Що таке партії та якими вони бувають? Дивитись що таке "Політична партія" в інших словниках

Партія - це поняття, що в перекладі з латинського означає "частина". Тобто це частина якоїсь більшої спільності. Партія - це термін, яким задовго до виникнення об'єднань у тому сучасному вигляді позначалися групи людей. Вони змагалися між собою або у сфері самої влади, або у впливі на неї.

Історія виникнення партій

Ще у давньогрецьких мислителів ми знаходимо згадки про ці об'єднання. Аристотель, наприклад, писав у тому, що у Аттиці 6 столітті до зв. е. спостерігалася боротьба між партіями мешканців гір, рівнини та узбережжя. Отже, на той час можна віднести їх формування (його початок). Партії в Середньовіччі були угрупованнями, які мали переважно тимчасовий характер. Відомо, наприклад, про те, що в середньовічній Англії була війна між двома "партіями", а саме Червоної та Білої Троянди. Однак про виникнення їхніх прототипів у сучасному розумінні цього слова можна говорити лише з буржуазних революцій. Йдеться насамперед про революцію в Англії в 17 столітті. Партія - це об'єднання, яке з'явилося внаслідок того, що абсолютистські функції держави були обмежені. Виникла автономна особистість, яка захотіла брати участь у житті суспільства, впливати на владу. Було визнано, що наявність різноманітних інтересів у суспільстві є законною. Після цього виникла політична партія. Інструмент, призначений для представлення всіх цих інтересів людей у ​​системі влади.

Основні ознаки партій

Існує спеціальна наука партологія, що займається їх вивченням. Політологи досі не дійшли єдиної думки про те, що є політичною партією. Можна лише відзначити, що зараз її загальновизнаного визначення немає. Проте ми можемо виділити найважливіші ознаки, які відокремлюють її з інших політичних організацій. До них належать такі:

Мінімальна формальна організація;

Програма спільної діяльності;

Наявність особливого соціального статусу, у тому числі прагнення прямо впливати на важливу роль у проведенні виборів, у підготовці виборчої кампанії;

Особливе становище у державі, включаючи зв'язок партії з елементами його механізму, участь у функціонуванні та формуванні урядових механізмів;

соціальна база;

Особливий правовий режим, що означає нормативне регулювання діяльності партії та її особливе конституційно-правове становище.

Загальне визначення партії

З даних ознак можна дати загальне визначення. Партія - добровільна, до якої входять особи, які мають спільні ідеали та інтереси, і яка прагне отримати політичну владу або брати участь у її здійсненні. Головною відмітною ознакою, що виділяє її серед інших клубів, рухів та організацій, є саме участь у механізмі влади, домагання її. Хоча ця ознака є найважливішою, партії можуть займати різні позиції стосовно існуючої влади. Наприклад, вони можуть бути в опозиції, виступати за повалення встановленого порядку. Опозиція може бути спрямована як проти ладу держави загалом, а й проти політики чинного уряду. Партія також може брати участь в органах управління, в уряді, виступати партнером інших партій. Крім того, вона здатна одноосібно сформувати уряд. Партії, досягнувши цього, часом намагаються зміцнити свою монополію на владу, порушуючи при цьому законність, тобто ліквідуючи опозицію. У цьому випадку йдеться про ототожнення партії з державою.

Три рівні партії

Розглядаючи структуру сучасної партії, необхідно виділити такі рівні:

1. Вищий рівень – представництво у системі влади. Це посадові особи, які працюють у державному апараті, які отримали свої посади завдяки приналежності до партії: член парламенту, губернатор, президент, депутат партії.

2. Наступний рівень – середній. До нього належить офіційна партійна організація.

3. Нижчий рівень – блок виборців. Це масова база, яка забезпечує підтримку кандидатів партії під час виборчої кампанії. Зазначимо, що приналежність до цієї групи ґрунтується скоріше на декларованій прихильності. Офіційне залучення є менш значущою - необов'язково бути включеним до відповідного списку. Партії можна підтримувати та не підписуючи офіційних паперів.

Види партій

Перейдемо до розгляду політичних партій. Вони виражається їх ідейна основа, соціальна природа, основна соціально-рольова функція тієї чи іншої партії, характер методів її діяльності та внутрішній устрій.

Кадрові партії

Вони, згідно з М. Дюверже, сформувалися внаслідок еволюції політичних клубів. Основне їхнє завдання - мобілізувати впливових осіб у тому чи іншому виборчому окрузі для того, щоб забезпечити підтримку великої кількості виборців, які репрезентують різні верстви населення та мають різні ідеологічні орієнтації. Багато сучасних європейських партій, мають консервативну орієнтацію, ставляться до цього типу. Їх характерне вільне членство, тобто відсутня система реєстрації членів, їх список. Ці партії зазначені також наявністю регулярних внесків. Крім того, їхній склад нестабільний. Активність партій цього виду проявляється переважно під час виборів. Конкретні приклади: Демократична та

Масові партії

Масові партії виникли внаслідок появи загального виборчого права. Вони являють собою великі організації з високим ступенем ідеологізованості та складною внутрішньою структурою. Ці партії формують свою соціальну базу головним чином із нижчих верств населення. В основному вони є соціалістичними, комуністичними та соціал-демократичними. Вони мають фіксоване членство, партійна дисципліна. Їх характерна високий рівень організованості. Вони діють на постійній основі, мають розгалужений апарат управління та безліч місцевих організацій. Орієнтація такої партії – на рекрутування нових членів. Тим самим вирішуються політичні та фінансові проблеми. Конкретний приклад – російська партія КПРФ.

Закриті та відкриті партії

Даний поділ заснований на способах рекрутування членів. У відкритих партіях вступ не регламентується. У закритих передбачається дотримання формальностей та умов: анкети, рекомендації, рішення місцевого керівництва партії. Жорстка регламентація прийому у минулому була характерна для КПРС та інших соціалістичних та комуністичних партій. Сьогодні постала проблема звуження соціальної бази. Переважна більшість партій стала відкритого типу.

Класифікація за місцем у політичній системі

Залежно від того, яке місце в політичній системі займає партія, виділяють два їхні види.

1. Правлячі. Коли вони приходять до влади, починає реалізуватись програма партії, формується уряд. Партія стає правлячою внаслідок проведених виборів до законодавчого органу держави. При цьому вона необов'язково одна - їх може бути кілька. І тут правлячі партії формують коаліцію.

2. Опозиційні партії. Це ті, які зазнали поразки на останніх виборах або ж не були допущені до них чинним режимом. Свою діяльність вони зосереджують на критиці курсу, встановленого урядом, і навіть створення альтернативних програм розвитку суспільства. Опозиційні партії можна розділити, у свою чергу, на ті, які відіграють значну роль у суспільному житті, та ті, які її не відіграють. Наприклад, 7 листопада 2001 року відбулися президентські вибори у США. В результаті них правлячою партією стали республіканці, опозиційною (що грає значну роль) - демократи, а близько 20 опозиційних партій виявилися не значними. Існує і ще один поділ. Серед опозиційних партій виділяють легальні, тобто зареєстровані; нелегальні; та не заборонені, а й незареєстровані.

Класифікація з ідеології

В ідеологічному сенсі різняться такі види:

Ідейно-політичні, що будуються на основі ідеології: соціал-демократичні, комуністичні, фашистські, конвенційні, ліберальні;

Проблемно-орієнтовані, які сконцентровані навколо певної проблеми чи їхньої групи (жіночі партії, партії "зелених");

Електоральні – міжідеологічні, а часом і позаідеологічні організації, які мають цілий набір цілей та спрямовані на залучення широких мас населення.

Політичні партії початку 20 століття спиралися на ідеологію. Однак у наші дні ситуація змінилася. У західноєвропейському суспільстві сьогодні ідеологія втрачає своє значення, тоді як раніше вона була потужною зброєю партій. В наш час відбувається інформатизація та технократизація, з'являється суперідеологія науки, раціоналізму та знання. Тому сучасним партіям доводиться вписуватися в нові умови, які потребують значного результату. В результаті ослаблення ідеології, активних дій ЗМІ, впливу виборчих технологій на вибори партії та ін. вони втрачають стабільний електорат. Тому, на думку цілого ряду політологів, у Західній Європі створюється їх новий тип. З'являються електорально-професійні партії.

Електорально-професійні партії

Їхні відмінні риси такі. Це об'єднання осіб, невеликі за чисельністю, які мають спеціальну підготовку, мають навичку професійної роботи з потенційними виборцями. У своїй діяльності вони виходять безпосередньо на електорат. При цьому фінансування цих партій здійснюється через спеціальні фонди та групи інтересів. Їх характерне персоналізоване лідерство. Це означає, що кожен лідер партії розуміє, з якою саме групою інтересів він пов'язаний, для кого та з ким працює. Такі об'єднання нагадують "інформаційно-технократичних мутантів", що таранять систему виборів.

Насамкінець зазначимо, що типологія політичних партій загалом є досить умовною. Насправді, кожна з них може мати риси, властиві різним видам.

Політичні партії та їх характеристика

1. Сутність, визначення, класифікація та характеристика політичних партій

Етимологічно "партія" означає "частина", "окремість", елемент політичної системи. Партія – це політична громадська організація, яка бореться за владу чи за участь у здійсненні влади. Суперництво політичних груп, об'єднаних навколо впливових сімей чи популярних лідерів, упродовж багатьох століть становило характерну, суттєву рису політичної історії. Але такі організації, які ми називаємо політичними партіями, виникли в Європі та США на початку ХIХ ст. Існує безліч підходів до визначення сутності політичних партій:

розуміння партії як групи людей, які дотримуються однієї ідеологічної доктрини (Б. Констан).

трактування політичної партії як виразника інтересів певних класів (марксизм)

інституційне розуміння політичної партії як організації, що діє у системі держави (М.Дюверже).

Інші підходи до визначення партій:

партія – носій ідеології;

партія – тривале об'єднання людей;

мета партії - завоювання та здійснення влади;

Партія прагне заручитися підтримкою народу.

Грані між партіями та іншими політичними об'єднаннями мають нечіткий характер і часто стираються.

Формування партій було досить тривалим та складним процесом. Спочатку партії активно діяли лише у періоди виборчих компаній, вони мали постійно діючих місцевих організацій, не проводили регулярних з'їздів чи конференцій, їх прибічники були пов'язані партійної дисципліною.

Першою масовою та постійно діючою партією була ліберальна партія в Англії (з 1861 р.). Причинами виникнення масових політичних партій стало поширення загального виборчого права.

Кожна партія створювалася за захистом інтересів певних населення (зазвичай, економічних чи національних).

Партії, зазвичай, не однорідні і мають у собі фракції - групи висувають програми дещо відмінні від загальної, основний програми партії. Існування в партії різних фракцій робить її політику гнучкішою, оскільки допомагає їй зберегти свій вплив серед різних груп виборців.

Політика партії виробляється у ході внутрішньопартійної політичної боротьби між різними фракціями та течіями. Керівні органи багатьох партій складаються з урахуванням представництва від різних фракцій. У програмах партії зазвичай підкреслюються їхні наміри служити інтересам певних соціальних груп, більшості громадян країни. У практичній політиці партії прагнуть враховувати інтереси різних категорій виборців, оскільки тільки так можна здобути перемогу на демократичних виборах.

За характером доктрин партії поділяються на:

революційні;

реформаторські;

консервативні;

реакційні.

За місцем та ролі партій у політичній системі вони діляться на:

державні (партійна ідеологія стає державною, партія формує державну системууправління);

парламентські (які у конкурентних політичних системах).

Існує класифікація партій за критерієм організаційної структури:

централізовані;

децентралізовані;

кадрові;

масові;

партії із формально визначеними принципами членства;

партії із вільним членством.

На вигляд партійного керівництва партії бувають:

колективного керівництва;

колективного керівництва із чітко вираженим верховенством лідера;

особистісного керівництва;

харизматичного керівництва;

консенсуального керівництва.

Політичні партії у сучасних суспільствах виконують такі функції:

представництво – вираження інтересів певних груп населення;

соціалізація - залучення частини населення до своїх членів і прибічників;

ідеологічна функція – розробка привабливої ​​для певної частини суспільства політичної платформи;

участь у боротьбі за владу - добір, висування політичних кадрів та забезпечення умов їхньої діяльності;

участь у формуванні політичних систем – їх принципів, елементів, структур.

У сучасній політичній історії розрізняють чотири типи партійних систем:

буржуазно-демократична партійна система

Сформувалася в Європі та Північній Америці у XIX столітті. У своїй діяльності керується такими правилами:

у суспільстві триває легальна боротьба за владу;

влада здійснює партія чи група партій, які забезпечили підтримку парламентської більшості;

завжди існує легальна опозиція;

між партіями всередині партійної системи є згода щодо дотримання цих правил.

У буржуазній системі сформувалося безліч видів партійних коаліцій:

багатопартійна коаліція - жодна з партій не здатна досягти компетентної більшості;

двопартійна коаліція – є дві сильні партії, кожна з яких здатна самостійно здійснювати владні повноваження;

модифікована двопартійна коаліція - жодна з двох основних партій не збирає абсолютної більшості і вони змушені кооперуватися з третіми партіями;

двоблокова коаліція - за владу борються два основні блоки, а партії, що стоять поза блоками, не відіграють суттєвої ролі;

коаліція домінування – одна партія самостійно здійснює владу протягом тривалого періоду;

коаліція кооперування - найсильніші партії довго та стійко співпрацюють у здійсненні влади.

соціалістична (фашистська) партійна система

існує лише одна легальна партія;

партія керує державою всіх рівнях державного апарату;

Виникнення такої політичної системи пов'язане із кризою демократичних чи авторитарних систем правління.

Такий тип правління є проміжним, причому домінуючим чинником виступає держава, а чи не партія, яка грає другорядну роль процесі здійснення влади. Допускається існування інших партій.

Невід'ємною частиною політичної системи сучасного демократичного суспільства політичні партії. Партія- це політична громадська організація, яка за владу чи участь у здійсненні влади. Суперництво політичних груп, об'єднаних навколо впливових сімей чи популярних лідерів, упродовж багатьох століть становило характерну, суттєву рису політичної історії. Але такі організації, які ми називаємо політичними партіями, виникли в Європі та Сполучених Штатах не раніше початку 19 століття. Наприклад, у тексті американської Конституції. Декларації права і свободи громадянина, за іншими політичних документах кінця 18 в. немає навіть згадки про політичні партії.

Формування партій було досить тривалим та складним процесом. Спочатку активно діяли лише у період виборчих компаній. Вони не мали постійно діючих місцевих організацій.

Політичні партії зі звичними нам ознаками (оформлене членство партії, партійні квитки, внески, внутрішньопартійна дисципліна) з'явилися торік у Європі із виникненням масового робітничого руху. Існування зараз політичні партії з організаційної структурі можна до двох основних типів-організаційно оформлених та організаційно неоформлених. У партіях першого типу члени партії одержують партійні квитки та сплачують партійні внески. В організаційно неоформлених партій немає офіційного членства, а для того, щоб вважатися членом такої партії, достатньо проголосувати на виборах за висунутих нею кандидатів. Найбільш відомими прикладамиДругого типу партій є республіканська та демократична партії США, консервативна партія Великобританії.

Загальне, що притаманне сучасним політичним партіям і що відрізняє їхню відмінність від партії початку першої половини 19 в., - наявність партійного апарату, тобто. організованої групи людей, на яку партійна, політична діяльність є професією. Структура партійного апарату відповідає насамперед завданням ведення виборчої боротьби.

Кожна партія створювалася захисту інтересів певної соціальної групи. Поступово вона приваблювала все нові й нові верстви виборців У результаті партії стали здебільшого об'єднаннями, у яких у тому чи іншому поєднанні представлені інтереси різних соціальних груп. Тому партії, як правило, неоднорідні і мають в собі фракції-групи, що висувають програми, відмінні від загальної програми партії.

Існування партії кількох фракції, напрямів не послаблюють партію, а навпаки, роблять її політику гнучкішою, оскільки допомагає їй зберегти свій вплив серед різноманітних груп виборців, враховувати різноманіття соціальних, економічних, політичних інтересів у суспільстві. Політика партії виробляється у ході внутрішньопартійної боротьби між різними фракціями та течіями.

Ті верстви суспільства, серед яких партія користується найбільшим впливом і які підтримують її протягом тривалого часу, складають її соціальну базу, а виборці, що регулярно віддають їй голоси на виборах, - її електорат. Традиційною соціальною базою соціал-демократичних партій у Європі був робітничий клас; ліберально-демократичні підтримували середні верстви (службовці, інтелігенція, дрібні підприємці тощо); аграрні партії спиралися на селянство; партії, які займали консервативні позиції, отримували підтримку великих власників, частини селянства та середніх верств. Приблизно в середині 20 ст. ситуація змінилась. Великі партії отримують під час виборів голоси виборців, що належать до різних груп населення. Так, за соціал-демократів голосують не лише робітники, а й службовці, інтелігенція, дрібні та середні власники. Партії консервативної орієнтації підтримують робітники та службовці, члени профспілок та підприємці.

У програмах партій зазвичай підкреслюється їх намір служити інтересам різних соціальних груп, більшості громадян країни. У практичній політиці партії прагнуть враховувати інтереси різних категорій виборців, оскільки тільки так можна перемогти на демократичних виборах. Водночас на виборах у європейських країнах (значною мірою у США) партії продовжують зберігати своєрідність, власну політичну та ідеологічну особу. Наприклад, від соціал-демократів виборці очікують на проведення сильної соціальної політики, прийняття нових чи вдосконалення існуючих програм допомоги соціально незахищених груп населення.

Політичні партії змушені вирішувати у своїй діяльності дуже різноманітні завдання, тому кількість приписуваних ним деякими політологами функцій перевалила за десяток.

По-перше це функції ланки між правлячими та керованими. Партія завжди виступає як канал передачі інформації, що циркулює “згори донизу” та “знизу догори”. Інтенсивність цих двох інформаційних потоків може збігатися. Скажімо, в СРСР за Сталіна перший був виключно потужним, другий майже вичерпався. Але в умовах ліберальної демократії не слід недооцінювати значення партії у формуванні громадської думки. Інша річ, що тут партія просто не може відволіктися від настрою пересічних членів та виборців. Це дозволяє партіям висловлювати соціальні інтереси.

По-друге, партії виконують функції акумуляції соціальних інтересів. У суспільстві завжди існують різноманітні та різноманітні інтереси, уподобання, вимоги. Зрозуміло, що трансформувати кожне з них у політичне рішення неможливо, та й не потрібно: це зробило б політичне життя хаотичним і непередбачуваним. Насамперед, із сукупності інтересів необхідно виділити найбільш соціально значущі. Далі й ці “добірні” інтереси необхідно ув'язати між собою, щоб у вигляді послідовної програми поставити політичну порядок денний. Цим і опікуються партії.

По-третє, важливою функцією партій є постановка колективних цілей для всього суспільства. Було б великим перекручуванням істини вважати, що партія здатна переслідувати лише ті цілі, які “носяться повітрі” і випливають із причин повсякденного життя її членів та прихильників. Ні в Китаї, ні в Росії необхідність побудови комунізму не випливала з поточних інтересів населення. Але, будучи сформульованою партією, ця мета надихнула мільйони людей на реалізацію програми радикального перетворення суспільства.

По-четверте, партії займаються рекрутуванням владної еліти та сприяє її політичній соціалізації. під рекрутуванням слід розуміти добір кадрів як самої партії, так інших організацій, які входять у політичну систему, зокрема і висування кандидатів у представницькі органи влади, виконавчий апарат і бюрократію.

Зрештою, партії мають велике значення, виступаючи як референтних груп- груп, куди індивід орієнтує поведінка- своїх прибічників. У багатьох країнах люди, підкоряючись сімейним традиціям і вихованню, відчувають сильну емоційну відданість тій чи іншій партії.

Класифікація політичних партій зазвичай починають за ознакою внутрішньопартійних структур. В рамках однієї з них виділяються кадрові та масові партії, що розрізняються за кількістю членів, основним напрямам діяльності, організаційної стабільності та принципам керівництва. Масові партії відрізняються насамперед чисельністю складу.

Масові партії відрізняються тісним та постійним взаємозв'язком їх членів. Основна діяльність таких партій має ідеологічну та виховну спрямованість. Вони беруть активну участь у виборчому процесі. Керівництва у масових партіях належать професійним політикам, постійній професійній бюрократії, причому центр влади перебуває у самій партійній організації. Інша справа - кадрові партії. Це об'єднання про “нотаблів” з підготовки виборів і збереження контактів із вже обраними представниками.

Розрізняють кілька категорій "нотаблів". По-перше, це люди, які своїм ім'ям чи престижем підвищують авторитет кандидата в депутати завойовують йому голоси; по-друге, умілі організатори виборчих кампаній; по-третє, фінансисти.

Кадрові партії діють переважно під час передвиборних марафонів, а проміжках їх активність завмирає. Як правило, вони відрізняються відсутністю механізму офіційного прийому до цих партій. Керівництво здійснюється “нотаблями”, причому особливо широкі повноваження концентруються до рук тих, хто від імені партії бере участь у уряді.

Ряд партій розглядають як напівмасові - проміжний тип, що не мають свого місця в класифікації. Це партії, які складаються лише з колективних членів, наприклад, британські лейбористи в перші роки свого існування. З фінансової точки зору, це була масова партія, оскільки виборні витрати покривалися за рахунок внесків членів тред-юніонів (які входили до партії на правах колективного членства)

За характером первинних організацій виділяють чотири різновиди:

партії-комітети; партії-секції; партії-комірки; партії-міліції.

1. Партії-комітети є кадровими. Це- організаційно пухкі асоціації "нотаблів", і первинні організації тут просто відсутні. Прикладами може бути Консервативна і Ліберальна партія Великобританії 19в.

2. Партії-секції мають розгалужену мережу місцевих організацій. Це централізовані партії з досить жорсткою внутрішньою дисципліною, але водночас що допускає “горизонтальні зв'язки” між низовими підрозділами.

3. Партії-осередки відрізняються ще жорсткішою структурою. “Комірки” створюються, як правило, на робочих місцях (за виробничою або за територіально-виробничою ознакою) Внутрішньопартійні зв'язки мають переважно “вертикальний” характер: “зверху” йдуть директиви, “знизу”- звіти про їх виконання. Фракційна діяльність заборонена, керівництво має суворо централізований і часто авторитарний характер. Члени партій зобов'язані брати активну участь у їх роботі.

4. Партії-міліції мають воєнізовану структуру з її головною рисою-принципом єдиноначальності. Такі партії трапляються досить рідко. Як приклади можна навести штурмові загони у Німеччині (хоча сама НСДАП була партією секційного типу), терористичні організації, і навіть деяких країн, де десятиліттями триває війна (Ліван, Північна Ірландія).

Поняття партійної системи відображає спосіб взаємодії різних партій у боротьбі за владу. Найстарішим (і найпопулярнішим досі) критерієм, що використовується для класифікації партійних систем, є кількісний: виділяють безпартійні, однопартійні, двопартійні та багатопартійні системи. Перші два різновиди можливі лише у поєднанні з авторитарними режимами і можуть бути названі партійними системами умовно, бо значуща політична взаємодія між партіями тут відсутня. Безпартійні системи у світі трапляються рідко. Це деякі збережені режими і деякі диктатури, що збереглися, що накладають заборону на діяльність інших партій. Як приклади можна назвати своєрідні політичні устрою Ірану (після саморозпуску Ісламської республіканської партії) та Лівії. Однопартійні системи властиві переважно егалітарно-авторитарним, авторитарно-іпегалітарним та популістським режимам. З існування у тій чи іншій країні однопартійної системи, можна досить впевнено приписувати їй одне із перелічених режимів.

Кількісна класифікація виділяє лише дві партійні системи, які з ліберальною демократією-двопартійну та багатопартійну. Головна складність, пов'язана із застосуванням цих понять, випливає з певної умовності терміна "двопартійна система" у Великобританії, яка вважається її класичним зразком, "треті" партії набирають на виборах до 10% голосів, а кількість цих партій давно перевалила за сотню. Обґрунтовуючи правомірність використання терміна, зазвичай вказують на те, що влада все ж таки здійснюється поперемінно двома великими партіями.

Порівняльний аналіз недоліків та переваг двопартійної та багатопартійної систем здавна займав політологів. Більшість завжди схиляється на бік першої з них, наводячи такі аргументи:

1. Стверджують, що двопартійна система сприяє поступовому пом'якшенню ідеологічних конфліктів між партіями та їхньому поступовому переходу на більш помірні позиції. А це робить політичну систему стійкішою.

2. Інша перевага двопартійної системи вбачають у тому, що вона дозволяє здобутій перемогу на виборах партії сформувати не схильне до криз уряд. Справді, якщо у парламенті представлені лише дві партії, то одна з них неодмінно має абсолютну більшість місць, і винести вотум недовіри її лідеру-прем'єр-міністру неможливо.

3. З погляду виборця, безперечна перевага двопартійної системи- те, що вона полегшить вибір під час голосування. Не потрібно читати десятки партійних програм або годинами сидячи біля телевізора, вникати в міркування "розмовляючих голів"; партій всього дві, і співвіднести власні інтереси з їхніми програмами не так уже й складно.

4. Зрештою, стверджують, що лише двопартійна система дозволяє наблизитися до ідеалу відповідального правління, який відіграє найважливішу роль у всіх без винятку теоретичних моделях демократії. Одна з партій перебуває при владі, інша в опозиції. Якщо виборці незадоволені роботою уряду, вони використовують вибори, щоб відправити його у відставку.

У разі багатопартійності політичне керівництво носить зазвичай коаліційний характер. Це уможливлює ситуацію, коли партія, яка зазнала поразки на виборах, залишається в уряді лише тому, що є зручним партнером по коаліції.

Двопартійні системи справді продемонстрували рівень стабільності та ефективності, про який в умовах багатопартійності доводиться лише мріяти.

Хоча політичні партії у сучасному значенні слова виникли нещодавно, нині, на загальну думку політологів і політиків, вони переживають період занепаду.

Сходить нанівець значення низових партійних організації, а партійний друк, який довго вважався однією з ознак ліберальної демократії, нині став анахронізмом. Роль партії у структуруванні результатів виборів також помітно зменшилася. Часто люди голосують не за партію, а за імідж того чи іншого кандидата, створений комерційними засобами масової комунікації.

Тим не менш, немає інституту, який успішніше справлявся б із трьома найважливішими функціями – передачі влади, політичної мобілізації мас та легітимації існуючих режимів, ніж партії.

2. Фактори та умови формування інституціоналізації політичних партій.

Одним із перших запропонував визначення політичної партії відомий англійський політичний діяч та філософ XVIII ст. Еге. Берк. "Партія, - писав він, - є організацією людей, об'єднаних з метою просування спільними зусиллями національного інтересу, керуючись деяким специфічним принципом, щодо якого всі вони дійшли згоди". Сучасне розуміння партій з відповідними типологічними ознаками почало формуватися у XIX – на початку XX ст. Інтерес представляє позиція німецького дослідника В. Хасбаха, який розглядав партію як "союз людей з однаковими" політичними поглядамиі цілями, які прагнуть завоювання політичної влади з метою використання її для реалізації власних інтересів". Найбільш цікаве визначення дав М. Вебер, який вважав партії "громадськими організаціями, що спираються на добровільний прийом членів, які мають на меті завоювання влади для свого керівництва та забезпечення активним членам відповідних умов (духовних та матеріальних) для отримання певних матеріальних вигод чи особистих привілеїв або того й іншого одночасно”.

Очевидно, що партія розглядається як група людей, які об'єдналися для участі в політичному житті і мають на меті завоювання політичної влади. Необхідно врахувати, що партії який завжди грали ту роль, що вони грають нині у політичній системі індустріально розвинених країн. Симптоматично те, що засновники США, де партії у сучасному розумінні поряд із партіями Великобританії виникли вперше, вважали партії у найкращому випадкунеобхідним злом, розглядаючи їх як джерело конфліктів, розбратів та смути. Проте партії стали важливим елементомПолітична система спочатку країн Заходу, а потім і всіх інших країн, які пішли шляхом капіталістичного розвитку.

Як показує історичний досвід, різноманітність інтересів, орієнтацій, установок, цінностей, що є основною характеристикою будь-якого складного та життєздатного суспільства, неминуче зумовлює різне розуміння ролі держави, взаємин держави та окремого індивіда та, відповідно, різні соціально-філософські та ідейно-політичні настанови. Люди з однаковими інтересами і поглядами зрештою об'єднуються між собою задля досягнення спільних цілей сукупними силами. Причому визнання законності існування інтересів і фракцій, що конкурують між собою, неминуче призводило до визнання законності політичних інструментів, покликаних представляти ці інтереси та фракції в державно-політичній системі, системі влади. Такими інструментами в кінцевому рахунку і виявилися партії, що формувалися шляхом приведення до спільного знаменника різноманітних інтересів і позицій основних соціально-політичних сил буржуазного суспільства, що формувалося.

Партія та партійні системи пройшли тривалий шлях формування та еволюції. Вони є продуктом соціально-економічного та суспільно-історичного розвитку кожної конкретної країни. Серйозний відбиток з їхньої характер накладають особливості соціокультурного розвитку, історичні традиції, демографічні та етнокультурні процеси, особливості релігії тощо. Говорити про партійну систему та партії в тій чи іншій країні – означає визначити місце та роль партій у суспільно-політичній системі, їх функції, соціальний склад та електорат, їх організаційну структуру тощо.

Особливо інтенсивно процес формування політичних партій, що розпочався у XVIII ст. у Великій Британії та США, протікав, охопивши та інші країни Європейського континенту, у другій половині XIX – перші десятиліття XX ст. Нині саме функціонування цієї системи неможливо уявити без партій, що суперничають між собою, і партійних угруповань. Основні партії цих країн у взаємодії, взаємовідносинах, взаємних конфліктах і взаємної ротації при владі розглядаються як єдина партійна система, багато в чому визначальна життєздатність і функціонування всієї політичної системи в цілому.

У Великобританії початок міжпартійної боротьби у сучасних її формах походить від періоду так званої Славної революції 1688 р. У центрі цієї боротьби стояло питання про розширення прерогатив парламенту за рахунок скорочення прерогатив королівської влади. Поступово протиборчі політичні сили оформилися в більш менш спаяні партійні угруповання, що отримали назву вігів і торуй (а в XX ст. - Лібералів і консерваторів). Симптоматично, що даючи оцінку цієї тенденції, відомий англійський політичний діяч і мислитель XVIII ст. Еге. Берк одне із своїх памфлетів 1769 р. почав так: " Партійний поділ, незалежно від цього, чи діють партії загалом у сфері добра чи зла, - річ невіддільна від вільної системи правління " .

Для виникнення партій необхідно інститут політичного представництва, в якому в органічному синтезі переплелися дві найважливіші ідеї представницької демократії: з одного боку, ідея, згідно з якою жодна людина не має права правити іншою людиною без згоди останнього, і з іншого - думка про те, що, оскільки кожен індивід неспроможна безпосередньо брати участь у управлінні державою, інтереси різних категорій населення може бути представлені у системі влади особливими уповноваженими, яким делеговані відповідні прерогативи і права. У кожній країні цей принцип формувався і утверджувався по-різному. Ідея представництва як гарантії особистої свободи наполегливо висувалась ідеологами англійської революції середини XVII ст. Її розробляли та відстоювали видатні мислителі, філософи, політичні філософи ХУ11-Х1Х ст., такі як Дж. Локк, Ш.-Л. Монтеск'є, І. Кант, А. де Токвіль, Дж. С. Мілль та ін. Вона знайшла своє політичне вираження в ідеї природжених і невідчужуваних прав людини, включених тв Декларацію незалежності США, Декларацію прав людини та громадянина та інші основоположні документи політичної історії сучасного світу.

Принципи представницькості та виборності представників різних соціальних груп до законодавчих чи інших органів влади, за самою логікою речей, поставили питання про інструменти та засоби політичної реалізації цих принципів. Як такі інструменти поступово в усіх нині індустріально розвинених країнах виникли та утвердилися політичні партії. Важливо врахувати формування як ідеї партії як інструменту реалізації політичного процесу, а й ідеї партії як законної опозиції.

Інакше кажучи, визнання законності різноманітних інтересів у суспільстві зумовило визнання законності політичних інструментів від імені партій, покликаних представляти ці інтереси у системі влади. По суті, важливим фактором, що сприяв виникненню партій, були організаційні потреби функціонування великих політичних систем, формування певних державно-політичних структур, покликаних відобразити різноманітність інтересів. Привертає увагу той факт, що простежується тісний взаємозв'язок між виникненням політичних партій і формуванням буржуазної теорії політичного представництва. Просвітницька ідея рівності всіх людей за своєю природою передбачала, що жодна людина не має права правити іншою людиною без згоди останньої. Оскільки кожен індивід неспроможна безпосередньо брати участь у управлінні державою, то республіканська форма правління передбачала принцип представництва різних соціальних верств у системі влади. Про те, наскільки велике значення в той період надавалося принципу представництва, свідчить, наприклад, той факт, що Дж. Медісон ототожнював республіканізм із представництвом. На його думку, обрані представники зможуть краще захищати та відстоювати права та свободи народу, ніж сам народ.

Із самого початку розгорнулися пошуки оптимальних шляхів та механізмів реалізації представництва. Як вважав Монтеск'є, люди, як правило, знають інтереси та проблеми свого населеного пункту, міста, регіону краще, ніж інтереси та проблеми інших регіонів країни. Тому представників у владні органи доцільніше обирати не від усієї страйи загалом, а від окремих міст чи місцевостей, організованих до виборчих округів. В Англії утвердилася так звана теорія "фактичного представництва", суть якої полягала в тому, що члени парламенту представляють не просто окремі верстви та групи населення, а всю сукупність нації загалом. Тому не має значення, як, з-поміж кого і де вони обираються. Причому для вігів, які сформулювали цю теорію, було характерне переконання, що члени парламенту, обрані, не повинні залежати від своїх виборців. Обґрунтовуючи таку тезу, Е. Берк у своїй відомій промові перед виборцями в Брістолі в 1774 р. наполягав на тому, що парламент повинен бути не якимось "конгресом послів від різних та ворожих інтересів", а форумом представників усього англійського народу, які керуються прагненням реалізувати " загальне благо".

Проти теорії "фактичного представництва" політичні діячі Америки висунули концепцію географічного представництва, відповідно до якої члени законодавчих зборів обиралися б як представники певних територій та груп населення, а не представників всього населення держави. Торкаючись, наприклад, палати представників, Дж. Медісон надавав особливе значеннятому, щоб обрані представники "безпосередньо залежали від народу". Причому він вважав, що головна функція цих представників має полягати у забезпеченні секційних інтересів. Так він був переконаний, що конфлікти різних інтересів у суспільстві неминучі і вони ведуть до виникнення фракційних суперечок із соціально-політичних проблем. На його думку, обрані представники діятимуть як делегати особливих інтересів тих, хто їх обрав.

Виходячи з цієї концепції, вчені шукали вирішення проблеми представництва різнорідних конфліктуючих груп та протидії встановленню панування тієї чи іншої соціальної групи чи фракції у суспільстві на шляхах просторового розширення кордонів республіки. "Чим менше суспільство, - писав Дж. Медісон, - тим менше можливостей для появи чітко окреслених партій та інтересів і тим частіше більшість опиниться в одній і тій же партії. При розширенні території та збільшенні населення збільшується кількість партій, що відображають різноманітність суспільних інтересів".

Як механізм збалансування інтересів різних фракцій чи угруповань та запобігання панування будь-якої однієї фракції вчені сформулювали принцип поділу влади та систему "стримувань і противаг". Однак сам принцип виборності на основі досить широкого для того часу права голосу двох найважливіших із трьох гілок державної влади – законодавчої та виконавчої – припускав можливість вибору між альтернативними політичними курсами та лідерами, покликаними представляти виборців, які виступають на підтримку тієї чи іншої альтернативи. Саме тут партії та партійна конкуренція стали відігравати ключову роль. Поступово отримала визнання думка про те, що в політичній боротьбі партія набуває додаткової сили, вступаючи в дискусію з опонентами іншої партії, і що партія багато втрачає за слабкої опозиції.

Поняття "політична партія" виникло у XIX ст. разом із формуванням представницьких інститутів та поширенням виборчого права. Під ним малася на увазі організація, що має на меті завоювання постів у державних органах у конкурентній боротьбі за голоси виборців. Надалі воно розширилося категорією "політична організація". До політичних організацій належали ті, які не були залучені до конкурентної виборчої боротьби, дрібні партії, які не мали реальних можливостей домагатися владних посад та апеляції до електорату, революційні організації, які прагнуть ліквідації самого принципу вибірковості, а також правлячі групи в тоталітарних державах. Хоча у ХІХ ст. дискусії про правомірність, значення та функції партій не припинялися, до кінця століття вони стали найважливішими складовими сучасних політичних систем. Наприклад, якщо 1861 р. у Великобританії у парламентських виборах партії взагалі брали участь, то 1951 р. у вищі владні структури був обраний жоден незалежний від партії претендент.

Існує певна хронологічна послідовність у виникненні партій залежно від ідейної орієнтації. Лібералізм та ліберальні партії виникли у боротьбі проти феодальних режимів. У Європі в середині ХІХ ст. ліберали першими створили свої організації з власною ідеологією та фракціями у парламенті. Першими такими організаціями стали Прогресивна партія в Німеччині, Бельгійська ліберальна партія та ін. На їхній приклад подібні організації створили і консерватори, наприклад "Клуб консерваторів" в Англії. І ті, й інші досить довго вважали себе не партіями, а об'єднаннями однодумців. Подальше розширення виборчого права спонукало їх організаційно зміцнити свої партії. Французька революція, яка стала переломним етапом у переході від феодалізму до капіталізму, дала сильний поштовх освіті на Європейському континенті різнорідних консервативних угруповань, що іменували себе "аристократами", "роялістами", "придворними партіями", а в другій половині XIX-на. сформувалися та консервативні? партії. Вони, по суті, виникли як реакція і противага ліберальним партіям. Робочі партії виникли у боротьбі з капіталістичною системою, аграрні партії – як реакція проти індустріального розвитку, християнські партії – у боротьбі проти секулярних, антиклерикальних рухів, комуністичні – проти соціал-демократії, а фашистські – проти демократії у всіх її формах тощо.

Слід розрізняти партії, що виникли як парламентські партії в рамках самого парламенту, і позапарламентські партії. Перші виникли порівняно рано та розглядалися як частина конституційного механізму. Потім групи, що формувалися в суспільстві, стали приймати ці партії як виразників своїх інтересів. Самі партії, у свою чергу, робили зусилля щодо залучення до своїх лав членів, а також щодо організації підтримки серед цих груп. Такий шлях пройшла, наприклад, консервативна партія Великобританії, яка сформувалася в структурах парламенту. Навпаки, лейбористська партія Великобританії спочатку склалася як позапарламентська організація у надрах англійського робітничого руху і лише пізніше стала парламентською партією. У континентальноєвропейських країнах, де традиція конституційної опозиції щепилась порівняно пізніше, більшість партій виникли поза парламентом - спочатку з різного роду клубів, студентських організацій, профспілок, селянських кооперативів тощо.

Деякими специфічними особливостями вирізнявся процес формування політичних партій у Росії. Тут насамперед слід назвати збереження великої ваги та впливу станово-феодальних інститутів, панування самодержавства, запізнілий розвиток капіталізму, відставання процесів становлення громадянського суспільства та інститутів парламентаризму та правової держави та багато іншого. У наприкінці XIX- на початку XX ст. сучасники відзначали "незатвердженість громадського складу", маючи на увазі недиференційованість і невизначеність інтересів різних груп населення. Невипадково В.О. Ключевський якось заявив, що не співчуває "партійно-політичному поділу суспільства при організації народного представництва". Такий підхід багато в чому пояснювався нерозвиненістю інфраструктури громадянського суспільства, що справді могло сприяти спотворенню реального представництва суспільних інтересів партіями у політичній сфері.

Проте наприкінці XIX - початку XX ст. партії стали чинником політичного життя Росії - особливо сильний поштовх їх формування та консолідації дала буржуазна революція 1905 р. Ліберальні організації та партії формувалися з урахуванням сил, що групувалися навколо Вільного економічного суспільства, Юридичного суспільства при Московському університеті. Союзу взаємодопомоги російських письменників, комітетів грамотності у Москві, земських організацій тощо. До кінця 1905 р. оформилися "Союз 17 жовтня" (октябристи), конституційно-демократична партія (кадети). Партія мирного поновлення. Торгово-промислова партія, Партія правового ладу і т.д. Відразу після маніфесту 17 жовтня 1905 р. опозиційні організації та партії зайняли помітне місце на політичній арені, що, зокрема, виявилося в їхній активності на перших вільних виборах до Першої Державної думи. Показово, що у 1906 р. П.А. Столипін запропонував лідерам кадетів і октябристів увійти до уряду, потім останні відповіли відмовою.

У той самий період на авансцену вийшла та політична партія, яка, зробивши 1917 р. державний перевороті розігнавши на початку 1918 р. Установчі збори, стала могильщицею всіх інших партій та організацій, самого народжуваного парламентаризму та демократичних інститутів. Йдеться, зрозуміло, про Російську соціал-демократичну робітничу партію.

3. Політична партія та її функції.

У більшості країн статус та діяльність партій регулюються спеціальними законами чи конституційними нормами. До них відноситься, наприклад, закон про партії, прийнятий у ФРН у 1967 р. Він покликаний регулювати конституційно-правовий статус партій, їх цілі та завдання, принципи внутрішньої організації, механізми та процедури участі у виборах тощо. У Великій Британії, Швейцарії, Австралії, Канаді та інших країнах немає спеціальних законів про партії, на них поширюються загальні положенняконституції або законів про спілки, відповідно до яких будь-яка група громадян має право створювати свої партії, якщо їх цілі та завдання не суперечать конституційним засадам держави. Найчастіше ці закони є досить об'ємними кодексами, які детально розпоряджаються функціями партій на загальнонаціональному та місцевому рівнях. Ці приписи, зокрема, включають процедури та правила обрання делегатів на партійні з'їзди чи конференції; строки та порядок їх проведення; процедури обрання посадових осіб партійної організації; порядок внесення кандидатів партії до виборчих бюлетенів; порядок обрання делегатів на загальнонаціональний з'їзд; правила витрачання грошей партійними кандидатами на політичні кампанії; порядок та строки проведення виборчих кампанійта виборів і т.д.

У структурному відношенні у партії можна виділити три рівні. Найневизначеніший і розмитий рівень – це той блок виборців, які ідентифікують себе з цією партією та систематично голосують за неї на виборах. Вони становлять масову базу, яка забезпечує кандидатів партії підтримкою у виборчих скриньках. Приналежність до такої групи дуже важко визначити, оскільки вона ґрунтується більше на декларованій прихильності, аніж на офіційній залученості до партійної організації.

Другий – це офіційна партійна організація. Звісно, ​​організаційна структура партії бере початок там, де перебувають виборці. Тому, як правило, вона починається на рівні найнижчого первинного осередку - виборчого округу. У, наприклад, демократична партія має 2,5 тис., а республіканська -2 тис. окружних організацій. Головне їхнє завдання полягає у мобілізації на місцевому рівні виборців на підтримку кандидатів своєї партії. Їх сукупність складають організації на районному, обласному, земельному, штатному тощо. (залежно від держави) рівні, а сукупність партійних організацій цих останніх - загальнонаціональну партію.

Майже всі сучасні політичні партії мають партійний апарат, що є особливою групою людей, які професійно займаються організаційними питаннями політичної діяльності партії. Приміром, США як демократична, і республіканська партії очолюються національними комітетами, сформованими ще середині ХІХ ст. Вони займаються адміністративними питаннями, організовують передвиборчі кампанії кандидатів партій, встановлюють терміни, місце та порядок проведення партійних з'їздів, забезпечують дотримання правил обрання делегатів на з'їзди тощо.

І третій - де йдеться про партію в системі правління, що складається з посадових осіб у державному апараті, які отримали свої посади через належність до відповідної партії. Це президенти, губернатори, члени парламенту, законодавчі збори областей, штатів, земель, місцевих органів тощо. Звичайно, така ієрархія багато в чому має умовний характер і в різних країнах має свою національну специфіку. Наприклад, у консервативній партії Великобританії парламентська фракція в організаційному відношенні становить самостійний структурний елемент – парламентську консервативну партію. Лідер парламентської фракції є водночас лідером партії у загальнонаціональному масштабі. Він є сполучною ланкою між усіма структурними підрозділами партії. У його руках зосереджено значні владні повноваження у внутрішньопартійних справах. По суті, центральні органи партії - Виконавча рада, Виконавчий комітет і Центральне бюро - є дорадчими органами за лідера.

Головне завдання політичних партій полягає в тому, щоб перетворити безліч приватних інтересів окремих громадян, соціальних верств, зацікавлених групою їх сукупний політичний інтерес шляхом зведення цих інтересів до єдиного знаменника. У сучасних ліберально-демократичних системах партії, як правило, виступають як носії конкуруючих один з одним політичних курсів, не ставлячи під сумнів законність існуючого конституційного ладу, основоположних прав і свобод громадян, які утвердилися і загальноприйнятих у цій країні правил політичної гри тощо. . Дотримання та реалізація цих принципів створювали передумови для визнання кожної з протиборчих сторін "законності" існування протилежної сторони.

Тому природно, що у свідомості широких верств населення утвердилося ставлення до партій як найважливіших структурних та функціональних елементів політичної організації суспільства. Це стосується як правлячих партій, так і більшості партій, що залишаються в опозиції. Партії ж, які принципово не приймають існуючу систему, або поступово. відсуваються на периферію політичного життя, або зовсім зникають з політичної арени. Живучість та успіх багатьох лівих партій в індустріально розвинених країнах, які спочатку не приймали існуючу систему, не в останню чергу визначаються тим, що вони зрештою у тій чи іншій формі інтегрувалися до цієї системи. Італійський політолог X. Портеллі виділяє три фази процесу інтеграції: згуртування сил та звернення до конкретних проблем; визнання існуючих інституцій; трансформацію самих партій. Ставши частиною системи, партія змушена вгамувати свою радикальність і, засвоївши реальності боротьби за голоси виборців і за політичну владу, висувати більш помірні платформи.

В ідеалі мета партії полягає у реалізації представництва у політичній системі тих верств населення, інтереси яких вона висловлює. Шляхом представництва різних соціальних груп, верств, станів, інтересів тощо. за допомогою партій суспільство і держава як би інтегрально поєднуються в нерозривне єдине ціле. Тут важливе значення має те, що в сучасному складному та високорозвиненому індустріальному суспільстві люди зі своїми особливими інтересами, устремліннями, орієнтаціями, установками можуть брати участь у політичному житті як члени різних спілок, об'єднань, партій. Необхідно відзначити і те, що в такій великій організаційній системі, як держава, покликана реалізувати загальне благо, яке, у свою чергу, складається з безлічі різнорідних, найчастіше конфліктуючих та протиборчих інтересів, що має примусову юрисдикцію, контроль з боку народу чи суспільства практично неможливий без цих спілок, об'єднань, партій.

Партії не лише виражають інтереси тих чи інших соціальних груп, а й беруть активну участь у формуванні цих інтересів. Вони виконують функції об'єднання інтересів різних соціальних груп та верств шляхом зведення цих інтересів до єдиного знаменника.

Партії, поєднуючи громадянське суспільство з державою, сприяють подоланню чи пом'якшенню конфліктів, що іманентно притаманні їхнім відносинам. Саме завдяки партіям забезпечується функціонування законодавчих зборів та виконавчої влади. Можна стверджувати, що саме сильні партії не послаблюють, а навпаки, посилюють державу, зміцнюючи канали зворотного зв'язку останнього із суспільством, його контроль над політичним процесом. Відповідно слабкість партії неминуче обертається слабкістю держави.

Партії набувають функцій свого роду інтегруючих нервів і судин між суспільством і світом політичного, об'єднуючи їх у єдине нерозривне ціле. З цього погляду в ліберально-демократичній системі, з одного боку, і авторитарної та тоталітарної систем - з іншого, партії виконують свої функції по-різному. Якщо за тоталітаризму одна-єдина партія майже повністю злита з державними структурами, то панівні в ліберально-демократичній системі конкурентні партії діють двох рівнях. По-перше, кожна партія створює мережу каналів, що пронизують усі або більшість регіональних спільнот та місцевих громад і тим самим посилюють у них загальнонаціональний початок. По-друге, сама спрямованість партії на конкуренцію з іншими партіями сприяє тому, що загальнонаціональна політична система ставиться над усіма конкретними угрупованнями посадових осіб, незалежно від їхнього рангу та становища. Тим самим проводиться чітке різницю між самої політичною системою і конкретними посадовими особами.

В однопартійній системі немає відмінностей між цими двома початками. Громадяни схильні ототожнювати політичну систему з політикою конкретних керівників, а останні, у свою чергу, як правило, користуються національними лояльностями, що утвердилися, щоб забезпечити собі якомога ширшу підтримку. У таких суспільствах будь-які нападки на тих чи інших політичних керівників чи панівну партію можуть розглядатися як нападки на політичну систему. Суперечки щодо якогось конкретного політичного курсу та того чи іншого керівника можуть торкнутися фундаментальних питань про виживання системи. У конкурентній партійній системі опоненти правлячої в даний момент партії можуть звинуватити останню в ослабленні держави або зраді традицій нації, але існування самої політичної системи не наражається на небезпеку. Конкурентна партійна система захищає від невдоволення її громадян: скарги та нападки відволікаються від системи загалом і спрямовуються на осіб, які зараз перебувають при владі.

Заснування постійних каналів для вираження конфліктуючих інтересів сприяло стабілізації структури держав. Рівняння статусу різних деномінацій сприяло пом'якшенню колишніх конфліктів з релігійних питань. Розширення права голосу, а також свободи політичного самовираження також допомогло утвердженню легітимності національної держави. З ідеєю партії як законної опозиції тісно пов'язана ідея виборності, покликаної забезпечити народний суверенітет та представництво всіх зацікавлених угруповань та верств населення у системі влади через партії. Роль виразника народного суверенітету приділяється лише виборчому корпусу. Характерно не тільки і не стільки можлива повна участь мас у прийнятті політичних рішень, скільки відкрита конкуренція з метою завоювання тих чи інших урядових постів та контролю за діяльністю тих, хто перебуває при владі.

Із самого початку одна з головних функцій політичних партій та вибірково системи полягала у формалізації та інституціоналізації політичної участі громадян, заміні спонтанних, стихійних, неорганізованих і часто "незаконних" (бунт, повстання і т.д.) форм політичних дій "узаконеними", інституціоналізованими формами участі через партії та виборчу систему. З цього погляду велике значення мають певні загальновизнані правила гри, обов'язкові всім сторін, залучених у політичний процес. В ідеалі партія, яка перебуває в опозиції, відкидає змову, державний переворот, бунт, повстання, революцію тощо. як засіб завоювання політичної влади та відкрито апелює до виборців. Водночас на чинний уряд накладаються певні обмеження щодо методів та засобів, які він може використати проти опозиції. Допускається висловлювання опозиційних поглядів як усередині, так і поза парламентом. Вводячи принцип зміни політичної влади у процес конкуренції між двома чи кількома партіями, виборча система та партії хіба що відокремлювали конкретних людей, змінюваних при владі, від самої системи.

У більшості країн партійні організації значною мірою повністю контролюють і механізм висування своїх кандидатів на виборах, і процес проведення виборів. Наприклад, в Італії висувати кандидатів у палату депутатів мають право лише політичні партії чи організовані політичні групи. При цьому показово, що список кандидатів, які висуваються тією чи іншою партією, яка не мала представництва у попередній легіслатурі, має бути підписаний від 350 до 700 виборців виборчого округу. Такі вимоги, часто значно жорсткіші, пред'являються у багатьох країнах. Тому будь-яка особа, яка прагне зробити політичну кар'єру, має прийняти існуючу партійну систему і порозумітися з керівництвом партій, партійними функціонерами на відповідних рівнях. Як правило, свою кар'єру майбутній політик починає, поєднуючи навчання у коледжі чи університеті, роботу з найму тощо. з роботою у молодіжній організації тієї партії, погляди якої він поділяє. Поступово здібний молодий політик піднімається кар'єрними сходами і у разі перемоги своєї партії на виборах вправі розраховувати на ту чи іншу посаду у складі очолюваного нею уряду. Саме беручи участь у передвиборній кампанії, у політичних дискусіях та баталіях, працюючи в тих чи інших парламентських комісіях та комітетах, політик набирає практичного досвіду, виробляє досвід та якості, необхідні для професійної політичної та державної діяльності. Так, наприклад, у США молодий політик-початківець спочатку вступає в місцевий політичний клуб і працює як помічник "капітана" виборчого округу. Потім він може зрости до капітана і, можливо, до голови виборчого округу і далі до капітана графства або навіть до голови партійної організації штату, а потім і члена національного комітету партії. Раніше практично неможливо було діяти, крім цієї структури. Можна було просто купити партійну машину, але це коштувало багато грошей. Можна було "побити" машину, створивши свою власну, але чим вищий політичний рівень, тим важче було створити таку машину. Деякі корективи до цієї системи були внесені розширенням у 70-х роках. про первинних виборів, які відкрили можливості для незалежних претендентів.

4. Партії та зацікавлені групи

Аналіз найважливіших характеристик партій буде неповним, якщо не торкнеться питання про групи та об'єднання, тобто структури, на яких ґрунтуються як самі партії, так і політичні феномени в цілому. Класична демократична теорія майже нічого не говорить про групи. У центрі її уваги – окремий індивід та держава. Держава має справу значною мірою швидше з групами, ніж з окремо взятими індивідами. Наприклад, член парламенту, вирішуючи, як йому голосувати, думає не так про конкретну людину, як про потреби та інтереси професійних груп фермерів, робітників, вчителів тощо. З погляду політичної значущості групи виконують такі функції, як формулювання та оцінка політичних проблем, спостереження за діями уряду, реалізація дії щодо "проштовхування" тих чи інших інтересів і т.д.

Зрозуміло, не всі групи мають прямий стосунок до політики. Але водночас очевидно, що політика здійснюється переважно на груповій основі. Тут перш за все йдеться про так звані зацікавлені групи: різного роду організації, об'єднання, спілки підприємців, робітників, фермерів, вчителів, адвокатів, виробників тієї чи іншої продукції.

Якщо головна мета партій - завоювання влади для реалізації певного політичного курсу, то зацікавлені групи, або групи тиску, як вказує сама їхня назва, мають на меті вплинути на політику. Партія, як правило, включає людей з різноманітними інтересами та різними установками та орієнтаціями, тоді як зацікавлені групи складаються з тих, які переслідують специфічні для всіх її членів інтереси та концентрують свою увагу головним чином на одній або кількох проблемах. Партія ж має сформулювати такі політичні позиції, які мають загальний характер. Коли думки виборців різко розходяться, більшість кандидатів намагаються зайняти середню позицію, щоб уникнути ризику втратити ту чи іншу значну групу виборців.

На відміну від партій, які, як правило, змушені згладжувати відмінності з найважливіших проблем з метою створення бази для об'єднання різноманітних соціальних верств у широку кампанію, здатну забезпечити перемогу на виборах, зацікавлені групи займають чітко виражені позиції, які об'єднують усіх членів цих груп. Наприклад, американська "Нешнл райфл асошіейшн" складається лише з осіб, зацікавлених у неприйнятті закону про контроль за продажем та носінням вогнепальної зброї.

Зацікавлені групи забезпечують канали як для ефективної конкуренції, так і масової участі в політичному процесі. Вони мають значні ресурси для врівноваження тих чи інших дій держави, що зачіпають їх інтереси, надають окремому індивіду можливість чинити тиск на політичних лідерів і тим самим брати участь у політиці.

Випробуваним засобом впливу зацікавлених груп на курс державно-політичних інститутів та політичних партій є так зване лобіювання. Це прийоми, з допомогою яких зацікавлені групи домагаються реалізації своєї мети. Лобісти є штатом людей високої кваліфікації. У багатьох випадках вони добре знають свою справу, здатні зрозуміло пояснити складні і важкі питання, природно, на свою користь. У коридорах влади вони домагаються фінансових вигод або податкових та інших пільг для своїх клієнтів, встановлюючи зв'язки з потрібними людьми в різних парламентських комітетах та установах виконавчої влади. Нерідко лобісти виконують роль посередників у різного роду угодах між зацікавленими групами та політичними діячами, роль сполучної ланки між зацікавленими групами та законодавцями, істотно впливаючи на формування політичного курсу уряду. Особливо великим впливом вони мають США. Деякі автори навіть називають лобізм "третьою палатою" законодавчих установ та "інтегральним елементом системи управління Америки".

Нині США існує безліч асоціацій, які у ролі об'єднань зацікавлених груп, які представляють підприємницькі кола. Серед них найбільшими є Торгова палата США (об'єднує 27 тис. штатних та місцевих палат, 200 тис. компаній-членів та 13 тис. підприємницьких асоціацій), Національна асоціація промисловців (до неї входять 75% усіх промислових компаній США), Національна асоціація малого бізнесу (500 тис. компаній) та Національна федерація незалежного бізнесу (400 тис. компаній). До найбільших лобістських організацій, які мають великий вплив у Вашингтоні, відносяться "Нешнл райфл асошіейшн", "Нешнл едвокейшн асошіейшн". Американська федерація фермерських бюро, Американська асоціація адвокатів, Американський нафтовий інститут, "Шосейне лобі", "Військово-промислове лобі", так зване "Єврейське лобі" тощо. Як визнавав журнал "Форчун", фінансово-промислові кола Америки перетворилися на "найефективніше лобі країни, яке відстоює своєкорисливі інтереси".

Про характері й різноманітності подібних об'єднань у ФРН дає уявлення перелік їх назв: Об'єднання німецьких профспілок, Федеральне об'єднання спілок німецьких роботодавців, Федеральне об'єднання німецької промисловості. Спілка платників податків, Спілка демократичних вчених. Німецька спортивна спілка і т.д. На регіональному та федеральному рівнях існує безліч об'єднань та організацій ремісників, студентів, лікарів, діячів культури, споживачів товарів широкого попиту тощо. За деякими даними, у ФРН налічується від 4 до 5 тис. таких об'єднань. Аналогічне становище можна констатувати й інших індустріально розвинених країн.

Найбільш активно до тактики лобіювання вдається великий, середній та малий бізнес, їх підприємницькі асоціації та організації. Важливе завдання, що стоїть перед ними - вплив на формування політичної стратегії уряду. Особливу наполегливість у цьому виявляють керівники корпорацій, які проникають у політичні кола, використовуючи особисті та партійно-політичні зв'язки, участь у підприємницьких та професійних асоціаціях та у різних підкомісіях. Задля реалізації свого впливу політичного життя країни бізнес створив широку мережу різних організацій. У США це так звані дорадчі комітети бізнесу при уряді на кшталт дорадчого комітету з приватного підприємництва у зовнішній торгівлі або дорадчого комітету промисловців при міністерстві оборони США, яких наразі налічується близько 2 тис.: політичні організації бізнесу, як, наприклад, комітет бізнесу за скорочення податків, "круглий стіл" бізнесу, надзвичайний комітет за розвиток американської торгівлі та ін. Ці та подібні до них організації покликані відстоювати інтереси бізнесу в різних державно-політичних інститутах та установах, сприяти формуванню угодного бізнесу політичного курсу.

На відміну від США більшість груп тиску в європейських країнах тісно пов'язані з урядом. Нерідко уряд делегує їм окремі функції: наприклад, встановлення цін, реорганізацію тих чи інших галузей промисловості відповідно до певного плану, запровадження квот тощо. Часто є пряма урядова підтримка, наприклад, у таких починаннях, як спільне володіння акціями урядом та приватними особами чи організаціями, заохочення урядом картелів тощо. Уряд та політичні партії спільними зусиллями сприяють діяльності зацікавлених груп.

Така практика асоціації зацікавлених груп із урядом чи партіями сприяє зміцненню як партійної лояльності, так і партійної дисципліни. Часто саме зв'язок із заінтересованими групами дозволяє зміцнити партійну дисципліну, оскільки керівники тих чи інших заінтересованих груп одночасно займають впливові позиції у партійній ієрархії. Так, уряд християнських демократів в Італії успішно тримав у вузді католицькі профспілки, а компартія – комуністичні профспілки.

В останні півтора-два десятиліття зрушення у суспільно-політичному житті сприяли певним змінам у відносинах між зацікавленими групами та політичними партіями. Так, ослаблення партійної прихильності супроводжується тенденцією до повороту людей до зацікавлених груп. Зростання зацікавлених груп прискорилося настільки, що деякі політичні спостерігачі висловлюють серйозні побоювання, що ці групи можуть взяти на себе окремі важливі функції партій, що в недалекому майбутньому вони прийдуть на зміну партіям. Як би підтверджуючи цю тезу, найвпливовіші зацікавлені групи створили власні комітети політичної дії, які відіграють дедалі більшу роль у політичному житті. Нині лише у США кількість таких комітетів перевищила 4 тис.

5. Типологізація політичних партій.

Політичні партії відрізняються одна від одної за кількома параметрами. Найважливішими з них є організаційні структури та членство. Відповідно до них різняться партії масові та кадрові. Перші формувалися поза парламентом. Рекрутуючи свою соціальну базу в основному з нижчих верств населення, масові партії набули характеру соціальних рухів, орієнтованих на робітників, селян і різнорідні релігійні групи.

Їхня організаційна структура значною мірою склалася раніше завоювання ними перемог на виборах та проведення кандидатів у парламенти. Вважається, що масова партія зазвичай відрізняється програмністю політичних установок. Здебільшого, особливо у початковому етапі, партії цього характеризувалися лівої орієнтацією. Надалі, наслідуючи їх приклад, багато селянські та релігійні партії прагнули до того, щоб придбати контури масових партій. Масові партії відрізняються також високим ступенем ідеологізованості. Тут ідеологія використовується для політичної мобілізації. Члени партії не лише сплачують внески, а й беруть активну участь у справах партії. Це, як правило, ліві партії комуністичної, соціалістичної та соціал-демократичної орієнтації.

Що стосується кадрових партій, то їхнє завдання полягає в тому, щоб мобілізувати в конкретному виборчому окрузі впливових осіб, здатних залучити підтримку якомога більшої кількості виборців з різних соціальних верств незалежно від їх ідеологічних орієнтацій. Те, що масовими партіями досягається кількістю, у цих партій забезпечується підбором відповідних кадрів, здатних ефективно організувати виборчу кампанію. Цим принципом слідує багато європейських партій консервативної орієнтації. Республіканська та демократична партії США багато в чому поєднують у собі масове та кадрове засади, і з цієї точки зору їх можна назвати гібридними.

Окремі партії існують у формі об'єднання кількох партій. Типовим для такого виду є право-центристський союз за французьку демократію (СФД) на чолі з колишнім президентомФранції В. Жискар д "Естеном, що є коаліцією п'яти партій і угруповань. Не випадково у Франції деякі партії вважають за краще називати себе не партіями, а об'єднаннями, спілками, рухами, секціями і т.д.

Слід зазначити, що членство партій протягом багато часу залишалося незрозумілим і аморфним. Багато партій практично не робили особливих відмінностей між своїми членами та тими, хто їх просто підтримує на виборах. І зараз багато партій ліберальної та консервативної орієнтації не можуть точно назвати кількість своїх членів. Безперечно можна сказати одне: кількість осіб, які вважають себе членами партій, становить лише малу частину населення тієї чи іншої країни. У 70-х рр., куди припадав пік популярності лейбористської партії Великобританії, у ній налічувалося 6,5 млн. членів. Однак 5,8 млн. з них належали до лейбористів на засадах колективного членства у профспілках. У ФРН налічується 2 млн. членів усіх політичних партій країни, разом узятих, що становить лише 5% виборчого корпусу. Причому лише близько 250 тис. є активними членами.

Існують партії, організаційно оформлені, члени яких набувають партійні квитки та сплачують членські внески, та партії, організаційно неоформлені, які характеризуються відсутністю офіційного членства. У другому випадку, щоб приєднатися до тієї чи іншої партії, достатньо публічної заяви виборця про свою прихильність до цієї партії. Найбільш типовими прикладами перших є комуністичні партії, а других – республіканська та демократична партії США, консервативна партія Великобританії. Розрізняються також партії з прямим та непрямим членством. У першому випадку приймається кандидат в індивідуальному порядку, а в другому - та чи інша людина стає членом певної партії просто через те, що входить до якоїсь організації, яка пов'язана з цією партією. Так, до лейбористської партії Великобританії, а також соціал-демократичних партій Швеції, Норвегії та Ірландії профспілки входять на колективних засадах, і тому тут члени профспілок є колективними членами цих партій. Для комуністичних партій характерне виключно пряме членство.

Типологізація партійних систем проводиться також за кількістю існуючих у тій чи іншій країні партій. За цим принципом різняться однопартійна, двопартійна та багатопартійна системи.

За багатопартійної системи кожна партія представляє більш менш чітко окреслені ідейно-політичні або ідеологічні позиції. Спектр цих позицій тягнеться від вкрай правих до вкрай лівих. Інші партії займають проміжне положення між цими двома крайніми полюсами. Як правило, у багатопартійних парламентах місця розташовуються у формі деякого півкола, де, наслідуючи традиції французької революції, представники консервативних і правих партій розсідаються на правій стороні від головуючого, далі вліво - близькі їм за духом партії, в центрі - помірні і далі в самому кінці -Представники ліворадикальних партій.

Таке угруповання по лінії праві - ліві, заснована на позиціях і установках із соціально-економічних та політичних проблем, пов'язана зі значною часткою спрощення реального стану речей у суспільстві. Зокрема в таку схему не завжди можна втиснути релігійні, етнонаціональні, регіональні, місцеві, професійні та інші інтереси. Це, зокрема, виявляється у тому, що з середини 70-х років. у політичному житті країн Європи розвиток отримали націоналістичні та релігійно-листські рухи та партії, які представлені всіма відтінками ідеологічного спектру: від вкрай правого фламандського блоку та реваншистської південнотірольської партії до ультралівої баскської "Еррі батасуна". Найчастіше їх неможливо класифікувати по лінії праві - ліві, консерватори - ліберали тощо. Наприклад, центристські партії Франції, поділяючи спільні позиції з низки соціально-економічних проблем, водночас розходяться друг з одним з питань, що стосуються релігії, держави, революційних традицій, соціально-класових відмінностей тощо.

Як правило, у багатопартійних системах жодна партія не здатна завоювати підтримку більшості виборців. Вони є типовими для парламентської форми правління і в більшості випадків мають своїм результатом коаліційні уряди або кабінети міністрів. Тут жодна партія не здатна виступити як представник усієї нації чи її більшості і тому не може формувати уряд без залучення підтримки чи представників інших партій. Нерідко така фрагментарність прирікає парламентські коаліції на нестійкість, а уряди, що ґрунтуються на них, - на постійну нестабільність.

Під двопартійною системою мається на увазі система із двома великими партіями, кожна з яких має шанс завоювати на виборах більшість місць у законодавчих Зборах або більшість голосів виборців на виборах виконавчої гілки влади. Двопартійна система зовсім на означає відсутності інших партій. Наприклад, протягом XX ст. у Великій Британії як одна з двох головних партій лейбористи прийшли на зміну лібералам. У той же час у післявоєнні десятиліття ліберали зберігали статус парламентської партії, а соціал-ліберальний альянс, що утворився на початку 80-х рр., іноді завойовував до 25% голосів виборців.

Особливо показовий із цього погляду стан справ у США, де панує класичний приклад двопартійної системи в особі демократичної та республіканської партій. За всю історію існування двопартійної системи США понад 200 кандидатів третіх партій спробували домогтися обрання на піст президента країни. Однак лише вісім із них зуміли завоювати понад 1 млн. голосів виборців. Після Громадянської війнитреті партії п'ять разів на президентських виборах завойовували голоси – хоч і незначну кількість – виборців. У ряді випадків, особливо на штатному рівні, треті партії ставали впливовою. політичною силою. Але при цьому важливою особливістю двопартійної системи США стало неприйняття більшістю виборців на загальнонаціональному рівні третіх партій. Америка є однією з небагатьох країн, де немає соціалістичної чи іншої робітничої партії з парламентським представництвом.

До типологізації за шкалою двопартійності та багатопартійності слід внести певні корективи. Тут слідом за французьким дослідником Ж. Шарло можна виділити "досконалу" двопартійну систему (як, наприклад, у США та Великій Британії), при якій дві основні партії разом збирають до 90% голосів, і систему двох з половиною партій (як, наприклад, у ФРН), за якої будь-яка третя партія має достатню електоральну базу, щоб внести корективи, часом суттєві, у звичну гру двох основних партій, які збирають голоси 75-80% виборців. Що стосується багатопартійної системи, то можна також виділити, умовно кажучи, "досконалу" багатопартійність (як у більшості індивідуально розвинених країн) і багатопартійність з однією домінуючою партією (як в Японії), яку не слід плутати з однопартійною системою.

Італійську систему іноді називають недосконалою двопартійною системою через те, що в ній протягом майже всього повоєнного періоду панівні позиції займали дві великі партії - християнські демократи та комуністи. Причому перші завжди перебували при владі, а другі – в опозиції. Приблизно таке саме положення (зрозуміло, з відповідними застереженнями) спостерігається в Японії, де влада монополізувала ліберально-демократична партія, а соціалісти та комуністи жодного разу не були допущені до влади. Ця традиція порушилася лише у середині 1993 р., коли ліберально-демократичну партію при владі змінила коаліція із восьми партій.

Неоднорідність соціальної бази партій, наявність у яких груп і верств із різними, часом конфліктуючими, інтересами сприяють виникненню них різних фракцій і течій. Так, наприклад, у лейбористській партії Великобританії є кілька фракцій, що стоять на лівих, центристських та правих позиціях. Кілька фракцій існує в ХДС Італії, а ліберально-демократична партія Японії є конгломератом фракцій. Створюючи проблеми для керівництва партій, фракції та течії водночас дозволяють залучити на свій бік виборців з-поміж різних соціальних верств, враховувати різноманіття соціо-культурних, економічних, конфесійних, етнонаціональних та інших орієнтацій та установок у суспільстві. Боротьба цих фракцій та течій накладає суттєвий відбиток на політику відповідної партії. Більше того, її політика формується під час цієї боротьби.

Положення центристських партій дає їм перевагу помірних позицій по основному блоку проблем, що стоять перед країною, і своїми діями та поведінкою вони здатні схилити шальки терезів на користь однієї урядової коаліції на противагу іншій. Г. Даалдер виділяє кілька варіантів, у яких центристські партії виконують різні функції та мають різний статус. За класичної двопартійної системи, наприклад, у Великобританії, для партії центру немає необхідного поля діяльності. Тут у кращому випадку можна говорити про центр як про точку, до якої тяжіють обидві партії, що суперничають. Більш переважно положення центристської партії у такій системі, як ФРН, де вільна демократична партія (СвДП) міцно зайняла місце третьої партії і домагається входження, до коаліційного уряду поперемінно з двома головними партіями - СДПН і ХДС/ХСС. Приклад системи, в якій домінуюче становище займає одна велика партія, дає Італія, де християнські демократи (ХДП) для створення урядової коаліції періодично змінюють своїх союзників із дрібніших партій. При двоблоковій системі, за якої основна боротьба за владу ведеться угрупованнями, що змагаються, як це має місце у Франції та Данії, пересування будь-якої однієї партії з одного блоку в інший може призвести до зміни співвідношення сил на політичній арені. Тут відкриваються можливості для маневрування сил, які умовно можна визначити як лівий та правий центр. Трапляються й інші менш значні варіації.

У затвердженні тієї чи іншої партійної системи важливу роль відіграють історичні, національно-культурні та інші чинники. Важливе значення має і тип політичної системи, що утвердилася в цій країні. Наприклад, у США та в низці інших країн, що послідували за ними, влада і вплив інституту президентства настільки значущі, що жодна партія не здатна досягти своїх стратегічних цілей, не добившись контролю над президентською владою. Такий контроль, зрозуміло, вимагає залучення-підтримки більшості виборців. Немає коаліційного президента – і партія на виборах отримує чи все, чи нічого. Здебільшого саме міркування завоювання президентського посту є фактором, що об'єднує республіканців і демократів у єдині партії. Це вірно і для Великої Британії. Йдеться насамперед про сильну та стійку традицію солідарності кабінету міністрів, яка служить важливим стимулом партійної спаяності.

Для двопартійної та багатопартійної систем характерно насамперед існування політичного суперництва. Саме його відсутність при однопартійному режимі дала 3. Найману підставу стверджувати, що одну-єдину партію, що панує в суспільстві, не можна вважати партією в стилі цього слова. І справді, оскільки партія є "частина" політичного співтовариства, то її можна зрозуміти лише у співвіднесенні з іншими частинами чи партіями, які вступають у конкурентну боротьбу за свою частку влади та вплив у країні. Розрізняються два типи міжпартійного суперництва, які

Ф. Ленер називає "гомогенною конкуренцією" та "гетерогенною конкуренцією". За першої - змагальні партії оспорюють одна в одної підтримку одних і тих самих груп виборців, а за другої - кожна партія спирається на "свій" електорат і виступає на виборах із програмою, в якій максимально відображено її інтереси. "Гомогенний" тип більшою мірою характерний для багатопартійних систем, що панують у більшості індустріально розвинених країн. У США утвердився "гетерогенний" тип міжпартійного суперництва. Дві головні партії країни – республіканська та демократична – відрізняються неоднорідністю та різношерстістю соціальної бази. Обидві партійно своїм соціальним складом є конгломератами різнорідних і найчастіше протиборчих угруповань бізнесменів, фермерів, вчителів, юристів, студентів, лікарів тощо. Іншими словами, у США партії - це політичні організації, побудовані на поєднанні інтересів різних, найчастіше конфліктуючих, соціальних верств і груп незалежно від їхньої класової приналежності. Якщо у європейських країнах різного роду коаліції утворюються між більш менш близькими за своїми позиціями партіями, то в США вони створюються в рамках двох головних партій. У Європі коаліції різних груп виборців утворюються здебільшого після виборів між двома чи кількома партіями для сформування уряду, в Америці ж до і в період виборчих кампаній.

Неоднорідність та гетерогенність соціальної бази зумовлюють ідеологічний еклектизм республіканської та демократичної партій. Тому не дивно, що вони виявляють завидну здатність пристосовуватися до умов реальної дійсності, що змінюються.

Слід зазначити, що феномен коаліційних урядів у багатьох європейських країнах пояснюється відсутністю будь-яких жорстких ліній, що розмежовують програми та електорат різних партій одна від одної. Це особливо вірно, коли йдеться про "народні" партії, або партії "для всіх". Показово, що передвиборні платформи більшості цих партій, як правило, не містять будь-яких розгорнутих теоретичних розробок і характеризуються прагматизмом і відданістю всіляким компромісам, спрямованістю на вирішення переважно повсякденних, кон'юнктурних проблем, що стоять перед суспільством. Це багато в чому зумовлено тим, що в індустріально розвинених країнах, як правило, вибори виграють не екстремісти правого чи лівого спрямування, а помірні діячі, які виявляють тяжіння до центру ідейно-політичного спектра. Це, своєю чергою, сприяє згладжуванню відмінностей у програмах і платформах партій, у тому ідейно-політичних орієнтаціях. Тому найчастіше у їхніх передвиборчих програмах зустрічається мало відмінностей щодо найважливіших проблем внутрішньої та особливо зовнішньої політики. Фракційність є одним із найважливіших характеристик сучасного політичного процесу. Оскільки до загальнонаціональних партій входять різноманітні соціальні та регіональні групи, які часто мають дуже суперечливі інтереси, найважливіші політичні рішення як на місцевому, так і на загальнонаціональному рівнях досягаються різними компромісами, угодами та угодами.

Тому для політичних партій важливою є програма, яка претендує на життєздатність, збалансована, тобто враховує інтереси та вимоги основних блоків виборців, на які орієнтуються кандидати тієї чи іншої партії. На загальнонаціональному рівні збалансованість інтересів охоплюється регіональними, соціально-економічними, релігійними, соціально-психологічними та іншими сферами.

Значення має й те, що значні групи виборців можуть голосувати на місцевому чи регіональному, обласному, земельному рівні за консервативного кандидата, при цьому на національному рівні голосуй за ліберального чи соціал-демократичного кандидата. Загальнонаціональний уряд, як правило, приймає рішення щодо широких і найскладнішим проблемамзовнішньої та внутрішньої політики. Середній виборець безсилий вплинути на прийняття цих рішень. Він у принципі може висловитися проти них, але вже після їхнього прийняття, оскільки концепція сильного національного уряду передбачає збереження процесу прийняття більшості рішень у секреті. У такій ситуації виборець із великого міста, який веде боротьбу за поліпшення свого економічного стану, схильний підтримувати на регіональному, штатному, земельному та загальнонаціональному рівні кандидатів, які виступають за збільшення урядових витрат з метою реалізації програм соціального планування. Але ж у того ж виборця може скластися інша позиція, коли він дізнається про ту частину урядових витрат, яка йде його власному місту. Відповідно відрізнятиметься і те, як і за кого він голосуватиме при виборах до міського управління, ставлячи при цьому своєю метою контролювати витрати коштів, що виділяються місту.

Державно-адміністративний устрій впливає на організаційні структури, зміст і форми функціонування партій і партійних систем. Якщо в унітарних державах для них, як правило, характерна значна ступінь централізації, то у федеральних державах переважають партії з більш децентралізованими організаційними структурами. США, як федеративний союз, складаються з 50 штатів і федерального округу Колумбія, що мають свої регіональні, етнічні, расові, релігійні та соціально-класові відмінності. кожні чотири роки для висування кандидатів на посади президента і віце-президента країни.Показово, що деякі автори навіть говорять про наявність у США 51 демократичної та 51 республіканської партій. Іншим питанням може мати більше спільних характеристик з алабамської республіканської партією, ніж, скажімо, з демократичною партією Массачусетса.

Партійні структури у традиційному європейському розумінніслужать більш менш спаяної організації прихильників певного комплексу соціально-філософських, ідейно-політичних концепцій, ідей, переконань і принципів. Але депутати не завжди суворо дотримуються розпоряджень своїх партій та їхніх парламентських фракцій. Так, у США члени конгресу можуть голосувати в опозиції до власної партії, відкидати політику президента - представника своєї партії, але водночас переобиратися на виборах у своєму виборчому окрузі, на відміну від членів палати громад, які мали мало надій на переобрання, оскільки англійські партії мають у своєму розпорядженні різні санкції для дисциплінування своїх членів у разі відмови підтримати лінію партії. Відхід цієї лінії сприймається як ігнорування наданого їм мандата. В Америці ж все інакше. Національні комітети партій, що знаходяться у Вашингтоні, мають мало контролю над більш менш автономними штатними та місцевими партійними організаціями. Сила багато в чому перебуває в руках місцевих партійних організацій чи штату, які контролюють більшість висування кандидатів у конгрес США.

6. Нові тенденції у еволюції партій.

У розвинених капіталістичних країнах Заходу соціальні та політичні конфлікти концентруються навколо більш менш чітко окреслених основних полюсів, які у сфері ідеології умовно можна позначити як консерватизм, лібералізм, соціал-демократизм. Умовно, тому що кожен із цих полюсів, що в центрі примикають один до одного, має свій лівий, правий та помірний сегменти. У той же час існують соціально-політичні сили, що орієнтуються на правий і лівий варіанти радикалізму або, інакше кажучи, на користь виходу за межі панівної політичної системи. Але все ж таки було б помилково уявити справу таким чином, ніби тут існують чітко розмежовані, фронтально протистоять одинпроти друга соціально-політичні сили і ідеологічні течії, що відображають їх інтереси, між якими ніби пролягає непереборна стіна.

Справа в тому, що у всіх головних партіях індустріально розвинених країн є певне поєднання соціал-демократичних, ліберальних та консервативних елементів. З цієї точки зору прав теоретик німецького консерватизму К. Біденкопф, стверджуючи, що в даний час політичну реальність ФРН (додамо від себе - і більшості інших країн Заходу) "відрізняє свого роду неоглядність, нетранспарентність - відсутність чіткої картини, коли для кожного явища знаходиться своя ніша у суспільно-політичній структурі". У чому суть явища?

В історії індустріально розвинених країн існувала більш менш тісна кореляція між характером голосування різних груп виборців та їх соціально-класовим становищем. Як правило, незаможні верстви населення голосували за партії лівої орієнтації, а більш прибуткові верстви - за консервативні та праві партії. У це були, відповідно, реформістська демократична партія і республіканська партія консервативної орієнтації. У Західній Європі справа була дещо складніша, але все ж таки робітничий клас і незаможні верстви населення схилялися до соціал-демократичних та інших лівих партій, а представники заможних верств - до ліберальних і консервативних партій. Причому до кінця 60-х років. низькодохідні верстви більш позитивно, ніж високоприбуткові верстви, оцінювали державне втручання в економіку та програми соціальної допомоги.

Останні два десятиліття помітні зміни спостерігаються і в США, і в країнах Західної Європи. Порушується кореляція між голосуванням виборців за ту чи іншу партію та їхню приналежність до певної соціальної групи. Знижується частка робітників у соціал-демократичних партіях. Зростаюча кількість низькоприбуткових верств населення голосує за партії ліберальної та консервативної орієнтації, а представники середніх верств - за соціал-демократичні та інші ліві партії. Це з усією очевидністю показали результати виборів останніх років у низці країн Західної Європи та США, де значну частину електорату консервативних партій склали представники профспілок, включаючи і "сині комірці". У більшості партій спостерігається тенденція орієнтування не просто на традиційно "свої", чітко окреслені групи обира-

тел, а на гетерогенний за своїм складом електорат, на який претендують інші партії. В результаті більшість великих політичних партій, у тому числі і соціал-демократичних, по суті справи, перестали бути суто класовими і перетворилися на них власним визначенням, в так звані "народні партії" або "партії для всіх", що претендують на представництво всіх верств населення.

У зв'язку з цим Р. Дарендорф небезпідставно зазначав, що стосовно таких партій, як СДПН, СДП, ХДС/ХСС та ін, поняття "ліва" і "права" стали відносними. Першими із претензією на статус "народної" виступили християнсько-демократичні партії. Спочатку ці партії виникли як реакція проти секуляризації найважливіших сторін суспільного життя та відокремлення церкви від держави. Але після Другої світової війни у ​​їхніх програмах не акцентується питання про віросповідання. Так, наприклад, у програмі Австрійської народної партії, прийнятої в 1972 р., йдеться, що вона не пов'язує себе з будь-яким віросповіданням або церковним інститутом. Про це говорять керівники ХДС у Німеччині. Як зазначав, наприклад, нинішній канцлер від цієї партії Г. Коль, народний характер ХДС підтверджується тим фактом, що в ній в органічній єдності об'єдналися християнсько-соціальні, консервативні та ліберальні сили країни.

"Народними" проголосили себе багато соціалістичних та соціал-демократичних партій. Однією із перших це зробила соціал-демократична партія Німеччини. Після прийняття Годесберг-ской програми у 1959 р., у якій було зафіксовано відмову від марксизму та ідеї класової боротьби, СДПН перетворилася з організації переважно робітничого класу на партію робітників і середніх верств. Нині особливо сильна у ній вага технічної інтелігенції, представників підприємницьких кіл, молоді. Очевидно, республіканська і демократична партії США, на відміну багатьох європейських партій, від початку діяли як партії " всім " . За своїм соціальним складом обидві є конгломератами різнорідних, найчастіше протиборчих друг з одним соціально-політичних угруповань. Причому склад, співвідношення різних компонентів у соціальній базі двох партій у кожен конкретний історичний період істотно змінювалися залежно від соціально-економічних та політичних чинників.

Концепція "народної партії" змушує всі партії як лівої, так і правої орієнтації сформулювати свої позиції з безлічі різноманітних питань, щоб залучати на свій бік нові групи виборців шляхом включення до програми відповідних вимог. Це вносить додатковий елемент у невизначеність і нестійкість соціальної бази і підсумків виборів, що намітилася. Має місце тенденція до збільшення фрагментації партійних систем, розширення спектру партійно-політичних альтернатив, зростання впливу нових соціальних рухів та екологічних партій, які в сукупності створюють важкі проблеми для "укорінених" партій. Спостерігається тенденція до зростання коливань ідейно-політичних позицій та партійно-політичних переваг значних контингентів виборців. Їх стали характерні досить різкі переходи від одних партій до інших, з ліберальних на правоконсервативні позиції, і навпаки. Це свідчить про збільшення "автономії" виборців стосовно партій.

Однією з ознак такої автономії стало неухильне зростання кількості виборців, які називають себе незалежними або голосують за кандидата не своєї, а конкуруючої партії. Це виявляється, зокрема, у збільшенні кількості виборців, які голосують не за "свою", а за партію, що конкурує. За даними численних опитувань громадської думки, у США протягом усього повоєнного періоду в кількісному відношенні демократи значно переважали республіканців. Проте протягом трьох останніх десятиліть кандидати на пост президента від демократичної партії виявилися нездатними виграти більшість президентських виборчих кампаній. Це особливо примітно, якщо врахувати той факт, що за винятком двох коротких періодів демократам вдалося втримати контроль над конгресом у своїх руках з 1932 р. В інших індустріально розвинених країнах подібні тенденції виявляються у відтоку виборців, наприклад, від соціал-демократів до консервативних альтернативним партіям та рухам, і навпаки. За даними низки досліджень, і тут слабшає прихильність виборців до великих традиційних партій.

Сумніви у спроможності партій вирішувати проблеми, що стоять перед суспільством, породжує феномен так званого "негативного голосування", тобто голосування не за того, кому треба надати підтримку, а проти того, хто відкидається. Так, на думку багатьох спостерігачів, важливу роль з погляду результатів президентських виборіву 1980 р. зіграв " негативний чинник " , тобто бажання позбутися Дж. Картера. Згідно з опитуванням громадської думки, проведеним службою Янкеловича незадовго до виборів, 43% виборців заявили, що, віддаючи свої голоси за Рейгана, вони фактично голосують не за Рейгана, а проти Картера. У 80-х роках. цей феномен особливо виразно проявився в європейських країнах, де правлячі партії змушені були поступитися місцем у владі опозиційним партіям часто не через зміну партійно-політичних переваг виборців, а в результаті негативного ставлення до партій, що стояли біля влади.

При цьому значення цих тенденцій годі було перебільшувати. Аналіз реального стану речей показує, що політичні партії поки що зберігають важливе значення як головні інструменти реалізації політичних функцій, особливо як центральний елемент виборчого процесу. Хоча їхня влада і вплив і зменшилися, було б передчасно робити висновок про драматичний розвал партій, оскільки відтік від них виборців виступає поки що тенденція, що намітилася. Слід врахувати, що у другій половині 70 – на початку 80-х років. у Греції, Іспанії та Португалії в процесі переходу від авторитарних режимів до буржуазно-парламентських режимів саме партії стали одним із найактивніших інститутів, які сприяли утвердженню нових політичних систем.

Список літератури

Бурлацький Ф.М., Галкін А.А. Сучасний левіафан. - М., 1985;

Виборчі системи та партії у буржуазній державі. - М., 1979;

Партії та вибори в капіталістичній державі. - М., 1980;

Перегудов С.П., Холодковський К..Г. Політична партія: світовий досвід та тенденції раевітія//Комуніст. -1991. - №2;

Шмачкова Т.В. Світ політичних партій// Політичні дослідження. - ".992.-№1-2. Порівняльна політологія. Голосів Г.В. вид-во НГУ, 1995

Введення у політологію К.С. Гаджієва М, Просвітництво, 1994

Основи політології, Дорофєєв В.І., Родіонов В.А., СГУ, 1993р.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet

"Партія" - поняття багатозначне. Якщо запитати: "Що таке партія товару?", відповідь буде однією. А якщо ми розглядаємо виникають зовсім інші поняття та визначення. Що таке партія продукції, ми у цій темі не розглядаємо. Нас цікавить саме поняття, пов'язане із політикою. Розглянемо його докладно.

Поняття "партія" у політиці

Особливе місце серед суб'єктів такого виду діяльності, як політична, займають партії. Вони виступають посередниками між державою та громадянами. Відповідь на питання, що таке партії, що стало класичним визначенням, запропонував Шварценберг Роже Жерар (народився 1943 року), французький політолог. На його думку, політична партія - безперервно діюча організація, яка існує як на місцевому, так і на національному рівнях. Вона націлена на відправлення та отримання влади, прагне широкої підтримки мас з цією метою.

Ознаки партії

Продовжимо нашу відповідь на запитання, що таке партії. Розглянемо докладніше їхні ознаки. У партії об'єднуються найактивніші представники тих чи інших соціальних груп, які мають схожі з ними ідейно-політичні погляди та прагнуть так чи інакше до державної влади.

Можна виділити такі ознаки партії:

Довготривале функціонування, організованість, наявність правил внутрішньопартійного життя та формальних норм, відображених у статуті;

наявність первинних організацій (місцевих відділень), які підтримують з національним керівництвом регулярні зв'язки;

Спрямованість на завоювання влади та розпорядження нею (групами тиску називають такі, що не мають цієї мети);

Добровільність членства; наявність підтримки народу;

Присутність загальної стратегії, мети та ідеології, виражених у відповідній політичній програмі.

Функції партії

Вони виконують у сучасному суспільствіряд специфічних зовнішніх та внутрішніх функцій. Це також слід згадати, відповідаючи на запитання, що таке партії. Виділимо і ті, й інші функції, зупинимося докладніше на них.

Внутрішні стосуються забезпечення фінансування, набору нових членів, налагодження між місцевими відділеннями та керівництвом ефективної взаємодії тощо.

Зовнішні функції - визначальні для діяльності партії. Це захист, відстоювання та вираження інтересів великих і груп, інтеграція в них людей на основі спільних цілей, а також мобілізація мас для того, щоб вирішувати важливі актуальні соціальні завдання. До них відносяться також розробка ідеології, поширення політичної культури, підготовка різних кадрів для політичних інститутів, що діють, участь у створенні еліти, а також можливостей для соціалізації особистості у сфері політики. Крім того, зовнішні функції - участь у їх організації та боротьбі за управління, а також за державну владу.

Види партій

Можна виділити кілька типологій, якими діляться політичні партії.

Так, виділяють за ідеологічною орієнтацією такі як комуністична, консервативна, ліберальна партія.

"Що таке федеральна партія?" - Запитайте ви. Її виділяють за наступною, територіальною ознакою. По ньому партії бувають регіональні, федеральні та інші. Тобто ця ознака показує, на якій території існують вони.

За соціальною базою - підприємницькі, селянські, робітники та ін.

По відношенню до перетворень у суспільстві - реакційні та прогресивні, реформістські та революційні, помірні та радикальні.

За участю у владі - парламентські та непарламентські, легальні та нелегальні, правлячі та опозиційні.

Однак найвідомішою є класифікація з організаційної будови, за якою виділяються масові та кадрові партії.

Кадрові партії

"Що таке партії кадрові?" - Запитайте ви. Вони орієнтовані участь парламентаріїв, професійних політиків і об'єднані навколо політичного комітету - групи лідерів. Вони зазвичай елітарні та нечисленні, фінансуються з приватних джерел. Активізується діяльність таких партій під час виборів.

Масові партії

Навпаки, масові партії є численними, фінансуються вони із членських внесків. Це централізовані організації, які мають статутне членство, що відрізняються дисциплінованістю та організованістю, проводять на місцях широку пропагандистську роботу, оскільки зацікавлені в тому, щоб чисельність їх зростала (і, відповідно, збільшувалися суми внесків). Масові партії прагнуть мобілізації народних мас, а кадрові - еліт.

Можна розділити їх також на "праві" та "ліві". Що таке "праві" партії? Вони виступають проти корінних реформ за збереження існуючого режиму. "Ліві" - за зміну його, царювання соціальної рівності, проведення масштабних реформ. До них належать соціал-демократичні, анархічні, соціалістичні та комуністичні партії, а також інші політичні доктрини.

Ми розглянули теоретично, які види бувають, а також що таке партія. "Єдина Росія" належить до "правих" чи "лівих"? Спробуйте відповісти на це питання самостійно. Що таке комуністична партія, ми всі приблизно уявляємо і без визначення.

Групи тиску, громадські організації, масові рухи також належать до групових суб'єктів такої діяльності як політична.

Останні кілька десятиліть з'явилися також звані універсальні партії (по-іншому - партії всіх виборців). У строгому значенні слова вони є такими. На відміну від традиційних партій, що орієнтуються у своїй діяльності на електоральні групи, ці об'єднання прагнуть залучити різні групи виборців на свій бік. Характерними їх рисами є такі: особливий тип грає роль своєрідного світоглядного символу лідера-інтелектуала, необов'язкове фіксування у цьому об'єднанні членства, і навіть відсутність будь-яких чітко визначених соціальних інтересів. Головна функція- захист чинного політичного курсу, а не агрегація та артикуляція інтересів суспільства. Тому пов'язані вони більше із державою, ніж із народом.

Партійні концепції

Відповідаючи питанням, що таке політична партія, необхідно визначити також партійні концепції. Партія - некомерційне добровільне соціальне об'єднання з політичних принципів та ідейних міркувань, що прагне досягнення певних політичних цілей і застосовує при цьому політичні засоби.

До неї входять, як зазначалося, найактивніші це їх класове чи політичне об'єднання, що виражає безпосередньо їх інтереси, що з найактивніших представників, усвідомлюють дані інтереси, які борються володіння владою чи утримання її, і навіть здійснення спільних цілей.

У традиції марксизму партії розглядаються як найвища форма класової організації, що охоплює найактивнішу її частину, що відображає політичні інтереси і переслідує у своїй діяльності довгострокові цілі. Як партія висловлюють ставлення до влади, беруть участь у суспільно-політичних заходах, створюються в ім'я зміцнення та збереження влади або зміни її.

В іншій традиції, ліберально-демократичній, вони сприймаються як певні політичні сили, організовані, що об'єднують представників єдиної політичної традиції та службовці для участі у владі чи завоювання її з метою реалізації цілей, які переслідують прихильники партії. Вони, втілюючи право особистості політичне об'єднання коїться з іншими, відбивають деякі загальногрупові цілі й інтереси різнорідних верств суспільства (релігійних, національних, соціальних та інших.). Люди через цей інститут висувають до держави свої групові вимоги і отримують від неї одночасно звернення за підтримкою для вирішення деяких політичних питань.

Елементи, які є обов'язковими для будь-якої політичної партії

Для того, щоб краще зрозуміти, що таке політична партія, виділимо елементи, які є обов'язковими для будь-якої з них. Будь-яка партія - це носій певної ідеології, або хоча б висловлює певну орієнтацію бачення людини і світу. Це об'єднання, щодо тривале за часом існування, тобто організація, має певний територіальний вимір (місцеве, регіональне, національне, котрий іноді інтернаціональне) і структуру. Мета будь-якої партії - завоювання влади чи участь разом із іншими у ній.

Кожна з партій хоче забезпечити собі підтримку населення - від включення до лав своїх членів до створення широкого кола співчутливих осіб.

Ознаки та роль політичної партії

Серед основних ознак можна виділити: наявність організаційної структури, сплату членських внесків, наявність статуту та програми, організаційний зв'язок між представниками партії, партійну дисципліну, участь у формуванні урядових та парламентських установ, створення громадської думки.

Роль її у житті соціуму: це сполучна ланка між державою та народними масами, керівник суспільної класової боротьби, регулятор соціально-політичного суспільного життя.

Основне завдання партії – участь у владі, захоплення її.

Функції політичної партії

1. Теоретична:

Аналіз стану, а також теоретична оцінкарізних перспектив у суспільному розвиткові;

Виявлення інтересів різних суспільних груп;

Вироблення тактики та стратегії боротьби за оновлення соціуму.

2. Ідеологічна:

Відстоювання та поширення в масах своїх моральних цінностей та світогляду;

Пропаганда своєї політики та цілей;

Залучення населення до лав і на бік партії.

3. Політична:

Боротьба за владу;

Підбір на виборні посади кандидатів, кадрів для висування у місцеве та центральне керівництво, уряд;

Проведення різноманітних виборчих кампаній.

Реферат по політології

на тему

«Основні політичні партії сучасної Росії»

Студентки заочного відділення

Економічного факультету

Групи ЕС-4Ф-09

Антоненко Мили Вікторівни

Викладач Копанєв В.М.

Г. Мурманськ

Вступ……………………………………………………………….....

1. «Єдина Росія»………………………………………………………

2. Комуністична партіяРосійської Федерації………………...

3. Ліберально-демократична партія Росії……………………….

4. «Патріоти Росії»……………………………………………………

5. Російська об'єднана демократична партія «Яблуко»…….

6. «Справедлива Росія»……………………………………………….

7. «Права справа»………………………………………………………….

Вступ

У Росії її існує безліч партій; демократичних, комуністично-соціалістичних, націоналістичних тощо. Усі вони захищають чиїсь інтереси.

Партії бувають праві, ліві, центристські. Одні захищають інтереси якогось класу чи класів, інші є захисниками націй та народів, є верхівкові партії, є партії низові.

Розглянувши основні партії Росії, спробуємо розібратися з ідеологією та цілями Російських партій.

Для кращого розуміння ідеологій партій візьмемо кілька визначень, вони допоможуть чіткіше уявити політичну спрямованість партій:

1. Політична партія- особлива громадська організація (об'єднання), що безпосередньо ставить перед собою завдання опанувати державну владу, утримати її у своїх руках, використовувати державний апарат для реалізації оголошених перед виборами програм.

2. Центризму політиці – політична позиція політичного руху чи групи, проміжна між правими та лівими рухами чи групами, відмова від лівого та правого екстремізму.

3. Соціальний консерватизм- політика центризму, спрямовану збереження цінностей 1990-х років.
Соціальний консерватизм має аналітичний характер, константами якого насамперед є лад і свобода. Свобода у розумінні соціал-консерваторів не має на увазі звільнення від відповідальності за економічні, політичні, моральні та інші злочини.

4. У політиці лівимиТрадиційно називаються багато напрямів та ідеології, метою яких є (зокрема) соціальна рівноправність та поліпшення життєвих умов для найменш привілейованих верств суспільства. До них належать соціалізм, соціал-демократію. До ліворадикальних (або ультралівих) напрямків відносяться, наприклад, комунізм та анархізм. Протилежністю є праві.

5. Лібералізм(Фр. libéralisme) - філософська, політична та економічна теорія, а також ідеологія, яка виходить із положення про те, що індивідуальні свободи людини є правовим базисом суспільства та економічного порядку.

6. Демократія(грец.δημοκρατία - «влада народу», від δῆμος - «народ» і κράτος - «влада») - вид політичного устрою держави чи політичної системи суспільства, коли він єдино легітимним джерелом влади у державі визнається його народ.

7. Етатизм (державництво)(Від фр. État- держава) - світогляд та ідеологія, що абсолютизують роль держави в суспільстві та пропагують максимальне підпорядкування інтересів особистостей та груп інтересам держави, яке передбачається стоять над суспільством; політика активного втручання держави у всі сфери суспільного та приватного життя.

8. Націоналізм(Фр. nationalisme) - ідеологія та напрямок політики, базовим принципом яких є теза про цінність нації як вищої форми суспільної єдності та її первинності в державотворчому процесі. Відрізняється різноманіттям течій, деякі з них суперечать один одному. Як політичний рух націоналізм прагне захисту інтересів національної спільності у відносинах з державною владою.

9. Патріотизм(грец.πατριώτης – співвітчизник, πατρίς – вітчизна) – моральний і політичний принцип, соціальне почуття, змістом якого є любов до вітчизни та готовність підпорядкувати її інтересам свої приватні інтереси. Патріотизм передбачає гордість досягненнями та культурою своєї Батьківщини, бажання зберігати її характер і культурні особливості та ідентифікація себе з іншими членами народу, готовність підкорити свої інтереси інтересам країни, прагнення захищати інтереси Батьківщини та свого народу.

10 . Консерватизм(Фр. conservatisme, Від лат. conservo- зберігаю) - ідеологічна відданість традиційним цінностям та порядкам, соціальним чи релігійним доктринам. У політиці - напрям, що обстоює цінність державного та громадського порядку, неприйняття «радикальних» реформ та екстремізму.

11 . Популізм(Від лат. populus- Народ) - політична позиція або стиль риторики, що апелюють до широких народних мас.

Згідно з інформацією з вебсайту Міністерства Юстиції Російської Федерації , за станом на 15 серпня 2009 року , відповідно до Федерального закону «Про політичні партії», було зареєстровано 7 політичних партій.

1. « єдина Росія »

Лідер: Володимир Путін

Штаб-квартира: Москва

Ідеологія: центризм, соціальний консерватизм

Кількість членів : 1 931 667

Місць у нижній палаті: 315 із 450

Партійний друк:газета «Єдина Росія» (закрита у 2008 році)

Сайт: Edinros.er.ru/er/

"Єдина Росія" - Російська правоцентристська політична партія. Створено 1 грудня 2001 року на установчому з'їзді суспільно-політичних об'єднань «Єдність» (лідер - Сергій Шойгу), «Батьківщина» (Юрій Лужков) і «Вся Росія» (Мінтимер Шаймієв) як Всеросійська політична партія «Єдність і Вітчизня - Єди.

Символом партії є навернений ведмідь. З'їзд партії, що пройшов 26 листопада 2005 року, ухвалив рішення щодо змін у символіці партії: замість ведмедя коричневого кольору символом партії став ведмідь білого кольору, за контуром окреслений синім кольором. Над зображенням ведмедя - російський прапор, що розвівається, під зображенням ведмедя - напис «Єдина Росія». Семантика ведмедя активно використовується партією, у тому числі шляхом різноманітних алюзій. Так один із розділів офіційного сайту партії називається «Б єрлогу».

Ідеологія:центризм, соціальний консерватизм.

Цілі: 1. Забезпечення відповідності державної політики, рішень, що приймаються органами державної влади Російської Федерації та суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, інтересам більшості населення Російської Федерації.

2. Формування громадської думки в Російській Федерації відповідно до основних положень Програми Партії, політична освіта та виховання громадян, вираження думок громадян з будь-яких питань суспільного життя, доведення цих думок до широкої громадськості, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, та вплив на формування їхньої політичної волі, що виражається ними у голосуванні на виборах та референдумах.

3. Висунення кандидатів (списків кандидатів) Партії під час виборів Президента Російської Федерації, депутатів Державної ДумиФедеральних Зборів Російської Федерації, до законодавчих (представницьких) органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, виборних посадових осіб місцевого самоврядування та представницькі органимуніципальних утворень, участь у вказаних виборах, а також у роботі обраних органів.

Історія:Всеросійська Партія "Єдність і Батьківщина" - Єдина Росія" була створена на основі об'єднання Спільноросійського Союзу "Єдність" та "Батьківщина" та суспільно-політичного Руху "Вся Росія".

27 жовтня 2001 року в Москві пройшов Третій З'їзд партії "Єдність" та другий - Союзу "Єдність" та "Батьківщина", на якому до цього Союзу вступив рух "Вся Росія".
Під час роботи З'їзду було внесено зміни до Статуту, які дали юридичну підставу для подальшого перетворення Союзу на партію.

Паралельно з підготовкою З'їзду фахівці з "Єдності" та "Батьківщини" працювали над двома найважливішими документами, які визначили, якою буде новостворена Партія. Це Програма та Статут.

До винесення на Установчий З'їзд партії "Єдність і Батьківщина", що пройшов 1 грудня 2001 року в Кремлівському Палаці з'їздів, обидва документи пройшли широке обговорення в регіонах, у тому числі й у Новгородській області.

У результаті 1 грудня делегати З'їзду нової партії ухвалили Програму та Статут, а також проголосували за перетворення Союзу "Єдність" та "Батьківщину" у Всеросійську партію. Також було обрано керівні органи нової партії.
Партія "Єдність та Батьківщина" - стала принципово новою політичною структурою, до якої на рівних умовах увійшли три політичні сили. Переслідуючи єдині цілі та обстоюючи спільні інтереси, "Єдність", "Батьківщина" та "Вся Росія" утворили єдину партію, розділивши відповідальність за її майбутнє.
Основним завданням партії стало "завоювання та утримання влади демократичним шляхом". Змінилися вимоги до рівня підготовки керівних кадрів та фахівців, основна маса яких пройшли відбір та спеціальне навчання. Активно велося партійне будівництво, росли лави партії, створювалися нові первинні організації. До кінця 2003 року у складі регіонального відділення перебували близько 2 тисяч членів Партії.

Політика грає у житті сучасної людини дуже важливу роль. Добре це чи ні – вирішувати кожному індивідуально. Однак людина, яка хоче бути господарем свого життя і в будь-якій ситуації бути компетентною, повинна знати, і що важливіше, розуміти базові політичні поняття.

Сьогодні ми познайомимося з найпростішим із них – політичною партією. Отже, структура та функції, а також інші найважливіші характеристики.

Визначення

У перекладі з латинської слово "партія" означає "група" або "частина". Воно було вперше використано ще у стародавньому світі. Наприклад, Аристотель говорив про партії жителів гірських районів, рівнини чи узбережжя. Крім того, він називав цим терміном групи політиків, що перебуває у складі найближчого оточення імператора.

Це поняття також використовувалося під час опису групи людей, у руках яких управління державою. А у тому вигляді, в якому політичні партії звик бачити простий обиватель, вони почали з'являтися у XVIII-XIX ст., під час становлення парламентаризму.

Трактування Вебера

У сучасній політичній науці прийнято еволюцію політичних партій, яку запропонував М. Вебер. Згідно з його напрацюваннями, першою стадією становлення партії є «аристократичний гурток». З розвитком він переростає в «політичний клуб», а потім у «масову партію».

На думку Вебера, суттєвими ознаками будь-якої політичної партії були:

1. Прагнення до використання влади відповідно до бачення вирішення проблем (політичних та інших), яке властиве тільки даній партії.
2. Ідейно-політична орієнтація.
3. Добровільні засади і самодіяльність.

Різні підходи

Знайомлячись із політичною наукою, можна натрапити як мінімум на кілька підходів щодо визначення політичної партії. З погляду ліберального підходу вона є ідеологічним об'єднанням. А інституційний підхід бачить партію як організацію, що функціонує у державній системі.

Тим часом традиційний підхід пов'язує визначення партії з виборчим процесом, просуванням кандидатів, передвиборними перегонами, і навіть прагненням отримати законодавчу і виконавчу власть.

Ну і, нарешті, марксистський підхід дивиться таке поняття, як політична партія, з погляду класових позицій. Партія, в даному трактуванні, є найбільш свідомою та активною частиною класу, інтереси якого вона обстоює.

Юридичний підхід

Його варто розглянути окремо. Юридичний підхід регламентує:

1. Політичний статус партії та її функції.
2. Безперервний характер діяльності.
3. Обов'язкова участь у виборах.
4. Рівень участі у політичному житті держави.
5. Ступінь організації.
6. Можливість порівняння з іншими політичними інституціями.
7. Число членів.
8. Назва.

З погляду юридичного підходу союзи виборців, усілякі асоціації та інші партіями, що непостійно діють, не є.

Він також передбачає, що в органах виконавчої влади – найважливіша процедура, яка є не інакше як офіційним визнанням партії та надає їй державний захист.

Тільки пройшовши офіційну процедуру реєстрації, організація може висувати себе на вибори, заручатися державним фінансуванням та отримати інші можливості, які мають узаконені політичні партії. Таблиця із класифікацією партій буде наведена трохи нижче.

Ознаки партії

На сьогоднішній день у політології можна зустріти такі ознаки цих організацій:

1. Будь-яка партія несе певну ідеологію, чи принаймні орієнтацію, картину світу.
2. Партія є організацією чи об'єднанням людей, стійким з часом.
3. є завоювання влади. Тут варто зазначити, що за окремої партії не може отримати повноцінну владу, а лише бере участь у реалізації владних функцій.
4. Будь-яка партія намагатиметься заручиться підтримкою виборців, аж до прийняття найактивніших з них у свої лави.

Будь-яка партія має внутрішню та зовнішню структуру. Отже, до внутрішньої структури відносяться рядові члени та керівництво. Останнє, своєю чергою, поділяється на функціонерів і вищий керівництво. Політичні партії, структура яких побудована в інший спосіб, практично не зустрічаються.

Функціонерами називають партійних активістів, які працюють на всіх рівнях, у місцевих та центральних органах об'єднання. Вони організовують роботу різних ланок партії та поширюють її ідеологію. До вищого керівництва належать лідери, ідеологи, найбільш досвідчені та авторитетні діячі, які визначають вектор розвитку організації, цілі та шляхи їх досягнення. Ну а рядовими членами партії називають тих, хто працює у первинних організаціях та виконує завдання керівництва.

До зовнішньої структури відносять електорат, тобто людей, яким близькі ідеї партії та готові віддати за ці ідеї свій голос на виборах. На цьому базуються майже всі політичні партії. Структура кожної організації може мати незначні відмінності, але загалом виглядає саме так.

Фінансування

Найважливішим аспектом розвитку будь-якої партії є її фінансування. Як правило, джерелами матеріального забезпечення є:

1. Внески членів партії.
2. Спонсорські кошти.
3. Кошти, отримані з своєї діяльності.
4. Бюджетні кошти (під час передвиборної кампанії).
5. Закордонне фінансування (заборонено у низці країн).

Цілі

Як правило, політичні партії, структура та суть яких нам уже знайома, переслідують у своїй діяльності такі цілі:

1. Формування громадської думки.
2. Вираз громадянської позиції.
3. Політичне виховання та освіту народу.
4. Висунення (впровадження) своїх представників до органів державної влади та місцевого самоврядування.

Функції партії

Щоб конкретно зрозуміти, яке місце займають політичні партії в політичній системі, варто розглянути їх функції. Вони бувають: політичними, соціальними та ідеологічними.

Політичні:

1. Боротьба за владу.
2. Рекрутування лідерів та правлячої еліти.

Соціальні:

1. Соціалізація громадян.
2. Соціальне представництво.

Ідеологічні:

1. Створення ідеології.
2. Пропагування.

Функції політичних партій дозволяють визначити завдання, які вони вирішують. По-перше, партія є якоюсь сполучною ланкою між народом і державними органами. Цим вона нівелює стихійні форми політичної активності громадян.

По-друге, партія виступає дуже ефективною формою подолання громадянської пасивності та апатії до політики. По-третє, партія забезпечує мирний шлях розподілу чи перерозподілу політичної влади та дозволяє уникнути суспільного потрясіння.

Класифікація

Тепер розглянемо, якими є політичні партії. Таблиця з класифікацією нам у цьому допоможе:

Ідеали та програмні установки	Монархічна, фашистська, ліберальна, конфесійна, соціал-демократична, націоналістична, комуністична.
Соціальне середовище діяльності	Моносередня, універсальна (загальна), проміжна.
Ставлення до соціальної дійсності	Консервативна, революційна, реформістська, реакційна.
Соціальна сутність	Буржуазна, дрібнобуржуазна, пролетарська, селянська.
Внутрішня будова	Демократична, тоталітарна, масова, кадрова, відкрита, закрита.

Основним документом, якому підпорядковуються всі відділення тієї чи іншої організації, є статут партії. Він включає інформацію про:

1. Цілях та завдання партії.
2. Атрибути партії.
3. Умови членства.
4. Структура партії.
5. Порядок кадрових операцій.
6. Джерела фінансування і так далі.

Висновок

Сьогодні ми з вами дізналися, що являють собою політичні партії в політичній системі. Резюмуючи вищесказане, можна дійти невтішного висновку, що партія є організацію, націлену завоювання влади з метою просування інтересів тієї чи іншої класу населення. Політичні партії, структура яких, якщо і відрізняється, то незначною мірою, сильно залежать від підтримки, як з боку електорату, так і з боку спонсорів.