Е. Р. Ярська-смирнова професіоналізація соціальної роботи в Росії ярська-смирнова е. Випускні кваліфікаційні роботи студентів

Є.Р. Ярська - Смирнова

Проблематизація сім'ї у соціології

Вивчення проблем сім'ї та сімейної політики в нашій країні протягом останнього десятиліття значно підвищило свій статус серед інших, що раніше вважалися більш престижними дослідницькими напрямками: виросло ціле покоління молодих учених, відкриті кафедри, створені дослідні центри, ринок інтелектуальної продукції наповнюється новими статтями, монографіями, підручниками . У фокусі нашого аналізу - репрезентації сім'ї в текстах експертів, що визначають, нормують наші уявлення про сімейне життя, яке в результаті тільки так, а не інакше може і має бути помислено. Проблеми сім'ї та сімейного життя аналізуються нами на матеріалі дискурсивних практик соціологічних текстів, які виробляють та тиражують істину про сім'ю.

Значний підйом дослідницького ентузіазму, пов'язаний до певної міри з інтенсивним оновленням сімейної політики, розвитком всієї системи соціального захисту, спостерігається у Росії з кінця 1980-х років. Питанням становища сім'ї у кризовому суспільстві, зміні форм та статусу сімейного життя присвячені численні публікації.

Як показує аналіз сучасних вітчизняних публікацій по сім'ї, концептуальні підстави досліджень зазнають досить різких змін за стислі терміни. Якщо на початку 1990-х років при вивченні соціальної та демографічної ситуаціїоперували термінами руйнування та загибелі сім'ї, говорили про глобальну кризу репродуктивної поведінки, то вже в публікаціях 1996-1997 рр. визнається плюралізм та аналізуються тенденції модернізації форм сім'ї.

Ідея визнання плюралізації життєвих стилів простежується сьогодні у публікаціях багатьох вітчизняних соціологів, зокрема й учених, які вивчають проблеми сім'ї. Так, у новій публікації С.І.Голода транслюється ідея визнання "множинності ідеальних типів сімей та їх моделей". Множинність зводиться до трьох типів: патріархальний, сучасний (подружній), постсучасний. Коли сьогодні підкреслюються кризові явища, йдеться головним чином про патріархальні моделі сім'ї; при цьому серед вітчизняних авторів є прихильники і реставрації та форсованої руйнації традиційного типу сім'ї. С.І.Голод переконаний: "Чим багатшими і різноманітнішими типи і моделі сім'ї, тим вони зовні менш стійкі. І це - плата за прогрес".

На наш погляд, визнання плюралізації життєвих стилів, зокрема сімейних культур, тут виявляється лише зовнішнім, декларованим. Сім'я розглядається в даному випадку як сукупність індивідів, що перебувають щонайменше в одному з трьох видів відносин: кровної спорідненості, породження, властивості. В даний час всі ці типи функціонують паралельно, і, на думку С.І.Голода, дослідницьке завдання полягає в тому, щоб з'ясувати, в яких моделях та пропорціях функціонують у сучасної Росіїтри зазначені типи сім'ї. У цій концепції "класичної моногамії (але не одношлюбності)" протиставляються "альтернативні спілки", до найбільш представницьких належать фактичні шлюби, повторні шлюби та сім'ї з нерідним батьком.

Як відомо, відтворення знання є боротьбою за владу, проте безперервною символічною війною забезпечується не лише солідарність дискурсивних спільнот. Здійснюючи більш менш значний вплив на соціальну політику, наукові істини про сім'ю набувають реальне життя: якщо сім'я обирає ту стратегію, яка здатна підтримати або зміцнити її соціальний статус, то зразки та типи сімейного життя не тільки конструюються на основі особистісних якостей складових її індивідів та культурних традицій, а й піддаються впливу моделі соціальної політики у суспільстві.

Отже, є традиційний і політичний найбільш конформний підхід, заснований на функціональній і системній теоріях сім'ї і який отримав свого часу широке поширення серед соціологічних концепцій прізвища на Заході.

Однак при всій своїй продуктивності цей підхід приховує чимало підводних рифів, які можуть потопити вченого ідальго, без огляду прекрасного ідеалу сім'ї, що спрямовується до світлого образу. Наукова термінологія цих шкіл дедалі впевненіше освоюється сьогодні молодими російськими соціологами, займає міцні позиції в тезаурусі соціально-політичних рішень, транслюється на рівень освіти та проникає у мову повсякденного спілкування. Основна теза популярного підходу до сім'ї зводиться до твердження про функціональність цього соціального інституту. Проте чи є справді сім'я функціональною?

Відповідь на це питання проста і складна одночасно. Простий, тому що мається на увазі універсальність інституту сім'ї в усі часи і в усіх культурах. Адаптивна сутність (або функція) сім'ї стає гарантом упевненості в тому, що сім'я функціональна, оскільки дозволяє вирішувати певні індивідуальні та соціальні потреби найбільш оптимальним способом. Так, сім'я, мабуть, буде нефункціональною для вирішення таких завдань, як управління державою або оборона країни, тут потрібне функціонування інших соціальних інститутів. Крім цього, простота відповіді походить із дефінітивних ознак сім'ї як системи.

Складність відповіді випливає з більш пильного вивчення еволюції сімейного інституту, динаміки сімейних функцій у зв'язку з подією міжнародної природи, змін у структурі сім'ї у відповідь зовнішні зміни соцієтального характеру. Тут функціональність може розумітися, наприклад, як відповідність способів вирішення проблем вимогам внутрішнього та зовнішнього контексту, періоду життєвого циклуіндивідів чи сім'ї в цілому.

Для кого і для чого функціональна сім'я? Серед основних принципів міжнародного співтовариства з проблем розвитку сім'ї, сформульованих на Генеральній Асамблеї ООН у 1989 р., має сенс виділити ряд тих, у яких йдеться саме про функціональні відносини системи "людина - сім'я - суспільство": сім'я розвивається у різних формах та здійснює різні функції залежно від культурних норм країни, різноманіття індивідуальних потреб та переваг, які мають враховуватися співтовариством та державою; заохочення рівності чоловіка та жінки поширюється на розподіл домашніх обов'язків та зайнятості; має бути не підміна функцій сім'ї, а надання допомоги у здійсненні стимулювання самостійної діяльностіперспективного розвитку сім'ї

Згідно з концепцією ООН, незважаючи на те, що форми, функції, умови та статус сім'ї різняться як усередині одного суспільства, так і між країнами, спільними для всіх країн напрямами підтримки сім'ї є ті, що пов'язані з функціями реалізації прав людини в сім'ї та суспільстві, моральної та матеріальної підтримки, захисту, що надається другові членами сімей, пом'якшення стресів, що викликаються перевантаженнями на роботі та вдома. Як бачимо, тут вже не працює принцип функціональної комплементарності статевих ролей, на який нанизуються всі ідеї Парсонса та інших функціоналістів про статево структуру, сімейні функції, професійний і соціальний статус чоловіка і жінки.

У своїй теоретичній моделі соціальної системи Парсонс показує, як соціальні взаємодії, що широко розгортаються, породжують мережу соціальних відносин, організовану (гомеостазис) та інтегровану (рівновагу) завдяки наявності загальної ціннісної орієнтації (централізованої системи цінностей) таким чином, що вона виявляється здатною стандартизувати окремі види діяльності ( ролі) всередині себе і зберігати себе як таку по відношенню до умов зовнішнього середовища (адаптація).

Парсоніанська структурно-функціональна концепція ідеальної форми сім'ї критикувалася в західній соціальній науці післявоєнних років. Наукове розуміння сім'ї у період визнавало демократичну сім'ю як егалітарне компаньйонство, що передбачає рівність статей і добровільні форми соціалізації.

Питання про те, як вплинула соціалістична революція на сім'ю, у тому числі в аспекті тендерних відносин та ставлення до нетиповості, є одним із найгостріших, що стоять сьогодні перед соціологією сім'ї. Так було в Росії передбачалося до початку 1990-х гг. поділу відповідальності за виховання дітей між батьками, оскільки єдино узаконеною можливістю піклуватися про дитину було право відпустки та допомоги по догляду за дитиною, що належало жінці. Нове сімейне право легітимувало такий же принцип щодо батька дитини. Водночас реальне повне використання одним із батьків права відпустки з догляду за дитиною - досить рідкісне явище внаслідок панування тендерних стереотипів та пов'язаного з цим низького економічного статусу сімей, нездатних прожити на зарплату лише матері.

Отже, для кого і для чого функціональна сім'я? Функції сім'ї у високо диференційованому суспільстві, як визнавав Парсонс, що неспроможні інтерпретуватися як функції, значимі суспільству, але стають значимими особистості. З цією точкою зору важко не погодитись. Однак сім'я важлива сьогодні не лише для індивідуального розвитку та внутрішньосімейної стабільності. "Гуманістичні аспекти" сімейного життя стають важливим ресурсом сімейної підтримки, джерелом громадянської ідентичності на основі принципу участі, що зберігає автономію сім'ї і водночас представляє її як частину спільноти, яка розділяє спільні ідеї, ідеали та цінності.

Сьогодні російське соціологічне співтовариство ще тільки починає входити в зону дії антропологічної революції, але її вплив на нашу культуру вже досить відчутно хоча б у тому, як зростає пильна увага не лише до чужих культур, а й до своєї власної. Вийти за межі контекстуальної обмеженості можливо лише відрефлексувавши локалізацію та темпоралізацію тексту, у тому числі теоретичного поля сім'ї та сімейної політики. А претензія на універсальну істину наукової репрезентації лише маскує тотальну волю до влади, прагнення сформувати, підкорити суб'єкта тиранії панівного дискурсу.

-- [ Сторінка 1 ] --

Є.Р. Ярська-Смирнова

Е.К.Наберушкіна

Social work with persons with disabilities

СОЦІАЛЬНА РОБОТА

З ІНВАЛІДАМИ

Навчальний посібник

Санкт-Петербург 2004

Рецензенти

Є.А.Мавріна, доктор медичних наук, професор кафедри економіки

управління охорони здоров'я та медичного страхування Саратовського

державного медичного університету

П.В.Романов, доктор соціологічних наук, професор кафедри соціальної антропології та соціальної роботиСаратовського державного технічного університету Рекомендовано УМО за освітою в галузі соціальної роботи як навчальний посібник для студентів вищих навчальних закладів, які навчаються за напрямом підготовки та спеціальності «Соціальна робота»

Ярська-Смирнова Є.Р., Наберушкіна Е.К.

Я77 Соціальна робота з інвалідами. Навч. допомога. Видання 2-ге, перероблене та доповнене. Санкт-Петербург: Вид-во «Пітер», 2004. 316 с.:

ISBN 5-7433-1217- У книзі розглянуто найважливіші теоретико-методологічні питання соціальної роботи з інвалідами, обговорюються основні аспекти організації та планування заходів соціальної політики щодо даної категорії громадян. Навчальний посібник призначається для студентів, магістранотів, аспірантів та фахівців у галузі соціальної політики та соціальної роботи, що спеціалізуються у галузі соціального захисту інвалідів. Цей посібник підготовлено за підтримки Спільного Європейського проекту ТЕМПУС (Тасіс) T_JEP 10808-1999 «Розвиток професійної освіти з соціальної роботи в Росії»

ISBN 5-469-00032-Х ЗМІСТ ВСТУП..................................................... .................................................. ......... 1. ІНВАЛІДНІСТЬ І СУСПІЛЬСТВО.................................... ................... Визначення інвалідності ............................. ............................................. Історія ставлення суспільства до інвалідів ................................................ Образи інвалідності у культурі................................................ .............. Сучасні уявлення про інвалідність................................ ......... Статистика інвалідності....................................... .................................... 2. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ЩОДО ІНВАЛІДНОСТІ. Формування системи соціального захисту інвалідів.......................... Зобов'язання сучасної держави та суспільства перед інвалідами Нормативно-правовий контекст інвалідності....... .................................. Проблеми створення безбар'єрного довкілля........... ....................... Пільги та компенсації в системі соціального захисту інвалідів.......... Реалізація інвалідами права на здоров'я. ........................................... Житлова політика щодо інвалідів. ........................................ Де мають навчатися інваліди?..... .................................................. ...... Інвалідність та зайнятість......................................... ............................... Фінансування соціального захисту інвалідів............... .................... 3. ОСНОВНІ НАПРЯМКИ СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ З ПРОБЛЕМОЙ ІНВАЛІДНОСТІ..................... ..................................... Соціальне обслуговування інвалідів.......... ........................................... Типи установ для дітей-інвалідів.

Поняття соціальної роботи............................................... ...................... Які особливості сімей з дітьми-інвалідами потрібно враховувати у соціальному обслуговуванні?............... .................................................. .... Системний підхід у соціальній роботі......................................... ........ з інвалідами........................................ .................................................. ... Технології соціальної роботи з інвалідами ....................................... Рання інтервенція в системі соціального........................................... обслуговування сімей з дітьми- інвалідами............................................. Окупаційна терапія як технологія медико-соціальної роботи з інвалідами............................................ .................................................. .. Ефективність соціального обслуговування інвалідів ......................... 4. НЕЗАЛЕЖНЕ ЖИТТЯ ІНВАЛІДІВ ЯК МЕТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ І СОЦІАЛЬНОЇ РОБОТИ....... ....................................... Концепція незалежного життя інвалідів....... ...................................... Центр Незалежного життя як модель соціального обслуговування інвалідів. .................................................. ............................................ Громадські організації інвалідів та завдання соціального партнерства................................................. .................................................. ................. Мова та етикет спілкування з інвалідами........................... .......................... Гендерний підхід: соціальне обслуговування чоловіків та жінок з інвалідністю.......................................... ................................................ Формування позитивного громадської думки.............................. про інвалідів як завдання соціальної роботи............ .............................. Додаток 1.................. .................................................. ........................ Життєва історія інваліда....................... ............................................ Додаток 2.... .................................................. ...................................... Федеральний Закон «Про основи соціального обслуговування населення в Російській Федерації» від 10 грудня 1995 року N 195-ФЗ......................................... .................................................. ............. Додаток 3................................... .................................................. ....... Федеральний Закон «Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації» від 24 листопада 1995 р. № 181-ФЗ...................... ..................... Додаток 4........................... .................................................. ............... Зразок програми семінару з питань інвалідності та ЗМІ (один або два дні)..................... .................................................. ........................ Додаток 5........................ .................................................. .................. Основи етикету у спілкуванні з інвалідами.......................... ..................... Додаток 7........................... .................................................. ............... Перелік законодавчих, нормативно-правових актів та нормативних документів, які необхідні для керівництва при розробці проектної документації на будівництво та експлуатацію об'єктів соціальної інфраструктури з урахуванням потреб інвалідів............................... Додаток 7................................................ ............................................ Посадова інструкціясоціального працівника................................. Додаток 8. Наказ «Про затвердження класифікацій та тимчасових критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи.............................................. .................................................. Додаток 9. Російські організації інвалідів та країн СНД (вибірковий список)..................................... ........................................... ВСТУП Знання причин соціальної нерівності та способів його подолання є важливою умовоюсоціальної політики, виступає на сучасному етапі як нагальне питання в обговоренні розвитку всього російського суспільства. Такі проблеми, як бідність, інвалідність, сирітство стають об'єктом досліджень та практики соціальної роботи.

Організація сучасного суспільства багато в чому суперечить інтересам жінок та чоловіків, дорослих та дітей з інвалідністю. Символічні бар'єри, що вибудовуються суспільством, зламати часом набагато складніше, ніж фізичні перешкоди, тут потрібен розвиток таких культурних цінностей громадянського суспільства, як толерантність, емпатія, повага до людської гідності, гуманізм, рівність прав.

У низці зарубіжних і вітчизняних навчальних посібників діти та дорослі з інвалідністю показані об'єктами турботи, якимось узагальненим вантажем, який доводиться нести дбаючим про них близьким, суспільству, державі. Натомість існує й інший підхід, який привертає увагу до життєвої активності самих інвалідів. Йдеться про формування нової концепції незалежного життя за одночасного акценту на взаємну допомогу та підтримку у спільному співвладі з новими випробуваннями, викликаними інвалідністю. Ці роботи ґрунтуються на так званій соціальній моделі інвалідності, яка відраховує свій початок з 1970-х років з публікацій британських учених – активістів організацій інвалідів, а також американських досліджень соціальних рухів. У той період автори виступали проти утримання інвалідів в інтернатах та доводили неспроможність традиційних патерналістських установок, властивих соціальній політиці. Цей навчальний посібник розвиває саме соціальну модель та спирається на принципи незалежного життя інвалідів.

Посібник було створено в рамках міжнародного проекту ТЕМПУС/Тасіс Європейського Союзу, який називався «Розвиток професійної освіти із соціальної роботи в Росії». Джерелами послужили дослідження, проведені авторами, статті та посібники, розроблені в Саратовському державному технічному університеті, надані нашими зарубіжними партнерами з Бірмінгемського (Великобританія) та Гетеборгського (Швеція) університетів, а також матеріали, опубліковані на сайтах організацій інвалідів в Інтернет.

Навчальний посібник включає теоретичний матеріал, питання та завдання для практичних занять, списки літератури. Посібник складається з чотирьох розділів. Перший розділ «Інвалідність і суспільство» розкриває різні підходи до розуміння та визначення інвалідності в історії суспільства та культури. Сучасні уявлення про інвалідність показані в аспекті протиріччя між медичною та соціальною точками зору.

Наводяться аргументи на користь соціальної моделі пояснення інвалідності. Тут же розглядаються проблеми формування статистики інвалідності у сучасній Росії.

Другий розділ «Соціальна політика щодо інвалідів» присвячений розгляду основних принципів, на яких базуються взаємовідносини інваліда та держави. Тут розглядаються основні віхи формування системи соціального захисту інвалідів у Росії, сучасний нормативно-правовий контекст інвалідності. Особлива увага приділяється питанням створення безбар'єрного середовища життєдіяльності та зайнятості інвалідів на основі аналізу законодавства. Здійснюється аналіз системи пільг та компенсацій, розглядаються питання фінансування соціального захисту інвалідів.

Третій розділ «Соціальні послуги для людей з інвалідністю» включає обговорення поняття соціального обслуговування інвалідів відповідно до законодавства, містить опис завдань та принципів соціальної роботи з інвалідами. У соціальному обслуговуванні необхідне знання особливостей сімей із дітьми-інвалідами. Соціальна робота з інвалідами ґрунтується на принципах системності, тому в навчальному посібнику наводиться опис системного підходу та таких технологій у системі соціального обслуговування, як рання інтервенція та окупаційна терапія. Особлива увага приділяється проблемі утворення інвалідів.

У четвертому розділі «Незалежне життя інвалідів як мета соціальної політики та соціальної роботи» розглядається концепція незалежного життя, дається характеристика Центру незалежного життя як моделі соціального обслуговування, розкривається роль соціального партнерства як ресурсу незалежного життя. Самостійні розділи присвячені питанням нондискримінації у соціальній роботі з інвалідами: йдеться про мову та етикет спілкування з інвалідами, а також гендерні аспекти інвалідності та гендерно чутливу модель соціального обслуговування. У цьому розділі особливе місце приділяється проблемі формування позитивної громадської думки про інвалідів через взаємодію зі ЗМІ. Розглядається роль кіно у подоланні негативних стереотипів до інвалідів. У Додатках вміщено тексти та переліки нормативно-правових документів, матеріали про незалежне життя та правила спілкування з інвалідами.

Сподіваємося, що і студенти, і фахівці соціальної сфери, і самі інваліди зможуть почерпнути з цього посібника ресурси для розвитку нових форм підтримки з боку державних та громадських організацій. Увага до принципів незалежного життя інвалідів сприятиме розвитку професії соціальної роботи.

1. ІНВАЛІДНІСТЬ І СУСПІЛЬСТВО Визначення інвалідності. Історія ставлення суспільства до інвалідів.

Образи інвалідності у культурі. Сучасні уявлення про інвалідність. Медична та соціальна моделі інвалідності. Інвалідність: міфи та реальність. Статистика інвалідності Визначення інвалідності Згідно з російським законодавством, інвалід – це «особа, яка має порушення здоров'я зі стійким розладом функцій організму, обумовлене захворюваннями, наслідками травм або дефектами, що призводить до обмеження життєдіяльності і викликає необхідність його соціального захисту». Обмеження життєдіяльності визначається як «повна або часткова втрата особою здатності чи можливості здійснювати самообслуговування, самостійно пересуватися, орієнтуватися, спілкуватися, контролювати свою поведінку, навчатися та займатися трудовою діяльністю».

Це визначення можна порівняти з тим, яке дається Всесвітньою організацією охорони здоров'я:

Структурні порушення (impairments), видимі або розпізнавані медичною діагностичною апаратурою, можуть призвести до втрати або недосконалості навичок, необхідних для деяких видів діяльності (disability)… …що за відповідних умов сприятиме соціальній дезадаптації, неуспішній чи уповільненій соціал Люди з обмеженими можливостямимають функціональні труднощі внаслідок захворювання, відхилень або недоліків розвитку, стану здоров'я, зовнішності, внаслідок непристосованості довкілля до їх особливих потреб, через забобони суспільства щодо інвалідів. Для того, щоб знизити вплив цих обмежень, розроблено систему державних гарантій щодо соціального захисту інвалідів. Соціальний захист інвалідів – система гарантованих державою економічних, соціальних та правових заходів, що забезпечують інвалідам умови для подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення ним рівних з іншими громадянами можливостей участі в житті суспільства.

Міжнародний рух за права інвалідів вважає найбільш правильним наступне поняття інвалідності: «Інвалідність - переваги або обмеження діяльності людини з фізичними, розумовими, сенсорними та психічними відхиленнями, викликані існуючими в суспільстві умовами, за яких люди виключаються з активного життя». інвалідність - одна з форм соціальної нерівності.

Джерело: Регіональна громадська організація інвалідів «Перспектива» http://perspektiva-inva.ru/publications-other-inostranets.shtm Завдяки новій державній соціальній політиці, дослідникам та соціальним працівникам, просвітницькій діяльності асоціацій, що виступають за дотримання прав людини, поступово відбуваються зміни, зокрема й у самій мові. Слово інвалід, що буквально перекладається з латини як недійсний, безпідставний, за кордоном сьогодні вже практично виходить із вживання, люди уникають вживати такі "ярлики", як глухий, сліпий, заїка, замінюючи їх поєднаннями "ослаблений слух (зір, мовленнєвий розвиток) )".

У російській мові вже стало звичним називати людину із серйозними порушеннями здоров'я інвалідом. Сьогодні саме це слово потрібно для визначення ступеня складності захворювання та визначення соціальних пільг, що надаються в цьому випадку людині. У той самий час поруч із поняттям «інвалідність» застосовуються такі поняття, як обмеження можливостей, нетипове стан здоров'я, особливі потреби.

Історія ставлення суспільства до інвалідів В історії ставлення суспільства до людей з порушеннями розвитку було різним. У середньовіччі панувало уявлення про фізичні дефекти як покарання за гріхи або знак причетності до злих духів. Це ставлення часто вело до того, що людей з фізичними вадами уникали і боялися, або розцінювали інвалідів як "хворих", причому найбільш прийнятним способом життя хворих були їх ув'язнення, ізоляція, а не участь у роботі та нормальному житті суспільства. Разом з тим, ті чи інші форми соціальної допомоги, захисту та турботи існували в усі часи та у всіх народів, відбиваючись у віруваннях, світогляді чи ідеології.

Проте, у межах соціальної політики ідея соціальної інтеграції інвалідів почала широко реалізовуватися лише у ХХ столітті і насамперед через захист рівних коїться з іншими прав окремих верств суспільства. Інваліди виявилися останніми серед тих, хто знайшов на Заході рівні з усіма права. Суспільство не відразу усвідомило, що немає сенсу в демократії, якщо існує соціальна ізоляція інвалідів. Цьому усвідомленню сприяли громадські рухи, виступи вчених та активістів з-поміж інвалідів.

Ціла хвиля досліджень про умови та наслідки захворювань, про функціонування мозку пройшла на Заході в період після Першої світової війни. Завдяки новому знанню змінилося ставлення суспільства до інвалідів, укорінене раніше у нерозумінні та невігластві. Відбулися зміни й у соціальній політиці, які насамперед у створенні системи послуг. Певний крок у визнанні прав та гідності інвалідів проглядається ще й у тому факті, що на пост президента США був обраний Франклін Рузвельт, обидві ноги якого були паралізовані. Ветерани Другої світової війни, які стали інвалідами внаслідок поранень, також сприяли популяризації ідеї людської гідності, і багато дверей відчинилися тим, хто раніше перебував в ізоляції.

У 1950-60 роки, виникнувши в Швеції, в країнах Заходу поширюється підхід нормалізації в соціальній політиці по відношенню до інвалідів. Можливості для самостійного проживання постійно збільшуються. У більшості сучасних житлових проектів представлені так звані групові будинки, де мешканці мають загальні витрати на харчування, транспорт та чергову допомогу. Такі будинки з'явилися на Заході вже з початку 1970-х років, витіснивши будинки-інтернати для інвалідів.

Приблизно з кінця 1960-х – початку 1970-х років. у США, Швеції та деяких інших розвинутих країнах уряду під впливом громадських рухів інвалідів та проведених досліджень почали проводити в країні політику «деінституціалізації». Йшлося про те, щоб люди, які містилися до того в закритих установах-інституціях (інтернатах, колоніях, психіатричних госпіталях, дитячих будинках), могли жити, одержувати лікування, проходити реабілітаційні, корекційні та освітні програми в більш м'яких умовах. Такі умови могли надати прийомні сім'ї, диспансери, служби соціально-психологічної підтримки, добровольчі програми допомоги і так звані групові будинки (малокомплектні інтернати на 8-10 осіб, включаючи невеликий персонал). В основі ідеї групових будинків знаходилося гуманістичне переконання, що люди з розумовою відсталістю можуть достатньо самостійно жити в громаді, бути включеними в соціальний світ.

На той час затверджувалися принципи захисту прав клієнта та поваги до людської гідності, згідно з якими людям слід жити та одержувати необхідні послуги (медичні, освітні, соціальні) у найменш обмежувальному оточенні. Адже ні для кого не секрет, що у дітей, які більшість часу проводять в інтернаті, відсутній особистий досвід інтимних, близьких, людських відносин. Деякі діти звикають до того, що до них ставляться як до безпорадних і нездатних, і демонструють відповідні моделі поведінки, щоб знизити рівень вимог до них.

Однією з важливих понять процесу деінституціалізації було «до вартість ризику» - припущення, що, хто вивільняється з-під суворої опіки, повинні мати право робити все, що інші люди, зокрема і випадкові помилки. Частково досвід дорослішання набувається тоді, коли ми навчаємось на своїх помилках. На практиці це право рідко дається тим, хто має розумову відсталість. Спостереження призвели до висновку, що професійні працівники, які доглядають і працюють із цими людьми, свідомо чи несвідомо ставилися до них так, ніби ті потребували постійного захисту від примх системи соціального забезпечення, від жорстокості «нормального» світу, від їх власних "Негативних імпульсів". Люди з розумовою відсталістю вважаються дуже залежними від оточуючих, і багато оточуючих, особливо родичі, ставляться до них, як до дітей. Однак у своїх бесідах з дослідниками вони розповідали про своє невдоволення у зв'язку з тим, що їх не сприймають як дорослих. Висновки вчених переконують, що з людьми можливо і навіть потрібно вести відкриті діалоги, починаючи їх із особливим терпінням та участю, бажанням зрозуміти той реальний контекст, у якому люди з розумовою відсталістю проживають своє життя.

Сучасна епоха встановлює соціальну справедливість і рівноправність як моральні засади суспільства. Принципи поваги до людської гідності незалежно від стану фізичного та психічного здоров'я, віку, статі, віросповідання та соціального стану включають дотримання прав людини, включаючи право на медичне обслуговування, освіту та працю1.

Образи інвалідності в культурі Особливо яскраво проявляється мінливе ставлення суспільства до інвалідів у літературі та мистецтві, зокрема, в кіно. Відомі екранізації радянських літературних творівМ.Островського «Як гартувалася сталь» (М.Донський, 1942), та «Повісті про справжню людину» Б.Польового (А.Столпер, 1948), які представляють історії відомих героїв, за захисників Вітчизни, що долають власну нерухомість та зневажливе ставлення суспільства. Фільм «Голова»

(А.Салтиков, 1964) розповідає про спротив інваліда-фронтовика Див: Астапов В.М., Лебединська О.І., Шапіро Б.Ю. Теоретико-методологічні аспекти підготовки фахівців соціально-педагогічної сфери для роботи з дітьми, які мають відхилення у розвитку. М., 1995.

консервативним стереотипам (у головної ролі- Михайло Ульянов). У фільмі "Не можу сказати: прощай!" (Б.Дуров, 1982) головний герой, прикутий до ліжка через травму спини, що переживає переоцінку власних життєвих цінностей, кардинально змінивши свій спосіб життя і спосіб думок, все ж таки за допомогою друзів і люблячої його жінки стає соціально активним, надає своєму життю новий гідний сенс.

Героя фільму «Час відпочинку з суботи до понеділка» (І. Таланкін, 1984) – безногого ветерана – невдовзі після війни насильно відправляють Валаам до будинку-інтернату. Однак, його воля не зламана, і духовно він набагато вищий за багатьох інших персонажів фільму – здорових, освічених і добре влаштованих у суспільстві.

Відомі американські фільми, де як головний герой виведений інвалід, це, наприклад, «Людина дощу» (Б.Левінсон, 1988), «Народжений четвертого липня» (О.Стоун, 1989), «Форрест Гамп» (Р.Р. Земекіс, 1994), "Великан" (П. Челсон, 1998). Франко-бельгійський фільм «День восьмий» (Ж. ван Дормал, 1996) – психологічна драма, прозвана європейським «Людиною дощу». Історія подорожі бельгійського бізнесмена Гаррі, який переживає родинну кризу, в компанії забутого власною матір'ю Жоржа, діагноз якого – синдром Дауна. У процесі спілкування з відкритим, щирим Жоржем у душі цинічного Гаррі відбуваються благотворні зміни, у нього з'являється шанс навчитися розуміти матір і прощати ближніх.

Як бачимо, в основному в героях кінематографу виявляються інваліди-чоловіки. Це відбувається тому, що інвалідність тут використовується або як інструмент для переробки «здорового, але неблагородного»

головного героя, чи метафора подолання безсилля, як зразок мужності, як яскравий приклад конфлікту мужності і жалю. Саме цей рольовий конфлікт потрапляє в центр уваги масової культури, яка звертається до образу інвалідності, що уособлює слабкість, за висимість, уразливість, втрату мужності. Персонаж Тома Круза у фільмі «Народжений четвертого липня» – це «класичний» американський інвалід: молодий білий (європеоїдний) паралізований ветеран війни, який насилу звикає до своєї інвалідності, яка тут характеризується в контексті імпотенції або сексуальної нездатності, але в подальшому соціального статусу та визнання, повертає собі чоловічі якості активності, ініціативи та контролю, беручи участь у пацифістському русі.

Стереотипні образи жіночності та інвалідності як пасивності посилюють один одного, асоціюючись зі жалістю, безглуздою трагедією, болем, святістю та безтілістю. І, незважаючи на те, що демографічна реальність характеризується переважанням серед інвалідів літніх жінок, подібні кінорепрезентації дуже рідкісні і в основному негативні: жінки-інваліди вважаються неадекватними як для економічного виробництва (традиційно більш придатного для чоловіків, ніж для жінок), так і традиційно жіночих репродуктивних ролей.

Хоча негативний образ істеричної жінки, як правило, потрібний для того, щоб відтіняти вигідні сторонипозитивного персонажа чоловіка, є практично у кожному творі кінематографа, фільми, де головна героїня – це жінка, яка має проблеми фізичного чи психічного розвитку, – досить рідкісні. Один із прикладів – це картина «Інша сестра» (Г.Маршалл, 1999) – про кохання та щастя, якого гідні всі люди, незважаючи на їх розумові здібності. «Оазис» (Лі Чан Дон, 2002) – корейський фільм про кохання нікому непотрібного, простого, але шляхетного хлопця до дівчини з церебральним паралічем, яку її родичі не люблять, але терплять заради гарної квартири. Фільм потряс багатьох глядачів, а кінооглядачі продемонстрували нездатність розмірковувати про важкі форми інвалідності та про інвалідів не як об'єкти жалості та глузування, а як про суб'єктів власної долі, про людей, сповнених гідності та гордості. Тому багато критиків вважали, що метафора оази використана режисером у зв'язку з поняттям міражу, щоб показати неможливість і недосяжність щастя для тих, чиє тіло не відповідає жодним канонам, кого суспільство сприймає як ізгоїв. Насправді, саме кохання стає оазисом для тих, хто використовується оточенням, кого не цінують і уникають рідні та близькі.

У червні 2002 р. у Московському Будинку фотографії відбулася виставка робіт з відомих європейських фотографів «Знімки, яких не вистачало» 1. На цих знімках представлені образи інвалідів – художні, глибоко філософські, драматичні чи з гумором, але найголовніше – незвичні, ломаючі стерео типові уявлення про інвалідів як хворих маргіналів і відкривають нові сучасні горизонти розуміння інвалідності та суспільства.

Автори, роботи яких були представлені на цій виставці, вдивляються в індивідуальність інвалідів, уникаючи кліше та штамів, підтверджуючи той факт, що в наш час ставлення до людини з розумовими та фізичними недозброєннями. mdf.ru/exhibitions/moscow/picturesnotsuffice/ стадами кардинально змінилося. Сучасне цивілізоване суспільство приходить до розуміння того, що інваліди мають право брати повноцінну участь у соціальному та культурному житті.

Сучасні уявлення про інвалідність Сучасні уявлення про інвалідність можна умовно поділити на дві групи – медичну та соціальну. Перша точка зору починає пояснення інвалідності з того, що робить акцент на діагнозі органічної патології або дисфункції, приписуючи інвалідам статус хворих, що відхиляються (девіантів), і робить висновок про необхідність їх виправлення або ізоляції.

Ілюстрація першої точки зору:

«інвалідність як хвороба чи патологія»

Невропатолог, у неї ми стояли на обліку, вона сказала, що хлопчик їй не подобається, за ним треба поспостерігати. Спостерігалися ми протягом трьох місяців, а за три місяці вона ще навіть і не поставила нам діагноз. Сказала, що чотири місяці точно визначу, що з ним. У чотири місяці вона поставила діагноз ДЦП у нього, ось …. Я не знала що це таке, причому вона мені сказала, що це діагноз – ДЦП – інвалід на все життя. Причому такими словами сказала, що: не витрачайте на нього коштів, він абсолютно безнадійний, я Вам не раджу нікуди їздити. Причому я колись виходила з кабінету, Ви уявляєте ті, що це для мене таке було, такі слова. Я говорю а чим же його, хоч чимось можна лікувати. Вона каже, ну, подавайте амінолон. Ось, це буквально її слова. Ось і все, з цим я пішла з її кабінету... (з інтерв'ю з матір'ю дитини-інваліда) На цьому прикладі видно не тільки те, що діагноз ставиться із запізненням, що посилює проблеми дитини та сім'ї. Головне – це ставлення фахівця до дитини з інвалідністю та її сім'єю. У цьому відношенні чітко відчувається та стіна, яка служить соціальній ізоляції інвалідів. Медична модель інвалідності дуже поширена в суспільстві, вона породжує безліч міфів, які вибудовують бар'єри між інвалідами та іншими людьми. Реальність спростовує багато цих міфів. У додатку наведена історія Шаміля Шакшакбаєва з Челябінська, яка ілюструє, наскільки далекі часом суспільні уявлення про інвалідів від справжнього життя.

Міфи… …і реальність Спосіб життя інвалідів корін- Інваліди відвідують школи, одружуються ним чином відрізняється від об- і виходять заміж, життя інших людей;

можуть народжувати або усиновлювати дітей, багато інвалідів не здатні працювати, мають сім'ї, стирають, хо вступати в інтимні відносяться до магазинів, сміються, плачуть, плани;

ють податки, сердяться, мають предрас інваліди не можуть бути роди- судки, голосують, планують і мрійниками;

ють, як й інші люди;

інвалідам завжди потрібні багато інвалідів самостійні та допомога. здатні самі допомогти іншим Сьогодні готуються закони про інтегроване навчання, працюють центри реабілітації, що свідчить на користь іншого підходу. З цієї точки зору, стан людського організму може бути по-різному сприйнятий самою людиною та оточуючими і мати різні наслідки для учасників взаємодії в залежності від їх статі та віку, культурних традицій та соціальних умов, тобто контексту цієї ситуації.

Якщо це так, то інвалідність можна розуміти не тільки як фізіологічну патологію організму, дефект зовнішнього виглядучи поведінки людини, а й як соціальне визначення, «ярлик». Цей ярлик - знання про інвалідність - може приклеїти людині якась конкретна соціальна система, в якій цей стан прийнято вважати відхиленням від норми. Змінивши соціальне оточення, перейшовши в іншу соціальну групу, ми можемо зняти з себе цей ярлик або змінити його на інший, який меншою мірою обмежуватиме наші можливості.

Ілюстрація другої точки зору:

«інвалідність як наслідок соціальних відносин»

Американська дослідниця Джейн Мерсер провела в 1960-і роки дослідження в інтернаті, де утримувалися молоді американці з розумовою від сталістю. Простий аналіз облікових карток показав, що в інтернаті після деякого терміну лікування та навчання залишалися пацієнти із забезпечених сімей, а представники бідних, малоосвічених верств, найчастіше етнічних меншин не тільки поверталися до батьків, але ще заводили свої сім'ї та працювали.

Пояснюючи причини такого становища, Дж.Мерсер зазначає, що сім'ї відрізнялися з таких причин:

по-перше, визначення розумової відсталості багатими сім'ями співпа дало з офіційним діагнозом, поставленим лікарем, і загальноприйнятими уявленнями про подібний діагноз, тоді як бідні сім'ї про такий діагноз могли і не чути по-друге, бідні сім'ї були більш за інших впевнені в тому, що пацієнт може змінитися - видужати;

по-третє, бідні сім'ї були глибоко переконані в тому, що людина зуміє жити в сім'ї, у своїй громаді, поза інтернатом і, можливо, виконувати роль самостійного дорослого;

по-четверте, сім'ї з високим рівнем освіти і доходу, як правило, самі привозили дитину до інтернату, а бідні сім'ї, навпаки, висловлювали свою незгоду, коли лікар ставив діагноз і радив відправити дитину до закладу. Жінка латиноамериканського походження заявила, що хоча її син не вміє читати та писати, він абсолютно нормальний: адже вона сама не навчена грамоти. Як правило, у таких сім'ях діагностика розумової відсталості чи інших порушень розвитку дитини відбувається з великим запізненням.

Що ми бачимо на цьому прикладі? Виходить, що інвалідність – це не якась раз і назавжди дана, зафіксована, стабільна реальність, а такий стан справ, який залежить від багатьох факторів, причому насамперед саме від соціальних та культурних: від того, що тим чи іншим суспільствам і групам про інвалідність відомо, які існують критерії її визначення, як конкретні люди, сім'ї, спеціалісти, суспільство ставляться до інвалідів, як у суспільстві розподілені ресурси… Сенс поняття інвалідності змінюється залежно від культурних традицій та соціальних умов, від статі , віку та інших статусних відмінностей взаємодіючих між собою учасників ситуації.

Соціальні проблеми інвалідів слід розглядати не з точки зору патології людини, сім'ї або групи, яких слід вилікувати або ізолювати від суспільства.

Порушення фізичного чи психічного розвитку, як і будь-яка функціональна зміна організму, старіння чи хвороба – це більше, ніж просто медичне явище. Як це порушення відіб'ється на самій людині – дитині чи дорослому, чоловікові чи жінці, на його чи її сім'ї, інших оточуючих, залежить від того, наскільки гуманне та цивілізоване суспільство в цілому. Навіть ставлення до інваліда в сім'ї багато в чому може залежати від ставлення до нього у суспільстві. Саме тому обмеження можливостей слід розуміти як процес, у якому порушення тіло складання, функцій організму чи умов довкілля роблять діяльність людини чи функціонування її органів утрудненим чи неможливим. Причиною обмежених можливостей може стати, наприклад, недолік чи недосконалість освітніх програм, медичних та соціальних послуг, необхідних конкретній дитині.

Отже, уявлення про інвалідність можна віднести або до медичної, або до соціальної моделі. Медична модель зародилася в надрах систем охорони здоров'я та соціального забезпечення (іноді ще називають «адміністративною моделлю»). Ідеологія медичної моделі надає певний вплив на законодавство, соціальну політику та організацію соціального обслуговування. Наведені вище визначення ВООЗ та визначення інвалідності в законодавстві дуже близькі до цієї моделі, втілюючи наступну схему: недуга – стан здоров'я або діагноз (наприклад, спинномозкова травма);

обмежені можливості – фізичні чи функціональні обмеження (наприклад, не здатність ходити);

недієздатність (наприклад, нездатність працювати).

Соціальна модель інвалідності відраховує свій початок з 1970-х років з публікацій британських вчених – активістів організацій інвалідів, а також американських досліджень соціальних рухів. У той період автори виступали проти утримання інвалідів в інтернатах і доводили неспроможність традиційних патерналістських установок, властивих соціальній політиці.

Сучасна професійна соціальна робота з інвалідами ґрунтується на розумінні інвалідності не як патологічного стану, але як процесу обмеження можливостей, при якому порушення статури, функцій організму або умов навколишнього середовища знижують активність людини і ускладнюють її соціальну діяльність. Причиною обмежених можливостей може стати недолік або недосконалість освітніх програм, медичних та соціальних послуг, необхідних конкретній дитині, підлітку, дорослій людині.

Відмінності медичної та соціальної моделей інвалідності Таблиця Медична (адміністративна) Соціальна модель модель Походження Модель створена медиками і розглянуто Модель, створена самими інвалідами, серед яких «проблеми» в житті інвалідів є дослідники і політичні діячі, як результат їх порушення. розглядає проблеми інвалідів як результат відношення суспільства до їх особливих потреб.

Зв'язок з недугою Розглядає обмежені можли- Інвалідність слід розглядати з урахуванням взаємозв'язку або з іншими у контексті взаємозв'язку між мозв'язками між окремою людиною та її оточенням людьми окремою людиною та недугою. Цін- ним (як фізичним, так і соціальним). Обмеже трольною є ідея несхожості можливості як проблема є результат соці людей з обмеженими можливостями, економічними та політичними утисками на інших людей. ня всередині суспільства.

Інвалідність Якщо людина порівняно з іншими Людями з обмеженими можливостями скоріше потрібна як приватна або чогось позбавлена ​​і перебуває у невигідно розглядати як утискну групу, ніж як суспільне становище, то для неї ця ситуа- аномальна чи трагічна.

проблема трагічна. Обмежені можливості – це не «частина людини»

Обмежені можливості є і не його провина: людина може намагатися послабити частиною людини, належать їй, яв- ствия своєї недуги, але відчуття обмежено ляясь його власною проблемою і його сті своїх можливостей викликане не недугою, а відно власною виною. шенням людей, бар'єрами громадського устрою.

Створюючи бар'єри в будинках і знижуючи доступність робочих місць або освіти, створюючи дефіцит інформації, суспільство робить людей інвалідами.

Продовження табл. Медична (адміністративна) Соціальна модель модель Зміни Людина повинна пристосуватися до об- Повинна змінюватися не тільки людина з обмеженими суспільством, а якщо вона не така як усі, то можливостями, а й суспільство, яке має з нього повинен змінитися, піддатися жити негативні установки, щаблі і вузькі двері, реабілітації, щоб відповідати допомогти людям боротися з недугами і надати уявленням, що склалися, про «нор- для всіх людей рівні можливості повноцінного ме». участі у всіх сферах життя та видах соціальної активності.

Хто приймає Здібності інваліда приймати ре- Люди з обмеженими можливостями повинні бути рішення теж обмежені, тому інва- інтегровані в суспільство на їх власних умовах слід виконувати умови, а не пристосовані до правил світу «здорових».

більшості. людей.

Навчання інва- Повинно існувати спеціальне Для учнів зі спеціальними освітніми лідами навчання, вузько орієнтоване на потреби повинен бути забезпечений максимально учнів з обмеженими можливо-широкий доступ до загальноосвітньої мережі.

Статистика інвалідності У третьому тисячолітті населення планети має усвідомити наявність інвалідів та необхідність створення для них нормальних умов життя. За даними ООН, кожна десята людина (понад 500 млн. чол.) на планеті має інвалідність, одна з десяти осіб страждає від фізичних, розумових або сенсорних дефектів і не менше 25 % всього населення страждають на розлади здоров'я. Приблизно одна сім'я з чотирьох має у своєму складі інваліда. За офіційною статистикою, у Китаї налічується понад 60 млн. інвалідів, що становить 5% від чисельності населення, у США – 54 млн. інвалідів, що становить 19%, у Росії зараз 10 млн. інвалідів (близько 7% населення). За оцінкою Агентства соціальної інформації, їх не менше 15 млн. Серед нинішніх інвалідів дуже багато молодих людей та дітей.

У загальному контингенті інвалідів чоловіки становлять понад 50%, жінки – понад 44%, 65-80% становлять люди похилого віку.

Поряд із зростанням чисельності інвалідів простежуються тенденції якісних змін їхнього складу. У суспільстві викликає занепокоєння збільшення кількості інвалідів серед осіб працездатного віку, вони становлять 45 % від числа первинно визнаних інвалідами громадян. За останнє десятиліття випереджаючими темпами збільшувалася кількість дітей-інвалідів: якщо в РРФСР в 1990 році на обліку в органах соціального захисту населення перебувало 155,1 тис. таких дітей, то в Російській Федерації в 1995 році цей показник зріс до 453,7 тис. ., а 1999 року - до 592,3 тисяч дітей. Викликає на сполох те, що, за інформацією Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації, щорічно в Росії народжується 50 тис. дітей - інвалідів з дитинства. У Останніми рокамиспостерігається збільшення чисельності інвалідів внаслідок військової травми. Нині їх кількість становить майже 42,2 тис. осіб. Особи пенсійного віку становлять 80 % від загальної кількості інвалідів, інваліди Великої Вітчизняної війни – понад 15 %, інваліди І групи – 12,7 %. ІІ групи – 58 %, ІІІ групи – 29,3 %. Структура розподілу інвалідності у зв'язку із загальним захворюванням у Росії наступна: на першому місці хвороби серцево-судинної системи (22,6%), далі йдуть злоякісні новоутворення (20,5%), потім травми (12,6%), хвороби органів дихання та туберкульоз (8,06%), на п'ятому місці – психічні розлади(2,7%). Поширеність інвалідності загалом вища серед міського населення порівняно із сільськими жителями.

Наявність статистичних даних про кількість інвалідів у країні, прогнозування та виявлення динаміки зростання чисельності інвалідів, причин інвалідності, розробка системи заходів щодо її попередження, визначення можливих витрат держави на ці цілі має важливе значення. Насторожуючими є прогнози динаміки зростання чисельності інвалідів у світі, особливо активного трудового віку, наприклад, у Канаді протягом найближчих 15 років їх кількість може збільшитися більш ніж у 2 рази. Зростання інвалідів у міжнародному масштабі пояснюється як зростанням самого показника, що свідчить про погіршення здоров'я жителів планети, так і розширенням критеріїв визначення інвалідності, насамперед стосовно осіб похилого віку і особливо до дітей. Збільшення загальної кількості інвалідів у всіх розвинених країнах світу і, особливо, числа дітей-інвалідів поставило до національних пріоритетів цих країн проблему попередження інвалідності та профілактики дитячої інвалідності.

Джерело: Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації Права та можливості інвалідів у Російській Федерації 10 вересня 2001 року http://www.ombudsman.gov.ru/docum/spinv.htm У вузькому сенсі, з погляду статистики, інвалідом є людина, яка має непрострочене свідоцтво про інвалідність, видане в Бюро медико-соціальної експертизи (БМСЕ) або в лікувальних установах силових відомств. Переважна більшість таких людей перебувають на обліку в органах соціального захисту або в аналогічних структурах силових відомств як одержувачі різного роду пенсій, у тому числі пенсій не з-за інвалідності, а з інших підстав (найчастіше по старості).

У широкому значеннідо контингенту інвалідів входять також особи, які падають під встановлене законом визначення інвалідності, але через різні обставини не звернулися до БМСЕ. Які ж це обставини? Їх можна поділити на два класи. Перший пов'язаний з розвитком охорони здоров'я та медицини, зокрема, діагностики захворювань та її доступністю (наприклад, несвоєчасне виявлення злоякісних новоутворень). Другий – із мотивами людини у здобутті статусу інваліда. В даний час ця мотивація вища, ніж у минулому, коли обмеження для трудової діяльності інвалідів були дуже суттєві, а статус інваліда не настільки вигідний.

Найуразливішою ланкою російської статистики залишається той факт, що вона фіксує чисельність інвалідів як одержувачів соціальних пільг, а не як осіб, які мають фізичні вади. З 1990 року спостерігається зростання чисельності інвалідності, яке досягло пікових значень у 1995-96 роках. Зростання кількості інвалідів спровоковане, швидше, не об'єктивними (демографічними) причинами, а соціально-економічними факторами, а саме - різким падінням реальних доходів на душу населення і скороченням можливостей зайнятості.

Труднощі аналізу проблеми інвалідності та реалізації соціальної політики щодо інвалідів пов'язані з тим, що інвалідність попадає під спостереження тільки при її юридичному оформленні. У Росії статистика інвалідності заснована на підрахунку виплачуваних пенсій по інвалідності, а єдина надвідомча система реєстрації та обліку інвалідності відсутня.

Збільшення інвалідності, з якою ми сьогодні стикаємося, можна назвати зростанням «накопиченої» інвалідності. Про що йде мова? Протягом тривалого часу інвалідність не було настільки необхідно оформляти, тоді як показники захворюваності та травматизму завжди залишалися досить високими. Зниження шансів працевлаштування, ненадійність випадкових заробітків не можуть не підштовхувати громадян, які мають підстави для отримання інвалідності, реєструвати інвалідність. Щоб вижити в таких умовах, громадяни вдаються до акумуляції всіх доступних джерел доходів, у тому числі системи соціального забезпечення.

Динаміка зростання інвалідності в Росії характеризується такими показниками: за віковою структурою переважають інваліди у пенсійних віках;

за нозологією – найчастіше інвалідність пов'язана з хворобами системи кровообігу;

за тяжкістю – переважають інваліди другої групи.

Крім того, якщо у 1980-х pp. стримуючим фактором до оформлення інвалідності були обмеження на роботу для інвалідів 2-ї та 1-ї груп, то зняття цих обмежень не тільки стало прогресивним кроком щодо визнання інваліда як члена суспільства, а й спричинило збільшення чисельності зареєстрованих інвалідів. Тому сьогодні проблема зростання інвалідності – це багато в чому шанс бід найшарових верств населення і насамперед пенсіонерів, безробітних під тримати свій рівень життя. Серед вперше зареєстрованих інвалідів у 1990-ті роки приблизно половина – це особи пенсійного віку.

Ще одна причина різкого збільшення у 1995 році чисельності інвалідів – це результат того, хто вступив у дію Федерального законувід 12.01.1995р., згідно з яким учасники війни, які стали інвалідами внаслідок поранення або з інших причин, отримали право на отримання двох пенсій – за віком та за інвалідністю. Сплеск первинної інвалідності супроводжувався зміною її вікової структури за рахунок припливу осіб пенсійного віку і тривав рівно рік, після чого все повернулося до попереднього вигляду. Важливим фактором можна визнати і можливість отримувати підвищену пенсію та доплати до пенсії для ветеранів ВВВ. Таким чином, зростання інвалідності визначалося декількома факторами:

по-перше, тими, які безпосередньо пов'язані з розвитком соціальної політики щодо інвалідів. На це вказує введення інвалідності, заподіяної радіацією, та визнання необхідності розширення можливостей соціального захисту для інвалідів з дитинства;

по-друге, соціальними та економічними трансформаціями в Росії та в колишньому СРСР, включаючи зростання інфляції, збільшення безробіття та падіння рівня життя;

по-третє, розвитком системи підтримки малозабезпечених (в основному похилого віку), що використовує як обмежувач критеріїв інвалідності. Це може вказувати розвиток системи пільг останніми роками;

по-четверте, реальне зростання захворюваності та інвалідності внаслідок травм, поранень, отруєнь та інших причин, характерних для соціальної ситуації 1990-х років, зокрема наслідків бойових дій.

Міністр праці та соціального розвитку Російської Федерації Починок А. П. З доповіді на засіданні Державної Думи РФ 6 червня Станом на 1 січня 2002 року в Росії налічується 13 тисяч інвалідів бойових дій в Чеченській Республіці та в Республіці Дагестан. З урахуванням наслідків усіх видів військових конфліктів та травмування під час військової служби у нас зараз в органах соціального захисту населення на обліку 85,3 тисячі інвалідів (це без учасників Великої Вітчизняної війни, відповідно). Це ті люди, які стали інвалідами безпосередньо під час бойових дій. При цьому, кількість інвалідів, незважаючи навіть на припинення бойових дій, буде збільшуватися, тому що люди приходять із засмученим здоров'ям і згодом набувають інвалідності. Якщо ми подивимося ситуацію щодо Афганістану, то побачимо, що починаючи з 1990 року кількість інвалідів серед учасників бойових дій в Афганістані зросла в 2 рази. Тут, сподіваюся, прогрес буде меншим. Проте ви можете оцінити, скільки інвалідів ще з'явиться з-поміж цього контингенту осіб. За даними нашої статистики, з-поміж колишніх військовослужбовців, усіх військовослужбовців, всього на рік інвалідами ми визнаємо приблизно тисячі осіб. З них одна шоста частина, понад 4 тисячі, - це інваліди внаслідок військової травми.

Особо слід розглянути статистику дитячої інвалідності. Здоров'я дітей у Росії катастрофічно погіршується (див. табл. 4 і п'ять). Які ж серйозні захворюванняпереважають у цій статистиці, і скільки дітей мають статус інваліда?

За оперативними даними МОЗ РФ, загальна захворюваність дітей до 14 років з 1996 р. зросла на 14,5%. Кількість хворих на кістково-м'язову систему збільшилася на 53,6%, ендокринної системи - на 45,6%, дітей з вродженими аномаліями - на 41,8%. У підлітків 15-17 років загальна захворюваність збільшилася за період на 27,9%. Звичайно, це веде до того, що кількість дітей-інвалідів у країні неухильно зростає. Якщо у 1996 р. на 70 дітей віком до 15 років припадала одна дитина-інвалід, то у 2000 р.

це вже одна з 50 дітей. Серед причин інвалідності на першому місці – захворювання нервової системи, на другому – психічні розлади, на третьому – вроджені аномалії1.

Шкаровська В. Скільки у нас дітей-інвалідів // Аргументи та факти. №9 (1114) від 27.02. Чисельність осіб, вперше визнаних інвалідами1 Таблиця 1970 1975 1980 1985 1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Всього:

тис. осіб 346 434 426 715 765 1347 1170 1142 1131 1050 1109 на 10 000 осіб населення 26,6 32,4 30,8 50,0 51,7 91,1 77 ,7 82, у відсотках від загальної чисельності інвалідів:

інваліди I групи............... 11,3 12,0 11,8 12,2 13,1 12,6 11, інваліди II групи......... ...... 74,2 70,8 68,3 65,6 62,4 63,3 63, інваліди III групи............... 14,5 17,2 19,9 22,2 24,5 24,1 24, Із загальної чисельності інвалідів - інваліди у працездатному віці:

всього, тис. людина............... 507 523 552 581 564 553 у відсотках від загальної чисельності інвалідів............... 37,7 44,6 48,4 51,3 53,7 49,8 47, на 1 січня 2002 р. загальна чисельність інвалідів склала 10 991 тис. осіб.

Стат.сб. Держкомстат Росії. М: Держкомстату Росії, 2002. С. 254.

Чисельність інвалідів, які перебувають обліку в органах соціального захисту населення (кінець року)1 Таблиця 1990 1997 1998 1999 2000 Чисельність інвалідів:

всього, тис.человек 4338 9301 10086 10359 10597 на 1000 чоловік населення 29,3 63,7 69,1 71,2 73,2 75, їх чисельність дітей-інвалідів віком до 16 років, отримують соціальні пенсії людина 155564597592675 на 10 000 дітей 43,1 179,7 197,5 203,8 205,7 208, Стат.сб. Держкомстату Росії. М: Держкомстат Росії, 2002. С. 173.

Контингенти дітей-інвалідів віком 0-15 років1 Таблиця 1996 1997 1998 1999 Чисельність дітей-інвалідів - всього, тис. осіб 462,3 514,7 540,7 547,5 554, у тому числі з вперше встановленою 1 інвалідністю ,7 101,6 94,0 88, із загальної чисельності дітей-інвалідів - проживають в інтернатних установах системи:

МОЗ Росії 9,9 8,8 9,6 6,0 6, Мінпраці Росії 16,0 16,1 16,6 14,4 14, Міносвіти Росії 19,7 22,3 21,0 21,9 22, Стат. зб. Держкомстат Росії. М.: Держкомстат Росії, 2002. З. Таблиця Розподіл дітей-інвалідів віком 0-15 років із захворюванням, що зумовило виникнення інвалідності, в 1999-2000 гг. Усього, тис. осіб На 10 000 дітей 1999 2000 1999 Всі хвороби 547,5 554,9 186 196, у тому числі:

туберкульоз 0,9 0,9 0,3 0, вірусні інфекції центральної нервової системи 1,9 1,9 0,4 0, 1999 2000 1999 новоутворення 14,9 15 5,1 5, хвороби крові, кровотворних органів та окремі порушення , що залучають імунний механізм 6,5 6,4 2,2 2, з них порушення згортання крові, пурпура та інші геморагічні стани 3,8 3,8 1,3 1, хвороби ендокринної системи, розлади харчування, порушення обміну речовин 24, 2 14 8,2 8, їх цукровий діабет 12,9 13,8 4,4 4, Стат.сб. Держкомстату Росії. М: Держкомстат Росії. 2001. С. 174.

Закінчення табл. Всього, тис. осіб На 10 000 дітей 1999 2000 1999 психічні розлади та розлади поведінки 101,9 104,4 34,6 хвороби нервової системи 117,4 118,3 39,9 41, з них запальні хвороби центральної нервової 4 4 4,6 1,5 1, хвороби ока та його придаткового апарату 35,6 36,5 12,1 12, хвороби вуха та соскоподібного відростка 26,3 26,7 8,9 9, хвороби системи кровообігу 4,3 4, 9 1,5 1, хвороби органів дихання 25,8 25,4 8,8 хвороби органів травлення 9 8,8 3,1 3, хвороби шкіри та підшкірної клітковини 7,6 7,4 2,6 2, хвороби кістково-м'язової системи та сполучної тканини 27,1 27 9,2 9, хвороби сечостатевої системи 18,9 18,4 6,4 6, окремі стани, що виникають у перинатальному періоді 4,1 3,5 1,4 1, вроджені аномалії (пороки розвитку), деформації та хромосомні порушення 101,6 105,1 34,5 37, травми, отруєння та деякі інші наслідки впливу зовнішніх причин 17,4 17,6 5,9 6, Термін «попередження інвалідності», згідно зі Стандартними правилами забезпечення рівних можливостей для інвалідів, означає здійснення комплексу заходів, спрямованих на запобігання виникненню фізичних, розумових, психічних і сенсорних дефектів (профілактика першого рівня) або на попередження переходу дефекту в постійне функціональне обмеження або інвалідність (профілактика другого рівня).

Запитання та завдання 1. Напишіть невелике есе (твір) на одну сторінку на тему «Мій особистий досвіді відношення до інвалідності» протягом 10 хвилин. Обговоріть тексти есе у групах по двоє, потім по чотири студенти. Дайте відповідь на наступні питання2:

Що я знаю про інвалідність? Які емоції, почуття я випробуваю, коли обговорюю цю тему? Які мої актуальні та потенційні ресурси для соціальної роботи з інвалідами?

Хто така людина з обмеженими можливостями? Що таке інвалідність? Які проблеми можуть виникнути у людини з інвалідністю та чому? Як вирішує свої проблеми людина з обмеженими можливостями?

Як вирішує проблеми людини з обмеженими можливостями фахівець із соціальної роботи? Які можливості соціальної роботи у вирішенні цих проблем? Які перспективи обговорення цієї проблеми в нашому курсі?

2. Як змінювалося ставлення до інвалідів історії?

3. Поясніть терміни «деінституціалізація», «гідність ризику».

4. Наведіть приклади з російської та зарубіжної літератури, радянських, сучасних вітчизняних та зарубіжних кінофільмів, інших художніх творів, фотоілюстрацій, де малюється образ інваліда Які характерні риси цих образів?

5. Наведіть приклади стереотипів, сучасних «міфів» про інвалідність.

Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації Права та можливості інвалідів у Російській Федерації 10 вересня 2001 року http://www.ombudsman.gov.ru/docum/spinv.htm Використана ідея Ірини Жуланової (Волгоградський педуніверситет).

6. Як визначається інвалідність у законодавстві Російської Федерації?

7. Проаналізуйте визначення інвалідності, пропонованої Всесвітньою організацією охорони здоров'я. У чому важливість цього визначення соціальної роботи?

8. У чому відмінності медичної та соціальної моделей інвалідності?

9. Охарактеризуйте динаміку інвалідності протягом останніх 10 років. У чому особливість обліку інвалідності у Російській Федерації?

10. У чому основні причини зростання інвалідності у світі?

11. Що таке "попередження інвалідності"?

Література 1. Айшервуд М.М. Повноцінне життя інваліда. М., 1991.

2. Астапов В.М., Лебединська О.І., Шапіро Б.Ю. Теоретико-методологічні аспекти підготовки фахівців соціально-педагогічної сфери для роботи з дітьми, які мають відхилення у розвитку. М., 1995.

3. Дементьєва Н.Ф., Устінова Е.В. Роль і місце соціальних працівників в обслуговуванні інвалідів та людей похилого віку. М: Ін-т соц.работы., 1995.

4. Добровольська Т.А., Шабаліна Н.Б. Інвалід і суспільство: соціально-психологічна інтеграція// Соціологічні дослідження. 1991. N5. С.3-8.

5. Добровольська Т.А., Шабаліна Н.Б. Соціально-психологічні особливості взаємовідносин інвалідів та здорових// Соціологічні дослідження. 1993. N1. С.56-63.

6. «Дорога - це те, як ти йдеш нею...» Соціально реабілітаційна робота з сім'єю нетипової дитини: Навчальний посібник / За ред. В.Н.Ярський, Е.Р.Смирнової. Саратов: Вид-во По волж.філ.Рос.уч.центру, 1996.

7. Єськов Г.С. Твої права, людина. М., 1993.

8. Жити, як усі. Про права та пільги для інвалідів. Юридичний довідник / Под ред. C.І. Реутова Перм: РІЦ "Доброго дня", 1994.

9. Журба Л.Т., Мастюкова О.М. Порушення психомоторного розвитку дітей першого року життя М: Медицина, 1981.

10. Конвенція про права дитини. М.: Юридична література, 1993.

11. Практика соціальної роботи// Теорія та методика соціальної роботи. М., 1994.

12. Подолаючи бар'єри інвалідності. М: Ін-т соц.роботи, 1997.

13. Російська енциклопедія соціальної роботи: У 2 т. м.: Ін-т соц.

роботи. 1997.

14. Соціальна політика та соціальна робота в Росії, що змінюється / Під ред. Є. Ярської-Смирнової та П. Романова. М: ІНІОН РАН, 2002.

15. Соціальна робота (питання та відповіді). М: Ін-т соц.работы., 1997.

16. Енциклопедія соціальної роботи: У 3 т. м., 1994.

17. Ярська-Смирнова Є.Р. Соціальне конструювання інвалідності // Соціологічне дослідження. 1999. №4.

18. Ярська-Смирнова Е. Коли в сім'ї дитина-інвалід// Со циол.дослід. 1997. №1. С.83-90.

19. Ярська-Смирнова Є. Соціокультурний аналіз нетиповості. Сара тов: Сарат.гос.техн.ун-т, 2. СОЦІАЛЬНА ПОЛІТИКА ЩОДО ІНВАЛІДНОСТІ Формування системи соціального захисту інвалідів у Росії. Зобов'язання сучасної держави перед інвалідами. Нормативно-правовий контекст інвалідності. Інвалідність та зайнятість Формування системи соціального захисту інвалідів У Росії державна політика щодо інвалідів має багаторічну історію. До початку правління Петра I соціальна діяльність у Росії фактично існувала у формі допомоги нужденним з боку приватних осіб і церкви. Історія говорить найбільше про милостиню і про богадельнях (богоугодних закладах для піклування та утримання осіб, нездатних до праці), рідше згадується про госпіталі, школи, допомогу погорільцям. З IX століття створюються різні лікарняні установи з урахуванням монастирів. У таких установах трималися в основному «каліки», «недужні», сліпі, проте лікування тут зводилося до мінімуму. Це були здебільшого притулки, богадільні, питлища. Царськими грамотами встановлювалися пільги та милості колишнім солдатам, але вони мали випадковий та фрагментарний характер.

У XVI в. вперше формулюється ідея надання допомоги нужденним, і створюються реальні передумови на формування системи державного піклування. У 1551 році Стоголовий собор Російської православної церкви ухвалив просити, щоб «благочестивий цар» наказав «влаштувати богадельні», помістивши в них «не можуть ні де ж глави схилити»1.

Поступово в системі органів державного управління виділяються спеціалізовані структури, які надають допомогу нужденним. Для утримання богадельень, сирітських будинків та інших благодійних закладів виділялися залишки від патріарших та монастирських доходів. У 1650 році була видана Кормча книга, що мала законодавчу силу і доручила церкві та духовенству турботу про вдів та сирот. У 1680 р. на монастирі було покладено обов'язок годувати та утримувати відставних поранених та стрільців. Наприкінці XVI в. на Русі історично склалися і розвивалися три основні напрямки благодійності та надання соціальної допомоги нужденним: державна, земсько-церковно-парафіяльна і приватна.

У Росії з'явилися богадільні та інвалідні будинки, які відкриваються для певного розряду інвалідів. Значний внесок у створення системи державного піклування зробив Петро I, який вперше при знав обов'язок держави щодо піклування бідних, хворих, каліцтв, сиріт та інших категорій нужденних. Питанням державного піклування було присвячено багато указів російського імператора. Система державного піклування Петра I включала кілька принципів: осуд і заборона жебрацтва;

заборона роздачі мило стилю професійним жебракам;

затримання та переслідування бідних;

визначення заходів власне піклування та обов'язків щодо піклування.

Суттєві доповнення до цієї системи були внесені в період правління Катерини II, коли вперше були створені спеціалізовані типи благодійних закладів. Насамперед госпіталі нерідко служили і богадільнями, і будинками для невиліковно хворих, і лікарнями одночасно. Багатії поповнювалися і дорослими, і дітьми, здоровими та хворими. І лише в останній чверті XVIII століття в нашій країні сформувалися так звані чисті типи благодійних закладів: сирітських будинків і дитячих притулків, богадельень і будинків для невиліковно хворих, лікарень;

будинків робітних, смиренних і для божевільних.

Пізніше, в умовах промислової революції, що поклала початок капіталізму і ознаменувала собою перехід до нових форм праці, соціальна допомога ґрунтується, в основному, на засадах суспільного піклування філантропічного характеру.

Звід законів Російської імперії від 1893 року встановлював постійні та одноразові посібники деяким категоріям праці Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації Права та можливості інвалідів в Російській Федерації 10 вересня 2001 року http://www.ombudsman.gov.ru/ docum/spinv.htm здатних, в основному тим, хто багато років прослужив на державній службі. Більш пильна увага держави матеріального забезпечення осіб, які втратили працездатність на цивільній та військовій службі приділяється на початку XIX століття. Розпочато видання газети «Русский инвалид» з метою зібрати кошти для піклування немічних воїнів, незабаром було створено інвалідний капітал. Внаслідок першої світової війни виникає об'єктивна необхідність максимального використаннятрудових ресурсів і концепція суспільного піклування вперше поступається місцем ідеям систематизації уваги до хворих та інвалідів, необхідності забезпечення хворих та інвалідів щодо економічної самостійністю. Пріоритетною була орієнтація на максимальне залучення членів суспільства до суспільно корисної праці. Турбота про інвалідах розуміється в цей час як надання можливості працювати, в 1912 Думою приймається законопроект про державне страхування від нещасних випадків і хвороб призводять до втрати працездатності, на підприємствах створюються страхові каси.

До 1917 року в Росії діяли тисячі державних і благодійних закладів. Не всюди ці установи функціонували однаково добре. Але система так чи інакше працювала, у цих будинках, притулках, лікарнях та богадельнях бідні люди знаходили допомогу, шматок хліба, дах над головою, добре ставлення.

Подальша історична доля Росії була пов'язана з соціалістичною революції і відзначена прийняттям низки положень про забезпечення інвалідів. У листопаді 1917 року було опубліковано урядове повідомлення про включення до сфери соціального страхуваннявсіх видів втрати працездатності. У прийнятому у жовтні 1918 р. по положенні про соціальне забезпечення трудящих передбачалося надання державної допомоги особам у разі постійної втрати ними коштів для існування внаслідок непрацездатності. Таким чином, з початку 20-х років соціальне забезпечення інвалідів будується залежно від ступеня втрати працездатності, а значення терміна "інвалід" почало зв'язуватися з непрацездатністю.

Початок формування соціалістичної системи соціальної допомоги інвалідам у Російській Федерації покладено 1 листопада 1917 р., коли було оприлюднено Урядове повідомлення про соціальне страхування, згідно з яким пенсія інвалідів збільшувалася з 1 січня 1917 р. на 100% за рахунок пенсійного фонду. Соціальне забезпечення здійснювалося цілком за рахунок коштів державного бюджету.

Через три місяці після Жовтневої революції 1917 року радянською владою, замість колишньої мережі божевільних і будинків піклування, були створені органи соціального забезпечення, у відомстві яких створювалися дитячі будинки, будинки інвалідів, літніх людей. Поняття благодійності було вилучено з офіційного лексикону як християнський пережиток. Проте, політика держави щодо інвалідів продовжувала традицію розглядати інвалідів як об'єкт державної благодійності і в основному зводилася до призначення ним державної пенсії або поміщення до спеціалізованих будинків інвалідів1.

Основне місце в системі соціального забезпечення посіли пенсії інвалідам з числа червоноармійців та червоногвардійців та пенсії членам їхніх сімей з нагоди втрати годувальника. Розвиток у перші роки радянської влади саме цих видів пенсійного забезпечення був пов'язаний з громадянською війною та інтервенцією, які призвели до колосальних людських втрат. У країні налічувалися мільйони інвалідів війни та сімей, що втратили годувальника. Саме вони, на думку влади, особливо гостро потребували матеріальної підтримки з боку держави.

Для здійснення процедури встановлення інвалідності було створено спеціальний організаційно-структурний інститут – лікарсько-трудова експертиза, спочатку як компонента страхової медицини. При лікарняних касах було створено лікарсько-контрольні комісії (ТКК). В основі формування страхової медицини лежить декрет РНК від 16 листопада 1917 про передачу лікарняним кас лікувальних установ фабрик і заводів. Виникнення страхової медицини, своєю чергою, визначило необхідність лікарської експертизи працездатності у системі соціального страхування. У перший період свого існування ВКК їх функцією були перевірка правильності діагнозів лікарів, визначення тимчасової непрацездатності, експертиза стійкої втрати працездатності. Встановлення інвалідності давало право на пенсійне забезпечення по інвалідності, право на яке спочатку мало обмежене коло осіб. Пенсійне забезпечення червоноармійців і червоногвардійців та членів їх сімей регулювалося декретом Ради Народних Комісарів від 7 серпня 1918р.

Згодом коло осіб, які мають право на отримання пенсій по інвалідності, почало розширюватися. Найважливішим етапому розвитку соціального забезпечення стало затверджене РНК 31 жовтня 1918 р. " Положення про соціальне забезпечення трудящих " . Положення поширювалося не тільки на робітників і службовців, але і на всіх "трудящих, джерелом існування яких була власна праця, без експлуатації чужої праці". Кошти на соціальне забезпечення черпалися із внесків підприємств, установ та інших роботодавців, а працівників було звільнено від будь-яких внесків.

Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації Права та можливості інвалідів у Російській Федерації 10 вересня 2001 року http://www.ombudsman.gov.ru/docum/spinv.htm Надалі до Положення від 31 жовтня 1918 р. вносилися різні зміни. Найсуттєвішим з них було скасування сплати страхових внесків (для всіх підприємств та установ, крім приватних роботодавців) та перенесення всіх витрат по здійсненню соціального забезпечення безпосередньо на державний бюджет. Тим самим скасовувався інститут соціального страхування, а всі функції політики щодо інвалідів переносилися на систему соціального забезпечення.

У 1921 р. була знову введена система соціального страхування робітників і службовців, у тому числі на випадки постійної втрати працездатності. Постановою РНК від 8 грудня 1921 р. було запроваджено так звану "раціональну" класифікацію інвалідності по шести групам:

I група - інвалід не тільки не здатний до жодної професійної роботи, але потребує сторонньої допомоги;

II група - інвалід не здатний до жодної професійної роботи, але може обходитися без сторонньої допомоги;

III група - інвалід не здатний до жодної регулярної професійної роботи, але може певною мірою добувати собі кошти для існування випадковими та легкими роботами;

IV група - інвалід не може продовжувати свою колишню професійну діяльність, але може перейти на нову професію нижчої кваліфікації;

V група - інвалід повинен відмовитися від колишньої професії, але може знайти нову професію такої ж кваліфікації;

VI група - можливе продовження колишньої професійної роботи, але тільки зі зниженою продуктивністю.

Ця класифікація інвалідності отримала найменування "раціональної" тому, що вводила визначення працездатності, виходячи з можливості для інваліда - залежно від стану здоров'я - виконувати якусь професійну роботу або роботу в своїй колишній професії. Так почав стверджуватись принцип визначення тяжкості порушення функцій у хворого та зіставлення їх з вимогами професійної праці, що пред'являються до організму працюючого. "Раціональність" шестигрупової системи полягала в тому, що, визначаючи інвалідність навіть у осіб з незначним зниженням працездатності (VI, V і частково IV групи), вона давала, за існуючого тоді безробіття, можливість отримати роботу і користуватися певними пільгами, що надаються державою інвалідам.

Право на пенсійне забезпечення мали інваліди лише перших трьох груп.

Одним із важливих дефектів лікарської експертизи була відсутність науково-методичної бази. Найважливішим фактором, який визнає все подальший розвитоклікарсько-трудової експертизи та соціальної політики щодо інвалідів, з'явилася заміна в 1923 р. шестигруповою на тригрупову класифікацію інвалідності:

до I групи належали особи, які втратили повністю працездатність і потребують стороннього догляду;

до II групи - втратили повністю здатність до професійної праці як за своєю, так і за будь-якою іншою професією;

до III групи - непрацездатні до систематичної праці за своєю професією у звичайних умовах роботи для цієї професії, але можуть використовувати свою залишкову працездатність: а) або на нерегулярній роботі; б) або при скороченому робочому дні; в) або в іншій професії зі значним зниженням кваліфікації.

Заміна шестигрупової класифікації тригрупової була здійснена не механічно - ліквідацією четвертої, п'ятої та шостої груп, яким пенсії не призначалися, а шляхом суттєвої переробки формулювань груп інвалідності, в першу чергу третьої групи, в яку фактично були включені критерії ліквідованої четвертої групи - можливість працювати "в іншій професії зі значним зниженням кваліфікації". Таким чином, перестали визнаватись інвалідами особи, які фактично зберегли свою працездатність, а з іншого боку, - особи з обмеженою працездатністю стали ставитися до третьої групи, при якій інваліди отримували пенсію. Ця тригрупова класифікація інвалідності, яка вже в тридцятих роках відіграла чималу роль у впорядкуванні лікарсько-трудової експертизи, існує з деякими змінами до теперішнього часу.

На початку 1960-х років. було прийнято низку документів, які суттєво вплинули на поліпшення пенсійного забезпечення інвалідів1. Безкоштовна медична допомога, безкоштовна освітата інші блага, що надаються за рахунок громадських фондів споживання всьому населенню Радянського Союзу, однаково були надбанням інвалідів.

Цим цілям служила також державна система трудового устрою інвалідів, що дозволяє їм за бажанням працювати за умов, які протипоказані їм за станом здоров'я. У цей період вперше було створено єдине законодавство про державні пенсії, що виплачуються як за рахунок коштів соціального страхування, так і за рахунок державних асигнувань, за системою органів соціального забезпечення. Це єдине законодавство охоплює всі види пенсій, у тому числі і по інвалідності, що призначаються Закон про державні пенсії, прийнятий Верховною Радою СРСР 14 липня р., Закон про пенсії та допомогу членам колгоспів, прийнятий 15 липня 1964 р.

бочим, службовцям, прирівняним до них особам, учням, військовослужбовцям рядового, сержантського та старшинського складу строкової служби, членам творчих спілок, деяким іншим громадянам, а також членам сімей усіх цих категорій трудящих. У 1965 р. відбулося вирівнювання законодавства щодо колгоспників і встановлення для них тих же правових норм, які раніше були поширені на робітників і службовців. До 1967 р. встановлюється єдиний порядок нарахування пенсій по інвалідності для всіх соціально-професійних категорій громадян і єдиний порядок лікарсько-трудової експертизи, що діяв до 1990 р.

Державна ідеологія сприяла формуванню у суспільній свідомості уявлення про те, що в радянському суспільстві проблем інвалідів не існує. Тяжкохворі інваліди були поміщені в будинки інвалідів або змушені були перебувати у своїх квартирах, оскільки міська інфраструктура не дозволяла їм навіть вибратися з дому. У СРСР здійснювалися певні заходи щодо використання професійних можливостей осіб з порушеною працездатністю в умовах гарантованості соціального захисту з боку держави. Водночас робота з професійної орієнтації, освіти, виробничої адаптації та працевлаштування інвалідів була недостатньою.

Те, що інвалід повинен мати ті ж права, що й здорова людина, користуватися тими самими благами, не знаходило належного законодавчого закріплення та практичної реалізації. Більшість інвалідів не могли реалізувати низку конституційних прав, насамперед через непристосованість транспортних засобів і будівель для пересування інвалідів-візочників, неготовність, наприклад, навчальних закладів до їх навчання, відсутність навчальних програм, що відображають специфіку навчання інвалідів. З іншого боку, почуття співчуття, що збереглося у громадян, часто надавало інвалідам на побутовому рівні неоціненну допомогу. Для надання впливу на громадську думку щодо інвалідів та розробки рекомендацій урядам з цієї проблеми Організацією Об'єднаних Націй 1981 був проголошений Роком інваліда, а період 1983 - 1992 рр. - Десятиліттям інвалідів.

На початку зазначеного Десятиліття ООН також було прийнято "Всесвітню програму дій щодо інвалідів"1.

У 1990 р. Верховною Радою СРСР було прийнято концепцію Державної політики щодо інвалідів та Закон "Про основні засади соціальної захищеності інвалідів СРСР". Незважаючи на свою декларативність, ці документи містили досить прогресивні ідеї, Спеціальна доповідь Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації Права та можливості інвалідів у Російській Федерації 10 вересня 2001 року http://www.ombudsman.gov.ru/docum/spinv. htm головна з яких - перенесення центру тяжкості з пасивних форм підтримки на реабілітацію та інтеграцію інвалідів у суспільство. У разі реалізації ці підходи могли б суттєво змінити становище інвалідів. Подальші події 1991 р. різко змінили соціально-економічне і політичне становище Росії.

У 1993 р. робилися зусилля прийняти російський закон про соціальний захист інвалідів, проте знову в силу політичних подій цей проект закону було розглянуто лише у другому читанні Верховною Радою РРФСР і остаточно не прийнято. Постановою Уряду Російської Федерації від 16 січня 1995 р. № 59 "Про Федеральну комплексну програму" Соціальна підтримкаінвалідів" зазначена програма була затверджена1. Кардинальні зміни в державній політиці щодо інвалідів передбачалися у зв'язку з прийняттям у 1995 р. Федерального закону "Про соціальний захист інвалідів у Російській Федерації". Закон увібрав у себе всі прогресивні норми соціальних законів зарубіжних країн та міжнародних документів

Тим самим формальне законодавство в Росії було максимально наближене до міжнародних нормативів і набуло прогресивної методологічної основи. Однак положення закону не несуть норм прямої дії, у них немає механізму реалізації зобов'язань держави перед інвалідами, у тому числі немає ясності у питаннях їх фінансового забезпечення. Ці обставини суттєво ускладнювали виконання Закону та вимагали низки Указів Президента РФ, нових підзаконних актів та нормативних матеріалів2.

На відміну від Інструкції з визначення груп інвалідності від 1956 р., що діяла до цього часу, новим Положенням визначено, що визнання особи інвалідом здійснюється при проведенні медико-соціальної експертизи, виходячи з комплексної оцінки стану її здоров'я та ступеня обмеження життєдіяльності. Раніше підставою для встановлення групи інвалідності було стійке порушення працездатності, яке призводило до необхідності припинення професійної праці на тривалий термін або значних змін. Про продовження термінів реалізації федеральних цільових програм, що входять до федеральної комплексної програми "Соціальна підтримка інвалідів."

Указ Президента Російської Федерації від 1 червня 1996р. № 1011 "Про заходи щодо забезпечення державної підтримки інвалідів", Постанова Уряду РФ від 13 серпня 1996р. № 965 "Про порядок визнання громадян інвалідами", Наказ Міністерства охорони здоров'я Російської Федерації від 29 січня 1997 р. № 30 та Постанова Міністерства праці та соціального розвитку Російської Федерації від 29 січня 1997 р. «Про затвердження класифікацій та тимчасових критеріїв, що використовуються при здійсненні медико-соціальної експертизи».

У Вікіпедії є статті про інших людей з таким прізвищем, див.

Валентина Миколаївна Ярська-Смирнова(нар. 18 серпня) - радянський та російський філософ, соціолог, доктор філософських наук, професор кафедри соціології та соціальної антропології Саратовського державного технічного університету імені Гагаріна Ю. А.; Заслужений діяч науки РФ (1997), почесний працівник вищої професійної освіти Росії.

Валентина Ярська-Смирнова
Ярська-Смирнова Валентина Миколаївна
дата народження	18 серпня(1935-08-18 ) (83 роки)
Місце народження	Свердловськ, РРФСР, СРСР
Країна	СРСР СРСР→Росія Росія
Наукова сфера	методологія науки , час та простір соціальних змін, конструювання етнічної нерівності, соціальна екслюзія, соціальна інтеграція , соціальна політика та соціальна робота , молодіжна політика та молодіжні субкультури, соціологія освіти та зайнятості, дискримінація та насильство
Місце роботи	Саратовський державний технічний університет імені Ю. А. Гагаріна
Альма-матер
Наукова ступінь	доктор філософських наук
Вчене звання	професор
Відомі учні	П.В. Романов В.В. Печінкін Д.В. Зайцев Н.І. Ловцова М.Е. Єлютіна П.С. Кузнєцов Ю.Г. Биченко Л.А. Фіглін І.Ю. Суркова В.В. Кочетков Ю.І. Тарський Л.С. Яковлєв Т.І. Черняєва Л.І. Костянтинова Є.Р. Ярська-Смирнова В.В. Щебланова Е.К. Наберушкіна
Відома як	засновник Саратовської науково-педагогічної школи соціології
Нагороди і премії

Біографія

Валентина Миколаївна Ярська-Смирнова (у дівоцтві – Сєркова) народилася 18 серпня 1935 року у м. Свердловську, закінчила у 1959 році фізичний факультет. До 1965 року викладала фізику у школі та вузі, з 1965 по 1985 рік – аспірант, асистент, доцент, докторант, професор Саратовського державного університету ім. Н. Г. Чернишевського (СГУ).

1968 року отримала вчений ступінькандидата філософських наук (тема дисертації «Філософське значення поняття інверсії часу у фізиці», захист у СГУ). 1969 року присвоєно вчене званнядоцента.

З 1983 року - доктор філософських наук (захист, тема дисертації «Час і передбачення. Питання методології»). Професор (1984).

Науково-педагогічна школа

Учнями та соратниками науково-педагогічної школи В.М. Ярсько-Смирновою є доктори соціологічних наук П.В. Романов (1964-2014), В.В. Печінкін, Д.В. Зайцев, Н.І. Ловцова (СДТУ імені Гагаріна Ю.А.), М.Е. Єлютіна, П.С. Кузнєцов (НДУ СГУ імені М.Г. Чернишевського), Ю.Г. Биченко, Л.А. Фіглін, І.Ю. Суркова (), В.В. Кочетков (МДУ імені М.В. Ломоносова), Ю.І. Тарський, Л.С. Яковлєв, Т.І. Черняєва, Л.І. Константинова (), Є.Р. Ярська-Смирнова (НДУ ВШЕ), В.В. Щебланова (СДЮА), Е.К. Наберушкіна (МДГЕУ).

Бібліографія

(Вибраний список публікацій)

• Ярська-Смирнова Є.Р., Ярська В.М. Соціальна згуртованість: напрями теоретичної дискусії та перспективи соціальної політики // Журнал соціології та соціальної антропології. 2014. Т. 17. № 4. С. 41-61
• Ярська В.М., Альошина М.В. Дискурс згуртованості в інженерній освіті // Вісник СДТУ, 2014, випуск 1.
• Valentina Yarskaya, Natalia Shelyakhina. Існує racist discurse in the modern Society // 5th International Congress on Interpersonal Acceptance and Rejection. Chisinau, Moldova 24-27 June, 2014
• Ярська В.М. Інтеграція наукових знань у підготовці інженера: досвід двох технічних університетів// Інтелігенція: природничі, соціальні та гуманітарні знанняпо дорозі інтеграції. М.: РДГУ, 2014. За ред. Ж. Тощенко. С. 218-228
• Ярська В.М. Соціальна інновація в інженерному вузі // Соціальна політика у просторі постсоціалізму: ідеології, актори, культури. Зб. наук. статей МІЖУН. науково-практичній конференції «Соціальна політика у просторі постсоціалізму: ідеології, актори, культури» / За ред. Е. К. Наберушкіна, І. Н. Іванової. Саратов: СДТУ. 2014. С. 6-14
• Ярська В.М., Божок Н.С. Перспектива покоління: рух історичної реконструкції // «Известия Саратовського університету. Нова серія". Серія Соціологія Політологія 2014. Т. 14. (випуск) № 2. С. 19-26
• Ярська В.М. Методологія науки: час як метод// Поволзький торгово-економічний журнал. 2011 № 1. С. 12-17
• Ярська В.М. Інверсія часу як механізм пам'яті у тих культури // Влада часу: соціальні межі пам'яті / Під ред. В. Н. Ярський та Є. Р. Ярський-Смирновий. М: ТОВ «Варіант», ЦСПГИ, 2011. С. 5-18
• Ярська В.М. Темпоралізм у політиці соціальної держави // Вісник Саратовського державного університету імені Гагаріна Ю. А. 2011 № 4 (60), Випуск 2. ISSN 1999-8341. С.312-320
• Ярська В.М. Турбулентний час нашої біографії// Економіка та суспільство в умовах глобалізації: виклики XXI століття. Матеріали Міжнародної науково-практичної конференції Саратов: СДСЕУ, 2011.
• Ярська В. Н. та ін. Соціальна політика сучасної Росії: соціологічний аналіз тенденцій інклюзії / Альошина М., Зайцев Д., Плеве І., Ярська-Смирнова Є. / Кільк. мон. За ред. Д.В. Зайцева та В. Н. Ярський. Саратов: СДТУ, 2010.
• Ярська-Смирнова В.М. Соціальна інклюзія у молодіжній політиці // Поволзький торгово-економічний журнал // 2010. № 1. С. 63-74
• Ярська В., Ловцова Н. Молодіжна політика: різні і поки що не рівні // Журнал досліджень соціальної політики. 2010 № 2, том 8. С.151-165
• Ярська В.М. Конструювання образу Росії у ієрархії культурних ідентифікацій // Образ держави та міжкультурна комунікація. Саратов: ПІ СГУ, 2009. С. 7-54
• Ярская У., Ярская-Смирнова Є. Міжнародні освітні проекти у сфері соціальної роботи // Вища освіту у Росії. 2008. № 8
• Ярська В.М. Мене можна назвати агентом соціальної освіти. Інтерв'ю В. Щебланова // Соціологічний журнал. 2005 № 2. С. 157-174
• Ярська В.М. Чи протистоїть нація насильству? // Журнал соціології та соціальної антропології. 2005. № 1. С. 24-40
• Ярська-Смирнова Є.Р., Романов П.В., Ярська В.М. Дискурсивне поле демографічної політики. // Вісник Євразії. 2005 № 3. С. 151-172
• Ярська В. Н. Екзистенційні смисли та громадянські перспективи соціальної освіти // Журнал досліджень соціальної політики. Том 2. № 3. 2004. С. 347-362
• Ярська Ст, Щебланова Ст, Суркова І. Соціальна антропологія насильства. Саратов: СДТУ, 2005. 160 с.
• Ярська В., Печенкін В., Єжов О., Яковлєв Л. Простір та час соціальних змін. Москва-Саратов: Наукова книга, 2004
• Ярська В. Н. Проблеми детермінізму у світлі структурного аналізу. Саратов: СГУ, 1970 (20/0,8)
• Ярська В.М. та ін Соціологія молоді в контексті соціальної роботи. Керівник та співавтор проекту. Навчальний посібник. Саратов: СТГУ, 2004. 300 с.
• Ярська В.М. Соціальна політика, соціальна держава та соціальний менеджмент: проблеми аналізу // Журнал досліджень соціальної політики. Том 1, № 1, січень 2003. С. 11-28
• Ярська-Смирнова Є.Р., Ярська В.М. «Не чоловіча ця справа…». Гендерний аналіз зайнятості у соціальній сфері// Соціологічне дослідження. 2002. № 6. С. 74-83 у співав.
• Ярська В. Соціальна політика, соціальна держава і соціальний менеджмент // Соціальна політика і соціальна робота в Росії, що змінюється / Ред. Олени Ярської-Смирнової та Павла Романова. М: ІНІОН РАН, 2002
• Соціальна робота: методологія, теорія, технології навч. посіб. у двох частинах / за ред Ярської В.М. Саратов: ПМУЦ, 1998.
• Ярська В.М. Філософські підстави соціальної роботи// Теорія соціальної роботи: Підручник/За ред. Є. І. Холостової. М.: Юрист, 1998. С.93-110
• Теорія та практика соціальної роботи. Відп. ред. Ярська В.М. Саратов: СГУ, 1995 (10)
• Ярська В. Методологія дисертаційного дослідження. У 2-х частинах. Саратов: ПМУЦ. 2000
• Народи Росії: відродження та розвиток / за ред. Ярський В.М. Саратов: СГУ, 1991
• Ярська В.М. Час у еволюції культури. Саратов: СГУ, 1989
• Ярська В.М. Наукове передбачення. Саратов: СГУ, 1980
• Ярська В.М. Принцип розвитку. Саратов: СГУ, 1972
• Ярська В.М. Закони матеріалістичної діалектики. Уч. сел. Саратов: СГУ, 1973 (4,5)
• Ярська В.М. Час та простір: Навчальний посібник. Саратов: СГУ, 1969 (4,5)
• Ярська В.М. Благодійність та милосердя як соціокультурні цінності // Російський журнал соціальної роботи. 1995. № 2
• Ярська В.М. Філософсько-соціологічне дослідження часу (Матеріали наради) // Питання філософії. 1982. № 5 (0,6)
• Ярська В.М. Виступ на нараді з діалектичного матеріалізму // Питання філософії. 1982. № 6 (0,6)
• Ярська В.М. Розвиток поняття часу// Питання філософії. 1981. № 3 (1,3)
• Ярська В.М. Інверсія часу у структурі передбачення // Філософські науки, 1980. № 5 (1,0)