Напрями діяльності уряду визначає. Якісне житло – російським сім'ям. Система безперервної професійної освіти
Уряд - це колегіальний орган загальної компетенції, який видає від імені адміністративно-правові акти і є однією з основних інститутів управління державними справами. Правовий статус Уряду РФ визначається Конституцією РФ та Федеральним конституційним законом "Про Уряд Російської Федерації 1997 р. №2 - ФКЗ. 8 Уряд РФ є орган державної влади, який здійснює виконавчу владу. Воно є колегіальним органом, який очолює єдину системувиконавчої влади РФ. За загальним правилом, Уряд РФ керує діяльністю всіх федеральних органів виконавчої, крім тих, керівництво якими здійснює Президент РФ. Керівництво Уряди поширюється на федеральні органи, які у економічної та соціально-культурної сферах, керівництво Президента - на федеральні відомства, управляючі головним чином адміністративно-політичної сферою, і сам Уряд.
Президент РФ не є главою Уряду РФ, але має право головувати на його засіданнях, здійснювати контроль за його діями та рішеннями, у тому числі за виконанням своїх указів. Він призначає (за згодою Державної думи) Голову Уряду РФ, призначає (за пропозицією Голови Уряду РФ) та звільняє з посади міністрів - членів Уряду. Отже, склад Уряди РФ може бути визначено без вирішального участі Президента РФ.
До складу Уряду РФ входять: Голова Уряди, його заступники та федеральні міністри.
Голова Уряду РФочолює Уряд. Відповідно до Конституції РФ, федеральними законами та указами Президента РФ він визначає основні напрямки діяльності Уряду та організує його роботу. Визначення основних напрямів урядової діяльності відбувається шляхом вибору Головою Уряду основних ділянок роботи, у яких мають бути зосереджені зусилля Уряди рамках цілей і пріоритетів внутрішньої і до зовнішньої політики, визначається Президентом РФ. Голова Уряди РФ представляє Уряд Російської Федерації у Росії її межами, веде засідання Уряди, володіючи правом вирішального голоса. Він підписує правові акти Уряди, представляє Президенту РФ пропозиції про заохочення міністрів та накладення ними стягнень. 9
Заступники ГоловиУряди РФвідповідно до розподілу обов'язків між ними координують роботу федеральних органів виконавчої влади, дають їм доручення, контролюють їхню діяльність, беруть участь при необхідності в засіданнях колегій цих органів.
Федеральні міністрияк члени Урядуберуть участь у підготовці його рішень та забезпечують їх виконання. Вони не можуть діяти всупереч офіційній позиції Уряду. До складу Уряду входить також керівник Апарату Уряду, який має ранг міністра РФ. Поняття " федеральний міністр " поширюється як у керівників міністерств, і керівників інших федеральних відомств, якщо цей ранг був їм присвоєний Президентом. Однак у цьому випадку керівник відомства не стає автоматично членом Уряду з правом вирішального голосу на його засіданні. Президентом може бути запроваджено посаду федерального міністра, який є керівником федерального міністерства, тобто. міністра без портфеля. Отже, практичне кількість членів Уряди РФ визначається Президентом РФ. При здійсненні своїх повноважень міністри підзвітні Уряду, а з питань, що віднесені Конституцією РФ та федеральними законами до повноважень Президента, та Президента РФ.
Президія.Для вирішення оперативних питань Уряд РФ на пропозицію його Голови може утворювати Президію. Склад Президії Уряду визначається законом чи указом Президента, а самим Урядом. Відповідно до Постанови Уряду від 1 жовтня 1998 р. № 1145 до нього входять 12 членів Уряду: Голова Уряду, 5 його заступників, 6 федеральних міністрів: фінансів, оборони, закордонних справ, державного майна, внутрішніх справ, економіки та торгівлі. Засідання цього внутрішнього робочого органу Уряду проводять у міру необхідності (зазвичай раз на тиждень). Його рішення приймаються більшістю голосів і не повинні суперечити актам, ухваленим на засіданнях Уряду. Будь-яке рішення Президії може бути скасовано Урядом.
На членів Уряду у зв'язку з їх перебуванням у його складі поширюються обмеження, передбачені Законом "Про основи державної служби Російської Федерації" 1997 року.
Повноваження Уряду РФ.
Загальні та основні повноваження Уряду РФ визначені у ст. 114 Конституції РФ та в ст. 13 Закону " Про Уряді Російської Федерації " 1997 р. відповідно до цими нормативно-правовими актами Уряд РФ:
Здійснює реалізацію внутрішньої та зовнішньої політики Російської Федерації;
Здійснює регулювання у соціально-економічній сфері;
Розробляє федеральний бюджет та забезпечує його виконання;
Забезпечує у Росії єдину фінансову кредитну, грошову політику;
Здійснює управління федеральною власністю;
Забезпечує проведення єдиної державної політики у галузі культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
Здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю, оборони та державної безпеки;
Забезпечує єдність системи виконавчої влади, направляє і контролює діяльність її органів;
Формує федеральні цільові програми та забезпечує їх реалізацію;
Реалізує надане йому право законодавчої ініціативи.
Загальні повноваження Уряди РФ стосовно окремих сфер і галузей життєдіяльності держави та суспільства конкретизуються у восьми статтях (ст.ст. 14-21) Закону "Про Уряд РФ" 1997 р. Однак повноваження Уряду не обмежуються їх переліком, наведеним у переліку. При визначенні компетенції Уряду РФ використовується принцип загального нормування його повноважень: Уряд здійснює також інші повноваження, покладені нею Конституцією РФ, федеральними законами та указами Президента РФ.
Правовими формами реалізації Урядом своїх повноважень є постанови та розпорядження, які є обов'язковими до виконання в Російській Федерації. Постанови мають нормативний характер, а розпорядження видаються з оперативних і поточних питань і є нормативними актами. Усі правові акти Уряду - як розпорядження, і постанови - може бути оскаржені до суду. Уряд має право також приймати звернення, заяви та інші акти, які не мають правового характеру.
У своїй діяльності Уряд керується принципами верховенства Конституції РФ, федеральних конституційних законів та федеральних законів, а також принципами народовладдя, федералізму, поділу влади, відповідальності, професіоналізму, гласності та забезпечення прав та свобод людини та громадянина.
Організація діяльності Уряду РФ.
Основною формою діяльності Уряду як колегіального органу є його засідання, які проводяться не рідше ніж один раз на місяць. Вони можуть мати відкритий і закритий характер. Підготовка та проведення засідання здійснюються відповідно до регламенту Уряду РФ. Усі члени Уряду зобов'язані особисто брати участь у його засіданнях, оскільки вони мають право вирішального голоса. Засідання вважається правочинним, якщо на ньому присутні більше половини членів Уряду.
У засіданнях Уряди можуть брати участь із правом дорадчого голоси представники палат Федеральних зборів, Конституційного суду, Верховного суду, Вищого арбітражного суду, Генеральної прокуратури, Рахункової палати, Голова Центробанку та Президент Російської академії наук. У засіданнях Уряди може брати участь у правах головуючого Президент РФ.
По кожному з питань, що розглядаються на засіданнях, запрошуються особи, які мають до нього безпосереднє відношення. Склад цих осіб визначається Керівником Апарату Уряду за пропозиціями державних органів та організацій, відповідальних за підготовку цих питань. На засідання Уряду можуть запрошуватися також працівники Апарату Уряду, які безпосередньо готують матеріали щодо порядку денного засідання. p align="justify"> Особливі вимоги пред'являються до підготовки тих рішень, прийняття яких передбачено актами Президента, а також проектів рішень, що розглядаються на засіданнях Уряду під головуванням Президента. Такі проекти обов'язково направляються до Адміністрації Президента для погодження.
Засідання веде Голова Уряду. Він відкриває та закриває засідання, надає слово виступаючим, за необхідності проводить голосування. У разі рівності голосів під час голосування вирішальним є голос Голови.
Питання, що належать до компетенції Уряду, можуть розглядатись на засіданнях як Уряду в цілому, так і його Президії. На засіданнях Уряду розглядаються два роди питань:
Рішення щодо яких приймаються виключно на засіданнях Уряду. Їхній перелік встановлено ст. 28 Закону "Про Уряд";
Питання, які, з погляду керівництва Уряду, мають особливе значення, наприклад, що випливають із доручень Президента.
Для забезпечення діяльності Уряду створено Апарат Уряду РФ, який працює під керівництвом Голови Уряду. Очолює його керівник Апарату, який є, як мінімум, федеральним міністром, або заступником голови Уряду. Апарат Уряду РФ здійснює підготовку та організаційне забезпечення засідань Уряду, координує зусилля органів та організацій щодо забезпечення реалізації повноважень Уряду, організує контроль за виконанням його рішень.
Конституція РФ не встановлює терміни повноважень Уряду. Проте побічно визначається термін чотири роки: Уряд формується у зв'язку з обранням Президента України і складає повноваження перед новообраним Президентом (ст. 116). Таким чином, діє формула: новий Президент – новий Уряд. Водночас передбачається його дострокова відставка. Вона можлива у таких випадках:
Уряд сам на основі колегіально прийнятого рішення подає у відставку;
Рішення про відставку одноосібно, на власний розсуд без будь-якого погодження приймає Президент РФ;
Недовіра Уряду виражається Державної думою. Остаточне рішення про долю Уряду у разі приймає Президент: може оголосити про відставку Уряди чи розпустити Державну думу;
Питання довірі Уряду ставить перед Державної думою його Голова. У разі відмови у довірі Президент або ухвалює рішення про відставку Уряду або розпускає Державну думу. 1 0
У всіх цих випадках Уряд за дорученням Президента продовжує діяти до формування нового Уряду РФ. Тим самим було забезпечується наступність і безперервність діяльності виконавчої РФ.
Стаття 110
1. Виконавчу владу Російської Федерації здійснює Уряд Російської Федерації.
2. Уряд Російської Федерації складається з Голови Уряду Російської Федерації, заступників Голови Уряду Російської Федерації та федеральних міністрів.
Стаття 111
1. Голова Уряду Російської Федерації призначається Президентом Російської Федерації за згодою Державної Думи.
2. Пропозиція про кандидатуру Голови Уряду Російської Федерації вноситься пізніше двотижневого терміну після вступу на посаду новообраного Президента Російської Федерації або після відставки Уряду Російської Федерації або протягом тижня з дня відхилення кандидатури Державною Думою.
3. Державна Дума розглядає подану Президентом України кандидатуру Голови Уряду України протягом тижня з дня внесення пропозиції про кандидатуру.
4. Після триразового відхилення представлених кандидатур Голови Уряду Російської Федерації Державною Думою Президент Російської Федерації призначає Голову Уряду Російської Федерації, розпускає Державну Думу та призначає нові вибори.
Стаття 112
1. Голова Уряду Російської Федерації пізніше тижневого терміну після призначення представляє Президенту Російської Федерації пропозиції структурі федеральних органів виконавчої.
2. Голова Уряду Російської Федерації пропонує Президенту Російської Федерації кандидатури на посади заступників Голови Уряду Російської Федерації та федеральних міністрів.
Стаття 113
Голова Уряду Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, федеральними законами та указами Президента Російської Федерації визначає основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації та організує його роботу.
Стаття 114
1. Уряд Російської Федерації:
а) розробляє та представляє Державній Думі федеральний бюджет та забезпечує його виконання; представляє Державній думі звіт про виконання федерального бюджету; представляє Державній Думі щорічні звіти про результати своєї діяльності, зокрема з питань, поставлених Державною Думою;
б) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної фінансової, кредитної та фінансової політики;
в) забезпечує проведення Російської Федерації єдиної державної політики у сфері культури, науки, освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, екології;
р) здійснює управління федеральною власністю;
д) здійснює заходи щодо забезпечення оборони країни, державної безпеки, реалізації зовнішньої політики України Російської Федерації;
е) здійснює заходи щодо забезпечення законності, прав і свобод громадян, охорони власності та громадського порядку, боротьби зі злочинністю;
ж) здійснює інші повноваження, покладені нею Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами Президента Російської Федерації.
2. Порядок діяльності Уряду Російської Федерації визначається федеральним конституційним законом.
Стаття 115
1. На підставі та на виконання Конституції Російської Федерації, федеральних законів, нормативних указів Президента Російської Федерації Уряд Російської Федерації видає постанови та розпорядження, забезпечує їх виконання.
2. Постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації обов'язкові до виконання у Російській Федерації.
3. Постанови та розпорядження Уряду Російської Федерації у разі їх суперечності Конституції Російської Федерації, федеральним законамта указам Президента Російської Федерації можуть бути скасовані Президентом Російської Федерації.
Стаття 116
Перед новообраним Президентом Російської Федерації Уряд Російської Федерації складає свої повноваження.
Стаття 117
1. Уряд України може подати у відставку, яка приймається або відхиляється Президентом України.
2. Президент Російської Федерації може ухвалити рішення про відставку Уряду Російської Федерації.
3. Державна Дума може висловити недовіру Уряду Російської Федерації. Постанова про недовіру Уряду Російської Федерації приймається більшістю голосів загальної кількостідепутатів Державної Думи. Після висловлювання Державної Думою недовіри Уряду Російської Федерації Президент Російської Федерації вправі оголосити про відставку Уряди Російської Федерації або погодитися з рішенням Державної Думи. Якщо Державна Дума протягом трьох місяців повторно висловить недовіру Уряду Російської Федерації, Президент Російської Федерації оголошує про відставку Уряди чи розпускає Державну Думу.
Судова практика та законодавство - "Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року (нова редакція)" (утв. Урядом РФ 14.05.2015 N 2914п-П13)
Розвиток концепції безперервної освіти через модернізацію заочної освіти, створення національного порталу "Відкрита освіта" встановлено в рамках "Основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року ( Нова редакція)", затверджених Урядом Російської Федерації 14 травня 2015 р.
Реалізація проекту сприяє досягненню стратегічно значущих завдань Основних напрямів діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року (затверджено Урядом Російської Федерації 14 травня 2015 р.) та такими документами:
Відповідно до Концепції довгострокового соціально-економічного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року, затвердженої розпорядженням Уряду Російської Федерації від 17 листопада 2008 р. N 1662-р, Основними напрямками діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року (нова редакція), затвердженими Головою Уряду Російської Федерації Д.А. Медведєвим 14 травня 2015 р., а також іншими стратегічними документами, пріоритетними у сфері розвитку мінерально-сировинної бази, визначено такі напрями державної політики.
«ОСНОВНІ НАПРЯМКИ діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2012 року Вступ Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до...»
-- [ Сторінка 1 ] --
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Уряду
Російської Федерації
ОСНОВНІ НАПРЯМКИ
діяльності Уряду Російської Федерації
на період до 2012 року
Вступ
Основні напрямки діяльності Уряду Російської
Федерації на період до 2012 року – документ, що визначає
пріоритетні соціально-економічні завдання на середньострокову перспективу
Період 2009 – 2012 років – перший етап реалізації Концепції розвитку Російської довгострокової соціально-економічної Федерації на період до 2020 року. Цей період багато в чому визначає успіх у досягненні довгострокової стратегічної мети- вихід на рівень економічного та соціального розвитку, що відповідає статусу Росії як провідної світової держави XXI століття, що займає передові позиції у глобальній економічній конкуренції та надійно забезпечує національну безпеку та реалізацію конституційних прав громадян.
Особливість майбутнього чотирирічного періоду - поява нових зовнішніх та внутрішніх викликів сталого соціально-економічного розвитку Росії.
Перший виклик – нестабільність світової економіки, коливання світових фінансових ринків, цін на енергоносії та продовольство. У разі глобалізації ця нестабільність зачіпає економіки всіх країн світу, і Росія - виняток. При цьому створені валютні резерви та стійкість бюджетної системи країни пом'якшують вплив світових кризових процесів на російську економіку.
Другий виклик – значне посилення ролі людського факторау всіх галузях розвитку економіки та суспільства. Кваліфікований професіонал, носій знань, стає головним джерелом Файл завантажений з інновацій, що визначають зрештою глобальну конкурентоспроможність соціально-економічної системи. Звідси зростає роль соціальних структур, що визначають якість людського потенціалу та середовища життєдіяльності людини, охорони здоров'я, освіти, житлово-комунального господарства та інших.
Третій виклик – прискорення технологічних змін. У провідних країнах світу назріває перехід до якісного оновлення технологічної бази на основі нанотехнологій, біотехнологій, енергозбереження, інформаційних та комунікаційних технологій.
Зростають екологічні вимоги до технологічних систем та організації виробництва. Росія має бути в авангарді цих змін і зайняти лідируючі позиції за ключовими технологічними напрямками, які визначають вигляд економіки майбутнього.
Четвертий виклик - посилення ролі економічних інститутів у глобальній конкурентної боротьбиза залучення стратегічних інвестицій. Національні економіки змагаються у залученні інвестицій із глобальних ринків капіталу, створюючи сприятливе конкурентне середовище для інвесторів та підприємців. Істотним фактором формування такого середовища є прискорений розвиток малого та середнього бізнесу.
П'ятий виклик - посилення низки обмежень економічного зростання. Найважливішим із них є зниження пропозиції трудових ресурсів та дефіцит кваліфікованої робочої сили. Інше обмеження - недостатній розвиток необхідної для ведення бізнесу інфраструктури, зокрема транспортної та енергетичної.
Ці виклики разом визначають необхідність якісного перетворення соціально-економічної системи країни.
За чотири роки економіка Росії має стати інноваційною, інвестиційно привабливою, соціально орієнтованою та ефективною. У цьому полягає відповідь Росії на глобальні виклики. Це забезпечить і можливість нарощувати ВВП не менше ніж на 6 – 7 відсотків на рік, що необхідно для вирішення довгострокових завдань соціального розвитку, модернізації національної економіки та забезпечення безпеки.
У центр соціально-економічної політики необхідно поставити інтерес людини у поліпшенні життя та розвитку особистості. Необхідно сформувати мотивації та одночасно створити всі умови для змін у сферах, що визначають якість життя людей, насамперед для покращення здоров'я, екології, освіти, культури, житлових умов, безпеки. Особливої уваги вимагають питання молодіжної політики та підтримки соціально незахищених груп населення.
Одночасно має бути здійснено масштабні проекти з трансформації економіки від експортно-сировинного до інноваційного соціально орієнтованого типу розвитку. Це проекти в області:
лібералізації економічних інститутів та посилення конкурентності підприємницького середовища;
повсюдного поширення інновацій, прискореного розвитку науки, технологій та високотехнологічних виробництв;
побудови інформаційного суспільства, модернізації інформаційних процесів та якісного розвитку засобів масових комунікацій;
підвищення ефективності галузей економіки, зниження енергоємності виробництва та збільшення продуктивності праці;
модернізації базових промислових виробництвта сільського господарства, якісного оновлення транспортної та енергетичної інфраструктури, розвитку ресурсної бази економіки;
забезпечення збалансованого регіонального розвитку та створення нових регіональних центрів економічного зростання.
При цьому найважливішими стратегічними факторами забезпечення сталості соціально-економічного розвитку залишаються підтримка макроекономічної збалансованості та зниження рівня інфляції.
Ключовою умовою успіху у вирішенні цих завдань є підвищення якості роботи системи державного управління та місцевого самоврядування. При цьому основний акцент робиться на кінцевій результативності та ефективності виконання функцій та повноважень Уряду Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, на мотиваціях державних та муніципальних службовців у досягненні поставлених цілей. Одночасно на всіх рівнях влади буде розгорнуто боротьбу з корупцією та бюрократизмом.
I. Нова якість життя Вільний, освічений, здоровий, активна людина- основа конкурентоспроможності країни. Виходячи з цього головною метою діяльності Уряду Російської Федерації є створення умов для підвищення рівня життя російських громадян, у тому числі для підвищення матеріального благополуччя, забезпечення можливості отримання якісної освіти та медичної допомоги, доступу до національних та світових культурних цінностей, забезпечення безпеки та правопорядку, сприятливих умов реалізації економічної та соціальної ініціативи.
Соціальна політика та економічна політика мають доповнювати та посилювати один одного. При цьому соціальна політика гнучко реагуватиме на зміни в суспільстві, а соціальні інститутирозвиватися відповідно до потреб різних груп населення.
Найважливішими напрямками формування нової соціальної моделі стануть суспільний діалог, розвиток механізмів соціального партнерства.
Соціальна політика буде орієнтована як на дієву підтримку людей, через об'єктивні причини, що опинилися в складній життєвій ситуації, так і на створення умов для того, щоб кожна людина могла самостійно формувати стабільні, благополучні соціальні позиції для себе і своєї сім'ї.
1. Здоров'я людини, покращення демографічної та екологічної ситуації Зміцнення здоров'я, створення умов для зростання чисельності населення, збільшення тривалості життя – ці завдання залишаються, як і раніше, високопріоритетними. Основними напрямами державної політики у сфері здоров'я, демографії та екології будуть такі.
Перше - створення умов та мотивацій для ведення здорового способу життя.
Необхідно розробити та реалізувати комплекси заходів щодо пропаганди здорового способу життя та розвитку масової фізичної культури, сформувати ефективну систему фізкультурно-спортивного виховання, забезпечити санітарно-епідеміологічний добробут населення.
Доведеться:
створити умови та стимули для розширення мережі фізкультурно-оздоровчих комплексів, дитячо-юнацьких спортивних клубів та спортивних команд, що функціонують на базі освітніх установ та за місцем проживання;
впровадити інноваційні технологіїпідготовки спортсменів, включаючи медичне забезпечення, у тому числі осіб з обмеженими можливостями здоров'я;
здійснити комплекс заходів, спрямованих на покращення матеріально-технічного оснащення та кадрового забезпечення сфери фізичної культури та спорту;
посилити державну підтримку спорту вищих досягнень як важливе джерело популяризації масового спорту, удосконалити систему управління підготовкою спортсменів високого класу.
Необхідно реалізувати комплекс профілактичних заходів, спрямованих на скорочення споживання алкоголю, наркотиків та тютюну.
Для безпеки харчових продуктів слід розробити відповідні технічні регламенти. Буде вжито заходів щодо організації харчування в освітніх удосконаленнях установах, формуванні та пропаганді культури здорового харчування.
Слід запровадити систему фінансових та страхових стимулів: для громадян – до збереження здоров'я, для роботодавців – до підвищення відповідальності за здоров'я працівників.
Продовжиться розвиток системи державного санітарно-гігієнічного нормування. Будуть встановлені сучасні вимоги щодо профілактики захворювань людини, умов її проживання, праці та побуту, визначено допустимі рівні впливу довкілля на організм людини. Санітарно-епідеміологічна ситуація в регіонах буде приведена у відповідність до вимог санітарного законодавства.
Друге – нові екологічні стандарти життя.
Доведеться:
розробити нову системунормування допустимого впливу на навколишнє середовище, Що дозволяє знизити рівень антропогенного навантаження;
поетапно виключити практику встановлення тимчасових нормативів (лімітів) викидів та скидів забруднюючих речовин у довкілля;
усунути адміністративні бар'єри та суб'єктивізм при встановленні таких нормативів;
удосконалювати економічні механізми у сфері охорони навколишнього середовища, у тому числі шляхом удосконалення плати за негативний впливна навколишнє середовище та створення інструментів екологічного страхування відповідальності суб'єктів господарювання;
розробити механізми державної підтримки робіт зі скорочення та ліквідації екологічних збитків, завданих у результаті господарської діяльності;
розвивати систему особливо охоронюваних природних територій федерального значення;
реалізувати комплекс заходів щодо збереження біологічного та ландшафтного розмаїття державних природних заповідників, національних парків федерального значення та федеральних заказників;
вжити заходів щодо забезпечення безпеки та комфортності середовища проживання людини та розробити механізм поетапного приведення екологічної ситуації у забруднених населених пунктах у відповідність до нормативними вимогами. Для цього необхідно розробити критерії віднесення територій до категорії, що перебувають у критичному або навколокритичному стані за екологічними показниками та провести відповідну оцінку екологічного стану територій;
розробити та впровадити сучасну систему екологічного аудиту.
Третє - стимулювання народжуваності та зниження смертності.
Необхідно підготувати та розпочати реалізацію програми з пропаганди сімейних цінностей.
Продовжиться здійснення програми надання материнського капіталу, реалізація заходів щодо зміцнення здоров'я дітей та матерів, репродуктивного здоров'я населення, поліпшення якості пологової допомоги.
Отримає розвиток система підтримки сімей, які мають дітей.
Передбачається створити мотивацію до розширення використання гнучких форм зайнятості, що дозволяють батькам поєднувати роботу та виконання сімейних обов'язків (у тому числі надомну працю, часткову зайнятість).
Буде продовжено реалізацію комплексу заходів щодо зниження смертності від керованих причин, включаючи серцево-судинні та онкологічні захворювання, дорожньо-транспортні травми. Особливий акцент буде зроблено на зниженні смертності осіб працездатного віку (включаючи смертність, пов'язану з виробничим травматизмом та професійними захворюваннями), а також материнську та дитячу смертність. До 2012 року інвалідність та передчасна смертність від інфаркту міокарда, інсульту, злоякісних новоутворень, цукрового діабету зменшиться на 10 – 15 відсотків.
Буде ліквідовано кір (до рівня не більше 1 випадку на 1 млн осіб).
Потрібно забезпечити широке охоплення населення диспансеризацією та заходами щодо профілактики соціально значущих захворювань.
Необхідно підвищити доступність медичної допомоги для населення, модернізувати медичні профілактичні програми. Має бути посилено заходи щодо боротьби з туберкульозом, ВІЛінфекцією та гепатитами В та С. Буде вдосконалено національний календар профілактичних щеплень та календар профілактичних щеплень за епідемічними показниками. Рівень захворюваності на гострий гепатит В знизиться до 2,6 випадку на 100 тис. осіб. Сформується стійка тенденція до стабілізації та зниження захворюваності на туберкульоз.
Буде реалізовано комплекс заходів щодо зниження професійних захворювань. Має бути розроблено програму дій щодо поліпшення умов та охорони праці.
Четверте – розвиток інфраструктури відпочинку та туризму.
Буде надано сприяння регіонам формування мережі культурно-рекреаційних комплексів на узбережжях Азовського і Каспійського морів, Півдні Росії (Кабардино-Балкарська Республіка, Карачаєво-Черкеська Республіка, Республіка Північна Осетія - Аланія, Республіка Дагестан, Республіка Адигея, Республіка Адигея, Республіка Дагестан). Сходу та Забайкалля.
Має бути вдосконалити нормативну правову базу для розвитку культурно-пізнавального туризму, створити умови для розширення туристичної та сервісної інфраструктури в історикокультурних зонах міст та інших територій Російської Федерації, сприяти розвитку сільського туризму.
2. Якісна та доступна охорона здоров'я
Існуючі фінансово-економічні механізми, організаційно-правові форми та структура мережі охорони здоров'я поки що не забезпечують необхідну доступність та якість медичної допомоги, особливо для населення малих міст та сільскої місцевості, знижують ефективність управління ресурсами та стримують структурні зміни у галузі. Слабко розвинений ринковий сектор охорони здоров'я.
Потребує модернізації система лікарського забезпечення окремих категорій громадян.
Розвиток охорони здоров'я буде орієнтовано на реалізацію прав та потреб людини у цій сфері, будуватися на принципах відкритості, конкурентності, використання сучасних технологійта стандартів якості та здійснюватися за такими основними напрямками.
Перше – забезпечення державних гарантій надання безкоштовної медичної допомоги та вдосконалення страхових принципів.
Програма державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги має стати інструментом забезпечення доступності та якості медичної допомоги, ефективного управління ресурсами охорони здоров'я. Вона повинна ґрунтуватися на поточному та стратегічному плануваннімедичної допомоги, сучасної системи стандартизації, включаючи стандарти медичної допомоги. При цьому порядок та умови надання безкоштовної медичної допомоги та платних медичних послуг буде конкретизовано.
Необхідно реалізувати на практиці права громадян на вибір страхової медичної організації, а також лікаря та медичної організації у рамках договору обов'язкового медичного страхування на надання медичної допомоги.
Має бути впроваджено переважно одноканальне фінансування організацій охорони здоров'я та здійснити поетапний перехід на оплату медичної допомоги за повним тарифом за рахунок коштів обов'язкового медичного страхування. Для медичних організацій всіх видів власності буде забезпечено рівні можливості участі у реалізації Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги.
Отримають розвиток механізми, які забезпечують солідарний принцип обов'язкового медичного страхування. Здійснено перехід від єдиного соціального податку в частині коштів, що надходять до бюджетів фондів обов'язкового медичного страхування, до страхового внеску за єдиним для всіх роботодавців та індивідуальних підприємців тарифом. Мають бути встановлені федеральні вимоги до розміру внесків суб'єктів Російської Федерації на обов'язкове медичне страхування непрацюючого населення.
Необхідно вдосконалити систему вирівнювання фінансових умов реалізації територіальних програм державних гарантій безоплатної медичної допомоги на основі мінімального подушного нормативу. Одночасно слід ширше використовувати механізми стимулювання ефективності цих програм.
Має бути створений механізм податкового стимулювання роботодавців та громадян, що сприяє розвитку добровільного медичного страхування. Частка населення, що має договори добровільного страхування, збільшиться до 10%. Слід розробити механізми інтеграції обов'язкового та добровільного медичного страхування за відповідними програмами.
Буде надано сприяння у вдосконаленні системи надання медичної допомоги працюючому населенню, мешканцям малих міст та сільської місцевості, здійснено комплекс заходів, спрямованих на модернізацію медичного забезпечення та соціального обслуговуванняосіб, які страждають хронічними захворюваннями, і для людей похилого віку вдома. З охорони здоров'я до системи соціального забезпечення має перейти функція соціального догляду.
Друге – здійснення структурних перетворень у охороні здоров'я.
Слід розширити фінансово-господарську самостійність та підвищити прозорість діяльності організацій охорони здоров'я.
Зокрема, легалізації платежів громадян за надання медичних послуг сприятиме зняття обмежень щодо частки платних послуг у загальному обсязі доходів закладів охорони здоров'я, конкретизація Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги та визначення переліку послуг, що надаються за плату.
Одночасно слід стимулювати зміну організаційно-правових форм, у тому числі перетворення бюджетних установ охорони здоров'я в автономні. До 2012 року до 15 – 20 відсотків таких установ перейдуть до інших організаційно-правових форм, у тому числі у форму автономних установ. Продуктивність праці в охороні здоров'я буде підвищена за рахунок впровадження нових систем оплати праці працівників галузі та оплати медичної допомоги, заснованих на обліку обсягів та якості послуг, що надаються. Слід зосередитися на підвищенні рівня надання амбулаторної медичної допомоги населенню, створивши умови для розвитку профілактичної допомоги, а також стаціонарів вдома та стаціонарів денного перебування у лікарнях та діагностичних центрах. У рамках Програми державних гарантій надання громадянам Російської Федерації безкоштовної медичної допомоги оплата наданої стаціонарної допомоги становитиме 45 відсотків, амбулаторної допомоги (включаючи медичну допомогу у денних стаціонарах) 40 відсотків, швидкої допомоги
- (включаючи спеціалізовану санітарно-авіаційну) – 10 відсотків, інші витрати на медичну допомогу становитимуть 5 відсотків.
Слід розвивати систему поетапного долікування та реабілітації після надання стаціонарної допомоги. Це призведе до підвищення якості життя населення, зниження показників інвалідності, а також більш ефективного використання ліжкового фонду стаціонарів.
Буде продовжено роботу зі створення механізмів сприяння реформуванню охорони здоров'я у суб'єктах Російської Федерації, націлених стимулювання структурних перетворень у галузі.
При цьому для підвищення ефективності надання медичної допомоги та раціонального використання ресурсів буде уточнено розподіл повноважень у сфері охорони здоров'я між муніципальним та регіональним рівнями влади з метою посилення відповідальності суб'єктів Російської Федерації за організацію охорони здоров'я.
Третє – підвищення відкритості управління організаціями охорони здоров'я.
Слід забезпечити взаємодію органів управління охороною здоров'я з професійними громадськими асоціаціями, насамперед взаємодію щодо здійснення сертифікації та атестації медичних працівників, розроблення стандартів медичної допомоги, контролю якості медичної допомоги, оцінки її ефективності.
Має бути розширити можливості громадян впливати на діяльність організацій охорони здоров'я, запровадити практику оцінки пацієнтом якості наданої медичної допомоги.
Четверте – забезпечення населення спеціалізованою, зокрема високотехнологічною, медичною допомогою.
Буде розроблено стратегію організації та надання медичної допомоги при тяжких захворюваннях, що вимагають високих фінансових витрат (щорічно до 10 захворювань, які споживають найбільший обсяг ресурсів).
Отримають розвиток високотехнологічна медична допомога, що забезпечують сектори медичної та фармацевтичної промисловості та сервісного обслуговування.
Доведеться:
створити стимули та умови для переоснащення закладів охорони здоров'я, які надають спеціалізовану, у тому числі високотехнологічну, медичну допомогу та освоєння ними нових медичних технологій;
оптимізувати територіальне розташування установ, які надають спеціалізовану, у тому числі високотехнологічну, медичну допомогу з метою підвищення її територіальної доступності;
модернізувати мережу федеральних центрів високих медичних технологій;
створити сучасні перинатальні центри
Будуть вжиті заходи щодо:
інформатизації охорони здоров'я;
впровадження електронного документообігу у медичних організаціях;
розвитку телемедицини;
створення бібліотечних електронних ресурсівна основі національної медичної бібліотеки.
П'яте – покращення лікарського забезпечення.
Буде спрощено процедури забезпечення лікарськими засобами окремих категорій громадян. Витрати на оплату відпущених аптечними організаціями окремим категоріямгромадян лікарських засобів відшкодовуватимуться страховими медичними організаціями.
Має бути удосконалити систему ціноутворення на лікарські засоби, що закуповуються для державних та муніципальних потреб, включаючи встановлення референтних цін та фіксованих торгових надбавок. Це дозволить забезпечити на ринку баланс дорогих та недорогих ліків.
Шосте – зміцнення кадрового потенціалу та матеріальнотехнічної бази.
Необхідна модернізація системи професійної освіти медичних працівників, що забезпечує освоєння нових сучасних медичних технологій. Потрібно створити систему планування підготовки лікарів та середнього медичного персоналу, забезпечити підготовку кваліфікованих управлінських кадрів для охорони здоров'я, сформувати умови для впровадження безперервної професійної освіти медичних працівників на основі сучасних освітніх програм та технологій. Привабливість посад та якість підготовки середнього медичного персоналу підвищиться за рахунок присвоєння програмам підготовки середнього медичного персоналу статусу прикладного бакалаврату.
Зміниться співвідношення лікарських посад та чисельності середнього медичного персоналу. До кінця 2012 року воно має становити не менше 1:2,7.
Слід створити умови для розширення масштабів припливу інвестицій у розвиток інфраструктури, заміну та модернізацію обладнання відповідно до федеральних стандартів оснащення, що забезпечують дотримання федеральних стандартів медичної допомоги.
Формування інвестиційних програм охорони здоров'я здійснюватиметься на основі державних та приватних інвестицій при активізації використання механізмів приватно-державного партнерства, зокрема концесійних угод. До 2012 року частка інвестицій складе щонайменше 20 відсотків загальних витрат на охорону здоров'я.
3. Задоволення потреб у сучасній освіті
У російській освітірозпочато системні зміни, створені задля забезпечення його відповідності як вимогам інноваційної економіки, і запитам суспільства.
Пріоритетними напрямами у цій сфері є приведення змісту та структури професійної підготовки кадрів у відповідність до сучасних потреб ринку праці та підвищення доступності якісних освітніх послуг.
Особлива увага приділяється забезпеченню якості та інноваційного характеру освіти шляхом впровадження нових освітніх технологійпідготовки кадрів та сучасних навчальних програм, а також підвищення рівня інтеграції освіти, науки та практики.
На всіх рівнях освіти буде впроваджено освітні стандарти, які забезпечують компетентнісний підхід, взаємозв'язок фундаментальних знань та практичних умінь. На їх основі належить оновити систему атестації освітян.
Доведеться:
прискорити запровадження нормативно-подушевого механізму оплати освітніх послуг;
розширити можливості отримання державного на реалізацію основних завдань (замовлень) (муніципального) освітніх програм за конкурсом, у тому числі недержавними організаціями;
стимулювати зміну організаційно-правових форм освітніх установ;
впровадити у систему оплати праці працівників освітніх установ механізми оцінки якості та затребуваності освітніх послуг споживачами;
впровадити незалежну системуоцінки якості освіти на всіх рівнях та публічної доступності її результатів;
забезпечити участь споживачів освітніх послуг та громадських інститутів у контролі та оцінці якості освіти.
Будуть жорсткішими ліцензійні вимоги до установ для забезпечення гарантії сучасної якості освіти. Одночасно продовжиться сприяння розвитку рад самоврядування освітніх установах.
Здійснюватиметься конкурсна підтримка суб'єктів Російської Федерації та муніципальних утворень, що впроваджують сучасну модель освіти, що комплексно охоплює початкову та середню професійну освіту, загальну освіту, додаткову освіту.
Буде продовжено створення умов для якісного навчання та успішної соціалізації осіб з особливими потребами та обмеженими можливостями здоров'я, адресної підтримки надання якісних освітніх послуг незаможним верствам населення.
Розвиток дошкільної освітиЗбільшення народжуваності викличе подальше зростання потреби послуг дошкільних освітніх закладів вже найближчими роками.
При цьому вкрай важливо забезпечити не лише доступність дошкільної освіти незалежно від місця проживання, стану здоров'я, соціального стану сімей, а й підвищення її якості за рахунок гнучкості та різноманітності освітніх програм та форм надання освіти. Повинна бути забезпечена загальна доступність дошкільної освіти.
Треба забезпечити кожній дитині можливість освоювати освітні програми для дітей старшого дошкільного віку, повноцінно спілкуватися державною мовою під час вступу до першого класу. Стимулюватиметься створення системи освітніх послуг, що забезпечує підтримку сімейного виховання, насамперед для сімей з дітьми до трьох років.
Державна політика у цій сфері реалізовуватиметься за такими основними напрямами.
Перше - реструктуризація та розвиток мережі дошкільних установ, створення конкурентного середовища.
Слід вжити заходів до поступової зміни організаційно-правових форм дошкільних установ, створити масовий сектор автономних некомерційних організацій. Для розвитку конкуренції будуть вжиті заходи щодо запровадження системи муніципального завдання (замовлення) на послуги дошкільної освіти з повноцінним допуском до неї недержавних організацій та переходу на нормативно-подушний механізм оплати послуг.
Друге – стимулювання розвитку приватних дошкільних організацій.
Буде створено умови для поділу оплати послуг з освіти та утримання дітей. Це, крім традиційних дитячих установ, відкриє перспективи для розвитку інших форм утримання дітей, включаючи домашні та сімейні.
Впровадження нормативно-подушевого механізму оплати послуг надасть батькам можливість вибору між муніципальними та приватними установами та організаціями, які надають послуги дошкільної освіти.
Комплексна модернізація загальної освіти Розвиток загальної освіти спрямований на забезпечення її сучасної якості, відповідності актуальним та перспективним запитам суспільства та кожного учня, впровадження сучасних моделей навчання та здійснюватиметься за такими основними напрямками.
Перше – створення ефективних механізмів оновлення якості освіти.
Буде розроблено та впроваджено федеральні державні освітні стандарти нового покоління, які забезпечать освоєння учнями фундаментальних знань та компетентностей.
У рамках сприяння реформуванню освіти буде підтримано розвиток мережі закладів, які забезпечують реалізацію стандартів нового покоління, у тому числі формування "шкіл ступенів", розширення додаткових освітніх програм, створення на старшому ступені можливостей одночасно з освоєнням програм загальної освіти здобути елементи професійної освіти.
Буде сформовано об'єктивну систему оцінки досягнень учнів, засновану на використанні механізму єдиного державного іспиту та предметних олімпіад.
Друге – підвищення конкурентності та відкритості загальної освіти.
Буде забезпечене широке запровадження суспільно-державних форм управління у системі загальної освіти, створення у всіх освітніх установах рад самоврядування (керівних рад). Вони матимуть право впливати на розподіл стимулюючої частини фонду оплати праці установи залежно від результатів роботи кожного вчителя та керівництва школи. До 2012 року керуючі ради діятимуть у всіх закладах загальної освіти.
Слід запровадити систему громадської звітності організацій, реалізують освітні програми загальної освіти, сформувати механізми суспільно-професійної експертизи освітніх програм.
До 2012 року завершиться перехід до нормативно-подушевого механізму оплати послуг у сфері загальної освіти. Одночасно школи отримають більшу свободу у розпорядженні грошимау разі підвищення відповідальності за кінцеві результати.
Третє – зміцнення кадрового потенціалу загальної освіти.
Атестація працівників освіти здійснюватиметься на основі сучасних вимог до якості та результативності праці, сформованих у рамках переходу до нової системи оплати праці.
Підвищення заробітної плати вчителів має бути засноване на впровадженні системи оплати праці, орієнтованої не тільки на обсяг навчального навантаження, а й на число учнів, на облік усіх видів діяльності вчителя та якісних показників його роботи. При цьому заробітна плата вчителів повинна бути не нижчою за середню заробітну плату працівників, зайнятих у сфері економіки суб'єкта Російської Федерації.
Нова система оплати праці сприятиме підвищенню професійного рівня викладацького складу. Буде створена федерально-регіональна система підвищення кваліфікації вчителів, що відповідає сучасним вимогам, на основі модульного підходу та персоніфікованого фінансування.
В результаті застосування ефективних фінансових механізмів буде оптимізована структура колективів шкіл, відбудеться зниження частки надлишкового персоналу, що забезпечує (допоміжного, адміністративного) по відношенню до вчителів. На трьох вчителів припадатиме не більше двох осіб, що забезпечує персонал.
Початкова та середня професійна освіта
У системі початкової та середньої професійної освіти розпочнуться глибокі зміни, покликані забезпечити базу для якісної підготовки фахівців з урахуванням стрімкого оновлення технологій у сучасній економіці. Основними напрямами діяльності у цій сфері є такі.
Перше – удосконалення навчальних програм.
Програми отримання професійної кваліфікації стануть компактнішими і націленими на освоєння конкретного набору компетентностей. Федеральний державний освітній стандарт матиме рамковий характер, а конкретні програми акредитовуватимуться професійними асоціаціями. Значна частка програм середньої професійної освіти трансформується у програми прикладного бакалаврату.
Друге – розвиток нових організаційних форм.
На базі професійних ліцеїв та училищ, а також частини коледжів та технікумів належить сформувати комплексні навчальні центрипрофесійної кваліфікації, як правило, із передачею загальноосвітніх функцій системі загальної освіти.
Недержавні навчальні центри, що існують, за напрямами підготовки стануть повноправною частиною національної системи професійної освіти. Створюватимуться нові навчальні заклади на основі пайової участі держави та бізнесу.
Усі заклади професійної освіти, незалежно від форми власності, зможуть за підсумками конкурсу отримувати бюджетне фінансування програм розвитку освітніх установ.
В органи управління навчальних закладівмають бути запроваджені представники професійної спільноти.
Комплексна модернізація вищої професійної освіти Необхідно зробити подальші кроки щодо підвищення доступності та якості вищої професійної освіти, її інноваційного розвитку. Основними напрямами діяльності у цій сфері є такі.
Перше – удосконалення освітніх програм та технологій.
В освітніх програмах особливу увагубуде приділено розвитку творчих здібностей та професійних компетентностей, ефективному застосуванню отримуваних знань, уміння вирішувати проблеми, формуванню навичок участі у складно організованій проектній роботі та здатності орієнтуватися в умовах швидкої зміни технологій. Буде наголошено на впровадженні сучасних освітніх технологій, значне збільшення частки практичних занять та тренінгів по відношенню до традиційних лекційних курсів.
Буде впроваджено систему суспільно-професійної акредитації програм.
Потрібно забезпечити впровадження рівневих програм, а також їх перехід на модульно-кредитну систему з метою надання учням можливості самостійно визначати свою освітню траєкторію.
Завершиться перехід на дворівневу систему "бакалаврат магістратура" з урахуванням особливостей освітнього процесу. Це збільшить мобільність студентів, розширить можливості щодо вибору вишу для здобуття професійної освіти.
Друге – створення конкурентного середовища вищої освіти.
Буде оптимізована мережа вищих навчальних закладів за рахунок концентрації ресурсів для оплати послуг, що надаються вузами лідерами, та формування системи федеральних та національних дослідницьких університетів. До 2012 року належить забезпечити державну підтримку щонайменше 10 - 15 провідних науково-передових наукових наук. освітніх центрів, що інтегрують дослідження та освітні програми. Одночасно посилюватимуться ліцензійні та акредитаційні вимоги до вузів для відсіву навчальних закладів, які не здатні забезпечити сучасну якість університетської освіти. Частину таких навчальних закладів буде трансформовано до навчальних центрів професійної кваліфікації з відповідним набором програм прикладного бакалаврату.
Активізується робота щодо впровадження нормативно-подушових механізмів оплати освітніх послуг з одночасним переведенням освітніх закладів у форму автономних установ. За програмами бакалаврату запровадження нормативно-подушевого механізму оплати послуг розпочнеться вже з 2010 року.
Третє – підвищення доступності вищої освіти.
Будуть вироблені ефективні механізми державної підтримки освітнього кредитування студентів, що забезпечують доступність як освітніх кредитів для студентів, які отримують платну освіту, так і кредитів для всіх студентів, які потребують їх, на супутні навчання витрати. Впровадження освітнього кредиту сприятиме забезпеченню доступності вищої професійної освіти та розвитку конкуренції між вищими навчальними закладами.
Розшириться практика використання цільового капіталу на користь розвитку вузів. Будуть створені додаткові умовидля участі бізнесу у формуванні навчальних програм, управлінні вишами, формуванні незалежних рейтингів вишів за спеціальностями.
Для викладачів та студентів будуть розроблені та реалізовані програми академічної мобільності, як внутрішньої, так і міжнародної.
Істотно зросте стипендіальний фонд у закладах освіти. При цьому визначення розміру стипендії та її одержувача здійснюватиметься виходячи із принципу адресності. Має бути якісно покращити ситуацію із забезпеченням учнів та студентів гуртожитками.
Система безперервної професійної освіти
Навчання протягом усього життя стає необхідною і все більш значущою умовою професійного успіху, кар'єрного ростута підвищення конкурентоспроможності на ринку праці, створює передумови для максимально ефективного використання людського потенціалу.
Основними напрямами діяльності у цій сфері є такі.
Перше – формування конкурентного ринку послуг безперервної освіти.
Розширення пропозиції на ринку безперервної освіти передбачається забезпечити за рахунок залучення до надання таких послуг наукових, освітніх та дослідницьких організацій, що одержали відповідну державну акредитацію. Усі організації незалежно від форм власності повинні мати однакове право претендувати на державне завдання (замовлення) щодо надання освітньої послуги, яке розміщується на конкурсній основі.
За державної підтримки належить створити незалежні центриприсвоєння (сертифікації) професійних та прикладних кваліфікацій, які акредитовуватимуться асоціаціями роботодавців. Наявність прикладних кваліфікацій стане обов'язковою вимогоюу бюджетних установах.
Буде розширено самостійність організацій, які надають послуги безперервної освіти у формуванні програм навчання та методів оцінки. Сприяння отримають програми впровадження сучасних технологій навчання, у тому числі дистанційних.
На конкурсній основі здійснюватиметься стимулювання розвитку системи зовнішніх рейтингів та суспільно-професійної акредитації організацій та програм безперервної професійної освіти на базі актуальних вимог ринку праці.
Друге - зміна механізмів фінансового забезпечення програм та стимулювання попиту на послуги безперервної освіти.
Підтримка приватно-державного партнерства здійснюватиметься у тому числі у формі грантів, що виділяються на конкурсній основі успішним освітнім програмам. Платоспроможний попит на послуги безперервної освіти стимулюватиметься і через податкові пільги для роботодавців.
Має бути впроваджено фінансові сертифікати, що підтверджують право отримання освітніх послуг у рамках підвищення кваліфікації, з можливістю їх використання в недержавних освітніх організаціях. Розпочнеться створення системи сертифікації професійних кваліфікацій та професійного навчання мігрантів працездатного віку відповідно до вимог російського ринкупраці.
Розпочнеться формування відкритого національного депозитарію освітніх модулів та електронних освітніх ресурсів для системи безперервної професійної освіти на базі сучасних мережевих інформаційних технологій.
4. Розвиток культури
Підтримка російської культури та російської мови, національних культур та мов народів Російської Федерації є ключовим чинником гармонійного розвитку людини, реалізації її духовного потенціалу, збереження єдності російського суспільства. Діяльність Уряду Російської Федерації у цій галузі буде спрямовано реалізацію наступних пріоритетів.
Перше - створення умов підвищення якості та різноманітності послуг у сфері культури.
Слід забезпечити модернізацію організацій культури та освітніх установ у сфері культури та мистецтва, розвинути механізми підтримки творчої діяльності у сфері культури та мистецтва, у тому числі традиційної народної культури, стимулювати розвиток нових напрямків, видів та жанрів мистецтва, забезпечити підтримку новаторських та дебютних проектів у галузі сучасної культури, творчих проектівдля дитячої та юнацької аудиторії, а також створення кінотворів, спрямованих на формування ціннісних установок, що відповідають стратегічним завданням суспільства.
Друге - забезпечення для громадян Росії рівного права на участь у культурному житті та доступ до культурних цінностей.
Отримають подальший розвиток механізми сприяння регіональним культурним ініціативам, міжрегіональній гастрольній, виставковій та фестивальній діяльності. Слід розробити програму створення багатофункціональних культурних та освітніх комплексів, створити інформаційну систему з режимом розподіленого доступу до її даних, що містить інформацію з музейних предметів, колекцій, документів бібліотечного фонду, архівних документів.
Третє - збереження та популяризація культурної спадщини.
Буде продовжено розмежування державної власності на об'єкти культурної спадщини. Завершиться формування нормативної правової бази у сфері охорони культурної спадщини.
Має бути модернізувати систему зберігання культурних цінностей, створити центри забезпечення безпеки Музейного фонду Російської Федерації.
Необхідно створити ефективну систему контролю та нагляду за реалізацією повноважень з державної охорони об'єктів культурної спадщини в суб'єктах Російської Федерації, підвищити якість моніторингу стану та використання об'єктів культурної спадщини, пам'яток історії культури федерального значення.
Буде розширено обсяг реставраційних та історико-охоронних робіт, сприятиме збереженню нематеріальної культурної спадщини, традиційних народних художніх промислів, у тому числі шляхом створення електронного банку даних щодо унікальних об'єктів народної культури.
Четверте – розвиток бібліотечної справи.
Буде реалізовано комплекс заходів щодо розвитку бібліотечної системи.
Продовжиться діяльність, спрямовану розвиток громадських центрів правової, ділової та соціально-значущої інформації, сформованих з урахуванням регіональних і муніципальних бібліотек. Буде створено умови для модернізації матеріально-технічної бази бібліотек за рахунок будівництва сучасних будівельта впровадження нових інформаційних технологій. Потрібно забезпечити комплектування бібліотечних фондів муніципальних бібліотек, а також бібліотек пп. Москви та Санкт-Петербурга.
Продовжиться розвиток Президентської бібліотеки імені Б.Н.Єльцина як національного інформаційного порталу.
П'яте – просування російської культури.
Необхідно використовувати культурний потенціал Росії на формування позитивного образу країни там. З цією метою будуть підтримані програми, спрямовані на просування цінностей російської культури та популяризацію російської мови за кордоном, у тому числі фонду світ". Буде розширено сприяння "Російським співвітчизникам за кордоном у збереженні їх культурної та мовної самоідентифікації.
Росія планує брати активну участь у міжнародних гуманітарних проектах, насамперед у рамках СНД, ЮНЕСКО, Ради Європи.
Шосте – удосконалення організаційних, економічних та правових механізмів розвитку сфери культури.
Удосконалюватиметься нормативна правова база реалізації авторських прав на результати інтелектуальної діяльності. Має розпочатися поетапний перехід до нових організаційно-правових форм організацій культури (автономні установи), запровадити нову систему оплати праці та підвищити на цій основі заробітну платупрацівників культури.
5. Якісне житло – російським сім'ям
Як і раніше, актуальним залишається завдання, пов'язане із забезпеченням доступності житла для людей з різним рівнем доходів. Вкрай неефективна сфера житлово-комунальних послуг. Необхідний розвиток конкурентного середовища у галузі, розвиток масового житлового будівництва для всіх категорій громадян, модернізація комунальної інфраструктури.
Основними напрямами діяльності Уряду Російської Федерації у цій галузі стануть такі.
Перше – збільшення обсягів будівництва якісного та доступного житла.
Для цілей будівництва повинні бути залучені до господарського обороту значні земельні ресурси, включаючи федеральні землі, що неефективно використовуються. Загалом буде посилено вимоги до використання земель.
Підвищенню доступності житла сприятиме Федеральний фонд сприяння розвитку житлового будівництва, діяльність якого спрямована на створення умов для реалізації великомасштабних програм будівництва якісного житла із застосуванням сучасних енергоефективних та екологічно чистих технологій. Території масової забудови мають бути забезпечені всією необхідною інженерною та соціальною інфраструктурою. Буде створено умови для залучення приватних інвестицій у розвиток комунальної інфраструктури на основі концесійних угод.
Для подолання монополізму та розвитку конкуренції на будівельному ринкунеобхідно завершити модернізацію земельного та містобудівного законодавства, запровадити прозорі правила отримання дозволів на будівництво, удосконалити аукціонні процедури надання земельних ділянок для будівництва, забезпечити якнайшвидшу підготовку та прийняття документів територіального планування та містобудівного зонування.
Буде реалізовано комплекс заходів, спрямованих на зняття обмежень розвитку комплексу будіндустрії та виробничих потужностей з випуску будматеріалів. У тому числі - вдосконалення законодавства з метою створення сприятливих умов розвитку конкуренції та підвищення ефективності управління у будівельному комплексі, підвищення мотивації у будівництві житла з високими характеристиками енергоефективності та низькими експлуатаційними витратами. Вирішенню цього завдання сприятиме система технічного регулювання та стандартизації у будівництві, сертифікації будівельних матеріалів, виробів та конструкцій. Буде реалізовано заходи щодо стимулювання малоповерхової забудови.
Друге – розвиток іпотеки та інших інструментів, що підвищують доступність житла.
Потрібно зробити серйозні зусилля для подальшого розвитку житлової іпотеки. Буде підвищено капіталізацію ринку іпотечних інструментів, ліквідність іпотечних цінних паперів за рахунок інвестування в них довгострокових фінансових ресурсів, керованих державою. Держава продовжить підтримку відкритого акціонерного товариства"Агентство з іпотечного житлового кредитування" для завершення формування стійкого ринку іпотеки в регіонах Російської Федерації, створення механізмів страхування ризиків за іпотечними кредитами та іпотечними цінними паперами.
Буде впроваджено нові інструменти, що підвищують доступність житла, насамперед засновані на стимулюванні залучення особистих накопичень громадян у житлове будівництво. Отримає розвиток механізм житлово-накопичувальних кооперативів. На муніципальному рівні продовжиться формування житлового фонду соціального використання задля забезпечення житлом незаможних громадян, прийнятих на облік з метою надання житлових приміщень за договорами найму.
Для посилення захисту прав громадян на житло буде реалізовано комплекс заходів щодо підвищення ефективності системи державної реєстрації прав на нерухомість та державного кадастрового обліку.
Третє підвищення якості житлово-комунального обслуговування.
Схожі роботи:
«7.5. Міжнародне співробітництво Співробітництво з міжнародними та регіональними організаціями У 2012 р. подальший розвиток отримало співробітництво Російської Федерації з Альянсом (НАТО) в рамках Ради Росія – НАТО (СРН) та Ради Євроатлантичного партнерства (РЄАП) з питань взаємодії при реагуванні на природні, технічні інші НС. У зв'язку з цим у рамках Спеціальної робочої групиз надзвичайного цивільного планування Ради Росія – НАТО (СРГ РНР щодо...»
«ПОВЕРНЕННЯ СЕФЕВІДІВ Перше видання Видавничий Дім «БадрМедіа» ПОВЕРНЕННЯ СЕФЕВІДІВ Абдуль-Азіз ібн Саліх аль-Махмуд Дана брошура покликана привернути увагу всіх вчених, шейхів, шукачів знань. щоб краще зрозуміти суть того, що відбувається в ісламському світі. З питань замовлення та зі своїми відгуками та пропозиціями просимо звертатись за: e-Mail: [email protected] SKYPe:...»
«Звіт про міні-експедиції влітку-восени 2014 р. по річці Пяндж у пониззі та середній частині басейну нар. Амудар'я (30 червня-5 липня 2014 р.) та у верхів'ї басейну нар. Амудар'я в межах Гірничо-Бадахшанської Автономної Області (ДБАО) Республіки Таджикистан (18-28 вересня 2014 р.) Експедиції були організовані Комітетом охорони навколишнього середовища при Уряді Республіки Таджикистан (КООС РТ) в рамках Технічного завдання між «Водноекілом» Афганістаном (2014 р.)...»
«Діапазони безпеки Володимир ГЛОТОВ, Роман КОСТЯНЕЦЬКИЙ МЕРЕЖІВІ СТРАТЕГІЇ ЯК ГЕНЕРАТОР КОМПЛЕКСУ РИЗИКІВ У статті аналізуються наслідки застосування новітніх мережевих стратегій, які розглядаються як генератор широкого комплексу ризиків, які безпосередньо впливають на всю систему національної безпеки. Проведене дослідження виявило суттєві прогалини та спотворення в системі національної безпеки, обумовлені відсутністю в ній такого ключового центрального елемента,...»
«ДОНЕЦЬКА НАРОДНА РЕСПУБЛІКА ЗАКОН ПРО ОБОРОТ ЛІКАРСЬКИХ ЗАСОБІВ Прийнятий Народною Радою Голова Донецької Народної Республіки Народної Ради 27 березня 2015 року Донецької Народної (Постанова №I-105П-НС) Республіки А.Є. Пургін Глава 1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Стаття 1. Предмет регулювання цього Закону 1. Цей Закон регулює відносини, що виникають у зв'язку з оборотом, розробкою до клінічними дослідженнями, клінічними дослідженнями, експертизою, державною...»
«Каф. Пожежна безпека Увага Для РУПу зі списку основної літератури потрібно вибрати від 1 до 5 назв. Додаткова література до 10 назв. Якщо ви виявите, що підібрана література не відповідає змісту дисципліни, обов'язково повідомте до бібліотеки за тел. 62-16-74 або електронною поштою. Ми внесемо зміни Зміст Автоматизовані системиуправління та зв'язку Архітектура промислових та цивільних будівельБезпека життєдіяльності Гідрогазодинаміка Державний...»
«ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ З ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ БЕЗПЕКИ в ДБОУ № 1592 (2014-2015 р.р.) Відповідно до затверджених планів робіт в ГО проводяться заходи щодо забезпечення заходів комплексної безпеки школи, з метою підвищення рівня стану захищеності ОП від реальних та прогнозних техногенного та природного характеру, призначені для забезпечення безпечного функціонування школи. Весь комплекс організаційно – технічних заходів та заходів здійснюється під керівництвом...»
«рус1 залізниці Російські ВІДКРИТЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «РОСІЙСЬКА ЗАЛІЗНИЦЯ» (ВАТ «РЖД») РОЗПОРОЖЕННЯ 2003Р «13» вересня 2011 № Москва Про затвердження стандарту ВАТ «Про затвердження стандарту Електрична безпека. Загальні положення» З метою вдосконалення роботи з електробезпеки: 1. Затвердити та ввести в дію з 1 січня 2012 р. СТО РЗ 15.013 2011 «Система управління охороною праці у ВАТ «РЗ». Електрична безпека. Загальні положення",..."
«Організація Об'єднаних Націй S/2015/776 Рада Безпеки Distr.: General 12 October 2015 Ukrainian Original: English Доповідь Генерального секретаря про ситуацію з піратством і озброєним розбоєм на морі біля берегів Сомалі I. Введення Ця доповідь надається у 1 пункті2 2014) Ради Безпеки, в якій Рада просила мене надати доповідь про здійснення цієї резолюції та про ситуацію з піратством та збройним розбоєм на морі біля берегів Сомалі. Справжній...»
«Костянтин Соломонович Кумбарг, співробітник НКВС, ветеран партизанського руху У «трикутнику» нас залишив НКВС БРСР На початку липня 1941 р. на тракти Сенно-Богушевськ гітлерівські десантники захопили міст через річку Оболянку, перешкоджаючи відступу наших військ. За наказом комбата Сулімова наш взвод старшого лейтенанта Ільїна вплав переправився через річку (вище за мост) і напав на ворога. Парашутисти відбили нашу атаку і кинулися в контратаку, але я (до війни закінчив снайперську школу) з...»
«УРЯД КУРГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ І ОХОРОНИ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА КУРГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ ДОКЛАД ПРО ЕКОЛОГІЧНОЇ СИТУАЦІЇ ВКУРГАНСЬКОЇ ВІДПОВІДАННЯ В КУРГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ 1. Гідрометеорологічні особливості року 6 1.2. Атмосферне повітря 7 1.3. Поверхневі води 1.4. Стан надр 1.5. Лісові ресурси 1.6. Природні території, що особливо охороняються 22 1.7. Об'єкти рослинного світу 1.8. Об'єкти...»
«Антропогенний вплив на природу та урбанізація Екологічна криза ХХ ст. характеризує колосальний масштаб антропогенного на природу, у якому асиміляційного потенціалу біосфери не вистачає щодо його подолання. Нинішні екологічні проблемимають національне, а планетарне значення. У другій половині ХХ століття людство, яке досі сприймало природу лише як джерело ресурсів для своєї господарської діяльності, поступово почало усвідомлювати, що...»
« національній безпеці РФ _ ВАРІАНТИ РЕФОРМУВАННЯ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації ВОЛОДИВОСТОК 2010 Концепція реформування МВС Зміст Стан законності в органах внутрішніх справ РФ та перші підсумки реформи 3 Концепція реформування МВС Росії Додатки до Концепції 18 Доповідь опозиційного демократичного руху
«Рішення Комісії Митного союзу від 9 грудня 2011 р. N 880 Про прийняття технічного регламенту Митного союзу Про безпеку харчової продукції Відповідно до статті 13 Угоди про єдині принципи та правила технічного регулювання в Республіці Білорусь, Республіці Казахстан та Російської Федерації від 18 листопада 2010 Комісія Митного союзу (далі Комісія) вирішила:1. Прийняти технічний регламентМитного союзу Про безпеку харчової продукції (ТР ТС 021/2011)...»
«Електричні станції, 2014. №10. С. 2-10. Сучасні засади концепції культури безпеки Машин В.А. Машин Володимир Анатолійович Головний спеціаліст Центрального Інституту Підвищення Кваліфікації Держкорпорації «РОСАТОМ». Кандидат психологічних наук. E-mail: [email protected]Термін Культура безпеки вперше був використаний у 1986 році в «Підсумковій доповіді про нараду з розгляду причин та наслідків аварії в Чорнобилі», підготовленою Міжнародною консультативною групою з...»
« року За підтримки генеральних партнерів Новини міжнародних організацій Євроконтроль Євроконтроль: Доповідь про результати діяльності ATM у 2014 році (PRR 2014) У доповіді Комісії з оцінки ефективності діяльності аналізується діяльність Європейської системи організації повітряного руху (ATM) у 2014 році за ключовими показниками:. .»
«Зарегистрировано в Минюсте РФ 4 апреля 2003 г. N 4376 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2003 г. N 9 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЕЗОПАСНОСТИ СИСТЕМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ГАЗОПОТРЕБЛЕНИЯ Госгортехнадзор России постановляет: 1. Утвердить Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления. 2. Направити відповідно до Правил підготовки нормативних актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затвердженими...»
«Здатність людини впливати на довкілля змушує розглядати її виробничу діяльність як природну складову частину загальних екологічних процесів. Н.Н.Моїсеєв Є.В.Мелокумов Екологічна безпека та ризики у завданнях оптимального управління в економіці 1.Проблематика оцінки ризиків у відкритих системахФормалізований опис ризиків у вигляді функцій або параметрів та комплексний облік ризиків різної природиу завданнях оптимального управління в економіці досі...»
« випуск 2 Новини міжнародних організацій Євроконтроль У 2013 році європейська система ОрВС показала хороші результати, але від неї можна очікувати більшого (11 червня 2014 року У звіті Комісії Євроконтролю з перевірки виконаної роботи (PRC) наведено...»
Матеріали цього сайту розміщені для ознайомлення, всі права належать їхнім авторам.
Якщо Ви не згодні з тим, що Ваш матеріал розміщений на цьому сайті, будь ласка, напишіть нам, ми протягом 1-2 робочих днів видалимо його.
Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року
"ЄДИНА РОСІЯ" забезпечуватиме виконання Послання Президента та підтримку роботи Уряду розробкою відповідних законопроектів та реалізацією своїх партпроектів
31 січня на розширеному засіданні Уряду під головуванням Президента РФ Голова Уряду, лідер Партії "ЄДИНА РОСІЯ"Дмитро Медведєв представив Основні напрямки діяльності Уряду Російської Федерації на період до 2018 року. "ЄДИНА РОСІЯ" забезпечуватиме виконання Послання Президента та підтримку роботи Уряду розробкою відповідних законопроектів та реалізацією своїх партпроектів. Партія вже здійснює активну діяльність у таких сферах, як контроль тарифів ЖКГ, допомога сиротам, підтримка сільського господарства та готова сприяти реалізації інших проектів, спрямованих на підвищення якості життя громадян Росії.
Десять основних напрямів роботи були визначені, виходячи з раніше ухвалених рішень, указів Президента, Послання Президента та цілої низки програмних документів.
1. Поліпшення ділового клімату. Лідер Партії Дмитро Медведєв зазначив, що умови для ведення бізнесу в Росії мають бути конкурентоспроможними, комфортними та привабливими для інвесторів. Проблеми найбільш чутливих інвесторів вирішуються у рамках Національної підприємницької ініціативи та відповідних дорожніх карт. Створюватимуться нові робочі місця, удосконалюватимуться митне та податкове адміністрування, спрощуватимуться процедури, що регулюють доступ до інфраструктури, банківських кредитів, державних гарантій.
2. Міжнародна інтеграція російської економіки. Голова Уряду зазначив, що міжнародна інтеграція сприятиме модернізації економіки та соціальної сфери, підвищувати їхню ефективність. Необхідно збалансовано просуватися за трьома векторами розвитку - євразійським, європейським та азіатсько-тихоокеанським. Вирішуючи завдання інноваційного розвитку, включаючись до міжнародних ланцюжків створення доданої вартості, Росія зможе підтримувати інтереси своїх експортерів та інвесторів за кордоном, домагатися сталого розвитку регіонів Сибіру та Далекого Сходу з урахуванням формування нових центрів ділової активності в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
3. Глобальне технологічне поновлення. Дмитро Медведєв ще раз наголосив, що тільки орієнтуючись на масове впровадження передових технологій, Росія зможе забезпечити необхідні темпи зростання економіки. Умови для інноваційної активності формуватимуться за рахунок податкових та бюджетних заходів, митно-тарифного та антимонопольного регулювання. Створення конкурентоспроможного сектора наукових досліджень та розробок, сталого та платоспроможного попиту на їх результати – пріоритет Уряду на найближчі роки. Завдання Уряду - створити умови до роботи дослідників у Росії, формуючи тут нові наукові школита напрямки, розвиваючи систему премій та грантів.
4. Підтримка традиційних галузей. Для розвитку промисловості необхідно забезпечити зростання внутрішнього та зовнішнього попиту, проводити ефективне державне регулювання, формувати технологічні альянси із глобальними лідерами. Має бути сформувати науково-технічний заділ для створення конкурентоспроможної продукції. Особливу увагу в рамках відповідних програм буде приділено оборонно-промисловому комплексу, авіа- та суднобудуванню, радіоелектронній, ракетно-космічній та атомній промисловості, нафтогазовому комплексу. Продовжиться формування сучасної системи технічного регулювання та стандартизації. Необхідно підтримувати експорт високотехнологічної продукції та послуг.
5. Конкурентоспроможність сільського господарства. З цього року розпочалася реалізація нової держпрограми розвитку АПК. Дмитро Медведєв поставив за мету досягти всіх основних показників Доктрини продовольчої безпеки країни. Важливо допомагати російським компаніям, нарощувати конкурентний потенціал в умовах вступу до СОТ із прицілом на нові ринки збуту, Росія має стати однією з провідних світових аграрних держав. Також необхідно добиватися підвищення якості життя на селі. Найближчими роками тут буде збудовано понад 4 млн кв. м житла, причому більша частина - для молодих сімей та молодих фахівців.
6. Розвиток інфраструктури. Недостатня пропускна спроможністьтранспортної інфраструктури стримує темпи економічного зростання та негативно впливає на соціальну мобільність. Необхідно підвищити якість та доступність транспортних послуг, збільшити показник транспортної рухливості населення. Будуватимуться високошвидкісні магістралі, комплексно модернізуватимуться великі транспортні вузли, збільшуватиметься перевалочна потужність морських портів. Крім того, особлива увага має бути приділена енергетичній інфраструктурі, необхідно створити умови для модернізації джерел теплової енергії та теплових мереж. Необхідно подолати цифрову нерівність регіонів. До 2018 року більшість громадян Росії користуватиметься перевагами широкосмугового доступу до мережі Інтернет. Покращуватиметься якість та доступність поштового зв'язку.
7. Вирішення житлового питання. Дмитро Медведєв наголосив, що робота з вирішення житлової проблеми має продовжуватися. Вже прийнято державну програму "Забезпечення комфортним та доступним житлом та комунальними послугамигромадян Росії". Щоб житло стало доступним, потрібно будувати набагато більше, ніж зараз, - близько 100 млн кв. м щорічно. При цьому ціна квадратного метра має бути знижена за рахунок спрощення адміністративних процедур, за рахунок будівництва житла економ-класу, за рахунок здешевлення землі під будівництво Буде розвиватися інженерна та комунальна інфраструктура Громадяни повинні бути задоволені як обсягом, так і вартістю житлово-комунальних послуг Уряд має зосередити зусилля на створенні нормативно-правової бази та контрольно-наглядових механізмів у цій сфері, для цього стимулюватиметься сумлінна конкуренція , покращуватиметься система управління багатоквартирними будинками, посилюватиметься громадський контроль. "ЄДИНА РОСІЯ", Зі свого боку, продовжить забезпечувати партійний контроль над тарифами ЖКГ у регіонах і буде закликати до відповідальності муніципальна влада, яка допускає необґрунтоване підвищення тарифів.
8. Формування якісно нової соціальної сфери. Фінансування соціальної сфери за останні 10 років суттєво побільшало, проте лише грошей недостатньо: потрібні структурна та технологічна модернізація, нові стандарти послуг. Вони мають відповідати індивідуальним запитам людини. Прийнято державні програми розвитку освіти та охорони здоров'я, реалізуються регіональні програми модернізації цих сфер:
· Демографія.Закріплюватиметься позитивний демографічний тренд останнього часу і створюватиметься умови для зростання чисельності населення Росії в перспективі найближчих років, на період до 2025 року, до 145 млн осіб. Урядом вживаються жорсткі заходи щодо зниження смертності на дорогах, від тютюну, алкоголю, створюються умови для занять масовим спортом. Найближчими роками кількість людей, які систематично займаються спортом, збільшиться у 2 рази, знижуватимуться обсяги викидів забруднюючих речовин.
· Сімейна політика . Благополуччя сучасної сім'ї та можливість мати дітей залежать від наявності роботи, житлових умов, доступності освіти та медичної допомоги. Серед вельми ефективних заходів- материнський капітал. Цього року його розмір був у черговий раз проіндексований, а в демографічно-кризових регіонах запроваджено грошові виплати при народженні третього та наступних дітей. Будемо й надалі допомагати багатодітним сім'яму вирішенні житлових проблем.
· Інститут усиновлення. Буде передбачено додаткові заходи державної підтримки громадян, які вирішили усиновити дитину або стати її опікуном, та спрощено саму процедуру усиновлення чи передачі під опіку. Партія ЄДИНА РОСІЯ"вже активізувала роботу у цьому напрямі. Так, партійний проект "Росії важлива кожна дитина" допоможе виконати ініціативу Голови Партії - через 5 років скоротити вдвічі кількість дітей, які живуть у дитбудинках.
· Охорона здоров'я . Створено Урядову комісію з охорони здоров'я громадян. У центрі її уваги – вирішення проблем профілактики та якості медичної допомоги. Будуть запропоновані заходи щодо підвищення доступності високотехнологічної медичної допомоги, розвиватимемо її і в федеральних, і, звичайно, в регіональних установах. Система обов'язкового медичного страхування дозволить громадянам обирати лікарню та лікаря та реально стимулювати фахівців до підвищення кваліфікації та професіоналізму. Крім того, впровадження інформаційних технологій має забезпечити новий рівень у роботі лікаря та більш комфортні умови для пацієнта.
· Дитяча медицина . Урядом ухвалено рішення про спрямування коштів, призначених на регіональні програми модернізації охорони здоров'я, переважно на дитячу медицину та розвиток служб пологової допомоги. Слід забезпечити поглиблену, тобто 100-відсоткову диспансеризацію дітей та підлітків. Подальший розвиток отримають дитяча реабілітація, так звана паліативна медична допомога, служба догляду за тяжкохворими дітьми. Необхідно продовжити розвиток мережі перинатальних центріві далі активно впроваджувати сучасні репродуктивні технології – такі рішення зараз готуються.
· Освіта.Необхідно забезпечити всіх дітей якісною, сучасною дошкільною та шкільною освітою. Повинно оновлюватися як зміст програм, а й методики навчання, зокрема рахунок електронних ресурсів. На це націлені нові стандарти освіти, запровадження яких планується завершити до 2020 року. Особливий акцент треба зробити на викладанні природничих дисциплін, математики, літератури та іноземних мов. Ми повинні зберегти та покращити позиції у міжнародних порівняльних дослідженнях та рейтингах. Створюється загальнонаціональна система пошуку та підтримки обдарованих дітей та молоді. Особлива роль також приділяється додатковому освіті. Забезпечуватиметься ефективність та конкурентоспроможність вищої та середньої професійної освіти, її відповідність вимогам інноваційної економіки. Протягом найближчих двох років планується розробити близько 800 професійних стандартів. В усіх освітніх закладах мають бути створені умови для людей з обмеженнями здоров'я.
· Доступне середовище для людей з обмеженими можливостями. Державна програма "Доступне середовище" - найбільша за всю історію країни, її мета - сформувати безбар'єрне середовище, щоб інваліди могли безперешкодно відвідувати об'єкти соціальної сфери, об'єкти культури, користуватися транспортом, мали можливості для працевлаштування.
· Пенсійна система. Буде продовжено пенсійна реформа, її мета – стабільна та збалансована система пенсійного забезпечення, яка враховуватиме інтереси всіх поколінь. Вже ухвалено закон про формування обов'язкових накопичень за новими правилами. Завдання Уряду на найближчу перспективу - суттєво розширити можливості для вигідного та надійного інвестування накопичувальної частини пенсії, створити фінансові інструменти та механізми та зробити ці механізми зрозумілими та доступними для людей, забезпечивши їхню ефективну роботу. Середній розмір трудової пенсії за старістю складатиме не менше двох прожиткових мінімумів пенсіонера, механізм нарахування пенсії стане додатковим стимулом для громадян продовжувати роботу і після досягнення пенсійного віку.
· Культура.Саме в культурному середовищі формується сучасна толерантна, небайдужа людина, яка творчо підходить до будь-якої діяльності. Знайомство з найкращими зразкамисвітового мистецтва має стати частиною освітнього процесу. Воно має бути доступним усім громадянам нашої країни. Тут особливу роль відіграє Інтернет, але одним Інтернетом, безперечно, обмежуватися не можна. Серед пріоритетів – оновлення інфраструктури, самої галузі, насамперед у провінції, розвиток внутрішнього туризму.
9. Вдосконалення регіональної політики. Голова Уряду Дмитро Медведєв наголосив, що найважливіше завдання- збалансувати розвиток територій та розкрити потенціал кожного регіону. Необхідно стимулювати ефективну конкуренцію регіонів за інвестиційні проекти, кваліфікованих спеціалістів, додаткові прибутки регіональних та місцевих бюджетів. Для досягнення цих цілей удосконалюватимуться міжбюджетні відносини та створюватимуться умови для скорочення боргового навантаження регіональних та місцевих бюджетів, для випереджального зростання власних доходних джерел. на Далекому Сходісерйозний імпульс мають отримати високотехнологічні галузі, проекти з видобутку та переробки корисних копалин, водних біологічних ресурсів. На Північному Кавказі особливу увагу приділять туристично-рекреаційному кластеру, також буде продовжено виконання комплексних інвестиційних планів, які забезпечують диверсифікацію економіки мономіст.
10. Вдосконалення системи управління. Дмитро Медведєв зазначив, що необхідно послідовно покращувати якість надання державних та муніципальних послуг, розширювати обсяг відкритих даних про діяльність органів влади, розробити Національний план щодо впровадження механізмів відкритого державного управління, підтримувати соціально орієнтовані неурядові організації та, звичайно, здійснювати постійний цивільний контроль у найбільш чутливих сферах: таких, як державні закупівлі та інвестиції.
ЦИФРИ І ФАКТИ
1. До 2015 року інвестиції мають стабільно становити 25% валового внутрішнього продукту, а до 2018 року Росія має увійти до двадцятки найбільш сприятливих для підприємницької діяльності країн.
2. Число нових робочих місць становитиме 25 млн до 2020 року.
3. До 2016 року рівень внутрішніх витрат на наукові дослідження та розробки становитиме практично 2% ВВП.
4. До 2018 року зарплата науковців, викладачів вищої школи досягне 200% від середньої економіки регіону.
5. Загальний обсяг фінансування державних наукових фондів має досягти до 2018 року 25 млрд. рублів.
6. До 2018 року порівняно з 2012 роком обсяг неенергетичного експорту має збільшитися більш ніж у 1,5 раза.
7. У період до 2018 року середньорічні темпи зростання продукції сільського господарства мають становити не менше 2,5%, виробництва харчових продуктів – від 3,5 до 5%.
8. Підвищуватиметься якість та доступність транспортних послуг: показник транспортної рухливості населення до 2018 року має збільшитися на 40%, а обсяг експорту транспортних послуг – у 1,8 раза.
9. Термін підключення до електричних мереж до 2018 року повинен бути скорочений до 40 днів для споживачів з підключається максимальною потужністюдо 150 квт.
10. Фінансування програми "Забезпечення комфортним та доступним житлом та комунальними послугами громадян Росії" на період до 2020 року складе близько 2,5 трлн рублів.
11. Цього року розмір материнського капіталу в черговий раз проіндексовано і становить майже 409 тис. рублів. У 50 демографічно кризових регіонах з 2013 року запроваджено щомісячну грошову виплату при народженні третього та наступних дітей.
12. Зростання пенсій у реальному вираженні до 2018 року становитиме від 20 до 28% порівняно з 2012 роком.
13. До 2015 року абсолютна, переважна більшість громадян (до 90%) матиме доступ до отримання наших послуг за принципом одного вікна; до 2018 року не менше 70% зможе отримувати державні та муніципальні послуги в електронному вигляді.
