислового виробництва.

В автопромі у нас загалом невелике зниження, але щодо вантажних автомобілів – зростання 14,7 відсотка, по легких комерційних – зростання 2,9, по автобусах – зростання 35,1 відсотка. У залізничному машинобудуванні – зростання 21,8, вантажними вагонами – 26. Дуже непогану динаміку демонструє зростання виробництва машин та обладнання для сільського господарства – 26,8 відсотка. У легкій промисловості також позитивна динаміка.

Ми забезпечили макроекономічну стійкість, що дуже важливо, зберегли фінансові резерви. Чи не зменшилися, а навіть підросли золотовалютні резерви Центрального банку. Якщо на 1 січня 2016 року це було 368,39 млрд доларів, то зараз – 389,4, майже 400 мільярдів. Тут динаміка також позитивна.

Очікуємо, що за підсумками поточного року значно знизиться інфляція, вона буде нижчою за 6 відсотків. Тут теж хотів би звернутись до цифр. Якщо ви пам'ятаєте, інфляція у 2015 році становила 12,9 відсотка. Сподіваюся, що цього року вона не підніметься вище за шість, буде десь 5,8. Динаміка, очевидно, позитивна та суттєво позитивна.

Нагадаю, що найнижча інфляція зафіксована у 2011 році. Це було 6,1 відсотка. Повторюю ще раз, цього року може бути навіть менше. Це означає, що наступного року ми справді можемо досягти цільового показника у 4 відсотки. Це дуже хороші передумови для того, щоб на базі здорової економіки досягти суттєвого зростання.

Однак хочу наголосити: стабілізація не означає автоматичного переходу до сталого підйому. Якщо ми не вирішимо базові проблеми російської економіки, не запустимо на повну силу нові фактори зростання, то на роки можемо зависнути біля нульової позначки, і, отже, нам доведеться постійно стискатися, економити, відкладати потім свій розвиток. Такого ми собі дозволити не можемо.

У нас є інший шлях, який передбачає чітку постановку цілей та поетапне, системне їх досягнення. Саме такий підхід не раз давав значні позитивні результати, причому досить стислі терміни. Так, свого часу здавалося, що проблеми у сільському господарстві існуватимуть мало не вічно. Ми знаємо, як про це говорили і як ображалися на це наші сільгоспвиробники, коли говорили про сільське господарство як про якусь чорну дірку, куди скільки грошей не давай, однак результату ніякого немає. Ні, виявляється, цілком можна все інакше вибудувати. Ми знайшли вивірені рішення, ухвалили держпрограму, створили гнучку систему підтримки сільгоспвиробників, і сьогодні АПК – це успішна галузь, яка годує країну та завойовує міжнародні ринки.

Але тут, як у нас у народі кажуть, немає лиха без добра, наші так звані партнери ввели санкції, про які я сказав, ми – заходи у відповідь. Та й допомогли на внутрішньому ринку нашим сільгоспвиробникам. Але вони не повинні забувати, що це не може і, напевно, не буде вічно продовжуватися, та й споживач потребує конкурентної обстановки на ринку, тож цією сприятливою ситуацією, яка сьогодні склалася, потрібно, звичайно, скористатися за повною програмою.

Експорт сільгосппродукції, про який я вже згадував, дає нам сьогодні більше, ніж продаж озброєнь. Зовсім недавно, мабуть, ми навіть не могли таке собі уявити. Я вже публічно говорив про це, можу ще раз із цієї трибуни повторити. До речі, в галузі експорту озброєнь у нас теж зберігаються досить серйозні позиції: у 2015 році на 14,5 мільярда доларів було реалізовано на зовнішньому ринку, а сільгосппродукції – на 16 з гаком мільярдів, 16,2. Цього року ми очікуємо ще більше, буде 16,9, швидше за все дуже добре. Давайте подякуємо за це працівникам сільського господарства.

У розвитку сільського господарства багато залежить від регіонів. Вважаю, що потрібно дати їм більше самостійності у визначенні пріоритетів використання федеральних субсидій на підтримку АПК, а сам їх обсяг пов'язати зі збільшенням ріллі, підвищенням урожайності, інших якісних показників ефективності виробництва, тим самим створивши стимул для введення в обіг сільгоспземель, що простоюють, і впровадження передових агротехнології.

Тут хотів би наголосити: якщо ми даємо більше самостійності у використанні коштів федерального бюджету, федеральної підтримки, то й відповідальність регіонів за результати та ефективне вкладення отриманих ресурсів, за зміцнення власної економічної бази, вирішення проблем у соціальній сфері, у житлово-комунальному господарстві також має зрости.

Далі щоб у наших фермерів з'явилися нові можливості для виходу на ринок, необхідно приділити особливу увагу підтримці сільгоспкооперації. Я прошу зайнятися цим питанням і Мінсільгосп, Россільгоспбанк, Росагролізинг, а також Корпорацію з розвитку малого та середнього підприємництва, наступного року ми поповнимо її капітал майже на 13 мільярдів рублів.

Ми провели глибоку модернізацію оборонно-промислових підприємств, оборонно-промислового комплексу. Результат – збільшення обсягів виробництва та, що особливо важливо, суттєве зростання продуктивності праці. Оборонка демонструє тут дуже хороші показники та дає гарний приклад. У 2016 році очікуваний темп зростання виробництва ОПК становитиме 10,1 відсотка, а очікуваний темп зростання продуктивності праці – 9,8 відсотка.

І тепер необхідно націлити галузь на випуск сучасної конкурентоспроможної цивільної продукції для медицини, енергетики, авіації та суднобудування, космосу, інших високотехнологічних галузей. Найближчим десятиліттям її частка повинна становити не менше третини від загального обсягу виробництва в оборонно-промисловому комплексі.

Я прошу Уряд організувати системну роботу щодо вирішення цього завдання за участю інститутів розвитку, ВЕБу, Російського експортного центру, Фонду підтримки промисловості.

Однією з галузей, що найбільш швидко розвиваються, стала у нас, шановні колеги, IT-індустрія, що дуже тішить. Обсяг експорту вітчизняних компаній за п'ять років зріс удвічі. Я зараз наводив цифри обсягу експорту оборонки, сільгосппродукції. Оборонка – це 14,5 мільярдів. Нещодавно IT-технології становили цифру, яка наближалася до нуля, зараз – 7 мільярдів доларів.

Збільшилися та інші показники: виторг, податкові надходження. Таку віддачу дали, у тому числі й пільги щодо страхових внесків. Мінфін просив мене не говорити, що це тільки завдяки пільгам, я кажу, що були й інші, звичайно, інструменти підтримки галузі, але все-таки треба визнати, що ці пільги відіграли свою істотну роль у підтримці IT-компаній. Цей захід дозволив їм ефективно реалізувати свій інтелектуальний новаторський потенціал. Дивіться, на початку шляху, у 2010 році їх податкові відрахування становили 28 з невеликим мільярдом рублів, а через два роки – вже 54 мільярди рублів. Уявляєте, яке зростання. При цьому так звані доходи, що випадають, з урахуванням пільг, всього 16 мільярдів рублів. Тобто реальний прибуток навіть для бюджету. Щоб підтримати таку динаміку, пропоную продовжити ці пільги до 2023 року. Впевнений, вже найближчим десятиліттям є всі можливості зробити IT-індустрію однією з ключових експортних галузей Росії.

Приклади, про які сказав вище, показують, що ми вже цілеспрямовано змінюємо структуру економіки, оновлюємо існуючі галузі та формуємо нові, створюємо сучасні компанії, здатні працювати на світових ринках. Потрібно продовжити йти у цьому напрямі системно та наступально. Потрібні не абстрактні сценарії, в яких від нас мало що залежить, а професійний, вивірений прогноз розвитку. Треба чітко визначити, який внесок у економічне зростання внесуть покращення ділового клімату, запуск великих інвестиційних проектів, нарощування несировинного експорту, підтримка малого та середнього бізнесу, інші заходи, якою буде роль регіонів та окремих галузей виробництва.

Доручаю Уряду за участю провідних ділових об'єднань не пізніше травня наступного року розробити предметний план дій, розрахований до 2025 року, реалізація якого дозволить вже на рубежі 2019-2020 років вийти на темпи економічного зростання вище за світові, а значить, нарощувати позиції Росії в глобальній економіці.

Шановні колеги! Знову повторю, важливо, щоб такий план був підтриманий, мав довіру у ділової спільноти, щоб підприємці активно включилися до її реалізації. Сьогодні очевидний зростаючий запит людей на розширення економічних свобод(Ми про це говорили не раз), на стабільні, стійкі, передбачувані правила ведення бізнесу, включаючи податкову систему. Нагадаю, у 2014 році ми ухвалили рішення на чотири роки зафіксувати чинні податкові умови для бізнесу. Не стали переглядати їх, незважаючи на зміни в економічній ситуації, і це, безумовно, позитивно позначилося на роботі підприємств.

Разом з тим, ми повинні так орієнтувати нашу податкову систему, щоб вона працювала на головну мету: на стимулювання ділової активності, на зростання економіки та інвестицій, створювала конкурентні умови для розвитку наших підприємств. Потрібно впорядкувати існуючі фіскальні пільги, зробити їх адреснішими, відмовитися від неефективних інструментів.

Пропоную протягом наступного року детально та всебічно розглянути пропозиції щодо настроювання податкової системи, обов'язково зробити це за участю ділових об'єднань. Незважаючи на внутрішньополітичний календар, нам все одно необхідно у 2018 році підготувати та ухвалити всі відповідні поправки до законодавства, до Податкового кодексу, а з 1 січня 2019 року ввести їх у дію, зафіксувавши нові стабільні правила на довгостроковий період.

Одночасно прошу Уряд опрацювати питання щодо вдосконалення механізмів забезпечення сталого бюджету та державних фінансів, виконання всіх наших зобов'язань незалежно від зовнішніх факторів, включаючи ціни на вуглеводні.

Далі. Ми серйозно оновили правову базу у сфері підприємництва. Зараз важливо забезпечити ефективне правозастосування – і насамперед на місцях. Звертаю увагу, у кожному регіоні країни базові сервіси для бізнесу: дозвіл на будівництво, доступ до інфраструктури тощо – повинні повною мірою відповідати вимогам федерального законодавства та кращим регіональним практикам.

Шановні колеги! Ми зовсім недавно в Ярославлі, на мою думку, збиралися і говорили на цю тему. Це не прохідна якась тема – це надзвичайно важливий напрямнашої спільної діяльності. Ми уважно стежитимемо за тим, що відбувається в регіонах за цими напрямами і визначатимемо якість роботи регіональних команд значною мірою за цими показниками. І таке принципове завдання потрібно вирішити вже наступного року. Це дозволить нам забезпечити як єдине, а й однаково високу якість ділового середовища в усіх суб'єктах Росії.

Ми з вами багато говорили про вдосконалення контрольно-наглядових органів, вже багато років говоримо про це. З наступного року кардинально підвищується їхня прозорість, відкритому доступібудуть дані: хто, кого, як часто перевіряє, які результати одержано.

Це дасть змогу оперативно реагувати на зловживання на кожний факт порушення прав підприємців з боку контролерів. Зараз не перераховуватиму всі ці прийняті рішення, їх достатньо, потрібно тільки щоб вони виконувались. Треба скасовувати інструкції, які ніяк не впливають на якість послуг, безпеку громадян, але при цьому по руках і ногах пов'язують бізнес.

Звертаю увагу Уряду: у роботі контрольно-наглядових органів необхідно прискорити використання підходу, заснованого на оцінці ризиків, які дозволять значно знизити кількість перевірок, але підвищать їх результативність. Додам, що наглядові органи повинні займатися не лише виявленням порушень, а й профілактикою, не формально, а змістовно, і – це дуже важливо – надавати консультативну допомогу підприємцям, особливо тим, хто лише розпочинає свою справу.

Вже дав пряме доручення унеможливити трактування роботи самозайнятих громадян як незаконної підприємницької діяльності. Не треба чіплятися до них із надуманих приводів. А щоби таких приводів взагалі не було, прошу протягом наступного року чітко визначити правовий статус самозайнятих громадян, дати їм можливість нормально, спокійно працювати.

Кожен, хто чесно працює у своєму бізнесі або як найманець, повинен відчувати, що держава, суспільство на її боці. Справедливість не в зрівнялівці, а в розширенні свободи, у створенні умов для праці, яка приносить повагу, достаток та успіх. І навпаки, несправедливо все те, що обмежує можливості, порушує права людей.

У Посланні минулого року йшлося про тиск на бізнес із боку деяких представників правоохоронних органів. В результаті таких дій часто розвалюються і успішні компанії, у людей власність відбирають Хочу подякувати парламентарям за підтримку законопроекту, який значно посилює кримінальну відповідальність правоохоронців за фабрикацію справ, у тому числі з метою завадити роботі підприємців.

Окремо зупинюся на тему боротьби із корупцією. У Останніми рокамибуло чимало гучних справ щодо чиновників муніципального, регіонального, федерального рівня. При цьому, наголошую, абсолютна більшість державних службовців – чесні, порядні люди, які працюють на благо країни. Але ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих представників влади. Однак – і теж хотів би на це звернути увагу – до рішення суду ніхто не має права виносити вердикт про винність чи невинність людини.

І ще. У нас, на жаль, стало практикою здіймати інформаційний шум навколо так званих резонансних випадків. І часто цим грішать самі представники слідчих, правоохоронних органів. Хочу звернути, шановні колеги, вашу увагу на це і сказати, що боротьба з корупцією – це не шоу, вона потребує професіоналізму, серйозності та відповідальності, лише тоді вона дасть результат, отримає усвідомлену, широку підтримку з боку суспільства.

Шановні колеги! Очевидно, що зовнішні обмеження, подорожчання внутрішніх запозичень знизили доступність фінансових ресурсів для підприємств і громадян. Тим не менш, банківській системі вдалося замістити закордонне кредитування наших компаній і стабілізувати ситуацію, це очевидний факт.

Зараз ми повинні підкріпити ділову активність, реалізацію великих економічних проектів, доступне фінансування, тим більше, що інфляція знижується, вже говорив про це, і це створює об'єктивні умови для здешевлення банківського кредиту. Повторю, ситуація справді трохи покращилася, але лише за окремими секторами. Загалом кредитування економіки демонструє нестійку динаміку.

У рамках антикризової підтримки у 2015-2016 роках ми поповнили капітал банківської системи на 827 мільярдів рублів. За оцінками, цей ресурс дозволяв банкам суттєво збільшити кредитування реального сектора.

Однак обсяг таких кредитів у поточному році не зріс, а трохи навіть знизився. Я знаю про підрахунки в рублях, в іноземній валюті, але зниження все-таки відбулося, навіть з урахуванням курсової різниці; звертаю увагу на це тих експертів, які вважають, що це дуже важливо – звернути увагу на курсову різницю. Так, все зрозуміло, вартість рубля змінилася до долара, до євро, і це потрібно враховувати, але все-таки навіть з урахуванням цієї обставини все одно зниження кредитування має місце.

Зрозуміло, немає сумнівів, що потрібно стимулювати кредитування реального сектора. Але ключове питання залишається: якими методами та засобами це зробити? Очевидно, що розвивати кредитування можуть лише стійкі банки із солідним запасом капіталу.

Нинішнього року вітчизняні банки відновили свою рентабельність. Прибуток цього сектора економіки за 10 місяців минулого року становив 193 мільярди рублів, а за той же період цього року вже 714 мільярдів рублів. Зростання майже вчетверо.

Крім того, завдяки послідовній та рішучій роботі Центрального банку банківська система очищається від контор, які порушують закон, права клієнтів, ведуть сумнівні фінансові операції. З ринку пішли багато хто з них, принаймні слабкі гравці. Проведено оздоровлення банківської сфери, воно триває Центральним банком. Все це є гарною основою для швидкого пожвавлення економіки, розвитку кредитування реального сектора.

Загалом у низці держав для банків створено стимули кредитування саме цього, реального сектору економіки. У деяких країнах обговорюється обмеження можливості банків вкладати залучені кошти у фінансові інструменти. Не кажу, що все, що робиться за кордоном, нам потрібно сліпо копіювати, тим більше, що російська економіка та її структура суттєво відрізняються від інших країн, які застосовують такі заходи, але проаналізувати всю цю практику, взяти на озброєння все те, що нам підходить , Можна і потрібно.

Так, у багатьох державах успішно працює небанківський фінансовий сектор. Слід розвивати його й у нас: це дозволяє залучати кошти інвесторів, громадян в економіку через облігації та інші механізми.

Ми, до речі, вже досить довго обговорюємо цю тему. Розраховую, що Банк Росії та Уряд спільно пропрацюють пропозиції щодо розвитку фінансового ринку. Все має бути, звичайно, націлене на завдання економічного зростання, при цьому будь-які зміни не повинні вести до прояву макроекономічних дисбалансів та надування так званих «бульбашок» в економіці.

Дуже важливо підтримати кредитування малого бізнесу, яке поки що продовжує теж падати. Що для цього можна та потрібно зробити додатково? Представники фінансової влади також вважають, що це можливо.

Якщо до найбільших банків через масштаби та складності їх операцій застосовують суворі вимоги відповідно до міжнародними стандартами, А деякі експерти вважають, що навіть для нас занадто суворі, але зараз не будемо вдаватися до подробиць.

У всякому разі, невеликі регіональні банки, що виконують важливу функцію кредитування малого бізнесу та населення, які здійснюють, як правило, найпростіші банківські операції, могли б працювати за значно спрощеними вимогами регулювання їхньої діяльності.

Причому жодних ризиків для банківської системи загалом це, безумовно, створити не може, враховуючи їхню скромну частку у всій банківській системі – лише 1,5 відсотка від усіх банківських активів. Таке диференційоване регулювання банківської системи дозволить клієнтам звертатися до банку, що найбільше відповідає їх потребам, а малий бізнес не відчуватиме конкуренцію за кредитні ресурси з великими компаніями.

Звичайно, фундаментальна умова залишається незмінною – кожен із рівнів банківської системи має бути здоровим та стійким, щоб і клієнти, і вкладники могли бути впевненими у захищеності своїх коштів.

Країни, які зможуть їх генерувати, матимуть довгострокову перевагу, можливість отримувати величезну технологічну ренту. Ті, хто цього не зробить, опиняться у залежному, вразливому становищі. Наскрізні – це ті, що приміряються у всіх галузях, це цифрові, квантові, робототехніка, нейротехнології тощо.

Потрібно також враховувати, що у цифрових технологіях, наприклад, криються і ризики, звісно. Необхідно зміцнювати захист від кіберзагроз, має бути значно підвищено стійкість усіх елементів інфраструктури, фінансової системи, державного управління.

Пропоную запустити масштабну системну програму розвитку економіки нового технологічного покоління так званої цифрової економіки. У її реалізації спиратимемося саме на російські компанії, наукові, дослідні та інжинірингові центри країни.

Це питання національної безпеки та технологічної незалежності Росії, у повному розумінні цього слова – нашого майбутнього. Треба провести інвентаризацію і зняти всі адміністративні, правові, будь-які інші бар'єри, які заважають бізнесу виходити як на існуючі, так і на високотехнологічні ринки, що формуються.

Забезпечити такі проекти фінансовими ресурсами, у тому числі націлити на ці завдання роботу оновленого ВЕБ (Банку розвитку). Нам будуть потрібні кваліфіковані кадри, інженери, робітники, готові виконувати завдання нового рівня. Тому спільно з бізнесом вибудовуємо сучасну системусередньої професійної освіти, організуємо підготовку викладачів коледжів та технікумів на основі передових міжнародних стандартів.

Збільшуватимемо число бюджетних місцьз інженерних дисциплін, з IT-спеціальностей, інших ключових напрямів, що визначають розвиток економіки. Наступного року на базі провідних вишів, у тому числі регіональних, будуть створені центри компетенції, вони мають забезпечити інтелектуальну, кадрову підтримку проектам, пов'язаним з формуванням нових галузей та ринків.

Потужним чинником накопичення наукових і технологічних наділів, необхідні економічного зростання, соціального розвитку, має бути і фундаментальна наука. Перед нею стоїть подвійне завдання: оцінити, спрогнозувати тенденції майбутнього та запропонувати оптимальні рішення для відповіді на виклики, з якими ми зіткнемося.

А в науковій сфері, як і скрізь, розвиватимемо конкуренцію, підтримуватимемо сильних, здатних дати практичний результат. Це необхідно враховувати та Російської академіїнаук, усім науковим організаціям. Продовжимо формування дослідницької інфраструктури, яка дозволить вирішувати масштабні наукові завдання.

У рамках програми мегагрантів уже створено понад 200 лабораторій, без жодного перебільшення – світового рівня, їх очолюють вчені, які визначають тенденції глобального наукового розвитку. До речі, багато хто з них наші співвітчизники, які раніше виїхали за кордон.

Нещодавно я зустрічався із групою таких дослідників. Вже зараз більшу частину свого часу багато хто з них працює в російських лабораторіях, працює успішно, із задоволенням. І вони бачать, що сьогодні в Росії ставляться цікаві наукові завдання, створюється хороша дослідницька база та матеріальні умови на належному рівні.

Але, звичайно, люди мають право і повинні розуміти, що у них є обрій роботи та обрій планування, у зв'язку пропоную забезпечити довгострокове фінансування ефективних дослідницьких проектів, у тому числі за рахунок ресурсів російського наукового фонду.

При цьому важливо підтримати наших російських талановитих молодих учених, їх багато, щоб вони створювали в Росії свої дослідницькі команди, лабораторії. Для них буде запущено спеціальну лінійку грантів, розрахованих на період до семи років. На ці цілі, а також на розвиток наукової інфраструктури, відкриття нових лабораторій лише у 2017 році до вже заявлених ресурсів на науку буде виділено додатково 3,5 мільярда рублів.

Це стосується не тільки нашого часу, і навіть не радянського, а ще Російської імперіївсе було те саме. Потрібно цю тенденцію зламати, ми можемо це зробити. Для вирішення цього завдання два роки тому ми запустили Національну технологічну ініціативу, вона має забезпечити лідерські позиції російських компаній і продукції на найбільш перспективних ринках майбутнього.

Шановні колеги! Все, про що я зараз говорив, усі ці пріоритети закладено у «Стратегію науково-технологічного розвитку Росії». Указ про її затвердження підписано.

Всім добре відомо, що останніми роками ми зіткнулися зі спробами зовнішнього тиску. Вже двічі говорив про це, згадував. У хід було пущено все – від міфів про російську агресію, пропаганду, втручання у чужі вибори до цькування наших спортсменів, включаючи паралімпійців.

До речі, як казав, немає лиха без добра, так званий допінговий скандал, певен, дозволить нам створити в Росії найпередовішу систему боротьби з цим злом. Виходжу з того, що національна програма протидії допінгу буде готова вже на початку наступного року.

Що хотів би сказати? Замовні інформаційні кампанії, винахід та вкидання компроматів, менторські повчання всім вже поряд набридли. Якщо буде потрібно, ми й самі будь-кого можемо повчити.

Але ми розуміємо міру своєї відповідальності і справді щиро готові взяти участь у вирішенні світових та регіональних проблем, звичайно, там, де наша участь доречна, затребувана та необхідна.

Ми не хочемо протистояння ні з ким, воно нам не потрібне: ні нам, ні нашим партнерам, ні світовій спільноті. На відміну від деяких закордонних колег, які бачать у Росії супротивника, ми не шукаємо і ніколи не шукали ворогів. Нам потрібні друзі. Але ми не допустимо утисків своїх інтересів, зневаги до них. Ми хочемо і будемо самостійно розпоряджатися своєю долею, будувати сьогодення та майбутнє без чужих підказок та непроханих порад.

При цьому налаштовані на доброзичливий, рівноправний діалог, на утвердження принципів справедливості та взаємної поваги у міжнародних справах. Готові до серйозної розмови про побудову стійкої системи міжнародних відносин XXI століття. холодної війни, зникли задарма.

Ми – за безпеку та можливість розвитку не для обраних, а для всіх країн та народів, за повагу до міжнародного права та різноманітності світу. Проти будь-якої монополії, чи йдеться про претензії на винятковість чи спроби побудувати під себе правила міжнародної торгівлі, обмежити свободу слова, фактично запровадити цензуру в глобальному інформаційному просторі. То нам увесь час дорікали, що ми всередині країн нібито цензуру запроваджуємо, тепер самі вправляються у цьому напрямі.

Росія активно просуває позитивний порядок денний у роботі міжнародних організацій та неформальних об'єднань, таких як: ООН, «Група двадцяти», АТЕС. Разом із партнерами розвиваємо свої формати: ОДКБ, БРІКС, ШОС. Пріоритетом зовнішньої політикиРосії було і залишається подальше поглиблення співробітництва в рамках Євразійського економічного союзу, взаємодія коїться з іншими державами СНД

Серйозний інтерес представляє російська ідея формування багаторівневої інтеграційної моделі в Євразії – Великого Євразійського партнерства. Ми вже розпочали її предметні обговорення на різних міжнародних та регіональних рівнях. Переконаний, така розмова можлива і з державами Євросоюзу, де сьогодні зростає запит на самостійний суб'єктний, політичний та економічний курс. Ми це бачимо за результатами виборів.

Величезний потенціал співробітництва Росії з Азіатсько-Тихоокенським регіоном показав Східний економічний форум, що відбувся цього року. Я прошу Уряд забезпечити безумовне виконання всіх прийнятих раніше рішень щодо розвитку російського Далекого Сходу. І знову підкреслю, активна східна політика Росії продиктована аж ніяк не якимись там кон'юнктурними міркуваннями сьогоднішнього дня, не охолодженням навіть відносин зі Сполученими Штатами Америки чи Євросоюзом, а довгостроковими національними інтересами та тенденціями світового розвитку.

У нинішніх непростих умовах одним із ключових факторівзабезпечення глобальної та регіональної стабільності стало російсько-китайське всеосяжне партнерство та стратегічне співробітництво. Воно є зразком відносин світопорядку, побудованого не так на ідеї домінування однієї країни, хоч би якою сильною вона була, але в гармонійному обліку інтересів всіх країн.

Сьогодні Китай виходить на позицію найбільшої економіки світу, і дуже важливо, що з кожним роком наша взаємовигідна кооперація поповнюється новими масштабними проектами в різних сферах: торгівлі, інвестицій, енергетики, високих технологій.

Найважливішим напрямом зовнішньої політики України є розвиток особливо привілейованого стратегічного партнерства з Індією. Результати російсько-індійських переговорів, що відбулися в жовтні в ГОА на вищому рівні, підтвердили, що у наших країн величезний потенціал для поглиблення співпраці в різних галузях.

Ми розраховуємо на якісний прогрес у відносинах із нашим східним сусідом – Японією. Вітаємо прагнення керівництва цієї країни розвивати економічні зв'язки із Росією, запускати спільні проекти, програми.

Готові до співпраці та з новою американською адміністрацією. Важливо нормалізувати та почати розвивати двосторонні відносини на рівноправній та взаємовигідній основі.

Взаємодія Росії та США у вирішенні глобальних та регіональних проблем відповідає інтересам усього світу. Ми маємо спільну відповідальність за забезпечення міжнародної безпеки та стабільності, за зміцнення режимів нерозповсюдження.

Хотів би наголосити, що спроби зламати стратегічний паритет вкрай небезпечні і можуть призвести до глобальної катастрофи. Забувати про це не можна на жодну секунду.

І, звісно, розраховую на об'єднання зусиль США у боротьбі з реальною, а невигаданою загрозою – міжнародним тероризмом. Саме це завдання вирішують у Сирії наші військовослужбовці. Терористам завдано відчутної шкоди, армія і флот Росії переконливо довели, що здатні ефективно працювати далеко від постійних місцьдислокації.

До речі, бачимо, яку роботу проводять співробітники спеціальних служб і підрозділів і всередині країни по боротьбі з терором. У нас там є й втрати. Все це, безперечно, знаходиться в полі нашої уваги. Продовжуватимемо цю роботу. Хочу подякувати всім нашим військовослужбовцям за професіоналізм і шляхетність, мужність і хоробрість, за те, що ви – солдати Росії – дорожите своєю честю та честю Росії.

Шановні колеги! Коли народ відчуває свою правоту, діє згуртовано, він впевнено йде обраним шляхом. В останні роки нам було непросто, але ці випробування зробили нас ще сильнішими, справді сильнішими, допомогли краще, чіткіше визначити ті напрямки, якими треба діяти ще наполегливіше і енергійніше.

Подолаючи поточні труднощі, ми створили базу для подальшого руху вперед, не припиняли працювати над порядком денним розвитку, що надзвичайно важливо. Тобто ми не заглибились у якісь дрібниці поточного дня, не займалися лише проблемами виживання, ми думали над порядком денним розвитку та забезпечували його. І сьогодні саме цей порядок денний стає головним, виходить на перший план.

Майбутнє країни залежить тільки від нас, від праці та таланту всіх наших громадян, від їхньої відповідальності та успіху. І ми обов'язково досягнемо цілей, що стоять перед нами, вирішимо завдання сьогоднішнього і завтрашнього дня.

Дякую вам велике за увагу.

Це показала і виборча кампанія, що відбулася цього року. Ви знаєте, що ініціативу про повернення до змішаної моделі виборів депутатів Державної Думи було підтримано у Посланні 2012 року. Це був принциповий крок назустріч громадській думці.

Але, звісно, особлива відповідальність на партії «Єдина Росія», яка, до речі, сьогодні відзначає своє п'ятнадцятиріччя. Партія має конституційну більшість у Держдумі, є головною опорою Уряду у парламенті. І треба так збудувати спільну роботу, щоб усі обіцянки, зобов'язання, взяті перед громадянами, були виконані.

Але хочу особливо наголосити: і в культурі, і в політиці, у засобах масової інформації та в суспільному житті, у полеміці з економічних питань ніхто не може заборонити вільно мислити та відкрито висловлювати свою позицію.

Останнім часом ми бачили чимало країн, де така ситуація відкривала дорогу авантюристам, переворотам та зрештою анархії. Скрізь результат один: людські трагедії та жертви, занепад та руйнування, розчарування.

Наступаючий, 2017 рік – рік сторіччя Лютневої та Жовтневої революції. Це вагомий привід знову звернутися до причин і самої природи революції в Росії. Не тільки для істориків, учених – російське суспільство потребує об'єктивного, чесного, глибокого аналізу цих подій.

Шановні колеги!

У 2013 році – демографи мають таке поняття «коефіцієнт народжуваності» – він у Росії склав 1,7, це вище, ніж у більшості європейських країн. Наприклад скажу: Португалія – 1,2, в Іспанії, Греції – 1,3, Австрія, Німеччина , Італія – 1,4, у Чеській Республіці – 1,5. Це дані за 2013 рік. У 2015 році сумарний коефіцієнт народжуваності в Росії буде ще більшим, трохи, але все-таки більшим – 1,78.

Добре пам'ятаю, як свого часу обговорювали з колегами проекти розвитку високотехнологічної медичної допомоги та мережі перинатальних центрів, яких у нас і не було зовсім. Нині їх, у 2018 році, у Росії вже буде 94.

За останні десять років у 15 разів збільшився обсяг високотехнологічної медичної допомоги. Сотні тисяч складних операцій робляться у провідних федеральних центрах, а й у регіональних клініках. Якщо 2005 року, коли ми розпочали цю програму, 60 тисяч людей у Росії отримували високотехнологічну медичну допомогу, 2016-го це буде вже 900 тисяч. Теж треба ще рухатися далі. Але все-таки порівняйте: 60 тисяч і 900 – різниця суттєва.

Починаючи з наступного року на базі федеральних та регіональних медичних центрів та вузів буде організовано регулярну перепідготовку лікарів. При цьому фахівець за допомогою освітнього сертифікату зможе сам вибрати, де та як підвищити свою кваліфікацію.

Необхідно зняти всі бар'єри для розвитку волонтерства, надати всебічну допомогу та соціально орієнтованим некомерційним організаціям. Основні рішення тут уже ухвалено. З наступного року для некомерційних організацій, які мають відповідний досвід, відкриваються можливості, відкривається доступ до надання соціальних послуг, які фінансуються за рахунок бюджету.

По всій країні треба зайнятися прибиранням забруднених територій, ліквідувати звалища, на які перетворилися околиці багатьох населених пунктів, нещодавно, щойно про це говорили з активістами Загальноросійського народного фронту. Це проблема не лише великих міст, а й сіл та селищ.

Необхідну увагу приділимо і найважливішим федеральним трас і зведенню об'єкта загальнонаціонального значення - Кримського мосту, його будівництво йде за графіком.

Шановні колеги, два роки тому ми зіткнулися із серйозними економічними викликами, із несприятливою кон'юнктурою на світових ринках, із санкціями, якими нас намагалися змусити танцювати під чужу дудку, як у нас кажуть у народі, знехтувати своїми фундаментальними національними інтересами. Проте, повторю, головні причини гальмування економіки криються, насамперед, у наших внутрішніх проблемах. Насамперед, це дефіцит інвестиційних ресурсів, сучасних технологій, професійних кадрів, недостатній розвиток конкуренції, вади ділового клімату. Нині спад у реальному секторі припинився, намітилося навіть невелике промислове зростання. Але ви знаєте, що якщо торік у нас спад ВВП був десь 3,7 відсотка, гадаю, що цього року він буде незначним. За 10 місяців 2016 року він становив 0,3 відсотка, і гадаю, що так воно приблизно й буде.

Важливу роль відіграли програми підтримки низки галузей промисловості та житлового ринку. Я теж про це зараз скажу, бо намітилося зростання промислового виробництва, невелике, але тенденція позитивна – безумовно, її треба буде зберегти.

Так от по житловому ринку. У 2015 році введено в дію понад 85 мільйонів квадратних метрів житла. Це рекордний показник за історію країни.

Ми забезпечили макроекономічну стійкість, що дуже важливо, зберегли фінансові резерви. Чи не зменшилися, а навіть підросли золотовалютні резерви Центрального банку. Якщо на 1 січня 2016 року це було 368,39 мільярдів доларів, то зараз 389,4, майже 400 мільярдів. Тут динаміка також позитивна.

Нагадаю, що найнижчу інфляцію зафіксовано у 2011 році, це було 6,1 відсотка. Повторюю ще раз, цього року може бути навіть менше. Це означає, що наступного року ми справді можемо досягти цільового показника у 4 відсотки. Це дуже хороші передумови для того, щоб на базі здорової економіки досягти суттєвого зростання.

Однак хочу наголосити: стабілізація не означає автоматичного переходу до сталого підйому. Якщо ми не вирішимо базові проблеми російської економіки, не запустимо на повну силу нові фактори зростання, то на роки можемо зависнути біля нульової позначки, і, отже, нам доведеться постійно втискатися, економити, відкладати потім свій розвиток. Такого ми собі дозволити не можемо.

У нас є інший шлях, що передбачає чітку постановку цілей та поетапне, системне їх досягнення. Саме такий підхід не раз давав значні позитивні результати, причому досить короткі терміни. Так, свого часу здавалося, що проблеми у сільському господарстві існуватимуть мало не вічно. Ми знаємо, як про це говорили і як ображалися на це наші сільгоспвиробники, коли говорили про сільське господарство як про якусь чорної дірки, Куди скільки грошей не давай, все одно результату ніякого немає. Ні, виявляється, цілком можна все інакше побудувати. Ми знайшли вивірені рішення, ухвалили держпрограму, створили гнучку систему підтримки сільгоспвиробників, і сьогодні АПК – це успішна галузь, яка годує країну та завойовує міжнародні ринки.

Експорт сільгосппродукції, про який я вже згадував, дає нам сьогодні більше, ніж продаж озброєнь. Зовсім недавно, мабуть, ми навіть не могли таке собі уявити. Я вже публічно говорив про це, можу ще раз із цієї трибуни повторити. До речі, в галузі експорту озброєнь у нас теж зберігаються досить серйозні позиції: у 2015 році на 14,5 мільярда доларів було реалізовано на зовнішньому ринку, а сільгосппродукції – на 16 з гаком мільярдів, 16,2. Цього року ми очікуємо ще більше, буде 16,9 швидше за все дуже добре. Давайте подякуємо за це працівникам сільського господарства.

У розвитку сільського господарства багато залежить від регіонів. Вважаю, що потрібно дати їм більше самостійності у визначенні пріоритетів використання федеральних субсидій на підтримку АПК, а сам їх обсяг пов'язати зі збільшенням ріллі, підвищенням врожайності, інших якісних показників ефективності виробництва, тим самим створивши стимул для введення в обіг сільгоспземель, що простоюють, і впровадження передових агротехнологій .

Далі щоб у наших фермерів з'явилися нові можливості для виходу на ринок, необхідно приділити особливу увагу підтримці сільгоспкооперації. Я прошу зайнятися цим питанням і Мінсільгосп, Россільгоспбанк, «Росагролізинг», а також Корпорацію з розвитку малого та середнього підприємництва, наступного року ми поповнимо її капітал майже на 13 мільярдів рублів.

Ми провели глибоку модернізацію оборонно-промислових підприємств, оборонно-промислового комплексу. Результат – збільшення обсягів виробництва та, що особливо важливо, суттєве зростання продуктивності праці. «Оборонка» демонструє тут дуже добрі показники і дає гарний приклад. У 2016 році очікуваний темп зростання виробництва ОПК становитиме 10,1 відсотка, а очікуваний темп зростання продуктивності праці – 9,8 відсотка.

І тепер необхідно націлити галузь на випуск сучасної конкурентоспроможної цивільної продукції для медицини, енергетики, авіації та суднобудування, космосу, інших високотехнологічних галузей. У найближче десятиліття її частка повинна становити не менше третини від загального обсягу виробництва в оборонно-промисловому комплексі.

Однією з галузей, що найбільш швидко розвиваються, стала у нас, шановні колеги, IT-індустрія, що дуже тішить. Обсяг експорту вітчизняних компаній за п'ять років зріс удвічі. Я зараз наводив цифри обсягу експорту "оборонки", сільгосппродукції. "Оборонка" - це 14,5 мільярда. Нещодавно IT-технології становили цифру, яка наближалася до нуля, зараз – 7 мільярдів доларів.

Збільшилися та інші показники: виторг, податкові надходження. Таку віддачу дали зокрема й пільги зі страхових внесків. Мінфін просив мене не говорити, що це тільки завдяки пільгам, я кажу, що були й інші, звичайно, інструменти підтримки галузі, але все-таки треба визнати, що ці пільги відіграли свою істотну роль у підтримці IT-компаній. Цей захід дозволив їм ефективно реалізувати свій інтелектуальний новаторський потенціал. Дивіться, на початку шляху, у 2010 році, їх податкові відрахування становили 28 з невеликим мільярдом рублів, а через два роки – вже 54 мільярди рублів. Уявляєте, яке зростання! При цьому так звані доходи, що випадають, з урахуванням пільг, всього 16 мільярдів рублів. Тобто реальний прибуток навіть для бюджету. Щоб підтримати таку динаміку, пропоную продовжити ці пільги до 2023 року. Впевнений, вже найближчим десятиліттям є всі можливості зробити IT-індустрію однією з ключових експортних галузей Росії.

Приклади, про які сказав вище, показують: ми вже цілеспрямовано змінюємо структуру економіки, оновлюємо існуючі галузі та формуємо нові, створюємо сучасні компанії, здатні працювати на світових ринках. Потрібно продовжити йти у цьому напрямі системно та наступально. Потрібні не абстрактні сценарії, в яких від нас мало що залежить, а професійний, вивірений прогноз розвитку. Треба чітко визначити, який внесок у економічне зростання внесуть поліпшення ділового клімату, запуск великих інвестиційних проектів, нарощування несировинного експорту, підтримка малого середнього бізнесу , інші заходи, яка роль регіонів і окремих галузей виробництва.

Шановні колеги! Знову повторю, важливо, щоб такий план був підтриманий, мав довіру у ділової спільноти, щоб підприємці активно включилися до її реалізації. Сьогодні очевидним зростаючий запит людей на розширення економічних свобод (ми про це говорили не раз), на стабільні, стійкі, передбачувані правила ведення бізнесу, включаючи податкову систему. Нагадаю, у 2014 році ми ухвалили рішення на чотири роки зафіксувати чинні податкові умови для бізнесу. Не стали переглядати їх, незважаючи на зміни в економічній ситуації, і це, безумовно, позитивно позначилося на роботі підприємств.

Шановні колеги! Ми зовсім недавно в Ярославлі, на мою думку, збиралися і говорили на цю тему. Це не прохідна якась тема – це надзвичайно важливий напрямок нашої спільної діяльності. Ми уважно стежитимемо за тим, що відбувається в регіонах за цими напрямами і визначатимемо якість роботи регіональних команд значною мірою за цими показниками. І таке принципове завдання потрібно вирішити вже наступного року. Це дозволить нам забезпечити як єдине, а й однаково високу якість ділового середовища в усіх суб'єктах Росії.

Ми з вами багато говорили про вдосконалення контрольно-наглядових органів, вже багато років говоримо про це. З наступного року кардинально підвищується їхня прозорість, у відкритому доступі будуть дані: хто, кого, як часто перевіряє, які результати отримані.

У Посланні минулого року йшлося про тиск на бізнес із боку деяких представників правоохоронних органів. Внаслідок таких дій часто розвалюються й успішні компанії, у людей власність відбирають. Хочу подякувати парламентарям за підтримку законопроекту, який значно посилює кримінальну відповідальність правоохоронців за фабрикацію справ, у тому числі з метою завадити роботі підприємців.

Окремо зупинюся на тему боротьби із корупцією. Останніми роками було чимало гучних справ щодо чиновників муніципального, регіонального, федерального рівня. При цьому, наголошую, абсолютна більшість державних службовців – чесні, порядні люди, які працюють на благо країни. Але ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих представників влади. Однак – і теж хотів би на це звернути увагу – до рішення суду ніхто не має права виносити вердикт про винність чи невинність людини.

Якщо до найбільших банків через масштаби та складності їх операцій застосовують суворі вимоги відповідно до міжнародних стандартів (а деякі експерти вважають, що навіть для нас занадто суворі, але зараз не вдаватимемося в подробиці), принаймні невеликі регіональні банки, що виконують важливу функцію кредитування малого бізнесу та населення, які здійснюють, як правило, найпростіші банківські операції, могли б працювати за значно спрощеними вимогами регулювання їх діяльності. Причому жодних ризиків для банківської системи загалом це, безумовно, створити не може, враховуючи їхню скромну частку у всій банківській системі – лише 1,5 відсотка від усіх банківських активів. Таке диференційоване регулювання банківської системи дозволить клієнтам звертатися до банку, що найбільше відповідає їхнім потребам, а малий бізнес не відчуватиме конкуренцію за кредитні ресурси з великими компаніями.

Звичайно, фундаментальна умова залишається незмінною: кожен із рівнів банківської системи має бути здоровим та стійким, щоб і клієнти, і вкладники могли бути впевненими у захищеності своїх коштів.

Шановні колеги! Для виходу новий рівень розвитку економіки, соціальних галузей нам потрібні власні передові розробки та наукові рішення. Необхідно зосередитись на напрямках, де накопичується потужний технологічний потенціал майбутнього, а це цифрові, інші, так звані наскрізні технології, які сьогодні визначають вигляд усіх сфер життя. Країни, які зможуть їх генерувати, матимуть довгострокову перевагу, можливість отримувати величезну технологічну ренту. Ті, хто цього не зробить, опиняться у залежному, вразливому становищі. Наскрізні – це ті, що приміряються у всіх галузях: це цифрові, квантові, робототехніка, нейротехнології тощо.

Пропоную запустити масштабну системну програму розвитку економіки нового технологічного покоління, так званої цифрової економіки. У її реалізації спиратимемося саме на російські компанії, наукові, дослідні та інжинірингові центри країни.

Нам будуть потрібні кваліфіковані кадри, інженери, робітники, готові виконувати завдання нового рівня. Тому спільно з бізнесом вибудовуємо сучасну систему середньої професійної освіти, організуємо підготовку викладачів коледжів та технікумів на основі передових міжнародних стандартів.

Збільшуватимемо кількість бюджетних місць з інженерних дисциплін, ІТ-спеціальностей, інших ключових напрямів, які визначають розвиток економіки. Наступного року на базі провідних вишів, у тому числі регіональних, будуть створені центри компетенції, вони мають забезпечити інтелектуальну, кадрову підтримку проектам, пов'язаним з формуванням нових галузей та ринків.

Потужним чинником накопичення наукових і технологічних наділів, необхідні економічного зростання, соціального розвитку, має бути і фундаментальна наука. Перед нею стоїть двояке завдання: оцінити, спрогнозувати тенденції майбутнього та запропонувати оптимальні рішення для відповіді на виклики, з якими ми зіткнемося.

А в науковій сфері, як і скрізь, розвиватимемо конкуренцію, підтримуватимемо сильних, здатних дати практичний результат. Це необхідно враховувати і Російській академії наук, усім науковим організаціям. Продовжимо формування дослідницької інфраструктури, яка дозволить вирішувати масштабні наукові завдання.

У рамках програми мегагрантів вже створено понад 200 лабораторій, без жодного перебільшення – світового рівня; їх очолюють вчені, що визначають тенденції глобального наукового розвитку (до речі, багато хто з них наші співвітчизники, які раніше виїхали за кордон).

Але, звичайно, люди мають право і повинні розуміти, що у них є обрій роботи та обрій планування, у зв'язку з цим пропоную забезпечити довгострокове фінансування ефективних дослідницьких проектів, у тому числі за рахунок ресурсів Російського наукового фонду.

При цьому важливо підтримати наших російських талановитих молодих вчених - їх багато, - щоб вони створювали в Росії свої дослідницькі команди, лабораторії. Для них буде запущено спеціальну лінійку грантів, розрахованих на період до семи років. На ці цілі, а також на розвиток наукової інфраструктури, відкриття нових лабораторій лише у 2017 році до вже заявлених ресурсів на науку буде виділено додатково 3,5 мільярда рублів.

І звичайно, діяльність наукових центрів має бути тісно інтегрована із системою освіти, економікою, високотехнологічними компаніями. Нам потрібно перетворити дослідницькі заділи на успішні комерційні продукти, цим, до речі, ми завжди страждали: від розробок до впровадження величезний час минає, та й взагалі іноді... Це стосується не тільки нашого часу, і навіть не радянського, а ще Російської імперії. було те саме. Потрібно цю тенденцію зламати – ми можемо це зробити. Для вирішення цього завдання два роки тому ми запустили Національну технологічну ініціативу, вона має забезпечити лідерські позиції російських компаній і продукції на найбільш перспективних ринках майбутнього.

Шановні колеги! Все, про що я зараз говорив, усі ці пріоритети закладені у Стратегію науково-технологічного розвитку Росії. Указ про її затвердження підписано.

Всім добре відомо, що останніми роками ми зіткнулися зі спробами зовнішнього тиску. Вже двічі говорив про це, згадував. У хід було пущено все: від міфів про російську агресію, пропаганду, втручання у чужі вибори – до цькування наших спортсменів, включаючи паралімпійців.

Що хотів би сказати: замовні інформаційні кампанії, винахід та вкидання компроматів, менторські повчання всім вже порядком набридли – якщо буде потрібно, ми й самі будь-кого можемо повчити, але ми розуміємо міру своєї відповідальності і дійсно щиро готові взяти участь у вирішенні світових та регіональних проблем – звичайно, там, де наша участь доречна, потрібна і необхідна.

При цьому налаштовані на доброзичливий, рівноправний діалог, на утвердження принципів справедливості та взаємної поваги у міжнародних справах. Готові до серйозної розмови про побудову сталої системи міжнародних відносин XXI ст. На жаль, у цьому плані десятиліття, що минули після закінчення холодної війни, зникли задарма.

Ми за безпеку та можливість розвитку не для обраних, а для всіх країн та народів, за повагу до міжнародного права та різноманітності світу. Проти будь-якої монополії, чи йдеться про домагання винятковість чи спроби побудувати під себе правила міжнародної торгівлі, обмежити свободу слова, фактично запровадити цензуру в глобальному інформаційному просторі. То нас весь час дорікали, що ми всередині країни нібито вводимо цензуру, тепер самі вправляються в цьому напрямку.

Росія активно просуває позитивний порядок денний у роботі міжнародних організацій та неформальних об'єднань, таких як ООН, «Група двадцяти», АТЕС. Разом із партнерами розвиваємо свої формати: ОДКБ, БРІКС, ШОС. Пріоритетом зовнішньої політики Росії було і залишається подальше поглиблення співробітництва у рамках Євразійського економічного союзу, взаємодія з іншими державами СНД.

Серйозний інтерес і російська ідея формування багаторівневої інтеграційної моделі в Євразії – великого євразійського партнерства. Ми вже розпочали її предметні обговорення на різних міжнародних та регіональних рівнях. Переконаний, така розмова можлива і з державами Євросоюзу, де сьогодні зростає запит на самостійний суб'єктний, політичний та економічний курс. Ми це бачимо за результатами виборів.

У нинішніх непростих умовах одним із ключових факторів забезпечення глобальної та регіональної стабільності стало російсько-китайське всеосяжне партнерство та стратегічне співробітництво. Воно є зразком відносин світопорядку, побудованого не так на ідеї домінування однієї країни, хоч би якою сильною вона була, але в гармонійному обліку інтересів всіх країн.

Сьогодні Китай виходить на позицію найбільшої економіки світу, і дуже важливо, що з кожним роком наша взаємовигідна кооперація поповнюється новими масштабними проектами у різних сферах: торгівлі, інвестиціях, енергетиці, високих технологіях.

Найважливішим напрямом зовнішньої політики України є розвиток особливо привілейованого стратегічного партнерства з Індією. Результати російсько-індійських переговорів, що відбулися в жовтні в Гоа на вищому рівні, підтвердили, що у наших країн величезний потенціал для поглиблення співпраці в різних галузях.

І, звісно, розраховую на об'єднання зусиль США у боротьбі з реальною, а не вигаданою загрозою – міжнародним тероризмом. Саме це завдання вирішують у Сирії наші військовослужбовці. Терористам завдано відчутної шкоди, армія і флот Росії переконливо довели, що здатні ефективно працювати далеко від постійних місць дислокації.

До речі, бачимо, яку роботу проводять співробітники спеціальних служб і підрозділів і всередині країни по боротьбі з терором. У нас там є й втрати. Все це, безперечно, знаходиться в полі нашої уваги. Продовжуватимемо цю роботу. Хочу подякувати всім нашим військовослужбовцям за професіоналізм і шляхетність, мужність і хоробрість, за те, що ви, солдати Росії, дорожите своєю честю та честю Росії.

Шановні колеги!

Коли народ відчуває свою правоту, діє згуртовано, він впевнено йде обраним шляхом. В останні роки нам було непросто, але ці випробування зробили нас ще сильнішими, справді сильнішими, допомогли краще, чіткіше визначити ті напрямки, якими треба діяти ще наполегливіше і енергійніше.

Дякую вам велике за увагу.

Володимир Путін почав його з оголошення хвилини мовчання на згадку про жертви терору та про російських військовослужбовців, які загинули в Сирії, в залі були присутні вдови командира бомбардувальника Су-24 Олега Пєшкова та морського піхотинця Олександра Позинича.

Пряму відповідальність за смерть російських військовослужбовців глава держави поклав на керівництво Туреччини. Навіщо Анкарі, з якою Москва завжди вибудовувала партнерські відносини, знадобилося збивати наш військовий літак – за словами президента – не зрозуміло. Глава держави сказав буквально наступне: "Мабуть, Аллах вирішив покарати правлячу кліку в Туреччині, позбавивши її розуму та розуму".

Володимир Путін пообіцяв: турецьке керівництво ще не раз пошкодує про вчинене, Росія про це обов'язково нагадає. При цьому нервова реакція від Москви, розрахована на зовнішні ефекти, не діждеться, підкреслив Президент. В основі наших дій буде відповідальність перед своєю країною та народом. Ми не збираємося і не брязкатимемо зброєю, сказав глава держави.

Володимир Путін також заявив: Росія перебуває на передньому рубежі боротьби із терором. Знищувати бандитів необхідно на далеких підступах, інакше вони вбиватимуть, підриватимуть уже на території нашої країни. Тому й ухвалено рішення про початок повітряної операції у Сирії.

Володимир Путін також заявив, що важливо створити один потужний кулак для боротьби з тероризмом - єдиний антитерористичний фронт - на основі міжнародного права та під егідою ООН. І кожна цивілізована держава має зробити внесок не деклараціями, а конкретними діями. При цьому не повинно бути жодних подвійних стандартів.

Окремо зупинився Президент на обороноздатності країни. Сучасна російська зброя довела свою ефективність. Безцінну практику його застосування в бойових умовах, за словами Володимира Путіна, буде проаналізовано та використано для подальших розробок.

Щодо економіки, Володимир Путін зазначив, що минулого року наша країна зіткнулася з низкою викликів. Це і падіння цін на нафту, а також інші експортні товари та обмеження для наших компаній на міжнародних ринках. Президент наголосив: ситуація складна, але не критична. Вже є позитивні сигнали: намітилося зниження інфляції, сповільнився відтік капіталу. Але це не означає, що потрібно розслабитись і залишити все як є. Країна має бути готова до того, що період низьких цін на нафту затягнеться, потрібно не допустити виснаження наших резервів.

Одночасно необхідно використовувати можливості, передусім змінити структуру економіки. Це має призвести до створення сучасних робочих місць та підвищення рівня добробуту мільйонів росіян. За словами Президента, кількість успішних компаній має зростати у всіх галузях. На вирішення цього завдання працюють програми імпортозаміщення та підготовки кадрів. По-друге, потрібно створити спеціальні програми, які підтримають галузі, що опинилися в зоні ризику, це будівництво, автомобільна будова, легка промисловість. Гроші на це, наголосив Володимир Путін, є. По-третє, треба надати допомогу найбільш незахищеним громадянам, насамперед людям з обмеженими можливостями. Потрібно займатися їхньою професійною перепідготовкою та працевлаштуванням.

Четверте завдання - досягти збалансованості бюджету. Це необхідна умовафінансової стійкості та незалежності країни. Також необхідно посилити контроль за витрачанням держкоштів. Ще одне завдання – створити єдиний механізм контролю за сплатою митних зборів та податків. Це дозволить виключити звані сірі схеми. І, звичайно, необхідно зміцнювати довіру між владою та бізнесом, покращувати діловий клімат. Президент наголосив: найближчими роками податкове навантаження не підвищуватиметься. Свобода підприємництва, наголосив Володимир Путін, найважливіше питання. Саме розширенням свободи слід відповісти на всі обмеження, які намагаються створити для країни ззовні.

Також Володимир Путін запропонував дозволити регіонам знижувати ставку податку на прибуток до нуля у рамках реалізації спеціальних інвестиційних проектів, у тому числі в рамках реалізації програм імпортозаміщення. Щодо підтримки окремих виробництв Президент підкреслив: її отримають тільки конкурентоспроможні компанії.

Ще однією темою став розвиток сільського господарства – Президент поставив перед країною завдання до 2020 року – забезпечити себе вітчизняним продовольством. При цьому Путін зазначив, що Росія зробила ривок у сфері АПК - прибутки від експорту продукції цієї сфери перевищив прибутки від продажу озброєнь. При цьому Володимир Путін заявив, що слід вилучати у недобросовісних власників землі, що не використовуються, сільгосппризначення і передавати їх тим, хто хоче і може їх обробляти. Поправки, звернув увагу Президент, мають бути ухвалені наступного року.

Зайшла мова і про вдосконалення судової системи. Володимир Путін зазначив, що закон має бути суворим для тих, хто пішов на його свідоме порушення та поблажливий для тих, хто відступився вперше. Президент попросив Держдуму підтримати пропозиції щодо декриміналізації низки статей кримінального кодексу, які стосуються нетяжких злочинів.

При цьому Володимир Путін підкреслив: має бути зроблене принципове застереження: повторне вчинення злочину має вести до кримінальної відповідальності. На думку Президента, слід підтримувати і відкритість правосуддя. Для цього зокрема потрібно розширити кількість складів злочину, які можуть розглядати присяжні. При цьому, оскільки не завжди просто зібрати колегію із 12 осіб, президент запропонував подумати про зменшення колегії до 5-7 засідателів. Але при цьому автономність та самостійність при прийнятті рішень має зберегтися.

Окремо глава держави зупинився на виборах до Державної Думи, які відбудуться у 2016 році. Він наголосив, необхідно забезпечити довіру суспільства до їх результатів, конкуренція на них має бути чесною та прозорою. І головне – це забезпечити згуртованість суспільства.

Президент висловив сподівання, що кандидати у своїх передвиборчих кампаніях приділять увагу боротьбі з корупцією. Це явище Президент назвав перешкодою у розвиток суспільства.

У числі головних президент назвав питання демографії. Володимир Путін запропонував продовжити дію материнського капіталу щонайменше на два роки. Розвиток системи охорони здоров'я став ще однією важливою темою. Президент заявив про необхідність фінансувати за рахунок коштів системи ЗМС високотехнологічні операції, і зажадав ухвалити відповідні закони вже у весняну сесію Держдуми.

На завершення Президент зазначив, що впоратися із завданнями, які стоять перед країною, можемо лише ми самі. І процитував видатного вченого Дмитра Менделєєва: "Розрізнених нас відразу знищать, наша сила єдності". Водночас, Росія, за словами Володимира Путіна, залишається частиною глобального світу.

Володимир Путін одразу окреслив основні теми послання - економіка, соціальні питання та внутрішня політика. Про зовнішню політику президент лаконічно згадав наприкінці свого виступу.

Почав президент із, здавалося б, абстрактної теми, яка, проте, задала тон решті висловлених їм тез:

“Будь-яка несправедливість і неправда сприймаються дуже гостро. Це взагалі особливість нашої культури. інтересах, готовність чути інших та поважати їхню думку”.

Виходячи саме з цих принципів – справедливості, поваги та готовності чути інших, глава держави закликав присутніх вибудовувати політику країни та взаємодіяти з громадянами.

Традиційно від загального президент швидко перейшов до приватного, і його виступ, який цього разу тривав 68 хвилин, можна розділити на такі тези, виходячи з яких будуватиметься політичний, економічний та соціальний розвиток Росії на найближчий рік.

1.Збільшення ролі Державної думи та зміцнення законодавчої влади, а також розвиток інститутів прямої демократії. Путін підкреслив, що "Єдина Росія" - партія, яку він створив і підтримував, цього разу має конституційну більшість, і вона "є головною опорою уряду в парламенті". Показово, що багато хто надалі озвучені президентом тези раніше фігурували як обіцянки у передвиборчій програмі "Єдиної Росії". Навряд чи всі, хто проголосував за партію 19 вересня, уважно читали цей об'ємний документ, але фактично заявлені президентом цілі та завдання – це виконання наказів тієї частини громадян, на підставі побажань яких було складено програму партії влади.

2.Вільнодумство та неприпустимість цензури на основі поваги до чужої думки.Президент звернувся до обох частин суспільства - і до "творців", які вважають, що для самовираження немає кордонів, і до "охоронців", які чомусь впевнені, що їх суворий мистецький смак може бути виправданням для знищення витворів мистецтва або зриву вистав.

З одного боку, "це не означає, що, жонглюючи гарними словами і прикриваючись міркуваннями про свободу, комусь можна ображати почуття інших людей та національні традиції". З іншого, президент вважає неприйнятною "зустрічну агресивну реакцію, тим більше якщо вона виливається у вандалізм і порушення закону. На подібні факти держава реагуватиме жорстко".

І ще раз - для тих, хто не зрозумів з першого разу: "І в культурі, і в політиці, у засобах масової інформації, і в суспільному житті, у полеміці з економічних питань ніхто не може заборонити вільно мислити та відкрито висловлювати свою позицію" .

3.Річниця революцій – привід для об'єднання, а не розмежування.Люди в усьому світі люблять гарні дати, і Росія – не виняток. Крах Російської імперії був викликаний поєднанням безлічі зовнішніх і внутрішніх чинників, але будь-яка революція відбувається, коли одна частина суспільства перестає чути іншу, а влада не здатна домогтися їхнього примирення або, що гірше, сама перебуває вкрай далеко від актуального порядку денного.

Тому, як зазначив президент, "неприпустимо тягнути розколи, злість, образи і жорстокість минулого в наше сьогоднішнє життя, у власних політичних та інших інтересах спекулювати на трагедіях, які торкнулися практично кожної сім'ї в Росії, хоч би який бік барикад опинилися тоді наші предки ". "Даваймо пам'ятатимемо, ми єдиний народ, ми один народ, і Росія у нас одна", - наголосив він.

Будь-яка історична дискусія повинна вестися виходячи з цієї аксіоми, спроби "довоювати" і нав'язати свою думку про події столітньої давності як єдино вірну неприпустимі.

4.Заощадження нації.Це насамперед народжуваність та медицина. Якщо з народжуваністю у нас все більш-менш добре, цифри вищі за середньоєвропейські, а дитяча смертність неухильно знижується, то з медициною в цілому - поки не дуже. Путін зупинився на одному важливому досягненні – кількість людей, які отримали високотехнологічну медичну допомогу, зросла за 11 років у 15 разів – з 60 000 осіб до 900 000. Але зберігаються проблеми у первинній ланці – нестача кваліфікованих фахівців, черги, недостатня інформатизації. Для вирішення цих проблем будуть вживатися конкретні дії, зокрема регулярна перепідготовка та підключення до швидкісного інтернету всіх лікарень та поліклінік, що дозволить активніше розвивати телемедицину. Відповідальним за інтернетізацію медицини названо особисто міністра зв'язку Миколу Никифорова.

5.Якісна середня освіта.Ця тема, як і попередня, активно опрацьовувалась під час кампанії до Держдуми, тому президент зупинився на ній детально. Ліквідація третьої, а потім і другої зміни, розвиток дитячих технопарків, формування в регіонах центрів підтримки обдарованих учнів, а також позашкільні проекти в театрі, кіно, телебаченні, музеях та в інтернеті. Головні завдання школам та вчителям - "давати знання та виховувати моральну людину", фундаментальний принцип - "кожна дитина, підліток обдарований, розкриття її талантів - це наше з вами завдання". Тобто повага має поширюватися не лише на дорослих, а й на дітей.

6."Атмосфера спільних справ".Мабуть, ще ніколи глава держави у посланні не приділяв стільки уваги волонтерству та некомерційним організаціям. Федеральній та регіональній владі поставлене завдання не просто не заважати громадянським ініціативам, а підтримувати їх. "Я хочу, щоб мене почули і губернатори, і муніципальна влада. Я прошу вас, що називається, не скупитися, не віддавати за звичкою, за накатаною перевагу виключно казенним структурам, а максимально залучати до виконання соціальних послуг і некомерційні організації", - звернувся до урядовців президент. Вже на початку наступного року стане зрозуміло, чи почули вони, чи, як і у випадку з "чиновниками-академіками", незрозумілим доведеться розлучитися зі своїми кріслами. Але підтримка громадянських ініціатив особисто президентом - серйозний аргумент для працівників НКО під час спілкування з чиновниками різних рівнів. "Відмахнутися" буде складніше.

7.Благоустрій заради людей, а не заради благоустрою.Говорячи на цю тему, президент вперше у своїй промові згадав ОНФ, закликавши "фронтовиків" організувати "ефективний контроль, а з його допомогою добиватися конкретного результату" в ході освоєння 20 млрд. рублів, які будуть направлені в регіони на благоустрій. Президент також закликав і ОНФ, і громадянське суспільство загалом підключитися до вирішення "таких завдань, як удосконалення природоохоронного законодавства, збереження рідкісних видів тварин та рослин, створення гуманної системи поводження з бездомними тваринами". Оголошений Роком екології 2017-й має стати не формальним заходом, а можливістю зробити наші міста та селища комфортнішими для життя – ліквідувати звалища, упорядкувати річки та озера.

У цьому ж блоці Путін розповів про масштабні плани щодо модернізації дорожньої мережі за межами Москви та Петербурга - "за два роки тут має бути упорядковано не менше половини доріг".

8.Економіка – від стійкості до зростання. На тому, що дозволило країні з мінімальними втратами пережити нинішню кризу і що може стати драйверами зростання, президент зупинився особливо докладно, з цифрами та деталями. Якщо максимально коротко, то на тлі постійних завивань опозиції "все зникло, шеф" у країні було створено потужний агропромисловий комплекс, прибутки від експорту продукції якого минулого року перевищили прибутки від торгівлі зброєю, а також IT-сфера. АПК приніс 16,2 млрд доларів на зовнішньому ринку, ОПК – 14,5 млрд, інформаційні технології – 7 млрд.

Розвиток йтиме в цьому ж напрямі - кредитна підтримка аграріїв, пільги зі страхових внесків для IT-компаній, збільшення кількості цивільної продукції, яку виробляє ОПК.

Податкова система залишиться незмінною до кінця 2018 року, а 1 січня 2019-го почне працювати нова, яка теж має залишатися незмінною довгі роки.

"Кошмарити бізнес" нечистим на руку правоохоронцям не дадуть. Регіональним банкам потрібно дозволити підходити до оцінки позичальників – представників малого бізнесу менш суворо. Також держава має підтримувати самозайнятих людей, звинувачувати їх у "незаконному підприємництві" неприпустимо, вважає президент.

9. "Боротьба з корупцією – не шоу”.Традиційно зазначивши, що більшість держслужбовців - чесні люди, і "ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих на руку представників влади", Путін розкритикував слідчих, які піднімають "інформаційний шум навколо так званих резонансних випадків" . Президент нагадав про презумпцію невинності та зазначив, що боротьба з корупцією лише тоді отримає підтримку суспільства, коли буде професійною, серйозною та відповідальною. Тобто знову йдеться про повагу до людей, недопущення перетворення серйозної теми на балаган.

10.Наука та високі технології – питання національної безпеки. На цій темі президент також зупинився детально та докладно. Він позначив головну проблему, Яка залишається незмінною вже не першу сотню років - "перетворити дослідницькі заділи на успішні комерційні продукти". "Цим, до речі, ми завжди страждали, від розробок до впровадження величезний час минає", - зазначив президент. Для того, щоб переламати цю тенденцію, розроблено широкий комплекс заходів: це і підтримка освіти – інженерної, технічної та IT, фінансова підтримка наукових досліджень, зокрема з боку ВЕБ, виділення грантів, розрахованих сім років роботи, створення лабораторій, повернення учених, що виїхали за кордон. Завдання сформульоване цілком чітко і однозначно: "Необхідно зосередитися на напрямках, де накопичується потужний технологічний потенціал майбутнього, а це цифрові, інші так звані наскрізні технології, які сьогодні визначають вигляд усіх сфер життя. Країни, які зможуть їх генерувати, матимуть довгострокову перевагу, можливість отримувати величезну технологічну ренту. Ті, хто цього не зробить, опиняться у залежному, вразливому становищі".

Всі ці пріоритети закладені у "Стратегію науково-технологічного розвитку Росії". Указ про її затвердження підписано.

11."Безпека та можливість розвитку не для обраних, а для всіх країн та народів".Зовнішня політика стала фінальною темою, на яку звернувся президент. Тут також все цілком чітко та однозначно. Росія була і залишається миролюбною державою, зацікавленою у партнерстві з усіма країнами світу. Наприклад, глава держави навів російсько-китайське співробітництво, яке є "зразком відносин світопорядку, побудованого не на ідеї домінування однієї країни, якою б сильною вона не була, а на гармонійному обліку інтересів усіх держав".

Путін підкреслив неприпустимість цензури і в глобальному інформаційному просторі, неприйнятність концепції "виключності" будь-якої країни, а також закликав нову адміністрацію США боротися з "реальною, а не вигаданою загрозою - міжнародним тероризмом" і застеріг, що "спроби зламати стратегічний паритет є вкрай небезпечними". і можуть призвести до глобальної катастрофи.

Глава держави також висловив подяку тим, хто бореться із тероризмом - як за межами Росії, так і всередині неї.

На завершення послання президент особливо зазначив, що під час кризи "ми не заглибилися в якісь дрібниці поточного дня, не займалися лише проблемами виживання, ми думали над порядком денним розвитку і забезпечували його - і сьогодні саме цей порядок денний стає головним, виходить на перший план ".

"Майбутнє країни залежить тільки від нас, від праці та таланту всіх наших громадян, від їхньої відповідальності і успіху. І ми обов'язково досягнемо мети, що стоять перед нами, вирішимо завдання сьогоднішнього і завтрашнього дня" - цими словами завершилося тринадцяте за рахунком президентське посланняВолодимира Путіна, воно ж – перше для нового складу Державної думи.

Послання Президента до Федеральних Зборів

Володимир Путін звернувся до Федеральних Зборів із щорічним Посланням. Оголошення Послання за традицією відбулося у Георгіївській залі Великого Кремлівського палацу.

В.Путін:Добрий день, шановні колеги! Шановні члени Ради Федерації! Шановні депутати Державної Думи! Громадяни Росії!

Сьогодні, як завжди в Посланнях, йтиметься про наші завдання в економіці, соціальній сфері, у внутрішній та зовнішній політиці. Більше уваги цього разу приділимо економіці, соціальним питанням та внутрішній політиці.

Громадяни об'єдналися – і ми це бачимо, треба сказати спасибі за це нашим громадянам – довкола патріотичних цінностей не тому, що всім задоволені, що все їх влаштовує. Ні, труднощів та проблем зараз вистачає. Але є розуміння їхніх причин, а головне – впевненість, що разом ми їх обов'язково подолаємо. Готовність працювати заради Росії, сердечна, щира турбота про неї - ось що є основою цього об'єднання.

Але, звісно, особлива відповідальність на партії "Єдина Росія", яка, до речі, сьогодні відзначає своє п'ятнадцятиріччя. Партія має конституційну більшість у Держдумі, є головною опорою Уряду у парламенті. І треба так збудувати спільну роботу, щоб усі обіцянки, зобов'язання, взяті перед громадянами, були виконані.

Не йдеться, звичайно, про якісь догми, про показне, фальшиве єднання, тим більше про примус до певного світогляду - все це в нашій історії, як ви добре знаєте, було, і ми не збираємося повертатися назад, у минуле.

Ви знаєте, якщо хтось вважає себе більш просунутим, більш інтелігентним, навіть вважає себе розумнішим за когось у чомусь, - якщо ви такі, але з повагою ставитеся до інших людей, це природно.

Завтра у нас засідання Ради з культури – обов'язково обговоримо питання, що викликають широку дискусію, поговоримо про принципи взаємної відповідальності представників громадянського суспільства та митців.

Наступаючий, 2017 рік – рік століття Лютневої та Жовтневої революції. Це вагомий привід знову звернутися до причин і самої природи революції в Росії. Не тільки для істориків, вчених - російське суспільство потребує об'єктивного, чесного, глибокого аналізу цих подій.

Це наша спільна історія, і ставитись до неї потрібно з повагою. Про це писав і видатний російський, радянський філософ Олексій Федорович Лосєв. "Ми знаємо весь тернистий шлях нашої країни, - писав він, - ми знаємо тяжкі роки боротьби, нестачі, страждань, але для сина своєї Батьківщини все це своє, невід'ємне, рідне".

Шановні колеги!

Сенс усієї нашої політики - це заощадження людей, множення людського капіталу як головного багатства Росії. Тому наші зусилля спрямовані на підтримку традиційних цінностей та сім'ї, на демографічні програми, покращення екології, здоров'я людей, розвиток освіти та культури.

У 2013 році - демографи мають таке поняття "коефіцієнт народжуваності" - він у Росії склав 1,7, це вище, ніж у більшості європейських країн. Для прикладу скажу: Португалія – 1,2, в Іспанії, Греції – 1,3, Австрія, Німеччина, Італія – 1,4, у Чеській Республіці – 1,5. Це дані за 2013 рік. У 2015 році сумарний коефіцієнт народжуваності в Росії буде ще більшим, трохи, але все-таки більше - 1,78.

За останні десять років у 15 разів збільшився обсяг високотехнологічної медичної допомоги. Сотні тисяч складних операцій робляться у провідних федеральних центрах, а й у регіональних клініках. Якщо 2005 року, коли ми розпочали цю програму, 60 тисяч людей у Росії отримували високотехнологічну медичну допомогу, 2016-го це буде вже 900 тисяч. Теж треба ще рухатися далі. Але все-таки порівняйте: 60 тисяч і 900 різниця суттєва.

Починаючи з наступного року на базі федеральних та регіональних медичних центрів та вузів буде організовано регулярну перепідготовку лікарів. При цьому фахівець за допомогою освітнього сертифікату зможе сам вибрати, де та як підвищити свою кваліфікацію.

Я зараз сказав про це з трибуни, вся країна тепер стежитиме за цим уважно.

Шановні колеги! Скрізь на всій території нашої великої країни діти мають навчатись у зручних, комфортних, сучасних умовах, тому ми продовжимо програму реконструкції та оновлення шкіл. У нас не повинно залишитися шкільних будівель, що знаходяться в аварійному, старому стані, що не мають елементарних зручностей.

При цьому найважливіше, що хвилює батьків та вчителів, громадськість, - це, звичайно ж, зміст освітнього процесу, наскільки шкільна освіта відповідає двом базовим завданням, про які говорив ще академік Лихачов: давати знання та виховувати моральну людину. Він справедливо вважав, що моральна основа – це головне, що визначає життєздатність суспільства: економічну, державну, творчу.

Але тільки навчального годинника зі шкільної програми тут явно буде недостатньо - потрібні проекти в театрі, кіно, на телебаченні, музейних майданчиках, в інтернеті, які будуть цікаві молодим людям, привернуть увагу молоді до вітчизняної класичної літератури, культури, історії.

Як уже успішний, заявив про себе освітній центр для талановитих хлопців "Сіріус". Вважаю, що нам потрібне ціле сузір'я таких майданчиків, і рекомендував би главам суб'єктів Російської Федерації подумати про формування у регіонах на базі найкращих вишів та шкіл центрів підтримки обдарованих дітей.

Особлива прикмета нашого часу - широке залучення громадян у різні благодійні акції. Заклики у соціальних мережах, засобах масової інформації зібрати кошти на лікування хворих, на допомогу дітям швидко знаходять відгук, і люди роблять це щиро, безкорисливо, як відповідь на веління свого серця. Іноді навіть дивуєшся, як люди з невеликим достатком швидко відгукуються на таку свою внутрішню потребу допомогти тим, хто особливо цього потребує.

Необхідно зняти всі бар'єри для розвитку волонтерства, надати всебічну допомогу та соціально орієнтованим некомерційним організаціям. Основні рішення тут уже ухвалено. З наступного року для некомерційних організацій, які мають відповідний досвід, відкриваються можливості, відкривається доступ до надання соціальних послуг, які фінансуються за рахунок бюджету.

На жаль, часом ці питання вирішуються кулуарно, і, коли так відбувається, дійсно хочеться запитати: "Ви впевнені, що те, що ви пропонуєте, виходячи тільки з тих уявлень, які у службових кабінетах виникають, це найкраща пропозиція? Чи не краще? порадитися з людьми, запитати у них, як вони хочуть бачити вулиці, свої двори, парки та набережні, спортивні та дитячі майданчики?

По всій країні треба зайнятися прибиранням забруднених територій, ліквідувати звалища, на які перетворилися околиці багатьох населених пунктів, нещодавно, щойно про це говорили з активістами Загальноросійського народного фронту. Це проблема не лише великих міст, а й сіл та селищ.

Необхідну увагу приділимо і найважливішим федеральним трасам та зведенню об'єкта загальнонаціонального значення - Кримського мосту, його будівництво йде за графіком.

Шановні колеги, два роки тому ми зіткнулися із серйозними економічними викликами, із несприятливою кон'юнктурою на світових ринках, із санкціями, якими нас намагалися змусити танцювати під чужу дудку, як у нас кажуть у народі, знехтувати своїми фундаментальними національними інтересами. Проте, повторю, головні причини гальмування економіки криються, насамперед, у наших внутрішніх проблемах. Насамперед, це дефіцит інвестиційних ресурсів, сучасних технологій, професійних кадрів, недостатній розвиток конкуренції, вади ділового клімату. Нині спад у реальному секторі припинився, намітилося навіть невелике промислове зростання. Але ви знаєте, що якщо торік у нас спад ВВП був десь 3,7 відсотка, гадаю, що цього року він буде незначним. За 10 місяців 2016 року зростання [промвиробництва] склало 0,3 відсотка, і думаю, що так воно приблизно й буде.

Так от по житловому ринку. У 2015 році введено в дію понад 85 мільйонів квадратних метрів житла. Це рекордний показник за історію країни.

В автопромі у нас загалом невелике зниження, але по вантажних автомобілях – зростання 14,7 відсотка, по легких комерційних – зростання 2,9, по автобусах – зростання 35,1 відсотка. У залізничному машинобудуванні – зростання 21,8, за вантажними вагонами – 26. Дуже непогану динаміку демонструє зростання виробництва машин та обладнання для сільського господарства – 26,8 відсотка. У легкій промисловості також позитивна динаміка.

Ми забезпечили макроекономічну стійкість, що дуже важливо, зберегли фінансові резерви. Чи не зменшилися, а навіть підросли золотовалютні резерви Центрального банку. Якщо на 1 січня 2016 року це було 368,39 мільярдів доларів, то зараз 389,4, майже 400 мільярдів. Тут динаміка також позитивна.

У нас є інший шлях, що передбачає чітку постановку цілей та поетапне, системне їх досягнення. Саме такий підхід не раз давав значні позитивні результати, причому досить короткі терміни. Так, свого часу здавалося, що проблеми у сільському господарстві існуватимуть мало не вічно. Ми знаємо, як про це говорили і як ображалися на це наші сільгоспвиробники, коли говорили про сільське господарство як про якусь чорну дірку, куди скільки грошей не давай, однак результату ніякого немає. Ні, виявляється, цілком можна все інакше побудувати. Ми знайшли вивірені рішення, ухвалили держпрограму, створили гнучку систему підтримки сільгоспвиробників, і сьогодні АПК – це успішна галузь, яка годує країну та завойовує міжнародні ринки.

Але тут, як у нас у народі кажуть, немає лиха без добра, наші так звані партнери ввели санкції, про які я сказав, ми - заходи у відповідь. Та й допомогли на внутрішньому ринку нашим сільгоспвиробникам. Але вони не повинні забувати, що це не може і, напевно, не буде вічно продовжуватися, та й споживач потребує конкурентної обстановки на ринку, тож цією сприятливою ситуацією, яка сьогодні склалася, потрібно, звичайно, скористатися за повною програмою.

Експорт сільгосппродукції, про який я вже згадував, дає нам сьогодні більше, ніж продаж озброєнь. Зовсім недавно, мабуть, ми навіть не могли таке собі уявити. Я вже публічно говорив про це, можу ще раз із цієї трибуни повторити. До речі, в галузі експорту озброєнь у нас теж зберігаються досить серйозні позиції: у 2015 році на 14,5 мільярда доларів було реалізовано на зовнішньому ринку, а сільгосппродукції – на 16 з гаком мільярдів, 16,2. Цього року ми очікуємо ще більше, буде 16,9 швидше за все дуже добре. Давайте подякуємо за це працівникам сільського господарства.

Далі щоб у наших фермерів з'явилися нові можливості для виходу на ринок, необхідно приділити особливу увагу підтримці сільгоспкооперації. Я прошу зайнятися цим питанням і Мінсільгосп, Россільгоспбанк, "Росагролізинг", а також Корпорацію з розвитку малого та середнього підприємництва, наступного року ми поповнимо її капітал майже на 13 мільярдів рублів.

Ми провели глибоку модернізацію оборонно-промислових підприємств, оборонно-промислового комплексу. Результат - збільшення обсягів виробництва та, що особливо важливо, суттєве зростання продуктивності праці. "Оборонка" демонструє тут дуже хороші показники та дає гарний приклад. У 2016 році очікуваний темп зростання виробництва ОПК становитиме 10,1 відсотка, а очікуваний темп зростання продуктивності праці – 9,8 відсотка.

І тепер необхідно націлити галузь на випуск сучасної конкурентоспроможної цивільної продукції для медицини, енергетики, авіації та суднобудування, космосу, інших високотехнологічних галузей. У найближче десятиліття її частка повинна становити не менше третини від загального обсягу виробництва в оборонно-промисловому комплексі.

Однією з галузей, що найбільш швидко розвиваються, стала у нас, шановні колеги, IT-індустрія, що дуже тішить. Обсяг експорту вітчизняних компаній за п'ять років зріс удвічі. Я зараз наводив цифри обсягу експорту "оборонки", сільгосппродукції. "Оборонка" – це 14,5 мільярда. Нещодавно IT-технології становили цифру, яка наближалася до нуля, зараз - 7 мільярдів доларів.

Приклади, про які сказав вище, показують: ми вже цілеспрямовано змінюємо структуру економіки, оновлюємо існуючі галузі та формуємо нові, створюємо сучасні компанії, здатні працювати на світових ринках. Потрібно продовжити йти у цьому напрямі системно та наступально. Потрібні не абстрактні сценарії, в яких від нас мало що залежить, а професійний, вивірений прогноз розвитку. Треба чітко визначити, який внесок у економічне зростання внесуть поліпшення ділового клімату, запуск великих інвестиційних проектів, нарощування несировинного експорту, підтримка малого середнього бізнесу, інші заходи, яка роль регіонів і окремих галузей виробництва.

Шановні колеги! Знову повторю, важливо, щоб такий план був підтриманий, мав довіру у ділової спільноти, щоб підприємці активно включилися до її реалізації. Сьогодні очевидним зростаючий запит людей на розширення економічних свобод (ми про це говорили не раз), на стабільні, стійкі, передбачувані правила ведення бізнесу, включаючи податкову систему. Нагадаю, у 2014 році ми ухвалили рішення на чотири роки зафіксувати чинні податкові умови для бізнесу. Не стали переглядати їх, незважаючи на зміни в економічній ситуації, і це, безумовно, позитивно позначилося на роботі підприємств.

Далі. Ми серйозно оновили правову базу у сфері підприємництва. Зараз важливо забезпечити ефективне правозастосування – і насамперед на місцях. Звертаю увагу, у кожному регіоні країни базові сервіси для бізнесу: дозвіл на будівництво, доступ до інфраструктури тощо - повинні повною мірою відповідати вимогам федерального законодавства та кращим регіональним практикам.

Окремо зупинюся на тему боротьби із корупцією. Останніми роками було чимало гучних справ щодо чиновників муніципального, регіонального, федерального рівня. При цьому, підкреслю, абсолютна більшість державних службовців – чесні, порядні люди, які працюють на благо країни. Але ні посада, ні високі зв'язки, ні колишні заслуги не можуть бути прикриттям для нечистих представників влади. Однак – і теж хотів би на це звернути увагу – до рішення суду ніхто не має права виносити вердикт про винність чи невинність людини.

У низці держав для банків створено стимули кредитування саме цього, реального, сектора економіки. У деяких країнах обговорюється обмеження можливості банків вкладати залучені кошти у фінансові інструменти. Не кажу, що все, що робиться за кордоном, нам потрібно сліпо копіювати, тим більше, що російська економіка та її структура суттєво відрізняються від інших країн, які застосовують такі заходи, але проаналізувати всю цю практику, взяти на озброєння все те, що нам підходить , Можна і потрібно.

Якщо до найбільших банків через масштаби та складності їх операцій застосовують суворі вимоги відповідно до міжнародних стандартів (а деякі експерти вважають, що навіть для нас занадто суворі, але зараз не вдаватимемося в подробиці), принаймні невеликі регіональні банки, що виконують важливу функцію кредитування малого бізнесу та населення, які здійснюють, як правило, найпростіші банківські операції, могли б працювати за значно спрощеними вимогами регулювання їх діяльності. Причому жодних ризиків для банківської системи загалом це, безумовно, створити не може, враховуючи їхню скромну частку у всій банківській системі - лише 1,5 відсотка від усіх банківських активів. Таке диференційоване регулювання банківської системи дозволить клієнтам звертатися до банку, що найбільше відповідає їхнім потребам, а малий бізнес не відчуватиме конкуренцію за кредитні ресурси з великими компаніями.

Шановні колеги! Для виходу новий рівень розвитку економіки, соціальних галузей нам потрібні власні передові розробки та наукові рішення. Необхідно зосередитись на напрямках, де накопичується потужний технологічний потенціал майбутнього, а це цифрові, інші, так звані наскрізні технології, які сьогодні визначають вигляд усіх сфер життя. Країни, які зможуть їх генерувати, матимуть довгострокову перевагу, можливість отримувати величезну технологічну ренту. Ті, хто цього не зробить, опиняться у залежному, вразливому становищі. Наскрізні – це ті, що застосовуються у всіх галузях: це цифрові, квантові, робототехніка, нейротехнології тощо.

Потужним чинником накопичення наукових і технологічних наділів, необхідні економічного зростання, соціального розвитку, має бути і фундаментальна наука. Перед нею стоїть двояке завдання: оцінити, спрогнозувати тенденції майбутнього та запропонувати оптимальні рішення для відповіді на виклики, з якими ми зіткнемося.

І звичайно, діяльність наукових центрів має бути тісно інтегрована із системою освіти, економікою, високотехнологічними компаніями. Нам потрібно перетворити дослідницькі заділи на успішні комерційні продукти, цим, до речі, ми завжди страждали: від розробок до впровадження величезний час минає, та й взагалі іноді... Це стосується не тільки нашого часу, і навіть не радянського, а ще Російської імперії. було те саме. Потрібно цю тенденцію переламати – ми можемо це зробити. Для вирішення цього завдання два роки тому ми запустили Національну технологічну ініціативу, вона має забезпечити лідерські позиції російських компаній і продукції на найбільш перспективних ринках майбутнього.

Всім добре відомо, що останніми роками ми зіткнулися зі спробами зовнішнього тиску. Вже двічі говорив про це, згадував. У хід було пущено все: від міфів про російську агресію, пропаганду, втручання у чужі вибори - до цькування наших спортсменів, включаючи паралімпійців.

Що хотів би сказати: замовні інформаційні кампанії, винахід та вкидання компроматів, менторські повчання всім вже порядком набридли - якщо буде потрібно, ми й самі будь-кого можемо повчити, але ми розуміємо міру своєї відповідальності і дійсно щиро готові взяти участь у вирішенні світових та регіональних проблем - звісно, там, де наша участь доречна, затребувана та необхідна.

При цьому налаштовані на доброзичливий, рівноправний діалог, на утвердження принципів справедливості та взаємної поваги у міжнародних справах. Готові до серйозної розмови про побудову сталої системи міжнародних відносин XXI ст. На жаль, у цьому плані десятиліття, що минули після закінчення "холодної війни", зникли задарма.

Ми за безпеку та можливість розвитку не для обраних, а для всіх країн та народів, за повагу до міжнародного права та різноманітності світу. Проти будь-якої монополії, чи йдеться про претензії на винятковість чи спроби побудувати під себе правила міжнародної торгівлі, обмежити свободу слова, фактично запровадити цензуру в глобальному інформаційному просторі. То нас весь час дорікали, що ми всередині країни нібито вводимо цензуру, тепер самі вправляються в цьому напрямку.

Росія активно просуває позитивний порядок денний у роботі міжнародних організацій та неформальних об'єднань, таких як ООН, "Група двадцяти", АТЕС. Разом із партнерами розвиваємо свої формати: ОДКБ, БРІКС, ШОС. Пріоритетом зовнішньої політики України Росії було і залишається подальше поглиблення співробітництва у рамках Євразійського економічного союзу, взаємодія коїться з іншими державами СНД.

Серйозний інтерес представляє російська ідея формування багаторівневої інтеграційної моделі в Євразії - великого євразійського партнерства. Ми вже розпочали її предметні обговорення на різних міжнародних та регіональних рівнях. Переконаний, така розмова можлива і з державами Євросоюзу, де сьогодні зростає запит на самостійний суб'єктний, політичний та економічний курс. Ми це бачимо за результатами виборів.

У нинішніх непростих умовах одним із ключових факторів забезпечення глобальної та регіональної стабільності стало російсько-китайське всеосяжне партнерство та стратегічне співробітництво. Воно є зразком відносин світопорядку, побудованого не так на ідеї домінування однієї країни, хоч би якою сильною вона була, але в гармонійному обліку інтересів всіх країн.

Найважливішим напрямом зовнішньої політики України є розвиток особливо привілейованого стратегічного партнерства з Індією. Результати російсько-індійських переговорів, що відбулися в жовтні в Гоа на вищому рівні, підтвердили, що у наших країн величезний потенціал для поглиблення співпраці в різних галузях.

І, звичайно, розраховую на об'єднання зусиль із США у боротьбі з реальною, а не вигаданою загрозою – міжнародним тероризмом. Саме це завдання вирішують у Сирії наші військовослужбовці. Терористам завдано відчутної шкоди. Армія і флот Росії переконливо довели, що здатні ефективно працювати далеко від постійних місць дислокації.

До речі, бачимо, яку роботу проводять співробітники спеціальних служб і підрозділів і всередині країни по боротьбі з терором. У нас там є й втрати. Все це, безперечно, знаходиться в полі нашої уваги. Продовжуватимемо цю роботу. Хочу подякувати всім нашим військовослужбовцям за професіоналізм і шляхетність, мужність і хоробрість, за те, що ви, солдати Росії, дорожите своєю честю та честю Росії.

Шановні колеги!

Дякую вам велике за увагу.

Схожі статті

Контакти Про проект та редакцію Реклама на сайті Карта сайту

2023 parki48.ru. Будуємо каркасний будинок. Ландшафтний дизайн. Будівництво. Фундамент.