Татарстан Оросын Холбооны Улстай эрх мэдлээ хязгаарлах тухай хэлэлцээрээ цуцаллаа. ОХУ-ын төрийн эрх баригчид болон Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын төрийн байгууллагуудын хооронд харьяаллын субьект, бүрэн эрхийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр.

БИЗНЕС онлайн шинжээчид Москватай тохиролцоо яагаад хэрэгтэй вэ, Путин сонгуулийн өмнөхөн Бүгд Найрамдах Улсын Төрийн Зөвлөлийг сонсох эсэх талаар

Татарстан Оросоос гарахгүй, гэхдээ Москва, Казань хоёрын эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрийг сунгах асуудал нь түүний үндэс суурь юм - Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Төрийн Зөвлөлийн өнөөдрийн уриалгыг зарим шинжээч, олон нийтийн зүтгэлтнүүд ингэж хүлээж авав. гэрээг сунгах хүсэлтийг Владимир Путинд илгээв. Харин холбооны зарим улс төр судлаачид үүнийг Татарстаны элитүүдийн салан тусгаарлах бодлогыг үргэлжлүүлэх гэсэн оролдлого гэж үзжээ. Энэ нь юу байсан тухай - "BUSINESS Online" цуглуулсан саналын түүвэрт.

"2007 онд Путин Татарстантай дахин гэрээ байгуулсан бөгөөд энэ нь хүн бүрт тохирсон! Үүний дараа эдийн засгийн өсөлт гарч, бүгд найрамдах улс, холбооны төвийн хооронд сайн харилцаа бий болсон. Фото: shaimiev.tatarstan.ru

"ЭДИЙН ЗАСГИЙН ӨСӨЛТ БАЙСНЫ ДАРАА ПУТИН ТАТАРСТАНТАЙ ГЭРЭЭГЭЭ СУНГАЛСАН"

Максим Шевченко- Сэтгүүлч, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн дэргэдэх Иргэний нийгэм, хүний ​​эрхийг хөгжүүлэх зөвлөлийн гишүүн:

— Москва, Казань хоорондын хэлэлцээрийг дахин хэлэлцэх нь зарим хүмүүсийн эмээж байгаа шиг бусад бүс нутгуудтай ижил төстэй гэрээ байгуулах шаардлагагүй болно. Ер нь Оросын Холбооны Улсын бүх холбооны харилцааг зураг төсөл шиг эгнүүлэн тавих ёсгүй гэж би бодож байна. Холбооны үзэл нь хүн бүр адилхан хувцаслаж, адилхан жагсах ёстой албан ёсны структурализмаас ялгаатай. Америкийн мужуудад хүртэл байдаг янз бүрийн хэлбэрүүдАНУ-д нэвтрэх, газар дээрх өөр эрх, хууль тогтоомж. Мөн Германд ойролцоох газрууд эгнэж байна өөр өөр харилцаахолбооны төвтэй. Ялгаа, ялгаа нь амьдралын мөн чанар, улс төр нэгддэггүй шиг амьдрал нэг л биш. Энэ нь албадлагын ерөнхий тогтолцоог хэрэглэсний үр дүн биш, харин хувь хүн, хувийн эрх ашгийг дээдлэн дээдлэхийн сацуу хувь хүнийг хадгалахын үр дүн юм.

ОХУ-ын хамгийн чухал, суурь бүс нутаг болох Татарстантай байгуулсан гэрээ нь улс орны задралыг даван туулах анхны оролдлого гэж би үзэж байна. Өнөөдөр холбооны төв болон Казань хотууд 1990-ээд оныхтой харьцуулахад өөр өөр харилцааны хувилбаруудыг удирдаж байгаа нь тодорхой байна. Тийм ээ, өнөөдөр эрх мэдлийн босоо шугам хүчтэй, 1990-ээд оны үед харагдаж байсан шиг Казань, Москва хоёрыг адил тэгш харьяат гэж үзэх нь хэний ч санаанд орохгүй. ОХУ-ын Ерөнхийлөгч болон холбооны эрх баригчдын байр суурь бол болзолгүй бөгөөд Казань үүнийг эсэргүүцэх улс төр, эдийн засгийн хувьд бодолгүй байгаа нь тодорхой байна. Гэхдээ холбооны гэрээний тогтолцоо нь улс орны эв нэгдлийг хадгалахад хүргэдэг чухал суурь, цэцэглэн хөгжиж буй нарийн төвөгтэй байдал юм. Харин ч өнөөдөр нэгдэх гэсэн аливаа оролдлого нь улс орныг сулруулж, газар дээр нь олныг хамарсан дургүйцлийг төрүүлж, төр сүйрэх аюулд хүргэнэ. Үүний зэрэгцээ, гэрээний системийг нэг багцад хадгалах боломжтой, жишээлбэл, Дагестан, Оросын гүн бүс нутаг; Тэр л улс орондоо уян хатан, үр ашигтай, амьдрах чадвартай хүнийг бий болгодог улс төрийн тогтолцоо.

Цаг хугацаагаар шалгагдсан, амжилттай ажиллаж байгаа зүйлийг яагаад өөрчлөх ёстой вэ? Татарстантай байгуулсан гэрээ нь тус улсад хохирол учруулахгүй - энэ нь зөвхөн тэнд л байдаг онолын үзэл бодолзарим гиперимпериалистууд. Гэрээ нь бодит байдал дээр үр дүнтэй, үр дүнтэй болохыг баталж, Татарстаныг хамгийн том татвар төлөгчдийн нэг, ОХУ-ын хамгийн идэвхтэй хөгжиж буй субъектуудын нэг болгон бэхжүүлэв. Тийм учраас би алтан өндөглөдөг галууг алахыг эсэргүүцдэг. Бүгд найрамдах улсын хүрээнд үүссэн бүх асуудлыг энэ гэрээнээс биш Оросын хууль тогтоомжийн үндсэн дээр холбооны Кремль шийддэг гэдгийг бид аль хэдийн харж байна. Хэрэв Татарстаны банкууд холбооны хууль тогтоомжийг зөрчсөн тохиолдолд лицензийг нь хасдаг. Хэрэв Татарстаны элитүүдийн аль нэг төлөөлөгч авлигын болон бусад шинж чанартай гэмт хэрэг үйлдсэн бол тэднийг баривчилж, шүүхэд шилжүүлдэг. Үүний зэрэгцээ Казань нь Холбооны цомын тэмцээн эсвэл 2018 оны хөлбөмбөгийн дэлхийн аварга шалгаруулах тэмцээнийг зохион байгуулах эсэхээс үл хамааран Москватай эерэг төлөвлөгөөний дагуу бүрэн хамтран ажилладаг. Тиймээс систем аль хэдийн үр дүнтэй ажиллаж байна.

Тэд асуух болно: яагаад гэрээ байгуулсан юм бэ? Энэ бол имиж бий болгох, улс төрд имиж бол маш чухал зүйл гэдгийг ойлгох хэрэгтэй. Зарчмын хувьд, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч тангараг өргөсний дараа жинсэн өмд, подволктой олон нийтэд гарч болно. Яагаад тэр сайхан хувцастай, алтаар хатгасан дүрэмт хувцастай харуулуудаар хүрээлүүлэн гарч ирдэг вэ? Учир нь улс төр дэх имиж чухал үүрэг гүйцэтгэдэг. Москва, Казанийн хооронд байгуулсан гэрээ нь Оросын ардчилал, федерализм, нээлттэй байдлыг харуулсан чухал имиж үүрэг гүйцэтгэж байна гэж би үзэж байна. Зарим "шонхорууд" хүсээд байгаа шиг нэгдмэл эзэнт гүрэн болгохыг би эсэргүүцэж байна - энэ нь эсрэгээрээ биднийг үхэл рүү хөтөлнө.

Би 2000-аад оны эхэн үед бий болгоход хэцүү байсан системийг орхихыг дэмжиж байна. одоогийн ерөнхийлөгчОросын Владимир Путин. Үнэхээр ч 2007 онд Татарстантай байгуулсан гэрээнд Путин дахин гарын үсэг зурсан бөгөөд энэ нь хүн бүрт тохирсон! Үүний дараа эдийн засгийн өсөлт, бүгд найрамдах улс, холбооны төвийн хооронд сайн харилцаа бий болсон. Одоо миний бодлоор Бүгд Найрамдах Татарстан улсын эдийн засгийн зарим хэсгийг залгихын тулд шүдтэй ам нь зүгээр л нээгдэж байна. Би дэлхийн улс төрийн мэдэгдлийн цаана довтолгооны оролдлогыг үргэлж олж хардаг, Мордовийн сургуулиудын алчуурын эсрэг нэхэмжлэлийн ард би хардаг шиг, орон нутгийн Татар тосгонд бий болсон үр дүнтэй хөдөө аж ахуйн эзэмшил газруудыг булаан авч байгааг би хардаг. Иймд төвөөс зарим бүлэглэлүүд Татарстаны эсрэг улс төрийн нэхэмжлэл гаргаж, бүгд найрамдах улсын эдийн засагт хүрсэн үр дүнг таслан зогсоохыг оролдохыг би үгүйсгэхгүй. Үүнээс өмнө Бүгд Найрамдах Татарстан улсын улс төрийн элитүүдийг доромжилж, тэднийг хэн ч биш, тэднийг дуудах арга байхгүй гэдгийг харуулах хэрэгтэй. Гэмт хэрэгтнүүд дандаа ингэж ажилладаг. Үүний дараа эвдэрсэн элитийг авч болно нүцгэн гараарааУчир нь эвдэрсэн хүн чамд бүхнийг өгөх болно.

Одоо үнэндээ хоёр улс төрийн төсөл байна - бидний амьдарч буй ОХУ-ын төсөл нь нарийн төвөгтэй, хүчтэй бөгөөд зарчмын хувьд бүх ард түмэнд тохирсон төсөл юм; болон төсөл Оросын эзэнт гүрэн, холбоог татан буулгаж, аймаг дахь субъектүүдийн нэрийг өөрчлөх. Тэгээд ч тэдний дундаас “шонхор”-ын бардамналыг тааламжтай гижигдэх биш, улс орноо үр ашигтай, амьдрах чадвартай болгохыг сонгох ёстой.

"Албан ёсны үүднээс авч үзвэл бүх бүс нутаг тэгш, гэхдээ Татарстан бага зэрэг ялгаатай" Фото: BUSINESS Online

"ТАТАРСТАНД ШИВЭЭНИЙ ХЭЛЭЛЦЭЭНИЙ БАЙРЛАЛ БАЙХ ХЭРЭГТЭЙ БАЙСАН"

Сергей Шахрай- улс төрч, эдийн засагч, ОХУ-ын Үндсэн хуулийн хамтран зохиогч:

- ОХУ-ын Үндсэн хуулийн 11 дүгээр зүйл байдаг бөгөөд энэ хэм хэмжээ нь үндсэн хуулийн тогтолцооны үндэс суурь юм. Үүнд: "Төв болон бүс нутгийн хоорондын харьяалал, эрх мэдлийг Үндсэн хууль, холбооны болон бусад гэрээгээр тогтоосон байдаг." Өөрөөр хэлбэл, Татарстантай хийсэн гэрээ нь манай холбооны улсын эрх мэдлийг хязгаарлах үндсэн хуулийн хэлбэр юм. Түүгээр ч зогсохгүй Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын хувьд энэ хэлбэр (би хэлэлцээрийг хэлж байна) хоёр асуудлыг шийдсэн: нэгдүгээрт, энэ нь Чеченийнхтэй төстэй мөргөлдөөн гарахаас сэргийлж, хоёрдугаарт, нэмэлт эрх мэдлийг хөрвүүлэх боломжийг олгосон. хариуцлага, амьдралын чанар, эдийн засгийн чанар. Одоо холбооны болон Москвагийн түвшний сайд нарын бараг тал хувь нь Татарстаны боловсон хүчин байгааг бид харж байна. Биднийг угтаж, дэмжих л хэрэгтэй. Ерөнхийлөгч дэмжинэ гэж найдаж байна. Мэдээж гэрээгээ сунгах ёстой.

Юрий Крупнов— Хүн ам зүй, шилжилт хөдөлгөөн, бүс нутгийн хөгжлийн хүрээлэнгийн Хяналтын зөвлөлийн дарга:

-Энд асуулт нь Путины өгөх, өгөхгүй гэсэн хариултанд биш, харин тус улсын холбооны бүтцийн асуудлуудын талаар утга учиртай, бодитой, яаралгүй яриа хэлэлцээ хийх ёстой гэж би бодож байна. Асуулт нь, бурхан өршөөгэй, холбооны төв нь Татарстаны эсрэг байгаа юм уу, эсвэл Татарстан ч гэсэн ямар нэгэн байдлаар эгоизмын асуудлыг шийдэхийг хүсч байгаа юм биш, харин тус улс ЗСБНХУ задран унаснаас хойш дөрөвний нэг зуу гаруй жил явсан юм. ЗХУ-ын балгас дээр тавигдсан зарчмууд нь мэдээжийн хэрэг өнөөдөр маш нарийн судалж, засварлахыг шаарддаг. Дараа нь өөр нөхцөл байдал үүссэн. Гэхдээ ямар ч тохиолдолд яаран шийдвэр гаргах, үндэслэл, дүгнэлт хийх боломжгүй юм. Татарстан болон энэ захидалд маш их баярлалаа: Бүгд найрамдах улс энэхүү хэлэлцүүлгийг эх оронч сэтгэлгээний үүднээс эхлүүлж байна. Энэ бол гол зүйл юм шиг надад санагдаж байна. Өнөөдөр Путин тийм, үгүй ​​эсвэл өөр зүйл хэлнэ гэж хэлэх хүмүүс бол зүгээр л ноцтой хүмүүс биш юм. Энэ асуудлыг нухацтай (дор хаяж нэг, хоёр жил) хэлэлцэх шаардлагатай байна.

Тийм гэж бодож байна нээлттэй асуулт, ноцтой асуудал, дэлхийн асуудал. Бид Евразийн интеграцчлал, Евразийн асуудлуудыг харгалзан цоо шинэ улс байгуулж байна эдийн засгийн холбоо, Гаалийн холбоо. Бид шинийг бүтээх шатандаа явж байна том улсЕвразид.

Энэ асуулт түүхэн асуулт юм. Энэ нь Лев Толстойг "Дайн ба энх"-ээ бичиж эхлэхээсээ өмнө маргааш юу бичиж, нийтлэхээ асуухтай адил юм. Энэ нь бүр инээдтэй юм, яагаад гэвэл энэ нь олон жилийн турш маш ноцтой хэлэлцүүлэгт бичигдсэн байдаг. Тиймээс би Татарстанд талархал илэрхийлж, маш бодитой хэлэлцүүлэг эхлүүлэхийн төлөө байна.

Павел Салин-ОХУ-ын Засгийн газрын дэргэдэх Санхүүгийн их сургуулийн Улс төр судлалын судалгааны төвийн захирал:

-Одоохондоо ерөнхийлөгчөөс ямар нэгэн хариу үйлдэл үзүүлэхгүй байх гэж бодож байна. Магадгүй, энэ бол гэрээгээ сунгах талаар Москвагийн байр суурьтай холбоотой өнөөдөр хийсэн шидэлтээ байсан байж магадгүй: тэд сунгахгүй гэж хэлсэн. Энэ бол Казаньтай хэлэлцээр хийх элемент юм. Гэхдээ холбооны төв бүс нутгийн сөрөг хүчин идэвхжихээс ноцтой айж байгааг харгалзан үзвэл 2007 оноос өмнөх өмнөх хэлэлцээрээс ялгаатай нь гэрээг сунгахгүй байх бодол байгаа байх. , энэ нь үнэндээ зөвхөн нэрлэсэн байна. Зарим буулт үнэхээр боломжтой гэж би бодож байна. Гэхдээ энэ нь Татарстанд яриа хэлэлцээ хийх байр сууриа хэвээр үлдээхийн тулд хэрэгтэй байна.

Албан бус үүднээс авч үзвэл бүс нутгууд тэгш бус байгаа нь ойлгомжтой, Москва үүнийг хүлээн зөвшөөрч байна... Жишээ нь Чеченийг авч үзье. Мөн Татарстан бага зэрэг ялгардаг. Энэ нь зөвхөн нэрлэсэн байх ёстой, гэхдээ тэрээр холбооны төвтэй гэрээ байгуулснаараа онцгойрч байгаа нь цаашид өргөдөл гаргах, тэр дундаа албан ёсны концесс авах үндэслэл болж байна. Одоо бүс нутагт санхүүгийн дарамт нэмэгдэж, холбооны төв хандивлагч бүс нутгуудаас илүү их орлого татах нь тодорхой байна. Тодорхой мөнгөний тухай ярихад албан ёсны жижиг давуу эрх нь холбооны төвтэй тодорхой асуудлаар хэлэлцээр хийх нэг хүчин зүйлийн үүрэг гүйцэтгэдэг. санхүүгийн асуудалТиймээс Татарстан гэрээг сунгах санаагаа орхихыг хүсэхгүй байна.

2007 оны гэрээ нь Татарстаны зарим тусгай ашиг сонирхлын үүднээс 1994 оны гэрээнээс хамаагүй сул байна. Фото: archive.tatarstan.ru

"ӨНӨӨДӨР ТАТАРСТАНЫН ЭЛИТ ХҮМҮҮС ОРОСТ ОНЦГОЙ БАЙДЛЫН ТУХАЙ ХӨДӨЛГӨӨНИЙГ ЗӨВХӨН ӨГӨХ ХЭРЭГТЭЙ"

Дмитрий Орлов- Улс төр, эдийн засгийн харилцааны газрын дарга:

-Холбооны төв Татарстантай байгуулсан гэрээг дахин хэлэлцэх нь улс төрийн болон өөр ямар ч шаардлага байхгүй гэж би бодож байна. Өмнөх гэрээний хугацаа дууссан, Татарстан 1990-ээд оныхоос ялгаатай нь ОХУ-ын хууль эрх зүй, улс төрийн талбарт бараг бүрэн орсон тул энэ гэрээ байгуулах шаардлагагүй. Түүгээр ч зогсохгүй бүгд найрамдах улсын тэргүүний нэрийг Оросын хууль тогтоомжид нийцүүлэх шаардлагатай байна - тэр ОХУ-ын бусад субьектүүдийн, тэр дундаа Чеченийн бүгд найрамдах улсын дарга нарын адил ерөнхийлөгч гэж нэрлэгдэхээ болих ёстой. Мэдээжийн хэрэг, төсөв хоорондын харилцааны загварыг боловсруулах, татаас, татаас олгох янз бүрийн асуудлыг шийдвэрлэхэд байнгын уялдаа холбоо, эвлэрлийн журам байхгүй болно гэсэн үг биш юм. Эдгээр шийдвэрийг гаргахын өмнө ОХУ, Татарстаны эрх бүхий байгууллагуудын хооронд хэлэлцээр хийх шаардлагатай болно.

Давж заалдах хүсэлтийн хувьд, миний бодлоор, тэдгээрийг гаргаж болно, гэхдээ би сонсохгүй байх гэж бодож байна, учир нь энэ асуудалд байр суурь тодорхой болсон тул тодорхой, хагас ая байхгүй - тохиролцоо хийх шаардлагагүй. Энэ нь Татарстаны статусыг бууруулж, бүгд найрамдах улсын оршин суугчдын эрх, эрх чөлөөг зөрчсөн гэсэн үг биш бөгөөд тэд бусад оросуудтай адил эрх, эрх чөлөөг эдэлдэг. Хэлэлцээр хийх эдгээр оролдлого, холбооны төвд үзүүлж буй дарамт шахалтыг бид прагматик байдлаар дүгнэж үзвэл энэ комиссыг байгуулах нь надад тийм ч үндэслэлтэй алхам биш юм шиг санагдаж байна. Энэ нь агаарт өлгөгдсөн байх магадлалтай. Нөгөө тал нь (д Энэ тохиолдолдхолбооны төв) энэ яриа хэлэлцээг явуулахыг хүсэхгүй байна уу? Тиймээс энэ нь зөвхөн орон нутгийн элитүүдийн дүр төрхийг улам дордуулдаг. Нөхцөл байдлыг Татарстаны элитүүд байр сууриа илэрхийлэх, холбооны төв үл тоомсорлох хэмжээнд хүргэхгүй байх, олон нийтэд нээлттэй бус хэлэлцээ хийх нь дээр. Энэ хэлэлцүүлгийг нийтийн хавтгайд огт шилжүүлэхгүй байх нь илүү логиктой байх болно.

Энэ үйл явцын ерөнхий хөгжлийн үүднээс авч үзвэл холбооны төв болон Татарстаны хоорондын харилцаа хоёр талтай. Эхнийх нь 90-ээд оны сүүлчээс эхлээд удаан хугацаанд үргэлжилсэн хуулийн салбарыг нэгтгэхтэй холбоотой. Владимир Путин болон холбооны төв бүхэлдээ үргэлж тууштай байсаар ирсэн. 2007 оны гэрээ нь Татарстаны зарим тусгай ашиг сонирхлын үүднээс 1994 оны гэрээнээс хамаагүй сул байна. Тэгээд одоо энэ гэрээ байх ёсгүй гэсэн асуулт гарч ирж байна. Холбооны төвөөс нэлээд ширүүн хариу үйлдэл үзүүлэхэд хүргэдэг субъектив хүчин зүйлсийн тухайд гэвэл, мэдээжийн хэрэг, Татарстаны тэргүүний үйл ажиллагаа маш мэдэгдэхүйц байв: түүний эзэмшилээс хасагдсан тухай диссертаци нь холбооны төвийг олон нийтэд эсэргүүцэж, нэлээд хатуу ширүүн шүүмжлэл хүлээн авсан. Засгийн газрын тэргүүний хариу. Энэ нь гэрээнээс татгалзахыг урьдчилан тодорхойлсон зүйл биш гэж би бодож байна. Ямартай ч дуулиан шуугианаас үл хамааран татгалзсан хариу гарах байсан гэж би бодож байна. Гэхдээ энэ нь холбооны төв Татарстаны элиттэй харьцахдаа хэрэглэж буй хатуу хэв маягийг урьдчилан тодорхойлсон.

Өнөөдөр Татарстаны элитүүд, бүгд найрамдах улсын удирдлага Орос дахь ямар нэгэн онцгой байр суурьтай холбоотой хуурмаг зүйлд баяртай гэж хэлэх хэрэгтэй. Татарстан бол чухал субьект бөгөөд эдийн засгийн хувьд хүчирхэг, бүгд найрамдах улсын статус нь бусад субъектуудтай харьцуулахад тодорхой давуу талыг бий болгодог. Гэхдээ энэ бүс нутагт онцгой байр суурь байхгүй. Одоо үүнийг ойлгож, өөрчлөгдсөн нөхцөл байдалд үндэслэн улс төрийн стратеги, үйл ажиллагааныхаа логикийг бий болгох нь гол ажил юм. Миний бодлоор олон нийтийн сорилтыг төв рүү шидэх нь үр дүнгүй стратеги бөгөөд эдгээр санаачилгууд агаарт гацах болно.

Евгений Федоров- Төрийн Думын депутат:

-Нэгэн цагт Москва, Казань хоёрын хэлэлцээрээр Ельциний бий болгосон асуудлыг шийдэх ёстой байсан. ОХУ-ын анхны ерөнхийлөгч Шаймиевыг "залгиж чадах чинээгээрээ тусгаар тогтнолыг авахыг" уриалсан нь эцэстээ ОХУ-ын бүрэн эрхт байдлыг бүхэлд нь сулруулсан гэдгийг та бүхэн мэдэж байгаа. Үндсэндээ энэ гэрээ 1990-ээд оны сүйрлийн улмаас үүссэн шилжилтийн үед бий болсон. Одоо дахин ийм гэрээ байгуулах шаардлагагүй, хуучин гэрээ бол миний бодлоор хязгаартай, сунгах шаардлагагүй байсан.

Шаардлагагүй хурцадмал байдлыг арилгахын тулд одоо юу санал болгож болох вэ? Татарстаны эрх баригчидтай бүтээлч яриа хэлэлцээ хийж, тэднийг холбооны төслүүд, бүх Оросын төрийн байгуулалтад илүү нэгтгэх, тэр үед салан тусгаарлах, явцуу ахан дүүсийн үзлийг бага хэмжээгээр дэмжих шаардлагатай байна. Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Төрийн Зөвлөлийн уриалгад бид хариу өгөх ёстой юу? Энэ хүсэлтийг оролцуулаад бүх хүсэлтэд хариу өгөх хэрэгтэй гэж бодож байна. Үүнд тусгагдсан саналуудыг хэлэлцэж, хамтарсан үйл ажиллагааны төлөвлөгөө боловсруулах ёстой, гэхдээ гэрээг сунгахгүйгээр. Нэгэн цагт Оросын бүс нутгийн тал хувь нь тус төвтэй ижил төстэй гэрээ байгуулж байсан. Одоо эдгээр бүс нутгуудын зөвхөн нэг нь үлдсэн - Татарстан. Үүнд ямар логик байна вэ? Гэрээ байгуулах нь өөрөө талуудын тэгш байдлыг илэрхийлдэг. Мөн талуудын тэгш эрх нь нэг биш, хоёр эцэг эхтэй байхаар заасан. Цэвэр онолын хувьд ч гэсэн хоёр жинхэнэ хайр гэж байдаггүйтэй адил хоёр тангараг, хоёр ариун эцэг эх байж болохгүй. Мөн эдгээр нь ижил дарааллын ойлголтууд юм. Нэг эх орон байх ёстой, энэ эх орондоо харьяалагддаг бүх хүмүүст маш их хүндэтгэл байх ёстой.

Эдуард Лимонов- зохиолч, улс төрч, "Өөр Орос" бүртгэлгүй нийгмийн хөдөлгөөнийг үүсгэн байгуулагч:

- Миний бодлоор Кремль гэрээг сунгахгүй гэж хоёрдмол утгагүй хэлсэн. Наад зах нь Москвагаас надад энэ уриалгыг нухацтай авч үзэх ёсгүй юм шиг санагдаж байна. Магадгүй, энэ нь Татарстаны өөр нэг сорилт юм: Кремль хариу үйлдэл үзүүлж, гэрээгээ сунгавал яах вэ? Гэхдээ дараа нь бүх зүйл өмнөх шигээ үргэлжлэх болно. Би яг одоо бослого гаргах боломж харагдахгүй байна. Татарстан гэрээгээ сунгах гэж оролдсон боловч бүтэлгүйтэв. Тэдний хүссэн зүйлд хүрэх боломжгүй тул бид цаашаа амьдрах ёстой. Үндэсний бүгд найрамдах улсуудыг хүчирхэгжүүлэх ямар ч урьдчилсан нөхцөл яг одоо, энэ жил надад харагдахгүй байна. Оросын нэгдмэл байдлын тухай ойлголт бас бий. Мэдээжийн хэрэг, өмнө нь өгөх шаардлагагүй байсан Зөвлөлт Холбоот Улс, гэхдээ энэ нь үнэхээр инээдтэй, харамсалтай зүйл болсон тул одоо байгаа улс орны эв нэгдлийг анхаарч үзэх хэрэгтэй.

Таны харж байгаагаар 1991 онд ЗХУ-аас салсан бүгд найрамдах улсуудын аль нь ч удаан хүлээсэн ганцаардалдаа баяртай байдаггүй. Тэд гайхалтай зүйлд хүрсэнгүй. Орон нутгийн элитүүд л өөрсдийн байр сууринд сэтгэл хангалуун байдаг. 1990-ээд оны сүүлээр би Төв Азийг тойрон аялж, суудалтай энгийн хүмүүс бидэнд “Оросууд та нар яагаад биднийг орхисон юм бэ?” гэж хэлж байсныг санаж байна. Тэд одоо өмнөхөөсөө илүү их дарангуйлал, илүү их эзэнтэй болсон юм шиг сэтгэгдэл надад төрсөн. Гэхдээ Татарстан онцгой байр суурьтай хэвээр байна...

“МОГОЙ ӨӨРИЙГӨӨ ӨӨРСДӨӨ ӨӨРСДӨӨ ӨӨРСДӨӨ ОРУУЛСАН, ХЭЗЭЭ ХЭЗЭЭ НҮҮРЭЭ ХАТГАХ БОЛНО”

Жозеф Дискин-Үндэсний стратегийн зөвлөлийн хамтарсан дарга:

- Татарстан татварын өвөрмөц давуу талыг бодитойгоор хүлээн авсан тул бүрэн эрхээ хязгаарлах тухай хэлэлцээрээс маш их зүйлийг олж авсан бөгөөд энэ нь Татарстан дахь татварыг хурааж, Москвад шилжүүлж, буцааж өгсөнтэй холбоотой юм. бүрэнбуцаж. Энэ нь улс орны бүрэн бүтэн байдалд санаа зовоосон гол асуудал байсан, Татарстанд хорлон сүйтгэгч үндсэрхэг үзэлтнүүд идэвхтэй ажиллаж, энэхүү аюул заналхийллийг чадварлаг залилан мэхлэх ажиллагаа үргэлжилсээр байх үед болсон ... Дараа нь үүнийг зөвтгөв. Эдийн засгийг тогтворжуулах, терроризмын аюулыг бууруулах асуудлыг харгалзан үзэхэд ийм маневр хийх үндэслэлтэй байсан тул бид ч мөн адил Чеченьд томоохон хөнгөлөлт, хөнгөлөлт, давуу эрх олгохыг зөвшөөрсөн.

Өнөөдөр Татарстан бол тэргүүлэгчдийн нэг юм эдийн засгийн хөгжилулс бөгөөд тусгай тэтгэмж шаарддаггүй. Эдгээр тэтгэмжүүд нь төрийн албан хаагчид, шинжлэх ухаан, эрүүл мэнд, боловсрол, соёлыг бүхэлд нь хамарсан төсвийн боломжууд буурч байна гэсэн үг юм. Энэ бол миний бодлоор тийм ч шударга биш юм. Төр нь хангалттай хүчтэй бөгөөд Татарстан үндсэрхэг элементүүдийн явуулгад автахгүй гэдэгт итгэлтэй байна. Тиймээс тэд зөв ажиллаж байна, учир нь тэд юуны түрүүнд Бүгд Найрамдах Татарстан улсын оршин суугчдын эрх ашгийн талаар боддог бөгөөд тус улс ч гэсэн зөв зүйл хийж, энэ гэрээнээс татгалзаж байгаа тул энэ нь зөвхөн улс орныхоо талаар анхаарч үзэх шаардлагатай болсон. Татарстаны оршин суугчид төдийгүй бүх улсын иргэд. Энэ гэрээ нь аль хэдийн мартагдсан холбооны гэрээний хавсралт байсан тул Владимир Владимирович эрх мэдлийн хуваарилалтын гэрээг сунгахаас татгалзвал шударга болно гэж би бодож байна. Үүнийг сунгах хууль зүйн үндэслэл цөөхөн байна. Гэрээний хугацаа дууссан, гэрээ байхгүй.

Ийм эрх мэдлийн хуваарилалтын хохирол маш их байна. Миний бодлоор гэрээ үүргээ гүйцэтгэсэн, Татарстан эдийн засгийг эрчимтэй хөгжүүлэх асар их нөөцийг авсан, бүрэн тусгаар тогтносон, өөрөө хөгжиж буй бүгд найрамдах улс, ядуу, хоцрогдсон, хоцрогдсон хүмүүсийн зардлаар тэтгэмж авах нь буруу юм. ядуу.

Олег Матвейчев- улс төрийн технологич:

“Тэмцэлгүйгээр бууж өгдөггүй Татарстан биш, харин үндсэрхэг үзэлтэй Татарын элитүүд салан тусгаарлах бодлогоо үргэлжлүүлсээр байна. Уг нь могойнууд өөрсөддөө үүрээ засчихсан, хэзээ ч араар нь хатгана гэж ярьдаг учраас үүнд нь, тэр дундаа хүчээр хариу өгөх хэрэгтэй. Иймээс эрх мэдлийг хязгаарлах тухай ийм бүх гэрээ нь сөрөг үр дагавартай, хор хөнөөлтэй шинж чанартай, маш муу үлгэр дуурайл үзүүлж, муу жишиг, 90-ээд оны үр дүн юм. Магадгүй хариу үйлдэл үзүүлэх цаг болсон байх. Ерєнхийлєгчийн цол хэргэмтэй холбоотой янз бvрийн зvйлтэй холбоотой халдлага аль хэдийнэ давтагдсан. Энэ бүхнийг таслан зогсоох хэрэгтэй, тэвчээр барагдаж байна. Харамсалтай нь сонгууль л байдаг. Үүний дагуу энэ нь Татарын элитүүдэд бүх зүйлийг эмх цэгцтэй болгоход тийм ч тохиромжтой мөч биш юм. Магадгүй, зах зээлийн энэ цаг мөчийн ачаар тэд үүнд найдаж байгаа тул бүгдийг нь чирэхийг хичээх болно. Гэхдээ энэ нь Москвагийн хүн бүр мартсан гэсэн үг биш: санал өгсөн хүн бүр бүртгэлтэй. Тэдний хэлснээр тэд бүх зүйлийг санаж, уучлахгүй. Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн дараа эсвэл өөр тохиромжтой үед энэ асуудал маш хатуу шийдэгдэнэ.

Ерөнхийлөгчийн сонгуулиар Москвагийн гар зангилаа. Одоо ч гэрээгээ сунгах магадлал өндөр байна. Гэхдээ энэ нь энэ мэдээ баяр хөөртэй, бид үүнийг баяртай, урам зоригтойгоор хийдэг гэсэн үг биш юм. Үүний эсрэгээр бид ийм найрсаг бус илрэл гэж үздэг.

Фото: kremlin.ru

“Сунгахыг хүсээгүй нь бүс нутгийн элитүүдийг бэхжүүлэх арга хэмжээ болж болзошгүй”

Александр Кынев- улс төр судлаач

- Энэхүү гэрээ нь анхандаа цэвэр бэлгэдлийн шинж чанартай байсан бөгөөд гол утга нь Татарстан болон Татарстаны элитүүдийн онцгой статусыг онцолсон явдал байв. Оросын улс төр. Энэ нь түүний чухал, үнэ цэнэтэй зүйл байсан бөгөөд тэр бүс нутаг онцгой, түүний удирдлагын улс төрийн нөлөө бас онцгой гэдгийг харуулсан. Энэ нь ойлгомжтой, учир нь Татарстан бол хамгийн том угсаатны бүгд найрамдах улс бөгөөд үүнээс гадна эдийн засгийн хүчирхэг чадавхитай юм. Татарстан улс төрийн элитзөвхөн Татарстан төдийгүй бусад хэд хэдэн бүс нутгийн элитэд багтсан. Товчхондоо энэ бол холбооны улс төрийн элит дэх хамгийн хүчирхэг тоглогчдын нэг юм. Элитүүд нь бүс нутгийнх нь тодорхой боловч удирдагчид нь бусад зүйлсийн дунд холбооны түвшний тоглогчид байдаг. Шаймиев холбооны түвшинд тоглогч байсантай адил Минниханов холбооны түвшинд тоглогч хэвээр байна. Бидэнд Москва хотын дарга, Санкт-Петербург хотын захирагч, Чечень, Татарстаны дарга нар, амбан захирагч нар багтсан нэгдүгээр шатны захирагч нарын жагсаалт бий. Краснодар нутаг- Илэрхий бүсүүд: хүн амын тоогоор хамгийн том, эдийн засгийн үүргийн хувьд хамгийн том, үндэсний аюулгүй байдлын хувьд стратегийн потенциалтай. Тиймээс Татарстан энэ утгаараа онцгой бүс нутаг байсаар ирсэн нь илт байна.

Тус төв яагаад 2007 онд гэрээнд гарын үсэг зурахыг зөвшөөрөв, одоо яагаад хийхийг хүсэхгүй байна вэ? 2007 он гэхэд хэцүү, 10 жил өнгөрсөн. Тухайн үед төв бүс нутгуудтай харилцах харилцааны нарийн тэнцвэрт байдалд Татарстаны элиттэй онцгой харилцаа чухал гэж үзсэн бололтой. Эдгээр нь үргэлж хяналт, тэнцвэртэй байдаг: элитүүдийн тодорхой бүлгийг бэхжүүлэх эсвэл сулруулах замаар тэнцвэрийг хадгалж байдаг. Бүдүүлэгээр хэлэхэд сандал дээр суухад дөрвөн хөлтэй байхад л зогсдог. Иймээс тодорхой элитүүдийн үүрэг бусад элитүүдийг үргэлж хязгаарлаж байдаг.

Энэ яагаад одоо болоогүй юм бэ? Миний бодлоор асуудал нь сүүлийн хэдэн жилийн хугацаанд холбооны төвийн хэд хэдэн шийдвэрийн сөрөг үр дагавартай холбоотой бүс нутгийн элитүүдийг шинээр бэхжүүлэхэд чиглэсэн хүчтэй байр суурьтай байгаатай холбоотой юм. Энэ юуны тухай вэ? Төрөл бүрийн шинэ аюул заналхийлэлтэй тэмцэж, холбооны төв нь бүс нутгийн эрх баригчдыг хэт хүчирхэгжүүлсэн. Тэд шууд бус хууль ёсны оронд шууд хууль ёсны эрхийг авсан, энэ нь илүү үнэлдэг. Хоёрдугаарт, 2011 оноос хойш холбооны түвшинд аюул заналхийлэлтэй тэмцэхэд тус төв улс төрийн намуудыг ихээхэн сулруулж, ихээхэн суларсан. орон нутгийн засаг захиргаа, ерөнхийдөө бүс нутгийн парламент гэх мэт институц байнга суларч байна. Тэд яагаад үүнийг хийсэн бэ? Тэд үүнийг холбооны шинэ хүчирхэг тоглогчид гарч ирж болох сайтуудыг устгах гэж оролдсон.

Гэхдээ ашиг хүртэгч нь хэн бэ? Бүх тохиолдолд ашиг хүртэгчид нь засаг дарга нар байсан. Орон нутгийн засаг захиргаа ялагдал хэнд ашигтай вэ? Засаг дарга. Устгах нь хэнд ашигтай Улс төрийн намуудУчир нь улс төрийн босоо хүчний бүс нутгуудад үзүүлэх нөлөө суларч байна? Мэдээжийн хэрэг бүс нутгийн засаг захиргаа. Сонгуулийн тогтолцооны хэлбэрийг өөрчлөх нь холбооны парламент дахь мажоритар тойргийн суудлын тал хувь нь хэнийг бэхжүүлэх вэ? Үүнтэй ижил бүс нутгийн эрх баригчид, элитүүд. Энэ бүх арга хэмжээний үр дүнд тус төв нь засаг дарга нарыг нэмэлт хүчирхэгжүүлсэн. Үүний дараа тэр юу хийсэн бэ? Тэр өөрийн мэддэг арга замаар нөхөх гэж оролдож эхлэв. Нөхөн олговрын гол хүчин зүйл нь бүх төрлийн албадан арга хэмжээ байсан. Энэ бол бүс нутгуудад эрүүгийн хэргийн давалгаа юм. Өчигдөр Халимагт эрүүгийн хэрэг гарсан, түүнээс өмнө Владимир муж, түүнээс өмнө Эрхүү муж гэх мэт... Бүс нутгийн том, жижиг албан тушаалтнууд асар олон тооны газардсан нь олон шалтгаантай боловч тэдгээрийн нэг нь энэ юм. ашгийн нэг төрлийн нөхөн төлбөр юм.

Миний бодлоор, үүссэн тэнцвэргүй байдлыг харгалзан аль нэг бүс нутагтай байгуулсан гэрээ нь элитүүдийн онцгой статусыг онцлон тэмдэглэж байгаа тул энэ нь эдгээр тэнцвэрийг алдагдуулж буй элемент гэж үзэж болно. Тиймээс үүнийг сунгахаас татгалзаж байгаа нь шинэ нөхцөлд бүс нутгийн элитүүдийн нөлөөг бэхжүүлэх нэг төрлийн арга хэмжээ гэж ойлгож болно.

Холбооны төвд одоогийн нөхцөлд гэрээ хийх шаардлагагүй, гэхдээ бүс нутгийн хувьд энэ нь бэлгэдлийн шинж чанартай юм. Тиймээс зарласан улс төрийн байр суурийг бодолцож гэрээгээ сунгахгүй гээд бүх зүйл дуусвал улс төрийн ялагдал мэт харагдах нь мэдээж. Магадгүй ямар нэгэн буулт хийж, тохиролцооны оронд ямар нэг зүйлийг, жишээлбэл, зарим шийдлийн багцыг санал болгож магадгүй юм. Би юу болохыг хариулахад бэлэн биш байна, энэ нь юутай холбоотой, бүс нутгуудтай харилцах ерөнхий нөхцөл байдалд нийцэж байна гэж би таамаглаж байна. Гэхдээ манай төвөөс ямар шийдвэр гаргах вэ гэдэгт хариулахад бэлэн биш байна, учир нь манай шийдвэр гаргах ажиллагаа нэлээд хаалттай байгаа.

“Төрийн зөвлөлд ард түмний төлөөлөл суудаг. Тэд Путинд хандсан болохоор би зөв зүйл хийсэн гэж бодож байна. Тэд юу мэддэг жирийн хүмүүсүл мэдэгдэх" Фото: BUSINESS Online

“ГЭРЭЭ СУРАГДСАН ТАТАРСТАН ҮГҮЙ БОЛНО”

Фаузия Байрамова — Олон нийтийн зураг, зохиолч:

Эрх мэдлийг хязгаарлах тухай гэрээний асуудалд би онцгой байр суурьтай байгаа. 1994 онд энэхүү баримт бичигт гарын үсэг зурах үед үндэсний хөдөлгөөнэсрэг байсан. Бид бүр Үндэсний Межлисийн их хурлыг хүртэл хуралдуулж, өмнө нь Орост орох тухай гэрээ хэлэлцээр байгаагүй, гарын үсэг зурвал боолчлолыг хуульчлах болно гэж байсан. Тэгээд гэрээгээ сунгасан. Эдгээр баримт бичиг нь ашигтай байсан эсэхийг би хэлж чадахгүй. Гэвч эдийн засгийн хувьд ч, улс төрийн хувьд ч, үндэсний хэмжээнд ч ямар ч ашиг тус байгаагүйг цаг хугацаа харууллаа. Ашигтай байсан бол Татарстан татварынхаа 80 хувийг Москвад өгөхгүй байсан. Гэтэл яг тэр үед Татарстаны удирдлага, үндэсний хөдөлгөөн, сэхээтнүүд гэрээний хугацааг сунгах тухай ярьж байгаа нь тэдэнд ямар нэг зүйл мэдрэгдэж байна гэсэн үг: гэрээ алга болсноор Татарстан өөрөө алга болж магадгүй юм. Ард түмний төлөөлөл Төрийн зөвлөлд суудаг, нэгэнт Путинд хандсан болохоор зөв зүйл хийсэн гэж бодож байна.

Путины хариу үйлдэлийн тухайд гэвэл, хэрэв сунгахыг хүссэн бол аль эрт баримт бичгийг сунгах байсан байх гэж бодож байна. Орост энэ хэрэггүй, ерөнхийдөө үндэсний бүгд найрамдах улс хэрэггүй. Гарын үсэг зураагүй тохиолдолд ирээдүйд Оросын Холбооны Улсад үндэстэн, үндэсний бүгд найрамдах улс байх ёсгүй гэсэн дохио өгдөг гэж би бодож байна. Татарстан үргэлж өөрийн гэсэн үзэл бодолтой байсан тул үндсэндээ байр сууриа баталдаг. ЗСБНХУ-ын үед Татарстан бүгд найрамдах улсын статусын тухай асуудлыг анх хөндөж, холбооны гэрээ байгуулаагүй, ОХУ-ын Ерөнхийлөгчийн сонгуульд оролцоогүй, Оросын Үндсэн хуулийн бүх нийтийн санал асуулгад оролцоогүй. ...Татарстанд тэгэх эрхтэй гэсэн үг. Бүгд найрамдах улс Орост өөрийн гэсэн онцгой байр суурьтай байх ёстой гэдгээ тогтвортой байдал, эдийн засгийн хөгжил цэцэглэлтэй нотолсон. Хэрэв Орос үүнийг хүсэхгүй байгаа бол 90-ээд онд байсан, өөрөөр хэлбэл тусгаар тогтносон улс гэсэн уриа лоозонгоо дахин дэвшүүлэх хэрэгтэй болно. Бид амьд үлдэнэ гэдгээ дэлхий дахинд нотолсон. Миний бодлоор Орос үүнийг өөрийнхөөрөө хийж байгаа юм шиг санагдаж байна. Үнэнийг хэлэхэд, Татарстаны удирдлагууд гэрээг сунгах тал дээр анхаарч ажиллана гэж бодоогүй... Энэ нь тэд жирийн хүмүүсийн мэдэхгүй зүйлийг мэддэг гэсэн үг. Тодруулбал, гэрээ алга болсноор Татарстан мөн алга болно. Тэд одоо ард түмэндээ хандах хэрэгтэй.

Рафаэль Хакимов- Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын ШУА-ийн Түүхийн хүрээлэнгийн захирал:

-Нэгдүгээрт, В.Путин бодох болно, учир нь түүнд сонгууль байгаа: тэд эхэлсэн, тэр өөрөө ч эхлүүлсэн - энэ нь бүх зүйлээс харагдаж байна. Биднийг багтаасан арга хэмжээнүүд төлөвлөгдөж байна (Татарстан гэсэн үг). Навальный бүр ч идэвхтэй, өдөөн хатгасан байдлаар эхэлсэн: тэр баривчлагдах гэж зориуд гүйдэг гэх мэт. Эдийн засгийн хувьд сайн өсөлттэй байна, инфляци бага байна, рублийн ханш чангарч байна, гэхдээ үнэ өсч байна, тэтгэвэр, цалин хоол хүнс, орон сууц, нийтийн аж ахуй шиг хурдан өсөхгүй байна. Захиргааны нөөцөд найдах нь буруу гэж бодож байгаа учраас түүнд ямар нэг байдлаар санал хэрэгтэй болно.

Татарстан яагаад үндсэндээ бат зогсохгүй байна вэ? Хэрэв жагсаал цуглаан хийхгүй бол бусад асуудлаар "Ерөнхийлөгч" гэсэн нэрээр гүйж байсан энэ байдалд бүгд баяртай байна гэсэн үг биш юм. Мөн энэ асуудалд сэтгэлд ямар нэг байдлаар сэтгэл ханамжгүй байдаг. Та улс төрийг ойлгох хэрэгтэй: хэрэв хүн үнэхээр үнэнч байвал түүнд: "За яахав, буланд чинь суу. Бидний хэлснээр үүнийг хий." Харин өөрийн гэсэн бодолтой хүмүүстэй хэлэлцээр хийж эхэлдэг. Энэ хэсэгт бид эсэргүүцээгүй бол манай эдийн засаг хаана байх байсан бэ? Ульяновск мужид, сайндаа л бидэнтэй хамт явсан Башкортостан шиг, дараа нь тэвчиж чадалгүй бүх байр сууриа алдсан шиг байх болно. Олигархиуд Лондон руу, Швейцарийн банкууд руу бүгдийг нь аваачсан. Ийм л байх болно, та юу гэж бодож байна? Таны хэлснээр хийж эхэлбэл Киров муж шиг л сууна.

Римзил Валеев- сэтгүүлч:

-Путин өөрөө хэвийн хариу үйлдэл үзүүлнэ гэж бодож байна, гэхдээ шовинист, монархист үзэлтэй хүмүүс байгаа тул тааварлах хэрэггүй, харъя. At олон нийтийн бодолХолбооны үзэл баримтлалын маш явцуу түвшнийг манай депутатууд тайлбарлаж, шаардлагатайг нотлоод өгөөч. Татарстаны хувьд энэ гэрээ нь холбооны дэглэмийн сүүлчийн түшиц газар юм. Энд олон мянган жил амьдарсан, өөрийн гэсэн төртэй байх байсан өөр ард түмэн Орост байхгүй бөгөөд энэ улс Москвагийн ноёдын хамт Оросын төрийг, орчин үеийн холбоог бүрдүүлнэ. Гэрээ нь албан ёсны байж болохгүй. Тиймээс бүгд найрамдах улсуудтай харилцах албан ёсны шинжтэй байсан тул ЗХУ задран унасан.

Фото: kremlin.ru

"ТАТАРСТАН Оросоос хаашаа ч явахгүй"

Фатих Сибагатуллин- Төрийн Думын депутат:

-Путин давж заалдах хүсэлтийг хариугүй орхихгүй гэж бодож байна. Татарстан яагаад үндсэндээ байр сууриа баталдаг вэ? Би нэг жишээ хэлье: би нэг удаа Чеченүүдийн дундах том хүнтэй ярилцаж байсан. Тэр Абхазийн тухай, тэд ядуу амьдарч байгаа тухай ярьсан ч надад юу хэлснийг та мэдэх үү? "Фатих, тэд яаж ч амьдарч байсан тусгаар тогтнолтой, тусгаар улстай, чи бид хоёр энд зөвхөн зарц нар." Энэ бол бүх хариулт юм. Татарстан дангаараа шаардах нь хүлээгдэж байсан, учир нь дэлхийн нэг ч Татар үүнийг эсэргүүцдэггүй, бүгд гэрээнд гарын үсэг зурахыг дэмжиж байна.

Хафиз Миргалимов-ОХУ-ын Коммунист намын Татарстан бүсийн салбарын нэгдүгээр нарийн бичгийн дарга:

-Путин бол ухаалаг улстөрч, Татарстанд олон удаа явсан, ойлгоно гэж бодож байна. Дөрвөн хуудаснаас бүрдсэн эхний болон хоёр дахь гэрээг би өөрөө сайн мэдэж байгаа бөгөөд шинэ гэрээ нь Татарстаныг хохироохгүй, харин ч эсрэгээрээ бүгд найрамдах улсын хөгжил цэцэглэлтэд хувь нэмэр оруулна гэж бодож байна. Орос улс бүс нутагтаа хүчирхэг байх ёстой. Энэ гэрээ нь эрх мэдлийг тодорхойлоход тусалдаг, учир нь Москвагаас бүгдийг зохицуулах боломжгүй юм. Улс төр, батлан ​​хамгаалах, сансар огторгуйн босоо чиглэлийг бэхжүүлэх шаардлагатай ч эдийн засаг нь бүс нутгийн хяналтад байх ёстой. Татарстан бусад бүс нутгуудтай харьцуулахад манайд өөрийн гэсэн асуудал байгаа ч нөхцөл байдал тогтвортой байгаа учраас зарчимтай байх хэрэгтэй. Москва энэ гэрээнээс айх хэрэггүй. Герман, АНУ-ыг хараарай: тэд төв болон бүс нутгийн хооронд өөрсдийн холбооны харилцаатай байдаг, энэ нь муж улсыг сүйрүүлэхэд хүргэдэггүй. Бид ямар нэгэн баримт бичигт гарын үсэг зурах ёстой гэж бодож байна. Ийм зарчмыг баримтлах нь хүлээгдэж байсан, Татарууд "Хэвтсэнээс буудсан нь дээр" гэсэн үгтэй байдаг. Хэрэв бид өөрсдийнхөө төлөө зогсохгүй бол хэн ч үүнд туслахгүй.

Дамир Исхаков- Түүхийн шинжлэх ухааны доктор:

-Татарстан яагаад ингэж бат зогсож байгаа нь ойлгомжтой, энэ бол Оросын Холбооны Улстай харилцах харилцааны үндэс юм. Татарстан улс төрийн орон зайгаа хамгаалахыг хичээж байна. Мөн боломж нь тавин тавин байна. Владимир Путин хэрхэн хариу үйлдэл үзүүлэхийг хэн ч мэдэхгүй.

Арван жилийн өмнө тус бүгд найрамдах улсын одоогийн экс ерөнхийлөгч Минтимер Шаймиев, ОХУ-ын ерөнхийлөгч Владимир Путин нар гарын үсэг зурсан Москватай байгуулсан эрх мэдлээ хязгаарлах гэрээг Татарстан сунгаж чадаагүй юм. Өнөөдөр түүний бүрэн эрхийн хугацаа наймдугаар сарын 11-нд дууссан эхний өдөр. Бүгд найрамдах улсын удирдлага гэрээг сунгахаар төлөвлөж байсан (энэ нь татар хэл дээрх оруулгатай паспорт олгохыг зөвшөөрсөн, бүгд найрамдах улсын ерөнхийлөгчийн албан тушаалд нэр дэвшигчид төрийн хоёр хэлийг мэддэг байх ёстой), "хуулийн зөрчилдөөн" гэж таамаглаж байв. Гэсэн хэдий ч Кремль шинэ гэрээний хэлэлцээрийг эхлүүлэх тухай бүгд найрамдах улсын саналд албан ёсны хариу өгөөгүй байна.

Өчигдөр Татарстан болон ОХУ-ын эрх баригчдын хоорондын харьяаллын субьект, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрийн хугацаа дууслаа. 2007 оны зургадугаар сард Бүгд Найрамдах Улсын Ерөнхийлөгч асан Минтимер Шаймиев, ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин нар гарын үсэг зурсан. Хэлэлцээрийг дараа нь холбооны хуулиар баталсан. Татарстаны Төрийн зөвлөлийн спикерийн хэлснээр уг баримт бичиг наймдугаар сарын 11-нд албан ёсоор хүчин төгөлдөр болсон. Гэрээний хугацаа 10 жил байна.

2007 оны гэрээ хоёр дахь удаагаа хийгдсэн гэрээ. Эхнийх нь 1994 онд ноён Шаймиев, Оросын анхны Ерөнхийлөгч Борис Ельцин нар гарын үсэг зурсан. Уг баримт бичиг нь тухайн бүс нутагт газар, баялгаа захиран зарцуулах, төрийн байгууллагуудын тогтолцоог бүрдүүлэх, төсөв бүрдүүлэх, өөрийн иргэншилтэй байх, оролцох онцгой эрхийг олгосон. олон улсын харилцаа. Гэрээний үргэлжлэх хугацааг хязгаарлаагүй. Гэсэн хэдий ч Владимир Путин Кремльд гарч ирснээр төв болон бүс нутгуудын хоорондын бүх хэлэлцээрийг дахин батлах ёстой хууль батлагдсан. холбооны хууль.

2007 оны шинэ гэрээгээр бүгд найрамдах улсад эдийн засгийн давуу эрх олгохоо больсон. Татарстаныг холбооны төвтэй хамтран Татарстаны эдийн засаг, байгаль орчин, соёл, бусад онцлогтой холбоотой асуудлыг шийдвэрлэх, паспортын тусгай бүртгэлд хамрагдах эрхтэй (оршин суугчид Татар хэл дээрх оруулга авах боломжтой). Бүгд найрамдах улсын тэргүүний албан тушаалд нэр дэвшигчид төрийн хоёр хэлээр ярьдаг байх ёстой: Орос, Татар. Бүгд найрамдах улс өөрийн эрх мэдлийн хүрээнд олон улсын болон гадаад эдийн засгийн харилцаа тогтоож болно.

Бүгд найрамдах улс 2007 оны гэрээг сунгана гэж найдаж байсан. Фарид Мухаметшин "Бид энэ гэрээг хүчин төгөлдөр болгохын төлөө байгаа нь эргэлзээгүй" гэж Бүгд найрамдах улс "ямар нэгэн шинэ эрх мэдэл шаардахгүй" гэж тайлбарлав. Мөн Татарстаны ерөнхийлөгч Рустам Минниханов "Коммерсант" сонинд "Цаашид гэрээ байгуулах нь улам дордохгүй, харин тухайн нутаг дэвсгэрийн холбооны төвд хүлээх хариуцлагыг нэмэгдүүлнэ" гэж мэдэгджээ. Минтимер Шаймиев 2017 оны 5-р сард Татарстаны ард түмний их хурал дээр "Манай улсын холбооны үндсийг бэхжүүлэхэд тустай үндсэн хуулийн хэм хэмжээ болохын хувьд гэрээний агуулгад ямар нэгэн өөрчлөлт оруулахгүйгээр сунгах боломжтой" гэж мэдэгджээ.

2017 оны 7-р сарын 11-нд Татарстаны Төрийн зөвлөл Владимир Путиныг хүлээн авч уулзав. Тэнд "Гэрээг хэрэгжүүлэх практик нь Оросын федерализмын амьдрах чадварыг баттай нотолсон" гэж тэмдэглэжээ. Депутатууд мөн ерөнхийлөгчөөс Татарстаны "өндөр албан тушаалтны одоогийн нэрийг хадгалахыг дэмжих" (Бүгд найрамдах улс 2016 оны 1-р сарын 1-нээс эхлэн ерөнхийлөгчийн албан тушаалаа өгөх ёстой байсан) болон "санал боловсруулах тусгай комисс байгуулахыг" хүссэн байна. хууль эрх зүйн асуудлаар." Төрийн зөвлөлийн дарга Фарид Мухаметшины хэлснээр, хэрэв тохиролцоонд хүрэхгүй бол "хуулийн зөрчил" үүснэ - Урлаг. Татарстаны үндсэн хуулийн 1-д "парламент өөрчлөх боломжгүй - зөвхөн бүх нийтийн санал асуулгаар" гэрээнд заасан байдаг.

Татарстаны Төрийн зөвлөлийн уриалгын хариуд Кремлийн "үзэл баримтлалын байр суурийг" боловсруулж, танилцуулах болно гэж Ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн төлөөлөгч Дмитрий Песков мэдэгдэв. Кремль "шаардлагатай гэж үзсэн" үед ийм зүйл болно гэж тэр дараа нь тодруулсан.

Өнгөрсөн долоо хоногт Казань хотноо болсон Дэлхийн татаруудын их хурлын чуулганаар уг хэлэлцээрийг дэмжиж байгаагаа илэрхийлжээ. Тэрээр холбооны төвд хатуу шаардлага тавихгүйгээр удирдаж байв. Уг тогтоолд "итгэл эерэг нөлөө» Татарстан, ОХУ-ын харилцааг хөгжүүлэх тухай хэлэлцээр. Минтимер Шаймиев хэлэхдээ, Москва, Казань хоёрын эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр нэгэн цагт "бүх Оросын хувь заяаг шийдсэн". Түүний хэлснээр сунгах "хууль зүйн хүндрэлтэй асуудлыг" холбооны төвийн төлөөлөгчидтэй хэлэлцэх ёстой.

Татарстаны удирдлага дахь "Коммерсант" сонины эх сурвалж мөн хэлэлцээр хийх шаардлагатай гэж мэдэгджээ. “Энэ бүх асуудлыг хэлэлцэх хэрэгтэй. Хэлэлцээрийн үйл явцыг эхлүүлэх шаардлагатай байна "гэж Коммерсант сонины ярилцагч хэлэв.

Гэсэн хэдий ч хэлэлцээр хэзээ ч эхлээгүй. "Коммерсант" сонины ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны өндөр албан тушаалтай эх сурвалж "Шинэ гэрээ байхгүй" гэж тэмдэглэжээ. Кремлийн байр суурь: Төрийг гэрээгээр барьж болохгүй. Кремлийн дотоод улс төрийн блокийн куратор, өмнө нь Ижил мөрний холбооны тойрогт бүрэн эрхт төлөөлөгчөөр ажиллаж байсан Сергей Кириенко Татарстантай байгуулсан гэрээг сунгахыг эсэргүүцэгч байж магадгүй гэж шинжээчид үзэж байна. Гэсэн хэдий ч "Бүгд найрамдах улсын ард түмэн Татарстаны ерөнхийлөгчийн сонгуульд саналаа өгсөн тул Татарстаны тэргүүний нэр бүрэн эрхийн хугацаа нь дуусах хүртэл (2020 он хүртэл) ерөнхийлөгчийн албан тушаалд үлдэхийг Ерөнхийлөгчийн тамгын газар үгүйсгэхгүй байна. ." Сануулахад, Рустам Минниханов 2015 онд 94,4 хувийн санал авч сонгогдсон.

Үүний зэрэгцээ Кремль гэрээний хугацаа дууссантай холбогдуулан үүсэх хууль эрх зүйн асуудлыг хэлэлцэх ямар ч комисс байгуулахгүй. Өчигдөр РБК агентлаг Кремлийн ойролцоох холбооны албан тушаалтан, ярилцагчаас иш татан "Ийм комисс байгуулах шаардлагагүй - одоо байгаа хууль эрх зүйн зөрчил нь Татарстаны үндсэн хуультай холбоотой бөгөөд бүгд найрамдах улс үүнийг өөрөө шийдвэрлэх боломжтой" гэж мэдээлэв. Бүгд шаардлагатай өөрчлөлтүүдаль хэдийн байгаа байгууллагуудын хүрээнд хийж болох тул өөр нэгийг бий болгох шаардлагагүй гэж ярилцагчид тэмдэглэв.

Татарстаны Шинжлэх ухааны академийн дэд ерөнхийлөгч, тус бүгд найрамдах улсын анхны ерөнхийлөгч Минтимер Шаймиевын улс төрийн асуудал хариуцсан зөвлөх асан Рафаэль Хакимов гэрээг сунгахгүй бол түүнд нөлөөлж буй асуудлууд "тодорхойгүй" хэвээр байх болно гэж үзэж байна: " Тэдгээрийг дор хаяж бусад холбооны хуулиар зохицуулах шаардлагатай хэвээр байна." Тодруулбал, хэлэлцээрийн дагуу бүгд найрамдах улсад татар хэл дээрх оруулгатай олгогддог паспортын асуудлыг шийдвэрлэх шаардлагатай байгааг тэрээр тэмдэглэв. "Үүнийг ОХУ-ын Үндсэн хуулиар хориглоогүй, гэхдээ гэрээнээс өөр хаана ч бүгд найрамдах улсын ийм эрхийг дурдаагүй" гэж ноён Хакимов хэлэв. Үүнээс гадна, түүний хэлснээр, "бусад бүс нутгаас ирсэн Оросын татарууд байдаг бөгөөд эдгээрийг Татарстан гэрээний дагуу хариуцдаг" гэжээ.

Татарстан vs.

​ Бүгд найрамдах улсын эрх баригчид Кремлийн байр суурьтай санал нийлэхгүй байгаа бөгөөд үүнийг эсэргүүцэхийг оролдож байна гэж ерөнхийлөгчийн засаг захиргааны ойрын РБК-ийн ярилцагч хэлэв. Татарстанд нөхцөл байдал нэлээд хурцаар мэдрэгдэж байна гэж Кремльд ойр РБК-ийн өөр эх сурвалжаас тодрууллаа. Холбооны төв хугацаа нь дууссан гэрээг сунгахаар очвол бүгд найрамдах улсын эрх баригчид сэтгэл хангалуун байх болно, хэн ч шинэ баримт бичиг шаардаагүй гэж тэр хэлэв.

Бүгд найрамдах улсын эрх баригчид уг баримт бичгийг ямар нэг хэлбэрээр хадгалахыг хүсч байгаа боловч холбооны төв үүнд бэлэн биш байгааг мэдээд "тэд өөрсдөдөө давуу эрх олгохыг оролдож байна" гэж холбооны албаны хүн хэлэв. Тодруулбал, түүний хэлснээр Татарстаны хамгийн дээд албан тушаалтны одоогийн нэрний асуудал хараахан шийдэгдээгүй байна. Баримт нь энэ бол ОХУ-ын цорын ганц бүгд найрамдах улс бөгөөд түүний тэргүүнийг "ерөнхийлөгч" гэж нэрлэдэг бол бусад бүгд найрамдах улсууд "толгой"-той байдаг. Нэмж дурдахад, бүгд найрамдах улсын эрх баригчдад Татар, Орос үндэстний хүмүүсийн төлөөлөл тэнцвэргүй байх асуудал байна гэж РБК-ийн ярилцагч нэмж хэлэв.

Татарстаны удирдлагад ойр эх сурвалж РБК-д мэдээлснээр, бүгд найрамдах улсын болон холбооны эрх баригчид одоо хэлэлцээртэй холбоотой нөхцөл байдлын талаар ярилцаж, гэрээ байхгүйг хэрхэн нөхөхөө шийдэж байна. РБК-ийн ярилцагч энэ асуудлын талаар илүү дэлгэрэнгүй тайлбар хийхийг хүсээгүй.

Татарстаны ерөнхийлөгчийн хэвлэлийн албаны орлогч дарга Лаззат Хайдаров РБК-д хэлэхдээ, гэрээг сунгах асуудал, мөн бүгд найрамдах улсад үзүүлж болох давуу талуудын талаар тайлбар өгөхгүй байна. “Хүмүүст саад учруулахгүйн тулд гэрээгээ сунгахыг уриалж байна. Бид ийм байгаасай гэж хүсч байна" гэж Фарид Мухаметшин РБК-д ярьжээ. Тэрээр нэмэлт тайлбар өгөхөөс татгалзав.

Москва, Казань юун дээр тохиролцсон бэ?

ОХУ-ын анхны ерөнхийлөгч Борис Ельциний үед холбооны төв болон бүс нутгуудын хооронд эрх мэдлийг хуваарилах гэрээнд гарын үсэг зурах практик өргөн тархсан байв. 1998 он гэхэд Кремль 46 бүс нутагтай гэрээ байгуулжээ.

Орос, Татарстаны эрх мэдлийг хязгаарласан анхны хэлэлцээр 1994 онд байгуулагдсан. Бүгд найрамдах улсын төрийн эрх баригчид өөрсдийн татвар ногдуулах, бүгд найрамдах улсын иргэний харьяаллын асуудлыг шийдвэрлэх, өөрийн үндэсний банк байгуулах, байгалийн баялгийг өмчлөх, ашиглах, захиран зарцуулах асуудлыг шийдвэрлэх эрхийг авсан бөгөөд энэ нь баримт бичигт "онцгой" байв. Татарстаны ард түмний өмч ба өмч."

Владимир Путин ерөнхийлөгч болсны дараа ийм хэлэлцээр хийх практик аажмаар үгүй ​​болсон. Татарстан бол Москватай харилцаагаа гэрээгээр зохицуулдаг цорын ганц бүс нутаг хэвээр байв. 2007 оны баримт бичигт бүгд найрамдах улсын эрх баригчдад "Бүгд Найрамдах Татарстан (Татар) улсын төрийн хэл дээр, зурагтай паспорт олгох эрхийг олгосон. төрийн сүлдБүгд Найрамдах Татарстан Улс. Үүний зэрэгцээ Урлагийн 1 дэх хэсэгт. Баримт бичгийн 2-т ОХУ-ын Үндсэн хууль, Бүгд Найрамдах Улсын Үндсэн хуульд заасны дагуу "ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг Татарстан (улс) - бүрэн эрхтэй" гэж заасан байдаг. төрийн эрх мэдэлхаръяаллаас гадуур" болон ОХУ-ын "хамтарсан харьяаллын асуудлаар" эрх мэдэл.

Чиглээгүй гэрээ

Эрх мэдлийг хязгаарлах гэрээ нь "бөглөхгүйгээр гэрээ" бөгөөд энэ нь үнэндээ юу ч шийддэггүй тул холбооны төв нь баримт бичигт заасан Татарстаны хэрэгцээг хангахыг хүсэхгүй байна. бэлгэдлийн утга, гэж Кремлийн ойрын эх сурвалж хэлэв. Бүгд найрамдах улсын эрх мэдэлтэй холбоотой бүх асуудлыг түүний үзэж байгаагаар одоогийн хууль тогтоомжоор зохицуулдаг. "Хэрэв ядаж нэг асуудал шийдэгдээгүй байсан бол [Орос, Татарстаны хооронд] ялгах зүйл байгаа бол бид шинэ хэлэлцээрийн талаар ярилцаж болно" гэж РБК-ийн ярилцагч тайлбарлав. Хугацаа нь дуусч байгаа баримт бичгийг объектив шалтгаангүйгээр сунгах эсвэл шинээр байгуулах нь бусад бүс нутгуудад тэдэнтэй ижил төстэй гэрээ байгуулах асуудлыг хөндөх үндэслэлийг өгөх гэсэн үг юм гэж РБК-ийн эх сурвалж үзэж байна.

Ижил мөрний холбооны тойрогт суугаа ерөнхийлөгчийн төлөөлөгч Михаил Бабич 2017 оны 2-р сард ТАСС агентлагт ярилцлага өгөхдөө шинэ гэрээ байгуулах боломжийн талаар мөн эргэлзэж байсан. Бабичийн хэлснээр, "Эхлээд та ийм шинэ гэрээний сэдэв юу болохыг ойлгох хэрэгтэй, хэн нэгэн үүнийг томъёолох ёстой." "Одоогоор эдгээр хандлагын агуулга нь надад тодорхойгүй байгаа бөгөөд тэдгээрийг албан ёсоор хэн нэгэнд танилцуулаагүй гэдэгт би итгэдэг. Миний бодлоор холбооны төв болон ОХУ-ын бүрэлдэхүүн хэсгүүдийн хоорондын бүх харилцаа тогтсон тул энэ талаар тусгай арга барил хэрэггүй гэж би үзэж байна "гэж бүрэн эрхт төлөөлөгч хэлэв. Хэрэв шинэ арга барил шаардлагатай бол "бид дүн шинжилгээ хийж, саналаа ерөнхийлөгчид тайлагнаж, тэр аль хэдийн шийдвэрээ гаргана" гэж Бабич онцолжээ.

Михаил Бабич (Зураг: Александр Щербак / ТАСС)

Хэдийгээр Москва, Казань хоёрын хооронд байгуулсан гэрээ нь зөвхөн бэлгэдлийн шинж чанартай ч түүнийг цуцалсан нь бүгд найрамдах намын элитүүдийг гомдоож магадгүй гэж улс төр судлаач Ростислав Туровский үзэж байна. "Гэрээ нь Татарстаны статусыг онцлон тэмдэглэсэн бөгөөд бэлгэдлийн шинжтэй ч бусад субьектүүдээс дээгүүрт өргөв" гэж шинжээч үзэж байна. Энэ давуу тал нь бүгд найрамдах улсад Татарстаны экс ерөнхийлөгч Минтимер Шаймиев, Төрийн зөвлөлийн дарга Фарид Мухаметшин нарын төлөөлөл болсон хуучин элитүүдэд онцгой ач холбогдолтой юм. Гэхдээ улс төр судлаачийн үзэж байгаагаар уг гэрээ нь одоогийн ерөнхийлөгч Рустам Минниханов хэдийгээр “технократ удирдагч” ч гэсэн чухал ач холбогдолтой юм. Баримт бичгийг сунгах эсвэл шинээр солихоос татгалзах нь Миннихановын хувьд нэлээд хүчтэй цохилт болно гэж Туровский итгэлтэй байна.

Эрх мэдлийг хязгаарлах талаар тохиролцоонд хүрээгүй байж болно Сөрөг үр дагаварБүгд найрамдах улсад төдийгүй холбооны төвийн хувьд удахгүй болох ерөнхийлөгчийн сонгуулийн хүрээнд улс төр судлаач Аббас Галлямов үзэж байна. "Кремль Миннихановыг өвлийн банкны хямралын үед дэмжих биш, харин түүнтэй яриа хэлэлцээ хийх замаар хүч чадлаа харуулах нь илүү чухал гэж шийдсэн бололтой. Бодит байдал дээр бусад бүс нутгуудад энэ хүчний жагсаал зүгээр л анзаарагдахгүй, харин Татарстанд эсэргүүцлийн уур амьсгал улам бүр нэмэгдэнэ" гэж улс төр судлаач тайлбарлав.

Минниханов "хэт прагматик" бөгөөд бүгд найрамдах улсад ямар ч ашиггүй нэрлэсэн баримт бичгийг цуцална гэж санаа зовохгүй байна гэж улс төр судлаач Евгений Минченко итгэлтэй байна. Баримт бичгийг сунгахгүй байх шийдвэрийг арван жилийн өмнө тохиролцсон тул хэн ч, тэр дундаа орон нутгийн элитүүдийн хувьд шинэ баримт бичиг байхгүй байгаа нь гайхах зүйл биш гэж шинжээч дүгнэв.

Кремлийн хувьд Татарстантай байгуулсан гэрээгээ сунгахгүй байх онцгой аюул байхгүй гэж Яблокогийн бүгд найрамдах салбарын дарга Руслан Зинатуллин үзэж байна. Түүний хэлснээр, Татарстан Москвагийн санаачилгыг сөргөөр хүлээж авах боловч Минниханов улстөрчийн хувьд тус бүгд найрамдах улсын өмнөх ерөнхийлөгч Минтимер Шаймиеваас сул дорой тул Кремлийн өмнө бүгд найрамдах улсын статусыг хамгаалж чадахгүй. Бүгд найрамдах улсын хувьд олон жилийн туршид гэрээ нь Татарстанд илүү бодит давуу эрх олгохгүй байсан ч энэхүү бэлгэдлийн статус чухал хэвээр байгаа тул гэрээнээс гарах нь Миннихановыг сулруулна гэж Зинатуллин итгэлтэй байна.

Онолын хувьд Татарстаны ерөнхийлөгч бүгд найрамдах үндсэрхэг үзэлтнүүдийг ашиглаж, холбооны төвийн бодлогыг эсэргүүцсэн жагсаалд ногоон гэрэл асааж болох байсан ч орон нутгийн үндсэрхэг үзэлтнүүд өнгөрсөн жилсуларч, тэдний үзүүлбэр асар их байх магадлал багатай гэж "Яблоко"-ын удирдагч хэлэв.

КАЗАН, 6-р сарын 29 - РИА Новости, Ирина Дурницына. 7-р сард дуусгавар болох Орос, Татарстаны хооронд байгуулсан эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрийг сунгах нь зүйтэй, энэ нь бүс нутагт давуу эрх олгохгүй, харин хөгжлийн оролцогчдын нэг болох бүгд найрамдах улсын тогтвортой байдал, улс төрийн дүр төрхөд чухал ач холбогдолтой юм. Гэрээнд 1991 онд Татарстаны ерөнхийлөгчийн улс төрийн асуудал хариуцсан төрийн зөвлөх байсан гэж 2008 онд Татарстаны Шинжлэх ухааны академийн дэд ерөнхийлөгч Рафаил Хакимов үзэж байна.

1994 оны 2-р сард Москвад ОХУ, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын төрийн эрх бүхий байгууллагуудын харьяаллын хязгаарыг тогтоох, эрх мэдлийг харилцан шилжүүлэх тухай хэлэлцээрт гарын үсэг зурав. Уг баримт бичигт тухайн үеийн ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Борис Ельцин, Татарстаны Ерөнхийлөгч Минтимер Шаймиев нар гарын үсэг зурсан юм. Бүгд найрамдах улсын хувьд энэ нь холбооны төвтэй харилцаагаа цоо шинэ хэлбэрээр бий болгох туршлага өгсөн маш чухал үйл явдал байв.

Эрх мэдлийг хязгаарлах тухай одоогийн хэлэлцээрийг 2007 оны долдугаар сард ОХУ-ын Ерөнхийлөгч Владимир Путин гарын үсэг зурсан холбооны хуулиар баталсан. Одоогийн байдлаар Татарстан бол ОХУ-тай ийм гэрээ байгуулсан ОХУ-ын цорын ганц субьект юм.

Хэлэлцээрийн дагуу тус бүгд найрамдах улс, ялангуяа олон улсын харилцааг явуулах, бүс нутгаас гадна үндэсний язгуур соёлыг хөгжүүлэхэд дэмжлэг үзүүлэх, Москвад Татарстаны төлөөлөгчийн газартай байх эрхтэй. Энэхүү баримт бичиг нь бүгд найрамдах улсад орос, татар гэсэн хоёр төрийн хэлийг тогтоосон хэм хэмжээг тогтоосон бөгөөд бүгд найрамдах улсын тэргүүнд нэр дэвшигч хоёуланг нь ярих ёстой. Нэмж дурдахад, бүгд найрамдах улсын оршин суугчид паспорт дээрээ татар хэл дээрх оруулгатай байх эрхийг гэрээнд тусгасан болно.

"Бүгд найрамдах улсын хувьд энэ бол мэдээжийн хэрэг, Москватай хэлэлцээр хийж чадах улс төрийн нийслэл юм. Тэнд ямар ч давуу эрх (эдийн засгийн - ред.) байхгүй. Гэхдээ улс төрд дүр төрх заримдаа илүү чухал байдаг. санхүү гэхээсээ илүү, мөн том төслүүдүргэлж улс төрийн оролцоо шаарддаг. Мөн бид хөрөнгө оруулалт татах чадвараараа нэгдүгээрт хэвээр байгаа бөгөөд энд Татарстаны улс төрийн байр суурь бас чухал үүрэг гүйцэтгэдэг" гэж Хакимов хэлэв.

Нэмж дурдахад шинжээчийн үзэж байгаагаар энэхүү гэрээ нь тус бүгд найрамдах улсад тогтвортой байдал, ирэх сонгуулийг тайван явуулах тодорхой элемент юм. "Татарстан дахь нөхцөл байдлыг олон хүн дагаж байна, зарим нэг санаа зовоосон асуудал байна. Хүн ам дараа нь ерөнхийлөгчийнхөө нэрийг хасаад, бүгд найрамдах улсыг "няцалж" эхлэх вий гэж эмээж байна - чамд бүгд найрамдах улс яагаад хэрэгтэй байна вэ. Энэ мөч бий. "гэж тэр тайлбарлав.

Шинэ гэрээ байгуулах магадлал 50/50 гэж Хакимов үзэж байгаа бөгөөд "Мэдээж бид федерализмыг баримтлагчид бөгөөд энэ гэрээ нь ОХУ-ын Үндсэн хуульд заасан федерализмын элемент юм" гэж тэр онцлон тэмдэглэв.

Хакимовын хэлснээр бүгд найрамдах улсын хамгийн дээд албан тушаалтны нэр одоогийнх нь хэвээр байх ёстой - Татарстаны ерөнхийлөгч.

Татарстаны ерөнхийлөгч Рустам Минниханов өмнө нь ОХУ, Татарстаны хооронд харьяалал, эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр байгаа нь буруу зүйл гэж үзэхгүй байна гэж тэмдэглэжээ. Түүний үзэж байгаагаар энэхүү хэлэлцээр нь хөгжлийн сайн динамикийг өгч, бүгд найрамдах улсын холбооны төвийн өмнө хүлээх хариуцлагыг нэмэгдүүлсэн байна.

Энэ оны 4-р сард болсон Татарстаны ард түмний III их хурлын төлөөлөгчид мөн уг гэрээ нь ард түмний найрамдал, хамтын ажиллагааг бэхжүүлэх, нийгэм-эдийн засаг, нийгэм-улс төрийн хөгжилд хувь нэмэр оруулсан эерэг үүрэг гүйцэтгэнэ гэдэгт итгэлтэй байгаагаа илэрхийлэв. Татарстан болон бүхэлдээ улс орны. Гэрээний хугацаа дууссантай холбогдуулан төлөөлөгчид тогтоолдоо ОХУ, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын төрийн эрх баригчдад холбооны төв болон Татарстаны хооронд эрх мэдлийг хязгаарлахтай холбоотой гарч ирж буй асуудлыг шийдвэрлэх хэлбэрийг боловсруулахыг даалгахыг санал болгов.

Одооноос эхлэн Татарстан ОХУ-ын нэг хэсэг болох хууль ёсны оршин тогтнох эсэх нь эргэлзээтэй байж магадгүй юм

2017 оны 8-р сарын 11-нд Холбооны төв болон Бүгд Найрамдах Татарстан улсын хооронд байгуулсан эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээрийн хугацаа дууссан. Шинэ гэрээ байхгүй, хүлээгдэж байгаа зүйл байхгүй. Хэрэв энэ мэдээ таныг хайхрамжгүй орхисон бол бодит улс төрийн хувьд таны зөв байж магадгүй юм. Гэрээг цуцалсны дараа Москва, Казань гэсэн хоёр Кремлийн харилцааны бодит схем огт өөрчлөгдөөгүй. Харин хууль зүйн үүднээс авч үзвэл саяхан болсон үйл явдлыг эрин үе гэж нэрлэж болно. Бид Оросын нутаг дэвсгэрийн бүрэн бүтэн байдал гэх мэт тулгын чулууны үзэл баримтлалын тухай ярьж байна - Татарстан манай улсын нэг хэсэг байх эрх зүйн үндэс.

Татарстаны Үндсэн хуульд зааснаар Москва, Казань хоёрын эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр нь энэ бүс нутаг ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд байх гурван үндсэн шалтгааны нэг юм. Бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулийн хамгийн эхний зүйлд: "Бүгд Найрамдах Татарстан бол ОХУ-ын Үндсэн хууль, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын Үндсэн хууль, ОХУ-ын гэрээгээр ОХУ-тай нэгдсэн ардчилсан эрх зүйн улс юм. Холбоо, Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын "ОХУ-ын төрийн эрх баригчид ба Бүгд Найрамдах Татарстан Улсын засгийн газрын байгууллагуудын хоорондын харъяалал, эрх мэдлийг харилцан шилжүүлэх тухай".

Хуулийн хэлнээс нийтлэг ойлгогдох хэл рүү орчуулбал энэ үг хэллэг нь дараахь зүйлийг илэрхийлж болно: Холбооны төв ба Казань хоёрын хооронд эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээр байхгүй болсон тул Татарстан нэг хэсэг байх болно. ОХУ-ын тухай асуудал яригдаж байна. Аз болоход, хуулийн бодит байдал нь бодит байдалтай үргэлж давхцдаггүй. Албан ёсны баримт бичигт юу гэж бичсэнээс үл хамааран Татарстан өнөөдөр ч, маргааш ч, нөгөөдөр ч Оросоос салахгүй. Гэхдээ үүсээд байгаа эрх зүйн зөрчилдөөнийг ач холбогдол багатай зүйл гэж бас үгүйсгэх аргагүй.

Бид зөвхөн үндсэн хуулийн эрх зүйд дуртай хүмүүсийн сонирхлыг татдаг хууль эрх зүйн өчүүхэн сониуч зантай тулгардаггүй. Холбооны төв ба Оросын хамгийн чухал, нөлөө бүхий бүс нутгийн хоорондын харилцааны шинэ схемийг бий болгох шаардлага бидэнд тулгарч байна. Эдгээр харилцааны хуучин Ельциний схем саяхан үхсэн. Мөн Путины шинэ ерөнхийлөгч хэдийгээр одоогийн ерөнхийлөгч засгийн эрхийг барьж байсан ч хараахан баригдаагүй байна.

1990 оны 8-р сарын 6-нд РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн шинээр сонгогдсон дарга Борис Ельцин Казань хотод айлчлах үеэрээ "Бүрэн эрхээ залгихын хэрээр ав" гэсэн хувь тавилантай хэллэгээ хэлжээ. Ельциний найрсаг хөтлөгчид, тэр үед ЗХУ-ын орон нутгийн хорооны дарга байсан Минтимер Шаймиев анхны хийл хөгжим тоглож байсан бөгөөд энэ урилгыг бүрэн дүүрэн ашиглажээ. Ельциний засаглалтай давхцаж байсан төв эрх мэдлийн бүтэц эрс суларч байх үед Шаймиевын удирдлаган дор Татарстан бие даасан байдлаа нэмэгдүүлэх чиглэлийг баримталж байв.

Дээр дурдсан бүгд найрамдах улсын үндсэн хуулийн эхний зүйлд анхаарлаа хандуулаарай: "Татарстан бол Оросын Холбооны Улстай нэгдсэн улс юм." Анхаар - Ельциний үед удирдлага нь холбооны төвдөө дарамт шахалт үзүүлж байсан манай нөгөө бүгд найрамдах улсын үндсэн хуультай харьцуулж үзээрэй: "Бүгд Найрамдах Башкортостан бол ОХУ-ын бүрэлдэхүүнд багтдаг ардчилсан үндсэн хуульт улс юм." Ялгааг мэдэрч байна уу? Манай түүхийн Ельциний үед Казань дахь улс төрийн элитүүд Москвад Татарстан болон Оросын бусад бүс нутгуудын хоорондын ялгааг байнга мэдрүүлэхийн тулд бүх зүйлийг хийсэн. 1993 оны 12-р сард тус бүгд найрамдах улс үрчлэх тухай бүх нийтийн санал асуулгыг бойкотлосон шинэ үндсэн хуульОрос. Татарстанд сонгогчдын ирц 15% хүрэхгүй байна. Тэгээд гучин мянган хүн амтай нэг дүүрэгт гуравхан сонгогч санал авах байранд ирсэн. Үүнтэй адил шинэ холбооны парламентын сонгууль Татарстанд бүтэлгүйтэв. Бүгд найрамдах улс 1994 оны 2-р сард Москва, Казанийн эрх мэдлийг хязгаарлах тухай анхны хэлэлцээрт гарын үсэг зурсны дараа л Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөлд элч илгээв.

Гэвч энэ гэрээнд гарын үсэг зурсны дараа ч Минтемир Шаймиев янз бүрийн арга замуудТатарстан бол Оросын Холбооны Улсын жирийн нэг субьектээс илүү зүйл юм. Жижиг боловч өнгөлөг жишээ. КГБ гэдэг нэр 1991 оны намар Москвад албан ёсны хэрэглээнээс алга болжээ. Гэхдээ Татарстанд КГБ 2001 оны хавар хүртэл оршин тогтнож байсан. Шаймиевын багийн үргэлжилсэн тоглолтыг, эсвэл зарим хүмүүсийн үзэж байгаагаар арай хэтрүүлсэн тоглолтыг бүгд найрамдах улсын удирдлагын дунд салан тусгаарлах үзлийн нотолгоо гэж үзэх аргагүй юм. 1990-ээд онд бүсийн чадавхитай удирдагчид улс төрийн аюул заналхийллийг ихэвчлэн эдийн засгийн давуу талыг холбооны төвөөс гаргах хөшүүрэг болгон ашигладаг байв.

Жишээлбэл, Ингушетийн анхны ерөнхийлөгч Руслан Аушев өөрийн бүгд найрамдах улсад эдийн засгийн чөлөөт бүс байгуулах эрхийг Ерөнхий сайд Черномырдиноос хэрхэн булааж авсныг эндээс харж болно. Би өөрийн найз, намтарч Владимир Снеригревт Аушевын түүхийг иш татав: "Би аль хэдийн эрх мэдлийн коридорт бага зэрэг чадварлаг болсон тул асуудалд нэн даруй биш, харин эхлээд ярилцагчаа бэлтгэх нь дээр гэдгийг би мэдэж байсан. Тиймээс тэр холоос эхэлсэн: - Виктор Степанович, бидэнд асуудал байна. Маш муу: мөнгө байхгүй, дүрвэгсэд толгой дээрээ дээвэргүй өвөлжсөн. Биднийг эзний ширээнээс шидээрэй.

Гэвч дараа нь бүгд Черномырдин руу яг ийм яриа өрнүүлсэн тул хариултыг урьдчилан тодорхойлсон: - Надад мөнгө байхгүй. Битгий асуу, бүү найд. Тэгээд жаахан харлуулж: -Мөнгө өгөхгүй бол тусгаар тогтнолоо өг. Тэр гайхсандаа хөмсгөө өргөн, бүр ширээнээс босоод: - Чи хаашаа явахаа мэдэж байна! Бидэнд нэг Дудаев хангалттай. Ингэж ярихаа боль. Март! - бас хэвлэх боломжгүй, гэхдээ маш илэрхийлэлтэй цөөн хэдэн үгсийг нэмсэн. Гэхдээ би түүнийг бухимдаж байгааг харж байна. Тийм ээ, одоо та бүрээ авах боломжтой: - Виктор Степанович, төвд мөнгө байхгүй, хүлээгдэж буй зүйл байхгүй. Тэдгээрийг олохыг өөртөө зөвшөөр. Нийтлэг шалтгааны улмаас. -Ямар юм бэ? "Тийм ээ, нэг санаа байна."

Шаймиевын багийнхны хоолны дуршил нь холбооны төвийг "шантаажлах" замаар хязгаарлагдсан уу, эсвэл Ельциний үед Казань илүү өргөн амбицтай байсан уу, би мэдэхгүй. Гэхдээ баримт бол Ельциний эрин үе дуусч, Путины үед Татарстан аажмаар "үйлчилгээнд буцаж" эхэлсэн. 2006 онд Путин, Шаймиев нар Москва, Казанийн эрх мэдлийг хязгаарлах тухай шинэ гэрээнд гарын үсэг зурсан нь үнэн. Гэхдээ тэр үед ч гэсэн Татарстаны удирдлагад бүх зүйл ийм байдлаар үргэлжлэхгүй гэсэн ил тод зөвлөгөө өгсөн. Гэрээнд ДНБ-ий гарын үсэг зурагдсаны дараа Холбооны Зөвлөл гэх мэт туйлын дуулгавартай байгууллага гэнэт "бослого" гаргаж, эсрэг санал өгсөн. Баримт бичгийг зөвхөн ерөнхийлөгч болон Төрийн ДумХолбооны Зөвлөлийн хоригийг хамтдаа давлаа.

Мөн 2017 оны зун Татарстан эрх мэдлийг хязгаарлах тухай хэлэлцээргүй үлджээ. Энэ байдлаас яаж гарах вэ? Би салан тусгаарлах үзлийн аливаа илрэл, тус тусын бүс нутаг өөрсөддөө хагас бие даасан статусыг устгах гэсэн оролдлогыг эсэргүүцэж байна. Эрх мэдлийг хязгаарлах тухай шинэ гэрээнд гарын үсэг зурахыг эсэргүүцэх өөр нэг үндэслэл бий. Ийм баримт бичгийн хувьд одоо зүгээр л "чихмэл" байхгүй: Өмнөхөөс ялгаатай нь төв болон бүс нутгийн харилцааны бүх асуудлыг холбооны хуулиар зохицуулдаг. Гэхдээ үүнтэй зэрэгцэн Москва Татарстаныг гутаан доромжилж, үл хүндэтгэсэн үйлдэл гэж тодорхойлж болох аливаа үйлдлээс зайлсхийх ёстой гэдэгт би итгэлтэй байна.

Казан "нүүрээ аврах" чадвартай байх ёстой. Зүүн төдийгүй дорнодын нийгэмд энэ нь чухал төдийгүй туйлын чухал юм. Холбооны төв болон Татарстаны удирдлага хамтдаа буулт хийх, түгээмэл, хууль ёсны баталгаатай шийдлийг олох ёстой. Казанийн улс төрийн тайзны арын албаны хүмүүстэй хийсэн миний ярианаас харахад Москва, Казань хотын албаны хүмүүс ийм шийдвэрийн тоймыг аль хэдийн ойлгосон байна. Би зөвхөн хуульчдад сонирхолтой, бүр ойлгомжтой нарийн ширийн зүйлийг ярихгүй. Хамгийн гол нь буулт хийх нь боломжтой бөгөөд маш их хүсч байгаа зүйл юм. Холбооны төв, Татарстан хоёр 90-ээд оны "догшин" хооронд хэрэлдэж чадахгүй байв. “Тогтвортой” аравны хувьд тэдэнд тийм эрх ч байхгүй.