Орчин үеийн Оросын улс төрийн элитүүд. ОХУ-ын орчин үеийн элит

Орчин үеийн Оросын элит М.Горбачевын үед төлөвшиж эхэлсэн. Б.Ельциний үед О.Крыштановская элитийн өөрчлөлтийн хувьсгалт үе дуусч, шинэ элитийг бэхжүүлэх үе шат эхэлсэн гэж үзэж байна. Эдийн засаг, нийгмийн өөрчлөлтийн үеийн элит өмнөх элитүүдээс юугаараа ялгаатай вэ?

О.Крыштановскаягийн хэлснээр "Ельцин" элит "Брежнев"-ээс бүр "Горбачёвын"-аас ч олон зүйлээр ялгаатай байв. Юуны өмнө элитүүдийн "залуужилт" байсан: засгийн газар, бүс нутгийн элитүүд бараг 10 жилээр "залуу" байв. Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд Ельциний дагалдан яваа хүмүүсийн тосгоны иргэдийн эзлэх хувь бараг 5 дахин, ерөнхийдөө элитүүдийн дунд 2.5 дахин буурсан байна. Өмнөх ЗХУ-ын элитүүдтэй харьцуулахад Ельциний элит хамгийн боловсролтой байсан. Дээд боловсролтой хүмүүсийн нийт элитэд эзлэх хувь 94%, намын элит, засгийн газар, дээд удирдлага зэрэг дэд элит бүлэгт - 100% (харин Брежневийн элитэд - 88.85, Горбачевт - 88.85%) байв. 84, нэг%). Ерөнхийлөгчийн багийн гуравны хоёр нь докторын зэрэгтэй. Ельцин Москвагийн залуу, гайхалтай боловсролтой улс төр судлаач, эдийн засагч, хуульчдыг өөртөө ойртуулсан гэж хэлж болно. Мөн төрийн болон намын дарга нарын дунд зэрэгтэй хүмүүс өндөр хувьтай байсан.

Боловсролын түвшин төдийгүй мөн чанар өөрчлөгдсөн. Брежневийн элит нь технократ байсан. Горбачевын үед улс төрийн болон намын дээд боловсролтой хүмүүсийн эзлэх хувь нэмэгдсэнтэй холбоотойгоор технократуудын хувь буурсан. Ельциний үед технократуудын эзлэх хувь огцом буурч, элит дэх хүмүүнлэгийн ажилтнууд, ялангуяа эдийн засаг, хууль эрх зүйн салбарт ажиллагсдын эзлэх хувь нэмэгдэв.

Эцэст нь Ельциний элит нь гарал үүслийн хувьд хуучин номенклатуратай хамгийн бага холбоотой байв. Намын нийт удирдагчдын тал хувь, шинэ бизнесменүүдийн 59 хувь, депутатуудын гуравны нэг (Төрийн тавдугаар Думын), Ерөнхийлөгчийн баг, засгийн газрын дөрөвний нэг нь өнгөрсөн хугацаанд хэзээ ч номенклатурын бүрэлдэхүүнд байгаагүй. Хамгийн уламжлалт арга бол бүс нутгийн элитүүдийг элсүүлэх явдал байсан бөгөөд зөвхөн 17% нь хуучин номенклатураас ангид байв. Үүний зэрэгцээ номенклатурын хамгийн дээд шатлалууд нь одоогийн удирдлагад ажиллах үндсэн суурь биш байв. Намын дарга нарын гуравны нэг, ерөнхийлөгчийн тойрон хүрээлэгчдийн дөрөвний нэг нь л хуучин хүчний байгууллагуудад өндөр албан тушаал хашиж байсан. Дээш чиглэсэн хөдөлгөөний гол трамплин нь номенклатурын хоёр, гуравдугаар зэрэглэл байв.

Янз бүрийн дэд элит бүлгүүдийг нөхөх эх үүсвэрүүд өөр өөр байв. ЗХУ-ын аппаратын албан тушаалтнуудын зардлаар бүс нутгийн болон ерөнхийлөгчийн дэд элитүүд байгуулагдсан. Бизнесийн элит нь боловсон хүчнээ гол төлөв комсомолоос татдаг байв. Засгийн газрыг аж ахуйн нэгжийн удирдлагууд, дипломатууд, "силовики"-ийн боловсон хүчнүүдээс бүрдүүлсэн.

Ач холбогдол бүхий зүйл байх шиг байна шинэчлэхэлитүүд. Гэвч энэхүү шинэчлэлт нь бүр илүү гүн гүнзгий үйл явцын дэвсгэр дээр явагдсан. элит залгамж халаа.

Тасралтгүй байдлыг элитологичид шинэ элит үүсэх зүй тогтол гэж үздэг. Энэ нь үндсэн хоёр чиг хандлагаар илэрхийлэгддэг. Эхнийх нь дараах байдлаар томьёолж болно: аливаа, тэр ч байтугай хамгийн эрс улс төрийн өөрчлөлтөд хуучин элитүүд тайзыг бүрэн орхихгүй, харин түүний нэг хэсэг болгон шинэ бүлэгт багтдаг. Үүний шалтгаан нь маш олон. Энэ бол мэдээлэлтэй, мэргэжлийн элитүүдийн эгнээний хомсдол юм практик мэдлэгулс орныг удирдах хэрэгтэй. Энэ бол хуучин элитийг ялагдахаасаа өмнө ухаалгаар орхисон "дефектүүд" юм. Энэ бол хуучин боловсон хүчин, тэр дундаа гол албан тушаалыг хурдан солих боломжгүй юм. Эцэст нь хэлэхэд, энэ бол шинэ элитүүдийн ерөнхий сул тал бөгөөд түүнийг хамгийн прагматик, уян хатан өмнөх хүмүүстэй буулт хийхэд түлхэж байна.

Хоёрдахь хандлага нь хуучин элитээс үнэт зүйл, хэм хэмжээ, үзэл санаа, ёс заншил, уламжлалыг зээлж авах хэлбэрээр үргэлжилдэг. Жишээлбэл, үндэсний үнэт зүйлс, түүхэн дурсгалт газруудыг хүндэтгэх тухай ярихад энэ нь нэлээд нээлттэй явагдах боломжтой. Гэхдээ зээл авах нь хөшигний ард, тэр ч байтугай "хараал идсэн өнгөрсөн"-ээс бүрмөсөн тасрах тухай олон нийтийн тунхаглалаас үл хамааран "хуудуугаар хил нэвтрүүлэх" тохиолдол их гардаг. Энэ тохиолдолд бэлгэдэл, зан үйл, зан үйл, уриа лоозон өөрчлөгддөг - гаднаас нь элитүүд шинэ хувцастай гарч ирдэг. Гэсэн хэдий ч түүний үзэл суртал – Өнгөрсөн цаг үеийн талаар илүү их эсвэл бага зэрэг эргэж, шинэчлэгдсэн үзэл бодлоос өөр юу ч биш.

Дахин хэлэхэд энэ үзэгдлийн олон шалтгаан бий, тэр дундаа эхний чиг хандлагын нөлөөгөөр: зээл авах нь өмнөх үеийнхний үзэл бодол, уламжлалыг шинэ эрх баригчид хүлээн зөвшөөрөхөөс гадна шинэ эрх баригч элитэд тэдний тээвэрлэгчдийг оролцуулснаар зээл авдаг. Гэсэн хэдий ч тоталитар дэглэмийн дараах үеийн хамгийн чухал хоёр шалтгааныг олон шалтгаанаас ялгаж салгаж болно. Юуны өмнө энэ нь шинэ элитүүдийн оюун ухаан, үзэл суртал, ёс суртахууны сул тал юм. Тэрээр өөрийн гэсэн үзэл суртлын ачаа тээшгүйгээр засгийн эрхэнд гарсан тул гарт ирсэн бүх зүйлийг шүүрэн авдаг. Хамгийн сэтгэл татам нь хачирхалтай нь хуучин элитүүдийн туршсан, туршигдсан зэвсэг шиг харагдаж байна. Анхан шатны байх бүрэн боломжтой сэтгэл зүйн механизмдуураймал: энэ элитийг удирдах үйл явцыг олон жилийн турш ажиглаж, түүний үйлдэл, зан авир, үг хэллэг, үзэл санааны хэв маягийг ухамсаргүйгээр өөртөө шингээж, шинэ улстөрчид засгийн эрхэнд гарч ирэн, тэдгээрийг ухамсаргүйгээр хуулбарладаг.

Өөр нэг шалтгаан нь эрх мэдлийн логик, түүнийг авч үлдэх, тогтворжуулах шаардлага нь шинэ элит засгийн эрхэнд гарахаас өмнө ёс суртахууны болон бусад шалтгаанаар татгалзаж байсан улс төр, үзэл суртлын ийм арга хэрэгслийг ашиглахад хүргэдэг. Шүүхийн шийдвэрийн байр суурь, үүнтэй холбоотой үүрэг, хариуцлага нь биднийг эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх үйл явцын талаархи өндөр романтик санаануудыг хурдан орхиход хүргэдэг.

Хуучин болон шинэ элитүүдийн залгамж чанар нь эрх мэдлийн хуваарилалтын хүрээнд хамгийн тод илэрдэг. Тэгэхээр О.Крыштановская ЗХУ-ын үед эрх баригч элит нь цул байсан бөгөөд өөрчлөн байгуулалтын үед улс төр, эдийн засгийн элит гэсэн хоёр бүлэгт хуваагдсан гэж үзэж байна. Уг нь хуучин нам-төрийн номенклатурын хүрээнд эрх мэдлийн дахин хуваарилалт байсан. Үүний нэг хэсэг нь намын байгууллагаас Зөвлөлтөд шилжсэн бөгөөд гүйцэтгэх засаглалын шинэ бүтэц (Ерөнхийлөгчийн болон засгийн газрын захиргаа, бүс нутгийн засаг захиргаа) үүсэх явцад шинэ засаг захиргааны байгууллагуудад шилжсэн. Нам-төрийн номенклатурын өөр нэг хэсэг нь эдийн засаг дахь эрх мэдлээ өмчөөр сольж, эдийн засгийн гол дэд бүтцийн салбарууд (санхүү, хуваарилалт, гадаад эдийн засгийн харилцаа) болон хамгийн ашигтай аж ахуйн нэгжүүдийг хувьчилжээ. Сайд нь концерны хяналтын багцын эзэн болж, Сангийн яамны газрын дарга нь арилжааны банкны ерөнхийлөгч, Госснабын удирдах ажилтан хөрөнгийн биржийн ерөнхий менежер болсон.

Горбачев, Ельциний үед элсүүлсэн шинэ элитүүд эрх мэдлийг дахин хуваарилах, өмч хуваах үйл явцад татагдан оржээ. Өчигдөр эрх мэдлийн хөшүүргээс хол байсан, эсвэл эрх мэдлийн бага нэр хүндтэй давхрууд, хүнд суртлын пирамидуудыг эзэлсэн элит давхарга руу шилжин орж ирсэн, мөн сэхээтнүүд улс төрд мэдэгдэхүйц шилжин орж ирсэн нь ноцтой шинэчлэлийн хуурмаг байдлыг бий болгосон юм. элитээс.

Оросын элитүүдийн хөгжлийн өнөөгийн үеийг О.Крыштановскаягийн хэлснээр шинэ элитийг цементлэх үе гэж нэрлэж болно. Түүний онцлог шинж чанаруудэлитүүдэд улам бүр "хаалттай" шинж чанарыг өгч, эрх мэдлийн төвийг хууль тогтоох байгууллагаас гүйцэтгэх байгууллага руу шилжүүлж, олон талт концерн, тэдгээрийн банк, хөрөнгийн биржийг нэгтгэсэн санхүүгийн болон үйлдвэрлэлийн бүлэг зэрэг хүчирхэг хэвтээ бүтцийг бий болгох замаар эдийн засаг дахь эрх мэдлийг төвлөрүүлж байна. , даатгалын компаниуд, худалдааны газрууд, хөрөнгө оруулалтын болон тэтгэврийн сан гэх мэт.

Үүний зэрэгцээ нийгмийн янз бүрийн элит бүлгүүд үүсэх цаг хугацааны ялгаа чухал юм. Бүлгийн тодорхой ашиг сонирхлыг бий болгох, ухамсарлах хамгийн хурдацтай үйл явц нь аж үйлдвэр, санхүүгийн элитүүдийн төлөөлөл, түүнчлэн засаг захиргааны элитүүдийн дунд явагддаг бөгөөд энэ нь эргээд төв болон бүс нутагт хуваагддаг. Бусад элит бүлгүүд (шинжлэх ухаан, соёл, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, нийгмийн хөдөлгөөн гэх мэт оюуны элитүүд) бүтцийн өөрчлөлт, өөрийгөө тодорхойлох үе шатыг илүү удаан туулдаг.

Шинэ элитэд дээд удирдлага, намын элит, парламентын элит, засгийн газар, бүс нутгийн элит, бизнесийн элит гэсэн зургаан үндсэн дэд элит бүлэг бий. Эдгээр бүлгүүдийн хоорондын харилцаа, түүнчлэн тэдгээрийн хоорондын харилцаа нь нарийн төвөгтэй бөгөөд шингэн байдаг. Өнөөдөр бид дараахь төрлийн элит харилцааны тухай ярьж болно: 1) холбооны - бүс нутгийн, угсаатны элит; 2) бүс нутгийн элит дотор (хууль тогтоох - гүйцэтгэх эрх мэдэл, бүс нутгийн удирдлага - орон нутгийн удирдлага); 3) элит - эсрэг элит; 4) улс төрийн - эдийн засгийн элит; 5) эрх баригч элит доторх тэмцэл.

Тиймээс элит бол нийгмийн нийгмийн институциудад онцгой (тэргүүлэх) байр суурийг эзэлдэг нийгмийн бүлэг юм. Улс төрийн элитүүдийн нэг онцлог нь үндэсний хэмжээний шийдвэр гаргах эсвэл түүнд нөлөөлөх бодит боломж юм. Үүний зэрэгцээ, эрх баригч элит нь бүхэлдээ элитүүдийн нэгэн адил нэг төрлийн бус байдаг: түүний янз бүрийн бүлгүүдийн хооронд давамгайлахын төлөө байнгын тэмцэл байдаг. Орчин үеийн Оросын элит нь хуучин нам-төрийн номенклатурын үндсэн дээр үндсэндээ бүрэлдэж байв. Оросын элитүүдийн цаашдын өөрчлөлт нь орчин үеийн эсрэг элитүүдийн засгийн эрхэнд гарч ирэх боломжтой холбоотой биш, харин өмчийн бодит дахин хуваарилалттай холбоотой байх болно гэж үзэх нь логик юм.

"Элигизм" гэсэн ойлголтууд нь нэлээд олон янз байдаг. Тэд эртний цаг үеийн нийгэм-улс төрийн үзэл санаанаас эх сурвалжтай. Овгийн тогтолцоо задрах үед ч нийгмийг дээд ба доод, язгууртнууд ба язгууртнууд, язгууртнууд ба энгийн хүмүүс гэж хуваасан үзэл бодол гарч ирэв. Эдгээр санаанууд нь Күнз, Платон, Карлайл болон бусад олон сэтгэгчдээс хамгийн тууштай үндэслэл, илэрхийлэлийг хүлээн авсан. Гэсэн хэдий ч эдгээр элит онолууд социологийн ноцтой үндэслэлийг хараахан хүлээж аваагүй байна.

Түүхийн хувьд элитүүдийн анхны сонгодог ойлголтууд 19-р зууны сүүл, 20-р зууны эхэн үед үүссэн. Эдгээр нь Италийн улс төр судлаач Гаэтано Моска (1858-1941), Вилфредо Парето (1848-1923), Германы улс төр судлаач, социологич Роберг Михельс (1876-1936) нарын нэртэй холбоотой юм. Эдгээр нь гэгддэг хүмүүсийн төлөөлөгчид юм макиавеллийн сургууль(гэхдээ Италийн сэтгэгч, гүн ухаантан, улс төрч Николо Макиавелли (1469-1527) нэрээр нэрлэгдсэн).

Тиймээс Г.Моска аливаа нийгэм тэгш бус атлаа нийгмийн байр суурь, үүрэг гүйцэтгэх хоёр бүлэгт зайлшгүй хуваагддагийг нотлохыг оролдсон. Бүр 1896 онд "Улс төрийн шинжлэх ухааны үндэс" номондоо: "Хамгийн дунд зэрэг хөгжсөн, соёл иргэншлийн эхлэлд арайхийн хүрч байгаа бүх нийгэмд гэгээрсэн, хүчирхэг хүмүүс хүртэл хоёр ангиллын хүмүүс байдаг; захирагчдын анги, захирагчийн анги. Эхнийх нь үргэлж жижиг, улс төрийн бүх чиг үүргийг гүйцэтгэдэг, эрх мэдлийг монопольчилж, түүний төрөлхийн давуу талыг эдэлдэг бол хоёр дахь нь илүү олон тооны, эхнийх нь хяналт, зохицуулалттай байдаг ... мөн түүнийг ... шаардлагатай материаллаг дэмжлэгийн хэрэгслээр хангадаг. улс төрийн организмын амьдрах чадвар ".

Г.Моска улс төрийн элитийг бүрдүүлэх (элдүүлэх) асуудал, түүний онцлог шинж чанаруудад дүн шинжилгээ хийсэн. Тэр үүнд итгэсэн хамгийн чухал шалгуурулс төрийн анги үүсэх нь бусад хүмүүсийг удирдах чадвар, өөрөөр хэлбэл. зохион байгуулалтын чадвар, түүнчлэн материаллаг, ёс суртахууны болон оюуны давуу тал. Хэдийгээр энэ анги бүхэлдээ удирдах хамгийн чадвартай боловч түүний бүх төлөөлөгчид хүн амын бусад хэсэгтэй харьцуулахад дэвшилтэт, өндөр чанараар тодорхойлогддоггүй. Улс төрийн анги аажмаар өөрчлөгдөж байна. Түүний бодлоор байдаг хоёр хандлагатүүний хөгжилд: язгууртны болон ардчилсан.

Эхлээдүүний нэг нь хууль ёсных биш юмаа гэхэд үнэн хэрэгтээ улс төрийн анги удамших хүсэл эрмэлзлэлээр илэрдэг. Язгууртны хандлагын давамгайлал нь ангийн "хаалт, талстжилт", түүний доройтол, улмаар нийгмийн зогсонги байдалд хүргэдэг. Энэ нь эцсийн дүндээ нийгэмд давамгайлах байр суурийг эзлэх шинэ нийгмийн хүчний тэмцлийг эрчимжүүлэхэд хүргэж байна.

Хоёрдугаарт, ардчиллын чиг хандлага нь улс төрийн ангиудыг удирдах хамгийн чадвартай, идэвхтэй доод давхаргын зардлаар шинэчлэх замаар илэрхийлэгддэг. Ийм шинэчлэл нь элитийг доройтуулахаас сэргийлж, түүнийг нийгмийг үр дүнтэй удирдах чадвартай болгодог. Язгууртны болон ардчилсан чиг хандлагын тэнцвэрт байдал нь улс орны удирдлагын тасралтгүй байдал, тогтвортой байдлыг хангахаас гадна чанарын хувьд шинэчлэгдэх боломжийг олгодог тул нийгэмд хамгийн их хүсч байна.

Г.Москагийн улс төрийн ангийн үзэл баримтлал нь элитийн онолын дараагийн хөгжилд ихээхэн нөлөө үзүүлсэн тул эрх баригч давхаргад хамаарах улс төрийн хүчин зүйл, нийгмийн нийгмийн бүтцийг тодорхой хэмжээгээр үнэмлэхүй болгосон гэж шүүмжлэв.

Орчин үеийн олон ургальч нийгмийн хувьд ийм хандлага нь үнэхээр үндэслэлгүй юм. Гэсэн хэдий ч "улс төрийн анги" онол нь тоталитар улсуудад батлагдлаа олсон. Энд улс төр эдийн засаг болон нийгмийн бусад бүх салбарт давамгайлах байр суурийг эзэлж, номенклатурын хүнд суртлын биеэр Г.Москагийн тодорхойлсон “улс төрийн анги”-гийн өвөрмөц загвар бүрэлдэн тогтсон юм. Тоталитар нийгэмд улс төрийн номенклатурт нэгдэх, эрх мэдэлд орох, нам-засгийн удирдлагад орох нь "удирдах ангийн" эдийн засаг, нийгмийн ноёрхлын үндсэн шалтгаан болсон.

Ойролцоогоор энэ үед улс төрийн элитүүдийн онолыг В.Парето боловсруулсан. Тэрээр Г.Москагийн нэгэн адил дэлхийг ямар ч үед сэтгэл зүй, нийгмийн онцгой шинж чанартай сонгогдсон цөөнх буюу элитүүд захирч, захирч байх ёстойгоос үндэслэдэг. “Зарим онолчдод таалагдсан ч бай, дургүй ч байТэрээр "Ерөнхий социологийн трактат"-даа бичжээ. харин хүний ​​нийгэм нь нэг төрлийн, хувь хүмүүс бие бялдар, ёс суртахуун, оюун санааны хувьд ялгаатай байдаг.Түүний бодлоор үйл ажиллагааны хувьд ялгаатай, тодорхой үйл ажиллагааны чиглэлээр өндөр хурдтай ажилладаг, элитийг бүрдүүлдэг хүмүүсийн багц. Үүнийг удирдах, удирдахад үр дүнтэй оролцдог, дургүй хүмүүс гэж хуваадаг - элитэд хамаарах сэтгэлзүйн шинж чанартай боловч нийгмийн байдал, янз бүрийн саад бэрхшээлээс болж манлайллын чиг үүрэгт хамрагдах боломжгүй хүмүүс.

В.Парето нийгмийн хөгжил нь үе үе өөрчлөгдөх, элитүүдийн эргэлтээр явагддаг гэж үзсэн. Эрх баригч элитүүд давуу эрхээ хадгалж, элит бус хувь хүний ​​шинж чанартай хүмүүст шилжүүлэхийг эрмэлздэг тул энэ нь түүний бүрэлдэхүүнийг чанарын хувьд доройтуулж, үүний зэрэгцээ "эсрэг элит" -ийн тоон өсөлтөд хүргэдэг. түүний дайчилсан засгийн газарт дургүйцсэн олон түмний тусламжтайгаар эрх баригч элитийг түлхэн унагаж, өөрийн ноёрхлыг бий болгодог.

Р.Мишельс улс төрийн элитүүдийн онолыг хөгжүүлэхэд томоохон хувь нэмэр оруулсан. Нийгмийн элит үзлийг бий болгодог нийгмийн механизмыг судлахдаа тэрээр зохион байгуулалтын чадвар, түүнчлэн элит үзлийг өдөөж, эрх баригч давхаргыг дээшлүүлдэг нийгмийн зохион байгуулалтын бүтцийг онцолдог. Тэрээр нийгмийн зохион байгуулалт нь элит үзлийг шаарддаг бөгөөд үүнийг байгалийн жамаар үржүүлдэг гэж үздэг.

Нийгэмд, гэхдээ түүний үзэл бодол хүчинтэй байна " олигархи хандлагын төмөр хууль". Үүний мөн чанар нь томоохон байгууллагуудыг бий болгох нь харилцан уялдаатай хүчин зүйлсийн бүхэл бүтэн гинжин хэлхээний үйл ажиллагааны улмаас тэдний олигархжилт, элит үүсэхэд зайлшгүй хүргэдэг явдал юм. Хүн төрөлхтний соёл иргэншил томоохон байгууллагуудгүйгээр боломжгүй юм. Тэдний удирдлагыг байгууллагын бүх гишүүд гүйцэтгэж чадахгүй. Ийм байгууллагын үр дүнтэй байхын тулд чиг үүргийг оновчтой болгох, жирийн гишүүдийн хяналтаас аажмаар, гэхдээ зайлшгүй гарах, тэднээс салж, улс төрийг удирдлагын өөрсдийн ашиг сонирхолд захируулах тэргүүлэх цөм, аппаратыг хуваарилах шаардлагатай. юуны түрүүнд давуу байдлаа хадгалах талаар санаа тавьдаг. Эдгээр байгууллагын гишүүдийн ихэнх нь хангалттай чадваргүй, заримдаа идэвхгүй, өдөр тутмын үйл ажиллагаа, улс төрд хайхрамжгүй ханддаг.

Элит Г.Моска, В.Парето, Р.Мишельс нарын үзэл баримтлал нь онолын өргөн хүрээний үндэс суурийг тавьсан. эмпирик судалгаатөрийг удирдаж буй эсвэл үүнийг хийдэг гэж үздэг бүлгүүд.

Тэдгээрийг дараахь нийтлэг шинж чанаруудаар нэгтгэдэг.

• аливаа нийгмийн элит үзлийг хүлээн зөвшөөрөх, түүнийг давуу эрх бүхий давамгайлсан бүтээлч цөөнх, идэвхгүй, бүтээлч бус олонхи болгон хуваах. Энэ хуваагдал нь байгалийн жамаар үүсдэг байгалийн байгальхувь хүн ба нийгэм;
• элитүүдийн сэтгэл зүйн онцгой чанарууд. Түүнд харьяалагдах нь юуны түрүүнд төрөлхийн авьяас, боловсрол, хүмүүжилтэй холбоотой;
• бүлгийн эв нэгдэл. Элит гэдэг нь мэргэжлийн нийтлэг байдал, нийгмийн байр сууринаас гадна өөрийгөө нийгмийг удирдан чиглүүлэх зорилготой элитист өөрийгөө ухамсарлахуйц, онцгой давхарга гэж ойлгодог, бага багаар нэгдмэл бүлэг юм.
• элитийн хууль ёсны байдал, түүний улс төрийн манлайлах эрхийг олон нийт бага эсвэл бага хэмжээгээр хүлээн зөвшөөрөх;
• элитүүдийн бүтцийн тогтвортой байдал, түүний хүчний харилцаа. Хэдийгээр элитүүдийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөж байгаа ч түүний ноёрхлын харилцаа үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй;
• эрх мэдлийн төлөөх тэмцлийн явцад элитүүдийн үүсэх, өөрчлөгдөх. Сэтгэл зүй, нийгмийн өндөр чанартай олон хүмүүс давамгайлсан давуу байр суурийг эзлэхийг хичээдэг ч хэн ч сайн дураараа албан тушаал, албан тушаалаа өгөхийг хүсдэггүй.

Элитүүдийн макиавеллийн онолууд нь сэтгэл зүйн хүчин зүйлс, либерализм (хүн бүрийн хувийн эрх чөлөөг үл тоомсорлох)-ын ач холбогдлыг хэтрүүлсэн, мөн удирдагчдын үүргийг хэт үнэлж, олон түмний идэвхийг дутуу үнэлж, нийгмийн хувьслыг дутуу авч үзсэн гэж шүүмжилдэг.

Макиавеллистуудын сул талыг даван туулахын тулд гэж нэрлэгддэг элит үнэ цэнийн онолууд.Тэд Макиавеллийн үзэл баримтлалын нэгэн адил элитүүдийг нийгмийн гол бүтээн байгуулалт гэж үздэг боловч ардчилалтай холбоотой байр сууриа эрс зөөлрүүлж, элитүүдийн онолыг орчин үеийн ардчилсан улс орнуудын бодит амьдралд нийцүүлэхийг эрмэлздэг.

Элитүүдийн үнэт зүйлийн олон янзын үзэл баримтлал нь язгууртны зэрэг, олон түмэнд хандах хандлага, ардчилал гэх мэтээр эрс ялгаатай байдаг. Гэсэн хэдий ч тэдгээр нь хэд хэдэн нийтлэг тохиргоотой байдаг:

• 1. Элит - нийгмийн хамгийн үнэ цэнэтэй элемент, эзэмшдэг өндөр чадварболон улсын хэмжээнд үйл ажиллагааны хамгийн чухал чиглэлүүдийн үзүүлэлтүүд.
• 2. Элитийн давамгайлах байр суурь нь нийт нийгмийн ашиг сонирхолд нийцдэг, учир нь энэ нь хүн амын хамгийн бүтээмжтэй, санаачлагатай хэсэг бөгөөд үүнээс гадна ёс суртахууны өндөр хүсэл эрмэлзэлтэй байдаг. Масс бол мотор биш, зөвхөн түүхийн хүрд, элитүүдийн гаргасан шийдвэрийн амьдралын хөтөч юм.
• 3. Элит давхарга бүрэлдэн бий болсон нь эрх мэдлийн төлөөх ширүүн тэмцлийн үр дүн биш, харин нийгмийн хамгийн үнэ цэнэтэй төлөөлөгчдийн байгалийн шалгарлын үр дагавар юм. Тиймээс нийгэм ийм сонгон шалгаруулалтын механизмыг боловсронгуй болгож, түүний зохистой төлөөлөгч, оновчтой, хамгийн бүтээмжтэй элитийг хайж олохыг хичээх ёстой.
• 4. Элитизм нь боломжийн тэгш байдлаас үүдэлтэй бөгөөд орчин үеийн төлөөллийн ардчилалтай зөрчилддөггүй. Нийгмийн тэгш байдлыг үр дүн, нийгмийн байр суурь биш харин боломжийн тэгш байдал гэж ойлгох хэрэгтэй. Хүмүүс бие бялдар, оюун ухаан, амин чухал эрч хүч, үйл ажиллагааны хувьд тэгш бус байдаг тул ардчилал тэдэнд ойролцоогоор ижил гарааны нөхцөлөөр хангах нь чухал юм. Тэд өөр өөр цагт, өөр өөр үр дүнд хүрч барианд ирнэ.

Элитүүдийн үнэ цэнийн онолууд нь нийгмийн тогтолцооны хэрэгцээ, хүмүүсийн үнэт зүйлийн чиг баримжаа өөрчлөгдсөний үр дүнд эрх баригч давхаргын хувьслыг авч үздэг. Хөгжлийн явцад хуучин олон нь устаж, шинэ хэрэгцээ, чиг үүрэг, үнэ цэнийн чиг баримжаа бий болдог. Энэ нь орчин үеийн шаардлагад нийцсэн шинэ хүмүүсээр цаг үеийнхээ хамгийн чухал чанарыг тээгчдийг аажмаар нүүлгэн шилжүүлэхэд хүргэдэг.

Элитүүдийн үнэлэмжийн онолууд нь орчин үеийн ардчилсан нийгмийн бодит байдалтай хамгийн нийцэж байгаа гэж үздэг. Тэдний идеал бол энэ онолын зохиогчдын нэг Германы сэтгэгч В.Ройк (1899-1966) гэж бичсэн байдаг. "Энэ бол зайлшгүй шаталсан бүтэцтэй, хувь хүн өөрийн байр сууриа мэдэх аз жаргал, дотоод эрх мэдэл бүхий элитүүдтэй эрүүл тайван нийгэм юм."Үндсэндээ нийгмийн тухай ижил санааг орчин үеийн неоконсерватив үзэлтнүүд баримталдаг. Тэд ардчилалд элитизм хэрэгтэй гэж үздэг. Гэхдээ элит нь өөрөө үйлчлэх ёстой ёс суртахууны үлгэр жишээбусад иргэдийн төлөө, хүндэтгэлийг төрүүлэх. Жинхэнэ элит нь захирдаггүй, харин тэдний сайн дурын зөвшөөрлөөр олон түмнийг чиглүүлдэг чөлөөт сонгууль. Өндөр нэр хүнд бол ардчилсан элит үзлийн зайлшгүй нөхцөл юм.

Элитүүдийн талаархи үнэ цэнийн санаанууд нь үндэс суурьтай байдаг ардчилсан элит үзлийн тухай ойлголт,орчин үеийн ертөнцөд өргөн хэрэглэгддэг. Энэ чиг хандлагын тод төлөөлөгч нь Америкийн эрдэмтэд Р.Даль, С.М. Липсет, Л.Зиглер болон бусад.

Ардчиллын элит онолууд нь эрх баригч давхаргыг зөвхөн засаглалд шаардлагатай шинж чанаруудтай бүлэглэл төдийгүй ардчиллын үнэт зүйлсийг хамгаалагч, олон нийтийн дунд байдаг үзэл суртлын болон улс төрийн иррационализм, сэтгэл хөдлөлийн тэнцвэргүй байдал, радикализмыг барьж чаддаг гэж үздэг. 1970, 1980-аад онд элитүүдийн харьцуулсан ардчилал ба массын авторитаризмын талаарх мэдэгдлийг эмпирик судалгаагаар няцаав.

Либерал ардчилсан үнэт зүйлийг (хувь хүний ​​эрх чөлөө, үг хэлэх, хэвлэл, улс төрийн өрсөлдөөн гэх мэт) хүлээн зөвшөөрөхдөө элитүүдийн төлөөлөгчид ихэвчлэн нийгмийн доод давхаргаас давж гардаг нь тогтоогдсон. Гэхдээ түүнтэй хамт улс төрийн хүлээцтэй байдал, бусдын санаа бодлыг үл тэвчих, дарангуйллыг буруушаах гэх мэт боловч тэд иргэдийн нийгэм, эдийн засгийн зуршлыг хүлээн зөвшөөрөх, хэрэгжүүлэх асуудалд илүү консерватив байдаг: ажиллах, ажил хаях, зохион байгуулах. үйлдвэрчний эвлэл, нийгмийн хамгаалал гэх мэт.

Элитийн үнэ цэнийн онолын зарим ардчилсан зарчмууд хөгжиж, ихээхэн баяжуулж байна олон ургальч үзэл, элитүүдийн олон ургальч үзэл(барууны социологийн төлөөлөгчид - О. Стаммер, Д. Рисман, С. Келлер болон бусад). Зарим судлаачид эдгээрийг элитист онолыг үгүйсгэсэн гэж үздэг ч энэ тохиолдолд сонгодог Макиавеллийн сонгомол сургуулийн хэд хэдэн хатуу удирдамжийг үгүйсгэх тухай ярих нь илүү зөв байх болно.

Элитүүдийн олон талт байдлын тухай ойлголтыг ихэвчлэн элитүүдийн функциональ онол гэж нэрлэдэг. Эдгээр нь дараахь зарчмууд дээр суурилдаг.

• 1. Элитийг нэг давуу эрхтэй харьцангуй нэгдмэл бүлэг гэж үгүйсгэх. Олон элитүүд байдаг. Тэдгээрийн тус бүрийн нөлөө нь үйл ажиллагааны тодорхой чиглэлээр хязгаарлагддаг. Тэдний хэн нь ч амьдралын бүх салбарт давамгайлж чадахгүй. Элитүүдийн олон ургальч үзлийг нийгмийн нарийн төвөгтэй хөдөлмөрийн хуваагдал, нийгмийн бүтцийн олон талт байдал тодорхойлдог. Мэргэжлийн, бүс нутаг, шашин шүтлэг, хүн ам зүйн болон бусад олон эх, үндсэн ipynii тус бүр өөрийн ашиг сонирхлыг илэрхийлж, үнэт зүйлийг хамгаалж, түүний хөгжилд идэвхтэй нөлөөлдөг өөрийн элитүүдийг ялгаж үздэг.
• 2. Элитүүд эх бүлгүүдийн мэдэлд байдаг. Ардчиллын янз бүрийн механизмаар: сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга, санал асуулга, хэвлэл, шахалтын бүлэг гэх мэт. -Р.Мишельсийн нээсэн “олигархын чиг хандлагын төмөр хууль”-ийн үйл ажиллагааг зогсоож, бүр таслан зогсоож, элитүүдийг массын нөлөөнд байлгах боломжтой.
• 3. Нийгэм дэх эдийн засаг, нийгмийн өрсөлдөөнийг тусгасан элит өрсөлдөөн бий. Энэ нь элитүүдийн массын өмнө хариуцлага хүлээх боломжийг бүрдүүлдэг, нэг эрх баригч элит lpyniibi үүсэхээс сэргийлдэг. Энэхүү өрсөлдөөн нь "тоглоомын ардчилсан дүрэм", хуулийн шаардлагыг бүх оролцогчид хүлээн зөвшөөрсний үндсэн дээр хөгждөг.
• 4. Орчин үеийн ардчилсан нийгэмд эрх мэдэл нь нийгмийн янз бүрийн бүлэг, институциудад тархсан байдаг бөгөөд тэдгээр нь шууд оролцоо, шахалт, блок, эвслийг ашиглах замаар сөрөг шийдвэрт хориг тавьж болно. Ашиг сонирхлоо хамгаалж, харилцан хүлээн зөвшөөрөгдсөн буултыг ол. Эрх мэдлийн харилцаа өөрөө шингэн байдаг. Эдгээр нь тодорхой шийдвэр гаргахад зориулагдсан бөгөөд өөр шийдвэр гаргахын тулд сольж болно. Энэ нь эрх мэдлийн төвлөрлийг сулруулж, нийгэм-улс төрийн тогтвортой зонхилох байр суурь, тогтвортой эрх баригч давхарга үүсэхээс сэргийлж байна.
• 5. Элит болон массын ялгаа нь харьцангуй, нөхцөлт бөгөөд ихэвчлэн бүдэг бадаг. Орчин үеийн эрх зүйн нийгмийн төрийн хувьд иргэд элитийн нэг хэсэг болж, шийдвэр гаргахад чөлөөтэй оролцох боломжтой. Улс төрийн амьдралын гол субьект нь элитүүд биш, ашиг сонирхлын бүлэглэлүүд байдаг. Элит болон олон түмний хоорондын ялгаа нь шийдвэр гаргахад тэгш бус ашиг сонирхолд тулгуурладаг. Манлайлалд хүрэх нь зөвхөн эд баялаг, нийгмийн өндөр байр суурь төдийгүй хувийн чадвар, мэдлэг, үйл ажиллагаа гэх мэтийг нээж өгдөг.

Элитүүдийн олон ургальч үзэл баримтлал нь олон ургальч ардчиллын үзэл суртал, онолын арсеналын чухал хэсэг юм. Гэсэн хэдий ч тэд бодит байдлыг ихэвчлэн идеал болгодог. Нийгмийн янз бүрийн давхаргын улс төрд үзүүлэх нөлөө илт жигд бус байгааг олон тооны судалгаа нотолж байна. Энэ баримтыг харгалзан олон ургальч элит үзлийг дэмжигчид "шүүлт, шийдвэр, үйл ажиллагаа нь нийгмийн олон гишүүдийн хувьд урьдчилан тодорхойлох чухал үр дагавартай" (С.Келлер) хамгийн нөлөө бүхий "стратегийн" элитүүдийг ялгахыг санал болгож байна.

Олон ургальч элит үзлийн нэг төрлийн үзэл суртлын эсрэг тал нь элитүүдийн зүүн либерал онолууд.Энэ чиг хандлагын хамгийн чухал төлөөлөгч нь Америкийн социологич Р.Миллс (1916-1962) бөгөөд өнгөрсөн зууны дунд үеэс л АНУ-ыг олон хүн биш, нэг л засаг захирдаг гэдгийг нотлохыг оролдсон. элит. Либерал онолыг ихэвчлэн элит судалгааны Макиавеллийн сургууль гэж нэрлэдэг. Үнэн хэрэгтээ эдгээр хоёр чиглэлд нийтлэг зүйл маш их байдаг: нэг, харьцангуй эв нэгдэлтэй, давуу эрх бүхий эрх баригч элитийг хүлээн зөвшөөрөх, түүний бүтцийн тогтвортой байдал, бүлгийн өөрийгөө танин мэдэх гэх мэт.

Гэсэн хэдий ч зүүн либерал үзэл баримтлал нь бас мэдэгдэхүйц ялгаа, өөрийн онцлог шинж чанартай байдаг. Үүнд:

• 1. Ардчиллын үүднээс нийгмийн элит үзлийг шүүмжлэх. Юуны өмнө энэ шүүмжлэл нь АНУ-ын улс төрийн эрх мэдлийн тогтолцоотой холбоотой байв. Р.Миллзийн хэлснээр, энэ нь гурван түвшний пирамид юм: доод түвшин нь идэвхгүй, бараг л эрхээ хасуулсан хүн амын массаар эзлэгдсэн; дундаж, бүлгийн ашиг сонирхлыг тусгасан; улс төрийн хамгийн чухал шийдвэр гаргадаг дээд хэсэг. Энэ бол эрх баригч элитүүдийн эзэмшиж буй эрх мэдлийн дээд түвшин бөгөөд энэ нь үндсэндээ хүн амын бусад хэсэгт бодит улс төрийг тодорхойлох боломжийг олгодоггүй. Сонгууль болон бусад ардчилсан институциар дамжуулан элитэд нөлөөлөх боломж маш хязгаарлагдмал.
• 2. Элитэд хандах бүтцийн-функциональ хандлага, түүнийг нийгмийн шатлал дахь тушаалын албан тушаалыг эзэлсний үр дагавар гэж тайлбарлах. Эрх баригч элит нь жирийн хүмүүсийн орчноос дээгүүр гарч, томоохон үр дагавартай шийдвэр гаргах боломжийг олгодог албан тушаал хашиж буй хүмүүсээс бүрддэг гэж Р.Миллс бичжээ... Энэ нь тэд хамгийн чухал шаталсан институцуудыг захирдагтай холбоотой юм. болон орчин үеийн нийгмийн байгууллагууд ... тэд эзэлдэг нийгмийн тогтолцоостратегийн командын постууд бөгөөд тэдгээрт эдэлж буй эрх мэдэл, эд баялаг, алдар нэрээ баталгаажуулах үр дүнтэй арга хэрэгсэл төвлөрсөн байдаг. Эдийн засаг, улс төр, цэрэг арми болон бусад байгууллагуудын гол албан тушаалыг эзэлдэг нь хүмүүсийг эрх мэдэлтэй болгож, улмаар элитийг бүрдүүлдэг. Элитийн тухай энэхүү ойлголт нь зүүн-либерал үзэл баримтлалыг Макиавеллийн болон бусад онолуудаас элит үзлийг хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгмийн онцгой чанараас ялгаж салгадаг.
• 3. Элит болон массын хооронд гүн гүнзгий ялгаа бий. Ард түмний уугуул иргэд нийгмийн шатлалд өндөр албан тушаал хашиж байж л элитэд орж болно. Гэсэн хэдий ч тэдэнд үүнийг хийх бодит боломж харьцангуй бага байна.
• 4. Эрх баригч элит нь төрийн хамгийн чухал шийдвэрийг шууд гаргадаг улс төрийн элитээр хязгаарлагдахгүй. Энэ нь нарийн төвөгтэй бүтэцтэй. Америкийн нийгэмд Р.Миллзийн хэлснээр түүний гол цөм нь корпорацийн удирдагчид, улс төрчид, төрийн албан хаагчид, ахлах албан тушаалтнууд юм. Тэднийг дотроо сайн байр суурьтай сэхээтнүүд дэмждэг одоо байгаа систем. Эрх баригч элитийг нэгтгэх хүчин зүйл нь зөвхөн нийгэм-улс төрийн зөвшилцөл, давуу байдлаа хадгалах нийтлэг ашиг сонирхол, одоо байгаа нийгмийн тогтолцооны тогтвортой байдал төдийгүй нийгмийн байдал, боловсрол, соёлын түвшин, ашиг сонирхлын хүрээ, нийгэмд ойр орших байдал юм. сүнслэг үнэт зүйлс, амьдралын хэв маяг, түүнчлэн хувийн болон холбогдох холболтууд. Эрх баригч элит дотор нарийн төвөгтэй шаталсан харилцаа байдаг. Гэсэн хэдий ч ерөнхийдөө эдийн засгийн хоёрдмол утгагүй шийдэмгий байдал байхгүй. Миллс хэдийгээр АНУ-ын эрх баригч элитийг эрс шүүмжилж, улстөрчид болон томоохон эздийн хоорондын уялдаа холбоог илчилдэг ч улс төрийн элитүүдийг зөвхөн монополь капиталын ашиг сонирхлыг илэрхийлэгч гэж үздэг ангийн хандлагыг дэмжигч биш юм.

Либерал элитийн онолыг дэмжигчид эдийн засгийн элитийг улс төрийн удирдагчидтай шууд холбохыг ихэвчлэн үгүйсгэдэг. Сүүлчийнх нь үйлдлийг том эзэд тогтоодоггүй гэж тэд үзэж байна. Гэсэн хэдий ч хөгжингүй капитализмын улс төрийн удирдагчид зах зээлийн өнөөгийн тогтолцооны үндсэн зарчмуудыг хүлээн зөвшөөрч, орчин үеийн нийгмийн нийгмийн зохион байгуулалтын оновчтой хэлбэр гэж үздэг. Тиймээс тэд улс төрийн үйл ажиллагаанд олон ургальч ардчилсан нийгэмд хувийн өмчид суурилсан нийгмийн дэг журмыг тогтвортой байлгахыг эрмэлздэг.

Барууны улс төрийн шинжлэх ухаанд элитийн зүүн либерал үзэл баримтлалын үндсэн постулатуудыг, ялангуяа эрх баригч элитүүдийн ойр дотно байдал, том бизнест шууд орох гэх мэт мэдэгдлийг эрс шүүмжилдэг.

Оршил. 3

Улс төрийн элитүүдийн үзэл баримтлал, онолын үүсэл. 4

Орчин үеийн элитийн онолын үндсэн чиглэлүүд. 6

Элитүүдийн хэв шинж. арван дөрөв

Улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг. 16

Орос дахь улс төрийн элит. Улс төрийн элитүүдийн төрлүүд. 16

Орос дахь улс төрийн элитүүдийн онцлог. арван найман

Орос дахь улс төрийн элитүүдийн бүтэц. хорин

Дүгнэлт. 22

Ном зүй. 24

Оршил.

Нийгмийн амьдралын нэг салбар болох улс төрийг эрх мэдлийн нөөц буюу улс төрийн капиталтай хүмүүс хийдэг. Эдгээр хүмүүсийг улс төрийн анги гэж нэрлэдэг бөгөөд улс төр нь мэргэжил болдог. Улс төрийн анги бол эрх мэдлийн нөөцийг удирдаж, захиран зарцуулдаг тул эрх баригч анги юм. Үүний гол ялгаа нь төлөөлөгчдийнхөө эзэмшиж буй төрийн албан тушаалын тогтолцооноос бүрддэг институцичлалд оршдог. Улс төрийн анги бий болгох нь төрийн албанд томилох (улс төрийн ангийн ийм төлөөлөгчдийг хүнд суртал гэж нэрлэдэг) болон тодорхой эрх мэдлийн байгууллагад сонгууль явуулах гэсэн хоёр аргаар явагддаг.

Улс төрийн анги нь элитийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний зэрэгцээ түүнийг нөхөх эх үүсвэр болдог.Элит нь нийгмийг захирч зогсохгүй улс төрийн ангид хяналт тавьдаг, мөн түүний албан тушаал онцгой байх төрийн зохион байгуулалтын хэлбэрийг бий болгодог. Элит бол нарийн төвөгтэй бүтэцтэй, бүрэн эрхт нийгмийн бүлэг юм. Улс төрийн элит бол төрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллага гэх мэт удирдах албан тушаал хашиж буй хүмүүсийн харьцангуй бага давхарга юм. улс орны бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлөх зэрэг болно. Энэ бол зохион байгуулалттай цөөнх, улс төрийн жинхэнэ эрх мэдэлтэй, нийгмийн бүхий л чиг үүрэг, улс төрийн үйл ажиллагаанд онцгой нөлөө үзүүлэх чадвартай хяналтын бүлэг юм.

Элитүүдийн тухай ойлголт, онолын үүсэл.

Улс төрийн элит нь улс төрийн эрх мэдлийг гартаа төвлөрүүлж, нийгмийн янз бүрийн давхаргын ашиг сонирхлыг улс төрийн орчинд нэгтгэх, захирах, тусгах, улс төрийн санааг хэрэгжүүлэх механизмыг бий болгодог харьцангуй жижиг нийгмийн бүлэг юм. Өөрөөр хэлбэл, элит бол нийгмийн бүлэг, анги, улс төрийн олон нийтийн байгууллагын дээд хэсэг юм.

Франц хэлнээс орчуулсан "элит" гэдэг үг нь "хамгийн сайн", "сонгосон", "сонгосон" гэсэн утгатай. Өдөр тутмын хэлэнд энэ нь хоёр утгатай. Тэдгээрийн эхнийх нь хэмжилтийн тодорхой хэмжээнд хамгийн өндөр нь тодорхой, тодорхой, хамгийн их илэрхийлэгдсэн шинж чанаруудыг эзэмшдэг. Энэ утгаараа элит гэдэг нэр томьёо нь "элит тариа", "элит морьд", "спортын элит", "элит цэргүүд" гэх мэт хэллэгт хэрэглэгддэг.Хоёр дахь утгаар нь "элит" гэдэг нь хамгийн сайн, олон түмний дээгүүр зогсож, онцгой шинж чанартай тул тэднийг удирдахыг уриалсан нийгмийн хамгийн үнэ цэнэтэй хэсэг юм. Үгийн ийм ойлголт нь элит нь язгууртнууд байсан боолчлол, феодалын нийгмийн бодит байдлыг тусгасан байв. ("Aristos" гэсэн нэр томъёо нь "хамгийн сайн", язгууртнууд - "хамгийн сайнуудын хүч" гэсэн утгатай.) Улс төрийн шинжлэх ухаанд "элит" гэсэн нэр томъёог зөвхөн эхний, ёс зүйн хувьд төвийг сахисан утгаар ашигладаг. Хамгийн ерөнхий хэлбэрээр тодорхойлсон энэхүү үзэл баримтлал нь хамгийн тод томруун улс төрийн болон удирдлагын чанар, чиг үүргийг хэрэгжүүлэгчдийг тодорхойлдог. Элитүүдийн онол нь хүмүүсийн эрх мэдэлд үзүүлэх нөлөөг үнэлэхэд тэгшитгэх, дундажлахыг үгүйсгэхийг эрэлхийлж, нийгэм дэх эрх мэдлийн жигд бус хуваарилалт, улс төрийн амьдралын салбарт өрсөлдөх чадвар, өрсөлдөөн, түүний шатлал, динамик байдлыг тусгадаг. "Улс төрийн элит" гэсэн ангиллыг шинжлэх ухаанчаар ашиглах нь улс төр, түүний нийгэм дэх шууд тээвэрлэгчдийн байр суурь, үүрэг ролийн талаархи нарийн тодорхойлсон ерөнхий санаан дээр суурилдаг. Улс төрийн элитийн онол нь эдийн засаг, нийгмийн нийгмийн бүтэцтэй холбоотой улс төрийн тэгш байдал, тэгш байдал, тэр ч байтугай тэргүүлэх чиглэлээс гардаг. Тиймээс энэ үзэл баримтлал нь улс төрийг эдийн засгийн үндсэн дээр зөвхөн дээд бүтэц, эдийн засаг, ангийн ашиг сонирхлын төвлөрсөн илэрхийлэл гэж тайлбарладаг Марксизмын төлөөлдөг эдийн засаг, нийгмийн детерминизмын үзэл санаатай нийцэхгүй байна. Үүнээс болоод мөн түүнчлэн эрх баригч номенклатурын элитүүдийн объект болохыг хүсэхгүй байгаагаас болж. Шинжлэх ухааны судалгаа, ЗХУ-ын нийгмийн шинжлэх ухаанд улс төрийн элит гэсэн ойлголтыг псевдо-шинжлэх ухаан, хөрөнгөтний хандлага гэж үзэж, эерэг утгаар ашигладаггүй байв.

Анх 20-р зууны эхэн үеэс улс төрийн шинжлэх ухаанд "элит" гэсэн франц хэллэг өргөн тархсан. Сорел, Парето нарын бүтээлийн ачаар улс төрийн элит үзлийн үзэл санаа Францаас гадуур эрт дээр үеэс үүссэн. Овгийн тогтолцоо задрах үед ч нийгмийг дээд ба доод, язгууртнууд ба язгууртнууд, язгууртнууд ба энгийн хүмүүс гэж хуваасан үзэл бодол гарч ирэв. Эдгээр санаанууд нь Күнз, Платон, Макиавелли, Карли-ла, Ницше нараас хамгийн тууштай үндэслэл, илэрхийлэлийг хүлээн авсан. Гэсэн хэдий ч ийм төрлийн элитист онолууд социологийн ноцтой үндэслэлийг хараахан аваагүй байна. Элитүүдийн тухай анхны орчин үеийн, сонгодог ойлголтууд 19-р зууны сүүл, 20-р зууны эхэн үед үүссэн. Тэд Гаэтано Моска, Вилфредо Парето, Роберт Мишельс нарын нэртэй холбоотой.

Улс төрийн элитүүдийн онцлог шинж чанарууд нь дараах байдалтай байна.

энэ нь жижиг, бие даасан нийгмийн бүлэг юм;

нийгмийн өндөр статус;

төрийн болон мэдээллийн их хэмжээний эрх мэдэл;

эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд шууд оролцох;

зохион байгуулалтын ур чадвар, авъяас чадвар.

Улс төрийн элит бол нийгмийн хөгжлийн өнөөгийн үе шатны бодит байдал бөгөөд дараах үндсэн хүчин зүйлсийн үйл ажиллагаанаас үүдэлтэй.

Хүмүүсийн сэтгэл зүй, нийгмийн тэгш бус байдал, тэдний тэгш бус чадвар, улс төрд оролцох боломж, хүсэл эрмэлзэл.

Хөдөлмөрийн хуваарилалтын хууль нь удирдлагын ажилд мэргэжлийн ажилд орохыг шаарддаг.

Удирдлагын ажлын өндөр ач холбогдол, зохих өдөөлт.

Нийгмийн янз бүрийн давуу эрх олж авахын тулд удирдлагын үйл ажиллагааг ашиглах өргөн боломжууд.

Улс төрийн удирдагчдад иж бүрэн хяналт тавих бодит боломжгүй байдал.

Хүн амын өргөн хүрээний улс төрийн идэвхгүй байдал.

Орчин үеийн элитийн онолын үндсэн чиглэлүүд.

Макиавеллийн сургууль.

Моска, Парето, Мишельсийн элитүүдийн үзэл баримтлал нь улсыг удирдаж буй эсвэл өөрсдийгөө зарладаг бүлгүүдийн талаар өргөн хүрээний онолын, дараа нь (гол төлөв Дэлхийн 2-р дайны дараа) эмпирик судалгаанд түлхэц өгсөн. Элитүүдийн тухай орчин үеийн онолууд олон янз байдаг. Түүхийн хувьд орчин үеийн ач холбогдлоо алдаагүй эхний бүлэг онолууд бол Макиавеллийн сургуулийн үзэл баримтлал юм. Тэд дараах санааг хуваалцаж байна.

1. Төрөлхийн авьяас, хүмүүжилтэй холбоотой, удирдах чадвар, ядаж л эрх мэдлийн төлөө тэмцэх чадвараар илэрдэг элитүүдийн онцгой чанарууд.

2. Элитийн бүлгийн нэгдэл. Энэ бол зөвхөн мэргэжлийн нийтлэг байдал, нийгмийн байр суурь, ашиг сонирхлоор нэгдмэл бүлэглэлийн нэгдэл, мөн элитист өөрийгөө ухамсарлахуйц, өөрийгөө нийгмийг удирдахад уриалсан онцгой давхарга гэж үзэх үзэл юм.

3. Аливаа нийгмийн элит үзлийг хүлээн зөвшөөрөх, түүнийг эрх мэдэл бүхий эрх баригч бүтээлч цөөнх, идэвхгүй, бүтээлч бус олонхи гэж зайлшгүй хуваагдах явдал. Ийм хуваагдал нь хүн, нийгмийн жам ёсны мөн чанараас үүдэлтэй. Хэдийгээр элитүүдийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөж байгаа ч олон нийтэд давамгайлах хандлага нь үндсэндээ өөрчлөгдөөгүй. Жишээлбэл, түүхийн явцад овгийн удирдагчид, вангууд, боярууд болон язгууртнууд, ардын комиссарууд болон намын нарийн бичгийн дарга нар, сайд нар, ерөнхийлөгч нар солигдсон боловч тэдний болон энгийн ард түмний хоорондын ноёрхол, захирагдах харилцаа үргэлж хадгалагдан үлджээ.

4. Эрх мэдлийн төлөөх тэмцлийн явцад элитүүдийн бүрэлдэх, солигдох. Сэтгэлзүйн болон нийгмийн өндөр чанартай олон хүмүүс давамгайлсан давуу байр суурийг эзлэх хандлагатай байдаг. Гэхдээ хэн ч сайн дураараа албан тушаал, албан тушаалаа өгөхийг хүсэхгүй. Тиймээс наран доорх газрын төлөөх далд эсвэл илт тэмцэл зайлшгүй юм.

5. Ер нь элитийн нийгэм дэх бүтээн байгуулалт, тэргүүлэх, давамгайлах үүрэг. Энэ нь үргэлж үр дүнтэй байдаггүй ч нийгмийн тогтолцоонд шаардлагатай хяналтын функцийг гүйцэтгэдэг. Элитүүд давуу байдлаа хадгалж үлдэхийн тулд доройтож, онцгой шинж чанараа алдах хандлагатай байдаг.

Элитүүдийн макиавеллийн онолууд нь сэтгэл зүйн хүчин зүйлийн ач холбогдлыг хэтрүүлсэн, ардчиллын эсрэг үзэлтэй, олон түмний чадвар, идэвхийг дутуу үнэлдэг, нийгмийн хувьсал, нийгмийн сайн сайхан байдлын орчин үеийн бодит байдлыг хангалттай авч үздэггүй, тэмцэлд увайгүй ханддаг гэж шүүмжилдэг. эрх мэдлийн төлөө. Ийм шүүмжлэл нь үндсэндээ үндэслэлгүй юм.

үнэ цэнийн онолууд.

Элитүүдийн үнэ цэнийн онолууд Макиавеллистуудын сул талыг даван туулахыг хичээдэг. Тэд макиавеллийн үзэл баримтлалын нэгэн адил элитүүдийг нийгмийн гол бүтээн байгуулалт гэж үздэг боловч ардчилалтай холбоотой байр сууриа зөөлрүүлж, элитүүдийн онолыг орчин үеийн улс орнуудын бодит амьдралд нийцүүлэхийг эрмэлздэг. Элитүүдийн үнэт зүйлийн олон талт ойлголтууд нь язгууртны хамгаалалт, олон түмэнд хандах хандлага, ардчилал гэх мэтээр эрс ялгаатай байдаг. Гэсэн хэдий ч тэдгээрт дараах ерөнхий тохиргоонууд байдаг:

1. Элит давхаргад хамаарах нь бүхэл бүтэн нийгмийн үйл ажиллагааны хамгийн чухал салбарт өндөр чадвар, үзүүлэлтүүдийг эзэмшсэнээр тодорхойлогддог. Элит нь нийгмийн тогтолцооны хамгийн үнэ цэнэтэй элемент бөгөөд түүний хамгийн чухал хэрэгцээг хангахад чиглэгддэг. Хөгжлийн явцад хуучин олон нь устаж, шинэ хэрэгцээ, чиг үүрэг, үнэ цэнийн чиг баримжаа бий болдог. Энэ нь орчин үеийн шаардлагад нийцсэн шинэ хүмүүсээр цаг үеийнхээ хамгийн чухал чанарыг тээгчдийг аажмаар нүүлгэн шилжүүлэхэд хүргэдэг.

2. Элит нь гүйцэтгэх удирдлагын чиг үүргийнхээ эрүүл суурь дээр харьцангуй нэгдмэл байдаг. Энэ бол хувиа хичээсэн бүлгийн ашиг сонирхлоо хэрэгжүүлэхийг эрмэлздэг хүмүүсийн нэгдэл биш, харин юуны түрүүнд нийтийн сайн сайхны төлөө санаа тавьдаг хүмүүсийн хамтын ажиллагаа юм.

3. Элит болон олон түмний хоорондын харилцаа нь улс төр, нийгмийн ноёрхлын шинж чанараас илүүтэй, харин удирдаж буй хүмүүсийн зөвшөөрөл, сайн дурын дуулгавартай байдал, эрх мэдэл бүхий хүмүүсийн эрх мэдэлд суурилсан удирдлагын нөлөөллийг илэрхийлдэг манлайлал юм. Элитийн тэргүүлэх үүргийг залуу үеийнхээс илүү мэдлэгтэй, чадварлаг, мэдлэг багатай, туршлагагүй ахмадуудын удирдлагатай зүйрлэдэг. Энэ нь нийт иргэдийн эрх ашигт нийцсэн.

4. Элит давхарга бүрэлдэн бий болсон нь эрх мэдлийн төлөөх ширүүн тэмцлийн үр дүн биш, харин нийгмийн хамгийн үнэ цэнэтэй төлөөлөгчдийн байгалийн шалгарлын үр дагавар юм. Тиймээс нийгэм ийм сонгон шалгаруулалтын механизмыг боловсронгуй болгож, нийгмийн бүх давхаргад оновчтой, хамгийн бүтээмжтэй элитийг хайж олохыг хичээх ёстой.

5. Элитизм бол аливаа нийгмийн үр дүнтэй ажиллах нөхцөл юм. Энэ нь удирдлагын болон гүйцэтгэх ажлын байгалийн хуваагдал дээр суурилж, боломжийн тэгш байдлаас үүдэлтэй бөгөөд ардчилалд харшлахгүй. Нийгмийн тэгш байдлыг үр дүнгийн тэгш байдал, нийгмийн байдал биш харин амьдралын боломжуудын тэгш байдал гэж ойлгох ёстой. Хүмүүс бие бялдар, оюун ухаан, амин чухал эрч хүч, үйл ажиллагааны хувьд тэгш бус байдаг тул ардчилсан төрд ойролцоогоор ижил гарааны нөхцөлөөр хангах нь чухал. Тэд өөр өөр цаг хугацаа, өөр өөр үр дүнтэй барианд ирнэ. Нийгмийн “аваргууд”, гадныхан гарч ирэх нь дамжиггүй.

Түүхийн аль ч үед нийгмийн элит хүний ​​соёл иргэншилхүний ​​нэгдмэл нийгмийн байгууллагуудын бүрэлдэн тогтож, үйл ажиллагаанд гол үүрэг гүйцэтгэж, гүйцэтгэдэг.

Товчхондоо төрийн элит нь нийгмийн давамгайлах нийгмийн давхарга (анги) болохын хувьд нийгмийн мөн чанар, шинж чанар, чадвар, чиг хандлагад шууд нөлөөлөхийг уриалж байна.

Сонгодог утгаараа "нийгмийн элит" хаанаас эхэлдэг вэ?

Юуны өмнө энэ бол нийгмийн анги, давхаргын нөхцөлт пирамидын дээд хэсэгт байрладаг тодорхой бүлэг юм.

Хоёрдугаарт, элитүүд тодорхой заасан, урьдчилан тодорхойлсон удирдамжтай байх ёстой. Тодорхой бөгөөд ерөнхий санаа, зорилго, даалгавар - энэ бол элитүүдийг нэгтгэдэг, түүнийг бүх нийтийн болон нийгмийн дээд түвшний "нийгмийн элит" болгодог зүйл юм. нарийн төвөгтэй хэрэгсэлтодорхой зорилт, зорилтуудыг шийдвэрлэх, хэрэгжүүлэх ижил нийгэм хэлбэрээр (нийгмийн элит бүрэлдэх замаар төрийн байгууллагуудыг байгуулах ижил төстэй загвар бүхий фашизмын үзэл суртал энд ороогүй гэдгийг би нэн даруй тэмдэглэхийг хүсч байна) .

Нийгмийн элитүүд ба зураг төсөл зохиогч, мөн мастер, ханган нийлүүлэгч, барилгын талбайн мастер. Бабелийн цамхаг эсвэл Таж Махал зэрэг нь барилгын ажлын явцад түүний чадварлаг үйлдлээс хамаарна.

Элитүүд нийгмийн амин чухал үйл явцад эмх замбараагүй байдал өгөх ёсгүй. Элит нь хоньчин, элит нь чиглүүлэгч од, элит нь сүнслэг, ёс суртахууны чадавхийг тээгч юм. Мөн энэ нь түүний анхны мөн чанарыг сарниулах ёсгүй.

Бодит байдал дээр ийм элит бий болох тодорхой, далд механизм байх ёстой. Орчин үеийн ОХУ-ын элит гэж юу вэ?

Нэгдүгээрт, бусад элитүүдийн нэгэн адил хоёр үндсэн бүлэгт хуваагддаг: төрийн байгууллагуудад шууд хяналт тавьдаг эрх мэдэл (улс төрийн) элит, түүнчлэн улс төрийн болон нийгмийн үйл явц; нийгмийн бусад хэсэгт оюун санааны хөгжлийн үндсэн чиглэлийг тодорхойлдог оюун санааны болон ёс суртахууны хандлагыг бий болгох боломжит төлөөлөгч болох иргэний элитүүд. Эдгээр элит бүрийн мөн чанар, мөн чанар нь юу вэ?

Улс төрийн элит бол бусад мэргэжлийн бүлгүүдийн нэгэн адил өөрийн гэсэн компанийн ашиг сонирхол, компанийн ухамсартай нийгмийн онцгой бүлэг юм. Үүний зэрэгцээ үүнийг тусдаа анги гэж үзэх онцгой үндэслэл байхгүй. Улс төрийн элит нь бүх нийгмийн давхарга, ангийн төлөөлөгчдөөс бүрддэггүй, зөвхөн нийгмийн хамгийн дээд улстөржсөн давхаргад хамаарагдах боломжтой хүмүүс юм.

Орчин үеийн ОХУ-д нийгмийн ийм давхарга нь сайн ажилладаг хүнд суртлын машинтай асар том хүнд суртлын аппарат юм. Орчин үеийн албан тушаалтан бол эрх мэдлийн элитийг бүрдүүлэх тогтолцоонд хамгийн байнгын, "найдвартай", эрэлхийлдэг "албан тушаалтны" нэг юм. Эрх мэдлийн элитийг бүрдүүлэхэд “Эрхэмсэг ноён түшмэл”-ээс гадна орчин үеийн томоохон аж үйлдвэр, түүхий эдийн хөрөнгөтнүүд, байгалийн монополийн томоохон эзэд, иргэний сэхээтнүүдийн багахан хэсэг оролцдог. Гэвч хүнд суртлын хүнд суртал шийдвэрлэх үүрэг гүйцэтгэсээр байна. Энэ баримтад гайхах зүйл алга. Харин ч энэ бол аль ч улсын бүтцийн танил дүр зураг юм.

Практикт тодорхой арга хэмжээ авахдаа ОХУ-ын хүчирхэг элитүүдийн тэргүүлэх чиглэл юу вэ?

Мэдээжийн хэрэг, эдгээр нь орчин үеийн ертөнцөд нийтээр хүлээн зөвшөөрөгдсөн эдийн засгийн "зах зээлийн үнэ цэнэ" юм. Орос улс дэлхийн эдийн засгийн эргэлтийн долларын системд удаан хугацаанд нэгдсэн бөгөөд тэнд тийм ч нэр хүндгүй байр суурийг эзэлсээр ирсэн. Энэ баримт дээр үндэслэн Оросын хүчирхэг элитүүдийн бодит үйл ажиллагааг барьж байна.

Хялбаршуулсан хэлээр, эрх мэдлийн элитүүдийн шийдвэрлэхийг эрэлхийлдэг гол асуудал бол төрдөө эрх мэдлээ ямар ч аргаар хамаагүй хадгалах, дэлхийн тогтолцоотой эдийн засгийн хүрээнд зохицон орших явдал юм. Үлдсэн асуултууд нь хоёрдогч ач холбогдолтой юм. Иймээс ийм элитэд нийгмийг төлөвшүүлэх ёс суртахууны тодорхой удирдамж байхгүй, төрийн үндэсний түвшинд тодорхой зорилго, үзэл баримтлал байхгүй (энэ нь сүүлийн үед "эх орончдын" хэл ам давамгайлж байсан ч гэсэн) илт харагдаж байна. Ийм нийгмийн институцийг бий болгоход дээр дурдсан Зорилго, санаа бодлын дүр төрхийг бий болгоход чиглэгдсэн он жилүүд, тэдний үйл ажиллагааны шалгуур, үнэлгээний тодорхой бус байдал, тэдний үйл ажиллагааны талаархи мэдлэггүй байдал зэрэг болно. бэлчээрийн мал аж ахуйн номлол. Өөрөөр хэлбэл, дээр дурьдсан хоёр асуудалд хамааралгүй бусад нийгмийн үйл явц бүхэлдээ хувь тавилангаар үлддэг. Ийм аяндаа урсаж буй асуудлуудыг эрх мэдлийн элитүүд үүссэн шалтгаанаар бус харин үр дагаварт нь шийддэг. Мөн тэрээр хүчирхийллийн үйлдлүүдийг голчлон өргөн хүрээнд ашиглах замаар шийддэг. Иймээс төрийн байгууллагуудын бүтэц нэг зарчим дээр тогтдог. Тэгэхээр нь хураангуйорчин үеийн ОХУ-ын хүчирхэг элитийг тодорхойлох боломжтой.

Ийм нийгмийн гол асуудал бол эрх мэдлийн элитийг бүрдүүлэхэд нийгэм шууд хяналт тавих үүрэг байхгүй, "хар хонь" -ыг тусгаарлаж, тусгаарлах "дэг журам"-ын нөхцөлт институци байхгүй байх явдал юм. , эцэст нь, эрх мэдлийн элитүүдийн нийгэмтэй бодит нийтлэг зорилго, зорилтууд байхгүй байна. Харамсалтай нь бий болгосон, зохиомлоор ургуулсан хэрэглээний нийгэм нь Оросын үндэсний эрх ашиг, түүний ирээдүй хойч үеийнхтэй ямар ч холбоогүй юм.

Орчин үеийн ОХУ-ын иргэний элитүүд нь корпорацизм, оппортунизмын сүнсээр дүүрэн байдаг. Энэ нь нийгмийн бодит амьдралаас өөрийн гэсэн шүүсэнд "буцалж" тасарсан. Гэсэн хэдий ч ерөнхийдөө тэрээр нийгэм дэх янз бүрийн үйл явцад "үнэлж баршгүй нөлөөлөл"-ийнхээ талаар ярих хандлагатай байдаг, ийм үйл явцыг хянахын тулд өөрийгөө өрөвдмөөр байдлаар тавьж, "номлогч" псевдо санаагаа гайхуулдаг.

Бүтээлч сэхээтнүүд, олон нийтийн зүтгэлтнүүдээс бүрдсэн иргэний элит бол эхлээд харахад улс төрийн хувьд маш аморф орчин юм. Үнэн хэрэгтээ эрх мэдлийн элит нь иргэний элитэд ийм аморфизмыг тулгадаг. Энэ бүхэн нь дээр дурдсан хоёр асуудлыг ижил нарийн хянахын тулд хийгддэг. Эцсийн эцэст, хэрэв иргэний элит улс орны дотоод улс төрийн амьдралд идэвхтэй оролцоход чиглэсэн алхмуудыг хийвэл энэ нь өөртөө ноцтой анхаарал татаж, нийгмийн бүх гол давхаргыг ичээнээс сэрээхэд хүргэнэ. Энэ нь орчин үеийн хүчирхэг элит эрх мэдлээ хадгалж үлдэх, дэлхийн эдийн засгийн системтэй энх тайвнаар зэрэгцэн орших эсэхэд эргэлзээ төрүүлж байна. Тиймээс эрх баригч элитүүд иргэний элитийг анхны мөн чанар, энгийн ард түмний төлөө зуучлагч "Оросын газрын давс"-ын мөн чанараас үүрд салгах гэж оролдсон нь илт байна (энэ нь 19-20-р зуунд үнэхээр байсан). ).

Бусад хүмүүсийн хувьд улс төр, эдийн засгийн дотоод асуудлаа шийдвэрлэхэд хөндлөнгөөс оролцдоггүй иргэний элитүүдэд өргөн эрх чөлөө, дүр эсгэсэн, нам гүм урам зориг, хүндэтгэл, анхаарал халамж гэх мэт бүхэл бүтэн системээр хангагдсан байдаг. Ердийн урсгалаа гэнэт өөрчилсөн гол мөрөн шиг дэлхийн элитүүд хийсвэр бодит байдлын бүхэл бүтэн гажуудсан ертөнц, "соёл иргэншсэн нийгэмлэгийн нийтлэг үнэт зүйлс", үнэтэй шампанск, шоу бизнесийн кокаин үнэртсэн зальтай дур булаам дүр төрхийг бий болгосон. Энэ бүхнийг нийгмийн бусад хэсэгт шинэ теологичдын жинхэнэ илчлэлт, туйлын үнэн гэж танилцуулж байна.

Тиймээс орчин үеийн ОХУ-д бүх асуудал, нийгмийн эмх замбараагүй байдлын үндсэн шалтгаан нь жинхэнэ үндэсний төрийг бүрдүүлэгч нийгмийн элит байхгүй байна. Үгүй ээ, мэдээжийн хэрэг, өнөөгийн элит бол үнэхээр жинхэнэ элит юм - энэ нь түүнд чухал ач холбогдолтой асуудлыг удирдаж, захиран зарцуулж, шийддэг. Гэхдээ энэ элит Оросын жинхэнэ ашиг сонирхол, түүний ирээдүй хойч үеийнхтэй ямар ч холбоогүй юм. Гэхдээ энэ бол хүн төрөлхтний түүхийн эгзэгтэй үе дэх нийгмийн элитүүдийн чанар, чадавхийг илтгэх анхны үзүүлэлт юм. Тэд бодитой л бол эгзэгтэй мөчүүдОХУ-ын орчин үеийн элитүүдийн өмнө боссонгүй. Ийм асуудал гараад ирэнгүүт ийм элитүүд үүнийг шийдэж чадахгүй гэдэгт итгэлтэй байна.

Ирээдүйд ийм асуудлуудыг багш эсвэл удирдагчаар удирдуулсан "хэт даврагчид", "оюуны новшнууд" гэсэн цөхрөнгөө барсан эрэлхэг зоригтнууд бодит байдал эрс өөрчлөгдөж, хямралын үеийг дагалдан шийдвэрлэх ёстой гэж бодож байна. "Би чамд үнэнийг хэлье, энэ нь тийм байх ёстой!" гэж үг, үйлдлээр тунхаглах нөхцөл байдал.

Нэг зүйлийг санаж байх ёстой - элит нь анхны мөн чанараараа аливаа нийгмийн араг ясыг төлөөлдөг. Тиймээс энэ нь овгийнх нь дагуу ч, нөхөрсөг тохирооны дагуу ч, өөр ямар ч зарчмын дагуу үүсэх ёсгүй, зөвхөн нэг санаа, нийтлэг зорилгод ашигтай, үнэнч байх зарчмаас бусад нь амиа золиослох нь өрөвдмөөр.

6.1. Эрх баригч ба улс төрийн элитүүдийн үзэл баримтлалын талаар

Нийгмийн амьдралын нэг салбар болох улс төрийг эрх мэдлийн нөөц буюу улс төрийн капиталтай хүмүүс хийдэг. Эдгээр хүмүүсийг дууддаг улс төрийн ангихэнийх нь хувьд улс төр мэргэжил болж хувирдаг. Улс төрийн анги бол эрх мэдлийн нөөцийг удирдаж, захиран зарцуулдаг тул эрх баригч анги юм. Энэ нь эрх мэдлийг эзэмших, үйл ажиллагааны шинж чанар, ажилд авах арга гэх мэт ялгаатай байдлаас шалтгаалан нэг төрлийн бус байдаг. Үүний гол ялгаа нь төлөөлөгчдийнхөө эзэмшиж буй төрийн албан тушаалын тогтолцооноос бүрддэг институцичлалд оршдог. Улс төрийн анги бий болгох нь төрийн албанд томилох (улс төрийн ангийн ийм төлөөлөгчдийг хүнд суртал гэж нэрлэдэг) болон тодорхой эрх мэдлийн байгууллагад сонгууль явуулах гэсэн хоёр аргаар явагддаг.

Улс төрийн ангиас гадна албан ёсны эрх мэдэлтэй эсвэл албан бус боломж бүхий хувь хүмүүс, бүлгүүд улс төрд нөлөөлж болно. Т.И.Заславская ийм хувь хүн, бүлгүүдийн нэгдэл гэж нэрлэдэг эрх баригч элит, үүнд тэрээр төрийн өндөр албан тушаал хашиж буй улстөрчид, хүнд суртлын дээд шат, бизнесийн элитүүдийг ангилдаг. Эрх баригч элитүүдийн хамгийн чухал нөөц бол төрийн өмч, санхүүг удирдах хууль ёсны эрхийг олгодог улс төрийн капитал буюу эрх мэдэл байдаг тул эрх баригч элитийн бүх бүлэг төрийн бүтэцтэй шууд буюу далд холбоотой байдаг.

О.Крыштановская ийм тодорхойлолт өгдөг элит: "энэ бол улс төрийн ангийн дээд давхарга болох нийгмийн эрх баригч бүлэг юм. Элитүүд төрийн пирамидын оройд зогсож, эрх мэдлийн гол, стратегийн нөөцийг хянаж, үндэсний хэмжээнд шийдвэр гаргадаг. Элит нь нийгмийг удирдаад зогсохгүй улс төрийн ангиудыг удирдаж, албан тушаал нь онцгой байдаг төрийн байгууллагын ийм хэлбэрийг бий болгодог. Улс төрийн анги нь элитийг бүрдүүлдэг бөгөөд үүний зэрэгцээ түүнийг нөхөх эх үүсвэр болдог. Түүний бодлоор аливаа элит нь захирч байна, өөрөөр хэлбэл. хэрэв элитүүд захирдаггүй бол энэ нь элит биш юм. Улс төрийн ангийн үлдсэн гишүүд болох эрх баригч элиттэй холбоогүй мэргэжлийн менежерүүд нь улс төрийн болон захиргааны элитийг бүрдүүлдэг бөгөөд тэдний үүрэг нь улс төрийн ерөнхий шийдвэрийг бэлтгэх, тэдгээрийн хэрэгжилтийг шууд удирддаг төрийн аппаратын бүтцэд зохион байгуулах явдал юм.

Элит бол нарийн төвөгтэй бүтэцтэй, бүрэн эрхт нийгмийн бүлэг юм. Нэг эрх баригч элитийн янз бүрийн хэсгүүдийг нэрлэдэг дэд элитүүдЭнэ нь салбарын (улс төр, эдийн засгийн), чиг үүрэг (администратор, үзэл сурталч, аюулгүй байдлын ажилтнууд), шаталсан (дэд элит давхарга), ажилд авах (томилсон, сонгогдсон) байж болно. О.Крыштановскаягийн хэлснээр “элитүүд улстөржихгүй байж болохгүй”. Үүний зэрэгцээ энэ нэр томьёо нь улс төрийн үйл явцыг шууд удирдах чиг үүрэг бүхий дэд элит бүлэгт хамаарах боломжтой.

Энэ утгаараа онцлог шинжийг тодорхойлж болно улс төрийн элиттөрийн байгууллага, улс төрийн нам, олон нийтийн байгууллагад удирдах албан тушаал хашиж, улс орны бодлого боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд нөлөөлж буй хүмүүсийн харьцангуй бага давхарга юм.

Улс төрийн элитэд эрх мэдлийн чиг үүрэг, эрх мэдэлтэй мэргэжлийн өндөр албан тушаалтнууд, улс төрийн хөтөлбөр, нийгмийн хөгжлийн стратегийг боловсруулах, хэрэгжүүлэхэд оролцдог төрийн өндөр албан тушаалтнууд багтдаг. Үүнийг хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн салбаруудад хамаарах бүлгүүдэд хувааж болно, мөн байршлаар нь холбооны болон бүс нутгийн гэж хувааж болно.

Элитийн эрх мэдэл нь түүний эрх мэдэл, эрх мэдлээ хадгалах хамгийн чухал нөхцөл бөгөөд эрх баригч элит нь хууль ёсны байх ёстой. Улс төрийн эсвэл төрийн нийгэмлэг тухайн улс төрийн элитийн эрх мэдлийг шийтгэхээ боливол оршин тогтнох нийгмийн үндэс сууриа алдаж, эцэст нь эрх мэдлээ алддаг.

Улс төрийн элитүүд өөрсдийгөө улс төрийн хяналтын бүлэг гэж үздэг зохион байгуулалттай бусад цөөнхтэй улс төрийн тэмцэлд ялснаар сонгуулийн үр дүнд засгийн эрхэнд гарч чадна. Энэ тохиолдолд элит болон масс хоорондын харилцан үйлчлэл нь хууль ёсны бөгөөд хууль ёсны юм. Гэсэн хэдий ч улс төрийн элит нь хувьсгалт эсвэл дамжсан замаар засгийн эрхэнд гарч болно төрийн эргэлт. Ийм нөхцөлд улс төрийн шинэ элит нь зохион байгуулалтгүй олонхоос албан бусаар хүлээн зөвшөөрөгдөх замаар шаардлагатай хууль ёсны байдлыг олж авахыг эрмэлздэг. Ямар ч байсан элитийн масстай харилцах харилцаа нь манлайлал, эрх мэдэлтэй манлайллын зарчимд суурилдаг болохоос харалган дуулгавартай байдал биш юм. Элитийн улс төрийн эрх мэдлийг хууль ёсны болгох нь түүнийг олигархиас ялгадаг.

Хууль ёсны эрх мэдэл бүхий улс орнуудад улс төрийн элитүүдийн гүйцэтгэх чиг үүргийн агуулга, хил хязгаарыг тухайн улсын үндсэн хуулиар тогтоодог. Гэтэл бодит амьдрал дээр Үндсэн хууль, бодит эрх мэдэл хоёр хоорондоо зөрөх тохиолдол байнга гардаг. Энэ нь улс төрийн нөхцөл байдал эрс өөрчлөгдсөн, өөрчлөлт нь үндсэн хуульд хараахан тусгагдаагүй үед, түүнчлэн үндсэн хуулийн хэм хэмжээнээс гажсан тохиолдолд боломжтой юм. Жишээлбэл, ЗСБНХУ-ын Үндсэн хуульд бүх шатны эрх мэдэл Зөвлөлтөд хамаарна гэж тунхагласан боловч улс төрийн бодит дүр зураг үүнийг баталж чадаагүй юм.

6.2. Оросын эрх баригч элитүүдийн шинж чанар, чиг үүрэг

Элитүүд жигд биш байна. Эрх баригч элит дотор эрх мэдлийн пирамидын хамгийн орой дээр зогсож буй жижиг нэгдмэл бүлэг байдаг. Т.Заславская үүнийг “дээд (дэд элит) давхарга”, О.Крыштановская “дээд элит”, Л.Шевцова “супер элит” гэж нэрлэдэг. Энэ бүлэг нь дүрмээр бол 20-30 хүнээс бүрддэг бөгөөд судалгаа хийхэд хамгийн хаалттай, нягт холбоотой, хүрэхэд хэцүү байдаг.

Хамгийн чухал руу элитүүдийн шинж чанарСудлаачид нэгдмэл байдал, бүлгийн ашиг сонирхлыг ухамсарлах, албан бус харилцааны хөгжсөн сүлжээ, зан үйлийн эзотерик хэм хэмжээ, кодын хэллэг, гадны ажиглагчдаас нуугдаж, санаачлагчдад ил тод, албан ёсны үйл ажиллагаа, хувийн амьдралыг тусгаарлах тодорхой шугам байхгүй гэж судлаачид үздэг. .

Орос болон бусад посткоммунист орнуудын хувьд эрх баригч элитүүдийн онцлогийг тодорхойлдог нийтлэг шинж чанарууд байдаг: гүйцэтгэх засаглалын үүргийг бэхжүүлэх, албан бус харилцаа холбоо, журмын ач холбогдлыг нэмэгдүүлэх, элитүүдийн эргэлтийг хурдасгах, хурцадмал байдал. элит хоорондын өрсөлдөөн, хөдөлгөөнийг нэмэгдүүлэх.

Доод элит хөдөлгөөнэлит рүү орох, улс төрийн тогтолцоо доторх боловсон хүчний хөдөлгөөн, элитээс гарахыг ойлгох. Тиймээс хөдөлгөөнийг дээш, хэвтээ, доошоо чиглэсэн хөдөлгөөн гэж хувааж болно. ОХУ-ын элитүүдийн хөдөлгөөн нь бусад нийгмийн бүлгүүдийн хөдөлгөөнөөс ихээхэн ялгаатай байдаг бөгөөд энэ нь О.Крыштановскаягийн хэлснээр хэд хэдэн хүчин зүйлээс шалтгаална.

1. Улс төрийн шатлалын бүх түвшинд тохиолддог бусад бүлгүүдтэй харьцуулахад албан тушаалд нэр дэвшигчдийн хоорондын өрсөлдөөн өндөр байдаг.

2. Хаана ч зарлаагүй болзол хангасан нэр дэвшигчдэд тавигдах шаардлагуудын тодорхой бус байдал.

3. Сул орон тоог нөхөх институцичлэгдсэн боловсон хүчний нөөц байгаа тул элитүүдийн шилжилт хөдөлгөөн бусад мэргэжлийн шилжилт хөдөлгөөнөөс хамаагүй илүү зохицуулалт, төлөвлөлтөд хамрагддаг.

4. Элитийн хөдөлгөөнийг хөдөлмөрийн хууль тогтоомжоор бус харин бүлгийн дотоод хэм хэмжээгээр зохицуулдаг.

5. Бусад бүх мэргэжлээс ялгаатай нь элит бүлэгт элсэх нь тухайн хүнд улс төрийн анхан шатны капиталыг бэлэглэж, түүнийгээ хөгжүүлэх эсвэл өөрчлөхгүй орхих явдал юм.

Зарим судлаачид эрх мэдлийн элитүүдийн зохион байгуулалтын хэлбэр өөрчлөгдсөнийг тэмдэглэж байна. Тиймээс О.В.Гаман-Голутвина хүнд суртал, феодал (олигархи) гэсэн хоёр төрлийг ялгадаг. Хүнд суртал нь эдийн засаг, улс төрийн удирдлагын чиг үүргийн зааг дээр суурилдаг бол олигархи нь тэдгээрийн нэгдэл дээр суурилдаг. Түүхэнд үндэслэсэн Оросын төрЭнэ нь төрийн өмнө хүлээсэн үүргүүдийн нийтлэг шинж чанар байсан бөгөөд энэ нь элитүүдийг элсүүлэх үйлчилгээний зарчмыг илэрхийлсэн бөгөөд энэ нь улс төрийн элитийг эдийн засгийнхаас тэргүүлэх байр суурьтай болгосон. Хийсэн шинэчлэлийн үр дүнд үйлчилгээний зарчим олигархижсан зарчмаар солигдож эхэлсэн. Үүний үр дүнд орчин үеийн Барууны бус харин феодалын шинж чанартай элит формацийн загварыг дахин гаргаж авсан. Оросын орчин үеийн эрх баригч элитүүдийн хамгийн онцлог шинж чанаруудын нэг бол төрийн эрх мэдлийг бизнестэй нэгтгэх явдал юм. Энэ үйл явц нь төрийн бүх шатны эрх мэдлийг хамарсан. Улс төрийн тогтолцоон дахь байр суурь, харилцаа холбоо нь өмчийг үржүүлэх гол хүчин зүйл болж, өмч нь улс төрийн нөлөөллийн хүчирхэг эх үүсвэр болсон.

Улс төрийн чиг үүргийн агуулгад улс төрийн дэглэм ихээхэн нөлөөлдөг. Т.И.Заславская нийгмийг шинэчлэх ерөнхий стратегийг боловсруулах, хуульчлах, хэрэгжүүлэх нь өөрчлөлтийн үйл явц дахь элитүүдийн үндсэн чиг үүрэг гэж үздэг. А.В.Малкодараах хамгийн чухал зүйлийг тодорхойлсон улс төрийн элитүүдийн чиг үүрэг:

стратегийн - нийгмийн ашиг сонирхлыг тусгасан шинэ санааг бий болгох замаар улс төрийн үйл ажиллагааны хөтөлбөрийг тодорхойлох, улс орныг шинэчлэх үзэл баримтлалыг боловсруулах;

зохион байгуулалтын- боловсруулсан хичээлийг практикт хэрэгжүүлэх, улс төрийн шийдвэрийг амьдралд хэрэгжүүлэх;

интегратив Нийгмийн тогтвортой байдал, эв нэгдэл, түүний улс төр, эдийн засгийн тогтолцооны тогтвортой байдлыг бэхжүүлэх, зөрчилдөөнтэй нөхцөл байдлаас урьдчилан сэргийлэх, шийдвэрлэх, төрийн амьдралын үндсэн зарчмуудын зөвшилцлийг хангах.

Эдгээр чиг үүргүүдэд нийгмийн янз бүрийн давхарга, хүн амын бүлгүүдийн ашиг сонирхол, хэрэгцээг улс төрийн хөтөлбөрүүдэд үр дүнтэй илэрхийлэх, илэрхийлэх, тусгах, нийгмийн зорилго, үзэл баримтлал, үнэт зүйлсийг хамгаалахыг багтаасан байх ёстой. нийгэм.

Эдгээр чиг үүргийг үр дүнтэй хэрэгжүүлэхийн тулд элит нь орчин үеийн сэтгэлгээ, төрийн сэтгэлгээ, үндэсний эрх ашгийг хамгаалахад бэлэн байх гэх мэт шинж чанаруудаар тодорхойлогддог.

6.3. Холбооны элитийг бүрдүүлэх

Оросын улс төрийн түүхэнд XX - XXI зууны эхэн үе олон зуун Эрх баригч элит хэд хэдэн удаа томоохон өөрчлөлтийг хийсэн. С.А.Грановскийн хэлснээр анхны томоохон “хувьсгалт-улс төрийн өөрчлөлт” 1917 оны 10-р сард мэргэжлийн хувьсгалчдын нам засгийн эрхэнд гарснаар болсон. Большевикууд эрх мэдлийг монопольчилж, пролетариатын дарангуйллыг тогтоов. В.И.Ленинийг нас барсны дараа эрх баригч элитүүдийн дунд Лениний өвийг эзэмшихийн төлөө тэмцэл өрнөж, ялагч нь И.В.Сталин байв. Лениний үед ч гэсэн тусгай эрх баригч анги бий болсон - нэршил(намын байгууллагаас баталсан удирдах албан тушаалын жагсаалт, томилгоо). Гэсэн хэдий ч Зөвлөлтийн элитүүдийн нөхөн үржихүйн үйл явцыг Сталин боловсронгуй болгосон юм. Нэршил нь нэгдмэл үзэл баримтлалд тулгуурласан интеграцийн өндөр түвшинд, өрсөлдөөн багатай, элит доторх бүлгүүдийн хоорондын зөрчилдөөн багатай, хатуу шаталсан зарчим дээр баригдсан. 1980-аад оны дундуур. эрх баригч элитэд бүтцийн задралын үйл явц эрчимжиж, энэ нь улс төрийн чиг хандлагыг өөрчлөхтэй холбоотой элит доторх үнэ цэнэ, боловсон хүчний зөрчилдөөнд хүргэв. 1980-аад оны эцэс гэхэд. янз бүрийн ардчилсан хөдөлгөөний удирдагчид, идэвхтнүүд, бүтээлч, шинжлэх ухааны сэхээтнүүдийн төлөөлөл багтсан эсрэг элитийг хурдан бүрдүүлэх үйл явц эхэлж байна. Үүний зэрэгцээ элитүүдийг элсүүлэх механизмд өөрчлөлт орж байна. Номенклатурын зарчмын оронд сонгуулийн ардчилсан зарчмыг баталж байна.

Орчин үеийн Оросын улс төрийн тогтолцоог судалдаг Германы эрдэмтэн Э.Шнайдер Оросын шинэ улс төрийн элит нь хуучин ЗХУ-ын тогтолцооны гүнд холбооны түвшинд янз бүрийн бүлгүүдэд нэг төрлийн эсрэг элит болж бүрэлдсэн гэж үздэг. 1990 оны тавдугаар сарын 29-нд Б.Ельцин РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн даргаар сонгогдож, төрийн тэргүүний үүргийг давхар гүйцэтгэснээр эхлэл тавигдсан юм. 1991 оны зургадугаар сарын 12-нд Б.Ельцин ОХУ-ын Ерөнхийлөгчөөр сонгогдсоны дараа хоёр дахь алхам нь Б.Ельцин өөрийн гэсэн засаг захиргааг байгуулж, 1.5 мянган хүнтэй, хуучин ЗХУ-ын Төв Хорооны аппаратад дөхөж очсон юм. Оросын төвлөрсөн улс төрийн элитийг бүрдүүлэх гурав дахь алхам бол 1993 оны 12-р сарын 12-нд Төрийн Дум, Холбооны Зөвлөлийн депутатуудыг сонгох явдал байв. 1995 оны парламентын сонгууль дөрөв дэх үе шат болон ерөнхийлөгчийн сонгууль 1996 Өөрөөр хэлбэл, Э.Шнайдер Оросын улс төрийн шинэ элит бүрэлдэх үйл явцыг Зөвлөлтийн дараах Оросын онцлог болсон сонгуулийн үйл явцтай холбосон.

Эрх баригч элитэд асар их үр дагавар авчирсан чухал хүчин зүйл бол 1991 онд ЗХУ-д хориг тавьсан нь Зөвлөлтийн засгийн газрын уламжлалт байгууллагуудыг татан буулгаж, номенклатурын институтыг татан буулгаж, эрх мэдлийг шилжүүлэхэд хүргэсэн юм. Холбооны эрх баригчид Оросынх.

Судлаачид ЗХУ-ын дараах элит бүрэлдэх явцдаа "Ельцин" ба "Путины" гэсэн хоёр үе шатыг ялгадаг. Тэгэхээр Б.Ельцин есөн жилийн хугацаанд (1991-1999) дээд эрх мэдлийг нэгтгэж чадаагүй гэж "Оросын элитийн анатоми" номын зохиогч О.Крыштановская тэмдэглэжээ. Үүний зэрэгцээ, аль нь ч биш төрийн бүтэцдавамгайлж чадаагүй. Эрх мэдлийн орон зайд албан бус бүлгүүд, овгууд төрийн чиг үүргийг гүйцэтгэж, ерөнхийлөгчийн нэрийн өмнөөс үг хэлэх эрхийн төлөө хоорондоо өрсөлдөж байв. Эрдэмтний хэлснээр “Ельциний үед дээд эрх мэдэл уналтад орсон. Эрх мэдлийн хуваарилалт нь ардчилсан байдлаар эрх мэдлийн хуваарилалт биш, харин удирдлагын эмх замбараагүй байдалд хүргэсэн.

“Путин” үе шат нь Б.Ельциний үед засаг захиргааны босоо тогтолцоог устгахад хүргэсэн шалтгааныг арилгаснаар тодорхойлогддог. Шинэ ерөнхийлөгч холбооны төвд бүс нутгуудад ихээхэн хэмжээний эрх мэдлийг буцааж өгч, тус төвд үзүүлэх дэмжлэгийн баазыг өргөжүүлж, ардчиллын зарчмуудыг албан ёсоор зөрчихгүй байхын зэрэгцээ нутаг дэвсгэрийг удирдах механизмын үйл ажиллагааг сэргээх арга замыг тодорхойлсон. Гүйцэтгэх эрх мэдлийн хяналттай, эмх цэгцтэй тогтолцоо бий болсон. Хэрэв Б.Ельциний үед эрх мэдэл тархаж, төвөөс бүс нутаг руу шилжсэн бол В.Путины үед эрх мэдэл дахин төв рүүгээ буцаж, төвөөс зугтах хандлага нь төвөөс зугтах хандлагад шилжсэн.

Судлаачид Оросын орчин үеийн эрх баригч элитүүд Зөвлөлтөөс олон чухал шинж чанараараа ялгаатай болохыг тэмдэглэж байна: гарал үүсэл, ажилд авах загвар, нийгэм-мэргэжлийн бүрэлдэхүүн, дотоод зохион байгуулалт, улс төрийн сэтгэлгээ, нийгэмтэй харилцах мөн чанар, шинэчлэлийн чадавхийн түвшин.

Улс төрийн элитийн хувийн бүрэлдэхүүн өөрчлөгдөж байгаа ч ажлын бүтэц нь бараг өөрчлөгдөөгүй хэвээр байна. ОХУ-ын улс төрийн элитийг Ерөнхийлөгч, Ерөнхий сайд, Засгийн газрын гишүүд, депутатууд төлөөлдөг Холбооны хурал, Үндсэн хуулийн, Дээд, Дээд Арбитрын шүүхийн шүүгчид, Ерөнхийлөгчийн тамгын газар, Аюулгүй байдлын зөвлөлийн гишүүд, холбооны дүүргүүд дэх Ерөнхийлөгчийн итгэмжлэгдсэн төлөөлөгчид, холбооны харьяа байгууллагуудын эрх мэдлийн байгууллагын дарга нар, дээд дипломат болон цэргийн корпус, төрийн зарим албан тушаал, улс төрийн нам, томоохон олон нийтийн холбоодын удирдлага болон бусад нөлөө бүхий хүмүүс.

Улс төрийн дээд элит Үүнд улс төрийн тэргүүлэх удирдагчид, хууль тогтоох, гүйцэтгэх, шүүх эрх мэдлийн дээд албан тушаал хашиж буй хүмүүс (ерөнхийлөгч, ерөнхий сайд, парламентын дарга, төрийн эрх баригчдын тэргүүн, улс төрийн тэргүүлэх намууд, парламент дахь фракцуудын ойрын орчин) багтана. Тоон утгаараа энэ бол бүхэл бүтэн улсын хувьд чухал ач холбогдолтой сая сая хүмүүсийн хувь заяаны талаар бүх нийгэмд хамгийн чухал улс төрийн шийдвэр гаргадаг хүмүүсийн нэлээд хязгаарлагдмал тойрог юм. Дээд элитэд хамаарах нь нэр хүнд (ерөнхийлөгчийн зөвлөх, зөвлөх) эсвэл эрх мэдлийн бүтэц дэх албан тушаалаар тодорхойлогддог. О.Крыштановскаягийн үзэж байгаагаар орчин үеийн Орост ЗХУ-ын Төв Хорооны Улс төрийн товчооны үлгэр жишээ болсон Аюулгүйн Зөвлөлийн гишүүдийг дээд удирдлагад хамааруулах ёстой.

Эрх баригч элитийн хэмжээ тогтмол биш. Ийнхүү ЗХУ-ын Төв Хорооны нэр томъёонд (1981 онд) ойролцоогоор 400 мянган хүн багтжээ. Хамгийн дээд нэршилд (ЗХУ-ын Төв Хорооны Улс төрийн товчооны нэршил) 900 орчим хүн багтжээ. Төв хорооны нарийн бичгийн дарга нарын газрын нэр томъёо 14-16 мянган хүнээс бүрддэг байв. Нягтлан бодох бүртгэл, хяналтын нэршилд (ЗХУ-ын Төв Хорооны хэлтсийн нэр томъёо) 250 мянган хүн багтжээ. Үлдсэн хэсэг нь намын доод хороодын номенклатураас бүрдсэн. Ийнхүү ЗХУ-ын үеийн улс төрийн анги нь тус улсын нийт хүн амын 0.1 орчим хувийг эзэлж байв.

2000 онд улс төрийн ангийн хэмжээ (төрийн албан хаагчдын тоо) гурав дахин нэмэгдэж (тус улсын хүн ам хоёр дахин буурч байхад) 1,200,000 хүн болж эхлэв. буюу нийт хүн амын 0.8%-ийг эзэлж байна. Эрх баригч элитүүдийн тоо нэгэн зэрэг 900-аас 1060 болж нэмэгдэв.

Үүнтэй ижил судалгаагаар 1991 онд эрх баригч элитэд гол нийлүүлэгчид нь сэхээтнүүд (53.5%), бизнесийн удирдагчид (ойролцоогоор 13%) байв. Ельциний засаглалын шилжилтийн үед (1991-1993) ажилчид, тариачид, сэхээтнүүд, эдийн засгийн менежерүүд, яам, газрын ажилтнуудын үүрэг буурчээ. Бусдын ач холбогдол нь эсрэгээрээ нэмэгдсэн: бүс нутгийн захиргаа, аюулгүй байдал, хууль сахиулах байгууллагын ажилтнууд, ялангуяа бизнес эрхлэгчид.

Аажмаар парламентын болон засгийн газрын карьерууд нь бохир ус зайлуулах хоёр өөр арга зам болсон бөгөөд энэ нь Зөвлөлтийн элитүүдийн хувьд ердийн зүйл биш байсан бөгөөд парламентын бүрэн эрх нь номенклатурын статусын зохих шинж чанар байв. Одоо элит дотор шинэ мэргэжлийн бүлэг бий болсон - сонгогдсон албан тушаалтнууд.

Төрийн дэмжлэг байхгүй үед нийгмийн сул бүлгүүд болох ажилчид, тариачид улс төрийн талбараас бараг бүрэн хөөгдөж, засгийн эрхэнд оролцох өндөр хувийг өмнө нь ЗХУ-аас зохиомлоор дэмжиж байсан эмэгтэйчүүд, залуучуудын эзлэх хувь огцом буурчээ.

Парламентын гишүүдийн хувьд ЗХУ-ын үед элитэд орж ирсэн хүмүүсийн нэлээд өндөр хувь хэвээр байна. Төрийн Думд анхдугаар чуулганд (1993) ийм хүмүүсийн 37.1%, гуравдугаар хурал (1999) - 32%; Холбооны Зөвлөлд 1993 онд - 60.1%, 2002 онд - 39.9%.

Судлаачид өөр нэг онцлог шинжийг анзаардаг: хэрэв 1990-ээд оны эхээр. нам, комсомолын ажилтнуудын эзлэх хувь буурч, дараа нь хоёр танхимын депутатуудын дунд эзлэх хувь бараг 40% болж өссөн. ЗХУ-ын дараах 10 жилийн дараа нэр томъёонд оролцох нь улс төрийн карьерын толбо байхаа больсон. Олон тооны судалгаанууд (С.А.Грановский, Е.Шнайдер) Оросын шинэ эрх баригч элитийн үндэс суурь нь үндсэндээ хуучин Зөвлөлтийн номенклатурын хоёр, гуравдугаар шатны төлөөлөгчдөөс бүрдэж, түүнд шаардлагатай тусгай мэдлэг, туршлагыг дамжуулж байгааг харуулж байна. шинэ улс төрийн элитэд.

ОХУ-ын шинэ улс төрийн элитүүдийн нэг хэсэг болох боловсрол, нас, мэргэжлийн төлөвлөгөөнд томоохон өөрчлөлтүүд гарсан.

Ийнхүү бүс нутгийн засаг захиргаа, элитүүд арав шахам жил залуужлаа. Үүний зэрэгцээ парламент бага зэрэг хөгширсөн нь Брежневийн үед зохиомлоор залуужсантай холбон тайлбарлаж байна. Насны хувьд квотыг цуцалснаар тус улсын хууль тогтоох дээд эрх мэдлийг комсомол гишүүдээс, залуу ажилчид, колхозчдын квотоос чөлөөлөв.

Б.Ельцин залуу эрдэмтэд, гайхалтай боловсролтой хотын улс төрчид, эдийн засагч, хуульчдыг өөрт нь ойртуулсан. Түүний орчинд хөдөөгийн оршин суугчдын эзлэх хувь огцом буурчээ. Хэдийгээр элитүүд нийгмийн хамгийн боловсролтой бүлгүүдийн нэг байсаар ирсэн ч 1990-ээд онд. элитүүдийн боловсролын түвшинд огцом үсрэлт гарсан. Ийнхүү Б.Ельциний ойр дотны хүмүүсийн нэг хэсэг нь нэрт эрдэмтэн, төр нийгмийн зүтгэлтнүүд юм. Б.Н.Ельциний ерөнхийлөгчийн багийн талаас илүү хувь нь шинжлэх ухааны докторуудаас бүрдсэн байв. Мөн төрийн болон намын дарга нарын дунд зэрэгтэй хүмүүс өндөр хувьтай байсан.

Өөрчлөлтүүд нь элитүүдийн боловсролын түвшинд төдийгүй боловсролын мөн чанарт нөлөөлсөн. Брежневийн элит нь технократ байсан. 1980-аад оны нам, төрийн удирдагчдын дийлэнх нь. инженер, цэрэг, хөдөө аж ахуйн боловсрол эзэмшсэн. М.Горбачёвын үед технократуудын хувь буурсан боловч хүмүүнлэгийн ажилтны тоо нэмэгдсэнээс биш, харин намын дээд боловсрол эзэмшсэн намын ажилтны эзлэх хувь нэмэгдсэнтэй холбоотой. Эцэст нь, Б.Ельциний үед техникийн боловсрол эзэмшсэн хүмүүсийн эзлэх хувь огцом буурсан (бараг 1.5 дахин). Түүгээр ч барахгүй ихэнх их дээд сургуулиуд техникийн профайлтай хэвээр байгаа ОХУ-ын ижил боловсролын тогтолцооны нөхцөлд ийм зүйл болж байна.

В.Путины үед эрх баригч элит дэх дүрэмт хувцастай хүмүүсийн эзлэх хувь мэдэгдэхүйц нэмэгдсэн: элитийн дөрөв дэх төлөөлөгч бүр цэргийн хүн болсон (Б.Ельциний үед элит дэх цэргийн албан хаагчдын эзлэх хувь 11,2%, В.Путины үед 11,2% байсан). - 25.1%). Энэ чиг хандлага нь нийгмийн хүлээлттэй давхцаж байсан, учир нь цэргийнхэн шударга, хариуцлагатай, улс төрийн хувьд нэг талыг барьсан мэргэжлийн хүмүүс гэсэн нэр хүнд нь тэднийг хулгай, авлига, гүтгэлэгтэй холбоотой бусад элит бүлгүүдээс ялгаж салгаж байв. Цэргийг төрийн албанд их хэмжээгээр татан оролцуулах нь боловсон хүчний нөөцгүйгээс үүдэлтэй байв. Путины элитүүдийн гол ялгагдах онцлог нь эрдмийн зэрэгтэй "сэхээтнүүд"-ийн эзлэх хувь буурсан (Б.Ельциний үед - 52,5%, В.Путины үед - 20,9%), Орост эмэгтэйчүүдийн аль хэдийн туйлын бага төлөөлөл буурсан нь байв. элит (2 .9% -иас 1.7%), элитийг "аймагжуулах" болон "силовики" гэж нэрлэгдэж эхэлсэн цэргийн хүмүүсийн тоо огцом нэмэгдсэн (зэвсэгт хүчний төлөөлөгчид, холбооны үйлчилгээаюулгүй байдал, хилийн цэрэг, Дотоод хэргийн яам гэх мэт).

Эрх баригч элитийн сүүлчийн давалгаа нь төрийн тэргүүний эх орончдын эзлэх хувь (Б.Ельциний үед 13.2% байсан бол В.Путины үед 21.3%), бизнесменүүдийн эзлэх хувь (1.6-аас) нэмэгдсэнээр тодорхойлогддог. В.Путины үед Б.Ельциний 11.3% хүртэл).

6.4. Бүс нутгийн улс төрийн элит

Бүс нутгийн түвшинд улс төрийн шинэ элит өөр өөр субъектуудад өөр өөр цаг үед бүрэлдсэн. Энэ үйл явц нь бүс нутгийн элитийг бүрдүүлэх сонгомол тогтолцоонд шилжихтэй холбоотой байв. 1991 оны 6-р сарын 12-нд Москва, Ленинградын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнүүд, мөн Татарын Автономит Зөвлөлт Социалист Бүгд Найрамдах Социалист Бүгд Найрамдах Улсын ерөнхийлөгч нар сонгогдов. РСФСР-ын Дээд Зөвлөлийн тогтоолоор нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, дүүрэгт гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнээр захиргааг нэвтрүүлсэн. Ерөнхийлөгчийн 1991 оны арваннэгдүгээр сарын 25-ны өдрийн зарлигаар тамгын газрын дарга нарыг томилох журмыг тогтоосон. 1992 оны 1-р сар гэхэд бараг бүх нутаг дэвсгэр, бүс нутаг, автономит мужуудад шинэ засгийн газар байгуулагдав. Энэ нь зөвхөн хэсэгчлэн шинэ байсан нь үнэн. Захиргааны дарга нарын тал хувь нь гүйцэтгэх засаглалын болон төлөөллийн байгууллагын дарга байсан хүмүүсээс, тавны нэг орчим нь Зөвлөлтийн аппаратын доод түвшний ажилтнуудаас, гуравны нэг нь шинэ томилогдсон хүмүүс болох аж ахуйн нэгжийн захирал, шинжлэх ухааны ажилтнуудаас бүрддэг байв. байгууллагууд болон улс төрийн бус хүрээний бусад төлөөлөгчид.

AT автономит бүгд найрамдах улсуудАа, дарга нь ардчилсан сонгуулиар сонгогдсон ерөнхийлөгч байсан нь Зөвлөлтийн загварыг ардчилсан загвар болгон өөрчлөхөд хувь нэмэр оруулсан. 1994 оны эцэс гэхэд автономит бүгд найрамдах улсын удирдагчдын ихэнх нь бүх нийтийн санал хураалтаар сонгогдов.

1992-1993 онд Ерөнхийлөгч хоёрын хооронд тэмцэл өрнөв Дээд зөвлөлбүс нутгийн захиргааны дарга нарыг бүрдүүлэхэд нөлөөлсөн. Энэхүү тэмцэл нь төрийн төлөөллийн байгууллага татан буугдсаны дараа Ерөнхийлөгчийн "Нутаг дэвсгэр, бүс нутгийн засаг захиргааны тэргүүнийг томилох, чөлөөлөх журмын тухай" зарлигийг баталснаар дууссан. автономит мужууд, хотууд холбооны ач холбогдол”, 1993 оны 10-р сарын 7-ны өдөр гаргасан зарлигт засаг захиргааны тэргүүнүүдийг ОХУ-ын Засгийн газрын санал болгосноор ОХУ-ын Ерөнхийлөгч томилж, чөлөөлнө гэж заасан.

Гэсэн хэдий ч сонгуулийн чиг хандлага хүчээ авч байв. Тиймээс хэд хэдэн бүс нутагт 1992-1993 онуудад онцгой тохиолдол байдаг. дээд эрх мэдэл нь захиргааны дарга нарыг сонгохыг зөвшөөрсөн. Энэ үйл явц үргэлжлэн хөгжиж, 1995 оны 9-р сарын 17-нд ерөнхийлөгчийн зарлигийг баталснаар дуусгавар болсон бөгөөд энэ нь ерөнхийлөгчийн томилсон холбооны харьяа байгууллагуудын захиргааны дарга нарыг сонгох хугацааг 1996 оны 12-р сарыг тодорхойлсон. холбооны субъектуудын гүйцэтгэх засаглалын тэргүүнүүдийн сонгомол тогтолцоог явуулсан. Захиргааны тэргүүнийг хамгийн сүүлд 1997 оны долдугаар сард Кемерово мужид томилсон.

1993 оны эцсээр бүх шатны зөвлөлүүд татан буугдсаны дараа хууль тогтоох эрх мэдлийн бүрэн эрхт байгууллага болсон ард түмний төлөөлөгчдийн сонгуулиар бүс нутгийн элитийг бүрдүүлэх ажлыг үргэлжлүүлэв.

Сонгууль бол Оросын ардчиллын хамгийн чухал ололтуудын нэг байсан бөгөөд энэ нь улс төрийн тогтолцоог бүхэлд нь гүнзгий өөрчлөхөд хүргэсэн юм. Ийм шилжилтийн үр дагавар нь эерэг ба сөрөг аль аль нь байсан. Нэг талаас эрх мэдлийг хуваарилах, иргэний нийгмийг бий болгох, холбооны эрх тэгш субьектүүдийг бий болгох үндэс бий болсон. Нөгөөтэйгүүр, субьектүүдийн дарга нарыг сонгосон нь улс төрийн байдлыг тогтворгүй болгож, Засаг дарга нар төвөөс хараат бус болох боломж олгосон. Улс орны сүйрлээр дуусч болох "тусгаар тогтнолын парад"-ын шинэ давалгаа үүсэх аюул байсан. Холбооны засгийн газар бүс нутгийн элитэд нөлөөлөх хөшүүрэг бараг байдаггүй.

1995 оны 12-р сард Холбооны Зөвлөлийг байгуулах зарчим өөрчлөгдсөн. Шинэ журмын дагуу ОХУ-ын парламентын дээд танхимыг холбооны субьектийн хоёр удирдагч буюу гүйцэтгэх болон хууль тогтоох байгууллагын тэргүүнүүдийг томилж байгуулж эхлэв. Холбооны Зөвлөлд нутаг дэвсгэр, эдийн засгийн зарчмаар бүс нутаг хоорондын холбоод байгуулагдаж эхэлсэн нь тус төвийг улс төр, санхүүгийн хяналтаа алдах аюулд хүргэж байв.

Сөрөг хандлагаас урьдчилан сэргийлэхийн тулд шинэ Ерөнхийлөгч Владимир Путин эрх мэдлийн босоо шугамыг бэхжүүлэхийн тулд улс төрийн шинэчлэлийг эхлүүлсэн. 2000 онд Холбооны Зөвлөлийг бүрдүүлэх журам өөрчлөгдсөн: тэд парламентын дээд танхимд холбооны субъектын гүйцэтгэх болон хууль тогтоох эрх бүхий байгууллагаас тус бүр нэг төлөөлөгчийг томилж эхлэв, гэхдээ өмнөх шигээ анхны хүмүүс биш. 2004 оны сүүлээр холбооны хууль батлагдаж, холбооны субъектуудын тэргүүнийг сонгох журмыг өөрчилсөн: тэднийг тус улсын ерөнхийлөгчийн санал болгосноор холбогдох хууль тогтоох хурлаар сонгож эхэлсэн. Хамгийн сүүлд 2005 оны 3-р сард Ненец автономит тойрогт засаг захиргааны тэргүүнийг сонгох орон даяар сонгууль явуулсан.

Үүний үр дүнд холбооны төвийн эрх мэдэл сэргэж, бүс нутгийн дарга нар ерөнхийлөгчөөс бүрэн хамааралтай болсон. Ард түмний сонгуулийн ардчилсан горимыг орхисноор улс орон сүйрэх аюулыг даван туулсан.

Бүс нутгийн удирдагчдын дүн шинжилгээнээс харахад Засаг дарга нарын дийлэнх нь бүс нутгийн тэргүүнээр томилогдохоосоо өмнө элитэд багтаж байсан. Тиймээс, О.Крыштановскаягийн судалгаанд дурдсан мэдээллээр 2002 онд бүс нутгийн удирдагчид бүс нутгийн тэргүүнээр томилогдсон (сонгогдох) хүртэлх жилийн дундаж тоо 15 жил, дундаж жилүүдийн тоо Холбооны субъектын тэргүүний албан тушаалд 6 жил ажилласан.

Бүс нутгийн удирдагчийн дундаж нас Л.Брежневийн үед 59, М.Горбачевын үед 52, Б.Ельциний үед 49, В.Путины үед 54 жил байжээ.

Зөвлөлтийн номенклатурын жин маш өндөр хэвээр байна. 2002 онд холбооны субъектуудын дарга нарын 65.9% нь өмнө нь ЗХУ-ын нэр томъёоны гишүүд байсан (1992 онд - 78.2%, 1997 онд - 72.7%).

О.Крыштановскаягийн тэмдэглэснээр “парадокс нь сонгууль биш, харин томилгоонууд шинэ хүмүүсийг оргилд хүргэсэн явдал юм”.

Мэргэжлийн чанарыг тодорхойлох бүс нутгийн улс төрийн элит,олон судлаачид үүнийг эдийн засгийн үйл ажиллагаатай дахин хуваарилах (түрээслэх) хамаарлыг тэмдэглэж байна. Үүний зэрэгцээ бүс нутгийн улс төрийн элитийн гол цөмийг бүрдүүлдэг оюунлаг, улс төр, соёл, мэргэжлийн, өндөр боловсролтой удирдагчдын нөлөө бүхий давхаргыг дэмжих хандлагатай байгааг тэмдэглэх нь зүйтэй. С.А.Грановскийн тэмдэглэснээр "Одоогийн засгийн газрын номенклатурын эх сурвалжууд нь нийгмийг жинхэнэ ардчилах, улс төрийн төдийгүй бусад бүх салбарыг өөрчлөхөд саад болж буй шинэчлэлийн тормоз юм. бидний амьдралын. Орост өөрийгөө аль хэдийн нотолсон шинэ төр засагт нийцэх элит бүрдээгүй байна.

Элитийн чухал шинж чанар бол түүний сэтгэлгээ юм. Бүс нутгийн улс төр, засаг захиргааны элитүүдийн үйл хэрэгт практик чиг баримжаа, бодит хэрэгжилт нь тэдний ертөнцийг үзэх үзэл, хүн амын үнэлгээнд тусгагдсан байдаг. Бүс нутгийн засаг захиргаа, улс төрийн элитүүдийн сэтгэцийн онцлогийг тодорхойлохдоо тэдний холбооны үзэл баримтлалыг тэмдэглэх нь зүйтэй бөгөөд тэдгээрийн гол үзүүлэлтүүд нь ОХУ-ын бүрэн бүтэн байдлыг хадгалах, бүх субьектүүдийн тэгш байдлын асуудал, холбооны хууль тогтоомжийг бүгд найрамдах улсаас тэргүүлэх ач холбогдол өгөх явдал юм. нэг.

Бүс нутгийн улс төрийн элитүүдийн дунд эцэг эхийн төвлөрсөн итгэл найдвар мэдэгдэхүйц суларч байгааг хэлж болно. Элитүүдийн оюун ухаанд төвийн боломжуудын талаар итгэл найдвар болон өөрийн хүчэдийн засаг, эдийн засгийн харилцааг хөгжүүлэхэд бараг жигдэрсэн. Олон бүс нутагт "өөрийн хүчинд найдах" сэтгэл аль хэдийн ноёрхож байна. Ийнхүү угсаатны холбооны, эдийн засаг-федералист, улс төр-холбооны хүчин зүйлүүд нэг цогц болж хувирч, нэг векторт үйлчилж, федералист сэтгэлгээний парадигмыг хурдан бүрдүүлэхэд хувь нэмэр оруулж байна.

Нөгөөтэйгүүр, эрх баригч элитүүдийн улс төрийн сэтгэлгээний хамгийн чухал шинж чанар болохын хувьд олон судлаачид түүний зарчимгүй байдал, "боолчлол"-ыг онцолж байна. Энэ нь нэг талаас Ерөнхийлөгчдөө ямар ч болзолгүй үнэнч байх, нөгөө талаас овгийн эрх ашгийг үндэсний эрх ашгаас илүү тогтвортой байлгахад хүргэдэг.

6.5. Элитийн эргэлт, нөхөн үржихүй

Дээд давхаргын шинэчлэлийн хоёр долгионыг ялгаж салгаж болно. Эдгээрийн эхнийх нь шинэчлэгчдийн довтолгоотой холбоотой байв. Хоёр дахь нь шинэчлэлийн эсрэг тэмцэгчид ирснийг тэмдэглэсэн бөгөөд тэдний үйлдлийг шинэчлэлийн мөчлөгийн хэвийн төгсгөл гэж үзэх ёстой. Сонгодог зургуудад "залуу арслан" -ыг "хуучин үнэг" сольж байна.

Загварууд эргэлтболон нөхөн үржихүйэлит бүлгүүдийг гуравдахь элементээр нэмж оруулах ёстой - элит бүрэлдэхүүнийг өргөжүүлэх. 1990-ээд оны эхний хагаст элитүүдийн эгнээний өсөлт. хоёроос илүү удаа болсон. "Элит" гэж тооцогдох албан тушаалын тоо нэлээд нэмэгдсэн. Энэ нь удирдагчдыг эдийн засгийн шинэ элитэд хамааруулж болох эдийн засгийн шинэ бүтцийн тоо өссөнтэй холбоотой юм. Гэхдээ энэ нь улс төр, захиргааны бүтцийн өсөлттэй холбоотой юм.

Оросын элитүүдийн эргэлт хурдасч байгаа нь илэрхий баримт юм. Энэ нь М.Горбачевын засаглалын үед төрийн янз бүрийн салбараас (ихэнхдээ дунд шатны менежерүүд байсан - хэлтэс, хэлтэс, үйлчилгээний дарга нар) өмнөх номенклатурын бүлэг гэж нэрлэгддэг олон тооны төлөөлөгчдийг сурталчлах замаар эхэлсэн.

1990-ээд онд хурдасгасан хурд элит урсгал(элитүүдийн хөдөлгөөн - О.Крыштановскаягийн эргэлтэд оруулсан нэр томъёо) боловсон хүчинтэй ажиллах арга барилыг өөрчлөх шаардлагатай байв. Б.Ельциний үед эхлээд өөртэйгөө ойртуулж, улмаар урам хугарч, бусдад сольсон өндөр албан тушаалтнууд огцрох, халаа сэлгээ байнга гарч байсан. Боловсон хүчний халаа сэлгээ хурдацтай явагдаж байгаа нь залгамж халааг хадгалахад тусалсан боловсон хүчний нөөцийг устгахад хүргэсэн. Эрх мэдлээс унасан өндөр албан тушаалтнуудад тодорхой хэмжээний нөөц бүрдүүлэх шаардлагатай байсан. Үүний үр дүнд "төрийн бизнес" гэх мэт бүтэц бий болсон - арилжааны байгууллагууд, төрийн нөөц бололцоонд тулгуурласан, хувийн бизнестэй харьцуулахад олон давуу эрх, түүнчлэн тэтгэврийн насныхан удирдаж байсан сан, холбоо, нийгэм-улс төрийн байгууллагууд. Өнгөрсөн жилдепутатын үйл ажиллагаа нь өмнөх бүх албан тушаалтнуудад шаардлагатай хүндэтгэлийг өгдөг нэг төрлийн захиалга болдог.

Альтернатив сонгуулийг өргөнөөр ашигласнаар эрх баригч элит элитээс хүсээгүй хүмүүсийг зайлуулах бүрэн хяналтгүй болсон. Гүйцэтгэх засаглалын албан тушаалаа алдсан албан тушаалтнууд холбооны болон бүс нутгийн парламентад сонгогдож, томоохон бизнес эрхэлж, улс төрийн нөхцөл байдалд нөлөөлж болно. эдийн засгийн нөөц, эсвэл улс төрийн нам байгуулж, улс төрийн амьдралд идэвхтэй оролцоно.

Хэрэв ЗХУ-ын үед огцрох нь "улс төрийн үхэл" гэсэн утгатай байсан бол ЗХУ-ын дараах үед засгийн эрхэнд эргэн ирж эхэлсэн. Тиймээс засгийн газрын элитэд 1992 онд өгөөжийн хувь 12.1%, 1999 онд засгийн газрын хувьд 8% байв.

В.Путины үед боловсон хүчний байдал аажмаар өөрчлөгдөж эхэлдэг. Боловсон хүчний нөөцийг сэргээж, төрийн албыг бэхжүүлж, дэглэмд үнэнч байх нь статусын тогтвортой байдлын баталгаа болж байна. Захиргааны шинэчлэл, 2004 онд хэрэгжиж эхэлсэн бөгөөд хүнд суртлын тоог цөөрүүлэх зорилготойгоор зөвхөн хэлтэс, албадын бүтцийг өөрчилж, төрийн албан хаагчдын цалинг ихээхэн нэмэгдүүлсэн. 2000-аад онд босоо чиглэлд биш харин нэмэгддэг хэвтээ хөдөлгөөнэлитэд. Тиймээс хуучин Засаг дарга нар Холбооны Зөвлөлийн гишүүн болж, хуучин сайд нар орлогч болж, Ерөнхийлөгчийн захиргааны хуучин албан тушаалтнууд төрийн бизнест ордог.

Судалгаанаас үзэхэд ихэнх үзүүлэлтүүдийн хувьд В.Путины үед томилсон, халагдсан хүмүүсийн шинж чанар бага зэрэг өөрчлөгдсөн: орж ирсэн болон гарсан нас, албан тушаалд ажилласан дундаж жил, тэтгэвэр авагчдын дунд тэтгэврийн насны хүмүүсийн эзлэх хувь ойролцоогоор өмнөх ерөнхийлөгчийн үеийнхтэй адил. Гэхдээ хамгийн гол нь уур амьсгал өөрчлөгдсөн нь улс төрийн элитүүдийн өөртөө итгэх итгэл нэмэгдэж, үүний үндэс нь ерөнхийлөгчид итгэх иргэдийн өндөр түвшин юм.

Эрх мэдлийн харилцан үйлчлэлийн хэм хэмжээ, дүрмийг өөрчлөх нь ихэвчлэн үйл явцаас үүдэлтэй элит хувиргалт(жишээ нь капиталыг нэг хэлбэрээс нөгөө хэлбэрт шилжүүлэх). Энэ үйл явцын шийдвэрлэх элемент нь элит бүлгүүдийн "капиталжуулалт" байв. Энэ нь үндсэндээ хоёр хэлбэрээр илэрсэн. Нэгдүгээрт, улс төрийн элитийн нэг хэсэг улс төрийн нөлөөгөө эдийн засгийн капитал болгон хувиргасан. Улс төрийн номенклатурын төлөөлөгчид өөрсдөө шинэ бизнесийн элитэд орж, эсвэл эдийн засгийн салбарт ойр дотны хүмүүсээ ивээн тэтгэдэг. Хоёрдугаарт, "хөрөнгөжүүлэх" нь улс төрийн элитэд өөрөө нөлөөлсөн - авлигын хүрээгээ тэлэх замаар. Авлига үргэлж байсаар ирсэн ч орчин үеийн Орос улсад урьд өмнөхөөсөө илүү өргөн хүрээтэй, нээлттэй болсон.

Үүний үр дүнд улс төр хамгийн ашигтай бизнестэй холбоотой болсон. Нэг талаасаа томоохон бизнес эрхлэгчид төрийн хамгаалалтад орж, төрөөс эд хөрөнгө, эрх ямба олж авахыг оролддог. Нөгөөтэйгүүр, улстөрчид эрх мэдэл, алдар нэрийн ердийн урхинд сэтгэл ханахаа больсон. Тэдний статусын албан тушаал нь хувийн банкны дансанд байгаа төлбөрийн баримтаар баталгаажсан байх ёстой. Үүний үр дүнд томоохон бизнесмэнүүд улс төрийн нөлөө бүхий хүмүүс болж, улстөрчид нь маш баян хүмүүс болж хувирдаг.

Онцгой анхаарал хандуулах ёстой дараагийн үйл явц нь янз бүрийн элит бүлгүүдийн харилцан харилцаатай холбоотой юм. Хоёр эсрэг тэсрэг хандлага энд ихэвчлэн мөргөлддөг - элитүүдийн хуваагдал, нэгдэл. Бутархайн таамаглалд элитүүд олон ургах үйл явц явагдаж, олон тооны шахалтын бүлэглэл, ашиг сонирхол бий болж байна гэж заасан.

Хууль тогтоох байгууллага, ерөнхийлөгчийн бүтэц, засгийн газар, холбооны болон бүс нутгийн байгууллагуудын хоорондын зөрчилдөөн засгийн газрын хяналтанд байдаг, зүүн ба барууны намын бүлгүүд, улс төр, цэрэг, эдийн засгийн элитүүд, янз бүрийн эдийн засгийн цогцолборыг төлөөлдөг үйлдвэрлэлийн лобби - энэ бүхэн эрх мэдлийн олон ургальч үзлийг бий болгоход хувь нэмэр оруулдаг. Энэ байдлыг нийгмийг ардчиллын нэг илрэл гэж үзэж болох ч ихэнхдээ эрх мэдлийн орон зай, үр дүнтэй засаглал дутмаг байгаагийн илрэл гэж хардаг.

"Хуучин" болон "шинэ" элитүүдийн эрх мэдлийн төлөөх тэмцэл нь мөн л хуваагдмал байдалд хүргэдэг. Эхний зорилго нь эрх мэдлээ авч үлдэх, хоёр дахь нь төрийн гол албан тушаалыг булаан авах, өрсөлдөгчөө албан тушаалаас нь зайлуулах явдал юм.

Элитүүдийг нэгтгэх таамаглалын хүрээнд эсрэг талын үнэлгээг илэрхийлдэг. Энэ нь янз бүрийн элит бүлгүүдийн хоорондын зааг ялгаа улам бүр бүдгэрч, эрх мэдэл хязгаарлагдмал тооны субьектүүдийн гарт төвлөрч байгааг нотолж байна. Хууль тогтоох байгууллага онцгой эрх мэдэлгүй; холбооны байгууллагууд бүс нутгийн түвшинд бодлого тодорхойлоход хангалттай засаг захиргааны болон санхүүгийн нөлөөг хадгалсан; цэргийн элит улс төрийн хүчинд үнэнч, захирагддаг хэвээр байна; "Зүүн", "баруун" намын бүлгүүдулс төрийн "төв" рүү шилжиж байна.

Улс төр, эдийн засгийн элитүүдийн сөргөлдөөнийг бас хэтрүүлж болохгүй. Харин ч Оросын элитүүдийн өөрчлөлтийн үе шат нь улс төр, эдийн засгийн элитүүдийн нэгдлээр тодорхойлогддог. Энэхүү ойртож буй шалтгаан нь харилцан ашигтай байх явдал юм: эдийн засгийн элитүүд төсвийн хөрөнгө, холбооны хөрөнгө оруулалтыг зөв хуваарилах, боловсон хүчний тодорхой бодлого баримтлах, өөрсдөдөө ашигтай улс төрийн шийдвэр гаргах, улс төрийн элит нь өөрчлөлтөөс ашиг хүртэх сонирхолтой байдаг. эдийн засгийн.

Ийнхүү харагдахуйц эсэргүүцэлтэй байгаа ч элит бүлгүүдийн нэгдэл бий болж байна.

6.6. Улс төрийн корпорацизм

барууны улс төрийн элитэдЭнэ хүчин зүйл нь номенклатурын элиттэй өмнөх холбоо, удирдагч-удирдагчийг тууштай байлгах замаар солигдсон Оросынхоос ялгаатай нь анхан шатны болон хоёрдогч нийгэмшүүлэх эхлэл, нөхцөл, удирдамжийг тодорхойлдог нийгмийн гарал үүсэл юм. Өөрөөр хэлбэл, корпорацийн гарал үүсэл.

Америкийн улс төр судлаач Ф.Шмиттер үзэж байна корпорацизм"Ашиг сонирхлын холбоог гишүүд (хувь хүн, гэр бүл, пүүс, орон нутгийн иргэд, бүлгүүд) болон янз бүрийн түншүүд (ялангуяа төрийн болон төрийн байгууллагууд) хооронд зуучлах боломжийг олгодог боломжит механизмуудын нэг юм." Корпорацизм нь ардчилсан эрх зүйн дэг журамд бүрэн нийцэж байгаа нь ардчилсан институци өндөр хөгжсөн орнуудад энэ үзэгдэл тархаж, ардчилал нэгдээгүй орнуудад мэдэгдэхүйц дахилтаар нотлогддог. Ялангуяа улс төрийн хүрээнд сөрөг талтай.

Улс төрийн корпорацизм төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэх, хэрэгжүүлэх, хадгалахын төлөө нэгдсэн хүмүүсийн цогцын улс төрийн тогтолцоонд ноёрхлыг хэлнэ. Улс төрийн корпорацуудын харилцан үйлчлэл нь эрчим хүчний зах зээлийг хуваах боломжийг олгодог бөгөөд нийт хүн амын төлөөлөгчдөд нэвтрэх боломжийг олгодоггүй. Корпорацуудын ашиг сонирхлыг "холбох", зохицуулах механизм байдаг. Корпорацуудыг нийгмийн анги, мэргэжлийн, гэр бүл-хөний хүн-му болон бусад шинж чанаруудын дагуу байгуулж болох боловч тэдгээр нь үргэлж ашиг сонирхлын нэгдмэл байдалд тулгуурладаг. Орчин үеийн Оросын улс төрийн тогтолцоо нь корпорацуудын харилцан үйлчлэлийн жишээ юм.

Улс төрийн корпорацууд үр дүнтэй ажиллахын тулд ашиг сонирхлын төлөөллийг тодорхой хэмжээгээр монополь байлгах ёстой. Энэ нь төрийн эрх мэдэл нь үйл ажиллагааныхаа зорилго, зорилтыг бүрдүүлэхдээ (ялангуяа олон тооны ашиг сонирхлын дундаас тэргүүлэх бүлгүүд нь бүрддэг шилжилтийн үед) гарцаагүй тул гаргасан улс төрийн шийдвэрт нөлөөлөх үүднээс зайлшгүй шаардлагатай. Зөвхөн зохих нөөцтэй байгаа бүлгүүдийн ашиг сонирхол, корпорациудыг харгалзан үздэг. хүн амын томоохон хэсгийг дайчлах, хянах чадвартай. Ийнхүү корпорацийн тодорхой төлөөлөл бий болж, төр нь “корпоратист улс” болдог. Энэ тохиолдолд түүний бодлогын үндэс нь "нийтийн ашиг сонирхол" биш, харин төлөөлөгчид нь төрийн эрхийг барьж байгаа эсвэл түүнд хамгийн их нөлөө үзүүлдэг улс төрийн корпорацийн ашиг сонирхол юм.

Орчин үеийн Оросын хамгийн хүчирхэг корпорацууд бол асар их санхүүгийн эх үүсвэртэй, хамгийн чухал аж ахуйн нэгж, үйлдвэрүүдийг хянаж, хэвлэл мэдээллийн зах зээлийг аажмаар монопольчлох, улмаар шийдвэр гаргах үйл явцад нөлөөлөх чадвартай, санхүүгийн болон үйлдвэрлэлийн бүлгүүдийн үндэс суурь дээр суурилсан корпорациуд юм. Засгийн газар болон парламентын сувгуудаар.

Орос дахь корпорацийн тогтолцооны онцлогхамгийн нөлөө бүхий ашиг сонирхлын бүлгүүд болон төрийн харилцан хамаарлын үндсэн дээр баригдаж, гэрээний шинж чанартай байдагт оршино. Жишээлбэл, "Газпром" корпорацийг ивээн тэтгэж байсан В.Черномырдины засгийн газар хариуд нь түүний тусламжтайгаар нийгмийн бодлогын асуудлыг шийдвэрлэх боломжийг олж авсан. Хямралыг даван туулах хэрэгцээ шаардлагад тулгуурласан Орос дахь төрийн эрх мэдэл нь улс төр, санхүүгийн дэмжлэг авахын тулд ашиг сонирхлыг ийм монопольчлох боломжийг олгосон. Тиймээс корпорациудыг 1990-ээд оны Орос дахь улс төрийн дэглэмийн гол тулгуур гэж үзэх ёстой.

Т.И.Заславская “Суурь институцийн “зах зээлийн” шинэчлэлийн үр дүнд төр нь хувийн улс төр, санхүүгийн корпорацууд болон задран унасан гэж тэмдэглэв... ОХУ-ын яам, бүс нутаг, аж үйлдвэрийн цогцолбор бүрийн ард тодорхой эрх баригч овог бий. ”

Улс төрийн корпорацуудын үйл ажиллагааны үр дүнд төрийн эрх мэдэл нь улс төр, эдийн засгийн монополист бүлэглэлийн барьцаанд орж, хувийн ашиг сонирхлын төлөөллийн зорилтот шахалтад өртөж, улмаар улс төрийн дэглэмийг олигархжуулах, нийгэмд хурцадмал байдлыг нэмэгдүүлэхэд хүргэж болзошгүй юм. Улс.

2000-аад онд тусгай албанд харьяалагдахтай холбоотой корпорацийн шинэ бүтэц бий болсон. Энэхүү бүтцэд аюулгүй байдлын ажилтнуудад агуулагдах эв нэгдлийн корпорацийн сүнс байдаг. Ерөнхийлөгч В.Путины "Өмнө нь чекистүүд байдаггүй" гэсэн мэдэгдэл нь эрх мэдлийг бэхжүүлж буй тусгай албадын корпорацийн сэтгэлгээний баталгаа юм. Ийм элитэд эв нэгдэл давамгайлдаг. О.Крыштановскаягийн хэлснээр, хэдийгээр "улс орон бүхэлдээ үйл ажиллагааны талбар болж байна" ... "ийм засгийн газар хоёр дахин тогтвортой, ялангуяа эх оронч үзлээр нэгдэж, шингэрүүлсэн боловч, либерал эдийн засгийн үзэл санаатай."

Оросын эрдэмтэн С.П.Перегудов Ф.Шмиттерийн корпорацизмын талаархи бодлыг нэгтгэн дүгнэж, корпорацизмыг "шинэ" болгож, ардчилал, нийгмийн энх тайвныг сүйрүүлэх бус харин бэхжүүлэх хэд хэдэн үндсэн байр суурийг онцлон тэмдэглэв. “Нэгдүгээрт, энэ нь төрөөс хараат бус бие даасан ашиг сонирхлын бүлгүүд байх, нийгмийн түншлэлийг бэхжүүлэх, нэмэгдүүлэхийн тулд тэдэнтэй харилцахад анхаарч байгаа явдал юм. эдийн засгийн үр ашиг. Хоёрдугаарт, энэ нь заасан харилцан үйлчлэлийн институцичлэлийн энэ эсвэл өөр зэрэглэл, хэлэлцээрийн явцад үндэсний ашиг сонирхлоор тодорхойлсон тэргүүлэх чиглэлийг төрөөс "ногдуулах" чадвар юм. Эцэст нь, гуравдугаарт, энэ нь бүх талууд хүлээсэн үүргээ дагаж мөрдөх, тэдгээрийн хэрэгжилтийг хянах зохих тогтолцоо юм. Улс төрийн хүрээнд шилжсэн эдгээр зарчмууд нь урьдчилан сэргийлэх эсвэл сулруулж болзошгүй юм Сөрөг үр дагаварулс төрийн корпорацизм.

6.7. Эрх ямба улс төрийн элитийн шинж тэмдэг

Давуу эрх- Эдгээр нь юуны түрүүнд эрх мэдлээ бүрэн хэрэгжүүлэхэд шаардлагатай эрх мэдлийн бүтэц, албан тушаалтнуудад хууль ёсны ашиг тус юм.

Давуу эрх бол улс төрийн элитийн хамгийн чухал шинж чанаруудын нэг юм. Онцгой эрх, онцгой боломжууд нь нийгмийг удирдах хамгийн чухал чиг үүргийг гүйцэтгэдэг хүмүүсийн онцгой үүргийг тодорхойлдог төрөлхийн авьяастай, тод авьяастай, үзэл суртлын, нийгэм, улс төрийн онцгой шинж чанартай хүмүүсийн бүлгүүдийг багтаадаг тул элиттэй нягт холбоотой байдаг. Улс төрийн элит нь төрийн эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд идэвхтэй оролцож, түүнд шууд нөлөөлөхийн тулд асар их хүч, хүч, хөрөнгө зарцуулдаг. Илүү үр дүнтэй удирдахын тулд элитүүдэд энэ энергийг нөхөх зохих эх үүсвэр хэрэгтэй. Тиймээс элитүүдийн байр суурь нь түүний нэр хүнд, эрх ямба, ашиг тусаар бэхждэг тул материаллаг болон оюун санааны ихээхэн ашиг тусыг хүртдэг.

Удирдлагын үйл ажиллагааны өндөр байр суурь нь янз бүрийн материаллаг болон ёс суртахууны давуу тал, давуу тал, нэр төр, алдар нэрийг олж авах боломжтой холбоотой байдаг нь улс төрийн элитийг бүрдүүлэхэд түлхэц болдог.

Р.Миллзийн бичсэнээр, эрх баригч элит нь "энгийн хүмүүсийн орчноос дээгүүр гарч, томоохон үр дагавартай шийдвэр гаргах боломжийг олгодог ийм албан тушаал хашиж буй хүмүүсээс бүрддэг ... Энэ нь тэд хамгийн их захирагддагтай холбоотой юм. орчин үеийн нийгмийн чухал шаталсан институци, байгууллагууд ... Тэд нийгмийн тогтолцоонд стратегийн командын албан тушаалуудыг эзэлдэг бөгөөд үр дүнтэй арга хэрэгсэл нь төвлөрч, ашигладаг эрх мэдэл, эд баялаг, алдар нэрийг өгдөг.

Гэсэн хэдий ч эрх мэдлийн (материаллаг болон оюун санааны баялаг, үнэт зүйлс) хязгаарлагдмал нөөцөөс шалтгаалан элитийн төлөөлөгчид дүрмээр бол сайн дурын үндсэн дээр давуу эрхээсээ татгалздаггүй. Энэ дайнд ялахын тулд элитүүд цуглаж, бүлэглэхээс өөр аргагүй болдог. Нийгэм дэх улс төрийн элитийн маш өндөр байр суурь нь түүний нэгдмэл байдал, давуу эрхээ хадгалах бүлгийн ашиг сонирхлыг тодорхойлдог. "Элитист парадигмын хувьд" гэж Г.К. Ашин, элитгүйгээр нийгэм хэвийн үйл ажиллагаа явуулах боломжгүй, давуу эрх эдлэх эрхтэй, мөн давуу эрхээ олон түмний "хүчирхийлэлээс" сэрэмжтэй хамгаалах ёстой гэсэн нотолгоогоор тодорхойлогддог.

А.В.Малко өөр нэг хүчин зүйлийг тэмдэглэв, энэ нь элитүүдийн эрх ямбатай нягт уялдаа холбоог тодорхойлдог. Энэ бүлгийн хүмүүс эрх мэдлийг илэрхийлдэг бөгөөд энэ нь (энэ нь үнэт зүйл, нөөцийн хуваарилалттай холбоотой байдаг тул) элит болон түүний хүрээлэн буй орчны хувийн ашиг сонирхлыг хэрэгжүүлэх өргөн боломжийг нээж өгдөг. Иймээс эрх ямбаны төлөөх тэмцэл нь гол төлөв эрх мэдэл, боломж, нөөц, нөлөөллийн төлөөх тэмцэл юм.

Хоёрдугаар сарын дараа болон Октябрийн хувьсгал 1917 онд феодалын шударга бус байдлыг их хэмжээгээр устгаж, олон талаараа аль хэдийн хуучирсан давуу эрх, улс төрийн элитүүд өөрчлөгдсөн. Нэмж дурдахад ЗХУ-ын төрийн байгууллага, албан тушаалтнуудын хууль эрх зүйн давуу тал, онцгой эрхийг "тэтгэмж" гэсэн ойлголтоор дамжуулан хууль тогтоомжид илүү ихээр тодорхойлж эхлэв. Тэгш эрх, шударга ёсны үзэл санаа, социалист бүтээн байгуулалтын зарчимд үл нийцэх анги, эд хөрөнгийн давуу эрхийн эсрэг өрнөж буй тэмцэл нь "давуу эрх" гэсэн нэр томъёог зөвхөн хууль бус давуу талыг тусгасан гэж үзэхэд хүргэсэн. Үүнтэй холбогдуулан түүнийг хууль батлахаас бараг хассан.

Гэсэн хэдий ч Зөвлөлтийн нийгэмд марксист сургаалаас ялгаатай нь анхнаасаа нийгмийн бүтцэд өөр өөр байр суурь эзэлдэг ангиудад хуваагдаж, үүний дагуу амьдралын адислалыг хуваарилах өөр өөр боломжуудтай байв. Үүнтэй холбогдуулан тэгш бус байдал нь Марксизмын сонгодог зохиолчдын тогтоосон зөв хэм хэмжээнээс ямар нэгэн байдлаар хазайсан явдал биш, харин нийгмийн амьдралын объектив хуулиудын илрэл байв. Брежневийн үеийн төгсгөлд Зөвлөлтийн нийгмийн анги давхаргажилт өндөр түвшинд хүрсэн. Хүн амын босоо динамик буурах хандлага ажиглагдаж байна; нэг давхаргаас олон давхарга руу шилжих боломжийг бууруулсан өндөр түвшин. Эрх мэдлийн дээд зиндааны төлөөлөгчид нийгэмд эзлэх байр сууриараа амьдралын буян хишгийг хүртэх янз бүрийн эрх ямба, бололцоотой байсан тул доод шатандаа буух нь ховор.

Номенклатураас үндсэндээ хүлээн авсан ийм давуу эрх нь хууль дээдлэх ёсонд тусгаагүй эсвэл хаалттай шийдвэрээр тогтоогдсон байв. Эдгээр давуу талууд нь дараахь зүйлийг багтаасан болно: орон сууц, зуслангийн газар, сувилал, нэр хүндтэй амралтын газруудад эрхийн бичиг, ховор бараа бүтээгдэхүүн гэх мэт.

Б.Н.Ельцин тэргүүтэй улс төрийн шинэ элитүүд засгийн эрхэнд гарсан ч, тэр дундаа давуу эрхийн эсрэг тэмцлийн давалгаан дээр байсан ч одоо байгаа давуу эрхээсээ татгалзсангүй, бүр нэмэгдүүлэв.

Давуу эрхийн систем, гэж S.V. Харамсалтай нь Поленин хүлээн авсан нь "зөвхөн социализмын зогсонги байдал, хэв гажилтын жилүүдэд төдийгүй өнөөгийн ардчилсан үед илүү өргөн тархсан. Эрх мэдэлтэй хүмүүсийн харьяалал эсвэл ойр орчмын байдлаас шалтгаалан тусгаарлагдсан "хамгийн хариуцлагатай" хүмүүсийн сонгосон хүрээний амьдралын тав тухыг нэмэгдүүлэх нөхцлийг бүрдүүлдэг ашиг тусын талаар бид ярьж байна. Энэ тохиолдолд тэтгэмж нь объектив үндэслэлд тулгуурлаагүй, энгийн эрх ямба болж хувирдаг бөгөөд энэ нь эрх зүйн төрийг бий болгох үзэл санаатай зөрчилдөж, иргэдийн тэгш эрхийн зарчим, нийгмийн шударга ёсны зарчмыг хоёуланг нь алдагдуулж байна. уриа нь ихэвчлэн байгуулагдсан байдаг.

Удирдлагын болон ёс суртахууны өндөр чанаргүй, төрийн өмчийн нэлээд хэсгийг нэрлэсэн хувьчлалын үр дүнд асар их давуу эрх олж авсан орчин үеийн Оросын элитүүдийн нэлээд хэсэг нь улс орныг зохих ёсоор удирдаж чадахгүй байсан бөгөөд үүнд ихээхэн буруутай байв. 1990-ээд оны нийгмийг бүхэлд нь хамарсан хямрал.

Жинхэнэ ардчилсан улсхууль бус, хэтрүүлсэн давуу эрхүүдийг халах ёстой.ОХУ-ын Ерөнхийлөгч зэрэг өндөр албан тушаалтнуудын тэтгэмжийн тухай журмыг сэдэвчилсэн зарчмаар тусгаж, дараа нь ерөнхий мэдээлэл, тэдгээрийн хэрэгжилтэд хяналт тавих зорилгоор нийтлэх шаардлагатай байна. Түүнчлэн, одоо байгаа болон шинээр бий болж буй улс төрийн элитийг (сонгууль, бүх нийтийн санал асуулга, депутатуудын сонгогчдод өгөх тайлан, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, олон нийтийн санал асуулга гэх мэтээр дамжуулан) болгоомжтой хянах асуудал улам бүр хөндөгдөж байна. хаалттай эрх баригч давуу каст руу орсон боловч Оросын иргэдийн дийлэнх нь нийгмийн сайн сайхны төлөө ажилласан.

Жинхэнэ ардчилсан улс төрийн тогтолцоог ард түмний засаглалыг хэрэгжүүлдэг, улс төрд үзүүлэх нөлөө нь шийдвэрлэх, харин элитүүдийн нөлөө хязгаарлагдмал, хуулиар хязгаарлагддаг, элит нь ард түмний мэдэлд байдаг улс төрийн тогтолцоо гэж үзэж болно. Иймд элит байгаа нь ардчилалд бодит буюу болзошгүй аюул заналхийлэл юм гэсэн онолыг үл тоомсорлож чадахгүй бол ардчиллыг хадгалах нөхцөл, гарц нь ард түмний элитүүдийг байнга хянаж, хязгаарлах явдал юм. элитүүдийн эрх ямба нь зөвхөн түүний эрх мэдлийг хэрэгжүүлэхэд чиг үүрэг, хамгийн их сурталчилгаа, элитийг хязгааргүй шүүмжлэх боломж, эрх мэдлийн хуваарилалт, улс төр, эдийн засаг, соёлын болон бусад элитүүдийн харьцангуй бие даасан байдал, сөрөг хүчин, элитүүдийн тэмцэл, өрсөлдөөн, арбитр нь (зөвхөн сонгуулийн үеэр биш) ард түмэн, өөрөөр хэлбэл орчин үеийн ардчиллын үйл явцыг бүхэлд нь бүрдүүлдэг бүх зүйл.

Орос улс бүрэлдэх нь чухал олон нийтийн бодолИйм байдлаар улс төрийн элит өөрөө өөрийгөө хэд хэдэн давуу эрхээр хязгаарлаж эхэлдэг бөгөөд энэ нь ёс суртахууны үүднээс авч үзвэл хүн амын дийлэнх ядуу хүмүүсийн дунд илт пропорциональ бус харагддаг.

Орчин үеийн Оросын төрийн хувьд хүн амын итгэж болох чадварлаг, өндөр мэргэжлийн улс төрийн элит болох асуудал улам бүр хурцдаж байна. Ийм элитийг Оросын нийгэм бий болгож, ардчилсан, эрх зүйн хэм хэмжээ, механизмыг, тэр дундаа хууль ёсны бөгөөд үндэслэлтэй давуу эрх олгох замаар төрийн сэтгэлгээтэй, шинэ улс төрчдийг сонгон шалгаруулах нэгэн төрлийн "сонголт" явуулахын тулд ихээхэн хүчин чармайлт гаргах шаардлагатай байна. улс орны өөрчлөлтөд хувийн хариуцлага хүлээх чадвартай.

Үндсэн ойлголтууд: элитийн нөхөн үржихүй, улс төрийн дээд элит, элитүүдийн нэгдэл,корпорацизм, элит хөдөлгөөн,нэршил, улс төрийн корпорацизм, улс төрийн элит, улс төрийн анги, эрх баригч элит, эрх ямба, бүс нутгийн элит, элитийн өөрчлөлт, дэд элит, холбооны элит, улс төрийн элит функц, элит хуваагдал, элит шинж чанар, элит эргэлт, элит, элит урсгал.

Өөрийгөө хянах асуултууд:

1. Улс төрийн ангийн гол ялгаа нь юу вэ?

2. Улс төрийн анги, эрх баригч элитийн харьцаа ямар байна вэ?

3. Ганц эрх баригч элитийн өөр өөр хэсгүүдийг юу гэж нэрлэдэг вэ?

4. Улс төрийн элитийг тодорхойл.

5. Элитийн хамгийн чухал шинж чанарууд юу вэ.

6. Элитийн хөдөлгөөнийг дүрсэл.

7. Улс төрийн элитүүдийн чиг үүргийг жагсаа.

8. Улс төрийн элит бүрэлдэх “Ельцин”, “Путин” үе шатуудын ялгаа юу вэ?

9. Оросын улс төрийн элитэд хэн багтдаг вэ?

10. Оросын шинэ улс төрийн элитийн бүрэлдэхүүнд ямар өөрчлөлт гарсан бэ?

11. В.Путины үед бүрэлдсэн эрх баригч элитийн гол онцлог юу вэ?

12. Орос улсад орчин үеийн бүс нутгийн элит үүсэх үндсэн үе шатуудыг нэрлэнэ үү.

13. Владимир Путин эрх мэдлийн босоо шугамыг бэхжүүлэхийн тулд ямар шинэчлэлийг эхлүүлсэн бэ?

14. ОХУ-ын бүс нутгийн улс төрийн элитийг тодорхойлно уу?

15. Элитийн дахин хөрвүүлэлт гэж юу вэ?

16. Элитийн хуваагдал ба нэгдлийн хоорондын хамаарлыг тайлбарла.

17. Улс төрийн корпорацизмын мөн чанар юу вэ?

18. Элитүүдийн давуу эрх юу вэ?

19. Гэж юу вэ шаардлагатай нөхцөлдавуу эрх бүхий элит бүлгүүдийг ардчилсан байдлаар хэрэгжүүлэхийн төлөө?

Уран зохиол:

Ашин Г.К.Элитүүдийн өөрчлөлт // Нийгмийн шинжлэх ухаан ба орчин үеийн байдал. 1995. №1.

Ашин Г.К.Улс төрийн философи ба улс төрийн социологийн толинд элитологи // Элитологийн судалгаа. 1998. №1.

Гаман-Голутвина О.В. Хүнд суртал уу, олигархи уу? // Орос хаашаа явж байна вэ?.. Эрх мэдэл, нийгэм, хувь хүн. М., 2000.

Грановский С.А.Хэрэглээний улс төрийн шинжлэх ухаан: Сурах бичиг. М., 2004.

Заславская Т.И.Орчин үеийн Оросын нийгэм: Өөрчлөлтийн нийгмийн механизм: Сурах бичиг. М., 2004.

Кретов Б.И., Перегудов С.П. Оросын шинэ корпорацизм: ардчилсан эсвэл хүнд суртал уу? // Полис. 1997. №2. Х.24.

Ашин Г.К. Улс төрийн философи ба улс төрийн социологийн толинд элитологи // Элитологийн судалгаа. 1998. №1. P.11.

Поленина С.В. Эрх зүй нь эрх зүйн төрийг бүрдүүлэх зорилтыг хэрэгжүүлэх хэрэгсэл болох нь // Эрх зүйн онол: шинэ санаа. М., 1993. Дугаар 3. Х.16.

Ашин Г.К. Улс төрийн философи ба улс төрийн социологийн толинд элитологи // Элитологийн судалгаа. 1998. №1. х.13-14.