Хураангуй: ЗСБНХУ задран унасан ба ТУХН байгуулагдсан. ЗХУ задран унасан. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөлийг байгуулах
ЗХУ задран унасан, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл үүссэн
1980-1990-ээд оны зааг дээр ЗСБНХУ-д үндэсний хөдөлгөөний огцом өсөлт ажиглагдав. 1990 он бол зарим холбооны бүгд найрамдах улсууд (ялангуяа Балтийн орнууд) бие даан, тусгаар тогтносон үндэстэн улсуудыг байгуулах нэг талын шийдвэрээр тэмдэглэгдсэн байв. Холбоот төвийн эдгээр шийдвэрт эдийн засгийн арга замаар нөлөөлөх гэсэн оролдлого амжилтгүй болсон. Холбооны бүгд найрамдах улсуудын бүрэн эрхт байдлыг тунхаглах, ерөнхийлөгчөө өөрсдөө сонгох, шинэ нэрсийг нэвтрүүлэх давалгаа улс орон даяар өрнөв. Бүгд найрамдах улсууд тусгаар тогтнолоо зарласнаар төвийн захирамжаас ангижрахыг эрмэлзэж байв.
ЗСБНХУ хяналтгүй задрах бодит аюул нь төв болон бүгд найрамдах улсуудыг буулт хийх, тохиролцох арга замыг эрэлхийлэхэд хүргэсэн боловч Орос энэ үйл явцаас хол байж чадахгүй байв. Улс орны цаашдын хөгжилд бүхэлд нь нөлөөлсөн гол үйл явдал бол 1990 оны 5-р сарын 16-нд нээгдсэн Оросын Ардын депутатуудын 1-р их хурал байв. Их хурлын хэлэлцэх асуудлын жагсаалтад "Оросын бүрэн эрхт байдал, Холбооны гэрээ, ардчиллын тухай" асуудал багтжээ. ." 5-р сарын 29-нд Б.Ельцин РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн даргаар сонгогдож, 5-р сарын 30-нд хэвлэлийн бага хурал зарлаж, Оросын бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглалыг баталсны дараа тусгаар тогтнол, түүний хууль тогтоомжийг баталжээ. Холбооныхоос өндөр байх болно. Ельцин ямар ч урьдчилсан нөхцөлгүйгээр Холбооны шинэ гэрээний талаар бүгд найрамдах улсуудтай хэлэлцээ хийхийг санал болгов.
1990 оны 6-р сарын 12-нд РСФСР-ын Ардын депутатуудын 1-р их хурал Оросын төрийн бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглалыг батлав. Энэ нь ОХУ-ын хөгжилд ч, бүхэлдээ ч хил хязгаар болсон Зөвлөлт Холбоот Улс, энэ нь Орос улсыг нэгтгэх зарчим байсан цагт оршин тогтнох боломжтой. Мөн өдөр Холбооны Зөвлөл бүх бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчдөөс Холбооны гэрээг бэлтгэх ажлын хэсэг байгуулах шийдвэр гаргав. Зөвлөл нь холбоо, конфедерация, нийгэмлэгийн элементүүдийг нэгтгэсэн Тусгаар тогтносон улсуудын холбоог байгуулахыг санал болгов. Оросын депутатуудын сонголт нь тусгаар тогтнолоо зарласан бусад холбооны бүгд найрамдах улсын зан төлөвөөс ихээхэн шалтгаалж байв.
ОХУ-ын араас хэдхэн сарын дотор Узбекистан, Молдав, Украин, Беларусь, Туркменистан, Армени, Тажикстан, Казахстан улс тусгаар тогтнолын тунхаглал баталжээ.
Энэ нь ЗХУ-ын бүрэн эрхт байдлын тухай асуудал байсан. Гэвч үндэсний хөдөлгөөний хөгжлийн логик нь эрс шийдэмгий - бүрэн тусгаар тогтнол руу түлхэв.
ОХУ-ын бүрэн эрхт байдал нь холбооны төвийг тойрон өнгөрч, бүгд найрамдах улсуудын хоорондын хоёр талын харилцааны эхлэлийг тавьсан юм. 7-р сарын 28-нд Юрмала хотод Оросын төлөөлөгчидтэй уулзахдаа Балтийн орнуудын удирдагчид Холбооны гэрээ байгуулах хэлэлцээрт оролцохоос татгалзаж байгаагаа мэдэгдсэн боловч Оростой хоёр талын гэрээ хэлэлцээр хийхэд бэлэн байна. Б.Ельцин Төвийн эсрэг Балтийн орнууд болон Оросын нэгдсэн фронт байгуулах тухай хүртэл ярьж байсан.
8-р сард РСФСР ба ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөлийн ажлын хэсгүүдийн хооронд Холбооны гэрээг бэлтгэх асуудлаар зөвлөлдөж, 12 холбооны бүгд найрамдах улсын төлөөлөгчидтэй зөвлөлдөх уулзалтууд болов. 8-р сарын 30-31-нд Холбооны Зөвлөл ба Ерөнхийлөгчийн Зөвлөлийн хамтарсан хуралдаан болж, Бүгд найрамдах улсуудын дээд удирдагчаар ахлуулсан эрх бүхий төлөөлөгчдөөс бүрдсэн Холбооны шинэ гэрээг боловсруулах бэлтгэл хороог байгуулахаар шийдвэрлэсэн. удирдагчид болон ЗХУ-ын ерөнхийлөгчийн оролцоотойгоор. 8-р сарын 18-19-нд Холбооны шинэ гэрээний төслийг ЗХУ болон бүгд найрамдах улсын Дээд Зөвлөлд хэлэлцүүлэхээр илгээв.
9-р сарын 1-нд РСФСР болон Гүржийн хооронд иж бүрэн хамтын ажиллагааны тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурав. Орос улс Киргизстан, Казахстан, Украйн, Литва, Молдав зэрэг улстай улс хоорондын харилцаа, эдийн засгийн хамтын ажиллагааны талаар хоёр талын гэрээ байгуулсан. Москвад ч, бүс нутгуудад ч эрх мэдлийн дээд түвшинд ард түмэнд тоо томшгүй олон гамшиг авчрах ЗСБНХУ хяналтгүй задрахаас эмээж байв.
1990 оны 12-р сард ЗСБНХУ-ын Ардын депутатуудын 4-р их хурал Холбооны гэрээний төслийг хэлэлцэж, гэрээг бэлтгэх, байгуулах ажлыг Бэлтгэл хороо хамгийн дээд албан тушаалтнуудын дундаас явуулах нь зүйтэй гэж үзэв. албан тушаалтнуудбүгд найрамдах улсууд. 12-р сарын 24-нд Конгресс ЗХУ-ыг хадгалах талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулах шийдвэр гаргасан. Чухамдаа хүн амыг төрийнхөө бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах нь зүйтэй эсэхийг хэлэлцэхийг урьсан. Бүх нийтийн санал асуулга 1991 оны 3-р сарын 17-нд болсон. Үүнд 148.6 сая хүн (санал өгөх эрхтэй хүмүүсийн 80%) оролцсоноос 113.5 сая нь (76.4%) Холбоог хадгалахын төлөө санал өгсөн байна.
Дөрөвдүгээр сарын 23-нд Новогарево хотод болсон 9 бүгд найрамдах улсын Ерөнхийлөгч, удирдагчдын уулзалтын үеэр "Хамтарсан мэдэгдэл" баталсан бөгөөд үүнийг сэтгүүлчид "9+1" мэдэгдэл гэж нэрлэжээ. Хямралыг даван туулахын тулд бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг харгалзан Холбооны шинэ гэрээг байгуулах нь хамгийн эхний ажил гэж хэлсэн. Үр дүнг улс орны төрийн нэгдмэл байдлын төлөө бус харин шинэчлэгдэхийн төлөө тайлбарлаж, бүгд найрамдах улсуудын бүрэн эрхт байдлыг бэхжүүлэх гэж ойлгосон нь үнэн. Бараг бүх бүгд найрамдах улсыг ард түмнээс сонгогдсон ерөнхийлөгч нар тэргүүлж байсан тул ЗХУ-ын Төв Хорооноос хараат бус байсан бол бодит байдал дээр нам нь улс орны жинхэнэ үндэстэн дамнасан эрх мэдлийн бүтэц хэвээр байв.
5-р сарын 22-нд Холбооны гэрээний төсөлд зөрчилтэй байгааг хараад ЗХУ-ын Дээд зөвлөл гэрээний текстийг 1991 оны 3-р сарын 17-ны өдрийн бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнтэй нийцүүлэхийг шаарджээ.
Холбооны шинэ үзэл баримтлалын гэрээг боловсруулахаар Бэлтгэл хороог байгуулсан. Энэхүү баримт бичгийн дагуу бүгд найрамдах улсууд илүү их эрх олж авсан тул төв нь менежерээс зохицуулалтын төв болж хувирав. Үүний үр дүнд үйлдвэрчний эвлэлийн олон бүтэц, ялангуяа яам, газар, сайд нарын танхим ноцтой өөрчлөлтөд орох болно. Холбоотны удирдлагын гарт зөвхөн хамгаалалтын асуудал үлдсэн. санхүүгийн бодлого, Дотоод засал; бусад бүх зүйлийг бүгд найрамдах улсын түвшинд шийдэх ёстой байв. Энэ гэрээгээр бүгд найрамдах улсууд газар, ашигт малтмал, усыг өмчлөх эрхийг баталгаажуулсан. Бүрэн эрхийнхээ хүрээнд бүгд найрамдах улсууд холбооны хууль тогтоомжийн үйл ажиллагааг түдгэлзүүлж, улсын хэлийг бие даан тодорхойлж болно. Орос хэлийг олон улсын харилцааны хэл гэж зарлав.
Энэхүү гэрээ нь 8-р сарын 20-нд гарын үсэг зурахаар төлөвлөж байсан эвлэлийн шинэ гэрээний үндэс суурь болох ёстой байв. М.Горбачев Крымд амрах гэж байсан. Амралтынхаа өмнөхөн тэрээр Ново-Огарёво хотод Б.Ельцин, Н.Назарбаев нартай уулзжээ. Нууц яриагаар энэ нь эвлэлийн гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа ЗХУ-ын эрх мэдлийн дээд түвшинд боловсон хүчний өөрчлөлтийн тухай байв. Тэд Ерөнхий сайд В.Павлов, Батлан хамгаалахын сайд Д.Язов, Дотоод хэргийн сайд Б.Пуго, КГБ-ын дарга В.Крючков нарыг огцруулах тухай ярьжээ.
8-р сарын 18-нд Горбачевын амарч байсан Форос хотод төр, цэрэг, намын бүтцийн дээд албан тушаалтнууд хүрэлцэн ирж, ЗСБНХУ даяар онц байдал тогтоохыг шаардсан боловч гэнэтийн татгалзсан хариу авав. Энэ нь тэр даруй бүх санаачлагчдыг хуйвалдагчид болгов.
8-р сарын 19-ний өглөө радиогоор Горбачёвын бие муу байгааг зарлаж, тэр бүрэн эрх мэдлээ авсан. Улсын хорооонц байдал (GKChP). Үүнд Янаев, Павлов, Пуго, Крючков болон бусад хүмүүс багтсан байна.ГКЧП нь тус улсын эдийн засаг сүйрч, эмх замбараагүй байдал, Зөвлөлтийн ард түмнийг гадаадад доромжилж буй тухай тунхаг бичиг нийтлэв.
Улсын онцгой комиссын тогтоолоор нөхцөл байдлыг хэвийн болгоход саад учруулж буй улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагын үйл ажиллагааг зогсоож, ЗХУ-ын Үндсэн хуульд харшилсан хүчний байгууллагыг татан буулгаж, жагсаал цуглаан, жагсаал цуглаан хийхийг хориглов. хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэлд тавих хяналтыг бий болгох. Хүн амыг тайвшруулахын тулд эдийн засаг, нийгмийн хэд хэдэн арга хэмжээг хэрэгжүүлэх ёстой байсан: тодорхой барааны үнийг бууруулах, тосгонд тусламж үзүүлэх гэх мэт.
8-р сарын 19-ний өглөө Б.Ельцин Улсын онцгой байдлын хорооны үйл ажиллагааг төрийн эргэлт гэж үзсэн хэд хэдэн зарлиг гаргажээ. Москва руу цэргээ илгээж, хөл хорио тогтоов.
Дарангуйлагчид гол зүйлээ буруу тооцоолсон - перестройкийн жилүүдэд Зөвлөлтийн нийгэм маш их өөрчлөгдсөн. Эрх чөлөө бол хүмүүсийн хамгийн дээд үнэт зүйл болж, айдас алга болсон. GKChP-ийн төлөвлөгөө бүтэлгүйтэж, ГКЧПистуудыг баривчилж, Горбачёвыг Москвад буцаажээ.
8-р сарын 23-нд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн депутатуудтай уулзах үеэр Горбачевт ЗХУ-ыг татан буулгах тухай ультиматум шаардлагыг тавьсан бөгөөд тэр үүнийг хүлээн зөвшөөрөв. ЗХУ нь эрх баригч төрийн бүтэц байхаа больсон. Үүний үр дүнд хуучин тогтолцооны үндэс суурь арилсан.
Ельцин РСФСР-ын Коммунист намын үйл ажиллагааг зогсоох тухай зарлигт гарын үсэг зурав. Хуучин намын өмчийг хураасан. Коммунист “Правда”, “Советская Россия”, “Гласность”, “Московская правда”, “Ден” сонинуудыг хаасан.
Хэд хэдэн холбооны бүгд найрамдах улсад шинэ холбооны гэрээний үндсийг эргэн харахаас өөр аргагүй болсон үйл явц эхэлсэн. Нэгдсэн холбоо задарсан. 8-р сарын 20-нд Эстонийн парламент бүгд найрамдах улсын төрийн тусгаар тогтнолын тухай тогтоол баталж, нэг өдрийн дараа Бүгд найрамдах улсын төрийн байдлын тухай Үндсэн хуулийн хуулийг Латвийн парламент баталжээ. 1991 оны 9-р сарын 9-нд ЗХУ-ын Төрийн зөвлөл Балтийн орнуудын тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрөв. 8-р сарын 24-нд Украины Дээд зөвлөл бүгд найрамдах улсыг тусгаар тогтносон улс хэмээн тунхаглав. 8-р сарын 25-нд Беларусь улс тусгаар тогтнолоо зарлав. Сарын эцэс хүртэл Молдав, Азербайжан, Киргизстан, Узбекистан улсууд дагасан. Холбоо бидний нүдний өмнө задарч байсан. М.Горбачевын гэрээнд гарын үсэг зурах ажлыг сэргээх гэсэн бүх оролдлого амжилтгүй болсон. Ийм нөхцөлд бусад бүгд найрамдах улсуудтай нэгдэх нь утгаа алдсан.
1991 оны 9-р сарын 2-оос 5-ны өдрүүдэд хуралдсан ЗХУ-ын Ардын депутатуудын онц 5-р их хурал тус улсын дээд эрх мэдлийн бүрэн эрхийг дуусгавар болгох шийдвэр гаргажээ.
Чөлөөт бүгд найрамдах улсуудын хүсэл зоригийн үндсэн дээр төрийн харилцааны шинэ тогтолцоог бүрдүүлэх шилжилтийн үеийг их хурал зарлав. Шилжилтийн үед Бүгд Найрамдах Улсын Зөвлөл ба Холбооны Зөвлөл гэсэн хоёр танхимаас бүрдсэн ЗСБНХУ-ын Дээд Зөвлөл төрийн эрх барих дээд байгууллага болжээ.
ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч, Холбооны бүгд найрамдах улсын дээд албан тушаалтнуудаас бүрдсэн Төрийн зөвлөл байгуулагдав. Эдийн засгийг удирдахын тулд ОХУ-ын Ерөнхий сайд И.Силаеваар ахлуулсан Бүгд найрамдах улс хоорондын эдийн засгийн хороог байгуулжээ.
ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч М.Горбачев Холбооны шинэ гэрээ байгуулах оролдлого хийсэн. 1991 оны 10-р сарын 18-нд 8 бүгд найрамдах улс (Украйн, Молдав, Гүрж, Азербайжанаас бусад) эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн тухай гэрээнд гарын үсэг зурав. 11-р сарын 14-нд Ново-Огарёво хотод 7 бүгд найрамдах улс (Орос, Беларусь, Азербайжан, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Тажикистан) Тусгаар тогтносон улсуудын холбоог (USG) байгуулахаар тохиролцов.
1991 оны 12-р сарын 8-нд Беловежская Пушча дахь "Вис-Кули" ордонд Беларусь (С. Шушкевич, В. Кебич), Украин (Л. Кравчук, В. Фокин), ОХУ-ын (Б. Ельцин, Г. Бурбулис) Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) байгуулах гэрээнд гарын үсэг зурав. Гурван муж ТУХН-д элсэж, шинэ улсуудыг Хамтын нөхөрлөлд нэгдэхийг урьсан хуучин ЗХУ.
Яагаад Холбооны 15 бүгд найрамдах улсаас яг энэ гурав нь 1922 оны гэрээг цуцлах эрхийг өөрсөддөө "баталсан" юм бэ? Хуулийн хувьд зөвхөн тэд л тэр үед үүсгэн байгуулагчид, улмаар хуучин гэрээний хууль ёсны өв залгамжлагчид хэвээр үлджээ (Гэрээний дөрөв дэх тал болох Транскавказын СФСР удаан хугацааны туршид байхгүй байсан).
Энэ нь Беловежийн гэрээг санаачлагчид ашиглахаар шийдсэн хууль ёсны дэгээ болж үйлчилсэн юм.
Яг л Беловежская Пуща хотод ТУХН-ийн хүрээнд хамтран оршин тогтнох зарчмуудыг анх тунхагласан: эдийн засгийн нэг орон зай, нэг мөнгөний нэгж, нэг зэвсэгт хүчин гэх мэт. Чухамхүү үүний үндсэн дээр Төв Азийн бүгд найрамдах улсууд, Казахстан, Армен улсууд нэгдэн орсон юм. ТУХН.
1991 оны 12-р сарын 21-нд Брестийн "гурвал", "Ашхабад тав", Арменийн удирдагчдын Алма-Атагийн уулзалт болж, ЗХУ-ын оршин тогтнохыг эцэслэн зогсоож, асуудлыг зохицуулах тухай тунхаглалыг батлав. холбоотой асуудлууд. 1991 оны эцэс хүртэл Молдав, Азербайжан улсууд ТУХН-д нэгдсэн. Ийнхүү хуучин Холбооны бүгд найрамдах улсуудын дийлэнх олонхи нь ТУХН-д оролцож байсан - үл хамаарах зүйл бол хоёр жилийн дараа Хамтын нөхөрлөлд нэгдсэн Балтийн Бүгд Найрамдах Улс, Гүрж улсууд байв. Алма-Атагийн уулзалтад оролцогчид Хамтын нөхөрлөлийн орнуудын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал, одоо байгаа хилийн халдашгүй дархан байдал, цэрэг-стратегийн хүчний хамтарсан командлал, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналтыг хэвээр үлдээж, олон улсын өмнө хүлээсэн үүргээ биелүүлэхийг баталгаажуулав. хуучин ЗХУ.
1991 оны 12-р сарын 25-нд Горбачёв ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалаас огцрохоо мэдэгдэв. Тэр орой Москвад Кремлийн дээгүүр улаан тугийг буулгав Төрийн сүлдЗСБНХУ, түүний оронд Оросын гурван өнгөт өргөгдсөн. Төрийн бэлгэ тэмдгийг өөрчилсөн энэхүү үйлдэл нь ЗХУ хэмээх өргөн уудам улсын гайхалтай хувь заяанд цэг тавьсан юм.
ТУХН оршин тогтнох олон жилийн туршид өөрийн амьдрах чадваргүй гэдгээ харуулсан. Үйлдвэрлэлийн задрал гүнзгийрч, эдийн засаг, худалдааны хэлэлцээрүүд хэрэгжээгүй. ТУХН нь хэд хэдэн хүнд хэцүү асуудалтай тулгарсан. ТУХН-ийн орнуудын хүн амын амьжиргааны түвшин ЗСБНХУ-тай харьцуулахад бүр доогуур болжээ.
Үндэсний арми, хамтын аюулгүй байдлын тогтолцоог бий болгох асуудлыг шийдвэрлэх нэгдсэн арга барил байхгүй байсан нь нөхцөл байдлыг улам хүндрүүлэв. Хуучин Холбооны улсын 300 сая хүн амын 75 сая хүнийг хамарсан тул улсын задралын асуудлууд нь ялангуяа гэр бүл, гэр бүл, ураг төрлийн харилцааны түвшинд маш их зовж байсан.
Эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүс, хөгшин хүмүүс, хүүхдүүд талхаар дүүрэн - уй гашуу, дүрвэгсэд, тэсрэх бөмбөгийн халдлага болон бусад хүчирхийллийн хохирогч болсон, хоёр дахь зэрэглэлийн зарим хүмүүс иргэний үндсэн эрхийг хассан. "Эзэнт гүрнийг устгах" ажиллагаа эхэндээ цусгүй мэт харагдаж байсан нь гашуун хуурмаг болон хувирчээ. Хэдэн сарын дараа үндэстэн-төрийн өөрийгөө тодорхойлох үндсэн дээр улс хоорондын болон улс хоорондын мөргөлдөөн үүсч, улмаар Молдав болон Приднестровье, Гүрж, Абхаз, Өмнөд Осет, Тажикистан, Хойд Осет, Ингушет, Чечен зэрэг улсад зэвсэгт тэмцэл өрнөв.
ЗСБНХУ-ын балгас дээр бий болсон муж улсуудын хөгжлийн хэтийн төлөвийн талаархи гунигтай зөгнөл хомс. Эдгээр нь эдийн засгийн гүн уналт, амьдралын ёс суртахууны үндэс уналтаар тодорхойлогддог. Энэ нь удаан үргэлжлэх боломжгүй.
Иргэний нийгэм, эрх зүйт төр, нийгмийн баталгааны хөгжингүй тогтолцоо бүхий үр ашигтай эдийн засгийг төлөвшүүлэх, тусгаар тогтносон улс орнуудын эдийн засгийг дэлхийн эдийн засгийн тогтолцоонд оруулах, соёл урлаг, нийгмийн түүх, уламжлалт үнэт зүйлсийг сэргээх шаардлагатай байна. гэр орон, гэр бүл, ахмад настныг хүндэтгэх, сул дорой хүмүүст анхаарал халамж тавих.
ТУХН-ийн төв нь Беларусийн нийслэл Минск хот юм. Одоогийн байдлаар ТУХН нь бүх оролцогчдод хамгийн тохиромжтой шинэ хамтын нөхөрлөлийн зарчмуудыг хайж байна. ТУХН-ийн дүрэм зэрэг хэд хэдэн баримт бичгийг боловсруулж, баталсан. Парламент хоорондын холбоо байдаг бөгөөд төв нь Санкт-Петербургт байрладаг. Гэсэн хэдий ч, онд сүүлийн үедхуучин ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүгд найрамдах улсуудыг нэгтгэх хандлага улам бүр тодроод байна. Мөн энэ нь үнэхээр байгалийн юм. Баруун Европ, АНУ-ын орнууд улам бүр илүү их интеграци, хамтын ажиллагаа (ЕЭК-ийн хүрээнд эдийн засгийн хамтын ажиллагаа) хийхийг эрмэлзэж байна. Татвар, зээл санхүүгийн оновчтой тогтолцоотой, үндэсний болон үзэл суртлын бардам зангаас эрс ангижрах, үндэсний, соёлын шилдэг уламжлалаа сэргээн хөгжүүлэх замаар эдийн засгийн үйл ажиллагааны эрх чөлөөгөөр сэргэн мандалт, дэвшилд хүрэх зам гэдгийг дэлхийн туршлага харуулж байна.
Зөвхөн тэгш эрх, харилцан ашигтай хамтын ажиллагаанд суурилсан интеграцчлалын замаар ТУХН-ийн орнууд өнөөгийн хямралыг даван туулж, дэлхийн улс төр, эдийн засаг дахь бусад хүчний төвүүдийн эрх ашгийг харгалзан үзэх динамик хөгжиж буй нийгэмлэг болж чадна.
орон нутгийн засаг захиргаа төрийн эрх мэдэл.
Эхлээд практик алхамЗөвлөлтийн нийгмийн улс төрийн тогтолцоог шинэчлэх замд, ялангуяа сонгуулийн систем, 1987 онд орон нутгийн зөвлөлийн сонгуулийн үеэр хийсэн туршилт юм. Саналын хуудсанд анх удаа 120 мянга гаруй нэр дэвшигч бичигдсэн бол ердөө 94 мянган депутатыг сонгох ёстой байв. Туршилт нь аль ч зэрэглэлийн Зөвлөлийн сонгуульд нэр дэвшигчдийн өрсөлдөх чадварт шилжих боломж, хэрэгцээг баталсан. Нэмж дурдахад, сонгогдсон албан тушаалтан 2-оос дээш удаа дараалан албан тушаал хаших боломжгүй байсан бөгөөд энэ нь боловсон хүчний шаардлагатай өөрчлөлтийг баталгаажуулах явдал байв.
Ардчиллын дараагийн алхам бол үрчлүүлэх явдал байв 1990 оны дөрөвдүгээр сарын 9ЗХУ-ын "ЗХУ-ын нутгийн өөрөө удирдах ёсны болон орон нутгийн эдийн засгийн ерөнхий зарчмуудын тухай" хууль. Уг хуульд Ардын депутатуудын орон нутгийн зөвлөлийг нутгийн өөрөө удирдах ёсны тогтолцооны гол холбоос гэж тодорхойлсон. Нутгийн өөрөө удирдах ёсны эдийн засгийн үндэс нь байгалийн баялаг байхаар хуульд заасан.
Орон нутгийн зөвлөлд валютын бие даасан байдлын зарчмаар гадаад эдийн засгийн харилцаанд оролцох эрхийг олгосон, өөрөөр хэлбэл. гадаад түншүүдтэй бүтээгдэхүүн худалдах, худалдан авах гэрээ байгуулах, хамтарсан үйлдвэр байгуулах, хил дамнасан худалдааг зохион байгуулах. Энэ бүхэн Зөвлөлтөд хүн амын нийгэм, эдийн засгийн хэрэгцээг хангах, байгаль орчныг хамгаалах бодит боломжийг бий болгосон.
1991 оны хавар. М.С.Горбачёв болон холбооны бүгд найрамдах улсын тэргүүн нарын хооронд яриа хэлэлцээ эхэлсэн. 4-р сарын 23-нд ЗСБНХУ-ын есөн холбооны бүгд найрамдах улс, ЗХУ-ын ерөнхийлөгчийн "9 + 1" гэж нэрлэгддэг, Холбооны төвийг дүрсэлсэн Ново-Огарёво хотын захын засгийн газрын байранд уулзалт болов. Урт, хүнд хэцүү хэлэлцээний үр дүнд “Улс орны нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, хямралыг даван туулах яаралтай арга хэмжээний тухай хамтарсан мэдэгдэл”-д гарын үсэг зурлаа. Энэхүү баримт бичигт Бүх холбооны бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг харгалзан тусгаар тогтносон улсуудын шинэ гэрээ байгуулах шаардлагатай гэж заасан. шинэ үндсэн хуульҮүн дээр үндэслэн төрийн байгууллагуудын дахин сонгууль явуулах холбоо Тусгаар тогтнолын холбоо(социалист биш) Бүгд найрамдах улсууд-Холбоо байгуулах.
-ны шөнө 1991 оны 8-р сарын 18-19төрийн эргэлт хийхийг оролдсон: улс оронд онц байдал тогтоосон; ЗХУ-ын ерөнхийлөгчийн бүрэн эрхийг дэд ерөнхийлөгч булаан авсан Янаев . Онц байдлын дэглэмийн тухай хуулийг зөрчиж, 8 хүний бүрэлдэхүүнтэй улс орныг удирдах Онц байдлын улсын хорооны Онц байдлын улсын хороог байгуулав ( Бакланов, Крючков, Павлов, Пуго, Стародубцев, Тизяков, Язов, Янаев ).
Гэвч ард иргэдийн дэмжлэг аваагүй цохилт бүтэлгүйтэв. Наймдугаар сарын 21-22хуйвалдагчид баривчлагджээ. Төрийн эргэлт нь хүчний тэнцвэрийг өөрчилсөн. GKChP-ийн үйлдлүүд ЗХУ болон түүний хамгийн чухал байгууллагуудад цохилт болсон. Холбооны засгийн газар өөрийгөө гутаасан. Анх удаа Улсын онцгой байдлын хороонд хандсан ихэнх холбооны бүгд найрамдах улсын удирдагчид цохилт бүтэлгүйтсэний дараа бие даан тусгаар тогтнохыг эрэлхийлж эхлэв. Үүний зэрэгцээ эдгээр үйл явдлууд 8-р сарын 20-нд товлогдсон Холбооны шинэ гэрээнд гарын үсэг зурахад саад учруулсан. Шинэ зүйлийн талаар асуулт гарч ирэв төрийн бүтэцЗХУ-ын 70 жилийн үндсэн дээр үндэстэн дамнасан боловсрол.
1991 оны есдүгээр сарын 1 10 бүгд найрамдах улсын (Орос, Украин, Беларусь, Казахстан, Азербайжан, Киргизстан, Тажикистан, Армени, Туркменистан, Узбекистан) удирдагчид тусгаар тогтносон улсуудын нэгдлийн тухай гэрээнд гарын үсэг зурахад бэлэн байгаагаа илэрхийлэв.
ЗСБНХУ, ОХУ-ын ерөнхийлөгчид 1991 оны 11-р сарын 6-нд ЗХУ, РСФСР-ын Коммунист намын үйл ажиллагааг зогсоох, ЗХУ-ын өмчийн тухай зарлиг гаргаж, 9-р сарын 14-нд ЗХУ-ын Төрийн Зөвлөлийн ихэнх хэсгийг хүчингүй болгох шийдвэр гаргажээ. ССРИ-нин назирликлэри вэ идарэлэри.
1991 оны арваннэгдүгээр сарын 14Новогарево хотод ЗСБНХУ-ын Төрийн зөвлөлийн хуралдаанд оролцогчид Тусгаар тогтносон улсуудын холбооны төрийн бүтцийн нэг хэлбэр болох холбооны тухай заасан Холбооны гэрээний эцсийн хувилбарын текстийг тохиролцов.
1991 оны арванхоёрдугаар сарын 8. Орос, Украин, Беларусь гэсэн гурван бүгд найрамдах улсын удирдагчид Беловежская Пущад нууцаар цугларч, ЗСБНХУ нь олон улсын эрх зүйн субьект, геополитикийн бодит байдлын хувьд оршин тогтнохоо больж, ЗХУ-ын байгууллагуудын үйл ажиллагаа зогссон гэж мэдэгдэв. бий болгох тухай төрийн тэргүүнүүдийн тунхаглал Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН), хэлэлцээр, зохицуулалтын мэдэгдэл эдийн засгийн бодлогогэх мэт ТУХН-ийг байгуулах тухай хэлэлцээрийг хуучин ЗСБНХУ-ын бүх гишүүн орнууд элсэхэд нээлттэй гэж зарлав. Бүгд төрийн байгууллагуудЗХУ татан буугдсан.
Жилийн дараа буюу 1993 оны 1-р сарын 22-нд Минск хотод болсон хурлаар ТУХН-ийн дүрмийг баталж, ТУХН-ийн 10 улсын долоон улсын тэргүүн (Молдав, Туркменистан, Украинаас бусад) гарын үсэг зурав. ТУХН-ийн хүрээнд байгуулагдсан нэг жилийн хугацаанд 200 гаруй хууль эрх зүйн акт, хэлэлцээрт гарын үсэг зурж, улс хоорондын 20 орчим хороо, комисс, зөвлөл байгуулагдсан. Орос улс ТУХН-ийн бүрэн эрхт гишүүн болжээ.
» Казахстан тусгаар тогтнол руугаа явж байна. »
ЗХУ задран унасан.
1990, ялангуяа 1991 онд ЗСБНХУ-ын өмнө тулгарсан гол бэрхшээлүүдийн нэг бол Холбооны шинэ гэрээнд гарын үсэг зурах асуудал байв. Үүнийг бэлтгэх ажил нь 1991 онд хэвлэгдсэн хэд хэдэн төсөл гарч ирэхэд хүргэсэн. 1991 оны гуравдугаар сард М.Горбачевын санаачилгаар ЗСБНХУ байх уу, үгүй юу, ямар байх ёстой вэ гэсэн асуудлаар бүх нийтийн санал асуулга явуулсан. ЗХУ-ын хүн амын дийлэнх нь ЗСБНХУ-ыг хадгалахын төлөө саналаа өгсөн.
Гэвч 1990 оны сонгуулийн үр дүнд байгуулагдсан холбооны бүгд найрамдах улсуудын шинэ эрх баригчид эвлэлийн удирдлагаас илүү солигдохоор шийдсэн байна. 1990 оны эцэс гэхэд ЗСБНХУ-ын бараг бүх бүгд найрамдах улсууд тусгаар тогтнолын тухай тунхаглал, бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжийг холбооны улсуудаас дээдлэх тухай тунхаглалыг батлав. Ажиглагчид "тус эрхт байдлын парад", "хуулийн дайн" гэж нэрлэх нөхцөл байдал үүссэн. Улс төрийн эрх мэдэл аажмаар төвөөс бүгд найрамдах улс руу шилжсэн.
Үүний зэрэгцээ төвд ч, орон нутагт ч ЗХУ хяналтгүй задрах вий гэсэн айдас, айдас боловсорч байв. Энэ бүгдийг хамтад нь өгсөн онцгой утгаХолбооны шинэ гэрээний тухай хэлэлцээ. 1991 оны хавар, зун Москвагийн ойролцоох ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч М.Горбачевын Ново-Огарёво ордонд бүгд найрамдах улсуудын тэргүүн нарын уулзалт болов. Урт, хүнд хэцүү хэлэлцээрийн үр дүнд "9 + 1" гэсэн тохиролцоонд хүрэв. Холбооны гэрээнд гарын үсэг зурахаар шийдсэн есөн бүгд найрамдах улс ба төв. Наймдугаар сарын 20-нд гэрээнд гарын үсэг зурахаар төлөвлөжээ.
М.Горбачёв 8-р сарын 19-нд Москвад буцаж ирэх бодолтойгоор Крым, Форас руу амралтаараа явсан. Гэвч 1991 оны 8-р сарын 19-нд тус улсад Онц байдлын улсын хороо (ГКЧП) байгуулагдсаныг зарлаж, Фораст байсан ЗСБНХУ-ын ерөнхийлөгчийг тусгаарласан нь үнэндээ төрийн эргэлт хийхийг оролдсон хэрэг байв. . Эдгээр үйл явдлууд ЗСБНХУ-ын задралыг хурдасгав.
ТУХН-ийг байгуулах.
1991 оны 11-р сард Ново-Огарево хотод аль хэдийн долоон бүгд найрамдах улс (Орос, Беларусь, Азербайжан, Казахстан, Киргизстан, Туркменистан, Тажикистан) улс хоорондын шинэ байгууллага болох Тусгаар тогтносон улсуудын холбоо (USG) байгуулах хүсэлтэй байгаагаа зарлав. G7-ын удирдагчид 1991 оны сүүлчээс өмнө Холбооны шинэ гэрээнд гарын үсэг зурахаар шийджээ. 1991 оны 11-р сарын 25-нд гарын үсэг зурахаар төлөвлөжээ. Гэхдээ энэ нь бас болоогүй. Зөвхөн М.Горбачёв л гарын үсэг зурж, төслийг өөрөө долоон бүгд найрамдах улсын парламентаар батлуулахаар илгээв. Энэ бол зүгээр л шалтаг байсан. Ер нь 1991 оны арванхоёрдугаар сарын 1-нд болох Украины тусгаар тогтнолын тухай бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг бүгд хүлээж байв. 1991 оны арванхоёрдугаар сард Украины хүн ам Украины бүрэн тусгаар тогтнолын төлөө саналаа өгч, үүгээрээ М.Горбачевын ЗСБНХУ-ыг авч үлдэх итгэл найдварыг булшилсан юм.
Тус төвийн сул дорой байдал нь 1991 оны 12-р сарын 8-нд Брестийн ойролцоох Беловежская Пуща хотод Беларусь, Орос, Украины удирдагчид Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) байгуулах тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурав. Энэ нь "1922 оны Холбооны гэрээнд гарын үсэг зурсан ЗХУ-ыг үүсгэн байгуулагчид ЗХУ олон улсын эрх зүйн субьект болох ЗХУ оршин тогтнохоо больсон" гэж хэрхэн мэдэгдсэн тухай"1). Энэхүү гэрээ нь ЗСБНХУ-ыг байгуулах тухай 1922 оны гэрээг хүчингүй болгож, нэгэн зэрэг ТУХН-ийг байгуулжээ.
Дараа нь 12-р сарын 13-нд Дундад Ази, Казахстаны бүгд найрамдах улсуудын удирдагчид Ашхабад хотод уулзахдаа Беловежийн хэлэлцээрт дүн шинжилгээ хийж, шинэ хамтын нөхөрлөл байгуулахад бүрэн оролцоход бэлэн байгаагаа илэрхийлэв.
1991 оны 12-р сарын 21-нд Алма-Ата хотод "гурвал", "тав", Армени, Азербайжан, Молдавын удирдагчдын уулзалт болов. Алма-Атагийн хурлаар ЗХУ-ын оршин тогтнолыг зогсоож, ТУХН-ийг есөн улсын бүрэлдэхүүнд байгуулах тухай тунхаглалыг батлав.
Ерөнхий командлагч, ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалаас огцрохоо мэдэгдэв. 1991 оны 12-р сарын 26-нд амжилттай хуралдсан ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн хоёр танхимын нэг - Бүгд найрамдах улсуудын зөвлөл ЗСБНХУ-ын оршин тогтнохыг зогсоох тухай албан ёсны тунхаглалыг батлав.
Тиймээс Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Холбоот Улс оршин тогтнохоо больсон. Алма-Атагийн уулзалтад оролцогчид багц баримт бичгийг баталсан бөгөөд үүнд заасны дагуу:
- Хамтын нөхөрлөлийн нэг хэсэг байсан мужуудын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдлыг тодорхойлсон;
- цэрэг-стратегийн хүчний нэгдсэн удирдлага, цөмийн зэвсгийн нэгдсэн хяналтыг хадгалсан;
- ТУХН-ийн дээд эрх мэдлийг бий болгосон - Төрийн тэргүүн нарын зөвлөл, Засгийн газрын тэргүүн нарын зөвлөл;
- Хамтын нөхөрлөлийн нээлттэй шинж чанарыг тунхаглав.
Оршил
20-р зууны 80-аад оны сүүлч - XX зууны 90-ээд оны эхээр ЗХУ-д марксист-ленинист үзэл суртал, эдийн засаг, нийгмийг удирдах засаг захиргаа-тушаалын аргуудыг дахин үнэлж байв. Энэхүү үзэл суртал нь хүн төрөлхтний нийтлэг үнэт зүйлс, дэлхийн нийгэм-улс төрийн сэтгэлгээний ололт амжилтыг хүлээн зөвшөөрөх, Оросын нийгмийг бүхэлд нь ардчилах замаар солигдов.
Эдгээр болон бусад олон хүчин зүйлүүд нь 1991 оны 12-р сард РСФСР, Украин, Беларусийн удирдагчид ЗСБНХУ задран унасан, ТУХН-ийг байгуулах тухай Беловежийн гэрээнд гарын үсэг зурахад хүргэсэн.
Судалгааны ач холбогдол нь Оросын төрт ёсны нийгэм-улс төрийн өөрчлөлтүүд - Зөвлөлтийн тогтолцоог устгасантай холбоотой юм. засгийн газрын хяналтанд байдаг, ЗХУ задран унаснаар ОХУ-д шинэ эрх мэдэлтнүүд бий болсон, өөрөөр хэлбэл 20-р зууны төгсгөлд тус улсад ажиглагдсан түүх, улс төрийн динамик, Оросын төрт ёсны төрийг үндсээр нь өөрчилсөн. бүхэлд нь.
Энэ ажлын явцад үндсэн чиглэлүүд Гадаад бодлогоЗХУ 1985-1991 он, социалист лагерийн хямрал, ЗСБНХУ задран унасан, ТУХН байгуулагдсан.
улс төр сэтгэлгээний бүтцийн өөрчлөлтийн бие даасан
1. ХХ зууны 1985-1991 онд ЗХУ-ын гадаад бодлогын үндсэн чиглэл. мөн улс төрийн шинэ сэтгэлгээний үзэл баримтлал
Перестройк эхэлснээр ЗХУ-ын гадаад бодлогод ноцтой өөрчлөлт гарсан. Энэ нь улс төрийн шинэ сэтгэлгээ гэж нэрлэгддэг философи, улс төрийн үзэл баримтлалд үндэслэсэн байв. Энэхүү үзэл баримтлал нь анги-үзэл суртлын сөргөлдөөнийг үгүйсгэхийг тунхагласан бөгөөд олон талт, гэхдээ харилцан хамааралтай, бүх дэлхий. Харилцан уялдаатай улс орнуудын системд дэлхийн бүх асуудал: цөмийн зэвсэггүй болох, экологи, анагаах ухаан гэх мэт. Зөвхөн дараахь зүйлийг хүлээн зөвшөөрсний үндсэн дээр хамтран шийдвэрлэж болно: а) ангиллынхаас бүх нийтийн хүмүүнлэгийн үнэт зүйлсийн тэргүүлэх ач холбогдол; б) олон улсын харилцааны үндсэн хэлбэр болох сөргөлдөөнөөс яриа хэлэлцээрт шилжих; в) олон улсын харилцааг үзэл сурталгүй болгох; г) хүн бүрийн хувь заяагаа чөлөөтэй сонгох эрхийг хатуу хүндэтгэх; д) улс хоорондын маргааныг цэргийн аргаар шийдвэрлэх боломжгүйг ойлгож, ашиг сонирхлын тэнцвэрийг эрэлхийлэх.
1980-аад оны эхээр АНУ болон түүний холбоотнуудтай харилцаа муудсан нь ЗСБНХУ-ын удирдагчдыг босгох замаар явах сонголттой тулгарав. цэргийн хүчэсвэл баруунтай харилцах шинэ арга барилыг эрэлхийлнэ. Эхний зам нь зэвсгийн уралдааны шинэ үе шатыг амлаж, Зөвлөлтийн эдийн засагт асар их бэрхшээлийг амлаж байв. Нэмж дурдахад ЗСБНХУ-ын удирдлага эвсэлд нэгдээгүй улс орнууд, барууны болон олон нийтээс түрэмгийлэхээс татгалзсан хоёр их гүрний бодлогыг шүүмжилсэнд гашуун хариу үйлдэл үзүүлэв. Зүүн Европын.
Яриа хэлэлцээ хийх шинэ боломжийг эрэлхийлэх нь ЗХУ, АНУ-ын удирдагчид М.С. Горбачев, Р.Рейган, 1985 онд Женевт, 1986 онд Рейкьявикт. Тэд тодорхой тохиролцоонд хүрч чадаагүй ч цөмийн дайны эрсдэлийг ард түмний амьдралаас хасах гэсэн талуудын хүсэл нь батлагдсан юм.
ЗХУ-ын ерөнхийлөгч М. Горбачев 1987-1988 онд улс төрийн шинэ сэтгэлгээний үзэл баримтлалыг санал болгосноор хүйтэн дайныг зогсоох боломжтой болсон.
Нэгдүгээрт, энэ үзэл баримтлал нь цөмийн дайн нь бүх хүн төрөлхтний сүйрэл болох тул цөмийн зэвсгийг ашиглах аюул заналхийлэл, түүнчлэн түүнийг эзэмших нь улс төрийн үндэслэлтэй зорилгод үйлчлэхээ больсон гэж үзсэн. Энэхүү дүгнэлт нь 2000 он гэхэд цөмийн зэвсгийг устгах хүртэл зэвсгээ хорогдуулах талаар өргөн хүрээтэй саналуудыг дэвшүүлэх үндэс болсон юм.
Хоёрдугаарт, цөмийн аюулаас эхлээд байгаль орчны доройтол хүртэлх асар олон асуудал шийдэгдээгүй байсан хүн төрөлхтний оршин тогтнохыг баталгаажуулах нь улс төрийн шинэ сэтгэлгээний хамгийн дээд үнэ цэнийг тодорхойлсон. Эдгээр асуудлыг дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын хамтын хүчин чармайлтаар шийдвэрлэх боломжтой учраас хамтын ажиллагааг хангах нь бодлогын гол зорилго байв.
Гуравдугаарт, итгэлцэлд суурилсан харилцан үйлчлэл нь сөргөлдөөний логик, үзэл суртлаас татгалзахыг шаарддаг. Шинэ сэтгэлгээ нь ашиг сонирхлын тэнцвэрийг олох явдал байв харилцан буулт хийх, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг чанд сахих.
Шинэ үзэл баримтлалыг дэвшүүлсэн нь хүйтэн дайны төгсгөлийг баталгаажуулж чадахгүй байв. Эхэндээ үүнийг барууны орнуудад ЗХУ болон түүний холбоотнуудад шийдвэрлэх цаг хугацаа өгөх зорилготой тактикийн алхам гэж үздэг байв. дотоод асуудлууд. Гэсэн хэдий ч ЗСБНХУ-ын нэг талын алхмууд нь Зөвлөлтийн бодлогод бодитой өөрчлөлт оруулах тухай байсныг удалгүй харуулсан. 1987-1990 онд ЗСБНХУ ЗХУ-ын зэвсэгт хүчний тоог нэг талын томоохон цомхотголд оруулсан.
М.С-ийн мэдэгдэлд. Горбачёв 1986 оны 1-р сарын 15-ны өдрийн Делигийн тунхаглалд (1986 оны 11-р сард) ЗХУ-ын XXVII их хурал дээр хэлсэн үгэндээ хүн төрөлхтний нийтлэг үнэт зүйлсийг ангийн үнэт зүйлээс илүүд үздэгийг Зөвлөлтийн удирдлага хүлээн зөвшөөрсөн, тууштай байдал. шинэ улс төрийн сэтгэлгээ, мөргөлдөөнийг тайван замаар шийдвэрлэх, зэвсэг хураах. Гол үйл явдлуудган гаралт Зөвлөлтийн цэргүүдЗүүн Европоос, дайн дуусч, Афганистанаас Зөвлөлтийн цэргийг гаргах. Зөвлөлт-Америкийн харилцаа нь Зөвлөлтийн гадаад бодлогын гол цөм байсаар ирсэн. Өнгөрсөн жилүүдэд Ерөнхийлөгч М.С. Горбачёв АНУ-ын Ерөнхийлөгч Р.Рейган, Жорж Буш нартай. 1987 онд дунд болон богино зайн тусгалтай пуужинг устгах тухай гэрээнд гарын үсэг зурав. 1991 оны зун стратегийн довтолгооны зэвсгийг үлэмж хэмжээгээр бууруулах гэрээнд гарын үсэг зурав. Хэдэн сарын дараа талууд зэвсэг хураах шинэ санаачилга солилцов.
1989 оны 3-р сард М.С. Горбачёвын БНМАУ-д хандан Зөвлөлт-Хятадын харилцаа хэвийн болсон. 1991 оны эхээр Персийн булангийн дайны үеэр ЗСБНХУ дэлхийн хамтын нийгэмлэгийн орнуудтай хамтран Иракийн үйлдлийг буруушааж байв. Олон арван жилийн турш энэ нь ЗСБНХУ анх удаагаа байлдааны ажиллагаанд оролцоогүй ч хуучин холбоотон орнуудынхаа эсрэг дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын талд орсон явдал байв. 1991 оны зун тэргүүлэгч долоон орны удирдагчдын жил бүр болдог уламжлалт уулзалтад ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийг анх удаа урьсан юм. Хуралдаанаар эдийн засгийн хямралыг даван туулах, зах зээлийн эдийн засагт шилжихэд ЗХУ-д туслах арга хэмжээний тухай хэлэлцсэн байна. Дотоодын эдийн засгийн нөхцөл байдал улам дордож байгаа нь Зөвлөлтийн удирдлагуудыг эдийн засгийн тусламж, улс төрийн дэмжлэг авах найдвараар барууныханд томоохон, ихэвчлэн нэг талыг барьсан буулт хийхэд хүргэв.
ЗХУ-ын хямрал, түүний эдийн засаг, цэргийн хүч суларч, коммунист, ажилчин, үндэсний эрх чөлөөний хөдөлгөөнд үзүүлэх тусламж, дэмжлэг гэх мэт өмнөх тэргүүлэх чиглэлүүдээс татгалзаж, капиталист улсуудын бодлогод улам бүр ойртож байна. Барууныхан хуучин холбоотнуудтайгаа харилцаагаа өөрчлөхөд хүргэсэн. 1991 оны 1-р сард ЗХУ Эдийн засгийн харилцан туслалцах зөвлөлийн орнуудтай доллар-валютын зарчмаар худалдаа, эдийн засгийн харилцаа тогтоосны дараа эдийн засаг, улмаар улс төрийн харилцаа маш хурдан тасарч эхэлсэн. 1991 оны 3-р сард Варшавын гэрээний цэргийн байгууллага үйл ажиллагаагаа зогсоож, Эдийн засгийн харилцан туслалцах зөвлөл үйл ажиллагаагаа дуусгав.
Ийнхүү энэ хугацаанд ЗСБНХУ ба барууны орнууд, түүнчлэн БНХАУ-тай харилцах харилцаа дулаарахад хүргэсэн улс төрийн хамгийн чухал өөрчлөлтүүд гарсан. ЗСБНХУ улс төрийн гадаад харилцаагаа шинэчилж байгаа нь хамгийн чухал зүйл болох Хүйтэн дайныг дуусгаж, хоёр их гүрний цөмийн чадавхийг зэвсэггүй болгоход хүргэж байна.
Социалист лагерийн хямрал
70-аад оны сүүл 80-аад оны эхэн үе. 20-р зуун ЗХУ-д нийгэм, эдийн засгийн хямрал улам бүр нэмэгдсээр байв. Үүний шалтгаан нь: төрийн удирдлагын тогтолцоог иргэний нийгмээс тусгаарласан, нийгмийн томоохон хөтөлбөрүүд (хүнс, орон сууц, эрүүл мэнд, өргөн хэрэглээний барааны үйлдвэрлэл, байгаль орчныг хамгаалах) хэрэгжиж чадаагүй, нам, төрийн аппарат дахин бүтээн байгуулалт хийх боломжгүй байсан. шинэ үе шатанд нийцүүлэн улс орны эдийн засаг шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгал, түүнчлэн газрын тос, байгалийн хийн борлуулалтад төрийн элитүүдийг онцлон тэмдэглэв.
Энэ нь 70-аад оны сүүлчээр ЗСБНХУ эдийн засгийн хөгжлийн хувьд барууны хөгжингүй капиталист орнуудаас огцом хоцрогдолд хүргэсэн. Шинжлэх ухаан, технологийн хувьсгалын шаардлагад нийцүүлэн эдийн засгийг шинэчлэх бодит оролдлого байгаагүй. Энэ эрин үеийн өвөрмөц шинж чанар нь хууль бус үйлдвэрлэл, арилжааны үйл ажиллагаа, авлига хээл хахуулийн цар хүрээний өсөлт байв. Ийм нөхцөлд удирдах албан тушаалд нэвтэрсэн бүх хүмүүс өөрсдийгөө баяжихыг эрэлхийлэв. Төрийн бүтэц, дамын капиталын нэгдэл бий.
ХХ зууны 80-аад оны эхээр. Зөвлөлтийн тогтолцооны хязгаарлагдмал шинэчлэлийн үр дүнгүй байдал тодорхой болов. Эдгээр асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд юуны өмнө засаг захиргаа, удирдлагын тогтолцоог эрс сайжруулах шаардлагатай байв.
Үүнээс гадна 1982-1985 оны хооронд ЗСБНХУ-ын улс төрийн хүрээлэлд эрх мэдлийн төлөөх ширүүн тэмцэл өрнөж байсан нь ЗХУ-ын Төв Хорооны ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалыг хашиж байсан хүмүүс байнга солигдож байсан нь нотлогддог: 1982 оны 11-р сараас - Ю.В.Андропов, дараа нь. 1984 оны 2-р сард нас барсан - К.У.Черненко (1985 оны 3-р сард нас барсан). Улс төрийн ийм нөхцөл байдалд улс төр, эдийн засаг, нийгмийн шинэчлэл хийх асуудал байгаагүй нь ойлгомжтой.
1985 онд ЗХУ-ын удирдлагад өөр нэг өөрчлөлт гарсан: М.С. ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргаар сонгогдов. Горбачёв, ССРИ Али Советинин сэдри — А. Громыко, Назирлэр Совети-нин Башлыгы Н.И. Рыжков.
М.С. Горбачев эдийн засаг, улс төрийн хувьд сул дорой улсыг "авчсан" бөгөөд эрс шинэчлэл хийх шаардлагатай болсон тул шинэ эрх баригч элитүүдийн гол ажил бол "төрийн социализмын" тогтолцооны уналтыг зогсоож, эдгээр улс төрчдийг бүрдүүлж, тавьсан нэр томъёоныхоо ашиг сонирхлыг хангах явдал байв. тэднийг урагшлуулна (түүнээс гадна, даалгаврын эхний хэсэг нь хоёрдугаарт захирагдаж байсан бөгөөд удалгүй энэ нь хасагдсан). Сонгосон арга бол нийгмийн бүтэц, тэр дундаа эдийн засагт болгоомжтой шинэчлэл хийх явдал юм. Гэсэн хэдий ч үүнийг хэрхэн хийх талаар уялдаа холбоотой, урьдчилан тодорхойлсон үзэл баримтлал байгаагүй.
ЗХУ-ын Төв Хорооны 4-р сарын (1985) пленумын хуралдаанд өгсөн ерөнхий шинжилгээЗөвлөлтийн нийгмийн байдал, улс орны эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгах стратеги дэвшүүлэв. Эхний ээлжинд бүтцийн өөрчлөлтийн бодлого нь одоо байгаа удирдлагын тогтолцоог хэвээр хадгалахын зэрэгцээ нийгэм-эдийн засгийн хөгжлийг хурдасгахад чиглэгдсэн. Перестройкийн эхний хоёр жил - 1985-1986 онуудад Ардын депутатуудын орон нутгийн зөвлөлийн байр сууринд дорвитой өөрчлөлт ороогүй. Гэхдээ орон нутгийн эрх баригчдын статусын тухай онолын ойлголтод тодорхой өөрчлөлтүүд гарсан.
Зөвлөлтөд шинэчлэл хийх анхны аймхай оролдлого 1987 оноос эхэлсэн. Энэ үед өөрчлөлтийн гол чиглэлүүд аль хэдийн тодорхой болсон: сонгуулийн тогтолцоог шинэчлэх, Зөвлөлтийн үйл ажиллагааг сурталчлах ажлыг өргөжүүлэх, тэдний эдийн засаг, санхүүгийн бие даасан байдлыг хангах.
Сонгуулийн шинэчлэлийн туршилтыг 1987 оны зургадугаар сард болсон орон нутгийн зөвлөлийн сонгуультай давхцуулахаар төлөвлөжээ. Үүнд 2341 зөвлөл оролцсон. Туршилтын мөн чанар нь олон командын системийг нэвтрүүлэх явдал байсан бол нэр дэвшигчдийн тоо мандатын тооноос давж магадгүй юм. Энэ туршилт тодорхой үр дүнг өгөөгүй. Орон нутгийн зөвлөлүүдийн ажилд сурталчлах ажлыг өргөжүүлснээр бага ч гэсэн үр дүн гарсан. Орон нутгийн зөвлөлүүдийн цаашдын өөрчлөлт нь юуны түрүүнд улс орны улс төрийн амьдралд гарсан эрс өөрчлөлтөөс үүдэлтэй байв.
1987 он гэхэд стратеги болгон хурдасгах нь хэрэгжихгүй байгаа нь тодорхой болов. ЗХУ-ын Төв Хорооны 1-р сарын (1987) бүгд хурлын дараа М.С.Горбачев "перестройка" хэмээх нийгмийг хамарсан шинэ, өргөн хүрээтэй зорилт дэвшүүлж, "хурдатгал" гэсэн нэр томъёо албан ёсны үгсийн сангаас хурдан алга болжээ.
ЗСБНХУ болон түүний удирдагчдын үйл ажиллагааны хэд хэдэн талыг шүүмжлэх зорилготой гласностик (хязгаарлагдмал үг хэлэх эрх чөлөө) бодлого хэрэгжиж эхлэв. Гласностын бодлого нь үндсэн хуулийн шинэчлэлийг бэлтгэсэн (1988).
Үүний утга нь эрх мэдлийн шинэ дээд байгууллагууд болох бүх нийтийн санал хураалтаар сонгогдсон Ардын депутатуудын их хурал, Их хурлын депутатуудаас сонгогдсон, их хурлын хооронд үүрэг гүйцэтгэдэг Дээд зөвлөлийг бий болгох явдал байв. Гэвч энэ нь түүнд тохирохгүй, 1989 оны 3-р сард төрийн тэргүүний шинэ албан тушаалыг нэвтрүүлэхийг санал болгож байна. Горбачев ЗХУ-ын анхны Ерөнхийлөгчөөр сонгогдов.
1989 онд аль хэдийн анхны хувилбарт сонгууль болсон. өөрчлөлт авчирсан - хэд хэдэн намын дарга нар гол хотууд, үүнд Москва, Ленинград орно. Зөвлөлтүүд олон ургальч үзэл, шинээр гарч ирж буй олон намын тогтолцооны нөхцөлд ажиллахад хангалтгүй байсан. Депутатууд нэгэн зэрэг хууль баталж, хэрэгжүүлэхийг хүссэн. Зөвлөлийн даргыг чуулган дээр хийх ажил, хотын эдийн засгийг удирдах хоёрын хооронд хагалах хэрэгтэй болсон. Засгийн газрын янз бүрийн түвшний зөрчилдөөн байнга гарах болсон.
Хотын шинэчлэл ид өрнөж байв. Холбооны эрх баригчид хотын өөрөө удирдах ёсны тухай хууль хэрэгтэй гэдгийг хамгийн түрүүнд ойлгосон. Ийм хуулийг боловсруулах ажил 1988 оноос эхэлсэн. Өнгөрсөн үеийг хүндэтгэн нутгийн өөрөө удирдах ёсыг ард түмний социалист өөрөө удирдах ёсны нэг хэсэг гэж тодорхойлсон. Гэхдээ энэ хуульд бас хэд хэдэн чухал шинэлэг зүйл орсон. Нутгийн өөрөө удирдах ёсыг зөвхөн нутаг дэвсгэр гэж ойлгож эхэлсэн. Эрс арга хэмжээ бол "давхар захиргаа"-г арилгах явдал байв. гүйцэтгэх байгууллагуудорон нутгийн засаг захиргаа, гэхдээ энэ арга хэмжээг маш хурдан орхих шаардлагатай болсон. Орон нутгийн эдийн засгийн үндэс болсон хуулиар нийтийн өмчийг баталсан.
Үүнтэй адил зүйл тохиолдсон мэдэгдэхүйц өөрчлөлтүүдхолбооны бүгд найрамдах улсуудад. 1988-1989 онд Эстони, Литва, Латви бүгд найрамдах улсууд нутаг дэвсгэр дээрээ Зөвлөлтийн хүчийг хязгаарлах оролдлого хийж, тусгаар тогтнолынхоо төлөө зогсов. 1989 онд Гүрж ч мөн адил уриа лоозон барин тэдэнтэй нэгдсэн. ЗХУ-д бий болсон олон намын тогтолцооны үр дүнд Коммунист нам жингээ алдаж, Латви, Литва, Эстони, Гүрж, Армени улсын Дээд Зөвлөлийн сонгуульд цөөнх болсон. Эдгээр бүгд найрамдах улсуудад үндэсний тусгаар тогтнолыг дэмжигчид олонх болж, ЗСБНХУ-аас салан тусгаарлах алхам хийж эхэлсэн. Гэхдээ сонгуулиар коммунистууд дийлэнх санал авсан бүгд найрамдах улсуудад ч Дээд зөвлөлүүд үндэсний тусгаар тогтнолын тухай тунхаглалыг ээлж дараалан баталж, бүгд найрамдах улсын хууль тогтоомжийг холбооны хууль тогтоомжоос давамгайлж байгааг тунхаглаж эхлэв.
Тус улсад "бүрэн эрхт байдлын парад", "хуулийн дайн" гэгдэх болсон. 1990 оны 6-р сарын 12-нд РСФСР-ын төрийн бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглал ("төв" - 907 депутат, "эсрэг" - 13, "түдгэлзсэн" - 9), 7-р сарын 16-нд Украины бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглал, 7-р сарын 27 - Беларусийн бүрэн эрхт байдлын тухай тунхаглал. 8-р сард тусгаар тогтнолыг тунхаглах шийдвэрийг Арменийн Дээд зөвлөл, 10-р сард Казахстан, Киргизийн Дээд зөвлөлүүд гаргасан. Мөн оны 6-р сард Эстонийн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн чуулганаар КГБ болон ЗСБНХУ-ын цэргийн комиссариатын үйл ажиллагааг бүгд найрамдах улсын төсвөөс санхүүжүүлэхийг зогсоох шийдвэр гаргажээ. 8-р сард Арменийн ЗХУ-ын Дээд Зөвлөлийн чуулганаар ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн "ЗХУ-ын хууль тогтоомжид заагаагүй зэвсэгт бүлэглэлүүдийг байгуулахыг хориглох тухай" бүгд найрамдах улсын нутаг дэвсгэр дээр гаргасан зарлигийг түдгэлзүүлэх шийдвэр гаргасан. , хууль бусаар хадгалсан тохиолдолд зэвсгийг хураан авах."
9-р сард Украины Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид тусгай тогтоолоор хөдөө аж ахуйн бүтээгдэхүүнийг экспортын тогтоосон хэмжээнээс хэтрүүлэн борлуулахыг хориглов. 1990 оны сүүлээр Орос улс холбооны төсөвт оруулах шимтгэлээ тав дахин бууруулах шийдвэр гаргажээ. 1990 оны 7-р сарын 21-нд Литва, Латви улсад Зөвлөлт засгийн эрх тунхагласны 50 жилийн ойн өдөр Литвийн Дээд Зөвлөлийн Тэргүүлэгчид мэдэгдэл нийтэлж, 7-р сарын 21-ний өдрийг "харамсал, ичгүүр, ичгүүртэй өдөр" гэж үнэлэв. золгүй явдал." Латвийн Дээд Зөвлөл 1940 оны 7-р сарын 21-ний өдрийн "Латви улс ЗХУ-д орох тухай" Сеймийн тунхаглалыг баталсан цагаасаа эхлэн хүчингүй гэж зарлав.
Тусгаар тогтнол зөвхөн холбоонд төдийгүй автономит бүгд найрамдах улсуудад явагдсан. РСФСР-д Татар, Башкир, Халимаг, Чуваш нар төрийн тусгаар тогтнолоо зарлав. автономит бүгд найрамдах улсууд. Молдав улсад Приднестровийн Молдавын Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Улс, Гагауз Бүгд Найрамдах Улсыг шинэчлэгдсэн ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд тунхаглав.
1990 оны хавар Балтийн бүгд найрамдах улсын Дээд зөвлөлүүд тусгаар тогтнолын тунхаглалыг батлав. ЗХУ задрахын ирмэг дээр байсан. Бүгд найрамдах улсуудын эрх, тусгаар тогтнолыг өргөжүүлэхийг хүсээгүй холбооны эрх баригчид тусгаар тогтнолын үйл явцыг зогсоохыг оролдов. Гэсэн хэдий ч бүх оролдлого нь хүчээр хийгдсэн бөгөөд зөвхөн хохирол амссан.
1991 оны хавар холбоотны эрх баригчид Оросын удирдлагад хүчтэй шахалт үзүүлэхийг оролдов. РСФСР-ын Ардын депутатуудын III их хурал нээгдсэн өдөр коммунист депутатуудын их хуралд бэлтгэж байсан Б.Ельцинийг Дээд Зөвлөлийн даргаас огцруулахыг дэмжихээр Москвад цэрэг илгээв. Гэхдээ энэ нь зөв гэж нэрлэдэг эсрэг нөлөө. Ельциныг огцруулах ажиллагаа явагдсангүй. Түүнээс гадна РСФСР-д ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэхээр шийдэв. М.Горбачев алдаагаа хүлээн зөвшөөрөхөөс өөр аргагүйд хүрсэн. Цэргүүдийг нийслэлээс гаргав. ЗХУ-ын хувь заяанд Орос ба холбоотон эрх баригчдын сөргөлдөөн чухал үүрэг гүйцэтгэсэн.
Орос улс тусгаар тогтнолын тунхаглалыг баталсны дараа Орос ба Холбооны удирдлага хоорондын харилцаа хурцдаж эхлэв. Улс орны эдийн засаг, улс төрийн цаашдын өөрчлөлтийг өөр өөр төсөөлөл нь тэдний хоорондын сөргөлдөөнийг хурцатгахад нөлөөлсөн. Оросын удирдлага эдийн засгаа зах зээлийн зарчмаар өөрчлөх, ЗХУ-ын дарангуйлалыг зогсоох хүсэлтэй байгаагаа нуугаагүй. Холбоотны хүчний бүтцэд ноёрхож байсан консервативууд үүнийг эсэргүүцэв. Энэхүү сөргөлдөөний онцлог нь либералууд, Б.Ельцин болон Оросын эрх баригчид, консерваторууд перестройка мухардалд орж, шинэчлэлийн чиглэлийг яаралтай өөрчлөх шаардлагатай гэсэн байр суурийг баримталж байв. Консервативууд социалист, ангийн үнэт зүйл рүү, либералууд - хөрөнгөтнийх рүү буцахыг уриалав. Тэд болон бусад нь М.Горбачевыг хатуу шүүмжлэлд өртсөн. Төв засгийн газрыг бэхжүүлэх, өөрийн байр суурийг бэхжүүлэхийн тулд Горбачев ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг нэвтрүүлэх санаачилга гаргасан. Ерөнхийлөгчийн сонгууль 1990 оны 3-р сарын 15-нд ЗХУ-ын Ардын депутатуудын III их хурал дээр болсон. М.Горбачев таамаглаж байсанчлан ерөнхийлөгч болсон. Гэсэн хэдий ч эрх мэдлийн өсөлт нь түүнийг ард түмний дунд эрх мэдлээ алдахаас аварч чадаагүй юм. Нэмж дурдахад Горбачёвыг бүх нийтийн санал хураалтаар бус их хурлаар ерөнхийлөгчөөр сонгосон нь түүнийг шаардлагатай хууль ёсны эрх мэдлээс нь хассан нь түүний ерөнхийлөгчийн үйл ажиллагаа бүтэлгүйтэхэд хүргэв.
М.Горбачёв ерөнхийлөгчийн хувьд өөрийн хүчин чармайлтаа юуны түрүүнд Холбоог хадгалах, бүгд найрамдах улсуудад зарим хөнгөлөлт үзүүлэх, эвлэлийн шинэ гэрээнд гарын үсэг зурахад чиглүүлсэн. Магадгүй түүнд өөр сонголт байгаагүй байх. Зарим тооцоогоор Горбачёвын улс төрийн нөлөө бүхий зүтгэлтнээр үлдэх нэг боломж бол ЗХУ-ыг шинэчлэх үйл явцыг амжилттай дуусгаж, эвслийн шинэ гэрээ байгуулах явдал байв.
М.Горбачев Холбоог Холбооны хувьд хадгалах, төвөөс аль болох их эрх мэдэлтэй гарах, Холбооны гэрээнд аль болох хурдан гарын үсэг зурахыг эрмэлзэж байв. 1990 оны 11-р сарын дундуур ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч Холбооны бүгд найрамдах улсуудын удирдагчдын уулзалт дээр ЗСБНХУ-ыг эдийн засаг, улс төрийн хямралаас гаргах 8 зүйлт хөтөлбөрийг санал болгов. Саналуудын ихэнх нь ЗХУ-ын дээд гүйцэтгэх эрх мэдлийг бэхжүүлэх, өргөжүүлэх, төвлөрүүлэх зорилготой байв. Холбооны Зөвлөлийг бүгд найрамдах улсуудын удирдагчдаас бүрдсэн байнгын ажиллагаатай байгууллага болгон хувиргаж, гүйцэтгэх эрх мэдлийг бүхэлд нь өөрчлөн зохион байгуулж, ерөнхийлөгчид шууд захирагдах ёстой байв. Нэмж дурдахад, хууль дээдлэх, тодорхой ангиллын иргэдийн нийгмийн хамгааллыг бэхжүүлэх талаар яаралтай арга хэмжээ авах, бүгд найрамдах улсын удирдагчид энэ төлөвлөгөөг батлаагүй.
М.Горбачев ЗСБНХУ-ын Ардын депутатуудын IV их хурал дээр төв засгийг бэхжүүлэх ээлжит оролдлого хийсэн. Их хурлаас Ерөнхийлөгчид нэмэлт эрх мэдэл өгсөн. Тодруулбал, тэрээр засгийн газрыг шууд удирдах эрхийг авч, Холбооны зөвлөл, ЗХУ-ын Аюулгүй байдлын зөвлөлийг тэргүүлжээ. Дэд ерөнхийлөгчийн албан тушаалыг танилцуулж, түүнд Г.Янаевыг томилов.
Гэвч бодит байдал дээр төвийн эрх мэдэл хүчирхэгжсэнгүй, өдрөөс өдөрт суларсаар байв. 1991 оны 4-р сард тус улсын нөхцөл байдлын талаар нийтэлсэн мэдээлэлд бүгд найрамдах улсуудаас төлөвлөсөн санхүүгийн орлогын 40-өөс илүүгүй хувь нь холбооны төсөвт ногдож байгааг харуулж байна. Ийм нөхцөлд М.Горбачёв ард түмэнд хандахаар шийдэв. 1991 оны 3-р сарын 17-нд Зөвлөлт Холбоот Улсыг хадгалах талаар бүх нийтийн санал асуулга явуулсан. Үүнд 9 холбооны бүгд найрамдах улсын хүн ам оролцов. Олонх нь шинэчлэгдсэн Холбоог авч үлдэхийн төлөө санал өгсөн.
Бүх нийтийн санал асуулгын дүн Горбачевыг холбооны улсыг шинэчлэх яриа хэлэлцээний үйл явцыг эрчимжүүлэхэд хүргэв. Гэсэн хэдий ч цаг хугацаа аль хэдийн алдагдсан. Холбооноос гарахыг хатуу баримталсан зарим бүгд найрамдах улс хэлэлцээрт оролцоогүй.
1991 оны 4-р сард эхэлсэн эдгээр хэлэлцээг Москвагийн ойролцоох ЗХУ-ын Ерөнхийлөгчийн оршин суух газрын нэрээр Новогаревскийн үйл явц гэж нэрлэжээ. Новогаревскийн үйл явцад 9 холбооны бүгд найрамдах улс (РСФСР, Украин, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайжан, Тажикистан, Киргизстан, Туркменистан) болон холбооны төв хэлэлцүүлэгт бие даасан оролцогчоор оролцов.
Хэлэлцээрээр улс орны нөхцөл байдлыг тогтворжуулах, хямралыг даван туулах хэд хэдэн маргаантай асуудлыг шийдвэрлэв. Хямралыг даван туулах хамгийн эхний зорилт бол Бүх Холбооны бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнг харгалзан тусгаар тогтносон улсуудын хооронд шинэ хэлэлцээр байгуулах явдал юм. Цаашдын хэлэлцээний явцад тусгаар тогтносон Зөвлөлт Бүгд Найрамдах Улсуудын Холбооны тухай шинэ баримт бичгийн төслийг боловсруулсан бөгөөд энэ нь үнэн хэрэгтээ нэгдмэл улс байгуулахыг тусгасан болно. Бүгд найрамдах улсын эрх ихээхэн өргөжсөн. Тодруулбал, бүгд найрамдах улсууд орлогынхоо тодорхой хувийг төв рүү шилжүүлэхээр татварын хөнгөлөлтийн ийм тогтолцоог бий болгох талаар тохиролцоонд хүрсэн. Бүгд найрамдах улсуудын хэлэлцээнд Орос тэргүүлсэн. .
1991 оны зун гэхэд маргаантай асуудлуудын ихэнх нь шийдэгджээ. Холбооны гэрээнд гарын үсэг зурах ёслол наймдугаар сарын 20-нд товлогдсон.
Наймдугаар сарын 19-21-ний үйл явдал гэрээнд гарын үсэг зурахад саад болсон. ЗХУ-д хэд хэдэн дээд удирдагчид Онц байдлын улсын хороог байгуулжээ. Ерөнхийлөгч М.Горбачёвыг эрх мэдлээс нь зайлуулж, Крым дахь өөрийн байрандаа тусгаарлав. GKChP-ийн зорилго нь ЗХУ-ыг хуучин хэлбэрээр нь сэргээж, улс орны өөрчлөлтийн үйл явцыг хумих явдал байв. 8-р сарын үйл явдал эрс нөлөөлсөн Цаашдын хөгжилүйл явдал, ЗХУ-ын хувь заяаны тухай.
ЗХУ задран унасан
8-р сард ЗХУ-ын ерөнхийлөгч М.С. Горбачев амралтаараа Крымд дачад тусгаарлагдсан байв. 8-р сарын 18-19-нд шилжих шөнө Онц байдлын улсын хороо (GKChP) байгуулагдсан бөгөөд үүнд Г.И. Янаев, Ерөнхий сайд В.С. Павлов, Батлан хамгаалахын сайд Д.Т. Язов, КГБ-ын дарга В.А. Крючков, орлогч Батлан хамгаалах зөвлөлийн дарга О.Д. Бакланов, Дотоод хэргийн сайд Б.К. Пуго, ЗХУ-ын тариачдын эвлэлийн дарга В.А. Стародубцев, Төрийн аж ахуйн нэгжүүдийн холбооны ерөнхийлөгч А.И. Тизяков. ГКЧП тус улсын зарим бүс нутагт онц байдал зарлаж, ЗХУ-ын 1977 оны Үндсэн хуульд харш үйл ажиллагаа явуулдаг хүчний байгууллагыг татан буулгаж, сөрөг хүчний нам, хөдөлгөөний үйл ажиллагааг зогсоож, жагсаал цуглаан, жагсаал цуглаан хийхийг хориглож, хатуу хяналт тогтоов. хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр Москва руу цэргээ илгээв.
8-р сарын 19-ний өглөө ОХУ-ын иргэдэд хандан уриалга илгээж, ГКЧП-ын үйлдлийг барууны үзэлтэй, урвалт, үндсэн хууль зөрчсөн төрийн эргэлт гэж үнэлж, ГКЧП өөрөө болон түүний шийдвэрийг хууль бус гэж зарлав. Хэдэн арван мянган москвачууд Цагаан ордны эргэн тойронд хамгаалалтын байрлалд суув. 8-р сарын 21-нд ОХУ-ын Дээд Зөвлөлийн яаралтай чуулган хуралдаж, бүгд найрамдах улсын удирдлагыг дэмжив. Тэр өдөр РСФСР-ын дэд ерөнхийлөгч А.В. тэргүүтэй түүний эрх олгосон удирдагчид Крым руу явав. Руцкой, Сайд нарын Зөвлөлийн дарга И. Силаев, М.С. Горбачев.
Цаашдын үйл явдлууд хурдацтай хөгжиж байв. ГКЧП-ын гишүүдийг төрийн гэмт хэрэгтэн хэмээн баривчилсан. ЗХУ-ын ерөнхийлөгч М. Горбачев өмнөх хамтрагчидаасаа салсан. Мөн 8-р сарын 24-нд M.S. Горбачев ЗХУ-ын Төв Хорооны Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалаасаа огцорч, намаа өөрөө татан буулгаж байгаагаа зарлав. Мөн энэ өдөр Зэвсэгт хүчин дэх улс төрийн байгууллага, намын байгууллагыг татан буулгах тухай зарлигт гарын үсэг зурав.
8-р сард РСФСР-ын Сайд нарын Зөвлөл ЗХУ-ын Сайд нарын танхимын бүрэн эрхийг хүлээн авав. Үүний зэрэгцээ B.N. Ельцин Орос дахь ЗХУ, РКП-ын үйл ажиллагааг хориглох тухай зарлигт гарын үсэг зурав.
8-р сарын үйл явдлын дараа Зөвлөлт Холбоот Улс хурдан задарч эхлэв. 8-р сарын 26-нд Украин улс тусгаар тогтнолоо зарлаж, Киев, Одесса, Карпат гэсэн гурван цэргийн тойргийг эрхшээлдээ оруулав. Хар тэнгисийн флот. 9-р сарын 2-нд ЗХУ-ын Ардын депутатуудын 5-р онц их хурал ажлаа эхлүүлж, бүх сонирхогч бүгд найрамдах улсуудыг холбооны үндсэн дээр тусгаар тогтносон улсуудын холбооны тухай гэрээнд гарын үсэг зурахыг урьсан.
Холбоотны эрх баригчид болон М.Горбачевын байр суурь мэдэгдэхүйц суларсан. Чухамдаа Горбачёв Оросын удирдлагаас бүрэн хамааралтай болсон тул Ельциний үйлдлээр хүчээ нэгтгэхээс өөр аргагүй болсон юм. Хариуд нь Б.М. Ельцин эрх мэдлийг өөрийн гарт төвлөрүүлэхийг оролдсон. Буцах үед тэрээр "ОХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр ЗХУ, РСФСР-ын Коммунист намын үйл ажиллагааг зогсоох тухай" зарлиг гаргажээ. РСФСР-ын нутаг дэвсгэр дэх бүх холбооны өмчийг Ельциний зарлигаар Орост захирч байсан. 8-р сарын 25-нд Горбачев Ерөнхий нарийн бичгийн даргын албан тушаалаасаа огцорч, ЗХУ-ын Төв хороог татан буулгаж байгаагаа зарлав. Үүний дагуу хамгийн чухал холбоотны албан тушаалд томилогдов шууд захиалгаЕльцин. Ийнхүү Горбачев цохилтын дараа шууд КГБ-ын шинэ дарга нар, Батлан хамгаалах, Гадаад хэргийн сайд нарыг томилов. Б.Ельцин үүнийг эрс эсэргүүцэж, нэр дэвших хүмүүсээ нэрлэсэн. Горбачёвыг зөвшөөрөхөөс аргагүйд хүрсэн.
9-р сарын 2-5-нд болсон ЗХУ-ын Ардын депутатуудын онц их хурал дээр 10 холбооны бүгд найрамдах улсын удирдагчид эвлэлийн шинэ гэрээ байгуулах хүртэл их хурлыг өөрөө татан буулгаж, шилжилтийн хугацаанд бүгд найрамдах улс хоорондын эрх мэдлийн бүтцийг байгуулахыг санал болгов. Их хурал эдгээр саналыг хүлээж авлаа. Дээд зөвлөл нь төрийн эрх барих дээд байгууллага болсон. Сайд нарын танхимын оронд Бүгд найрамдах улс хоорондын эдийн засгийн хороог байгуулав. Холбооны ихэнх яамдыг татан буулгасан. Нэмж дурдахад ЗХУ-ын Ерөнхийлөгч, бүгд найрамдах улсын удирдагчдыг багтаасан Төрийн тэргүүнүүдийн зөвлөл (Төрийн зөвлөл) байгуулагдсан.
Төрийн зөвлөлийн анхны үйлдэл нь Балтийн орнуудын тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрсөн явдал байв. Төрийн зөвлөл мөн Холбооны гэрээний төслийг боловсруулах ёстой байв. Горбачев, Ельцин нар бүтээн байгуулалтыг шууд гартаа авлаа. М.Горбачев шинэ холбоо байгуулахыг хамгийн их сонирхож байгаагаа харуулсан. Гэрээтэй зэрэгцэн Бүгд найрамдах улсууд Холбоонд элсэхэд бэлэн биш байгаа бүгд найрамдах улсуудыг "алдахгүй" тулд Эдийн засгийн хэлэлцээрт гарын үсэг зурахыг санал болгов. М.Горбачевын хэлснээр ЖДҮХС шиг нийгэмлэг байгуулахаар тусгасан боловч төв байгууллагуудын чиг үүрэг нь бүр илүү суларсан гэрээний хувилбарыг Б.Ельцин танилцуулав. Горбачев болон Бүгд найрамдах намын бусад удирдагчид энэ сонголтыг эсэргүүцэж, наймдугаар сарын төслийн үндсэн дээр ажлаа үргэлжлүүлэхээр шийджээ.
М.Горбачёв Ельцинтэй хийсэн хэлэлцээ бүтэлгүйтсэний ихэнхийг буруутгаж, тэрээр "хамгийн их хор хөнөөлтэй үүрэг гүйцэтгэсэн, аль болох их эрх мэдлийг авахыг хичээсэн, бусад бүгд найрамдах улсуудаас өөрийгөө тусгаарлах санааг чиглүүлсэн гэх мэт" гэжээ. ." Энэ нөхцөлд Украин чухал үүрэг гүйцэтгэсэн. 8-р сарын 24-нд Украины Дээд Зөвлөл бүгд найрамдах улсын тусгаар тогтнолыг тунхаглаж, 1991 оны 12-р сарын 1-нд энэ шийдвэрийг батлах бүх нийтийн санал асуулга, Украины ерөнхийлөгчийг сонгохоор төлөвлөжээ. Энэ нөхцөл байдлын улмаас Украины тэргүүн Л.Кравчук арванхоёрдугаар сард болсон бүх нийтийн санал асуулгын дүн гарахаас өмнө эвлэлийн гэрээний шинэ хувилбарт гарын үсэг зурахаас татгалзаж байна. Цаашилбал, Горбачев "Холбооны хамгийн тууштай дэмжигчид нь Төв Азийн бүгд найрамдах улсуудын удирдагчид, ялангуяа Казахстаны Ерөнхийлөгч Н.Назарбаев байсан" гэж тэмдэглэв. Гэвч тэд бас тэвчээр гаргаагүй, санаачлагыг Ельцинд өгч, Украины байр суурь тодорхой болно гэж найдаж байв. Новогаревскийн үйл явц үргэлжилсэн боловч үр дүн гарсангүй.
Төрийн зөвлөлийн сүүлчийн хурал 11-р сарын 25-нд болсон. Үүн дээр Б.Ельцин "Холбооны улс" гэсэн томьёог "Улсуудын холбоо" гэж солихыг шаардаж, Оросын Дээд зөвлөлөөр хэлэлцэх хүртэл уг бичвэрт гарын үсэг зурахаас татгалзаж байгаагаа мэдэгдэв. Бүгд найрамдах намын бусад удирдагчид мөн төвөөс тусгаар тогтнолыг нэмэгдүүлэхийг шаардсан. Хүн бүр статусаа дээшлүүлж, НҮБ-ын эрх тэгш гишүүн болохыг хүсч байсан. М.Горбачев тэднийг ажлаа үргэлжлүүлж, эцэст нь гэрээнд гарын үсэг зурахыг итгүүлэхийг оролдсон. Гэвч тэрээр "эрх чөлөөний амтыг мэдэрсэн холбооны бүгд найрамдах улсын удирдагчидтай хамт" юу ч хийж чадахгүй болжээ.
Эцэст нь хэн ч боловсруулсан буулт хийх хувилбарт гарын үсэг зурж эхлээгүй. Үнэн хэрэгтээ энэ нь Новогаревскийн баримт бичигт гарсан шийдвэр байв. Гэсэн хэдий ч М.Горбачев итгэл найдвараа алдсангүй. Арваннэгдүгээр сарын 25-нд хийсэн хэвлэлийн бага хурал дээр тэрбээр “Удахгүй гэрээ байгуулна” гэж мэдэгдэж, арваннэгдүгээр сарын 27-нд гэрээний төслийг хэвлэлээр нийтэлсэн.
Төслийн дагуу шинэ холбооны улс - Тусгаар тогтносон улсуудын холбоог ЗХУ-ын хууль ёсны өв залгамжлагч, нэгдмэл улс гэж зарлав. Холбооны бүрэлдэхүүнд багтсан бүгд найрамдах улсууд "хөгжлийн бүх асуудлыг шийдвэрлэх", "үндэсний төр, засаг захиргаа-нутаг дэвсгэрийн бүтэц, эрх мэдэл, удирдлагын тогтолцоог бие даан тодорхойлох" эрхээ хадгалан, тусгаар тогтносон улсын статустай байв. Олон улсын эрх зүй, холбооноос чөлөөтэй гарах эрхийг хадгалах.
Холбооны байгууллагууд нь: хоёр танхимтай парламент - Бүх Холбооны хууль батлах, холбооны төсвийг батлах, дайн ба энх тайвны асуудлыг шийдвэрлэх эрхтэй Холбооны Дээд Зөвлөл; Холбооны Ерөнхийлөгч нь гэрээг дагаж мөрдөх баталгааны үүрэг гүйцэтгэгч, гадаад улстай харилцах харилцаанд Холбоог төлөөлөх, түүнчлэн Холбооны Зэвсэгт хүчний ерөнхий командлагч байх; "Гэрээнд оролцогч улсуудын нийтлэг ашиг сонирхлыг хөндсөн дотоод, гадаад бодлогын нэн чухал асуудлыг зохицуулах" зорилгоор байгуулагдаж буй Холбооны Төрийн зөвлөл нь холбооны ерөнхийлөгч болон оролцогч улсуудын өндөр албан тушаалтнуудаас бүрдсэн. ; Ерөнхийлөгчид захирагддаг, парламентын өмнө хариуцлага хүлээдэг Холбооны Засгийн газар нь парламентын дээд танхим - Бүгд найрамдах улсуудын зөвлөлтэй тохиролцон Ерөнхийлөгчөөс бүрдүүлдэг; Холбооны Улсын Дээд болон Дээд Арбитрын шүүхүүд.
Гэрээнд төвлөрсөн хяналттай нэгдсэн Зэвсэгт хүчинтэй байхаар заасан боловч Холбооны гишүүн улсууд өөрсдийн зэвсэгт бүрэлдэхүүнийг байгуулах эрхтэй байсан бөгөөд тэдгээрийн чиг үүрэг, хүч чадлыг тусгай хэлэлцээрээр тодорхойлдог байв.
Төсөл өөрөө төв болон бүгд найрамдах улсын эрх баригчдын эрх мэдэл, харьяаллын субьектийг хязгаарлах тухай ярьсан. ерөнхий үзэл. Оролцогч улсууд эдийн засаг, улс төрийн нэг орон зайг бүрдүүлдэг гэж мэдэгдэв. Хамтарсан эрх мэдлийн хүрээг байгуулж, тэдгээрийн дагуу холбогдох олон талт гэрээ, хэлэлцээрийг байгуулах ёстой: эдийн засгийн хамтын нийгэмлэгийн тухай; хамтарсан хамгаалалт, хамтын аюулгүй байдлын тухай; гадаад бодлогын зохицуулалтын талаар; шинжлэх ухаан, техникийн, байгаль орчны ерөнхий хөтөлбөрүүдийг зохицуулах; хүний эрхийг хамгаалах талаар болон үндэсний цөөнх; эрчим хүч, тээвэр, харилцаа холбоо, сансар огторгуйн салбарт; боловсрол, соёлын салбарт хамтран ажиллах тухай; гэмт хэрэгтэй тэмцэх тухай. Холбооны байгууллагуудын эрх мэдлийг бүгд найрамдах улсууд тодорхойлсон. Цаашид шийдвэр, хэрэгжилтийг зохицуулах журам боловсруулахаар төлөвлөжээ. Холбооны төсвийг мөн тусгай хэлэлцээрээр боловсруулсан.
Энэхүү холбооны гэрээний төслийн дүн шинжилгээ нь бүгд найрамдах улсууд өргөн эрх мэдэлтэй, төвтэй хийсэн тусгай хэлэлцээрээр нэмэлт эрх, эрх мэдэл олж авах боломжтой байсан гэж дүгнэх боломжийг бидэнд олгож байна. Үүний зэрэгцээ бүгд найрамдах улсууд Холбооны өмнө хамгийн бага үүрэг хүлээсэн. Бүгд найрамдах улсын удирдагчдын төрийн эрх мэдлийг бүрэн эзэмших хүсэл нь гэрээнд гарын үсэг зурах хүсэлгүй байхад шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсэн нь тодорхой юм.
Украйнд болсон бүх нийтийн санал асуулгаар Холбооны асуудлыг эцэслэн шийдсэн. Санал хураалтад оролцсон бүгд найрамдах улсын оршин суугчдын дийлэнх нь тусгаар тогтнолын төлөө саналаа өгсөн байна. Тусгаар тогтнолоо тунхагласны дараа Украин Киев, Одесса, Карпат, Хар тэнгисийн флот гэсэн гурван цэргийн тойргийг эрхшээлдээ оруулав. Үүний зэрэгцээ Л.Кравчук ерөнхийлөгчөөр сонгогдсон бөгөөд санал асуулгын дүнг үндэслэн эвлэлийн гэрээнд гарын үсэг зурахаас татгалзсан юм. Б.Ельцин Украины тусгаар тогтнолыг Орос хүлээн зөвшөөрснөө шууд зарлав.
Үүний дараа 9-р сарын 2-нд ЗХУ-ын Ардын депутатуудын 5-р онц их хурал ажлаа эхлүүлж, бүх сонирхогч бүгд найрамдах улсуудыг холбооны үндсэн дээр тусгаар тогтносон улсуудын холбооны тухай гэрээнд гарын үсэг зурахыг урьсан. Мөн 9-р сарын 6-нд Литва, Латви, Эстони улсын тусгаар тогтнолыг хүлээн зөвшөөрч, 9-р сарын 9-нд Чеченийн Бүгд Найрамдах Улс тусгаар тогтнолоо зарлав. 9-10-р саруудад бусад холбооны бүгд найрамдах улсууд тусгаар тогтнолоо зарлав.
1991 оны 12-р сард Орос, Украин, Беларусийн удирдагчид Минск хотод уулзаж, 1922 оны Холбооны гэрээг цуцалж, Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл (ТУХН) байгуулах хүсэлтэй байгаагаа зарлав. Эдгээр гэрээг ЗХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бусад бүгд найрамдах улсын удирдагчид дэмжсэн. ТУХН нь хуучин ЗХУ-ын 11 бүгд найрамдах улсыг (Гүрж, Балтийн орнуудаас бусад) нэгтгэсэн. Орос, Украйн, Беларусийн дээд зөвлөлүүд төрийн тэргүүнүүдийн баталсан хэлэлцээрийг соёрхон батлав. РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн хоёр зуун тавин депутатын долоо нь Беловежийн гэрээг соёрхон батлахын эсрэг санал өгсөн: С.Н. Бабурин, В.А. Балала, В.Б. Исаков, П.А. Лысов, I.V. Константинов, Н.А. Павлов, С.А. Полозков.
ЗСБНХУ задран унасан нь эдийн засаг, гадаад бодлого, хүн ам зүйн ерөнхий хямралын үед болсон. 1989 онд анх удаа ЗХУ-д эдийн засгийн хямрал эхэлснийг албан ёсоор зарлав (эдийн засгийн өсөлт уналтаар солигдоно). 1989-1991 онуудад. дээд хэмжээнд хүрдэг гол асуудалЗөвлөлтийн эдийн засаг - худалдааны архаг алдагдал; талхнаас бусад бараг бүх үндсэн бараа үнэгүй худалдаанаас алга болдог. Купон хэлбэрээр үнэлэгдсэн нийлүүлэлтийг орон даяар нэвтрүүлж байна. 1991 оноос хойш анх удаа хүн ам зүйн хямрал (нас баралтын тоо төрөлтөөс давсан) бүртгэгдсэн. Бусад улс орны дотоод хэрэгт хөндлөнгөөс оролцохоос татгалзах нь 1989 онд Зүүн Европ дахь Зөвлөлтийг дэмжигч коммунист дэглэмүүд асар их уналтад хүргэсэн. Польшид "Эв санааны нэгдэл" үйлдвэрчний эвлэлийн удирдагч асан Лех Валенса засгийн эрхэнд гарч ирэв (1990 оны 12-р сарын 9), Чехословак улсад - тэрс үзэлтэн асан Вацлав Гавел (1989 оны 12-р сарын 29). Румынд Зүүн Европын бусад орнуудаас ялгаатай нь коммунистуудыг хүчээр зайлуулж, дарангуйлагч-ерөнхийлөгч Чаушеску эхнэрийнхээ хамт шүүхээр буудуулжээ.
Ийнхүү ЗХУ-ын нөлөөллийн хүрээ бодитойгоор уналтад орж байна. ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр үндэстэн хоорондын олон мөргөлдөөн гарч байна. Перестройкийн үеийн хурцадмал байдлын анхны илрэл нь Казахстанд болсон үйл явдал байв. 1986 оны 12-р сарын 16-ны өдөр Москва өөрийн хамгаалагч В.Г. Колбин, өмнө нь ЗХУ-ын Ульяновск мужийн хорооны нэгдүгээр нарийн бичгийн даргаар ажиллаж байсан бөгөөд Казахстантай ямар ч холбоогүй байв. Энэхүү жагсаалыг дотоодын цэргүүд дарсан. Гишүүдийн зарим нь "алга болсон" эсвэл дотор нь орсон шоронд хорих. Эдгээр үйл явдлуудыг "Желтоксан" гэж нэрлэдэг. Хамгийн хурц нь 1988 онд эхэлсэн Карабахын мөргөлдөөн байв. Харилцан үндэстний цэвэрлэгээ явагдаж байгаа бөгөөд Азербайжанд энэ нь олон нийтийн погром дагалдаж байв. 1989 онд Арменийн ССР-ын Дээд зөвлөл Уулын Карабахыг өөртөө нэгтгэж байгаагаа зарлаж, Азербайжаны ЗСБНХУ-ыг бүслэн хааж эхлэв. 1991 оны 4-р сард Зөвлөлт Холбоот Улсын хоёр бүгд найрамдах улсын хооронд дайн эхэлсэн.
1990 онд Ферганы хөндийд үймээн самуун болсон бөгөөд үүний нэг онцлог нь Төв Азийн хэд хэдэн үндэстэн холилдсон явдал юм (Ошын хядлага). Сталинаар албадан гаргасан ард түмнийг нөхөн сэргээх шийдвэр гаргасан нь хэд хэдэн бүс нутагт, ялангуяа Крымд буцаж ирсэн хүмүүсийн хооронд хурцадмал байдал нэмэгдэхэд хүргэж байна. Крым татаруудболон Оросууд, Хойд Осетийн Пригородный дүүрэгт - Осетчууд болон буцаж ирсэн Ингушуудын хооронд. Ерөнхий хямралын үед Борис Ельцин тэргүүтэй радикал ардчилагчдын нэр хүнд өссөөр байна; Энэ нь хамгийн том хоёр хот болох Москва, Ленинградад дээд цэгтээ хүрдэг.
Ийнхүү социалист лагерийн хямрал, түүнчлэн бүгд найрамдах улсуудын удирдагчдын улс төрийн тооцоо, амбиц нь суларсан Холбооны хүрээнд нийтлэг ашиг сонирхлын талаар тохиролцох боломжийг олгосонгүй. Энэ бүхэн нь ЗСБНХУ задран унасан, их гүрнийг тусгаар улс болгон задлахад эргэлт буцалтгүй хүргэсэн.
3. Тусгаар улсуудын хамтын нөхөрлөл үүссэн
Эхний ээлжинд ТУХН-ийн гишүүн орнууд хамтын нөхөрлөлийн хүрээнд эдийн засгаа ойртуулах, хамтын ажиллагаа явуулах идэвх, хүсэл эрмэлзэлгүй байсан. E.M-ийн хэлснээр. Примаков, "ТУХН-ийн үүсэл нь дотоод сөрөг урвалын хурц ширүүнийг дарах хүсэл эрмэлзэлээс үүдэлтэй байсан бол гадаад нь ерөнхийдөө эсрэгээрээ - агуу төрийн задрал байсан" .
1990-ээд оны эхээр Орос улсад улс төрийн элитүүдийн нэлээд хэсэг нь бусад холбооны бүгд найрамдах улсууд РСФСР-ын зардлаар амьдарч, түүний хөгжилд саад тотгор болж байсан бөгөөд хэвээр байна гэдэгт итгэлтэй байв. Тиймээс тэднээс холдож, үүний зэрэгцээ барууны илүү олон түншүүдтэй ойртох бодлогыг Оросын хувьд оновчтой гэж хүлээн зөвшөөрсөн.
1996 оноос хойш ОХУ-ын гадаад бодлогын үйл ажиллагааны үзэл баримтлалд өөрчлөлт орсон. Гадаад хэргийн шинэ сайд Евгений Примаков "ТУХН-ийн орнуудтай харилцах нь Оросын гадаад бодлогын тэргүүлэх чиглэл" гэж мэдэгдэв.
Хуучин ЗСБНХУ-ын нутаг дэвсгэр дээр Оросын амин чухал ашиг сонирхол нь: эдийн засаг, тээврийн харилцааг шинэ үндсэн дээр бий болгох; Оросын хил дээрх мөргөлдөөнийг шийдвэрлэх, тогтвортой байдалд хүрэх, ТУХН-ийн гадаад хилийг хамгаалах; гадаад бодлогын курсуудыг уялдуулах; цэрэг-стратегийн нэг орон зайг бий болгох; мэдээллийн нэгдсэн орон зайг бий болгох; Орос үндэстний эрхийг хамгаалах.
ЗХУ-ын дараахь орон зай дахь интеграци нь олон улсын тавцанд Оросын гадаад бодлогын чадавхийн ач холбогдлыг нэмэгдүүлэх хэрэгсэл гэж үздэг.
ЗСБНХУ-ын бүрэлдэхүүнд байсан бүгд найрамдах улсуудыг нэгтгэх объектив үндэс нь нийгэм-эдийн засгийн хүчин зүйлүүд, уламжлалт урт хугацааны хамтын ажиллагааны нийтлэг байдал юм. 1991 оноос хойш улс төр, валют болон бусад саад тотгороор хамгаалагдсан өөр өөр мужуудад байрлаж байсан аж ахуйн нэгжүүд өнөөг хүртэл ойр дотно харилцаатай байх шаардлагатай хэвээр байна. Оросын шинэчлэлийн эхний үе шатанд (1992-93) хуучин ЗХУ-ын бүгд найрамдах улсуудын эдийн засгийн тогтвортой харилцаа тасарсан нь "нийт буурсан шалтгаан" байв. дотоодын бүтээгдэхүүнОХУ-ын тал орчим хувь нь энэ намрын дөрөвний нэг орчим нь харилцаагаа тасалжээ хуучин орнууд CMEA болон зөвхөн үлдсэн улирал нь үнэн хэрэгтээ хийгдэж буй шинэчлэлийн үр дагавар байв.
Орос улс ТУХН-ийн орнуудад үнэ төлбөргүй татаас өгсөөр байна. Энэ тусламжийн хэмжээ хэдэн тэрбум, хэдэн арван тэрбум ам.доллараар хэмжигддэг. ОХУ-д импортолж буй хөдөө аж ахуйн түүхий эд, хүнсний бүтээгдэхүүн болон ОХУ-аас экспортолж буй эрчим хүчний тээвэрлэгчдийн үнийн харьцаа ОХУ-д туйлын таагүй байгааг Эдийн засгийн яам, Улсын статистикийн хорооны тооцоо харуулж байна.
Интеграцийн хүчин зүйл нь мөн "батлан хамгаалахын аюулгүй байдлыг хангах хэрэгцээ юм. Орос улс өөрөө орчин үеийн зэвсгийн системийн ердөө 18 орчим хувийг үйлдвэрлэж чадна, бусад бүх зүйлийг зөвхөн ТУХН-ийн орнуудтай хамтран хийх боломжтой. Батлан хамгаалах үйлдвэрийг хөгжүүлэх хэтийн төлөв аль алинд нь. Орос болон ТУХН-ийн орнууд батлан хамгаалах нэгдсэн бодлого боловсруулахтай холбоотой."
Хүн амын "соёл иргэншлийн нэгдэл", нийгмийн бүтцийн ижил төстэй байдал, боловсролын зэрэг, ерөнхий түүхэн туршлагаболон уламжлал. ЗХУ задран унасны дараа 25 сая оросууд ТУХН-д үлджээ. Эдгээр орны нийгэм, эдийн засаг, улс төрийн хүнд нөхцөл байдал нь оросуудын нэлээд хэсэг нь түүхэн эх орон руугаа цагаачлахад хүргэдэг.
Таны харж байгаагаар ТУХН-ийн орнууд, ялангуяа ОХУ-д нэгдэх хангалттай шалтгаан байсан. Хамтын нөхөрлөлийг байгуулснаас хойш оролцогч орнууд эв нэгдлийг хадгалахад чиглэсэн олон гэрээ, хэлэлцээрт гарын үсэг зурсан нь санамсаргүй хэрэг биш юм.
Энэ чиглэлээр онцгой идэвхтэй, үр дүнтэй бодлогыг гол цөм болсон Орос улс баримталж ирсэн нэгтгэх үйл явц, болон бусад ТУХН-ийн орнууд 90-ээд оны дунд үеэс хойш.
Дүгнэлт
Хийсэн ажлын үр дүнд 1985-1991 оны ЗХУ-ын гадаад бодлогын үндсэн үйл явдал, чиглэлийг тодорхойлсон.
1980-аад оны хоёрдугаар хагаст Зөвлөлтийн нийгмийн хөгжил нь "перестройка" гэсэн ойлголттой нягт холбоотой юм. Энэхүү үзэл баримтлал нь эхлээд иргэдийн оюун ухаанд, дараа нь эдийн засагт, эцэст нь ЗХУ-ын дотоод, гадаад бодлогод гарсан хувьсгалыг илэрхийлэв. Үүний үр дүнд "перестройка" нь гүн гүнзгий шинэчлэлийн бэлгэдэл болж, нэгэн зэрэг бүхэл бүтэн социалист систем, түүний дэлхий дээрх байр суурь өөрчлөгдсөн.
ЗХУ-ын гадаад бодлогын гол бөгөөд шийдвэрлэх алхам бол хүйтэн дайныг зогсоох боломжийг олгосон улс төрийн шинэ сэтгэлгээний үзэл баримтлал байв.
Энэхүү үзэл баримтлал нь цөмийн дайн нь бүх хүн төрөлхтний сүйрэл болох тул цөмийн зэвсгийг ашиглах аюул заналхийлэл, түүнчлэн түүнийг эзэмших нь улс төрийн үндэслэлтэй зорилгод үйлчлэхээ больсон гэж үзсэн. Цөмийн аюулаас эхлээд байгаль орчныг доройтуулах хүртэл шийдэгдээгүй асар их асуудалд заналхийлж байсан хүн төрөлхтний оршин тогтнохыг баталгаажуулах нь улс төрийн шинэ сэтгэлгээний хамгийн дээд үнэ цэнэ байв. Эдгээр асуудлыг дэлхийн тэргүүлэгч орнуудын хамтын хүчин чармайлтаар шийдвэрлэх боломжтой учраас хамтын ажиллагааг хангах нь бодлогын гол зорилго байв. Нэмж дурдахад итгэлцэл дээр суурилсан харилцан үйлчлэл нь сөргөлдөөний логик, үзэл суртлаас татгалзахыг шаарддаг. Шинэ сэтгэлгээ нь харилцан буулт хийх, олон улсын эрх зүйн хэм хэмжээг чанд сахих үндсэн дээр ашиг сонирхлын тэнцвэрийг олох явдал байв.
Ашигласан эх сурвалжуудын жагсаалт
1. Амелина В.В. Дотоодын төр, эрх зүйн түүх: Сурах бичиг / V.V. Амелина, Р.В. Кутернина. - Новосибирск: SibAGS хэвлэлийн газар, 2014. - 180 х. -
2. Лигачев Е.К. ЗХУ-аас хэн урвасан бэ? / E.K. Лигачев. - Москва: Алгоритм: Эксмо, 2011. - 285 х. - ISBN 978-5-699-37495-3.
3. Лобанов Д.В. ЗХУ-ын долоон самурай. Тэд эх орныхоо төлөө тэмцсэн! / D.V. Лобанов. - Москва: Номын ертөнц, 2012. - 240 х. - ISBN 978-5-8041-0504-5.
4. Шинявкин А.П. ЗХУ-ыг хэрхэн устгасан. Геополитикийн хамгийн том сүйрэл / A.P. Шинявкин. - Москва: Яуза хэвлэлийн газар, Эксмо, 2011. - 480 х. - ISBN 987-5-699-46222-3.
5. Мунчаев Ш.М. Улс төрийн түүхОрос. Оросын төвлөрсөн улс байгуулагдсанаас эхлээд XXI эхэн үе: Сурах бичиг / Ш.М. Мунчаев. - 3-р хэвлэл, засвар. - Москва: Jur.Norma: NITs INFRA-M, 2016. - 384 х. - ISBN 987-5-91768-686-8.
6. ОХУ-ын төрийн удирдлагын түүх: бакалаврын сурах бичиг / Ed. А.Н. Маркова, Ю.К. Федулова. - 3 дахь хэвлэл, шинэчилсэн найруулга. болон нэмэлт - Москва: UNITY-DANA, 2012. - 319х. - ISBN 978-5-238-01218-6.
7. Вдовин А.И. Оросын шинжлэх ухаан, сэтгүүлзүйн уран зохиол дахь ЗХУ задран унасан шалтгаанууд // цахим сэтгүүл RUSSKIE.ORG, 2011 оны 11-р сар.
