ЗХУ-ын үндсэн хуулийн 6-р зүйл 1977. ЗХУ-ын шинэ үндсэн хууль

1977 оны Үндсэн хуулийг батлах нь нийгмийн эдийн засаг, нийгэм, улс төрийн бүтцэд гарсан бодит өөрчлөлтөөс илүү үзэл суртлын шалтгаантай холбоотой.

1961 онд ЗХУ-ын XXII их хурлаар үүнийг баталсан шинэ програмсоциализмын ялалтыг тунхаглаж, коммунизмын бүтээн байгуулалтад шилжсэнийг зарласан нам. Үүний зэрэгцээ улс орон коммунизм байгуулах, "бүх ард түмний төр" байгуулах үе рүү орохыг тусгах ёстой шинэ Үндсэн хуулийг боловсруулах комисс байгуулах шийдвэр гаргасан.

Бүтэц, ажлын дарааллаар илүү өндөр төрийн байгууллагууд бага зэргийн өөрчлөлтүүд гарсан. Төрийн дээд байгууллага байсан Дээд ЗХУ-ын Зөвлөлт, түүний бүрэн эрхийн хугацааг 4 жилээс 5 жил болгон сунгасан. Дээд зөвлөл нь хоёр танхимаас бүрдсэн: Холбооны зөвлөл, үндэстний зөвлөлтэйтэнцүүдепутатуудын тоо (тус бүр 750 депутат).Хоёр танхим ижил эрхтэй байв. Эвлэлийн зөвлөлийг хүн амын тэнцүү тоотой тойргоос сонгосон. Үндэстний зөвлөл нь холбооны бүгд найрамдах улсаас 32, автономит бүгд найрамдах улсаас 11, автономит бүсээс 5 депутатаас бүрддэг байв.

Дээд зөвлөл чуулганаар ажилласан. Чуулганы хооронд төрийн эрх барих дээд байгууллагын чиг үүргийг байнгын ажиллагаатай Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид.

Гүйцэтгэх, захиргааны дээд байгууллага байсан ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл. Тэрээр ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл, Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн өмнө илүү хариуцлагатай, хариуцлагатай байсан.

Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын төрийн эрх мэдэл, удирдлагын дээд байгууллагууд нь бүтцийн хувьд Холбооны холбогдох байгууллагуудтай давхцаж байв.

Нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужуудад, автономит мужууд, дүүрэг, хот, тосгон, зөвлөл, тэдгээрийн гүйцэтгэх хороодыг сонгож, асуудлыг шийдвэрлэв. орон нутгийн ач холбогдол.

Бүх шатны Зөвлөлийн депутатуудын сонгуулийг бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох эрхийн үндсэн дээр нууц санал хураалтаар явуулав.

Зарим өөрчлөлтийг маягтын бүлэгт тэмдэглэж болно. төрийн эв нэгдэл. Хэрэв 1936 оны Үндсэн хуулийн хоёрдугаар бүлэгт энэ тухай дурдсан байсан бол одоо ижил төстэй асуудлыг гуравдугаар хэсэгт авч үзэх болно. Үүний өмнө хувь хүний ​​асуудалд зориулагдсан цоо шинэ хэсэг бий. Энэ бүтэц нь Үндсэн хуульд хувь хүн рүү чиглэсэн чиг хандлагыг чухалчилдаг.

Нэр томьёо өөрчлөгдсөн. Хуучин Үндсэн хуульд холбогдох бүлгийг "гэж нэрлэдэг байв. Төрийн бүтэц". Энэ нэр томъёо нь хоёрдмол утгатай гэж шинжлэх ухаанд шударга шүүмжлэл дагуулсан. Шинэ Үндсэн хуулийн гуравдугаар хэсэг нь "ЗХУ-ын үндэсний-төрийн бүтэц" гэсэн нэртэй. Энэ нэр томъёо нь асуудлын агуулгыг илүү бүрэн тусгасан боловч энэ нь бүх мужуудад түгээмэл байдаггүй, учир нь энэ нь нэгдсэн улсын холбоодод тохиромжгүй нь ойлгомжтой. 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд үүнтэй төстэй хэсгийг "РСФСР-ын үндэсний-төрийн болон засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц" гэж нэрлэдэг.

70 дугаар зүйл нийтлэг шинж чанаруудтөрийн бүтэц. ЗХУ бол нэг улс гэдгийг онцлон тэмдэглэв. Үүний зэрэгцээ энэ нь холбоо, цаашлаад нэгдмэл улсын хэлбэртэй. Тус хууль нь холбооны үндсэн зорилго болох үндэсний асуудлыг шийдвэрлэхийг онцолсон бөгөөд учир нь энэ нь Холбооны үндэстэн дамнасан шинж чанар, үндэстэн, үндэстнүүдийг нэгтгэх тухай өгүүлдэг. Холбооны бүгд найрамдах улсын тухай ярихдаа уг хуульд тэдний Зөвлөлт ба социалист шинж чанарыг тэмдэглэсэн боловч үндэсний гэж нэрлээгүй. Энэхүү тайлбар нь бодит байдлын бодит байдлыг тусгасан: одоо байгаа холбооны бүгд найрамдах улсуудын аль нь ч нэг үндэстний гэсэн үгийн бүрэн утгаараа байгаагүй. Арменид (бүгд найрамдах улсын нэрийг өгсөн) хүн амын эзлэх хувь хамгийн өндөр байсан ч 12% нь армян бус хүмүүс байв. Зарим бүгд найрамдах улсад (Казахстан, Киргизстан) тухайн үед титул хүн ам ерөнхийдөө цөөнх байсан.

Нэрлэсэн зүйл, үндсэн хууль бүхэлдээ холбооны бүгд найрамдах улсуудын тэгш байдлыг онцлон тэмдэглэв. Энэ утгаараа асар том Орос, жижиг Эстони хоёулаа РСФСР-ын оршин суугчдын ердөө 1% -тай тэнцэх хүн амын хувьд туйлын тэнцүү байв. Гэсэн хэдий ч бодит байдал дээр жижиг бүгд найрамдах улсууд илүү их давуу талтай, жишээлбэл, эдийн засгийн хувьд томоохон улсуудын зардлаар давуу талтай байсан нь тогтоогджээ.

ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн 73 дугаар зүйлд Холбооны эрхийн жагсаалтыг өгсөн болно. Үүнтэй холбогдуулан 1924 оны Үндсэн хуулиас хойш тогтсон уламжлалаа үргэлжлүүлж байна. Холбооны бүрэн эрхэд, ялангуяа ЗХУ-ын улсын хилийг тогтоох, ЗХУ-ын хоорондын хилийн өөрчлөлтийг батлах зэрэг багтдаг. холбооны бүгд найрамдах улсууд, ЗСБНХУ-ын хэмжээнд хууль тогтоомжийн зохицуулалтын нэгдмэл байдлыг хангах, ЗХУ, Холбооны бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжийн үндсийг тогтоох; улс орны эдийн засгийг удирдах, түүний дотор эдийн засаг, нийгмийг хөгжүүлэх улсын төлөвлөгөө, төсөв, дайн ба энх тайван, батлан ​​хамгаалахын зохион байгуулалт, Зэвсэгт хүчний удирдлага, төрийн аюулгүй байдлыг хангах, олон улсын харилцаа, олон улсын худалдаамонополийн үндсэн дээр холбоот бүгд найрамдах улсууд болон гадаад улсуудын харилцааг зохицуулах, ЗХУ-ын Үндсэн хуулийг дагаж мөрдөхөд хяналт тавих, холбооны бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулийг ЗХУ-ын Үндсэн хуультай нийцүүлэхийг хангах.

Үндсэн хууль нь Холбооны өмнөх үндсэн хуулиудын нэгэн адил Холбооны бүрэн эрхт байдлыг Холбооны бүгд найрамдах улсын тусгаар тогтнолтой хослуулах үзэл санаанаас үүдэлтэй байв. Улс даяар хэлэлцүүлэхээр өргөн барьсан Үндсэн хуулийн төсөлд анхандаа холбооны бүгд найрамдах улсын бүрэн эрхт байдлыг онцолсонгүй. Харин хэлэлцүүлгийн үеэр тус холбооны гишүүдийн бүрэн эрхт байдлын талаарх заалтыг яаралтай засах шаардлага тавьсан.

Холбоот бүгд найрамдах улсын чадамжийг урьдын адил зарчмын дагуу тодорхойлсон, өөрөөр хэлбэл. Энэ нь зөвхөн Холбооны харьяанд байсан бүс нутагт хамаарахгүй бөгөөд эдгээр хязгаараас гадуур холбооны бүгд найрамдах улс ямар ч үйл ажиллагаа явуулж болно.

Холбооны Үндсэн хуульд холбооны бүгд найрамдах улсын эрх зүйн байдлын тухай тусгай бүлгийг багтаасан (9-р бүлэг). Үүнд, ялангуяа бүх холбооны бүгд найрамдах улсууд өөрийн үндсэн хуультай болохыг урьдын адил тэмдэглэв. Тэгээд үнэхээр дараа жил буюу 1978 онд бүх холбооны бүгд найрамдах улсууд шинэ үндсэн хуулиудыг баталлаа. Тэд өмнөх шигээ Холбооны Үндсэн хуулийг бүрэн дагаж мөрдсөн.

1977 оны Үндсэн хуулийн 77-р зүйлд холбооны бүгд найрамдах улсын эдийн засгийн эрхийг тодорхой хэмжээгээр өргөжүүлэхээр заасан бөгөөд тэдгээр нь холбооны харьяа аж ахуйн нэгжүүдийн удирдлагад тодорхой хэмжээгээр хөндлөнгөөс оролцох боломжтой байв. Холбооны бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэрийг түүний зөвшөөрөлгүйгээр өөрчлөх боломжгүй байсан өмнөх дэг журам хадгалагдан үлджээ (78-р зүйл). Эдийн засгийн бүтээн байгуулалтын явцад зарим үед нэг буюу өөр холбооны бүгд найрамдах улсын хил хязгаарыг өөрчлөх шаардлагатай байсан тул одоо байгаа эдийн засгийн харилцаа нь улс төрийн харилцаатай холбоотой байв. Эдгээр асуудлыг ихэвчлэн ямар ч хүндрэлгүйгээр шийддэг. Жишээлбэл, 1971 онд Узбекистан, Казахстаны хилийг өөрчлөх шаардлагатай болсон. Хоёр бүгд найрамдах улсын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид энэ тухай санал санаачилгаар Холбооны Дээд Зөвлөлд орж, шинэ хил хязгаарыг батлав.

Орчин үеийн зохиолчид бүгд найрамдах улсууд ийм өөрчлөлтийг албан ёсоор зөвшөөрсөн тухай ярьдаг. Гэсэн хэдий ч хил хязгаар нь шаардлагагүйгээр өөрчлөгдөөгүй нь ойлгомжтой бөгөөд зөвшөөрөл нь үргэлж албан ёсны байх ёстой, өөрөөр хэлбэл. онд албан ёсны болгосон эрх зүйн актҮүнийг бидний харж байгаагаар хийсэн.

Шинэ Үндсэн хуульд Их үед тогтоосон заалтыг хэвээр үлдээсэн Эх орны дайн, үүний дагуу холбооны бүгд найрамдах улсууд гадаад харилцаа тогтоох эрхтэй байв. Үнэн бол бодит байдал дээр зөвхөн Украин, Беларусь энэ эрхийг ашигласан боловч энэ нь Холбооны хүсэл зоригоос биш, харин Холбооны бүгд найрамдах улсын жинхэнэ тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрөхийг хүсээгүй гадаад ертөнцөөс шалтгаалаагүй юм. Гэсэн хэдий ч ЗХУ холбоот бүгд найрамдах улсуудын гадаад харилцаа тогтоох эрхийг тунхаглаж, түүндээ хүрч чадаагүй юм. олон улсад хүлээн зөвшөөрөгдсөн, дараа нь холбооны бүгд найрамдах улсууд социалист улсуудтай ч гэсэн олон улсын харилцаанд идэвхтэй оролцох талаар дорвитой арга хэмжээ аваагүй.

1944 онд гадаад харилцааны эрхтэй нэгэн зэрэг тунхагласан холбооны бүгд найрамдах улсуудын цэргийн удирдлага, цэргийн ангиудын эрх чимээгүйхэн, үл үзэгдэх байдлаар алга болов. 1977 оны Үндсэн хуулийн 73 дугаар зүйлд Зэвсэгт хүчний батлан ​​хамгаалах зохион байгуулалт, удирдлагын асуудлыг Холбооны бүрэн эрхэд хамааруулсан. 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хуульд "Гадаад бодлогын үйл ажиллагаа, социалист эх орноо хамгаалах" гэсэн тусгай бүлэг бий. Гэтэл батлан ​​хамгаалахын бүх асуудлыг Холбоонд шилжүүлсэн гэж л бичсэн байгаа. Бусад холбооны бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулиудад үүнтэй төстэй бүлгүүд байсан.

Шинэ үндсэн хуулийн төслүүдийг хэлэлцэх үед холбооны бүгд найрамдах улсуудын Холбооноос чөлөөтэй салан гарах эрхээс татгалзах саналыг дэвшүүлэв. Гэсэн хэдий ч ийм саналыг үндсэн хуулийн хороодын түвшинд аль хэдийн хүлээж аваагүй байна.

Энэ үеийн төрийн эв нэгдлийн хэлбэрийн хөгжлийн онцлог нь төвлөрлийг нэмэгдүүлэх хандлага нь социалист үндэстнүүдийн ойртож, ирээдүйд нэгдэх тухай хуучин ленинист үзэл санааны тусгал, шилжилтийн шинж чанартай байв. цаг хугацааны хувьд социалист унитаризмаар солигдох ёстой федерализм.

Бидний санаж байгаагаар намын удирдах үүргийг анх удаа 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд хуульчлахаар тусгаж өгсөн. Гэвч энэ хуульд намыг зохиолын төгсгөлд, эрх, эрхийн тухай бүлэгт бараг л дурдсан байдаг. Нам нь бусад олон нийтийн байгууллагуудын дунд зогсож байсан иргэдийн үүрэг хариуцлага. 1977 оны Үндсэн хуулийн 6-р зүйлд намд зориулсан тусгай заалт байдаг бөгөөд үүнээс гадна "Улс төрийн тогтолцоо" гэсэн нэгдүгээр бүлэгт намыг дурдсан байдаг. Энэ нь ЗХУ-ын нийгэм, төрд гүйцэтгэх онцгой үүргийг аль хэдийн онцолж байна. Намыг "Зөвлөлтийн нийгмийн тэргүүлэх, чиглүүлэгч хүчин, түүний улс төрийн тогтолцоо, төрийн болон олон нийтийн байгууллагын гол цөм" гэж зарласан. Цаашилбал, нийтлэлд ЗХУ-ын чиг үүрэг, эрх мэдлийг тодорхойлсон Төрийн захиргаа. Эдгээрийн дотор нийгмийн хөгжлийн ерөнхий хэтийн төлөвийг тодорхойлох, ЗХУ-ын дотоод, гадаад бодлогын чиглэлийг тодорхойлох зэрэг болно. Өөрөөр хэлбэл, нам нь мөн чанараараа зөвхөн төрийн дээд байгууллагад байдаг ийм чиг үүргийг гүйцэтгэдэг.

Бараг энэ бүхэн нь намын байгууллагууд Зөвлөлтийг удирдахаас үндсэндээ тэдгээрийг солих руу шилжсэн гэсэн үг боловч албан ёсоор үүнийг хүлээн зөвшөөрөх боломжгүй гэж үзсэн. Тухайлбал, 1971 онд батлагдсан ЗХУ-ын Төв Хорооны "Хөдөлмөрийн ард түмний дүүрэг, хотын Зөвлөлийн ажлыг цаашид сайжруулах арга хэмжээний тухай" тогтоолд намын байгууллагууд орон нутгийн зөвлөлийг орлуулах, бага зэрэг удирдан чиглүүлэх үйлдлийг буруушааж байна. Чухамдаа үндсэндээ төдийгүй цаг үеийн, бүр өчүүхэн ч асуудлыг намын байгууллагуудад анхлан шийдэж, дараа нь ЗХУ-ын түвшинд албан ёсны болгосон. Нам, төрийн дээд албан тушаалыг хослуулсан Сталин, Хрущев нарын гарт эрх мэдлийг хэт төвлөрүүлж байсан туршлага нь ЗХУ-ын Төв Хорооны Нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга, Сайд нарын Зөвлөлийн даргын албыг нэгтгэхийг хориглох шийдвэр гаргахад хүргэв. Хэсэг хугацаанд энэ байр сууриа хадгалсан боловч хожим бусад албан тушаалуудыг нэгтгэсэн - Ерөнхий нарийн бичгийн даргаЗХУ-ын Төв Хороо, Холбооны Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн дарга. Ингээд өмнөх намын шийдвэр зөрчөөгүй мэт боловч үнэндээ тойрч гарсан. Үнэн бол Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн даргын албан тушаал нь Үндсэн хуульд зааснаар Сайд нарын Зөвлөлийн даргын албан тушаалаас өндөр байсан ч бодит байдал дээр удирдахаасаа илүү төлөөллийн шинжтэй байсан.

Зөвлөлтийн системд томоохон өөрчлөлт гарсан. Хрущевын Зөвлөлтүүдийг аж үйлдвэр, хөдөө орон нутагт хуваах бүтээн байгуулалтыг Н.С.-г зайлуулсны дараа шууд устгасан. Хрущевыг удирдах албан тушаалаас аль хэдийн 1964 онд 1964 оны 11-р сарын 21-нд Орост ийм шинэчлэл хийсэн. РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн зарлигаар край, мужийн (үйлдвэр, хөдөөгийн) зөвлөлүүд дахин нэгдэв. Үүний дагуу дүүргийн Сонетуудын сүлжээг шинэчилж, тэдгээрийн хуучин аж үйлдвэр, хөдөөгийн хуваагдлыг мөн цуцалжээ. Тэд бүгд одоо нэгдсэн муж, мужуудын зөвлөлд дахин захирагдаж байв.

60-аад оны сүүл - 70-аад оны эхээр. шат шатны нутгийн зөвлөлийн тухай цуврал актууд гарсан нь үйл ажиллагааны зохицуулалтыг сайжруулж, байр сууриа бэхжүүлсэн. Ийм актыг Холбооны болон Холбооны бүгд найрамдах улсын түвшинд гаргасан. Тэд хөдөө тосгон, суурингийн зөвлөлийн амьдралын асуудлыг шийдвэрлэсэн (жишээлбэл, РСФСР-ын 1968 оны 7-р сарын 19-ний өдрийн "РСФСР-ын хөдөлмөрч ард түмний хөдөө, суурингийн депутатуудын зөвлөлийн тухай" хууль), дүүргийн (ЗХУ-ын тогтоол). ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1971 оны 3-р сарын 19-ний өдрийн) ба хотын (ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1971 оны 3-р сарын 19-ний өдрийн тогтоол) Зөвлөлтүүд. Үүний зэрэгцээ ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид орон нутгийн зөвлөлүүдийн тухай үлгэр жишээ журмыг баталж, холбооны бүгд найрамдах улсууд энэ үндсэн дээр дүүрэг, хот, хотын дүүргийн зөвлөлийн тухай хууль батлав. Төв Хорооны шийдвэрийн дагуу Сайд нарын Зөвлөл "Хөдөлмөрийн ард түмний депутатуудын дүүрэг, хотын зөвлөлийн гүйцэтгэх хороодын материаллаг ба санхүүгийн баазыг бэхжүүлэх арга хэмжээний тухай" тогтоол гаргав. 1981 онд ЗХУ-ын Төв Хороо, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид, ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлөөс Зөвлөлтийн үүргийг цаашид нэмэгдүүлэх тухай тогтоол гаргасан. эдийн засгийн бүтээн байгуулалт. Нутгийн зөвлөлүүд тухайн нутаг дэвсгэрийн хүн амын амьдралын бүхий л чухал асуудлыг шийдвэрлэх хангалттай эрх, боломжуудтай байсан ч тэдгээрийг үргэлж бүрэн хэмжээгээр ашигладаггүй байв.

Зөвлөлтийн үйл ажиллагааны хэлбэрүүд хөгжиж байна. Тэд янз бүрийн эрхтнүүд болон ургасан байдаг бие даасан байгууллагууд 1936 оны Үндсэн хуулиас өмнөх шигээ өмнөх шигээ биш ч гэсэн хүн ам, олон нийттэй холбох. Ийм холболтын нийтлэг хэлбэр нь нэг үйлдвэрт эсвэл өөр өөр Зөвлөлийн депутатуудыг нэгтгэдэг депутатын бүлгүүд болжээ. боловсролын байгууллага. Үнэн, татсан хөрөнгө нь 20-иод оныхоос ялгаатай нь одоо байна. өмнөх утгагүй. Зөвлөлт ба хүн амын хоорондын харилцааны нэг хэлбэр бол Зөвлөлтийн гүйцэтгэх хороодын бие даасан багш нарын институт байсан бөгөөд үүнээс заримдаа бие даасан хэлтэсүүд ч байгуулагддаг байв.

Таталцсан идэвхтнүүд, ерөнхийдөө Зөвлөлтийн дэргэдэх сонирхогчдын байгууллагуудын тухай асуудал онолын болон практикийн хувьд хэлэлцүүлгийн сэдэв болов. Зарим нь жирийн иргэдийг Зөвлөлтийн ажилд татан оролцуулж байгаа нь ардчиллын өргөтгөл гэж үзэж байсан бол зарим нь депутатууд сонгогчдын эрх мэдэлгүй олон тооны идэвхтнүүд болон уусах вий гэж эмээж байв. Бунунла дэ Советлэрин депутат комисси-ларына дикэр едилмишдир. Зөвлөлтийн байнгын хороодын хүрээ өргөжиж байна. 1966 он хүртэл ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Холбооны Зөвлөл дөрвөн байнгын комисс, Үндэстний зөвлөл таван байнгын комисстой байв. 1966 онд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн танхим бүр 10, дараагийн жилүүдэд зургаан байнгын комисс байгуулжээ. Тэдний дунд 1969 онд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлд залуучуудын асуудал эрхэлсэн байнгын комисс байгуулагдсан. Төрийн, эдийн засаг, нийгэм-соёлын барилгын үндсэн чиглэлүүд, түүнчлэн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн үйл ажиллагааны зарим асуудлаар комиссууд байгуулагдсан.

1967 оны 10 дугаар сарын 12-ны өдөр ЗХУ-ын хуулиар батлагдсан ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Үндэстний Зөвлөлийн болон Үндэстний Зөвлөлийн байнгын хороодын тухай журамд байнгын хороодод өргөн эрх олгосон байдаг. Бусад зүйлсийн дотор тэд төв засгийн газар болон орон нутгийн эрх баригчдыг хянах боломжтой байв. Ялангуяа ЗХУ-ын засгийн газар, яамд, хэлтэс, бусад бүх холбоот байгууллага, байгууллагуудын төлөөлөгчдийг, түүнчлэн бүгд найрамдах улсын болон орон нутгийн төрийн байгууллага, байгууллагуудын төлөөлөгчдийг сонсох эрхтэй байв.

Заримдаа ижил төстэй асуултуудыг депутатуудын санаачилгаар тавьж байсан. Ийнхүү 1982 онд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн депутатуудын бүлгийн санаачилгаар ЗХУ-ын Эрүүл мэндийн яамны ажлын судалгааг хийжээ. Үүний үр дүнг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн хуралдаанаар хэлэлцэж, энэ асуудлаар тусгай тогтоол гаргаж, тэмдэглэсэн дутагдлыг арилгах арга хэмжээ авахыг шаарджээ.

Байнгын комиссууд хуулийн дагуу олон нийттэй нягт холбоотой ажиллаж, олон нийтийн байгууллагуудтай хамтран ажиллаж, иргэдийн саналыг нэгтгэн хэлэлцсэн байна.

ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хуралдааны хооронд Холбооны Зөвлөлийн болон Үндэсний Зөвлөлийн байнгын хороодын үйл ажиллагааг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид зохицуулдаг байв. Комиссууд ажилдаа ашигласан ба техникийн төхөөрөмжДээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид.

Холбооны бүгд найрамдах улсын Дээд Зөвлөлийн байнгын комиссуудын ажил ижил төстэй бүтэцтэй байв. 1968 онд РСФСР-ын Дээд Зөвлөл Дээд Зөвлөлийн байнгын комиссуудын тухай дүрмийг баталж, тэдгээр нь Дээд Зөвлөлийн харьяаллын асуудлыг урьдчилан авч үзэх, бэлтгэх зорилгоор байгуулагдсан Дээд Зөвлөлийн туслах байгууллага байх ёстой гэж заасан. Оросын Холбооны Улсмөн энэ байгууллагын шийдвэрийг хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй хувь нэмэр оруулах. Байнгын хороодын хүрээг хуулиар тогтоосон.

ЗХУ-ын 1977 оны Үндсэн хууль, бүгд найрамдах улсын үндсэн хууль нь Зөвлөлтийн тогтолцоонд үндсэн өөрчлөлт оруулаагүй болно. Гэсэн хэдий ч эрх баригчдын нэрийг өөрчилсөн. Ажилчдын депутатуудын зөвлөлийг Ардын депутатуудын зөвлөл гэж нэрлэдэг байсан нь илүү үнэн зөв байв. "Ажилчид" гэдэг нь "ард түмэн" гэхээсээ илүү явцуу ойлголт юм.

Бусад өөрчлөлтүүд нь Зөвлөлтийн бүрэн эрхийн хугацааг уртасгах явдал юм. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацааг 4 жилээс 5 жил, орон нутгийн зөвлөлийн бүрэн эрхийг 2 жилээс 2,5 жил болгон нэмэгдүүлэв. Төрийн эрх барих дээд байгууллагын депутатаар сонгогдох насны хязгаарыг ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлд 23-аас 21 нас хүртэл, Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын Дээд Зөвлөлд 21-18 нас хүртэл буурууллаа. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хоёр танхимд ижил, өөрчлөгдөөгүй тооны депутатууд - тус бүр 750 хүн байна. Хоёр танхимын депутатуудын тооны ойролцоо тэгш байдлыг 1936 оны Үндсэн хуульд заасан байсан ч холбооны бүгд найрамдах улс, автономит улсуудын төлөөллийн хэм хэмжээг тодорхой тохируулснаар баталгаажуулсан. Холбооны бүгд найрамдах улсуудын хүн амын өсөлт нь Үндэстний Зөвлөлийн депутатуудын тоо өөрчлөгдөөгүй хэвээр байхад Холбооны Зөвлөлийн хувьд тогтвортой өсөхөд хүргэсэн. Энэ ялгааг засахын тулд аль хэдийн 1966 онд холбооны бүгд найрамдах улсуудын төлөөллийн хэм хэмжээг өөрчилсөн. Одоо тэд Үндэстний Зөвлөлд 32 депутат илгээж эхлэв. Гэсэн хэдий ч Холбооны хүн амын тоо өссөөр, танхимуудын хоорондын депутатуудын тооны зөрүү дахин гарч эхлэв. Шинэ Үндсэн хуулиар Дээд Зөвлөлийн танхимуудын тоон тэгш бус байдлыг бүрэн арилгасан. Үүний дагуу Холбооны Зөвлөлийн сонгуульд төлөөллийн хэм хэмжээг өөрчилсөн. Хэрэв 1936 оны Үндсэн хуулийн дагуу нэг тойрогт 300 мянган хүн байх ёстой байсан бол ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчдийн 1978 оны 12 дугаар сарын 4-ний өдрийн зарлигаар энэ нормыг 350 мянга, 1983 онд нэмэгдүүлсэн. - 360 мянга хүртэл.

1977 оны Үндсэн хууль батлагдсанаар хууль сахиулах байгууллагын тухай хууль тогтоомж шинэчлэгдсэн. 1979 онд ЗХУ-ын шүүхийн тогтолцооны уламжлалт зарчимд суурилсан Холбооны Дээд шүүхийн тухай шинэ хууль гарсан. Дээд шүүх нь шүүхийн дээд хяналтын чиг үүргийг гүйцэтгэж, онцгой тохиолдолд иргэний болон эрүүгийн хэргийн анхан шатны шүүхээр ажиллаж, холбооны бүгд найрамдах улсын шүүхээр шийдвэрлэсэн хэргийг хяналтын журмаар хянан шийдвэрлэх боломжтой байв.

Үүний зэрэгцээ уламжлалт хандлагыг тусгасан Прокурорын байгууллагын тухай болон Хуульчдын тухай хууль шинэчлэн батлагдсан.

Төрийн арбитрын шинэ хууль (1979) ба түүнээс өмнөх хууль баталсанулсын нотариатын тухай (1973) холбогдох байгууллагуудын үйл ажиллагааг зохицуулсан. Сүүлд нь нотариатын үйлдлийг зөвхөн улсын нотариатчид, харин нотариатын газар байхгүй газруудад ажилчдын депутатуудын хот, тосгон, хөдөөгийн зөвлөлийн гүйцэтгэх хороод хийдэг гэж заасан. Нотариатын үйл ажиллагаа нь юуны түрүүнд иргэдэд хамаатай боловч нотариатын чиг үүргийг тодорхойлсон хууль нь социалист өмчийг хамгаалах асуудлыг нэгдүгээрт тавьдаг.

Хяналтын байгууллагууд ч шинэчлэгдсэн. Нам төрийн хяналт дахин өөрчлөгдсөн. 1965 оноос хойш ард түмний хяналтын байгууллагууд аль хэдийн цэвэр төрийн шинж чанартай болсон ч намын хүчтэй удирдлага нь хадгалагдан үлджээ. Энэ мэтээр ард түмний хяналт удирдлагын аппаратыг дэндүү өндөрт өргөв. Ардын хяналтын байгууллагуудын онцгой ач холбогдол нь тэдний төлөөлөгчдийг намын байгууллагад, ихэвчлэн хороо, товчооны нарийн бичгийн даргын орлогчоор оруулж эхэлсэн явдал юм. Ийм удирдамжийг тухайлбал, 1969 онд Москвагийн Намын хорооноос баталсан.

1965 оны 12-р сарын 9-ний өдрийн хуулийн үндсэн дээр дараахь зүйлийг байгуулав: ЗХУ-ын Ардын хяналтын хороо, холбоот, автономит бүгд найрамдах улсын ардын хяналтын хороод, нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн болон бусад орон нутгийн ард түмний хяналтын хороод, ард түмний хяналтын бүлгүүд. суурин, хөдөөгийн зөвлөл, аж ахуйн нэгж, колхоз, байгууллага, байгууллага, цэргийн ангиудын дэргэдэх ард түмний хяналтын хороо, бүлэг, пост. 1977 оны Үндсэн хуулиар ардын хяналтын эрх мэдлийг нэмэгдүүлж, Ардын хяналтын хорооны үндсэн хуулийн байр суурийг тогтоож, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлөөс бүрдүүлсэн байгууллагуудын тоонд хамааруулжээ.

1979 онд Холбооны Дээд Зөвлөлөөс баталсан "Ардын хяналтын тухай" тусгай хуульд ч мөн адил санаа тусгагдсан бөгөөд уг хуульд ардын хяналтын байгууллагыг олон нийтийн байгууллага, олон нийттэй холбохыг чухалчилжээ. Чөлөөт хянагчдыг бөөнөөр нь шалгах, бие даасан шалгалт хийхэд ашигласан. Зөвлөлтийн хууль тогтоомж, засгийн газрын шийдвэр, ялангуяа намын удирдамжийн хэрэгжилтийг шалгах үүргийг ард түмний хяналтын байгууллагад даатгасан.

Зэвсэгт хүчний тухайд боловсон хүчнийг элсүүлэх журамд зарим өөрчлөлт орсон байх ёстой. 1967 онд "Ерөнхий цэргийн албаны тухай" шинэ хуулиар цэргийн алба хаах хугацааг нэг жилээр богиносгосон цэргийн албацэрэг, далайчин, түрүүч, ахлагч нар. -тэй хүмүүсийн хувьд өндөр боловсролцэргийн алба хаах хугацааг ерөнхийд нь богиносгосон байхаар тусгасан.

1985 онд эмнэлгийн болон бусад тусгай бэлтгэлтэй эмэгтэйчүүдийг энхийн цагт бэлтгэлийн хуаранд, дайны үед Зэвсэгт хүчинд татан оролцуулж туслах болон тусгай алба хаах боломжтой болсон. Зөвлөлтийн Зэвсэгт хүчин нь урьдын адил мэргэжлийн ур чадвар, цэргийн алба хаах зарчмуудыг хослуулан бүтээгдсэн. Өөрөөр хэлбэл, офицеруудын хувьд алба хаах нь мэргэжил байсан бөгөөд цэргийн бэлтгэлд хамрагдсан энгийн, түрүүчүүд нөөцөд хамрагдсан. Гэсэн хэдий ч илүү цагаар алба хааж, мэргэжлээрээ ажиллахыг хүсдэг энгийн, түрүүчийн ангилал үргэлж байсан. Эдгээр нь армийн хамгийн үнэ цэнэтэй боловсон хүчин байв. Тэднийг урамшуулахын тулд 1971 онд тусгай цол олгожээ: даамал, дунд дарга. Хаант улсын зэвсэгт хүчний нэгэн адил офицерууд офицер болж чадаагүй ч материаллаг хангамжийн хувьд офицеруудын олон давуу талтай байв. Энэ нь мөн л Зэвсэгт хүчнийг мэргэшүүлэх алхам болсон.

Шинжлэх ухаан, суртал ухуулгын энэ үеийн Зөвлөлтийн төрийг улс даяар нэрлэжээ. Энэ нь тодорхой утгаараа үндэслэлтэй байсан. Өмнө дурьдсанчлан, 1936 оны ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль хүртэл сонгох эрхийн ангиллын хязгаарлалтыг арилгаж, 1977 оны Үндсэн хуульд зөвхөн солиотой хүмүүсийг сонгох эрхийг хассан (96-р зүйл). Холбооны Дээд Зөвлөлийн тухайд 1978 оны ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн сонгуулийн тухай хуульд ч мөн адил зарчмыг тусгасан байсан. Бодит байдал дээр сонгуульд сонгогчдын бараг 100 хувь нь оролцож, бүх Зөвлөлийн депутатууд ч мөн адил байсан. дийлэнх олонхийн саналаар сонгогдсон. Албан ёсоор бол ямар ч иргэн аль ч Зөвлөлд сонгогдож болно

ЗХУ-ын 1977 оны Үндсэн хууль нь нэг талаас өмнөх үндсэн хуулиудтай уялдаа холбоотой байх, нөгөө талаас тэдгээртэй харьцуулахад шинэлэг байдлын үндсэн дээр бэлтгэгдсэн. Үндсэн хуулийн төслийг хэлэлцэж, хэлэлцэх, батлахад шийдвэрлэх түлхэц өгсөн ЗХУ-ын Төв Хорооны 5-р (1977) пленумын албан ёсны үнэлгээ ийм байв. Магадгүй тус улсын албан ёсны удирдлага Үндсэн хуулийн талаар өөрөөр ярьж чадахгүй байх. Гэсэн хэдий ч түүний бичвэрт хандсанаас үзэхэд "тасралтгүй байдлын" эхлэл нь энэ Үндсэн хуульд маш даруухан байдаг бөгөөд ихэнхдээ социализмыг бэхжүүлэх, түүний шинэ үе шатыг амаар "хуягдан" илэрхийлдэг. Гэсэн хэдий ч Үндсэн хуулийн зохиолууд нь тогтолцоо, нийгэм, эрх мэдэл, хувь хүний ​​статусын харьцангуй өөр дүр төрхийн талаархи санааг өгдөг. Магадгүй тэдний туршлага ч, бусад социалист улсуудад болсон үйл явдал ч (ардчилсан социализмыг тунхаглах оролдлого нь) дэмий хоосон байгаагүй байх.

Бүтцийн хувьд ч шинэ Үндсэн хууль хэвээрээ байсан. ЗСБНХУ-ын 1977 оны Үндсэн хууль - 174 зүйл, 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуульд - 146. 1936 оны Үндсэн хуульд ороогүй бөгөөд үндсэн ач холбогдол бүхий оршил хэсэг байдаг. хөгжсөн социализмын нийгэм, бүх ард түмний төлөв байдлын товч тодорхойлолтыг өгсөн. Бүтцийн хувьд шинэ Үндсэн хууль хэсэг, бүлэгт хуваагдсан бол 1936 оны Үндсэн хууль зөвхөн бүлэгт хуваагдсан. 1977 оны Үндсэн хууль 8 шинэ бүлэг, 75 цоо шинэ зүйлтэй; 1936 оны Үндсэн хуультай ижил асуудлыг хөндсөн 99 зүйл заалт байдаг ч 17-г нь л шинэ Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулалгүйгээр шилжүүлсэн байдаг.

ЗХУ-ын 1977 оны Үндсэн хууль нь өмнөх хууль тогтоомжийг шинэчлэх, боловсронгуй болгоход үндэслэсэн бөгөөд батлагдсан хууль тогтоомжийг харгалзан үздэг. хууль тогтоомжийн актуудЭнэ нь 1977 оны Төв Хорооны 5-р бүгд хурал дээр тэмдэглэснээр "шинэ Үндсэн хуулийн олон зүйлийг бүрдүүлсэн тоосго болсон юм шиг".

ЗХУ-ын 1977 оны Үндсэн хууль дараахь бүтэцтэй байна: Оршил; I. Үндсэн ойлголт нийгмийн захиалгаЗХУ-ын улс төр (1-5-р бүлэг: Улс төрийн систем; Эдийн засгийн систем; нийгмийн хөгжилба соёл; Гадаад бодлого; социалист эх орноо хамгаалах); II. Төр ба хувийн шинж чанар (6-7-р бүлэг: ЗХУ-ын иргэншил. Иргэдийн тэгш байдал; ЗХУ-ын иргэдийн үндсэн эрх, эрх чөлөө, үүрэг); III. ЗСБНХУ-ын үндэсний-төрийн бүтэц (Б. 8-11: ЗСБНХУ бол нэгдмэл улс; Холбоот Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс; Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс; Автономит бүсболон автономит тойрог); IV. Ардын депутатуудын зөвлөл, тэдгээрийг сонгох журам (12-14-р бүлэг: Ардын депутатуудын зөвлөлийн тогтолцоо, үйл ажиллагааны зарчим; Сонгуулийн тогтолцоо; Ардын депутат); V. ЗХУ-ын төрийн эрх мэдэл, удирдлагын дээд байгууллага (15-16 дугаар зүйл: ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл; ЗХУ-ын Сайд нарын Зөвлөл); VI. Холбоот бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдэл, захиргааны байгууллагыг байгуулах үндэс (17-19-р бүлэг: Холбооны бүгд найрамдах улсын төрийн эрх мэдэл, удирдлагын дээд байгууллага; Төрийн эрх мэдэл, захиргааны дээд байгууллагууд автономит бүгд найрамдах улс; төрийн эрх мэдэл, захиргааны орон нутгийн эрх баригчид); VII. Шударга ёс, арбитр ба прокурорын хяналт (20-21-р бүлэг: Шүүх ба арбитр; Прокурорын газар); VIII. ЗХУ-ын сүлд, туг, сүлд, сүлд, нийслэл; IX. ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн үйл ажиллагаа, түүнийг өөрчлөх журам.

Ингээд зогсоцгооё хамгийн чухал шинж чанаруудшинэ Үндсэн хууль. Өмнө дурьдсанчлан энэхүү Үндсэн хуулийг батлах гол асуудлын нэг бол нийгмийн "хөрөг"-ийн асуудал байв. Иймд Үндсэн хуулийн нэгэн гайхалтай онцлог нь өмнөх Үндсэн хуулиудтай харьцуулахад улс орны нийгмийн тогтолцооны үндэс суурийг илүү өргөн хүрээнд зохицуулсан нь тохиолдлын хэрэг биш юм. Үүнийг шийдвэрлэх оролдлого гэж битгий хараарай олон нийтийн хөгжил; эсрэгээр, түүний мөн чанар, хэтийн төлөвийг тодорхойлох хүсэл эрмэлзэл нь ЗХУ-ын намын баримт бичгүүдээс холбогдох заалтуудыг Үндсэн хуульд шилжүүлэхэд хүргэсэн, өөрөөр хэлбэл. тэдэнд (улс төрөөс гадна) эрх зүйн цогц шинж чанарыг өгөх. Шинэ Үндсэн хууль нь ЗСБНХУ-д боловсорч гүйцсэн социализмын байгуулалтыг зассан төдийгүй. Оршил хэсэгт, дээр дурьдсанчлан, хөгжингүй социалист нийгмийн талаар дэлгэрэнгүй тайлбарласан болно.

Нэгтгэх үндсэн дээр өөр өөр давхарганийгэм, ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд "ЗХУ-ын нийгмийн үндэс" гэсэн ойлголтыг нэвтрүүлсэн - энэ нь "ажилчид, тариачид, сэхээтнүүдийн эвдэршгүй эвсэл" (19-р зүйл) байв. Үндсэн хууль нь нийгмийн янз бүрийн салбаруудын хэрэгцээг харгалзан нийгэм, соёлын бодлогын томоохон хөтөлбөрийг тунхагласан (3-р бүлэг - "Нийгмийн хөгжил, соёл").

Үндсэн хуульд "ЗСБНХУ-ын эдийн засгийн үндэс" гэсэн ойлголтын оронд "ЗСБНХУ-ын эдийн засгийн тогтолцооны үндэс" гэж ярьдаг - энэ нь үйлдвэрлэлийн хэрэгслийг улсын (үндэсний) болон нэгдэл, ферм-хоршооллын хэлбэрийн социалист өмч юм. эзэмшил. Үүний зэрэгцээ, үйлдвэрчний эвлэл, бусад олон нийтийн байгууллагын дүрмийн даалгавраа хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай өмчийг социалист өмчийн хэлбэр гэж нэрлэдэг (10-р зүйл). Үндсэн хууль нь нийгэмд тустай хөдөлмөрийг тэргүүлэх чиглэлээс үндэслэдэг. Энэ болон түүний үр дүн нь тухайн хүний ​​нийгэм дэх байр суурийг тодорхойлдог (14-р зүйл). Үндсэн хуульд эдийн засгийн удирдлагыг улсын төлөвлөлтийн зарчмаар явуулдаг гэж заасан боловч энэ нь хосолсон гэсэн үг юм. төвлөрсөн хяналтаж ахуйн нэгжүүдийн эдийн засгийн бие даасан байдал, санаачлагатай байх, зардлын бүртгэл, ашиг, зардал, эдийн засгийн бусад хөшүүрэг, хөшүүргийг ашиглах (16-р зүйл). Магадгүй зөвхөн албан ёсны боловч гар урлалын чиглэлээр бие даасан хөдөлмөрийн үйл ажиллагаа явуулахыг зөвшөөрдөг. Хөдөө аж ахуй, хүн амд зориулсан хэрэглээний үйлчилгээ гэх мэт зөвхөн иргэд болон тэдний гэр бүлийн хувийн хөдөлмөрт тулгуурласан (17-р зүйл).

1977 оны Үндсэн хуулийн онцлог нь ард түмний бүрэн эрхт байдлын ангиллын тусгал гэж үзэх ёстой. Үүнтэй холбогдуулан Үндсэн хуулийн зохицуулалтын Зөвлөлтийн хувилбарын уламжлалыг үргэлжлүүлэх нь - бодит байдлаас үл хамааран улс орныг удирдахад ард түмний оролцооны талаар чанга ярих - эцсийн эцэст Үндсэн хуульд улс төрийн маш чухал постулатууд байдаг. Өмнөх үндсэн хуулиудад эрх мэдлийг "улс орны нийт хөдөлмөрч хүн ам" (1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулийн 10 дугаар зүйл), "хот, хөдөөгийн хөдөлмөрч ард түмэн" (ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн 3 дугаар зүйл) гэж заасан байдаг. 1936 он). 1977 оны Үндсэн хуульд анх удаа 2-р зүйлд "ЗХУ-ын бүх эрх мэдэл ард түмний мэдэлд байна" гэж заасан байдаг. Нэмж дурдахад, Үндсэн хуульд ардчиллын төрийн болон нийтийн хэлбэрийг хоёуланг нь тогтоосон. Тэрээр зөвхөн Зөвлөлтөөр дамжуулан ард түмэн төрийн эрх мэдлээ хэрэгжүүлэх тухай яриад зогсохгүй олон нийтийн байгууллага, хөдөлмөрийн хамт олны төр, олон нийтийн үйл хэргийг удирдахад оролцох боломжийг олгодог (7-8-р зүйл). . Үндсэн хуульд (5-р зүйлд) хамгийн их ашиг олох боломжтой гэж хэлсэн чухал асуудлуудтөрийн амьдралыг орон даяар хэлэлцүүлэх, түүнчлэн улс даяар санал хураалт явуулах (ард нийтийн санал асуулга). Иргэдэд төр, олон нийтийн хэргийг удирдах, улс, орон нутгийн чанартай хууль, шийдвэрийг хэлэлцэх, батлахад оролцох эрхийг олгосон (48-р зүйл).

ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд бүгдийг нь тусгасан улс төрийн тогтолцооЗөвлөлтийн нийгэм нь төрийн болон төрийн бус байгууллагуудын нэгдэл болгон (төр, ЗХУ, олон нийтийн байгууллагууд, хөдөлмөрийн нэгдэл), үүгээр дамжуулан ард түмний бүрэн эрхт байдал хэрэгждэг.

Үндсэн хуульд “Улс төрийн тогтолцоо” гэсэн бүлгийг анх удаа оруулсан.

Тэгээд ч хөдөлмөрийн хамт олонтой холбоотой асуудал тийм ч амар шийдэгдээгүй. Анх Үндсэн хуулийн төсөлд “Эдийн засгийн тогтолцоо” гэсэн хоёрдугаар бүлэгт тэдний тухай заалт байсан. Өөрөөр хэлбэл, хөдөлмөрийн нэгдэл нь зөвхөн үйлдвэрлэлийн үндсэн үүрний үүргийг гүйцэтгэдэг байв. Гэсэн хэдий ч энэ өгүүллийг эцэст нь нэгдүгээр бүлэгт шилжүүлэв. Энэ нь хөдөлмөрийн нэгдэл улс орны улс төрийн амьдралд илүү үр дүнтэй оролцох боломжийг онцлон тэмдэглэв. Гэсэн хэдий ч, мэдээжийн хэрэг, хот, бүс, бүгд найрамдах улс, ЗХУ-ын үйл хэрэгт хөдөлмөрийн нэгдэл нэгдмэл байдлаар оролцох ёстой гэж үзсэн. Хөдөлмөрийн хамт олныг улс төрийн дотоод хүсэл тэмүүллийн талбар болгон хувиргах нь бараг л төсөөлөгдөөгүй байв. Улс төрийн тогтолцооны бүлэгт хөдөлмөрийн нэгдлийн тухай заалт оруулсан нь үүнийг бодитойгоор үгүйсгээгүй ч Үндсэн хууль батлагдах үед тэд энэ талаар хийсвэрээр ч бодсонгүй. Үнэн хэрэгтээ, нэгдэл бүрт улс төрийн шинж чанартай эсүүд байсан бол зөвхөн нэг эрх баригч нам (мөн түүнтэй зэргэлдээх комсомол) л байдаг. Хожим нь янз бүрийн намууд гарч ирэх үед хөдөлмөрийн нэгдэлд тэдний анхдагч эсүүд бий болсон нь цех, ферм, лабораторийг улс төрийн тэмцлийн газар болгон хувиргах талаар зайлшгүй бодоход хүргэсэн бөгөөд Ерөнхийлөгчийн зарлигаар хөдөлмөрийн нэгдэлд хандан хүсэлт тавьсан. үндсэн бизнесээ шийдэхийн тулд улс төрийн амьдрал үйлдвэрийн шалган нэвтрүүлэх цэгээс хальж байв.

ЗСБНХУ-ын шинэ Үндсэн хууль нь Зөвлөлтийн нийгмийн тэргүүлэх, чиглүүлэгч хүчин, түүний улс төрийн тогтолцооны цөм болох ЗХУ-ын байр суурийг бэхжүүлсэн. Үндсэн хуулийн 6 дугаар зүйлд анх удаа Коммунист намын удирдах үүргийг хэрэгжүүлэх үндсэн чиглэлийг тусгасан.

ОХУ-ын БОЛОВСРОЛ, ШИНЖЛЭХ УХААНЫ ЯАМ

УЛСЫН ДЭЭД БОЛОВСРОЛЫН БАЙГУУЛЛАГА

МЭРГЭЖЛИЙН БОЛОВСРОЛ

"САРАТОВЫН УЛСЫН ХУУЛИЙН АКАДЕМИ"

ХУУЛЬ ЗҮЙН ХҮРЭЭЛЭН

Үндсэн хууль, олон улсын эрх зүйн тэнхим.

Эрдмийн сахилга бат Үндсэн хуулийн эрх зүй.

Сэдвийн хураангуй:

"ЗХУ-ын Үндсэн хууль 1977"

Гүйцэтгэсэн:

135-р бүлгийн оюутан

Хууль зүйн хүрээлэн

Дакирова Зорилго.

Саратов 2015 он

1977 оны ЗХУ-ын Үндсэн хууль- 1977-1991 он хүртэл хүчин төгөлдөр байсан ЗХУ-ын үндсэн хууль. ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл 1977 оны 10-р сарын 7-нд баталсан. Энэ үндсэн хуулиар нэг намын улс төрийн тогтолцоог бий болгосон (6-р зүйл). Энэ нь түүхэнд “хөгжсөн социализмын үндсэн хууль” нэрээр бичигдсэн.

Өгүүллэг

Шинэ үндсэн хуулийг боловсруулах ажил 1962 онд эхэлсэн бөгөөд тэр оны 4-р сарын 25-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл ЗХУ-ын шинэ Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулах шийдвэр гаргаж, 97 хүний ​​бүрэлдэхүүнтэй Үндсэн хуулийн комиссыг байгуулжээ. Үндсэн хуулийн хорооны даргаар Н. С.Хрущев.

1962 оны 6-р сарын 15-ны өдрийн Үндсэн хуулийн комиссын хурлаар шинэ Үндсэн хуулийн төслийг бэлтгэх үндсэн ажлуудыг хэлэлцэж, 9 дэд хороог байгуулжээ.

1964 оны 8-р сард Үндсэн хуулийн комисс ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийн төслийг боловсруулж, түүнд тайлбар бичгийг боловсруулж дуусгав. Энэхүү төсөл нь 276 нийтлэлээс бүрдсэн. Гэвч дараа нь ноцтой боловсруулалтанд орж, анхны хэлбэрээр нь батлагдаагүй.

1966 оны 12-р сарын 19-нд Дээд Зөвлөлийн шийдвэрийн дагуу Үндсэн хуулийн комисст 33 шинэ депутат орж, гарсан хүмүүсийн оронд оров.

Үндсэн хуулийн төслийг бэлтгэх ажлын хэсгийг 1962 оноос Л.Ф.Ильичев, 1968 оноос А. Н.Яковлев, 1973 оноос Б. Н.Пономарев.

1977 оны 10-р сарын 4-6-нд Дээд Зөвлөлийн танхимуудын хуралдаанаар Үндсэн хуулийг сонсож, 10-р сарын 7-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн танхимуудын эцсийн нэгдсэн хуралдаан болж, эхлээд хэсгүүд, тэгээд бүхлээр нь Үндсэн хууль батлагдсан. Мөн өдөр ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл танхимуудын тусдаа санал хураалтаар ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийг (Үндсэн хууль), ЗХУ-ын тухай хуулийг баталж, тунхаглах тухай ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн тунхаглалыг батлав. ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль (Үндсэн хууль) батлагдсан өдрийг үндэсний баярын өдөр болгон зарлаж, ЗХУ-ын Үндсэн хуулийг (Үндсэн хууль) батлах журмын тухай ЗХУ-ын хууль.

Бүтэц Үндсэн хууль

Оршил

Бүлэг 1. ЗХУ-ын нийгмийн тогтолцоо, бодлогын үндэс.

Бүлэг 1. Улс төрийн тогтолцоо

Бүлэг 2. Эдийн засгийн тогтолцоо

Гуравдугаар бүлэг Нийгмийн хөгжил ба соёл

4-р бүлэг Гадаад бодлого

Бүлэг 5. Социалист эх орноо хамгаалах

Бүлэг 2. Төр ба хувь хүн

Бүлэг 6. ЗХУ-ын иргэншил. Иргэдийн тэгш байдал

Бүлэг 7. ЗХУ-ын иргэдийн үндсэн эрх, эрх чөлөө, үүрэг

Бүлэг 3. ЗХУ-ын үндэсний-төрийн бүтэц:

8-р бүлэг

Бүлэг 9. Холбооны Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс

Бүлэг 10. Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс

11-р бүлэг

4-р хэсэг. Ардын депутатуудын зөвлөл, тэдгээрийг сонгох журам:

12-р бүлэг

Бүлэг 13. Сонгуулийн тогтолцоо

Бүлэг 14. Ардын депутат

5-р хэсэг. ЗХУ-ын төрийн эрх мэдэл, захиргааны дээд байгууллагууд:

15-р бүлэг

16-р бүлэг

6-р хэсэг

17-р бүлэг

18-р бүлэг

19-р бүлэг

7-р хэсэг Шударга ёс, арбитр ба прокурорын хяналт:

Бүлэг 20. Шүүх ба Арбитр

21-р бүлэг

Бүлэг 8. ЗХУ-ын сүлд, туг, сүлд, нийслэл

Бүлэг 9. ЗХУ-ын үндсэн хуулийн үйл ажиллагаа, түүнийг өөрчлөх журам

Оршил

Үндсэн хуулийн оршил хэсэгт ерөнхий үзэлОктябрийн хувьсгалаас хойшхи 60 жилд Зөвлөлтийн нийгмийн туулсан түүхэн замналыг үнэлэв. Зөвлөлтийн нийгмийг "хөгжсөн социалист нийгэм, коммунизмд хүрэх зам дахь байгалийн үе шат" гэж тодорхойлсон. Мөн өмнөх Үндсэн хуулиудын зарчмыг Үндсэн хуульд хадгалсан гэж оршил хэсэгт заасан.

1977 оны Үндсэн хуулийн оршил хэсгийн текст нь 1993 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулиас 20 дахин их байна. 1990 оны 3-р сарын 15-нд нийгмийн хөгжлийн явцад "коммунистуудын тэргүүлэх үүрэг" нэмэгдсэн тухай дурдагдсан. Нам бол олон намын тогтолцоог хуульчлах, улс орны хөгжлийн социалист замаас бодитойгоор татгалзсантай холбоотой байсан бүх ард түмний тэргүүний тал юм.

Улс төрийн систем

Үндсэн хуулийн нэгдүгээр бүлэгт социалист тогтолцооны ерөнхий зарчим, хөгжингүй социалист нийгмийн үндсэн шинж чанаруудыг нэгтгэсэн.

1-р зүйлд ЗСБНХУ нь "бүх ард түмний социалист улс бөгөөд бүх үндэстэн, бүх үндэстний ажилчид, тариачид, сэхээтнүүд, хөдөлмөрч хүмүүсийн хүсэл, ашиг сонирхлыг илэрхийлдэг" гэсэн утгатай байв.

6-р зүйлд ЗХУ-ын улс төрийн тогтолцооны гол цөм болсон ЗХУ-ын удирдах, чиглүүлэх үүргийг хуульчилсан. Үйлдвэрчний эвлэл, комсомол болон бусад олон нийтийн байгууллагуудын улс төрийн тогтолцоонд чухал үүргийг хуулиар тогтоосон бөгөөд энэ нь өмнөх Үндсэн хуулиас эрс ялгаатай байв: 1936 оны Үндсэн хуульд ЗХУ-ын (б) "түүний тэргүүлэх цөм" байв. олон нийтийн болон төрийн аль алинд нь хөдөлмөрчдийн бүх байгууллага" (126-р зүйл) гэж 1924 оны Үндсэн хуульд огт дурдаагүй болно.

Бусад нам байх боломжийг Үндсэн хуульд заагаагүй; Үндсэн хуульд зөвхөн иргэдийн "төрийн байгууллагад нэгдэх" эрхийг хүлээн зөвшөөрсөн (51-р зүйл).

1990 онд 1977 оны Үндсэн хуульд томоохон нэмэлт, өөрчлөлт оруулж, ялангуяа улс төрийн олон намын тогтолцоог нэвтрүүлсэн. Үүний зэрэгцээ, 6-р зүйлийн шинэчилсэн найруулгад ЗХУ-ын тухай дурдагдсан хэвээр үлдсэн нь тогтсон улс төрийн тогтолцоог давамгайлсан намтай тогтолцоо гэж тодорхойлох боломжийг олгодог.

эдийн засгийн систем

2-р бүлгийн 10-р зүйлд ЗСБНХУ-ын эдийн засгийн тогтолцооны үндэс нь улсын (улс даяар) ба хамтын фермийн хоршоо гэсэн хоёр хэлбэрээр байдаг үйлдвэрлэлийн хэрэгслийн социалист өмч юм.

1990 оны 3-р сарын 14-ний өдөр 10-р зүйлийг шинэчлэн найруулсан бөгөөд үүний дагуу Зөвлөлтийн иргэдийн өмч, төрийн өмчийг ЗХУ-ын эдийн засгийн тогтолцооны үндэс болгон зарлав.

16-р зүйлд эдийн засгийг улсын төлөвлөлтийн зарчмыг нэгтгэж, төвлөрсөн удирдлагыг эдийн засгийн бие даасан байдал, аж ахуйн нэгжүүдийн санаачилга, эдийн засгийн нягтлан бодох бүртгэл, ашиг, өртөг болон бусад эдийн засгийн хөшүүрэг, хөшүүрэгтэй хослуулсан гэж үзсэн.

Засгийн газар

Шинэ Үндсэн хуульд "Ардын депутатуудын зөвлөл, тэдгээрийг сонгох журам" гэсэн шинэ IV хэсгийг оруулж, Зөвлөлтийн бүх тогтолцоог тогтоож, Дээд Зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацааг 4 жилээс 5 жил болгон, орон нутгийн зөвлөлийг - 2-оос 2.5 жил хүртэл. Дараа нь (1988 онд) бүх Зөвлөлтөд нэг хугацаа - 5 жил байгуулагдсан.

Өмнөх Үндсэн хуульд нэгэнт мөрдөгдөж байсан бүх нийтийн, тэгш, шууд сонгох нууц санал хураах зарчмыг мөн нэгтгэсэн. Үүний зэрэгцээ, 96-р зүйлд заасны дагуу Зөвлөлтүүдэд идэвхгүй сонгох эрхийг 18 нас, ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлд 21 нас (өмнө нь - 23 жил) болгон бууруулжээ.

V хэсэгт төрийн дээд эрх мэдэл болох ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл, Сайд нарын Зөвлөлийн тухай заалтуудыг нэгтгэв. VI бүлэгт Холбоот болон Автономит Бүгд Найрамдах Улсын эрх баригчдыг тодорхойлсон бөгөөд төрийн дээд эрх мэдэл нь орон нутгийн Дээд Зөвлөл, Сайд нарын Зөвлөл байв.

Төрийн бүтэц

III хэсэг нь Холбооны үндэсний болон төрийн бүтцийг тодорхойлж, ЗХУ-ын өмнөх бүх Үндсэн хуулийн нэгэн адил Холбооны бүгд найрамдах улсуудын ЗХУ-аас чөлөөтэй салан гарах эрхийг баталгаажуулсан. Энэ заалт 1991 онд ЗХУ задран унахад чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.

Төгсгөл

1991 оны 12-р сарын 8-нд Брестийн (Бүгд Найрамдах Беларусь) ойролцоох Вискули хотод РСФСР, Украины Ерөнхийлөгч Борис Ельцин, Леонид Кравчук, Беларусийн Дээд Зөвлөлийн дарга Станислав Шушкевич нар "Гэрээ"-т гарын үсэг зурав. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай” (хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр Беловежийн гэрээ гэж нэрлэдэг). Оршил, 14 зүйлээс бүрдсэн уг баримт бичигт ингэж дурджээ Холбооны SSRолон улсын эрх зүй, геополитикийн бодит байдлын субьект байхаа больсон. Гэсэн хэдий ч ард түмний түүхэн хамтын нийгэмлэг, тэдгээрийн хоорондын харилцаа холбоо, хоёр талын гэрээ хэлэлцээр, ардчилсан хууль дээдлэх хүсэл эрмэлзэл, төрийн бүрэн эрхт байдлыг харилцан хүлээн зөвшөөрөх, хүндэтгэх үндсэн дээр харилцаагаа хөгжүүлэх эрмэлзэл зэргийг харгалзан талууд Хамтын нөхөрлөлийг байгуулахаар тохиролцов Тусгаар улсууд.

12-р сарын 12-нд уг гэрээг РСФСР-ын Дээд Зөвлөл соёрхон батлав. Энэхүү соёрхон батлах хууль ёсны байдал нь Оросын парламентын зарим гишүүдийн дунд эргэлзээ төрүүлэв, учир нь 1978 оны РСФСР-ын Үндсэн хууль (Үндсэн хууль) -ийн дагуу энэхүү баримт бичгийг хэлэлцэх нь РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурлын онцгой эрх мэдэлд байсан. , учир нь энэ нь ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүгд найрамдах улсын төрийн бүтцэд нөлөөлж, улмаар Оросын үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулахад хүргэсэн.

1991 оны 12-р сарын 21-нд Алма-Ата (Казахстан) хотод болсон бүгд найрамдах улсуудын тэргүүн нарын уулзалтаар ТУХН-д дахин 8 бүгд найрамдах улс нэгдэв: Азербайжан, Армени, Казахстан, Киргиз, Молдав, Тажикстан, Туркменистан, Узбекистан, Алма-Ата. ТУХН-ийг байгуулах тухай Беловежийн хэлэлцээрийн тунхаглал, протоколд гарын үсэг зурав.

12-р сарын 23-нд Казах ССР-ийн Дээд Зөвлөл Беловежийн гэрээг Алма-Атагийн протоколтой хамт соёрхон батлав] .

12-р сарын 25-нд Михаил Горбачев ЗСБНХУ-ын ерөнхийлөгчийн албан тушаалаа зогсоож байгаагаа зарлав. Мөн өдөр ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийг Тажикстаны Дээд зөвлөл соёрхон баталлаа.

1991 оны 12-р сарын 26-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөл (1991 оны 9-р сарын 5-ны өдрийн 2392-1-р ЗХУ-ын хуулиар байгуулагдсан, гэхдээ ЗХУ-ын Үндсэн хуульд заагаагүй) ТУХН байгуулагдсантай холбогдуулан ЗХУ-ын оршин тогтнохыг зогсоох тухай тунхаглал.

1992 оны 4-р сард РСФСР-ын Ардын депутатуудын их хурал Беловежийн гэрээг соёрхон батлахаас гурван удаа татгалзаж, ЗСБНХУ-ын үндсэн хууль, хуулиудын тухай дурдсан зүйлийг ОХУ-ын үндсэн хуулийн эх бичвэрээс хасахаас татгалзсан бөгөөд энэ нь хожим нь ЗСБНХУ-ын үндсэн хууль, хуулиудын тухай дурдсаныг хассан юм. Ардын депутатуудын их хурал ба Ерөнхийлөгч Ельциний хоорондох сөргөлдөөн нь 1993 оны 10-р сард Конгрессийг тараахад хүргэсэн. ЗСБНХУ-ын Үндсэн хууль, ЗХУ-ын хуулиудыг 1978 оны ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 4, 102, 147 дугаар зүйлд дурдсан хэвээр байсан бөгөөд 1993 оны 12-р сарын 25 хүртэл ОХУ-ын Үндсэн хууль батлагдсан. Бүх нийтийн санал хураалтаар Холбооны ЗХУ-ын Үндсэн хууль, хуулиудыг дурдаагүй хүчин төгөлдөр болсон.

1992 оны 6-р сарын 19-нд Украины Ерөнхийлөгч Леонид Кравчук 1978 оны Украины үндсэн хуулиас ЗСБНХУ-ын тухай (ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийг оруулаад) хамаарах зүйлийг бүрэн хасах тухай хуульд гарын үсэг зурав.

Сонирхолтой баримтууд

1977 оны 10-р сарын 7-нд баасан гарагт болсон Брежневийн Үндсэн хуулийг баталсан нь ЗХУ-ын ажилчдыг 1977, 1978, 1979 онуудад гурван жил дараалан нэг өдрийн амралтгүй болгосон. 1976 он хүртэл ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн өдрийг 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хуулийг баталсан өдөр буюу 12-р сарын 5-нд тэмдэглэдэг байсан бөгөөд ажлын бус өдөр байв. 1977 оноос хойш мэдээж 12-р сарын 5-ны өдөр үндэсний баяр байхаа больж, даваа гаригийн хувьд ажлын өдөр болсон. Үүний оронд 10-р сарын 7-ны өдрийг ЗХУ-ын Үндсэн хуулийн өдөр болгон зарласан тул ажлын бус өдөр байв. Гэвч 1977 онд 10-р сарын 7-ны өдөр амралтын өдөр болоогүй байсан бөгөөд 1978, 1979 онд энэ баяр бямба, ням гарагт таарч байв. Үүний зэрэгцээ ЗХУ-ын хөдөлмөрийн хууль тогтоомжид амралтын өдөр нь амралтын өдөртэй давхцаж байгаа тохиолдолд амралтын өдрүүдийг дараагийн ажлын өдөр шилжүүлэхийг заагаагүй болно. Ингээд дахин хоёр өдрийн амралтыг хаслаа.

1977 оны 10-р сарын 7-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл шинэ Үндсэн хуулийг баталсан нь Зөвлөлт улсын түүхэн дэх дөрөв дэх бөгөөд сүүлчийнх болжээ. "Хөгжсөн социализмын үндсэн хууль" хэмээн бахархалтайгаар нэрлэсэн энэхүү Үндсэн хууль 1991 онд ЗХУ өөрөө оршин тогтнохоо больсон даруйд үйл ажиллагаагаа зогсоосон.

Зөвлөлт Холбоот Улсын шинэ улс дахь үндсэн хуулийн үйл явцын эхлэлийг 1918 онд РСФСР байгуулагдсантай холбогдуулан баталсан Анхдугаар Үндсэн хуулиар өгсөн. Энэ нь тухайн үед хамаатай байсан "Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд!" гэсэн уриалгыг тусгасан бөгөөд энэ нь энгийн уриа лоозонгоос шинэ төрийг байгуулах үндсэн зарчим болж хувирсан юм. Үүнтэй холбогдуулан 1918 оны РСФСР-ын Үндсэн хуулиар тус улсын дээд эрх мэдэл нь Бүх Оросын КонгрессЗөвлөлтүүд, их хурлын хоорондох хугацаанд - Бүх Оросын Төв Гүйцэтгэх Хороо (ВЦИК).

Хоёрдугаар Үндсэн хуулийг (ЗХУ-ын анхны Үндсэн хууль) ЗХУ байгуулагдсантай холбогдуулан 1924 оны 1-р сарын 31-нд ЗСБНХУ-ын Зөвлөлүүдийн II Их хурлаар эцсийн хувилбараар баталсан. ЗСБНХУ-ын Зөвлөлүүдийн Их хурал нь төрийн эрх барих дээд байгууллага болж, их хурлын хоорондох хугацаанд ЗХУ-ын Гүйцэтгэх төв хороо (СЕХ), ЗХУ-ын СЕХ-ны хуралдааны хоорондох хугацаанд - СЕХ-ны Тэргүүлэгчид байв. ЗХУ-ын. ЗСБНХУ-ын Гүйцэтгэх Төв Хороо нь ЗХУ-ын нутаг дэвсгэр дээрх аливаа эрх бүхий байгууллагын үйл ажиллагааг (дээд байгууллага - Зөвлөлтийн их хурлаас бусад) цуцлах, түдгэлзүүлэх эрхтэй байв. Төв Гүйцэтгэх Хорооны Тэргүүлэгчид ЗХУ-ын Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Ардын Комиссаруудын Зөвлөл, Холбооны Бүгд Найрамдах Улсын Төв Гүйцэтгэх Хороо, Ардын Комиссаруудын Зөвлөлийн шийдвэрийг түдгэлзүүлэх, хүчингүй болгох эрхтэй байв.

Намын дотоод тэмцэлд И.В.Сталин ялсны үр дүнд үйлдвэржилт, нэгдэлжилт, эрх мэдлийн бодит шинэчлэлийн дараа "Бүх эрх мэдэл Зөвлөлтөд" гэсэн зарчим албан ёсоор оршиж байсан ч бүрмөсөн алдагдсан. түүний жинхэнэ утга учир. Энэ нөхцөл байдал нь зохих хууль тогтоомжийг албажуулахыг шаардаж, үүний үр дүнд Гурав дахь Үндсэн хууль - 1936 оны ЗХУ-ын Үндсэн хууль гарч ирсэн бөгөөд үүнийг ард түмэн "Сталинист" гэж нэрлэсэн. Чухам энэ хоч нэрнээс харахад намын бүтэц төрийнхээс дээгүүр байр суурь эзэлдэгтэй адил удирдагчийн цорын ганц эрх мэдэл Үндсэн хуулиар дэмжигдсэн. Нэмж дурдахад шинэ Үндсэн хууль эцэст нь бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжоос эвлэлийн хууль тогтоомжийн давуу талыг баталгаажуулж, улмаар эрх мэдлийн хатуу (бараг хааны) төвлөрлийг бий болгосон.

ЗХУ-ын сүүлчийн Үндсэн хуулийг ("Брежнев") 1977 оны 10-р сарын 7-нд ЗХУ-ын Дээд Зөвлөл баталсан. Хэдийгээр тэр хувь нэмэр оруулаагүй мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүд in улс төрийн тогтолцооГэсэн хэдий ч түүний ерөнхий санаа нь Сталины эриний төгсгөлийг онцолсон мэт дотоод улс төрийн практикт зарим либералчлалыг нэвтрүүлсэн. Ийм либералчлах мөчүүдийн нэг нь хууль ёсны олон нийтийн байгууллагуудын жагсаалтад багтсан, хууль тогтоох санаачилгын албан ёсны эрх, төрийн байгууллагад нэр дэвшүүлэх эрхийг олгосон "хөдөлмөрийн нэгдэл" гэсэн шинэ үзэл баримтлалыг нэвтрүүлсэн явдал байв. Энэ нь цэвэр нэрлэсэн боловч хөдөлмөрийн хамт олны эрхийг ЗХУ, Комсомол, Бүх Холбооны үйлдвэрчний эвлэлийн төв зөвлөл болон бусад хуулийн байгууллагуудтай тэгшитгэсэн.

"Хөдөлмөрчин ард түмнээс найддаг" гэсэн энэ дүр төрх нь тус улсын удирдлагад маш их сэтгэгдэл төрүүлэв. хууль эрх зүйн орчинхөдөлмөрийн хамтын нийгэмлэгийн үйл ажиллагаа байнга өргөжиж байна. Үүний үр дүнд 1983 онд "Хөдөлмөрийн хамт олон, аж ахуйн нэгж, байгууллага, байгууллагын удирдлагад тэдний үүргийг нэмэгдүүлэх тухай" тусгай хууль гарч ирэв.

Брежневийн үндсэн хуульд цэвэр гоо сайхны хэд хэдэн өөрчлөлт оруулсан. Тухайлбал, Хөдөлмөрчдийн депутатуудын зөвлөлийг Ардын депутатуудын зөвлөл гэж нэрлэж, тэдний бүрэн эрхийн хугацааг 2.5 жил болгон сунгасан (Дээд зөвлөлийн бүрэн эрхийн хугацааг 5 жил болгон сунгасан). Энэ үндсэн хуулиар нэг намын улс төрийн тогтолцоог (6-р зүйл) хуульчилсан нь бас чухал байсан. ЗСБНХУ-ын түүхэн дэх энэхүү сүүлчийн Үндсэн хууль нь түүхэнд “хөгжсөн социализмын үндсэн хууль” болон үлджээ.

ЗСБНХУ-ын сүүлчийн Үндсэн хуулийн бүх хугацаанд түүний текстэд зургаан удаа нэмэлт, өөрчлөлт оруулсан бөгөөд голчлон төрийн байгууллагуудын үйл ажиллагаанд зориулагдсан зүйлд хамаарна. Мөн түүний үйл ажиллагааны албан ёсны төгсгөл нь үүнийг бичсэн улс орны оршин тогтнохыг зогсоохтой зэрэгцэн ирэв. Энэ нь 1991 оны 12-р сарын 8-нд Брестийн ойролцоох Вискули хотод болсон (Бүгд Найрамдах Беларусь). Энэ өдөр РСФСР, Украины ерөнхийлөгч Борис Ельцин, Леонид Кравчук, Беларусийн Дээд зөвлөлийн дарга Станислав Шушкевич нар "Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл байгуулах тухай хэлэлцээр"-т гарын үсэг зурав. Беловежийн гэрээ). Оршил, 14 зүйлээс бүрдсэн уг баримт бичигт ЗСБНХУ олон улсын эрх зүй, геополитикийн бодит байдлын субьект байхаа больсон гэж заасан.

Гуравдугаар сарын 14-нд “ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг бий болгох, ЗХУ-ын Үндсэн хуульд нэмэлт, өөрчлөлт оруулах тухай” хууль батлагдсаны 20 жилийн ой тохиож байна.

Үндсэн хуулийн 6-р зүйлд: " коммунист нам Зөвлөлт Холбоот Улс, бусад улс төрийн намууд, түүнчлэн үйлдвэрчний эвлэл, залуучууд, бусад олон нийтийн байгууллага, олон нийтийн хөдөлгөөнүүд нь Ардын депутатуудын зөвлөлд сонгогдсон төлөөлөгчдөөрөө дамжуулан, бусад хэлбэрээр Зөвлөлт улсын бодлогыг боловсруулах, удирдахад оролцдог. төрийн болон олон нийтийн хэрэг.

ЗХУ-ын тогтолцооны ердийн "төрийн төрийн тэргүүн" - ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчний Тэргүүлэгчдийн оронд ЗХУ-ын их эрх мэдэл бүхий Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг байгуулжээ. Тэрээр мөн ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчний дээд командлагч байсан бөгөөд цэргийн командлалыг томилж, чөлөөлсөн. Ерөнхийлөгч ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийг төлөөлж, дараа нь Ардын депутатуудын их хурлыг ЗХУ-ын Засгийн газрын даргын албан тушаалаас батлах, чөлөөлөх, Дээд шүүх, Ерөнхий прокурор, ЗХУ-ын Дээд Арбитрын шүүхийн дарга, ЗХУ-ын Үндсэн хууль хяналтын хорооны ажилтнууд.

Ерөнхийлөгч улс орны тодорхой бүс нутагт дайчилгаа, дайны байдал, дайны байдал, онц байдал зарлах, түр ерөнхийлөгчийн засаглал нэвтрүүлэх эрхтэй байсан. Тэрээр ЗХУ-ын Зэвсэгт хүчинтэй тохиролцсоны дагуу гишүүдийг томилсон ЗХУ-ын Аюулгүйн Зөвлөлийг тэргүүлсэн. Анх 1990 оны арваннэгдүгээр сард Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх зөвлөл байгуулагдаж, ажиллах боломжгүй гэсэн шалтгаанаар татан буугджээ.

ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч нь ЗХУ-ын дэд ерөнхийлөгч, бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгч нар багтсан Холбооны Зөвлөлийг тэргүүлж байв. Энэхүү Зөвлөлийн шийдвэрийг гишүүдийн гуравны хоёроос доошгүй олонхийн саналаар гаргасан.

Хэдийгээр Үндсэн хуулийн дагуу Ерөнхийлөгчийг бүх нийтийн санал хураалтаар сонгох ёстой байсан ч анх удаа "онцгой байдлаар" ЗХУ-ын ардын депутатууд сонгогдов.

1991 оны 3-р сарын 20-нд ЗСБНХУ-ын Сайд нарын Зөвлөлийг татан буулгаж, шинэ хэлбэрийн засгийн газар - Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх ЗХУ-ын Сайд нарын танхимыг байгуулж, уламжлалт Зөвлөлөөс доогуур статустай, нарийн чиг үүрэг бүхий хууль батлав. Сайд нар.

ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуулийн 6-р зүйлийг хүчингүй болгосноор бусад улс төрийн намуудыг байгуулахыг зөвшөөрсөн юм. Энэ үед тус улсад тэд олон байсан. Тэдний дунд томоохон байр суурийг ардчилсан чиг баримжаатай намууд - Оросын тариачин, хөдөө аж ахуй, ардын, ардчилсан намууд эзэлжээ. Тэд хууль дээдлэх төрийг бий болгох, эдийн засаг, улс төрийн шинэчлэл хийхийг дэмжсэн.

1990 оны аравдугаар сард ЗХУ-ын "Олон нийтийн нэгдлийн тухай" хуулийг баталж, тус улсад олон намын тогтолцоо байгааг хүлээн зөвшөөрсөн.

Материалыг нээлттэй эх сурвалжаас авсан мэдээлэлд үндэслэн бэлтгэсэн