Новий склад уряду: Путін із оборони переходить в атаку. У Росії закрили «Відкритий уряд

Є думка, що відставка уряду після виборів – це суто процедурне явище. Найчастіше росіяни його навіть не помічають.

За законом, кандидатуру голови уряду новообраний президент представляє Держдумі протягом 2 тижнів після вступу на посаду. Після затвердження прем'єр-міністр протягом тижня подає главі держави пропозиції щодо структури федеральних органів виконавчої влади, а також пропонує кандидатури на посади заступника голови уряду та федеральних міністрів.

Політологи вважають, що така законодавча лазівка ​​була б корисною для нового терміну Володимира Путіна, якщо президентом на виборах у березні знову стане він. Тому зміни в уряді, на їхню думку, є неминучими. Однак їх масштаби поки що оцінити складно.

До речі, про це говорять і соціологи, які давно фіксують у суспільстві негатив стосовно уряду, зокрема до прем'єр-міністра.

«Суспільству зміни потрібні. Цілий ряддосліджень показують, що весь негатив, який існує у росіян щодо ситуації всередині країни та у внутрішній політиці, часто пов'язаний саме з фігурою прем'єр-міністра. Тож з цього погляду відставка уряду та прем'єр-міністра матиме певний сенс», – розповів соціолог Олексій Новіков.

Головне завдання таких змін – боротьба із застійними явищами, у тому числі ротація «друзів» Путіна, які перебувають під його патронажем, – так званого «Політбюро 2.0», міжкланова боротьба в якому може призвести до серйозної кризи в країні.

«Результати цієї міжкланової боротьби не піддаються прогнозуванню, оскільки залежать не лише від об'єктивної розстановки сил, а й від особистого ставлення до певних персонажів самого Путіна. З іншого боку – він зацікавлений як у збереженні балансу, і у розширенні “Політбюро 2.0”. Цим і диктуватимуться можливі зміни в уряді», – зазначив політолог Сергій Комаріцин.

Зміни можуть бути продиктовані взятим курсом на омолодження. Однак нових «яскравих» політиків очікувати не варто, впевнені експерти. Швидше за все, це будуть ті ж технократи, які беззаперечно виконують накази президента і легко вписуються у вертикаль влади.

« Загальний курскадрової політики у новому уряді, швидше за все, буде такою самою як – з'являться "молоді технократи". При цьому всі не дуже добре розуміють, хто такі ці "технократи"? Є якісь сенси, дуже вигідні з погляду пропаганди – націленість на завдання, технологічність, відсутність кланових прив'язок. Але точної ухвали від влади так і не прозвучало», – повідомив політолог Віктор Потуремський.

Для самих росіян зміна уряду може нести позитивну функціюі надію на те, що глава держави візьме курс не на зовнішню політику, а на внутрішню, вважає соціолог Олексій Новіков.

Щодо конкретно персони Дмитра Медведєва як прем'єр-міністра, то тут експерти впевнені, жодні скандали навколо його особистості не зможуть вплинути на рішення Путіна. Президент керуватиметься особистим розташуванням навіть на шкоду спільній справі, упевнені політологи.

«Медведєв – дуже слабкий прем'єр. Але тут питання у зобов'язаннях, спільній біографії та особистих відносинах. Якщо Медведєв дуже захоче залишитися в кріслі прем'єра, Путін його залишить, незважаючи на те, що це шкодить справі. У демонстрації – у сенсі дострокової відставки до виборів – Путін не дуже зацікавлений; вона йому нічого особливо не додає. Але може завдати невеликої психологічної травми Медведєву. Путін не ображатиме Медведєва», – розповів політолог Сергій Комаріцин.

Не можна виключати і той факт, що, по суті, прем'єр-міністр – це зручний «хлопчик для биття», на який сипнеться весь народний негатив. І Дмитро Медведєв, упевнені експерти, із цією роллю справляється дуже добре. У зв'язку з цим нераціонально було б реформувати уряд і підкорити безпосередньо президенту, хоча про такий варіант розвитку подій багато говорять останнім часом.

«Якщо питання про те, чи може він зробити це технічно – так, напевно, може. Якщо питання про те, чи варто це робити, то скоріше ні. Тому що в такому разі вся відповідальність за те, що відбувається в країні, буде перенесена на нього і, відповідно, весь негатив виборців, який зараз стосується персони Медведєва, буде перенесений на главу держави», – наголосив соціолог. Олексій Новіков.

«Медведєв вкрай зручний як громовідвід, яким йде протест проти федеральної влади. Модель усталена. Зовнішніх причин для її зміни поки що немає. Думаю, що він збережеться після виборів. Є сценарії, які можуть вплинути на його звільнення за результатами виборів березня, але поки що ці сценарії малоймовірні», – зазначив політолог Віктор Потуремський.

Як один із таких можливих сценаріїв у ЗМІ називають об'єднання Верховного та Конституційного судів. Якщо реформа відбудеться, то цілком можливо, що «суперсуд» очолить Медведєв. Проте експерти впевнені, що для нього в цьому випадку мало, що зміниться.

«Проблема статусу для Медведєва має лише психологічне значення. Реальне його становище за Путіна залишатиметься таким, яке є зараз незалежно від посади», – зазначив політолог Сергій Комаріцин.

Мало що зміниться і на посаді голови уряду. На думку фахівців, інший прем'єр-міністр особливо не відрізнятиметься від попереднього.

Так, малоймовірно, що прем'єр-міністром стане жінка, незважаючи на те, що все частіше у зв'язку з цією темою у федеральних ЗМІ фігурують речник Ради Федерації Валентина Матвієнко та голова ЦБ Ельвіра Набіулліна.

Очікувати, що в уряд Росії прийде людина з яскравим політичним забарвленням, також не слід. За словами красноярських політологів, це може статися лише в одному випадку.

«18 років у нас були “технічні” прем'єри (під час “тандему” – “технічний” президент). Чому це має змінитися? Коли Путін почне думати про наступника, тоді з'явиться людина з іншими характеристиками», – міркує політолог. Сергій Комаріцин.

Якщо в силу різних причинмова все ж таки піде про зміну Медведєва, то його посаду цілком міг би зайняти політик із Красноярська.

«Із нинішнього складу уряду найпідготовленіший для такої ролі – наш земляк Олександр Новак. У нього для цього є всі передумови – біографія, робота на рівні великої корпорації, регіону, федеральних міністерств, досвід, знання, здібності, міжнародна популярність, масштабність нинішніх завдань, наближеність і – що дуже важливо – у нинішній своїй якості він безумовний висуванець Путіна» , – припустив політолог Сергій Комаріцин.

Відбутися зміни можуть і в правлячій партії єдина Росія». Вже відомо, що у ній проведуть ребрендинг. Ймовірно, що змінити можуть і керівництво. Про необхідність цих змін голосно заявило самовисування Путіна під час виборів.

«Якщо розуміти цю заяву в руслі публічної політичної комунікації, то вона означає, по суті, просту річ: "Єдина Росія" не забезпечує чинному президентузначної переваги під час виборів. Власне, все, що після цього слідує – і є ребрендинг. Можна спробувати простежити логіку далі – це, у свою чергу, може означати, що партія за існуючого керівництва не вирішує поставлених перед нею завдань», – розповів соціолог. Олексій Новіков.

Проте, на думку експертів, такого ребрендингу потребує не лише «Єдина Росія», а й вся партійна система країни.

«Те, що відбувається зараз на виборах президента, показує глибоку кризу, в якій опинилися буквально всі політичні партії. Ми будували-будували партійну систему, розвивали для того, щоби отримати дефіцит партійних кандидатів, заміни, неучасть на головних виборах країни. Плюс самовисування Путіна. Необхідність реформ партійної системи та ребрендінгу партій перезріла і неминуча», – повідомив політолог Віктор Потуремський.

Очевидно, що на "перезавантаження" влади після виборів чекати не доводиться: швидше, це будуть перевибори. Але також очевидно, кажуть експерти, що насамперед старому новому президенту доведеться розібратися, які внутрішньополітичні завдання вирішуватиме уряд і за допомогою чого. Проте вже можна сміливо говорити, що після виборів динаміка політичних та економічних подій у країні значно наростатиме.

Фото: Aleksander Khitrov, Дмитро Медведєв, Reuters, Дмитро Кощеєв, Kremlin

Дива не трапилося – новий кабінет міністрів очолив Дмитро Медведєв, оскільки економічний блок довірили лібералу Антону Силуанову, курс, мабуть, поки залишиться колишнім. Водночас влада перетасувала колоду пам'ятних функціонерів, перекинувши їх на нові посади у складі уряду – Віталія Мутка, Ольгу Голодець та ін.

Експерти розходяться в оцінках складу кабінету, при цьому наголошуючи - поки ціни на нафту на підйомі, різка зміна курсу, може, й недоцільна. Натомість, якщо зміниться кон'юнктура і стане гіршою, непопулярний уряд можна буде легко та просто «знести».

Напередодні перепризначення Дмитра Медведєва сталася подія, на якій Кремль начебто поволі акцентував особливу увагу: президент Володимир Путін обговорив перспективи розвитку країни з керівником Агентства стратегічних ініціатив (АСІ) Світланою Чупшевою. Саме АСІ здійснює стратегічне планування діяльності уряду в економічній та соціальній сфері, при цьому курирує цю структуру безпосередньо президент Росії. По суті, той курс, яким піде уряд, довірено прокреслити Чупшеву – під чуйним наглядом Путіна, – а не Медведєву. У свою чергу, технічний нагляд за тим, як уряд втілюватиме ідеї АСІ, схоже, довірять Костянтину Чуйченку – начальнику контрольного управлінняадміністрації президента, якому пророкують посаду глави апарату уряду. Ось вони, два нові «центри сили» виконавчої влади, ідеологічний та силовий. Дві «пристяжні», які й спричинять новий старий кабінет за собою.

Чому ж президент вирішив залишити на чолі уряду Дмитра Медведєва? Все простіше пареної ріпи: новий кабінет має запустити низку непопулярних реформ – зокрема, підвищити пенсійний вік і відмовитися від низки соціальних гарантій

Олексія Кудріна «визначили в рахівники»

Адже ще кілька днів тому здавалося, що все буде інакше: стратегічне планування роботи уряду довірять Центру стратегічних розробок, шефа якого, Олексія Кудріна, впливові Bloomberg та Financial Times навіть передбачали нові прем'єри. Ось і сам Кудрін, схоже, цього призначення чекав. Та тільки, виходить, даремно – як втішний приз йому запропонували очолити Рахункову палату. І Кудрін сказав, що подумає. Що загалом далекоглядно: досвід Тетяни Голікової, запрошеної до віце-прем'єри нового кабінету, показує, що СП може стати непоганим кар'єрним трампліном. Тільки не факт, що Кудрін ухвалить пропозицію «Єдиної Росії» очолити СП. Справа в тому, що СП – орган парламентського контролю, у тому числі й за діяльністю уряду. Здійснювати яку, власне, доручено Антону Силуанову. Вірному кудринцю. Чупшева будує плани, Чуйченко стежить їх виконанням, а Силуанов, власне, втілює і виконує. З нього, за великим рахунком, і спитають. А контролювати Силуанова доручили Кудріну! Воістину, той, хто все це вигадав, не позбавлений почуття гумору. Про нове призначення Кудріна добре пожартував політолог Михайло Виноградов: «Планувалося повернення прем'єром-реформатором, а виявилося – визначили у рахівники». «Кудрін, можливо, зайшов надто далеко, розмістивши у Financial Times статтю про своє майбутнє призначення, – припустив американський економіст Пол Крейг Робертс, колишній співробітникадміністрації Рональда Рейгана. – Довгий час йому вдавалося скористатися лояльністю президента Росії, але тепер це в минулому».

Але чому все-таки президент вирішив залишити на чолі уряду Дмитра Медведєва? Все простіше пареної ріпи: новий кабінет має запустити низку непопулярних реформ – зокрема, підвищити пенсійний вік і відмовитися від низки соціальних гарантій. «Популярність» Медведєва в народі така, що це слово можна ставити лише у лапки, – пояснює професор кафедри міжнародних фінансів МДІМВ Валентин Катасонов. – Навіть наші сервільні соціологічні служби не можуть накрутити йому більш менш пристойного рейтингу. А щодо антирейтингу Медведєв попереду всіх своїх найближчих конкурентів». І залишився він на чолі кабінету лише з однієї причини, вважає експерт: «Медведєв – не більше ніж інструмент. Щоб різати, щоб пускати кров». Перевірений інструмент для брудної роботи. Що прем'єр загалом негайно і підтвердив насамперед після свого перепризначення: «Потрібно приймати рішення, колишні рамки пенсійного віку приймалися дуже давно».

Є, щоправда, й інше пояснення, що Медведєва залишили. «Ми не знаємо, який тиск чинив Захід з точки зору необхідності зберегти чинного прем'єра, – розмірковує економіст Михайло Хазін. – Але я переконаний, що такий тиск був чинний. Медведєва не люблять у Пекіні, і, отже, з погляду Заходу його було дуже бажано зберегти».

Андрій Іларіонов, економіст, колишній радник президента Росії:

– Уряд працюватиме стільки, скільки вирішить президент Росії. Має місце, умовно кажучи, заміна завдань уряду, кабінету ставлять свідомо легкодосяжні цілі, і так було завжди. У 2007 році ставили завдання увійти до п'яти провідних економік світу до 2017 року – завдання виконали вже за рік. Чи то мали місце грубі прорахунки в прогнозах, чи то завдання спочатку було надто простим. Потім аналогічну мету, увійти до п'ятірки економік світу, ставили у 2008 та 2011–2013 роках. Тепер як особливе досягнення на майбутнє формулюється мета, неодноразово досягнута у минулому. По суті, до уряду немає великих претензій – навіщо його міняти? Інша річ, якби Кремль ставив перед кабінетом реальні завдання – тоді й попит був би іншим.

Дивіться, хто пішов

Декілька слів про тих, кого з уряду «попросили». Насамперед привертає увагу відставка керівника апарату уряду Сергія Приходька, який фігурував у скандальній історії з дамою напівсвітла Настею Рибкою. Приходько вважався однією з найвпливовіших постатей у колишньому уряді, тому навіть гучний скандал не став приводом для його миттєвої відставки. А не втримав свій портфель він з іншої причини – надто відволікався на зовнішньополітичні питання, в яких вважався непоганим фахівцем. Тоді як час зажадав на цій посаді цілісну фігуру, яка повністю сконцентрована на контролі за виконанням урядом того, що йому доручено зробити. До речі, саме Приходько контролював виконання травневих указів президента, але робив він це, скажімо так, не надто самовіддано.

Про те, що в новому уряді навряд чи буде місце для віце-прем'єра Ігоря Шувалова, наше видання вже повідомляло, і ми не помилилися. Іншому віце-прем'єру, Аркадію Дворковичу, теж підшукують нове місце роботи – зважаючи на все, це буде фонд «Сколково» (Дворкович – член опікунської ради цього фонду). Ось тільки не зовсім зрозуміло, чи це нагорода чи розплата. Поки що ж фонд очолює мільярдер Віктор Вексельберг, до якого при владі з кожним днем ​​з'являється все більше питань.

Дивіться, хто прийшов

Віце-прем'єр Дмитро Козак працював і в колишньому уряді, ось тільки його роль була суттєво менш важливою: курирував він переважно питання, пов'язані з Кримом, а до цього – з олімпійським будівництвом, відволікаючись час від часу на різноманітні аврали, з якими чудово справлявся. . Тепер Козаку довірили курирувати промисловість та енергетику – раніше цим займалися Дворкович із Шуваловим. Їхнє кураторство дало змогу зміцніти голові Мінпромторгу Денису Мантурову – навіть численні скандали, в які він влипав за шість років своєї міністерської діяльності, не позначалися на його кар'єрі. Тепер буде по-іншому: Козак відрізняється крутою вдачею і, напевно, запитає з Мантурова за повною програмою і за низьке економічне зростання, і, можливо, за скандальні історії, пов'язані з «Ростехом» та «Гвинтольотами Росії». У цих двох структурах новому призначенню Козака, м'яко кажучи, не раді.

Ось і для міністра сільського господарстваОлександра Ткачова призначення віце-прем'єром Олексія Гордєєва – те саме, що піднесення Козака для Мантурова. Початок кінця. Гордєєв не просто колишній міністр сільського господарства – він на ньому не одного собаку з'їв. Саме за Гордєєва було створено всю діючу систему держпідтримки АПК. За Гордєєва Росія знову почала експортувати, а не імпортувати зерно – вперше зі сталінських часів. За Гордєєва ввели перші квоти на імпорт м'яса – це було 15 років тому, і тоді ж у Росії вперше почули про захист вітчизняного сільгоспвиробника та про імпортозаміщення. З подачі Гордєєва було прийнято Земельний кодекс і Федеральний закон«Про оборот земель сільськогосподарського призначення» – ключові документи, які передбачили подальший успішний розвиток галузі. За 10 років, поки сільським господарством керував Гордєєв, державне фінансування галузі зросло у п'ятиразовому розмірі – оцініть лобістські здібності цього управлінця! І тепер Олександру Ткачову доведеться непросто – попит із нього буде найвищий. Втім, Ткачов завжди може ретируватися на рідну Кубань - що він, швидше за все, і зробить.

Якщо Дмитра Козака в рамках віце-прем'єрської посади ніби підвищили, то його колегу Ольгу Голодець – навпаки. По суті, у Голодягу відібрали всю соціальну сферу, окрім культури, зате нав'ючили на неї вкрай занедбаний спорт та фізкультуру. Фінансування останніх вирішено ще й скоротити мало не втричі – навряд чи за таких вихідних очікується суттєвих проривів. Заодно на Голодець звалили й відповідальність за проведення чемпіонату світу з футболу – 2018, а той, хто мав цю відповідальність понести – віце-прем'єр з питань спорту Віталій Мутко, – вдало змінив напрямок діяльності, очоливши будівництво та регіональну політику. Це призначення викликало більш ніж неоднозначну реакцію. «Про те, що наробить Мутко в регіональній політиці, страшно навіть подумати, – вважає економіст Михайло Делягін, – а про поставлене президентом завдання збільшити введення житла до 120 млн. квадратних метрівна рік можна, ймовірно, просто забути».

Для міністра сільського господарства Олександра Ткачова призначення віце-прем'єром Олексія Гордєєва – те саме, що піднесення Козака для Мантурова. Початок кінця

Андрій Бунич, економіст, голова Спілки підприємців та орендарів Росії:

– Подвійність ситуації в наступному: уряд має намір продовжувати колишню економічну політикуі в макроекономіці, і в податково-бюджетній сфері, але саме продовження поточного курсу є головним ризиком. Неможливе зростання економіки у межах цієї політики. А Медведєв вже оголосив, що для виконання нових травневих указів потрібно знайти додатково 8 трлн рублів. У такій ситуації набагато вірогідніше не зростання, а просадка економіки, якщо, звичайно, підуть вниз ціни на нафту. Кремлю доведеться жертвувати зовнішньою політикоюА це може викликати ефект доміно, розхитати ситуацію всередині країни. У свою чергу Захід поступки прийме, але натомість нічого не дасть, ми це вже проходили на початку 90-х. А поки що вся економічна стратегія зводиться до того, щоб соціальні зобов'язання підрізати, податки підняти та десь перехопити грошей.

Відставка нового уряду не за горами?

Скільки ж протягне новий старий уряд Дмитра Медведєва? Думки експертів щодо цього істотно розходяться. «Зараз, коли ціни на нафту підросли, тупиковий курс уряду не такий очевидний, – пояснює економіст Андрій Бунич. – Але щойно чорне золото подешевшає, таємне стане явним, і Медведєва, можливо, таки відправлять у відставку». При цьому працюватиме уряд Медведєва і рік, і два. І навіть більше, вважає опозиційний політик Юрій Болдирєв: «Усі, хто всерйоз розраховував на якесь оновлення, можуть свої надії відкласти ще на шість років як мінімум. Жодного «лівого повороту», жодного повороту політики у бік більшої соціальної та національної відповідальності не передбачається». Втім, замінити уряд президент зможе тоді, коли вважатиме за потрібне, вважає директор Центру політологічних досліджень Фінансового університету Павло Салін: «Все залежатиме від зовнішньої кон'юнктури – цін на нафту та політики Заходу щодо нашої країни. Якщо президент вирішить, що потрібно скоригувати економічний курс, то уряд відправлять у відставку. Але якщо все йтиме як у попередні роки, то цей уряд зміниться не скоро. Вважаю, цей уряд не на шість років, а на три-чотири роки». Втім цього часу вистачить, щоб провести всі непопулярні рішення.

Більшість експертів оцінюють пролонгацію прем'єрського терміну Медведєва або іронічно, або негативно: на прорив майже ніхто не очікує. На цьому фоні парадоксальною є оцінка, дана економістом Михайлом Хазіним: «Я не вважаю, що зміни в уряді – це поганий сигнал. Як людина, яка трошки знається на апаратних іграх і державному управлінні, не можу не визнати, що ліберальній команді завдано дуже серйозного удару. Поясню: економічний спад триватиме, президентські укази не виконуватимуться, і президенту навряд чи це сподобається. І вже цієї осені все це неминуче призведе до відставки уряду».

У понеділок, 7 травня, відбудеться церемонія офіційного вступу на посаду Володимира Путіна, який обрався на четвертий термін. Після інавгурації уряд піде у відставку, і відповідно до закону у двотижневий термін має бути сформований новий кабмін.

У п'ятницю, 4 травня, речник президента сказав, що точна дата внесення кандидатури нового прем'єра — «це виняткова прерогатива президента Росії». Достовірної інформації про те, яким буде склад та структура нового уряду, немає.

Дмитро Пєсков на запитання «Газети.Ru» про кандидатів на посаду прем'єра, про можливі «втрати» у складі уряду та призначення на ключові пости відповів коротко: «поки що ставити такі питання».

Немає відповіді навіть на запитання, що буде оприлюднено першим: президентський указ про національні цілі розвитку до 2024 року (його готує голова) чи прізвище нового прем'єра.

На тлі повної відсутності офіційної інформації«кремлевіди», а також численні джерела видають нові версії відставок і призначень. За деякими позиціями у політологів склався консенсус.

Прем'єр четвертого терміну

Весь останній рік Білоусов був зайнятий тим, що готував для Путіна шестирічний план соціально-економічного розвитку країни, а навесні разом із Антоном Вайно працював над указом, який визначає «національні цілі розвитку РФ на період до 2024 року».

Сам Шувалов у відповідь на пряме запитання про своє майбутнє сказав, що «я хочу працювати там, де скаже президент», додавши, що «я будь-якій роботі радий, яку дасть президент».

План передбачає збільшення видатків на охорону здоров'я, освіту та інфраструктуру на 10 трлн руб., повідомляло . Дмитро Пєсков говорив, що ця цифра не відповідає дійсності. Глава Тетяна Голікова оцінювала вартість плану 8 трлн руб. Білоусов визнавав, що «бюджетний маневр» опрацьовується.

Збільшити витрати на «людський капітал» та інфраструктуру можна за рахунок скорочення витрат на оборону та нацбезпеку, вважають експерти. Цей процес у Росії вже розпочався. Остання доповідь Стокгольмського міжнародного інституту досліджень проблем миру (SIPRI) зафіксувала зниження асигнувань на оборону на 20% у 2017 році.

«В російської арміїпроведено широкомасштабну роботу з технічного та технологічного оновлення. Здебільшого цей процес завершено. І тому пік видатків на технологічне переозброєння пройдено», — пояснив зниження видатків Пєсков.

Крім того, Білоусов замахнувся на те, щоб знизити бідність та створити стійке зростання реальних доходів населення, які скорочувалися у 2014-2017 роках.

«Це зростання реальних пенсій, зростання пенсій вище за інфляцію, як сказав президент, і це скорочення вдвічі рівня бідності до 2024 року. Це теж дуже напружені цілі, і їх доведеться досягти», — казав помічник глави держави.

Претенденти на управління ВПК

У травневі свята у ЗМІ з'явилася інформація, що Ігор Сєчін, голова , може стати віце-прем'єром. У компанії цей слух оперативно спростували, повідомивши, що за умовами контракту він зобов'язаний відпрацювати у компанії ще два роки.

Міноброни, якщо Шойгу його покине, може очолити губернатор Тульської області або головком Повітряно-космічними силами РФ.

Хороші перспективи експерти та ЗМІ малюють — він може зберегти посаду голови та водночас стане віце-прем'єром.

Екс-міністру пророкують повернення

Заступником голови уряду може стати і Олексій Кудрін, який раніше обіймав посаду голови і віце-прем'єра. Кудріну, який очолив Центр стратегічних розробок, було доручено підготувати стратегію розвитку країни до 2024 року. Документ був раніше представлений президенту, а у квітні цього року розміщено на сайті ЦСР.

Ймовірно також, що Кудріну можуть доручити створити та очолити Центр ефективності державного управління, який може підкорятися особисто президенту Про те, як модернізувати держапарат, екс-міністр нещодавно говорив із Дмитром Медведєвим.

У п'ятницю, 4 травня, ЦСР представила доповідь «Держава як платформа», в якій містяться пропозиції щодо переходу уряду «на цифру». Займатиметься цим той самий Центр, яким керуватиме віце-прем'єр чи міністр.

Для повернення Кудріна в уряд є суттєва перешкода. У нього складні стосунки із Дмитром Медведєвим. Медведєв у 2011 році, будучи президентом РФ, звільнив Кудріна з уряду після низки необережних висловлювань останнього.

Альтернативою посади в кабміні є посада в адміністрації президента. Британська з посиланням на свої джерела повідомила, що під Кудріна створять посаду представника глави держави з міжнародного економічного співробітництва — для відновлення відносин із Заходом.

Сам Кудрін так і не визначився, чи готовий він повертатися в уряд чи ні. «Я нікуди не повертаюся і давно вже цю тему не коментую. На мій погляд, усі ці газетні качки випереджають ті можливі події, які б могли статися», — казав він. Представники Кудріна чутки про його «камбек» не коментують.

Толстой як дзеркало російської культури

Найгарячіші суперечки у медіапросторі виникають навколо постаті Володимира Мединського: чи перепризначатимуть його міністром культури чи ні? Претензій багато: від нібито скомпільованої докторської дисертації до корупційних скандалів та створення неконкурентних умов для кінопрокатників.

А якщо йде, хто замість? Не виключено, що це радник президента з питань культури. Або креатура кінорежисера - депутат. На посаду голови «сватають» і кандидатуру із протилежного ідеологічного табору – прес-секретаря прем'єра.

Слухмейкери «звільняють» міністра освіти та науки. Вона може повернутися до адміністрації президента, ставши радником з міжконфесійних відносин. Тема її докторської дисертації

Уряд змінюватиметься неминуче – до цього зобов'язує закон. Йдеться про технічну відставку після інавгурації, яка відбудеться 7 травня. За ст. 35 закону "Про уряд РФ" кабінет міністрів складає повноваження в день вступу на посаду нового президента. Потім глава держави має протягом двох тижнів внести в кандидатуру нового прем'єра, а той протягом тижня запропонує президенту свою команду.

У 2012 році Володимир Путін, щойно повернувшись на пост президента, вніс до Держдуми кандидатуру. Депутати погодились не роздумуючи. Костяк нової адміністрації Путін збудував із міністрів та чиновників апарату уряду, з якими працював у Білому домі з 2008 року. Медведєв навпаки – переводив команду з Кремля на Червонопресненську набережну. Так, працював міністром освіти та науки в уряді Путіна, став помічником президента Путіна. А помічник президента Медведєва став віце-прем'єром у кабінеті міністрів Медведєва. Призначення проходило до 21 травня.

Якщо не Медведєв, то хто?

Медведєва «відправляли» у відставку безліч разів. Не лише у ЗМІ та в експертній спільноті – до своєрідного флешмобу приєднувалися і хакери. У серпні 2014 року невідомі кіберзлочинці атакували обліковий запис прем'єр-міністра у Twitter. «Іду у відставку. Соромно за дії уряду. Вибачте... Стану вільним фотографом. Давно мріяв», - з такого запису близько 10 ранку розпочався фейковий монолог Медведєва. Вже за годину всі твіти було видалено. Прес-служба уряду оперативно підтвердила журналістам факт злому прем'єрського облікового запису.

Фото: Олексій Нікольський / РІА Новини

Дмитро Медведєв ці чутки стійко ігнорував та й взагалі свої кар'єрні наміри не коментував. Вже наступного дня після президентських виборіввін попросив підлеглих забезпечити безперебійне функціонування економіки та соціальної сферидо інавгурації. Спостерігачі, впевнені в тому, що з Медведєвим попрощаються, відправляють його двома маршрутами: в і в Верховний Суд. Тобто у будь-якому випадку – до рідного Санкт-Петербурга.

Хто, якщо не Медведєв, може очолити новий уряд? Називають голову, мера Москви, главу. І, звичайно, традиційно звучить ім'я. Таке призначення було б жорстоким стосовно Медведєва: у 2011 році він зі скандалом звільнив Кудріна з посади міністра фінансів. Вся країна спостерігала в телесюжетах за обличчям Кудріна: він дивився на Медведєва з глузуванням. На пропозицію піти у відставку з викликом відповів: «Я ухвалю рішення, порадившись із прем'єр-міністром [тобто з Путіним]». "Ви можете радитися з ким завгодно, але поки я президент - такі рішення я приймаю сам", - ще більше розсердився Медведєв.

Так ось, незабаром після президентських виборів Кудрін написав статтю для , в якій розмірковував про майбутній уряд. У кабміну, на думку Кудріна, буде лише два роки на те, щоб реалізувати порядок змін – «навіть не вікно можливостей, а кватирка». За ці два роки треба зробити все те, що відкладали протягом останніх років через майбутні вибори та під різними відмовками, головна з яких - «ці заходи непопулярні», вважає Кудрін.

Найулюбленіший міністр

Незабаром після виборів на сайті RTVI з'явилася інформація про можливу відставку Лаврова: посилаючись на джерела в , ЗМІ повідомило, що ні для кого в російському зовнішньополітичному відомстві не секрет, що його голова «давно хотів піти», і лише на прохання Володимира Путіна залишився на своєму до президентських виборів. Джерела також зазначають, що Лавров може обійняти якусь почесну посаду. При цьому офіційний представник МЗС, коментуючи інформацію, відповіла обтічно: «Якби це залежало від мене… але це залежить не від мене. Є президент, відповідні процедури. Я просто не можу відповісти на це питання».

Фото: Кирило Каллініков / РІА Новини

Лавров працює на посаді міністра закордонних справ 14 років. Ми говоримо МЗС - маємо на увазі Лавров, він один із найпопулярніших російських міністрів. Його фрази розійшлися на цитати, його портрети стали принтом на сувенірних футболках, його вміння носити костюм прикладом для всіх колег. Але така робота – найсильніша напруга, і фізична, і моральна, особливо в останні чотири роки – після приєднання Криму.

Питання про відставку Лаврова з почесним переміщенням - наприклад, обговорювалося давно. Серед претендентів на його місце найчастіше називають прес-секретаря президента Росії Дмитра Пєскова: те саме залучення до міжнародної політики, публічності, вміння спілкуватися з пресою. І, нарешті, Пєсков – виходець із МЗС.

Ще один претендент на місце Лаврова, на думку політологів, - . У січні він був призначений заступником міністра закордонних справ, має великий досвід переговорів із західними партнерами, Останніми рокамипредставляв Росію за . Робота Олександра Грушка постпредом якраз припала на глибоку кризу у відносинах між Росією та Північноатлантичним альянсом, яка виникла на тлі українського конфлікту.

Згустилися хмари у чорному небі

Якщо хтось і знав, що минулий 2017 рік був Роком екології, то точно ніхто не помітив змін. Главі пророкують відставку у зв'язку з об'єктивно величезним клубком екологічних проблем. Усі скандали, пов'язані зі сміттєвими полігонами, з режимом чорного неба над Красноярськом і, нарешті, із законопроектом про захист тварин, що потонув у надрах Держдуми, - все це вотчина Мінприроди.

У листопаді 2017 року на тлі гучної історії з підмосковним звалищем «Кучино» Путін доручив міністру остаточно навести лад у сфері утилізації відходів навколо великих міст. Ні про яке остаточне рішення говорити, звичайно, не доводиться: і з «Кучино» не вирішено, і нова бідадодалася – «Ядрово». Мало того, що багатостраждальний законопроект про захист тварин так і не прийнятий, з'явилася ще й дивна історія. новою редакцієюЧервона книга. Звідти види тварин, що залишаються під загрозою - зокрема, сніговий баран і гімалайський ведмідь, прекрасні об'єкти для валютного полювання.

Не долетить і не доїде

Відставка загрожує і міністру транспорту. Восени минулого року після банкрутства авіакомпанії "ВІМ-Авіа" він отримав від президента публічне дисциплінарне стягнення. Путін розкритикував критерії, які не дозволили вчасно виявити проблеми у діяльності «ВІМ-Авіа»: «Якщо ви виробили такі критерії, то чого вони варті?» Дісталося і віце-прем'єру уряду Аркадію Дворковичу, який займається транспортом. «Ви недостатньо уваги приділяєте цій галузі. Можливо, ви перевантажені занадто? – поцікавився Путін.

Фото: Володимир Федоренко / РІА Новини

Кілька років тому схожа історія трапилася зі скасуванням приміських електричок. Після того, як уряд скасував державні субсидії для приміських пасажирських компаній, у деяких регіонах різко скоротилася кількість маршрутів приміських поїздів та зросли тарифи. «Перестали ходити електрички в регіони - ви що, збожеволіли?» – обурився на нараді президент, звертаючись до Дворковича. Незабаром після цього міністр транспорту прозвітував про відновлення роботи електричок на 300 маршрутах.

Після трагедії у Кемерові знову заговорили і про можливу відставку міністра у справах цивільної оборони, надзвичайних ситуацій та ліквідації наслідків стихійних лих . До пожежного нагляду загалом багато питань – так, щороку офіцерів цієї служби затримують за хабарі.

До питання про культуру

Є в нинішньому кабміні напрочуд стабільний міністр – це міністр культури. У різний часЗМІ намагалися анонсувати його відставку. Серед можливих змінників називали радника президента з питань культури, депутата Держдуми Олену Ямпольську і навіть прес-секретаря голови уряду. Але Мединський, як і раніше, у своєму кріслі і йти явно не має наміру. Схоже, аналогічну думку займають і в Кремлі: Мединського не лише критикують, а й регулярно хвалять. І він явно задовольняє всі інтереси Кремля.

Алергени, важкоатлети та технократи

Наприкінці минулого року фонд «Петербурзька політика» опублікував на своєму сайті аналітичну доповідь, в якій розподілив членів уряду за їхніми публічними образами. Глава та віце-прем'єр стали для громадської думки"алергенами". Найчастіше відставка таких фігур відкладається з розрахунку більший іміджевий ефект при заміні.

Громадський імідж Васильєвої міцно пов'язані з запровадженням у школах уроків православ'я та моральності. Мутко виявився заручником контрасту між пропагандою колишньої величірадянського спорту» та приниженням російських спортсменів. Мінкомзв'язку та міністр економічного розвитку є символами кадрового омолодження.

Путін ще не вирішив

У міркуваннях про те, хто з міністрів піде, а хто залишиться, нема рації, упевнений президент комунікаційного холдингу «Мінченко консалтинг». «Це буде великий пасьянс, який включає уряд, регіональних лідерів, керівництво великих корпорацій і неурядових структур. Тому всі ці ворожіння на кавовій гущавині особливого сенсу не мають. Більше того, прізвища непринципові – принциповий баланс усередині Політбюро 2.0 (структура «ближнього кола» Володимира Путіна. - прим. «Стрічки.ру»). І взагалі, чи збережеться система кураторів від імені лідерів великих елітних груп», - каже експерт.

На його думку, конфігурацію не опише навіть Путін. Президент досі розкладає цей пасьянс. Не вирішено й питання з головою уряду – незважаючи на те, що Медведєв залишається фаворитом, збереження прем'єрства йому не гарантовано.

"Перестановки, звичайно, будуть", - упевнений провідний експерт. Він виділяє дві основні інтриги: перша – хто очолить уряд. «З посадою голови є варіанти розвитку. Інерційний - збереження Медведєва, людини абсолютно зрозумілої, передбачуваної та надійної для Путіна. Інший варіант - несподіване призначення, як це було з (голова уряду з 2004-го по 2007-й) або (голова уряду з вересня 2007-го по травень 2008-го). І варіант під модною назвою«технократ»: він робить ту роботу, яку йому доручили і, можливо, ближче до парламентських виборів йде», - каже Макаркін.

Друга інтрига полягає не у персоналіях, а в завданнях нового уряду. Непопулярні реформи – те саме підвищення пенсійного віку – відкладали до президентських виборів. Тепер настав час їх реалізовувати. Навіть Медведєв, що питання назріло.

Фігура, яка візьме на себе відповідальність за це, залишить за собою у пам'яті народної довгий негативний шлейф. І міністри, що залишилися, позаздрять минулим.

Читайте також:

Політика уряду та ЦБ спрямована на руйнування промисловості країни. Чи є вихід із кризи? Ситуація в російській промисловості, в якій протягом останніх шести місяців спостерігається падіння...

Передвиборна кампанія вступила до своєї вирішальної стадії. Якщо ви подумали, що я про вибори президента Росії – це велика помилка. Адже ніхто не має сумнівів, що нинішній глава держави здобуде абсолютну, переконливу перемогу 18 березня. Йдеться про інше - про "передвиборчу" кампанію серед нинішніх та потенційних претендентів на посади у майбутньому Кабінеті міністрів. Вже нині чиновники, які хотіли б зберегти свої крісла і вплив, намагаються "засвітитися" і довести свою корисність.

Про те, що йде "боротьба бульдогів під килимом", говорить той факт, що вперше нинішній глава Кабміну пан Медведєв нетривіально натякнув: лише збереження нинішнього складу уряду дозволить зберегти "передбачуваність політики". Ці слова він сказав на закритій зустрічі з представниками вітчизняного бізнесу в рамках Російського інвестиційного форуму, що проходить у ці дні в Сочі. Незважаючи на конфіденційний характер спілкування, її безпосередні учасники повідомили деякі подробиці. Так, стало відомо, що на порушене головою РСПП Олександром Шохіним питання про передбачуваність макроекономічної політики в країні, прем'єр Д.Медведєв відповів, що

якщо уряд та парламент збережуться у нинішньому складі протягом наступних п'яти років, то передбачуваність можна буде гарантувати”.

Цими словами пан Медведєв підкреслив свій намір зберегти за собою прем'єрське крісло і пов'язав цей постулат із "передбачуваністю" подальшої політики. Більше того, він пов'язує стабілізацію інтелектуального недоумкуватості, яким блищав уряд усі останні роки в частині соціально-економічного розвитку Росії, зі збереженням нинішнього міністерства та парламентського статус-кво.

Бажання та заявка позначені. Але чи так упевнений пан Медведєв у тому, що зможе зберегти посаду глави уряду, а заразом і забезпечити подальше працевлаштування своїм товаришам з Кабміну?

Наші джерела стверджують, що президент не ухвалив остаточного рішення щодо майбутнього складу Уряду та його глави. Обізнані експерти оцінюють шанси збереження за Д.Медведєвим прем'єрського крісла як 50 на 50. Особливих досягнень нинішній глава Кабміну не має. Більше того, по ньому було завдано жорстких іміджевих ударів (так звані розслідування позасистемної опозиції), але він залишається компромісною фігурою для багатьох впливових груп та угруповань у владі. Так, технічний, номінальний, але необхідний прем'єр для рівного вилучення владних еліт. Разом з тим, збереження паном Медведєвим його крісла несе у собі й серйозні ризики щодо його сприйняття з боку звичайних громадян. Чиновник, який прославився фразами: "грошей немає, але ви тримаєтеся", "якщо мало заробляєте, будучи вчителями та лікарями, тоді йдіть у бізнес" тощо. не сприймається простим народом. Більше того, любов прем'єра до смартфонів та селфі вже стала притчею у язицех.

Д. Медведєв. Фото: www.globallookpress.com

Очевидно, що остаточне рішеннявиключно за президентом Росії. На боці Медведєва його "номінальний" статус, що дозволяє зберегти рівновіддаленість елітних протиборчих груп. У плюс йому також можна зарахувати, хай і формально, лідерство у партії "Єдина Росія", яка має абсолютну більшість у російському парламенті. Цей факт неможливо скинути з рахунків, але… Загальний імідж політика-аутсайдера працює проти збереження Д.Медведєва на прем'єрській посаді.

Мінфін запровадив податок на лазні та сараї, чекаємо на підвищення ПДВ та ПДФО

Чи є політики вищої ланки, які б могли її замінити? Відповідь, безумовно, позитивна. Серед явних фаворитів називаються імена А.Вайно (глава адміністрації президента), С.Чемезова (глава "Ростеха"), Т.Голікової (глава Рахункової палати Росії), Д.Мантурова (глава Мінпромторгу) і навіть М.Орешкіна (міністр економічного розвитку ). У "шорт-лист" потрапили й інші великі політичні та бізнес-гравці. Джерела допускають можливе повернення І.Сечіна (глава "Роснефти") до Кабінету міністрів, якщо на те буде пряма вказівка ​​глави держави. Не виключено "зворотне катапультування" Г.Грефа (голова Ощадбанку) до одного з віце-прем'єрських крісел фінансово-економічного блоку майбутнього Кабміну.

Претендентів, які бажають опинитися при держпостах, так само, як і тих, хто цього не прагне (Греф, Костін та ін), безліч. У їхній лояльності сумнівів немає, але є суттєві сумніви щодо їх ефективності. Цей аспект виникає з аналізу роботи нинішнього складу уряду. За минулі роки, особливо міністри та віце-прем'єри, які відповідають за економіку та фінанси, не виявили своїх бійцівських якостей. Не змогли організувати державний процес щодо виходу економіки з кризи, в якій вона опинилася, починаючи з 2014 року (реперна точка падіння ВВП та реальних доходів населення країни). Більше того, колишній міністр економічного розвитку О.Улюкаєв опинився в місцях не настільки віддалених після отримання хабара за позитивний висновок за угодою з "Башнефтью".

Фото: www.globallookpress.com

Перший віце-прем'єр І.Шувалов "прославився" своїм висновком щодо неможливості примусової деофшоризації найбільшого бізнесу Росії. Хоча ще 2012 року президент дав чіткі, жорсткі вказівки щодо реалізації цієї концепції. Неоднозначно у владі сприймають і особливе кохання пана Шувалова до розкоші, "орендованої" нерухомості в Лондоні, Швейцарії тощо, поїздок його дружини приватним літаком з особистими собачками на міжнародні виставки, де, за її словами, "вони (собаки Шувалова ) захищали честь Росії". Наші джерела зазначають, що шанси Шувалова увійти до нового Кабінету Міністрів мінімальні. Як і в іншого віце-прем'єра О.Дворковича, якому глава держави публічно заявив, що він "втомився і час його (Дворковича) звільнити від високого навантаження". Цей чиновник є прямою креатурою Д.Медведєва, тому його шанси, звісно, ​​залежатимуть від подальшої долі нинішнього прем'єра, але спостерігачі сходяться на думці, що Дворкович не здатний керувати процесами на державному рівні.

Деградація економіки веде до девальвації, зростання інфляції, падіння рівня життя

Чи може покинути Кабмін нинішній? головний бухгалтерРосії Силуанов? Імовірність висока, але не абсолютна. Пан Силуанов - "людина Кудріна", і його доля має пряму кореляцію з відповіддю на питання, яка програма розвитку економіки буде взята за основу. Якщо "кудриноміка" збереже свої позиції (бездефіцитний бюджет) , зростання резервів і т.д.), то А.Силуанов залишиться на посаді міністра фінансів Якщо ж ставка буде зроблена на промисловий, технологічний розвиток, на запуск нових великих інфраструктурних проектів, то крісло "головбуха" змінить свого господаря. Перший план виходить кандидатура Тетяни Голікової, нинішнього глави Рахункової палати, зараз за фактом вона єдиний високопосадовець, який у "делікатному режимі" жорстко критикує політику, що проводиться урядом і ЦБ, більш того, вона вказує і на обман, наприклад, у частині зростання (рапорти Кабміну), а насправді падіння (висновок Рахункової палати) реально доходів, що реально розташовуються Пані Голікова - професіонал, який може бути зручний практично для всіх протиборчих владних угруповань. До речі, вона починала своє сходження на політичний Олімп якраз у Мінфіні, що може стати позитивним чинником для її призначення.

Фото: www.globallookpress.com

За нашими джерелами, єдиний міністр фінансово-економічного блоку уряду, який може не перейматися своєю подальшою кар'єрою, - нинішній голова Мінекономрозвитку Максим Орєшкін, який з високою ймовірністю збереже свою посаду. Причина: МЕР зараз розробляє масштабні проекти із перезапуску вітчизняної економіки. Йдеться про проекти, в які будуть спрямовані трильйони рублів із державного бюджету при стимулюванні інвестицій та з боку бізнесу. "Коней на переправі не змінюють", а це означає, що при якісному виконанні поставлених президентом завдань пан Орешкін збереже свою посаду.

Нинішній уряд, звичайно, спробує зберегти статус-кво, звідси й заяви прем'єра про "передбачуваність політики у найближчі п'ять років, якщо нинішні міністри та парламент залишаться", але, і це головне, саме уряд несе весь ступінь відповідальності за провал соціально-економічного розвитку країни. За обвалення промвиробництва та доходів російських сімей. У коридорах влади, не під камери, вже є усвідомлення того факту, що країна втратила останні три роки ті можливості у своєму поступальному розвитку, які були і є. І вина лежить на нинішньому Кабінеті міністрів, який швидше обслуговує інтереси глобальних та вітчизняних олігархів, ніж діє в інтересах країни, її економіки та населення.