Стаття 6 конституції СРСР 1977 року. Нова конституція СРСР

Московський Державний Обласний Університет

Курсова робота

Тема: Конституція СРСР 1977 року

Виконав: студент

факультету історії політології та права

Новіков Анатолій Юрійович IV курс.45 група

Москва 2006 р.

План

Вступ

Висновок

Список литературы

Вступ

Конституція - це основний закон держави, що визначає суспільний та державний устрій, порядок та принципи утворення представницьких органів влади, виборчу систему, права та обов'язки громадян. Це є основою всього законодавства держави. Справді, зараз будь-яка правова держава не може існувати без конституції. Але, крім того, що конституція є, вона має ще й діяти. Наша сьогоднішня конституція не діє, оскільки винна і це ні до чого хорошого не призводить. Але чи діяла конституція СРСР прийнята у жовтні 1977 року, чи давала вона реальні плоди, чи приносила мир і спокій, чи захищала громадян, чи була просто документом для відведення очей громадськості?

Спробуємо розібратися в цьому. Для цього розглянемо думки деяких істориків та правознавців, аналізуємо саму конституцію, розглянемо передумови її створення та подивимося на її недоліки. Наприклад, Чистяков і Кукушкін у своїх нарисах, вихваляють нову конституцію, говорять про її корисність. Про те, як вона підходила під нинішній стан справ у країні. Те, що з провідної ролі робітничого класу у СРСР відбувся глибокий процес зближення класів та соціальних груп. Зросла однорідність суспільства. Йде активне стирання граней між фізичною та розумовою працею. Тут видно говорити про те, що в конституції 1977 р. з'явилося згадка про інтелігенцію як про клас. Академік РАН Топорнін, так само говорить про те, що конституція була обрана саме великими народними масами і висловлювала потреби населення. Але наприклад, правознавець Ісаєв досить стримано висловлюється про конституцію і просто підкреслює те, що конституція, як і багато інших республіканських конституцій, значною мірою повторювала всі основні положення союзного основного закону. Думок багато, і вони різняться. Хтось запевняє в тому, що "Брежнєвська" конституція була правильною і справді насправді захищала права громадян. Хтось каже, що викладені у конституції закони існували для всіх, але не для партії та влади. Є література, де про конституцію згадується просто як про факт, подію, що відбувалася в історії.

Так чи інакше, але ця конституція була далеко не першою за радянський період. І для того щоб зрозуміти що чому вона була саме такою подивимося які конституції існували до неї. Які були в них передумови та на яких основах вони були написані.

З історії радянських конституцій

Радянська конституція створювалася і розвивалася на строго науковому фундаменті, яким є марксистсько-ленінська теорія держави та права. Ще в працях основоположників марксизму було розкрито сутність конституції у класовому суспільстві та показано, що її зміст визначається матеріальними та політичними інтересами пануючого класу. За сорок років після ухвалення попередньої Конституції у всьому радянському суспільстві відбулися такі глибокі зміни, що їх стало необхідно узагальнити у Новому Основному законі країни. Стиралися грані між розумовою та фізичною працею. СРСР зробив величезний крок уперед у сфері культурного розвитку. Радянський Союз вже давно був країною суцільної грамотності. Всенародне обговорення проекту Конституції розпочалося 4 червня 1977 року. 7-го жовтня 1977 року було прийнято Декларацію: " Верховна Рада Союзу РСР, діючи від імені Радянського народу і висловлюючи його суверенну волю, приймає Основою закон СРСР". Конституція виходить з основних принципів та ідей, вироблених попередніми радянськими Конституціями. Водночас вона знаменує новий етапісторія конституційного будівництва. Конституція відрізняється від колишніх Основних законів як за змістом, а й у формі. Відмінною рисою цього документа є наявність вступної теоретичної частини закону. Конституція 1977 року, на відміну від колишніх, складається з великих розділів, присвячених основам суспільного устрою та політики СРСР, проблемі співвідношення держави та особистості, національно-державному устрою країни. Колишні Конституції характеризували Радянську державу як державу робітників і селян. Основний закон 1977 включає в цю формулу інтелігенцію. Отже, соціальна база Радянської держави розширюється. Звичайно, воля Радянської інтелігенції і до цього збігалася з волею робітників та селян. Однак, характеризуючи Радянську державу як державу робітників, селян та інтелігенції. Конституція 1977 року підкреслює дедалі більшу консолідацію радянського суспільства, його соціальну однорідність. Нова Конституція вперше запроваджує поняття "народ". Без сумніву, колишнє поняття "трудящі" більшою мірою збігається з поняттям "народ". Однак не можна не відзначити, що народ є більш високим ступенем консолідації Радянського суспільства. У цьому сенсі вказівки народ як джерело влади означає подальший розвиток Радянської демократії. Подивимося, що передувало конституції. А саме розглянемо історію створення конституцій СРСР 1918, 1924 та 1936 років.

Якщо стати на строго формальний шлях, то відлік радянської конституційної історії слід розпочати з 10 липня 1918 р. Саме цього дня V Всеросійський з'їзд Рад прийняв Конституцію РРФСР. Але треба сказати, що у світі соціалістична конституція створювалася не так на порожньому місці. Багато питань суспільного та державного устроюРадянської Росії було вирішено у перших актах пролетарської влади. Створення Радянського держави юридично закріплено вже у зверненні II Всеросійського з'їзду Рад. На з'їзді були утворені центральні органи влади та управління – Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет та Рада Народних Комісарів, і цим розпочато формування нового державного апарату.

Особливе місце в радянській історії посіли Декрети Жовтня - акти, які приймали ВЦВК та Раднарком після II з'їзду Рад. Серед них - Декларація прав народів Росії, декрети про 8-годинний робочий день, про знищення станів та цивільних чинів. Окремо назвемо Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу – документ, якому з повною підставою надається конституційне значення. У Декларації закріплювалися економічні завоювання революції і насамперед націоналізація землі, банків, перехід до націоналізації промисловості. Визначалася форма держави - Росія оголошувалась Республікою Рад робітничих, солдатських та селянських депутатів, було встановлено, що Російська Республіка засновується на основі вільного союзу вільних націй як федерація радянських національних республік, закріплені принципи зовнішньої політики: боротьба за мир, забезпечення права націй на самовизначення, проти колоніального гноблення. Перша радянська конституція - Конституція РРФСР 1918 - стала документом справді революційного правотворчості. У ньому на вищому законодавчому рівні було закріплено суспільні перетворення, здійснені внаслідок перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції. Як бачимо в конституції 1918 р. явно простежуються сліди революції.

Наступний етап радянської конституційної історії відкривається ухваленням Конституції СРСР 1924 року. Її призначення полягало в тому, щоб закріпити на найвищому законодавчому рівні об'єднання радянських республік до Союзу РСР. В основу першої союзної конституції були покладені два принципові документи, прийняті I з'їздом Рад СРСР 30 грудня 1922: Декларація про утворення Союзу РСР і Договір про утворення Союзу РСР. Ці документи стали двома розділами Конституції СРСР 1924 року.

Відповідно до свого призначення Конституція СРСР 1924 року в першому розділі вказала на об'єктивні потреби об'єднання радянських республік в одну союзну державу і наголосила, що нова держава з'явиться "гідним увінчанням закладених ще в жовтні 1917 року основ мирного співжиття і братньої співпраці народів". У другому розділі було визначено предмети ведення верховних органів влади СРСР, суверенні права союзних республік, основи союзного громадянства та органи Союзу РСР: З'їзд Рад СРСР, Центральний Виконавчий Комітет СРСР, його Президія, Рада Народних Комісарів СРСР, Верховний Суд СРСР, наркомати, верховні органи влади союзних республік та його взаємовідносини з верховними органами влади Союзу РСР, і навіть вирішено низку інших питань організації та діяльності Радянського союзного держави.

У Конституції СРСР 1924 питання, що виходять за рамки створення СРСР, по суті, не розглядалися. І справа не тільки в тому, що до початку 20-х років у житті радянського суспільства ще не було здійснено кардинальних перетворень. Тоді питання, що стосуються сутності влади, відносин власності, правий і обов'язків громадян, організації Рад, регулювалися у Конституції РРФСР 1918 року і прийнятих з її прикладу конституціях інших радянських республік.

Після утворення Союзу РСР та прийняття Конституції СРСР 1924 року до всіх республіканських конституцій було внесено відповідні зміни та доповнення. Насамперед був врахований сам факт створення "верхнього поверху" радянської державності та виконано вимогу союзної Конституції про приведення республіканських конституцій у відповідність до неї. У нових конституціях союзних республік було також відображено деякі досягнення у соціалістичному будівництві.

Третій етап радянської конституційної історії пов'язані з Конституцією СРСР 1936 року. Її прийняття викликалося тим, що у СРСР було переважно побудовано соціалістичне суспільство. Це означало, що здійснено соціальний переворот всесвітньо-історичного значення - назавжди покінчено з пануванням приватної власності, з експлуатацією людини людиною. На основі спільних інтересів робітничого класу, колгоспного селянства, народної інтелігенції, трудящих усіх національностей склалася соціально-політична та ідейна єдність радянського суспільства. Людина праці стала повновладним господарем країни.

конституція радянська марксистська ленінська

Конституція СРСР 1936 відобразила у своїх статтях зміни, що відбулися в житті радянського суспільства. У ній наголошувалося, що СРСР - соціалістична держава робітників та селян. Одночасно принцип народовладдя отримав розвиток. Конституція СРСР 1936 виходила з того, що в СРСР повністю зникли експлуататорські класи. "Вся влада в СРСР, - йшлося у ст.3, - належить трудящим міста та села в особі Рад депутатів трудящих". Законодавчо закріплюючи історичний факт перемоги соціалізму у політичної, а й у економічної галузі, Конституція встановлювала, що економічну основу СРСР становить соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Проголошувався соціалістичний принцип розподілу: "Від кожного з його здібності, кожному - з його праці".

Конституція СРСР 1936 стала основою для перебудови системи державних органіввлади та управління. З'їзди Рад, які обиралися з урахуванням відкритих і багатоступеневих виборів, з певними перевагами для робітничого класу, замінили системою Рад депутатів трудящих. Формування Рад стало здійснюватися шляхом загальних, рівних та прямих виборів під час таємного голосування. Важливе значення мало конституційне положення про верховенство Рад – представницьких органів державної влади. Встановлювалося, що органи державного управління (Уряди СРСР, союзних та автономних республік, виконкоми місцевих Рад) утворюються Радами, відповідальні перед Радами та підзвітні їм.

Істотно розширилися правничий та свободи радянських громадян. За ними було закріплено право на працю, на матеріальне забезпечення у старості, у разі хвороби чи втрати працездатності, на освіту, на відпочинок та ін. Значно зміцнювалися конституційні гарантії використання громадянами своїх права і свободи. Став вже зв'язок права і свободи з обов'язками і відповідальністю громадян.

З прийняттям Конституції СРСР 1936 року було усунуто ситуацію, коли багато важливих питань вирішувалися над союзної, а республіканських конституціях. У новій конституції закріплювалися основні принципи соціалістичного ладу.

Конституція СРСР 1936 діяла понад 40 років. Цей період історії Радянської держави охоплює чимало події. Суворим випробуванням для соціалістичного ладу стала Велика Вітчизняна війна, що завершилася героїчною перемогою радянського народу. У стислі терміни Країна Рад залікувала важкі рани війни, значно зміцнила свій економічний, науково-технічний і оборонний потенціал, зміцнила своє міжнародне становище. Соціалізм у нашій країні переміг повністю та остаточно.

Подолаючи труднощі, йдучи незвіданим шляхом, радянське суспільство йшло вперед в економічному, соціально-політичному та духовному розвитку. У дивовижній країні склався єдиний народногосподарський комплекс, зміцніли соціалістичні суспільні відносини, сформувалася нова соціальна та міжнародна спільність громадян - радянський народ. Держава диктатури пролетаріату переросла у загальнонародну державу. Наполеглива праця радянського народу, великі успіхи в економіці, соціальній та політичній сферах, науці та культурі вивели СРСР на нові історичні рубежі.

Історичний досвід наочно підтвердив величезні переваги соціалізму у сфері демократії, розкрив значення ленінських принципів та методів будівництва нового суспільства, наголосив на першопрохідницькій ролі СРСР. Водночас практика показала, наскільки шкідливими та небезпечними є порушення демократичних норм життя в партії та суспільстві, соціалістичної законності, волюнтаризм і догматизм, пасивність та інерція - іншими словами, відступ від завітів В.І. Леніна. Не можна було миритися із застійними тенденціями, невирішеними проблемами, чужими соціалізму явищами, що проявилися межі 70-х - початку 80-х.

Революційна рішучість, новий курс, узятий квітневим (1985 р.) Пленумі ЦК КПРС, отримали широку народну підтримку, повернули відносини країни, усе життя суспільства на краще. Уроком правди став XXVII з'їзд КПРС, який глибоко, по-ленінськи осмислив час, що переживається, поєднав у своїх рішеннях велич цілей і реалізм можливостей.

Передумови виникнення нової конституції

КОНСТИТУЦІЯ (Основний Закон) СПІЛКИ РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК, було прийнято на позачерговій сьомій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання 7 жовтня 1977 р.

За сорок років після ухвалення попередньої Конституції 1936 року, у всьому радянському суспільстві відбулися такі глибокі зміни, що їх стало необхідно узагальнити у Новому Основному законі країни. У 1962 році було утворено Конституційну комісію, до складу якої увійшли члени та кандидати у члени Політ бюро. Всенародне обговорення проекту Конституції розпочалося 4 червня 1977 року. Було внесено 400 тисяч пропозицій із поправками. 7-го жовтня 1977 року було прийнято Декларацію: "Верховна Рада Союзу РСР, діючи від імені Радянського народу і висловлюючи його суверенну волю, приймає Основою закон СРСР". Конституція виходить із основних принципів та ідей, вироблених попередніми радянськими Конституціями. Водночас вона знаменує новий етап в історії конституційного будівництва. Конституція відрізняється від колишніх Основних законів як за змістом, а й у формі. Відмінною рисою цього документа є наявність вступної теоретичної частини закону. Конституція 1977 року, на відміну від колишніх, складається з великих розділів, присвячених основам суспільного устрою та політики СРСР, проблемі співвідношення держави та особистості, національно-державному устрою країни. Колишні Конституції характеризували Радянську державу як державу робітників і селян. Основний закон 1977 включає в цю формулу інтелігенцію. Отже, соціальна база Радянської держави розширюється. Звичайно, воля Радянської інтелігенції і до цього збігалася з волею робітників та селян. Однак, характеризуючи Радянську державу як державу робітників, селян та інтелігенції.

Конституція 1977 року підкреслює дедалі більшу консолідацію радянського суспільства, його соціальну однорідність. Нова Конституція вперше запроваджує поняття "народ". Без сумніву, колишнє поняття "трудящі" більшою мірою збігається з поняттям "народ". Однак не можна не відзначити, що народ є більш високим ступенем консолідації Радянського суспільства. У цьому сенсі вказівки народ як джерело влади означає подальший розвиток Радянської демократії.

Народовладдя в нашій країні юридично забезпечується правом громадян брати участь в управлінні державними справами, в обговоренні та прийнятті законів та рішень загальнодержавного та місцевого значення(Стаття 48). Але, як говорилося вище, часто у нашій державі народ є ідеологічною ширмою для правлячого класу людей (у даному випадкуКомуністичної партії).

У новій Конституції Комуністичної партії відводиться особливе значення. Стаття 6-а чинної Конституції свідчить: КПРС, діючи у межах Конституції СРСР, здійснює політичне керівництво державними та громадськими організаціями, спрямовує і координує їхню діяльність. Але не рідко КПРС в управлінні країни виходила за межі конституції. Але, незважаючи на всі негативні сторони (їх було небагато). Конституція 1977 року була набагато кращою за своїх попередниць. Було сильніше закріплено права громадян. Одним із найважливіших прав є право людини на працю. Конституція 1977 року підкреслює, що право на працю включає і право на вибір професії відповідно до покликання, здібностей, підготовки та освіти.

Не менш важливим є право на відпочинок. Чинна Конституція, говорячи про право громадян СРСР на відпочинок, підкреслює, що це право забезпечується 41-им годинним робочим тижнем для робітників і службовців. Таким чином, у трудящих збільшується час відпочинку. Для загальнонародної демократії закономірно розширення кола конституційних права і свободи радянських громадян. Чинна Конституція проголошує і нове право - декларація про охорону здоров'я. Характерно, що документ пов'язує декларація про охорону здоров'я важко.

Завдання полягає в тому, щоб трудова діяльність людини була не тільки нешкідливою для неї, а й по можливості корисною. Стаття 42 надає широке коло заходів, метою яких є турбота про здоров'я Радянських громадян у процесі їх трудової діяльності, розвиток та вдосконалення техніки безпеки та виробничої санітарії, профілактичні заходи, заходи щодо оздоровлення навколишнього середовищаі т.д. На жаль, такі заходи не входять до Конституції Росії, а якщо й входять, то рідко виконуються.

Ще одним найважливішим заходом стало закріплення в Основному законі нового права радянських громадян права на житло. Нова Конституція розвиває далі такі інститути, як недоторканність особистості, житла, таємниця листування. Крім таємниці листування, Закон охороняє також таємницю телефонних переговорів. Нова Конституція як закріплює правничий та свободи, відомі нам за колишніми конституціям, а й розширює гарантії цих прав. Так, право на освіту чинної Конституції забезпечує здійснення загальної обов'язкової середньої освіти.

Колишній Основний закон гарантував лише загальну початкову освіту. У будь-якій статті, присвяченій правам громадян, більшу частину тексту займають гарантії того чи іншого права. Наприклад, декларація про матеріальне забезпечення (стаття 43), гарантується соціальним страхуванням робітників, колгоспників і службовців посібниками з тимчасової непрацездатності; виплати за рахунок держави та колгоспів пенсії за віком, інвалідністю та з нагоди втрати годувальника; працевлаштуванням громадян, які частково втратили працездатність; турботою про людей похилого віку та про інвалідів; також іншими формами соціального забезпечення.

Ось гарантія права на житло (стаття 44): "це право забезпечується розвитком та охороною державного та громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливому розподілу під громадським контролем житлової площі, що надається у міру здійснення програми будівництва упорядкованого житла, а також невисокої плати за квартиру та комунальні послуги". Нова конституція забезпечує використання свободи совісті, забороняючи порушення ворожнечі та ненависті у зв'язку з релігійними віруваннями (стаття 52).

Конституція передбачає як матеріальні, а й суто правові гарантії права і свободи Радянських громадян. Так стаття 49 встановлює, що посадові особи зобов'язані у визначені терміни розглядати заяви та пропозиції громадян, давати на них відповіді та вживати необхідних заходів. Проголошуючи свободу критики, Конституція свідчить, що особи, котрі переслідують критику, притягуються до відповідальності. Говорячи про недоторканність особистості, Конституція підтверджує і раніше існуючий принцип: "ніхто не може бути арештований інакше як на підставі судового рішення - і з санкції прокурора".

Стаття 47, яка передбачає право на вільну творчість, встановлює, що права авторів, винахідників та раціоналізаторів охороняються державою. Ми, що Конституція зобов'язує належні державні органи забезпечити реальне використання громадянами СРСР всіх перелічених у ній прав. У ній знайшли свій конкретний вираз найбільш важливі та суттєві зміни, які відбулися у духовному, соціальному та економічному житті радянського суспільства.

Аналіз конституції СРСР 1977р.

Тепер розглянемо думку академіка РАН Топорніна та його погляд на створення конституції СРСР 1977 року.

У Конституції СРСР 1977 року закріплено основні риси розвитку радянської демократії на тодішньому етапі. Для розуміння сутності влади важливе значення мала ст.2. У ній сказано: "Вся влада у СРСР належить народу". При цьому народ - не що інше, як трудящі класи та соціальні верстви, бо нині в суспільстві немає жодних інших класів та соціальних верств. Радянська соціалістична загальнонародна держава виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни.

Радянському народу належить як політична влада, а й усе громадське багатство. "Основу економічної системи СРСР, - сказано у ст.10, - складає соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) та колгоспно-кооперативної власності". Ці дві форми соціалістичної власності коштом виробництва визначають характер радянської економіки та розподіл суспільства на два дружні класи - робітників і селян.

Соціальною основою народовладдя у СРСР є непорушний союз робітників, селян та інтелігенції. Джерелом згуртування радянського народу виступає колективна, вільна від експлуатації праця. Це одночасно - джерело зростання суспільного багатства, добробуту народу та кожної радянської людини.

У першому ж розділі Конституції визначено основи політичної системи суспільства. Йдеться саме про основи, бо на чолі не даються ні вичерпний перелік інститутів політичної системи, ні закінчена характеристика демократії. Тим самим було Конституція відкриває широкий простір удосконалення політичної системи, розвитку радянської соціалістичної демократії.

В даний час, коли зусилля всього радянського народу спрямовані на здійснення стратегічного курсу XXVII з'їзду КПРС – прискорення соціального та економічного розвиткусуспільства, - першорядну роль грає втілення у життя програмних положень партії з питань соціалістичного самоврядування народу. "КПРС вважає, - йдеться у новій редакції Програми партії, - що на сучасному етапі стратегічна лінія розвитку політичної системи суспільства полягає у вдосконаленні радянської демократії, все більш повному здійсненні соціалістичного самоврядування народу на основі активної та дієвої участі трудящих, їхніх колективів та організацій у вирішенні питань державної та суспільного життя".

Соціалістичне самоврядування народу відповідає умовам і потребам першої фази комунізму, відбиває її риси та властивості. Воно іманентне соціалізму від початку і розвивається разом із; це – обов'язковий, об'єктивно необхідний етаппрогресу соціальної організації, закономірно попередній комуністичному громадському самоврядуванню, яке настане саме собою, автоматично, а результаті розгортання і поглиблення соціалістичного самоврядування народу, з його основі. Соціалістичне та комуністичне самоврядування однотипні, між ними існує спадкоємність. Теорія та практика марксизму-ленінізму вчать, що для формування структурних елементів, традицій та навичок управління при комунізмі, підвищення рівня організованості та соціальної активності в суспільстві потрібен час. У результаті історичного процесу створюються передумови досягнення вищої мети Радянського держави - повного комунізму, який знаменує перетворення системи соціалістичного самоврядування народу, соціалістичної демократії на вищу форму організації суспільства - комуністичне громадське самоврядування.

Соціалістичне самоврядування народу охоплює майже всі основні сфери суспільного розвитку, Управління ім. Життя показало недостатність та обмеженість уявлень, що замикали самоврядування при соціалізмі окремими ділянками соціалістичного будівництва, що протиставляли самоврядування державі. Самоврядування в умовах соціалізму реалізується через широку та різноманітну систему суспільних відносин, пов'язаних з управлінням державними та суспільними справами. Це - відносини, складаються з урахуванням реалізації ленінських ідей про найширшому і дієвому залученні трудящих в управління, яке здійснюється в інтересах трудящих, а й закономірно, дедалі більше стає безпосереднім справою самих трудящих, які знають над собою ніякої влади, крім влади їхнього власного об'єднання.

Складовою великої роботи з розбудові державного апарату є заходи щодо вдосконалення його управлінських ланок. У галузі господарювання йдеться, з одного боку, про посилення ролі центру у реалізації основних цілей економічної стратегії партії, визначення темпів та пропорцій розвитку народного господарства, забезпечення його збалансованості. З іншого боку, суттєво розсуваються межі самостійності об'єднань та підприємств, підвищується їхня відповідальність за досягнення кінцевих результатів. Здійснюється перехід до економічних методів керівництва всіх рівнях народного господарства.

Посилюється комплексний підхід до управління, долається галузева роздробленість. Реорганізація управлінського апарату передбачає ліквідацію непотрібних ланок, скорочення чисельності апарату. Одночасно змінюється стиль його роботи: головна увага приділяється безпосередньої організації справи, аналізу та вирішення нових проблем, мобілізації зусиль трудових колективів. Партія вимагає рішучого викорінення бюрократизму, відомчості та місництва, звільнення від несумлінних, некомпетентних та безініціативних працівників. Під вогнем критики випадки зловживання службовим становищем, кар'єризму, прагнення до особистого збагачення, сімейності та протекціонізму Порушники радянських законів суворо караються.

Як видно з вищесказаного можна дійти невтішного висновку що цей матеріал писався задля уряду. Оскільки в ньому конституція представлена ​​практично ідеальною і не має недоліків. Але недоліки у ній були. Спробуємо подивитися, чим же Брежнєвська конституція відрізнялася від своїх попередниць.

Конституція СРСР 1978 р. Брежнєвська конституція "розвиненого соціалізму дещо змінила словесне оформлення незмінної тоталітарної сутності режиму, що залишилася. Багатослівність і розпливчастість формулювань, поряд із деяким їх зовнішнім пом'якшенням, відображають зусилля її авторів створити видимість змін у положеннях Основного закону країни. Конституція складалася із дев'яти розділів: перший основні положення, другий державність тощо. Конституція закріплювала нові форми безпосередньої демократії.

Глава, присвячена основним правам, свободам і обов'язкам громадян, не лише перемістилася до другого розділу конституції, озаглавленого "державою і особистістю" , а й збільшилася майже вдвічі за кількістю статей (з 16 до 31). Тепер обов'язкам громадян замість чотирьох статей було присвячено одинадцять. У цьому було змінено і редакція обов'язків громадян, закріплених у Конституції 1936г. Так, обов'язок "дотримуватися Конституції СРСР і радянських законів, поважати правила соціалістичного гуртожитку" був доповнений обов'язком "з гідністю нести високе звання громадянина СРСР (Ст.59). Обов'язок берегти та зміцнювати соціалістичну власність доповнено "боргом громадянина СРСР "боротися з розкраданнями та марнотратством державного та громадського майна, дбайливо ставитися до народного добра . "Вороги народу зникли, ця формула була замінена вказівкою на те, що "особи, які посягають на соціалістичну власність, караються за законом (Ст.61). Обов'язок працювати зберігся, а "ухилення від суспільно корисної праці" було визнано несумісним із "принципами соціалістичної держави" . Відповідні статті є деякі загальні заборони, а чи не обов'язки громадян як суб'єктів правовідносин із державою. Наприклад, ст.64 встановлює, що "борг кожного громадянина СРСР - поважати національну гідність інших громадян, зміцнювати дружбу націй та народностей Радянської багатонаціональної держави . Якщо відповідно до тексту цієї статті можна припустити, які види поведінки заборонені громадянину, зробити висновок про те, які дії потрібні, щоб виконати цей обов'язок, практично неможливо. Те саме можна сказати і про ст.65, яка зобов'язує громадянина "поважати права та законні інтереси інших осіб, бути непримиренними до антигромадських вчинків, всіляко сприяти охороні громадського порядку .

Крім того, ця норма конституції намагається зробити предметом правового регулювання. людські емоції("повага , "непримиренність ), що у принципі неможливо. Предметом правового регулювання можливо лише поведінка людей, але з їх почуття й емоції.

Ст.66 покладає на громадян обов'язок "піклуватися про виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, виховувати гідними членами соціалістичного суспільства. Діти повинні піклуватися про батьків і надавати їм допомогу . Будучи декларативною і практично не піддається контролю виконання, ця стаття несе в собі певний ідеологічний заряд, вказуючи, в якому дусі батьки зобов'язані виховувати своїх дітей. Очевидно, що така декларація не могла якимось чином вплинути на реальні відносини в сім'ї, але ідеологічна доктрина вимагала подібного "прикраси" .

Ст.67 зобов'язує громадян СРСР "берегти природу, охороняти її багатства . Це становище цікаве тим, що тут держава хіба що перекладає одне із своїх дуже важливих завдань на плечі всіх громадян.

Те саме можна сказати і про ст.68, яка проголошує обов'язком громадян СРСР турботу про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей.

Нарешті, ст.69 покладала кожного громадянина СРСР " міжнародний долг , який полягав у тому, щоб "сприяти розвитку дружби та співпраці з народами інших країн, підтримці та зміцненню загального світу . Особливо пікантно це положення конституції сприймалося за умов жорсткого обмеження будь-яких контактів радянських громадян із іноземцями.

Недоліки "Конституції СРСР" 1977

Конституція – основний закон держави. Вона повинна не тільки визначати економічну та політичну систему (державний лад), а й дати правові основи, чітко сформульовані положення закону, виконання яких може бути піддане об'єктивній перевірці.

Нова конституція запроваджує поняття "народ". Звичайно колишнє поняття "трудящі" великою міроюзбігається з поняттям народ. Однак, не можна не відзначити, що народ є вищою консолідацією радянського суспільства. Як видно, тут йде проста гра слів. Що так люблять наші комуністи.

Тим більше що більшість статей Конституції записані як декларацій, а чи не конкретних правових норм.

Як приклад можна навести ст.5 про референдуми.

Які "найважливіші" питання державного життя, у яких випадках, у якому порядку мають ставитися на всенародне обговорення (референдум)? Як перевірити, чи дотримується чи порушується ст.5 Конституції?

Це питання набуває особливого значення через те, що весь час існування радянської держави, тобто. за 60 років, не було проведено жодного референдуму. Всенародне схвалення держава отримує на спеціально організованих мітингах, де вимовляються парадні (заздалегідь ретельно відпрацьовані) промови та лунає урочисте "ура"!

Незважаючи на те, що згадка про референдум містилася і в колишній Конституції, питання про вторгнення радянських військ до Чехословаччини в 1968 р. було вирішено не лише без всенародного обговорення чи голосування, а й без повідомлення народу про підготовку та здійснення цієї акції.

Таких прикладів декларативності, неконкретності статей Конституції можна навести десятки. Саме відсутність характерних рис закону, правових основ перетворює цей найважливіший для життя народу документ на тріскучу та хвальку декларацію.

З цієї точки зору особливих заперечень заслуговує на преамбулу Конституції, яка жодного відношення до основного закону як до правового документа не має.

Основною пороком конституції є кричуща і нічим не прикрите протиріччя між ст. ст.1 та 2 та ст.6.

ст. ст.1 та 2 декларують СРСР як загальнонародну державу, в якій народ здійснює державну владу через Ради народних депутатів, що становлять політичну основу СРСР.

У той самий час ст.6 ядром політичної системи оголошує КПРС. Понад те, друга частина ст.6 прямо встановлює, що це найважливіші державні питання вирішують не Ради, а КПРС (практично - вище керівництво КПРС).

По суті, нового тут нічого немає. Нове і має значення полягає лише в тому, що відкрито закріплюється та посилюється існуюче становище, при якому саме керівний орган КПРС вирішує всі політичні, економічні та міжнародні питання (тобто всі питання, що підлягають компетенції держави). Навіть найважливіші міжнародні угоди підписуються не главою держави і урядом країни, а партійним керівником.

Обговорюючи це питання, ми не можемо ігнорувати ту обставину, що протягом десятиліть не було жодного випадку, щоб Верховна Рада СРСР не схвалила і не надала чинності закону будь-якому рішенню Політбюро чи Пленуму ЦК КПРС.

Така "монолітна єдність" не може бути названа демократією в жодному сенсі. Недавній, свіжий приклад. Не лише всьому народу, а й членам партії навіть не пояснили, з яких причин та приводів було виведено зі складу Політбюро ЦК КПРС Голова Президії Верховної Ради СРСР Підгірний Н.В. Можна було б сказати, що це суто партійна справа, і на цьому заспокоїтись – принаймні нам, безпартійною. Але ми всі дуже добре знаємо, що виняток із складу Політбюро ЦК КПРС – це остаточне та безповоротне зняття з виборної посади глави держави.

Жодний ступінь свободи і демократії немислимий без боротьби ідей. Тому написані в нарисі рядки здаються наївними: "Народовладдя в нашій країні юридично забезпечується правом громадян брати участь в обговоренні та прийнятті законів." або шкідливим для суспільства, але не може бути, не повинно називатися демократією.

Ми вже втомилися дивуватися з того, що глави держав підписують міжнародні договори та угоди не з главою СРСР, а з партійним керівником. Тепер дивуватися не треба. Конституція закріплює законодавчо те становище, що основою політичного устрою нашої країни не Ради депутатів трудящих, а КПРС.

Розділ 2

Не торкаючись великого та самостійного питання про рівень ефективності соціалістичної економіки, дозволю собі зробити за розділом 2 наступні зауваження:

Ст.13 Конституції декларує вільну працю радянських людей як джерело зростання суспільного добробуту народу.

Така декларація не викликає заперечень сама по собі, але повинна обов'язково супроводжуватися категоричною вказівкою на неприпустимість усіх форм примусової праці в тому її розумінні, яке міститься в Конвенції Генеральної конференції Міжнародної організації праці 29, ратифікованої СРСР, що набула чинності для СРСР 23/VI - 1957 р. і неухильно і повсякденно порушується нашій країні (досить нагадати, що у СРСР встановлено кримінальну відповідальність через те, що працездатний громадянин не працює).

Ст.16 Конституції декларує участь колективів трудящих і громадських організацій управлінні підприємствами та об'єднаннями. Однак не встановлено форм та способів цієї участі.

Не встановлено процедури вирішення конфліктів у сфері управління виробництвом, у вирішенні питань організації праці та побуту тощо. (Арбітраж, право на страйк або інші способи вирішення конфліктів між адміністрацією та трудящими).

У розділі 3

Враховуючи сумний історичний досвід відставання та застою у низці галузей науки в результаті директивно-адміністративно-репресивно побудованого "керівництва" наукою (кібернетика, генетика, соціологія тощо), необхідно встановити у ст.26 повну свободу наукового пошуку та дослідження, без якого і може бути справжнього прогресу у науці.

За розділом 5

Хоча, очевидно, не можна відмовитися від загального військового обов'язку, але безумовна примус цього обов'язку суперечить моральним засадам людського суспільства і не сприяє зміцненню обороноздатності країни. Необхідно передбачити хоча б мінімальні можливості звільнення з ідейних та релігійних мотивів або щонайменше усунути кримінальну відповідальність за відмову від військової службиз таких мотивів.

За розділом 6

У ст.33 Конституції обов'язково має бути сформульована норма, згідно з якою громадянство є добровільним і будь-яка відмова окремого громадянина від радянського громадянства має задовольнятися незалежно від мотиву такої відмови.

Без необмеженого права відмовитися від громадянства немає і може бути справжньої свободи і демократії особистості, для людини.

З тією ж метою надання людині (особистості) справжніх демократичних прав у ст.38 Конституції поряд з наданням права політичного притулку іноземцям необхідно передбачити надання права виїзду з країни громадянина, який звернувся з проханням про політичний притулок до будь-якої іноземної держави та отримав таке право.

За розділом 7

Великий перелік основних правил і свобод громадян, що міститься в главі 7 Конституції, зовні створює враження справжньої і дійсної демократії. Однак навіть побіжний аналіз розвіює це враження. Демократія не розширюється, а обмежується навіть порівняно з чинною Конституцією.

Найбільш важливою в цьому плані є друга частина ст.39 Конституції, яка встановлює, що використання громадянами права і свободи не повинно завдавати шкоди інтересам суспільства і держави.

Зрозуміло, не повинно завдавати шкоди. Але хто, як, у результаті якої процедури визначає – що на шкоду, а що на благо? Є вічні та непорушні істини, що визначають добро і зло з погляду загальнолюдської моралі. Проповіді насильства, ненависті, вбивства (зокрема й війни) безумовно завдають шкоди суспільству.

А ось з питання про те, чи завдає шкоди радянській державі та суспільству висловлювання та відстоювання думки (переконання) про необхідність багатопартійної системи, про необхідність ліквідації суцільної колективізації, про необхідність дозволити у будь-якій формі викладання дітям релігійних навчань, про необхідність ліквідувати чи рішуче перетворити Комітет держбезпеки СРСР тощо. і т.п., - можуть бути різні точки зору.

Саме тому стару редакцію ст.125 чинної Конституції можна і треба було розуміти так: інтереси трудящих буде дотримано, соціалістичний устрій зміцнюватиметься, якщо всім громадянам будуть надані основні демократичні свободи. Саме здійснення основних демократичних свобод відповідає інтересам трудящих. Боротьба ідей та вільне відстоювання своїх переконань не може завдати шкоди народу та державному ладу. Саме у боротьбі ідей і виковується найбільш справедливе та доцільно влаштоване суспільство.

Але у світлі нашого сумного історичного досвіду ми ясно бачимо, що не тільки відстоювання свого переконання, а й просте його висловлювання, якщо це переконання не відповідає ідеологічним "установкам" КПРС, презюмується як "завдаюча шкода" і суворо карається в кримінальному порядку.

Якщо за вільне слово, навіть за вільну думку законом гарантується в'язниця та заслання, якщо міру відповідності слова та думки інтересам суспільства та держави визначають не вільну громадську думку, а каральні органи держави, то всі "свободи" та "права", декларовані в Конституції, перетворюються на фікцію.

Свобода слова, свобода інформації, справжня, а не фіктивна свобода друку, зборів, мітингів, вуличних ходів, демонстрацій, - це повне скасування попередньої цензури, дозвіл та забезпечення можливості існування приватних друкарень, видавництв, друкованих органів, це легалізація самвидаву, це повне скасування необхідності отримання дозволів на збори, мітинги, демонстрації, це найсуворіша заборона застосування будь-яких насильницьких дійдля припинення (розгону) мітингів та мирних демонстрацій.

Не менш важливим є і питання про право громадян об'єднуватись у громадські організації.

Редакція ст.51 Конституції такого права не забезпечує.

В основному законі має бути визначено, що будь-яка група громадян має право створювати вільні суспільства, спілки та асоціації, якщо вони не мають злочинних чи аморальних цілей. У формулюванні цієї статті має бути наголошено, що на утворення таких асоціацій не потрібно попереднього дозволу державних органів.

За окремими статтями глави 7 вважаю за необхідне зробити такі зауваження:

У ст.40 Конституції необхідно було включити основні положення Конвенції 111 Генеральної Конференції Міжнародної Організації Праці, ратифікованої СРСР 31/I - 1961 і повсякденно порушується в СРСР (переваги при прийомі на роботу на велику кількість посад для членів КПРС, система "допусків" секретної роботи, секретні характеристики і т.д.).

Для більш повного забезпечення охорони здоров'я та покращення якості медичної допомоги у ст.42 необхідно поряд з безкоштовною медичною допомогою передбачити право приватної практики лікарів усіх спеціальностей та можливість організації приватних лікувальних закладів, у т. ч. стаціонарних.

Ст.43 Конституції, декларуючи декларація про забезпечення на старості і з нагоди хвороби, своїм змістом такого права всім громадянам не забезпечує, оскільки: а) поза соціальним страхуванням залишаються кустарі-ремісники та інших групи громадян, які працюють за найму; б) особи, які відбули покарання за злочини та викупили тяжкою багаторічною примусовою працею свою провину, не мають права на забезпечення пенсіями із соціального страхування, якщо до скоєння злочину у них не було відповідного трудового стажу; в) значні групи престарілих колгоспників, які припинили роботу в колгоспах до введення пенсійного забезпечення та не мають права ні на колгоспну пенсію, ні на пенсію із соціального страхування, - та деякі інші.

Ст.47 Конституції не гарантує користування досягненнями світової культури, оскільки закон не містить вказівки на вільне від митного огляду (а фактично - цензури) ввезення книг та інших творів культури із іноземних держав. Крім того, необхідне скасування системи дозволів та заборон на виставки, публічні читання та інші демонстрації творів мистецтва та повне скасування цензури в галузі музики, образотворчого мистецтва, театру тощо.

Ст.52 Конституції формально декларує, а мало допускає свободи совісті, оскільки допускає релігійної пропаганди, вказуючи на допустимість антирелігійної. Вірити Слову Божому і не мати права нести це слово людям – це означає йти проти своєї совісті.

ст. ст.54-58 Конституції за своїм змістом не викликають заперечень, але практичне порушення цих статей (існуючих та в чинній Конституції) протягом десятиліть і навіть закріплення цих порушень у низці законів (наприклад, право органів міліції затримувати громадян на строк до трьох днів без попередньої санкції прокурора;

Дивує відсутність у цьому розділі про основні права громадян статті про свободу пересування та свободу вибору місця проживання. Гарантією такого права було б повне скасування паспортної системи та системи обов'язкової прописки за місцем проживання.

Будь-яка дійсно демократична Конституція має передбачати право вільного виїзду з країни (еміграції) та право вільного повернення до своєї країни.

Формулювання цієї статті повинні відповідати ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права, ратифікованого СРСР у 1973 р. і в даний час набрав чинності та має для СРСР силу закону.

У розділі 13

Вибори депутатів до вищих та місцевих органів влади в нашій країні давно перетворилися на порожню формальність, оскільки виборці фактично не мають можливості обирати. За наявності одного кандидата у депутати між ким та чим обирати?

Це настільки загальновідомо, що не варто витрачати слова на виклад своєї думки про абсурдність такої "виборчої" системи. Необхідно надання будь-якій вільній асоціації та просто групі громадян (визначеної чисельності) права висування кандидатів у депутати, щоб всі висунуті кандидати включалися до виборчих бюлетенів.

У розділі 15

Ст.114 і ст.121 Конституції не гарантують повного та безумовного опублікування законів, указів та постанов вищих органів влади.

Як ми знаємо з практики, в нашій країні діяв значна кількість законодавчих та підзаконних актів, або зовсім не опублікованих, або опублікованих у так званому закритому печатці. Виходить парадоксальне становище, коли обов'язкові виконання закони, укази і постанови не доводяться до громадян.

У Конституції має бути чітко записано, що жоден закон і підзаконний акт не може бути визнаний для будь-кого обов'язковим, якщо він не опублікований у спільній відкритій пресі.

За розділом 20

Питання незалежності суддів - одне з найстаріших і найскладніших питань державного права. Протягом століть у жодній країні світу не знайдено бездоганного та всеосяжного способу забезпечення дійсної незалежності суддів. Тим часом будь-яка форма та міра залежності суддів по суті руйнує саму ідею правосуддя.

У Конституції (ст.154) незалежність суддів лише проголошується і робиться навіть будь-якої спроби гарантувати цю незалежність. Повна залежність усіх ланок нашої судової системи від центральних та місцевих організацій КПРС очевидна вже тому, що, як правило, всі народні судді є членами КПРС (відсоток безпартійних суддів незначний) і всі судді (у тому числі безпартійні) підзвітні не лише своїм виборцям, а й відповідним партійним органам, які дають вказівки щодо загальних питань судової діяльності (включаючи питання так званої каральної політики), а найчастіше з окремих конкретних справ.

Найбільшим наближенням до незалежності суддів стало б таке становище, коли основою судової системи став би суд народних представників, організований на кшталт суду присяжних, з обов'язковим поділом вирішення питань засідателями та суддями-чиновниками та з правом обвинуваченого на невмотивоване відведення значної частини засідателів.

Система суду присяжних була розроблена ще в XIX ст. у Росії. Ця система існує у переважній частині цивілізованого світу (у тій чи іншій формі).

Введення суду народних представників за типом суду присяжних значно сприяло б демократизації суду та наближенню до дійсного правосуддя.

У ст.156 Конституції проголошується гласність суду. Однак друга частина цієї статті дає можливість будь-якої миті скасувати цю гласність, не порушуючи Конституції.

Враховуючи, що гласність судочинства є найважливішою гарантією прав особистості та демократичних свобод, необхідно в тексті Конституції зазначити, що у закритому судовому засіданні справи можуть розглядатися лише для охорони військової та державної таємниці, а також у перерахованих законом випадках справи про статеві злочини.

Ст.157 Конституції декларує право обвинуваченого на захист, але не містить абсолютно жодних гарантій цього права. Порушенням цього права є незаконена система секретних "допусків" для адвокатів. Крім того, випадки дискримінації і навіть репресій щодо адвокатів, які здійснюють захист у політичних справах, та залежність адвокатури від органів Міністерства юстиції та місцевих органів влади призводять до відсутності повноцінного захисту не лише у політичних, а й у кримінальних справах.

Гарантією дійсного права на захист було б право вільного вибору захисника з-поміж усіх дієздатних громадян і право запрошення захисників з-поміж іноземних громадян.

У світлі принципу презумпції невинності право на захист має виникати з моменту процесуального оформлення підозри. Людина, затримана, або викликана для допиту, або піддається обшуку (або стає об'єктом інших процесуальних дій, викликаних підозрами, що виникли проти нього), повинна мати право на захист не тільки в загальному, а й у спеціальному значенні цього слова, тобто. право запросити захисника та мати можливість консультуватися з ним з моменту вчинення щодо нього будь-якої процесуальної дії.

Ст.159 Конституції недостатньо чітко відбивав принцип презумпції невинності. Слід записати прийняту у всіх цивілізованих країнах формулу: "Кожна людина передбачається невинною доти, доки вироком суду не буде встановлено її провину". Таке формулювання має спричинити далекосяжні зміни всього процесуального законодавства в частині, що стосується розслідування злочинів і ведення попереднього слідства.

Водночас необхідно встановити конституційну заборону публічного обвинувачення будь-кого, особливо у пресі, у вчиненні тих чи інших злочинних дій до набрання чинності обвинувальним вироком суду.

У Конституції - ні в главі 20 "Суд", ні в главі 21 "Прокуратура" - не визначалася взаємодія між судом, прокуратурою та органами слідства у питаннях розслідування кримінальних справ та звинувачення у суді.

Тим часом це надзвичайно важливе та основне питання правосуддя.

За чинними нормами кримінального процесу прокурор, який передає справу для судового розгляду та підтримує обвинувачення в суді, одночасно є безпосереднім начальником та керівником слідчого, який розслідує злочин. Слідчий у всіх сферах своєї роботи підпорядковується прокурору - майбутньому обвинувачу в суді. При такому становищі рівність сторін (звинувачення та захисту) у процесі стає фікцією, а саме розслідування справ неминуче набуває рис необ'єктивності, тобто. так званий обвинувальний ухил. Необхідно в конституційному порядку гарантувати повну незалежність працівників слідчого апарату від прокуратури, залишивши у цій галузі за прокуратурою лише загальні функціїнагляду над дотриманням законності.

У розділі IX Конституції.

Ст.172 Конституції не заповнена конкретним змістом. Повинна бути встановлена ​​процедура розгляду та вирішення питань про відповідність закону Конституції та утворено орган, який вирішує це питання при виникненні сумніву щодо конституційності того чи іншого законодавчого чи підзаконного акта.

Конституція СРСР 1977 страждала настільки значними органічними недоліками (на повноту викладу яких я аж ніяк не претендую) і був настільки далеким від справжньої демократизації життя нашого суспільства, що він не міг бути виправлений окремими змінами та виправленнями. Рішучий поворот до точного дотримання норм чинної Конституції був гарною підготовкою до розробки проекту нової, більш демократичної Конституції.

Висновок

З вищевикладеного можна зробити такі висновки:

Конституція 1977 року (як і конституції будь-якої тоталітарної держави) може бути такою лише умовно.

Досить сказати, що ст.16 французької Декларації правами людини і громадянина 1789г. свідчила таке: "Суспільство, де не забезпечена гарантія прав і немає поділу влади, не має Конституції .

Сучасна концепція конституції та конституційності держави спирається на співвідношення права та закону і схематично може бути представлена ​​в такий спосіб. Держава пов'язане правом. Тому всі закони, включаючи конституцію, повинні гарантувати основні (природні) права особистості, а також механізми волевиявлення народу. Держава і громадянин, з погляду права – формально рівні суб'єкти суспільних відносин. Тому конституція правової держави пов'язує владу незалежним від неї обмежувачем: невід'ємними правами та свободами особистості.

У тоталітарній (і будь-якій іншій неправовій) державі закони можуть або прямо відображати необмежену владу правителя (хоч би як він виступав) над життям і смертю своїх підданих, або служити свого роду ідеологічним прикриттям такої влади. В останньому випадку, а саме цей варіант характерний для радянських конституцій, текст Основного закону не відображає реальних відносин людини з державою, народу з владою і т.п., а конструює якусь вітрину, що прикриває реальні дії влади та дозволяє творити свавілля, формально не входячи у суперечність із конституцією.

Текст цієї конституції радянського періоду змінювався в міру зміцнення та стабілізації режиму. Ці зміни визначалися не реальними змінами у відносинах особистості та держави, а політичними та ідеологічними факторами.

Застарілі деталі ідеологічної доктрини (типу "диктатура пролетаріату" , "світова революція, "пролетарський інтернаціоналізм і т.п.) поступилися місцем новою ("загальнонародна держава , "розвинене соціалістичне суспільство і т.п.), і це спонукало міняти не тільки окремі положення, а й загальну юридичну конструкцію конституції. Однак її функціональна роль – маскування реального механізму влади – зберігалося у незмінному вигляді. Декоративний характер радянської конституції визначав і непотрібність будь-якого органу, який контролює відповідність прийнятих законів чинної конституції. Не могло бути й мови про пряму дію конституції. Це питання не розглядалося навіть теоретично. Але оскільки конституція була лише завісою, вітриною, декорумом реальної влади, то останню цілком можна назвати тіньовою.

Насправді не поради всіх рівнів, які офіційно засновані конституцією, здійснювали державну владу. Вони були лише придатком розгалуженої, всепроникної та жорстко централізованої структури апарату КПРС.

Список литературы

1. КОНСТИТУЦІЯ (Основний Закон) СПІЛКИ РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК, 1977 р.
2. Велика Радянська Енциклопедія. М-1978г.
3. Міжнародний захист права і свободи людини: Зб. документів. 1990.
4. Абрамов А.В. та ін Історія Росії. Кн.2 та 3. М., 1993.
5. Андрєєва І.А. та ін Основи держави та права. М., 1996.
6. Долуцький І.І. Вітчизняна історія. XX ст. М., 1994.
7. Ісаєв І.А. Історія держави та права Росії. М., 1996.
8. О.І. Чистяков та Ю.С. Зозулин. Нариси історії радянських конституцій М., 1987р.
9. Історія Радянської держави та права. У 3-х книгах. М., 1968.
10. Лук'янова, Є.А. Значення Конституції СРСР 1977 р. у розвитку джерел російського державного права. Держава право., 2001.
11. Б.М. Топорнін. Конституції соціалістичних держав. Т.1. М., 1987.

Аграрна реформа П.А. Столипіна: основні завдання та наслідки;

Адміністративна реформа в Російській Федерації: завдання та основні напрямки реалізації.

Адміністративна реформа: причини реформування; основні проблеми реалізації.

За своєю структурою нова Конституція вирізняласявід попередніх (1918, 1924, 1936 рр.).

Вона складалася з преамбули, яка містила деякі положення політичного, наукового та практичного значення, та 174-х статей. У преамбулі Конституції констатувалося побудова "розвиненого соціалістичного суспільства" і створення "загальнонародної держави", а як мету вказувалося побудова "безкласового комуністичного суспільства", що базується на громадському самоврядуванні.

Конституція складалася з наступних розділів:

1) Основи суспільного устрою та політики;

2) Держава та особистість;

3) Національно-державний устрій;

4) Ради народних депутатів та порядок їх обрання;

5) Вищі органи влади та управління;

6) Основи побудови органів державної влади та управління в союзних республіках;

7) Правосуддя, арбітражі та прокурорський нагляд;

8) Герб, прапор, гімн та столиця;

9) Дія Конституції та порядок її застосування.

Конституція СРСР 1977 року підкреслювала свою наступність(1918, 1924, 1936 рр.), але мала й певні відмінності. Вперше у Конституції з'явився спеціальний розділ про основи суспільного устрою та політики СРСР. Термін "суспільний устрій" був замінений поняттям "основи суспільного устрою". До суспільного устрою Конституція відносила політичну та економічну системи. Конституція 77 р. визначала СРСР як соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни.

У Конституції вперше була дана характеристика політичної системи та складових її компонентів. Наголошувалося, що в СРСР вся влада належить народу. Політичною основою СРСР виступили Ради народних депутатів, що відповідало громадським відносинам, що склалися в СРСР. Наголошувалося на ролі КПРС як керівної та спрямовуючої сили радянського суспільства. Вищим органом державної влади СРСР був Верховна Рада СРСР, Що складався з двох рівноправних палат: Ради Союзу та Ради Національностей.

Вищим судовим органом у СРСР є Верховний Суд. Усі судді та народні засідателі мають бути незалежними і підкорятися лише закону. Вперше запроваджується поняття “презумпції невинності”, тобто. ніхто не може бути покликаний винним у скоєнні злочину інакше як за вироком судді.

Нова Конституція значно розширила повноваження профспілкових та інших громадських організацій.

Для Конституції СРСР 1977р. характерна наступність положень про економічну систему соціалістичного суспільства. Важливе значення мало вказівку те що, що немає права використовувати соціалістичну власність з метою особистої наживи та інших корисливих інтересах.

Новий розділ у Конституції “Держава та особистість”. Істотні зміни суспільних відносин зумовили необхідність висування однією з перших місць у Основному Законі регулювання взаємовідносин держави й особистості.

Конституція закріплювала нові форми "безпосередньої демократії": всенародне обговорення та референдум; нові громадянські права; декларація про оскарження дій посадових осіб; на судовий захист від зазіхання на честь та гідність громадянина; критику дій державних та громадських організацій тощо. Вперше було закріплено права на охорону здоров'я, на житло, на користування досягненнями культури, свободу творчості. У законі підкреслювалася "нерозривний зв'язок" прав та обов'язків.

Конституція закріплювала за кожною союзною республікою право виходу зі складу СРСР, а також право законодавчої ініціативи у найвищих органах влади Союзу. Конституція з великою визначеністю підкреслювала значення особистості, декларуючи повагу та охорону її права і свободи.

64. Зміни економічної та політичної системи СРСР у роки «перебудови».

У 1987 р., коли програма переробки Радянської держави вступила у вирішальну стадію революції. Вища керівництво КПРС бачило завдання над поступовому реформуванні, а зміні через злом.

З погляду історії держави і права можна зробити такі висновки з перебудови:

• перебудова належить до категорії «революцій згори». У них назріває криза
  легітимності держави, що загрожує перерозподілом влади та багатства, дозволяється діями правлячого прошарку через державний апарат;
• перебудова завершилася глибокими змінами політичної системи, суспільно-економічного устрою, національних відносин, способу життя та культури всіх громадян та народів СРСР. Вона призвела до кардинальної зміни геополітичної структури світу і породила світові процеси, далекі від завершення. Т.ч., за своїми масштабами перебудова - явище всесвітньо-історичного значення;
• перебудова була частиною світового конфлікту – холодної війни. У її розвитку та використанні результатів зарубіжні політичні сили грали активну та важливу роль. Завершення перебудови ліквідацією Варшавського договору та РЕВ, потім розвалом СРСР розглядається на Заході як поразка СРСР у холодній війні;
• рушійною силою перебудови став незвичайний союз наступних соціокультурних груп: частини партійно-державної номенклатури, що прагне подолати легітимність, що назріває, із збереженням свого становища (навіть ціною зміни ідеологічної маски); частини інтелігенції, пройнятої ліберальною та західницькою утопією (нею рухали невиразні ідеали свободи та демократії та образ «прилавки, повні продуктів»); кримінальних верств, пов'язаних із «тіньовою» економікою;
• Перший етап перебудови (до безпосереднього демонтажу структур Радянської держави) був «революцією у свідомості». Цей період отримав назву гласність.

Гласність була великою програмою з руйнування образів, символів та ідей, що скріплювали «культурне ядро» радянського суспільства та зміцнювали гегемонію Радянської держави. Ця програма була проведена усією силою державних засобів масової інформації за участю авторитетних вчених, поетів, артистів. Успіх цієї програми був забезпечений повною блокадою тієї частини інтелігенції, яка закликала до здорового глузду, та повним недопущенням суспільного діалогу – «реакційна більшість» висловитися не могла. Іноді для розмаїття допускалися ретельно відібрані гротескні виступи на кшталт відомого «листа Ніни Андрєєвої».

Дискредитація символів та образів було проведено на велику історичну глибину: від Г.К. Жукова та Зої Космодем'янської, через Суворова та Кутузова – до Олександра Невського. Інтенсивно використовувалися катастрофи (Чорнобиль, загибель теплохода «Адмірал Нахімов»), інциденти (переліт до Москви літака Руста), кровопролиття (Тбілісі, 1989).

Суто ідеологічні завдання виконувало т.зв. «екологічний рух», який часом доводив публіку до стадії психозу (т.зв. «нітратний бум» зі створенням абсурдних страхів перед морквою і капустою). У республіках проблемам довкілля надавалося національне звучання.
Особливим видом ідеологічного впливу стали «Опитування громадської думки».Наскільки ефективним був тиск на суспільну свідомість, каже всесоюзне опитування 1989 р. «думки про рівень харчування». «Громадська думка» була створена ідеологами та пресою.

Ідеологічним стрижнем перебудови був євроцентризм- ідея існування єдиної світової цивілізації, що має свою «правильну» стовпову дорогу. Цією дорогою пройшов Захід. Росія, особливо на радянському етапі, нібито відхилилася від цього шляху. Із цього виводилася концепція «повернення до цивілізації» та орієнтації на «загальнолюдські цінності». Головною перешкодою цьому шляху бачилася держава, а головним завданням - «роздержавлення».

В цілому, всій програмі гласності був притаманний антиетатизм- у суспільній свідомості було очорнено образ практично всіх інститутів держави, включаючи Академію наук та дитячі садки, але головне - образ державної системи господарства та армії. Після створення у суспільстві негативних стереотипів розпочалася реформа органів влади та управління.

• Предмет та метод історії вітчизняної держави та права
  • Предмет історії вітчизняної держави та права
  • Метод історії вітчизняної держави та права
  • Періодизація історії вітчизняної держави та права
• Давньоруська держава право (IX - початок XII в.)
  • Освіта Давньоруської держави
    • Історичні чинники утворення Давньоруської держави
  • Суспільний устрій Давньоруської держави
    • Феодально-залежне населення: джерела освіти та класифікація
  • Державний устрій Давньоруської держави
  • Система права у Давньоруській державі
    • Право власності у Давньоруській державі
    • Обов'язкове право у Давньоруській державі
    • Шлюбно-сімейне та спадкове право у Давньоруській державі
    • Кримінальне право та судовий процесу Давньоруській державі
• Держава право Русі під час феодальної роздробленості (початок XII-XIV в.)
  • Феодальна роздробленість на Русі
  • Особливості суспільно-політичного устрою Галицько-Волинського князівства
  • Суспільно-політичний устрій Володимиро-Суздальської землі
  • Суспільно-політичний устрій та право Новгорода та Пскова
  • Держава та право Золотої Орди
• Освіта Російської централізованої держави
  • Передумови утворення Російської централізованої держави
  • Суспільний устрій у Російській централізованій державі
  • Державний лад у Російській централізованій державі
  • Розвиток права в Російській централізованій державі
• Станово-представницька монархія у Росії (сер. XVI - сер. XVII в.)
  • Суспільний устрій у період станово-представницької монархії
  • Державний устрій у період станово-представницької монархії
    • Поліція та тюремні установи у сірий. XVI – сірий. XVII ст.
  • Розвиток права під час станово-представницької монархії
    • Цивільне право у сірий. XVI – сірий. XVII ст.
    • Кримінальне право в Уложенні 1649
    • Судочинство в Уложенні 1649
• Освіта та розвитку абсолютної монархії у Росії (друга половина XVII-XVIII в.)
  • Історичні передумови виникнення абсолютної монархії у Росії
  • Суспільний лад періоду абсолютної монархії у Росії
  • Державний лад періоду абсолютної монархії у Росії
    • Поліція в абсолютистській Росії
    • Тюремні установи, заслання та каторга у XVII-XVIII ст.
    • Реформи епохи палацових переворотів
    • Реформи у роки правління Катерини II
  • Розвиток права за Петра I
    • Кримінальне право за Петра I
    • Цивільне право за Петра I
    • Сімейне та спадкове право у XVII-XVIII ст.
    • Поява природоохоронного законодавства
• Держава і право Росії у період розкладання кріпосницького ладу та зростання капіталістичних відносин (перша половина ХІХ ст.)
  • Суспільний лад у період розкладання кріпосницького ладу
  • Державний лад Росії у дев'ятнадцятому столітті
    • Державна реформа органів влади
    • Власна Його Імператорської Величності канцелярія
    • Система поліцейських органів у першій половині ХІХ ст.
    • Тюремна система Росії у ХІХ столітті
  • Розвиток форми державної єдності
    • Статус Фінляндії у складі Російської імперії
    • Включення Польщі до складу Російської імперії
  • Систематизація законодавства Російської імперії
• Держава право Росії у період затвердження капіталізму (друга половина ХІХ ст.)
  • Скасування кріпосного права
  • Земська та міська реформи
  • Місцеве управління у другій половині ХІХ ст.
  • Судова реформа у другій половині ХІХ ст.
  • Військова реформа у другій половині ХІХ ст.
  • Реформа поліції та тюремної системи у другій половині XIX ст.
  • Фінансова реформа у Росії у другій половині ХІХ ст.
  • Реформи системи освіти та цензури
  • Церква у системі державного управління царської Росії
  • Контрреформи 1880-1890-х років.
  • Розвиток права Росії у другій половині ХІХ ст.
    • Цивільне право Росії у другій половині ХІХ ст.
    • Сімейне та спадкове право Росії у другій половині XIX ст.
• Держава право Росії у період першої російської революції і на початок Першої Першої світової (1900-1914 рр.)
  • Передумови та перебіг першої російської революції
  • Зміни у суспільному устрої Росії
    • Аграрна реформа П.А. Столипіна
    • Формування політичних партійу Росії на початку XX ст.
  • Зміни у державному ладі Росії
    • Реформування державних органів
    • Установа Державної Думи
    • Каральні заходи П.А. Столипіна
    • Боротьба зі злочинністю на початку XX ст.
  • Зміни у праві у Росії на початку XX ст.
• Держава і право Росії у період Першої світової війни
  • Зміни у державному апараті
  • Зміни у сфері права під час Першої світової війни
• Держава право Росії у період Лютневої буржуазно- демократичної республіки (лютий - жовтень 1917 р.)
  • Лютнева революція 1917 р.
  • Двовладдя в Росії
    • Вирішення питання про державну єдність країни
    • Реформування тюремної системи у лютому – жовтні 1917 р.
    • Зміни у держапараті
  • Діяльність Рад
  • Правова діяльність Тимчасового уряду
• Створення Радянської держави і права (жовтень 1917 – 1918 р.)
  • Всеросійський з'їзд Рад та його декрети
  • Корінні зміни у суспільному устрої
  • Злам буржуазного та створення нового радянського державного апарату
    • Повноваження та діяльність Рад
    • Військово-революційні комітети
    • Радянські збройні сили
    • Робоча міліція
    • Зміни судової та пенітенціарної систем після Жовтневої революції
  • Національно-державне будівництво
  • Конституція РРФСР 1918 р.
  • Створення основ радянського права
• Радянська держава право в період Громадянської війни та інтервенції (1918-1920 рр.)
  • Громадянська війна та інтервенція
  • Радянський державний апарат
  • Збройні сили та правоохоронні органи
    • Реорганізація міліції у 1918-1920 pp.
    • Діяльність ВЧК під час громадянської війни
    • Судова система під час громадянської війни
  • Військовий союз радянських республік
  • Розвиток права за умов Громадянської війни
• Радянська держава право в період проведення нової економічної політики (1921-1929 рр.)
  • Національно-державне будівництво. Освіта СРСР
    • Декларація та Договір про освіту СРСР
  • Розвиток державного апарату РРФСР
    • Відновлення народного господарства після громадянської війни
    • Судові органи під час НЕПу
    • Створення радянської прокуратури
    • Міліція СРСР у період НЕПу
    • Виправно-трудові установи СРСР у період НЕПу
    • Кодифікація права під час НЕПу
• Радянська держава право в період корінної ломки суспільних відносин (1930-1941 рр.)
  • Державне управління економікою
    • Колгоспне будівництво
    • Планування народного господарства та реорганізація органів управління
  • Державне управління соціально-культурними процесами
  • Реформи правоохоронних органів у 1930-х роках.
  • Реорганізація збройних сил у 1930-х роках.
  • Конституція СРСР 1936
  • Розвиток СРСР як союзної держави
  • Розвиток права у 1930-1941 pp.
• Радянська держава право в період Великої Вітчизняної війни
  • Велика Вітчизняна війна та перебудова роботи радянського державного апарату
  • Зміни у створенні державної єдності
  • Розвиток радянського права у період Великої Вітчизняної війни
• Радянська держава право у повоєнні роки відновлення народного господарства (1945-1953 рр.)
  • Внутрішньополітична ситуація та зовнішня політика СРСР у перші повоєнні роки
  • Розвиток державного апарату у післявоєнні роки
    • Система виправно-трудових установ у післявоєнні роки
  • Розвиток радянського права у післявоєнні роки
• Радянська держава і право в період лібералізації суспільних відносин (сер. 1950-х – сер. 1960-х рр.)
  • Розвиток зовнішніх функцій Радянської держави
  • Розвиток форми державної єдності у середині 1950-х років.
  • Перебудова державного апарату СРСР у середині 1950-х років.
  • Розвиток радянського права в середині 1950-х – середині 1960-х рр.
• Радянська держава право в період уповільнення темпів у суспільному розвиткові (сер. 1960-х - сер. 1980-х рр.)
  • Розвиток зовнішніх функцій держави
  • Конституція СРСР 1977 р.
  • Форма національної єдності за Конституцією СРСР 1977 р.
    • Розвиток державного апарату
    • Правоохоронні органи у середині 1960-х – середині 1980-х рр.
    • Органи юстиції СРСР 1980-х гг.
  • Розвиток права на сірий. 1960-х – сірий. 1900-х рр.
  • Виправно-трудові установи у сірий. 1960-х – сірий. 1900-х рр.
• Становлення держави та права Російської Федерації. Розпад СРСР (сер. 1980-х – 1990-і рр.)
  • Політика «перебудови» та її основний зміст
  • Основні напрямки розвитку політичного режимута державного ладу
  • Розпад СРСР
  • Зовнішні наслідки розпаду СРСР Росії. Співдружність Незалежних Держав
  • Становлення державного апарату нової Росії
  • Розвиток форми державної єдності Російської Федерації
  • Розвиток права в період розпаду СРСР та становлення Російської Федерації

Конституція СРСР 1977 р.

Необхідність створення нової Конституції СРСР.Питання про створення та прийняття нової Конституції СРСР вперше було поставлено H.C. Хрущовим на позачерговому XXI з'їзді КПРС. Потім у матеріалах XXII з'їзду партії, що відбувся 1961 р., цьому було дано повніше обгрунтування. Воно зводилося до того, що радянська держава з держави диктатури пролетаріату переросла на загальнонародну державу, пролетарська демократія - на загальнонародну демократію. Це положення було закріплено у Програмі партії, прийнятій XXII з'їздом КПРС.

З'їзд визнав необхідним закріпити нове якісне полягання радянського суспільства та держави в Основному Законі та ухвалив приступити до розробки проекту Конституції СРСР.

Відповідно до цього 25 квітня 1962 р. Верховна Рада СРСР прийняла постанову «Про вироблення проекту Конституції СРСР». Одночасно було утворено Конституційну комісію на чолі з Н.С. Хрущовим.

У складі комісії було створено дев'ять підкомісій, які вели роботу з різних розділів проекту майбутнього Основного Закону.

Після жовтневого 1964 р. Пленуму ЦК КПРС, у якому першим секретарем ЦК КПРС було обрано Л.І. Брежнєв, у складі Конституційної комісії відбулися значні зміни. 11 грудня 1964 р. постановою Верховної Ради СРСР головою комісії побут затверджений Л.І. Брежнєв. Ця обставина, однак, не призвела до підвищення активності у роботі над проектом Конституції. Понад десять років комісія практично не діяла. Протягом цього десятиліття відбулися зміни у характеристиці громадського ладу, що існував у країні.

У листопаді 1967 р. у доповіді, присвяченій 50-річчю Великої Жовтневої соціалістичної революції, Л.І. Брежнєв заявив про побудову у СРСР розвиненого соціалістичного суспільства. Природно, потрібен час, щоб виробити та обґрунтувати теорію розвиненого соціалізму та з її урахуванням розробляти проект Конституції. На це було звернуто особливу увагу на з'їзд Комуністичної партії, що відбувся в 1971 р. XXV. Після з’їзду робота Конституційної комісії інтенсифікувалася.

Травневий 1977 р. Пленум ЦК КПРС розглянув поданий Конституційною комісією проект Конституції СРСР і схвалив його переважно. Слідом за цим Президія Верховної Ради СРСР прийняла указ про винесення проекту на всенародне обговорення. 4 червня 1977 р. проект нової Конституції СРСР був опублікований у центральній та місцевій пресі. Почалося його всенародне обговорення, яке тривало близько чотирьох місяців. В обговоренні взяло участь понад 140 млн осіб, або понад 4/5 дорослого населення країни.

Проект було розглянуто та схвалено на 1,5 млн. зборів трудових колективів, військових частин та громадян за місцем проживання, 450 тис. партійних та 465 тис. комсомольських зборів. Проект Конституції було обговорено та схвалено на сесіях більш ніж 50 тис. місцевих Рад та на сесіях Верховних Рад усіх союзних та автономних республік. Під час обговорення від трудящих країни надійшло 180 тис. листів. Загалом у ході всенародного обговорення було отримано близько 400 тис. пропозицій, спрямованих на уточнення, покращення та доповнення проекту Конституції.

Усі пропозиції, що надійшли, були вивчені та узагальнені, а потім розглянуті на засіданнях Конституційної комісії та Президії Верховної Ради СРСР. Багато пропозицій, висловлених у ході всенародного обговорення, було враховано та використано при доопрацюванні проекту Конституції. На позачерговій сесії Верховної Ради СРСР дев'ятого скликання проект нового Основного Закону СРСР зазнав всебічного обговорення, причому до I 18 статей було внесено поправки та додано ще одну статтю. 7 жовтня 1977 р. Верховна Рада СРСР одноголосно затвердила Конституцію СРСР. Вона ділилася на преамбулу, 21 розділ, 9 розділів та містила 174 статті.

Спадкоємність та особливості Конституції СРСР 1977 р.Характеризуючи відмінні риси Конституції СРСР 1977 р., слід зазначити, що вона зберегла наступність стосовно раніше чинним радянським конституціям. Водночас вона суттєво відрізнялася від попередніх радянських конституцій, утримувала багато нового. Вперше у радянській конституційній історії складовоюОсновним законом стала преамбула. У ній простежувався історичний шлях радянського суспільства, як результат якого розглядалося розвинене соціалістичне суспільство. У преамбулі давалася характеристика основних рис цього суспільства.

У Конституції СРСР 1977 р. розширено коло питань, що стосуються політичної та економічної систем. Їм присвячено розділ «Основи суспільного устрою та політики СРСР».

У ст. 1 говорилося про радянську державу як про соціалістичну загальнонародну державу, що виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни.

Як і в Конституції СРСР 1936 р., у новій Конституції як політична основа закріплювалися Ради. Проте за умов загальнонародної держави вони отримали назву Рад народних депутатів.

Як економічну основу Конституція зберігала соціалістичну власність.

Однією з характерних рис Конституції СРСР 1977 було розширення меж конституційного регулювання. У ній розглядаються питання, пов'язані з охороною природи, забезпеченням відтворення природних багатств та поліпшенням навколишнього середовища.

Важливе значення мало також формулювання у Конституції засад політики держави, всіх її органів. Це виражено у таких нових розділах, як «Соціальний розвиток та культура», «Зовнішня політика», «Захист соціалістичної Вітчизни». У Конституції було представлено політичну систему СРСР (держава Ради, громадські організації, трудові колективи) як єдиний механізм здійснення народовладдя під керівництвом Комуністичної партії, що є ядром цієї системи.

Вперше історія радянських Конституцій у Основному законі 1977 р. прямо закріплювався принцип соціалістичної законності як із основних принципів діяльності держави, її органів прокуратури та посадових осіб (ст. 4).

Особливу статтю було присвячено закріпленню керівної ролі Комуністичної партії у політичній системі СРСР (ст. 6).

На відміну від Конституції СРСР 1936 р., де про права та обов'язки громадян говорилося лише в десятому розділі (після глав про органи держави), розділ «Держава та особистість» у Конституції СРСР 1977 р. слідує за розділом «Основи суспільного устрою та політики СРСР ».

У цьому Конституція СРСР 1977 р. значно розширювала сукупність права і свободи громадян. До раніше встановлених прав тепер додавалися право на охорону здоров'я, право на житло, право на користування надбаннями культури, право брати участь в управлінні державними та громадськими справами, вносити пропозиції до Державних органів, критикувати недоліки у їх роботі.

Особливо важливо зазначити, що у Конституції СРСР 1977 р. вперше у радянському конституційному законодавстві передбачалося право громадян оскаржити дії будь-яких посадових осіб у суд (ст. 58). Щоправда, ні Конституція, ні наступне законодавство не встановлювали механізму здійснення даного права, що, звичайно, не могло не позначатися на реальності цього конституційного права громадян.

Більше розгорнуте трактування отримали обов'язки громадян. Основними були обов'язки громадян дотримуватися Конституції та законів, сумлінно трудитися та дотримуватися дисципліни праці, оберігати інтереси держави та сприяти зміцненню її могутності, зміцнювати дружбу націй та народностей країни, берегти соціалістичну власність, боротися з марнотратством та сприяти охороні громадського порядку, оберігати . Конституція встановлювала обов'язок гідно нести високе звання громадянина СРСР, захищати соціалістичну Батьківщину, сприяти зміцненню дружби та співробітництва між народами.

У розділі I Конституції містяться також нові глави про соціальний розвиток та культуру, про зовнішню політику СРСР та захист соціалістичної Вітчизни.

Глави, присвячені національно-державним відносинам, об'єднані розділ «національно-державний устрій», що точніше відбивало сутність тих норм, які становили зміст розділу.

Спеціальний розділ Конституції СРСР 1977 р. присвячений Радам народних депутатів та порядку їх обрання. За ним слідують розділи, що визначають систему органів державної влади та управління, а також основи побудови республіканських та місцевих державних органів. Далі слідував розділ про правосуддя, арбітраж і прокурорський нагляд.

Завершують Конституцію СРСР розділи (що не поділяються на глави): про герб, прапор, гімн і столицю СРСР, про дію Конституції та порядок її зміни.

Невдовзі після ухвалення Конституції СРСР 1978 р. було прийнято нові Основні закони союзних і автономних республік, які відповідали Конституції СРСР і враховували особливості республік. Конституція РРФСР була прийнята Верховною Радою Російської Федерації 12 квітня 1978 року.

Велика Жовтнева соціалістична революція, досконала робітниками та селянами Росії під керівництвом Комуністичної партії на чолі з В.І. Леніним, скинула владу капіталістів і поміщиків, розбила кайдани гноблення, встановила диктатуру пролетаріату і створила Радянську державу - держава нового типу, основне знаряддя захисту революційних завоювань, будівництва соціалізму та комунізму. Почався всесвітньо-історичний поворот людства від капіталізму до соціалізму.
Здобувши перемогу у громадянській війні, відобразивши імперіалістичну інтервенцію, Радянська влада здійснила найглибші соціально - економічні перетворення, назавжди покінчила з експлуатацією людини людиною, з класовими антагонізмами та національною ворожнечею. Об'єднання радянських республік у Союз РСР примножило сили та можливості народів країни у будівництві соціалізму. Утвердилися суспільна власність коштом виробництва, справжня демократія для трудящих мас.

Вперше історія людства було створено соціалістичне суспільство.

Яскравим проявом сили соціалізму став незгасаючий подвиг радянського народу, його Збройних Сил, які здобули історичну перемогу у Великій Вітчизняній війні. Ця перемога зміцнила авторитет та міжнародні позиції СРСР, відкрила нові сприятливі можливості для зростання сил соціалізму, національного визволення, демократії та миру у всьому світі.

Продовжуючи свою творчу діяльність, трудящі Радянського Союзу забезпечили швидке та всебічний розвиток країни, вдосконалення соціалістичного ладу. Зміцнилися союз робітничого класу, колгоспного селянства та народної інтелігенції, дружба націй та народностей СРСР. Склалося соціально - політичне та ідейне єдність радянського суспільства, провідною силою якого виступає робітничий клас. Виконавши завдання диктатури пролетаріату, Радянська держава стала загальнонародною.

У СРСР побудовано розвинене соціалістичне суспільство. На цьому етапі, коли соціалізм розвивається на власній основі, все повніше розкриваються творчі сили нового ладу, переваги соціалістичного способу життя, трудящі все ширше користуються плодами великих революційних завоювань.

Це - суспільство, в якому створені могутні продуктивні сили, передова наука і культура, в якому постійно зростає добробут народу, складаються все більш сприятливі умови для розвитку особистості.

Це - суспільство зрілих соціалістичних суспільних відносин, в якому на основі зближення всіх класів та соціальних верств, юридичної та фактичної рівності всіх націй та народностей, їх братньої співпраці склалася нова історична спільність людей – радянський народ.

Це - суспільство високої організованості, ідейності та свідомості трудящих – патріотів та інтернаціоналістів.

Це - суспільство, законом життя якого є турбота всіх про благо кожного і турбота кожного про благо всіх.

Це - суспільство справжньої демократії, політична система якого забезпечує ефективне управління усіма громадськими справами, дедалі активнішу участь трудящих у державному житті, поєднання реальних права і свободи громадян зі своїми обов'язками і відповідальністю перед суспільством.

Розвинене соціалістичне суспільство - закономірний етап шляху до комунізму.

Вища мета Радянської держави – побудова безкласового комуністичного суспільства, в якому отримає розвиток суспільне комуністичне самоврядування. Головні завдання соціалістичної загальнонародної держави: створення матеріально - технічної бази комунізму, вдосконалення соціалістичних суспільних відносин та їх перетворення на комуністичні, виховання людини комуністичного суспільства, підвищення матеріального та культурного рівня життя трудящих, забезпечення безпеки країни, сприяння зміцненню миру та розвитку міжнародного співробітництва.

Радянський народ,

керуючись ідеями наукового комунізму і дотримуючись вірності своїм революційним традиціям,

спираючись на великі соціально-економічні та політичні завоювання соціалізму,

прагнучи подальшого розвитку соціалістичної демократії,

враховуючи міжнародне становище СРСР як складової частини світової системи соціалізму та усвідомлюючи свою міжнародну відповідальність,

зберігаючи наступність ідей та принципів першої радянської Конституції 1918 року, Конституції СРСР 1924 року та Конституції СРСР 1936 року,

закріплює основи суспільного устрою та політики СРСР, встановлює права, свободи та обов'язки громадян, принципи організації та мети соціалістичної загальнонародної держави та проголошує їх у цій Конституції.

I. ОСНОВИ ГРОМАДСЬКОГО БУДУ І ПОЛІТИКИ СРСР

ПОЛІТИЧНА СИСТЕМА

Стаття 1. Союз Радянських Соціалістичних Республік є соціалістична загальнонародна держава, що виражає волю та інтереси робітників, селян та інтелігенції, трудящих усіх націй та народностей країни.

Стаття 2. Вся влада у СРСР належить народу.
Народ здійснює державну владу через Ради народних депутатів, які становлять політичну основу СРСР.
Усі інші державні органи підконтрольні та підзвітні Радам народних депутатів.

Стаття 3. Організація та діяльність Радянської держави будуються відповідно до принципу демократичного централізму: виборністю всіх органів державної влади знизу догори, підзвітністю їхнього народу, обов'язковістю рішень вищих органів для нижчестоящих. Демократичний централізм поєднує єдине керівництво з ініціативою та творчою активністю на місцях, з відповідальністю кожного державного органу та посадової особи за доручену справу.

Стаття 4. Радянська держава, всі її органи діють на основі соціалістичної законності, забезпечують охорону правопорядку, інтересів суспільства, прав та свобод громадян.
Державні та громадські організації, посадові особи зобов'язані дотримуватися Конституції СРСР і радянських законів.

Стаття 5. Найважливіші питання державного життя виносяться на всенародне обговорення, а також ставляться на всенародне голосування (референдум).

Стаття 6 Комуністична партія Радянського Союзу, інші політичні партії, а також профспілкові, молодіжні, інші громадські організації та масові рухи через своїх представників, обраних до Рад народних депутатів, та в інших формах беруть участь у виробленні політики Радянської держави, в управлінні державними та громадськими справами.

Стаття 7. Усі політичні партії, громадські організації та масові рухи, виконуючи функції, передбачені їхніми програмами та статутами, діють у рамках Конституції та радянських законів.
Не допускаються створення та діяльність партій, організацій та рухів, що мають на меті насильницьку зміну радянського конституційного ладу та цілісності соціалістичної держави, підрив її безпеки, розпалювання соціальної, національної та релігійної ворожнечі.

Стаття 8. Трудові колективи беруть участь в обговоренні та вирішенні державних та громадських справ, у плануванні провадження та соціального розвитку, у підготовці та розстановці кадрів, в обговоренні та вирішенні питань управління підприємствами та установами, покращення умов праці та побуту, використання коштів, призначених для розвитку виробництва, а також на соціально-культурні заходи та матеріальне заохочення.
Трудові колективи розвивають соціалістичне змагання, сприяють поширенню передових методів роботи, зміцненню трудової дисципліни, виховують своїх членів у дусі комуністичної моральності, дбають про підвищення їхньої політичної свідомості, культури та професійної кваліфікації.

Стаття 9. Основним напрямом розвитку політичної системи радянського суспільства є подальше розгортання соціалістичної демократії: дедалі ширша участь громадян в управлінні справами держави та суспільства, удосконалення державного апарату, підвищення активності громадських організацій, посилення народного контролю, зміцнення правової основи державного та суспільного життя, розширення гласності, постійний облік громадської думки.

ЕКОНОМІЧНА СИСТЕМА

Стаття 10. Економічна система СРСР розвивається на основі власності радянських громадян, колективної та державної власності.
Держава створює умови, необхідні для розвитку різноманітних форм власності, та забезпечує рівний їх захист.
Земля, її надра, води, рослинний та тваринний світу їхньому природному стані є невід'ємним надбанням народів, що проживають на даній території, знаходяться у віданні Рад народних депутатів і надаються для використання громадянам, підприємствам, установам та організаціям.

Стаття 11. Власність громадянина СРСР є його особистим надбанням та використовується для задоволення матеріальних та духовних потреб, самостійного ведення господарської та іншої не забороненої законом діяльності.
У власності громадянина може бути будь-яке майно споживчого та виробничого призначення, придбане за рахунок трудових доходів та з інших законних підстав, крім тих видів майна, придбання яких громадянами у власність не допускається.
Для ведення селянського та особистого підсобного господарства та інших цілей, передбачених законом, громадяни мають право мати земельні ділянкиу довічному спадковому володінні, а також у користуванні.
Право наслідування майна громадянина визнається та охороняється законом.

Стаття 12. Колективною власністю є власність орендних підприємств, колективних підприємств, кооперативів, акціонерних товариств, господарських організацій та інших об'єднань. Колективна власність створюється шляхом перетворення передбаченими законом способами державної власності та добровільного об'єднання майна громадян та організацій.

Стаття 13. Державною власністю є загальносоюзна власність, власність союзних республік, власність автономних республік, автономних областей, автономних округів, країв, областей та інших адміністративно – територіальних одиниць (комунальна власність).

Стаття 14. Джерелом зростання суспільного багатства, добробуту народу та кожної радянської людини є вільна від експлуатації праця радянських людей.
Відповідно до принципу соціалізму "Від кожного - за здібностями, кожному - за працею" держава здійснює контроль за мірою праці та споживання. Воно визначає розмір податку доходи, підлягають оподаткуванню.
Суспільно корисна праця та її результати визначають становище людини у суспільстві. Держава, поєднуючи матеріальні та моральні стимули, заохочуючи новаторство, творче ставлення до роботи, сприяє перетворенню праці на першу життєву потребу кожної радянської людини.

Стаття 15. Вища мета громадського виробництва за соціалізму - найповніше задоволення зростаючих матеріальних і духовних потреб людей.
Спираючись на творчу активність трудящих, соціалістичне змагання, досягнення науково - технічного прогресу, удосконалюючи форми та методи керівництва економікою, держава забезпечує зростання продуктивності праці, підвищення ефективності виробництва та якості роботи, динамічний, планомірний та пропорційний розвиток народного господарства.

Стаття 16. Економіка СРСР становить єдиний народногосподарський комплекс, що охоплює всі ланки, суспільного виробництва, розподілу та обміну на території країни.
Керівництво економікою здійснюється на основі державних планів економічного та соціального розвитку, з урахуванням галузевого та територіального принципів, при поєднанні централізованого управління з господарською самостійністю та ініціативою підприємств, об'єднань та інших організацій. При цьому активно використовуються господарський розрахунок, прибуток, собівартість, інші економічні важелі та стимули.

Стаття 17. У СРСР відповідно до закону допускаються індивідуальна трудова діяльність у сфері кустарно-ремісничих промислів, сільського господарства, побутового обслуговування населення, а також інші види діяльності, засновані виключно на особистій праці громадян та членів їх сімей. Держава регулює індивідуальну трудову діяльність, забезпечуючи її використання на користь суспільства.

Стаття 18. В інтересах сьогодення та майбутніх поколінь в СРСР вживаються необхідні заходи для охорони та науково обґрунтованого, раціонального використання землі та її надр, водних ресурсів, рослинного та тваринного світу, для збереження в чистоті повітря та води, забезпечення відтворення природних багатств та покращення навколишнього середовища людини середовища.

СОЦІАЛЬНИЙ РОЗВИТОК І КУЛЬТУРА

Стаття 19. Соціальну основу СРСР становить непорушний союз робітників, селян та інтелігенції.
Держава сприяє посиленню соціальної однорідності суспільства - стирання класових відмінностей, суттєвих відмінностей між містом і селом, розумовою та фізичною працею, всебічний розвиток та зближення всіх націй і народностей СРСР.

Стаття 20. Відповідно до комуністичного ідеалу "Вільний розвиток кожного є умова вільного розвитку всіх" держава має на меті розширення реальних можливостей для застосування громадянами своїх творчих сил, здібностей та обдарувань, для всебічного розвитку особистості.

Стаття 21. Держава піклується про поліпшення умов та охорону праці, її наукову організацію, про скорочення, а надалі і повне витіснення важкої фізичної праці на основі комплексної механізації та автоматизації виробничих процесів у всіх галузях народного господарства.

Стаття 22. У СРСР послідовно втілюється у життя програма перетворення сільськогосподарської праці на різновид індустріального; розширення у сільській місцевості мережі установ народної освіти, культури, охорони здоров'я, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування та комунального господарства; перетворення сіл та сіл у впорядковані селища.

Стаття 23. За підсумками зростання продуктивність праці держава неухильно здійснює курс підвищення рівня оплати праці, реальних доходів трудящих.
З метою повнішого задоволення потреб радянських людей створюються громадські фонди споживання. Держава за широкої участі громадських організацій та трудових колективів забезпечує зростання та справедливий розподіл цих фондів.

Стаття 24. У СРСР діють та розвиваються державні системиохорони здоров'я, соціального забезпечення, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування та комунального господарства.
Держава заохочує діяльність кооперативних та інших громадських організацій у всіх галузях обслуговування населення. Воно сприяє розвитку масової фізичної культурита спорту.

Стаття 25. У СРСР існує і вдосконалюється єдина система народної освіти, яка забезпечує загальноосвітню та професійну підготовку громадян, служить комуністичному вихованню, духовному та фізичному розвитку молоді, готує її до праці та громадської діяльності.

Стаття 26. Відповідно до потреб суспільства держава забезпечує планомірний розвиток науки та підготовку наукових кадрів, організує впровадження результатів наукових досліджень у народне господарство та інші сфери життя.

Стаття 27. Держава піклується про охорону, примноження та широкому використаннідуховних цінностей для морального та естетичного виховання радянських людей, підвищення їхнього культурного рівня.
У СРСР всіляко заохочується розвиток професійного мистецтва та народної художньої творчості.

ЗОВНІШНЯ ПОЛІТИКА

Стаття 28. СРСР неухильно проводить ленінську політику світу, виступає за зміцнення безпеки народів та широке міжнародне співробітництво.
Зовнішня політика СРСР спрямована на забезпечення сприятливих міжнародних умов для побудови комунізму в СРСР, захист державних інтересів Радянського Союзу, зміцнення позицій світового соціалізму, підтримку боротьби народів за національне визволення та соціальний прогрес, на запобігання агресивним війнам, досягнення загального та повного роззброєння та послідовне мирного співіснування країн із різним соціальним ладом.
У СРСР пропаганда війни забороняється.

Стаття 29. Відносини СРСР з іншими державами будуються на основі дотримання принципів суверенної рівності; взаємної відмови від застосування сили чи загрози силою; непорушності кордонів; територіальної цілісності держав; мирного врегулювання суперечок; невтручання у внутрішні справи; поваги до прав людини та основних свобод; рівноправності та права народів розпоряджатися своєю долею; співробітництва між державами; сумлінного виконання зобов'язань, що випливають із загальновизнаних принципів та норм міжнародного права, із укладених СРСР міжнародних договорів.

Стаття 30. СРСР як складова частина світової системи соціалізму, соціалістичної співдружності розвиває та зміцнює дружбу та співробітництво, товариську взаємодопомогу з країнами соціалізму на основі принципу соціалістичного інтернаціоналізму, бере активну участь в економічній інтеграції та в міжнародному соціалістичному поділі праці.

ЗАХИСТ СОЦІАЛІСТИЧНОЇ БАТЬКІВЩИНИ

Стаття 31. Захист соціалістичної Вітчизни належить до найважливіших функцій держави і є справою всього народу.
З метою захисту соціалістичних завоювань, мирної праці радянського народу, суверенітету та територіальної цілісності держави створено Збройні Сили СРСР та встановлено загальний військовий обов'язок.
Борг Збройних Сил СРСР перед народом - надійно захищати соціалістичну Батьківщину, бути у постійній бойовій готовності, що гарантує негайну відсіч будь-якому агресору.

Стаття 32. Держава забезпечує безпеку та обороноздатність країни, оснащує Збройні Сили СРСР усім необхідним.
Обов'язки державних органів, громадських організацій, посадових осіб та громадян щодо забезпечення безпеки країни та зміцнення її обороноздатності визначаються законодавством Союзу РСР.

ІІ. ДЕРЖАВА ТА ОСОБИСТІСТЬ

Громадянство СРСР. РІВНОПРАВІ ГРОМАДЯН

Стаття 33. У СРСР встановлено єдине союзне громадянство. Кожен громадянин Союзної республіки є громадянином СРСР.
Підстави та порядок набуття та втрати радянського громадянства визначаються Законом про громадянство СРСР.
Громадяни СРСР за кордоном користуються захистом та заступництвом Радянської держави.

Стаття 34. Громадяни СРСР рівні перед законом незалежно від походження, соціального та майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, роду та характеру занять, місця проживання та інших обставин.
Рівноправність громадян СРСР забезпечується у всіх галузях економічного, політичного, соціального та культурного життя.

Стаття 35. Жінка та чоловік мають у СРСР рівні права.
Здійснення цих прав забезпечується наданням жінкам рівних із чоловіками можливостей у здобутті освіти та професійної підготовки, у праці, винагороді за неї та просуванні по роботі, у суспільно - політичній та культурній діяльності, а також спеціальними заходами з охорони праці та здоров'я жінок; створення умов, що дозволяють жінкам поєднувати працю з материнством; правовим захистом, матеріальною та моральною підтримкою материнства та дитинства, включаючи надання оплачуваних відпусток та інших пільг вагітним жінкам та матерям, поступове скорочення робочого часу жінок, які мають малолітніх дітей.

Стаття 36. Громадяни СРСР різних рас та національностей мають рівні права.
Здійснення цих прав забезпечується політикою всебічного розвитку та зближення всіх націй та народностей СРСР, вихованням громадян у дусі радянського патріотизму та соціалістичного інтернаціоналізму, можливістю користуватися рідною мовою та мовами інших народів СРСР.
Будь-яке пряме чи опосередковане обмеження прав, встановлення прямих чи непрямих переваг громадян за расовими і національними ознаками, як і будь-яка проповідь расової чи національної винятковості, ворожнечі чи зневаги - караються згідно із законом.

Стаття 37. Іноземним громадянам та особам без громадянства в СРСР гарантуються передбачені законом права та свободи, у тому числі право на звернення до суду та інших державних органів для захисту належних їм особистих, майнових, сімейних та інших прав.
Перебувають на території СРСР іноземні громадяни та особи без громадянства зобов'язані поважати Конституцію СРСР і дотримуватись радянських законів.

Стаття 38. СРСР надає право притулку іноземцям, які переслідуються за захист інтересів трудящих та справи світу, за участь у революційному та національно-визвольному русі, за прогресивну суспільно-політичну, наукову чи іншу творчу діяльність.

ОСНОВНІ ПРАВА, СВОБОДИ ТА ОБОВ'ЯЗКИ ГРОМАДЯН СРСР

Стаття 39. Громадяни СРСР мають всю повноту соціально - економічних, політичних і особистих права і свободи, проголошених і гарантованих Конституцією СРСР і радянськими законами. Соціалістичний лад забезпечує розширення права і свободи, безперервне поліпшення умов життя громадян з виконання програм соціально - економічного і культурного розвитку.
Використання громадянами права і свободи не повинно завдавати шкоди інтересам нашого суспільства та держави, правам інших громадян.

Стаття 40. Громадяни СРСР мають право на працю, - тобто на отримання гарантованої роботи з оплатою праці відповідно до її кількості та якості та не нижче встановленого державою мінімального розміру, - включаючи право на вибір професії, роду занять та роботи відповідно до покликання , здібностями, професійною підготовкою, освітою та з урахуванням суспільних потреб.
Це право забезпечується соціалістичною системою господарства, неухильним зростанням продуктивних сил, безкоштовним професійним навчанням, підвищенням трудової кваліфікації та навчанням новим спеціальностям, розвитком систем професійної орієнтації та працевлаштування.

Стаття 41. Громадяни СРСР мають право відпочивати.
Це право забезпечується встановленням для робітників та службовців робочого тижня, що не перевищує 41 години, скороченим робочим днем ​​для низки професій та виробництв, скороченою тривалістю роботи у нічний час; наданням щорічних оплачуваних відпусток, днів щотижневого відпочинку, а також розширенням мережі культурно-освітніх та оздоровчих закладів, розвитком масового спорту, фізичної культури та туризму; створення сприятливих можливостей для відпочинку за місцем проживання та інших умов раціонального використання вільного часу.
Тривалість робочого часу та відпочинку колгоспників регулюється колгоспами.

Стаття 42. Громадяни СРСР мають право охорону здоров'я.
Це право забезпечується безкоштовною кваліфікованою медичною допомогою, яку надають державні установи охорони здоров'я; розширенням мережі закладів для лікування та зміцнення здоров'я громадян; розвитком та вдосконаленням техніки безпеки та виробничої санітарії; проведенням широких профілактичних заходів; заходами щодо оздоровлення навколишнього середовища; особливою турботою про здоров'я підростаючого покоління, включаючи заборону дитячої праці, не пов'язаної з навчанням та трудовим вихованням; розгортанням наукових досліджень, спрямованих на запобігання та зниження захворюваності, на забезпечення багаторічного активного життя громадян.

Стаття 43. Громадяни СРСР мають право на матеріальне забезпечення на старості, у разі хвороби, повної або часткової втрати працездатності, а також втрати годувальника.
Це право гарантується соціальним страхуванням робітників, службовців та колгоспників, посібниками з тимчасової непрацездатності; виплатою за рахунок держави та колгоспів пенсій за віком, інвалідністю та з нагоди втрати годувальника; працевлаштуванням громадян, які частково втратили працездатність; турботою про людей похилого віку та про інвалідів; іншими формами соціального забезпечення.

Стаття 44. Громадяни СРСР мають право на житло.
Це право забезпечується розвитком та охороною державного та громадського житлового фонду, сприянням кооперативному та індивідуальному житловому будівництву, справедливим розподілом під громадським контролем житлової площі, що надається у міру здійснення програми будівництва упорядкованого житла, а також невисокою платою за квартиру та комунальні послуги. Громадяни СРСР повинні дбайливо ставитись до наданого їм житла.

Стаття 45. Громадяни СРСР мають право освіти.
Це право забезпечується безплатністю всіх видів освіти, здійсненням загальної обов'язкової середньої освіти молоді, широким розвитком професійно - технічної, середньої спеціальної та вищої освіти на основі зв'язку навчання з життям, з виробництвом; розвитком заочної та вечірньої освіти; наданням державних стипендій та пільг учням та студентам; безоплатною видачею шкільних підручників; можливістю навчання у школі рідною мовою; створенням умов самоосвіти.

Стаття 46. Громадяни СРСР мають право користування досягненнями культури.
Це право забезпечується загальнодоступністю цінностей вітчизняної та світової культури, які перебувають у державних та громадських фондах; розвитком та рівномірним розміщенням культурно-освітніх установ на території країни; розвитком телебачення та радіо, книговидавничої справи та періодичного друку, мережі безкоштовних бібліотек; розширенням культурного обміну із зарубіжними державами.

Стаття 47. Громадянам СРСР відповідно до цілей комуністичного будівництва гарантується свобода наукової, технічної та художньої творчості. Вона забезпечується широким розгортанням наукових досліджень, винахідницької та раціоналізаторської діяльності, розвитком літератури та мистецтва. Держава створює необхідні для цього матеріальні умови, надає підтримку добровільним товариствам та творчим спілкам, організує впровадження винаходів та раціоналізаторських пропозицій у народне господарство та інші сфери життя.
Права авторів, винахідників та раціоналізаторів охороняються державою.

Стаття 48. Громадяни СРСР мають право брати участь в управлінні державними та громадськими справами, в обговоренні та прийнятті законів та рішень загальнодержавного та місцевого значення.
Це право забезпечується можливістю обирати та бути обраними до Рад народних депутатів та інших виборних державних органів, брати участь у всенародних обговореннях та голосуваннях, у народному контролі, у роботі державних органів, громадських організацій та органів громадської самодіяльності, у зборах трудових колективів та за місцем проживання. .

Стаття 49. Кожен громадянин СРСР має право вносити до державних органів та громадських організацій пропозиції щодо покращення їх діяльності, критикувати недоліки в роботі.
Посадові особи зобов'язані у встановлені терміни розглядати пропозиції та заяви громадян, давати на них відповіді та вживати необхідних заходів.
Переслідування за критику забороняється. Особи, які переслідують критику, притягуються до відповідальності.

Стаття 50. Відповідно до інтересів народу та з метою зміцнення та розвитку соціалістичного ладу громадянам СРСР гарантуються свободи: слова, печатки, зборів, мітингів, вуличних ходів та демонстрацій.
Здійснення цих політичних свобод забезпечується наданням трудящим та їх організаціям громадських будівель, вулиць та площ, широким розповсюдженням інформації, можливістю використання друку, телебачення та радіо.

Стаття 51. Громадяни СРСР мають право об'єднуватись у політичні партії, громадські організації, брати участь у масових рухах, які сприяють розвитку політичної активності та самодіяльності, задоволенню їх різноманітних інтересів.
Громадським організаціям гарантуються умови успішного виконання ними своїх статутних завдань.

Стаття 52. Громадянам СРСР гарантується свобода совісті, тобто право сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати жодну, відправляти релігійні культи або вести атеїстичну пропаганду. Порушення ворожнечі та ненависті у зв'язку з релігійними віруваннями забороняється.
Церква СРСР відокремлена від держави і школа - від церкви.

Стаття 53. Сім'я перебуває під захистом держави.
Шлюб ґрунтується на добровільній злагоді жінки та чоловіка; подружжя повністю рівноправне у сімейних відносинах.
Держава піклується про сім'ю шляхом створення та розвитку широкої мережі дитячих установ, організації та вдосконалення служби побуту та громадського харчування, виплати допомоги з нагоди народження дитини, надання допомоги та пільг багатодітним сім'ям, а також інших видів допомоги та допомоги сім'ї.

Стаття 54. Громадянам СРСР гарантується недоторканність особи. Ніхто не може бути арештований інакше як на підставі судового рішення або з санкції прокурора.

Стаття 55. Громадянам СРСР гарантується недоторканність житла. Ніхто не має права без законної підстави увійти в житло проти волі осіб, що проживають у ньому.

Стаття 56. Особисте життя громадян, таємниця листування, телефонних переговорів та телеграфних повідомлень охороняються законом.

Стаття 57. Повага особистості, охорона права і свободи громадян - обов'язок всіх державних органів, громадських організацій та посадових осіб.
Громадяни СРСР мають право на судовий захист від посягань на честь та гідність, життя та здоров'я, на особисту свободу та майно.

Стаття 58. Громадяни СРСР мають право оскаржити дії посадових осіб, державних та громадських органів. Скарги мають бути розглянуті в порядку та у строки, встановлені законом.
Дії посадових осіб, вчинені з порушенням закону, з перевищенням повноважень, що обмежують права громадян, можуть бути в установленому законом порядку оскаржені до суду.
Громадяни СРСР мають право на відшкодування збитків, заподіяних незаконними діями державних та громадських організацій, а також посадових осіб при виконанні ними службових обов'язків.

Стаття 59. Здійснення права і свободи невіддільне від виконання громадянином своїх обов'язків.
Громадянин СРСР зобов'язаний дотримуватися Конституції СРСР і радянських законів, поважати правила соціалістичного гуртожитку, з гідністю нести високе звання громадянина СРСР.

Стаття 60. Обов'язок та справа честі кожного здатного до праці громадянина СРСР - сумлінна праця в обраній ним галузі суспільно корисної діяльності, дотримання трудової дисципліни. Ухилення від суспільно корисної праці несумісне із принципами соціалістичного суспільства.

Стаття 61. Громадянин СРСР зобов'язаний берегти та зміцнювати соціалістичну власність. Борг громадянина СРСР - боротися з розкраданнями та марнотратством державного та громадського майна, дбайливо ставитися до народного добра.
Особи, які посягають на соціалістичну власність, караються за законом.

Стаття 62. Громадянин СРСР зобов'язаний оберігати інтереси Радянської держави, сприяти зміцненню її могутності та авторитету.
Захист соціалістичної Вітчизни є священним обов'язком кожного громадянина СРСР.
Зрада Батьківщині - найтяжчий злочин перед народом.

Стаття 63. Військова служба у лавах Збройних Сил СРСР - почесний обов'язок радянських громадян.

Стаття 64. Обов'язок кожного громадянина СРСР - поважати національну гідність інших громадян, зміцнювати дружбу націй та народностей Радянської багатонаціональної держави.

Стаття 65. Громадянин СРСР зобов'язаний поважати правничий та законні інтереси інших, бути непримиренним до антигромадським вчинків, всіляко сприяти охороні громадського порядку.

Стаття 66. Громадяни СРСР зобов'язані дбати про виховання дітей, готувати їх до суспільно корисної праці, виховувати гідними членами соціалістичного суспільства. Діти повинні дбати про батьків та надавати їм допомогу.

Стаття 67. Громадяни СРСР зобов'язані берегти природу, охороняти її багатства.

Стаття 68. Турбота про збереження історичних пам'яток та інших культурних цінностей – обов'язок громадян СРСР.

Стаття 69. Міжнародний обов'язок громадянина СРСР - сприяти розвитку дружби та співробітництва з народами інших країн, підтримці та зміцненню загального світу.

ІІІ. НАЦІОНАЛЬНО - ДЕРЖАВНИЙ ПРИСТРІЙ СРСР

СРСР - СОЮЗНА ДЕРЖАВА

Стаття 70. Союз Радянських Соціалістичних Республік - єдина багатонаціональна союзна держава, утворена на основі принципу соціалістичного федералізму, в результаті вільного самовизначення націй і добровільного об'єднання рівноправних Радянських Соціалістичних Республік.
СРСР уособлює державну єдність радянського народу, згуртовує всі нації та народності з метою спільного будівництва комунізму.

Стаття 71. У Союзі Радянських Соціалістичних Республік об'єднуються:
Російська Радянська Федеративна Соціалістична Республіка,
Українська Радянська Соціалістична Республіка,
Білоруська Радянська Соціалістична Республіка,
Узбецька Радянська Соціалістична Республіка,
Казахська Радянська Соціалістична Республіка,
Грузинська Радянська Соціалістична Республіка,
Азербайджанська Радянська Соціалістична Республіка,
Литовська Радянська Соціалістична Республіка,
Молдавська Радянська Соціалістична Республіка,
Латвійська Радянська Соціалістична Республіка,
Киргизька Радянська Соціалістична Республіка,
Таджицька Радянська Соціалістична Республіка,
Вірменська Радянська Соціалістична Республіка,
Туркменська Радянська Соціалістична Республіка,
Естонська Радянська Соціалістична Республіка.

Стаття 72. За кожною союзною республікою зберігається право вільного виходу із СРСР.

Стаття 73. Веденню Союзу Радянських Соціалістичних Республік від імені його вищих органів структурі державної влади управління підлягають:
1) прийняття до складу СРСР нових республік; затвердження утворення нових автономних республік та автономних областей у складі союзних республік;
2) визначення державного кордону СРСР та затвердження змін кордонів між союзними республіками;
3) встановлення загальних засад організації та діяльності республіканських та місцевих органів державної влади та управління;
4) забезпечення єдності законодавчого регулювання по всій території СРСР, встановлення основ законодавства Союзу і союзних республік;
5) проведення єдиної соціально – економічної політики, керівництво економікою країни; визначення основних напрямів науково - технічного прогресу та загальних заходів щодо раціонального використання та охорони природних ресурсів; розробка та затвердження державних планів економічного та соціального розвитку СРСР, затвердження звітів про їх виконання;
6) розробка та затвердження єдиного державного бюджету СРСР, затвердження звіту про його виконання; керівництво єдиною грошовою та кредитною системою; встановлення податків і доходів, що надходять на освіту державного бюджету СРСР, визначення політики в галузі цін та оплати праці;
7) керівництво галузями народного господарства, об'єднаннями та підприємствами союзного підпорядкування; загальне керівництво галузями союзно – республіканського підпорядкування;
8) питання миру та війни, захист суверенітету, охорона державних кордонів та території СРСР, організація оборони, керівництво Збройними Силами СРСР;
9) забезпечення державної безпеки;
10) представництво СРСР у міжнародних відносинах; зв'язки СРСР із іноземними державами та міжнародними організаціями; встановлення загального порядку та координація відносин союзних республік з іноземними державами та міжнародними організаціями; зовнішня торгівля та інші види зовнішньоекономічної діяльності на основі державної монополії;
11) контроль за дотриманням Конституції СРСР та забезпечення відповідності конституцій союзних республік Конституції СРСР;
12) вирішення інших питань загальносоюзного значення.

Стаття 74. Закони СРСР мають однакову силу біля всіх союзних республік. У разі розбіжності закону союзної республіки із загальносоюзним законом діє закон СРСР.

Стаття 75. Територія Союзу Радянських Соціалістичних Республік є єдиною і включає території союзних республік.
Суверенітет СРСР поширюється всю його територію.

СОЮЗНА РАДЯНСЬКА СОЦІАЛІСТИЧНА РЕСПУБЛІКА

Стаття 76. Союзна республіка - суверенна радянська соціалістична держава, яка об'єдналася з іншими радянськими республіками до Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
Поза межами, зазначеними у статті 73 Конституції СРСР, союзна республіка самостійно здійснює державну владу на своїй території.
Союзна республіка має власну Конституцію, відповідну Конституції СРСР і враховує особливості республіки.

Стаття 77. Союзна республіка бере участь у вирішенні питань, що віднесені до ведення Союзу РСР, на З'їзді народних депутатів СРСР, у Верховній Раді СРСР, Президії Верховної Ради СРСР, Раді Федерації, Уряді СРСР та інших органах Союзу РСР.
Союзна республіка забезпечує комплексний економічний та соціальний розвиток на своїй території, сприяє здійсненню на цій території повноважень Союзу РСР, здійснює рішення вищих органів державної влади та управління СРСР.
З питань, що належать до її ведення, союзна республіка координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного підпорядкування.

Стаття 78. Територія союзної республіки може бути змінена без її згоди. Межі між союзними республіками можуть змінюватися за взаємною згодою відповідних республік, яка підлягає затвердженню Союзом РСР.

Стаття 79. Союзна республіка визначає свій крайовий, обласний, окружний, районний поділ та вирішує інші питання адміністративно-територіального устрою.

Стаття 80. Союзна республіка має право вступати у відносини з іноземними державами, укладати з ними договори та обмінюватися дипломатичними та консульськими представниками, брати участь у діяльності міжнародних організацій.

Стаття 81 Суверенні права союзних республік охороняються Союзом РСР.

АВТОНОМНА РАДЯНСЬКА СОЦІАЛІСТИЧНА РЕСПУБЛІКА

Стаття 82. Автономна республіка перебуває у складі союзної республіки.
Автономна республіка поза межами прав Союзу РСР та союзної республіки самостійно вирішує питання, що належать до її ведення.
Автономна республіка має свою Конституцію, що відповідає Конституції СРСР та Конституції союзної республіки та враховує особливості автономної республіки.

Стаття 83. Автономна республіка бере участь у вирішенні питань, що віднесені до ведення Союзу РСР та союзної республіки, через вищі органи державної влади та управління відповідно Союзу РСР та союзної республіки.
Автономна республіка забезпечує комплексний економічний та соціальний розвиток на своїй території, сприяє здійсненню на цій території повноважень Союзу РСР та союзної республіки, проводить у життя рішення вищих органів державної влади та управління СРСР та союзної республіки.
З питань, що належать до її ведення, автономна республіка координує та контролює діяльність підприємств, установ та організацій союзного та республіканського (союзної республіки) підпорядкування.

Стаття 84. Територія автономної республіки може бути змінена без її згоди.

Стаття 85. У Російській Радянській Федеративній Соціалістичній Республіці складаються автономні радянські соціалістичні республіки: Башкирська, Бурятська, Дагестанська, Кабардино-Балкарська, Калмицька, Карельська, Комі, Марійська, Мордовська, Північно-Осетинська, Татарська, Тувінська, Удмушська , Якутська.
В Узбецькій Радянській Соціалістичній Республіці складається Каракалпакська Автономна Радянська Соціалістична Республіка.
У Грузинській Радянській Соціалістичній Республіці перебувають Абхазька та Аджарська автономні радянські соціалістичні республіки.
В Азербайджанській Радянській Соціалістичній Республіці складається Автономна Нахічеванська Радянська Соціалістична Республіка.

АВТОНОМНА ОБЛАСТЬ І АВТОНОМНИЙ ОКРУГ

Стаття 86. Автономна область перебуває у складі союзної республіки чи краю. Закон про автономну область приймається Верховною Радою союзної республіки за поданням Ради народних депутатів автономної області.

Стаття 87. У Російській Радянській Федеративній Соціалістичній Республіці складаються автономні області: Адигейська, Гірничо-Алтайська, Єврейська, Карачаєво-Черкеська, Хакаська.
У Грузинській Радянській Соціалістичній Республіці складається Південно-Осетинська автономна область.
В Азербайджанській Радянській Соціалістичній Республіці складається Нагірно-Карабахська автономна область.
У Таджицькій Радянській Соціалістичній Республіці складається Гірничо-Бадахшанська автономна область.

Стаття 88. Автономний округ перебуває у складі краю чи області. Закон про автономні округи приймається Верховною Радою союзної республіки.

IV. ПОРАДИ НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ І ПОРЯДОК ЇХ ОБРАННЯ

СИСТЕМА І ПРИНЦИПИ ДІЯЛЬНОСТІ РАД НАРОДНИХ
ДЕПУТАТІВ

Стаття 89. Ради народних депутатів - З'їзд народних депутатів СРСР та Верховна Рада СРСР, З'їзди народних депутатів, Верховні Ради союзних та автономних республік, Ради народних депутатів автономних областей, автономних округів, крайові, обласні та інших адміністративно - територіальних одиниць - становлять єдину систему представницьких органів державної влади

Стаття 90. Строк повноважень Рад народних депутатів – п'ять років.
Вибори народних депутатів СРСР призначаються пізніше як за чотири місяці до закінчення терміну повноважень З'їзду народних депутатів СРСР.
Строки та порядок призначення виборів народних депутатів союзних та автономних республік, місцевих Рад народних депутатів визначаються законами союзних та автономних республік.

Стаття 91. Найважливіші питання загальносоюзного, республіканського та місцевого значення вирішуються на засіданнях З'їздів народних депутатів, сесіях Верховної Ради та місцевих Рад народних депутатів або ставляться ними на референдуми.
Верховні Ради союзних і автономних республік обираються безпосередньо виборцями, а тих республіках, де передбачається створення З'їздів, - З'їздами народних депутатів. Відповідно до Конституції СРСР, конституціями союзних та автономних республік формуються Президії Верховних Рад та місцевих Рад народних депутатів, обираються голови Рад.
Ради народних депутатів утворюють комітети, постійні комісії, утворюють виконавчі та розпорядчі, а також інші підзвітні їм органи.
Посадові особи, які обираються або призначаються Радами народних депутатів, за винятком суддів, не можуть обіймати свої посади більше двох строків поспіль.
Будь-яка посадова особа може бути достроково звільнена з посади у разі неналежного виконання нею своїх службових обов'язків.

Стаття 92. Ради народних депутатів утворюють органи народного контролю, що поєднує державний контроль із громадським контролем трудящих на підприємствах, в установах та організаціях.
Органи народного контролю перевіряють виконання вимог законодавства, державних програмта завдань; ведуть боротьбу з порушеннями державної дисципліни, проявами місництва, відомчого підходу до справи, з безгосподарністю та марнотратством, тяганини та бюрократизму; координують роботу інших контрольних органів; сприяють удосконаленню структури та роботи державного апарату.

Стаття 93. Ради народних депутатів безпосередньо та через створювані ними органи керують усіма галузями державного, господарського та соціально - культурного будівництва, приймають рішення, забезпечують їх виконання, здійснюють контроль за проведенням рішень у життя.

Стаття 94. Діяльність Рад народних депутатів будується на основі колективного, вільного, ділового обговорення та вирішення питань, гласності, регулярної звітності виконавчих та розпорядчих органів, інших створюваних Радами органів перед ними та населенням, широкого залучення громадян до участі у їх роботі.
Поради народних депутатів та створювані ними органи враховують громадську думку, виносять на обговорення громадян найважливіші питання загальнодержавного та місцевого значення, систематично інформують громадян про свою роботу та прийняті рішення.

ВИБОРЧА СИСТЕМА

Стаття 95. Вибори народних депутатів проводяться за одномандатними або багатомандатними виборчими округами на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні.
Частина народних депутатів союзних та автономних республік, якщо це передбачено конституціями республік, може обиратися від громадських організацій.

Стаття 96. Вибори народних депутатів від виборчих округів є загальним – право обирати мають громадяни СРСР, які досягли 18 років.
Народним депутатом СРСР може бути обраний громадянин СРСР, який досяг 21 року.
Громадянин СРСР може бути одночасно народним депутатом більш ніж у двох Радах народних депутатів.
Особи, що входять до складу Ради Міністрів СРСР, Рад Міністрів союзних та автономних республік, виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів, за винятком голів цих органів, керівники відомств, відділів та управлінь виконавчих комітетів місцевих Рад, судді та державні арбітри не можуть бути депутатами у Раді , яким вони призначаються чи обираються.
У виборах не беруть участь психічно хворі громадяни, визнані судом недієздатними, особи, які утримуються за вироком суду у місцях позбавлення волі. У голосуванні не беруть участі особи, щодо яких у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством, обрано запобіжний захід - утримання під вартою.
Будь-яке пряме чи опосередковане обмеження виборчих прав громадян СРСР є неприпустимим і карається за законом.

Стаття 97. Вибори народних депутатів від виборчих округів є рівними: виборець у кожному виборчому округу має один голос; виборці беруть участь у виборах на рівних підставах.

Стаття 98. Вибори народних депутатів від виборчих округів є прямими: народні депутати обираються безпосередньо громадянами.

Стаття 100. Право висування кандидатів у народні депутати у виборчих округах належить трудовим колективам, громадським організаціям, колективам середніх спеціальних та вищих навчальних закладів, зборам виборців за місцем проживання та військовослужбовців з військових частин. Органи та організації, які мають право висування кандидатів у народні депутати від громадських організацій, визначаються відповідно до законів Союзу РСР, союзних та автономних республік.
Число кандидатів у народні депутати не обмежується. Кожен учасник передвиборчих зборів може пропонувати для обговорення будь-які кандидатури, в тому числі свою.
До виборчих бюлетенів може бути включено будь-яку кількість кандидатів.
Кандидати у народні депутати беруть участь у виборчої кампаніїна рівних підставах.
З метою забезпечення рівних умов для кожного кандидата у народні депутати витрати, пов'язані з підготовкою та проведенням виборів народних депутатів, здійснюються відповідною виборчою комісією з єдиного фонду, який створюється за рахунок держави, а також добровільних внесків підприємств, громадських організацій, громадян.

Стаття 101. Підготовка до виборів народних депутатів здійснюється відкрито та гласно.
Проведення виборів забезпечують виборчі комісії, які утворюються із представників, обраних зборами (конференціями) трудових колективів, громадських організацій, колективів середніх спеціальних та вищих навчальних закладів, зборами виборців за місцем проживання та військовослужбовців з військових частин.
Громадянам СРСР, трудовим колективам, громадським організаціям, колективам середніх спеціальних та вищих навчальних закладів, військовослужбовцям по військових частинах гарантується можливість вільного та всебічного обговорення політичних, ділових та особистих якостей кандидатів у народні депутати, а також право агітації за або проти кандидата на зборах, друку, по телебаченню, радіо.
Порядок проведення виборів народних депутатів визначається законами Союзу РСР, союзних та автономних республік.

Стаття 102. Виборці та громадські організації наказують своїм депутатам.
Відповідні Ради народних депутатів розглядають накази, враховують їх при розробці планів економічного та соціального розвитку та складанні бюджету, а також під час підготовки рішень з інших питань, організують виконання наказів та інформують громадян щодо їх реалізації.

НАРОДНИЙ ДЕПУТАТ

Стаття 103. Депутати є повноважними представниками народу у Радах народних депутатів.
Беручи участь у роботі Рад, депутати вирішують питання державного, господарського та соціально – культурного будівництва, організують проведення рішень Рад у життя, здійснюють контроль за роботою державних органів, підприємств, установ та організацій.
У своїй діяльності депутат керується загальнодержавними інтересами, враховує запити населення виборчого округу, інтереси, що виражаються громадською організацією, що його вибрала, домагається втілення в життя наказів виборців та громадської організації.

Стаття 104. Депутат здійснює свої повноваження, як правило, не пориваючи з виробничою чи службовою діяльністю.
На час засідань З'їздів народних депутатів, сесій Верховної Ради або місцевих Рад народних депутатів, а також для здійснення депутатських повноважень в інших випадках, передбачених законом, депутат звільняється від виконання виробничих чи службових обов'язків із відшкодуванням йому витрат, пов'язаних із депутатською діяльністю, за рахунок коштів відповідного державного чи місцевого бюджету.

Стаття 105. Депутат має право запиту до відповідних державних органів та посадових осіб, які зобов'язані дати відповідь на запит на З'їзді народних депутатів, сесії Верховної Ради, місцевої Ради народних депутатів.
Депутат має право звертатися до всіх державних та громадських органів, підприємств, установ, організацій з питань депутатської діяльності та брати участь у розгляді поставлених ним питань. Керівники відповідних державних та громадських органів, підприємств, установ та організацій зобов'язані невідкладно приймати депутата та розглядати його пропозиції у встановлені терміни.

Стаття 106. Депутату забезпечуються умови для безперешкодного та ефективного здійснення його прав та обов'язків.
Недоторканність депутатів, а також інші гарантії депутатської діяльності встановлюються Законом про статус депутатів та іншими законодавчими актами Спілки РСР, союзних та автономних республік.

Стаття 107. Депутат зобов'язаний звітувати про свою роботу, роботу З'їзду народних депутатів, Верховної Ради або місцевої Ради народних депутатів перед виборцями, колективами та громадськими організаціями, які висунули його кандидатом у депутати, або перед громадською організацією, що його обрала.
Депутат, який не виправдав довіри виборців чи громадської організації, може бути у будь-який час відкликаний за рішенням більшості виборців або громадської організації, що його обрала, у встановленому законом порядку.

V. ВИЩІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
І УПРАВЛІННЯ СРСР

З'ЇЗД НАРОДНИХ ДЕПУТАТІВ СРСР І ВЕРХОВНА РАДА СРСР

Стаття 108. Вищим органом структурі державної влади СРСР є З'їзд народних депутатів СРСР.
З'їзд народних депутатів СРСР правомочний прийняти до свого розгляду та вирішити будь-яке питання, віднесене до ведення Союзу РСР.
До виняткового відання З'їзду народних депутатів СРСР належить:
1) прийняття Конституції СРСР, внесення до неї змін;
2) прийняття рішень з питань національно-державного устрою, що віднесені до ведення Союзу РСР;
3) визначення державного кордону СРСР; затвердження змін кордонів між союзними республіками;
4) визначення основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики СРСР;
5) затвердження перспективних державних планів та найважливіших загальносоюзних програм економічного та соціального розвитку СРСР;
6) обрання Верховної Ради СРСР та Голови Верховної Ради СРСР;
7) затвердження Голови Ради Міністрів СРСР;
8) затвердження Голови Комітету народного контролю СРСР, Голови Верховного Суду СРСР, Генерального прокурора СРСР, Головного державного арбітра СРСР;
9) обрання Комітету конституційного нагляду СРСР за поданням Голови Верховної Ради СРСР;
10) скасування актів, ухвалених Верховною Радою СРСР;
11) прийняття рішень щодо проведення всенародного голосування (референдуму).
З'їзд народних депутатів СРСР приймає закони СРСР та постанови більшістю голосів від загальної кількості народних депутатів СРСР.

Стаття 109. З'їзд народних депутатів СРСР складається з 2250 депутатів, які обираються так:
750 депутатів – від територіальних виборчих округів з рівною чисельністю виборців;
750 депутатів від національно - територіальних виборчих округів за нормами: 32 депутати від кожної союзної республіки, 11 депутатів від кожної автономної республіки, 5 депутатів від кожної автономної області та один депутат від кожного автономного округу;
750 депутатів – від загальносоюзних громадських організацій за нормами, встановленими Законом про вибори народних депутатів СРСР.

Стаття 110. З'їзд народних депутатів СРСР скликається на перше засідання пізніше як за два місяці після виборів.
За поданням мандатної комісії, що обирається ним, З'їзд народних депутатів СРСР приймає рішення про визнання повноважень депутатів, а у разі порушення законодавства про вибори - про визнання виборів окремих депутатів недійсними.
З'їзд народних депутатів СРСР скликається Верховною Радою СРСР.
Чергові засідання З'їзду народних депутатів СРСР проводяться не рідше ніж один раз на рік. Позачергові засідання скликаються з ініціативи Верховної Ради СРСР, на пропозицію однієї з його палат, Президента СРСР, щонайменше однієї п'ятої народних депутатів СРСР чи з ініціативи союзної республіки від імені її вищого органу структурі державної влади.
Перше після виборів засідання З'їзду народних депутатів СРСР веде Голова Центральної виборчої комісії з виборів народних депутатів СРСР, а згодом - Голова Верховної Ради СРСР.

Стаття 111. Верховна Рада СРСР – постійно діючий законодавчий та контрольний орган державної влади СРСР.
Верховна Рада СРСР обирається таємним голосуванням у складі народних депутатів СРСР З'їздом народних депутатів СРСР йому підзвітний.
Верховна Рада СРСР складається з двох палат: Ради Союзу та Ради Національностей, рівних за своїм чисельним складом. Палати Верховної Ради СРСР є рівноправними.
Палати обираються на З'їзді народних депутатів СРСР загальним голосуванням депутатів. Рада Союзу обирається з-поміж народних депутатів СРСР від територіальних виборчих округів та народних депутатів СРСР від громадських організацій з урахуванням чисельності виборців у союзній республіці чи регіоні. Рада Національностей обирається з-поміж народних депутатів СРСР від національно - територіальних виборчих округів та народних депутатів СРСР від громадських організацій за нормами: 11 депутатів від кожної союзної республіки, 4 депутати від кожної автономної республіки, 2 депутати від кожної автономної області та один депутат від кожного автономного округи.
З'їзд народних депутатів СРСР щорічно оновлює до однієї п'ятої частини складу Ради Союзу та Ради Національностей.
Кожна палата Верховної Ради СРСР обирає Голову палати та двох його заступників. Голови Ради Союзу та Ради Національностей керують засіданнями відповідних палат та відають їх внутрішнім розпорядком.
Спільні засідання палат ведуть Голова Верховної Ради СРСР чи по черзі голови Ради Спілки та Ради Національностей.

Стаття 112. Верховна Рада СРСР щорічно скликається Головою Верховної Ради СРСР на чергові – весняну та осінню – сесії тривалістю, як правило, три – чотири місяці кожна.
Позачергові сесії скликаються Головою Верховної Ради СРСР з його ініціативи чи за пропозицією Президента СРСР, союзної республіки від імені її вищого органу структурі державної влади, щонайменше третини складу однієї з палат Верховної Ради СРСР.
Сесія Верховної Ради СРСР складається з окремих та спільних засідань палат, а також проведених у період між ними засідань постійних комісій палат і комітетів Верховної Ради СРСР. Сесія відкривається та закривається на окремих чи спільних засіданнях палат.
Після закінчення терміну повноважень З'їзду народних депутатів СРСР Верховна Рада СРСР зберігає свої повноваження аж до утворення новообраним З'їздом народних депутатів СРСР нового складу Верховної Ради СРСР.

Стаття 113. Верховна Рада СРСР:
1) призначає вибори народних депутатів СРСР та затверджує склад Центральної виборчої комісії з виборів народних депутатів СРСР;
2) призначає за поданням Президента СРСР Голову Ради Міністрів СРСР;
3) затверджує за поданням Голови Ради Міністрів СРСР склад Ради Міністрів СРСР та внесені до нього зміни; за пропозицією Ради Міністрів СРСР утворює та скасовує міністерства СРСР та державні комітети СРСР;
4) обирає Комітет народного контролю СРСР, Верховний Суд СРСР, призначає Генерального прокурора СРСР, Головного державного арбітра СРСР; затверджує колегію Прокуратури Союзу РСР та колегію Державного арбітражу СРСР;
5) регулярно заслуховує звіти органів, що утворюються або обираються, а також призначаються або обираються ним посадових осіб;
6) забезпечує єдність законодавчого регулювання по всій території СРСР, встановлює основи законодавства Союзу і союзних республік;
7) здійснює в межах компетенції Союзу РСР законодавче регулювання порядку реалізації конституційних прав, свобод та обов'язків громадян, відносин власності, організації управління народним господарством та соціально - культурним будівництвом, бюджетно - фінансової системи, оплати праці та ціноутворення, оподаткування, охорони навколишнього середовища та використання природних ресурсів та інших відносин;
8) дає тлумачення законів СРСР;
9) встановлює загальні засади організації та діяльності республіканських та місцевих органів державної влади та управління; визначає засади правового статусу громадських організацій;
10) представляє на затвердження З'їзду народних депутатів СРСР проекти перспективних державних планів та найважливіших загальносоюзних програм економічного та соціального розвитку СРСР; затверджує державні плани економічного та соціального розвитку СРСР, державний бюджет СРСР; здійснює контроль за ходом виконання плану та бюджету; затверджує звіти про їхнє виконання; у разі потреби вносить зміни до плану та бюджету;
11) ратифікує та денонсує міжнародні договори СРСР;
12) здійснює контроль за наданням державних позик, економічної та іншої допомоги іноземним державам, а також за укладенням угод про державні позики та кредити, що отримуються з іноземних джерел;
13) визначає основні заходи в галузі оборони та забезпечення державної безпеки; запроваджує військовий чи надзвичайний стан по всій країні; оголошує стан війни у ​​разі потреби виконання міжнародних договірних зобов'язань щодо взаємної оборони від агресії;
14) приймає рішення про використання контингентів Збройних Сил СРСР за необхідності виконання міжнародних договірних зобов'язань щодо підтримки миру та безпеки;
15) встановлює військові звання, дипломатичні ранги та інші спеціальні звання;
16) засновує ордени та медалі СРСР; встановлює почесні звання СРСР;
17) видає загальносоюзні акти про амністію;
18) має право скасовувати постанови та розпорядження Ради Міністрів СРСР;
19) скасовує постанови та розпорядження Рад Міністрів союзних республік у разі невідповідності їх Конституції СРСР та законам СРСР;
20) вирішує інші питання, віднесені до ведення Союзу РСР, крім тих, що належать до виняткового відання З'їзду народних депутатів СРСР.
Верховна Рада СРСР приймає закони СРСР та постанови.
Закони та постанови, прийняті Верховною Радою СРСР, не можуть суперечити законам та іншим актам, ухваленим З'їздом народних депутатів СРСР.

Стаття 114. Право законодавчої ініціативи на З'їзді народних депутатів СРСР та у Верховній Раді СРСР належить народним депутатам СРСР, Раді Союзу, Раді Національностей, Голові Верховної Ради СРСР, постійним комісіям палат та комітетам Верховної Ради СРСР, Президенту СРСР, Раді Міністрів СРСР, Комітету конституційного нагляду СРСР, союзним і автономним республікам від імені їх вищих органів структурі державної влади, автономним областям, автономним округам, Комітету народного контролю СРСР, Верховному Суду СРСР, Генеральному прокурору СРСР, Головному державному арбітру СРСР.
Правом законодавчої ініціативи мають також громадські організації в особі їх загальносоюзних органів та Академія наук СРСР.

Стаття 115. Проекти законів, внесені на розгляд Верховної Ради СРСР, обговорюються палатами на їх окремих чи спільних засіданнях.
Закон СРСР вважається прийнятим, якщо у кожній із палат Верховної Ради СРСР за нього проголосувала більшість членів палати.
Проекти законів та інші найважливіші питання державного життя рішенням Верховної Ради СРСР, прийнятим за його ініціативою або на пропозицію союзної республіки в особі її вищого органу державної влади, можуть бути винесені на всенародне обговорення.

Стаття 116. Кожна палата Верховної Ради СРСР має право розглядати будь-які питання, віднесені до ведення Верховної Ради СРСР.
Розгляду насамперед у Раді Союзу підлягають питання соціально - економічного розвитку та державного будівництва, мають спільне для країни значення; прав, свобод та обов'язків громадян СРСР; зовнішньої політики України СРСР; оборони та державної безпеки СРСР.
Розгляду насамперед у Раді Національностей підлягають питання забезпечення національної рівноправності, інтересів націй, народностей та національних груп у поєднанні із загальними інтересами та потребами радянської багатонаціональної держави; вдосконалення законодавства СРСР, яке регулює міжнаціональні відносини.
З питань своєї компетенції кожна палата приймає постанови.
Постанова, прийнята однією з палат, за необхідності передається в іншу палату і при схваленні нею набуває чинності постанови Верховної Ради СРСР.

Стаття 117. У разі розбіжності між Радою Союзу та Радою Національностей питання передається на вирішення погоджувальної комісії, що утворюється палатами на паритетних засадах, після чого вдруге розглядається Радою Союзу та Радою Національностей на спільному засіданні.

Стаття 118 Для організації роботи Верховної Ради СРСР створюється Президія Верховної Ради СРСР на чолі з Головою Верховної Ради СРСР. До складу Президії Верховної Ради СРСР входять: Голова Ради Союзу та Голова Ради Національностей, їх заступники, голови постійних комісій палат та комітетів Верховної Ради СРСР, інші народні депутати СРСР - по одному з кожної союзної республіки, а також два представники від автономних республік та один - від автономних областей та автономних округів.
Президія Верховної Ради СРСР здійснює підготовку засідань З'їзду та сесій Верховної Ради СРСР, координує діяльність постійних комісій палат та комітетів Верховної Ради СРСР, організує проведення всенародних обговорень проектів законів СРСР та інших найважливіших питань державного життя.
Президія Верховної Ради СРСР забезпечує публікацію мовами союзних республік текстів законів СРСР та інших актів, прийнятих З'їздом народних депутатів СРСР, Верховною Радою СРСР, його палатами, Президентом СРСР.

Стаття 119. Голова Верховної Ради СРСР обирається З'їздом народних депутатів СРСР з-поміж народних депутатів СРСР таємним голосуванням строком на п'ять років і не більше ніж на два строки поспіль. Він може бути будь-коли шляхом таємного голосування відкликаний З'їздом народних депутатів СРСР.
Голова Верховної Ради СРСР підзвітний З'їзду народних депутатів СРСР та Верховній Раді СРСР.
Голова Верховної Ради СРСР видає ухвали про скликання сесій Верховної Ради СРСР, з інших питань - розпорядження.

Стаття 120. Раду Союзу та Раду Національностей обирають з числа членів Верховної Ради СРСР, інших народних депутатів СРСР постійні комісії палат для ведення законопроектної роботи, попереднього розгляду та підготовки питань, що належать до ведення Верховної Ради СРСР, а також для сприяння проведенню законів СРСР та інших рішень, прийнятих З'їздом народних депутатів СРСР та Верховною Радою СРСР, контролю за діяльністю державних органів та організацій.
З цією ж метою палати Верховної Ради СРСР можуть створювати на паритетних засадах комітети Верховної Ради СРСР.
Верховну Раду СРСР, кожна з її палат створюють, коли вважатимуть за необхідне, слідчі, ревізійні та інші комісії з будь-якого питання.
Постійні комісії палат і комітети Верховної Ради СРСР щорічно оновлюються до однієї частини їх складу.

Стаття 121. Закони та інші рішення З'їзду народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР, ухвали його палат приймаються, як правило, після попереднього обговорення проектів відповідними постійними комісіями палат або комітетами Верховної Ради СРСР.
Призначення та обрання посадових осіб до складу Ради Міністрів СРСР, Комітету народного контролю СРСР, Верховного Суду СРСР, а також колегій Прокуратури Союзу РСР та Державного арбітражу СРСР провадиться за наявності укладання відповідних постійних комісій палат або комітетів Верховної Ради СРСР.
Усі державні та громадські органи, організації та посадові особи зобов'язані виконувати вимоги комісій палат, комісій та комітетів Верховної Ради СРСР, представляти їм необхідні матеріали та документи.
Рекомендації комісій та комітетів підлягають обов'язковому розгляду державними та громадськими органами, установами та організаціями. Про результати розгляду та вжиті заходи має бути повідомлено комісіям та комітетам у встановлений ними строк.

Стаття 122. Народний депутат СРСР має право звернутися із запитом на засіданнях З'їзду народних депутатів СРСР та сесіях Верховної Ради СРСР до Ради Міністрів СРСР, керівників інших органів, які утворюються або обираються З'їздом народних депутатів СРСР та Верховною Радою СРСР, а до Президента СРСР - на засіданнях З'їзд народних депутатів СРСР. Орган чи посадова особа, до якого звернений запит, зобов'язані дати усну чи письмову відповідь на цьому засіданні З'їзду або на цій сесії Верховної Ради СРСР не більше ніж у триденний термін.

Стаття 123. Народні депутати СРСР мають право звільнятися від виконання службових або виробничих обов'язків на строк, необхідний для здійснення депутатської діяльності на З'їзді народних депутатів СРСР, у Верховній Раді СРСР, його палатах, комісіях та комітетах, а також серед населення.
Народний депутат СРСР не може бути притягнутий до кримінальної відповідальності, заарештований або підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без згоди Верховної Ради СРСР, а в період між його сесіями - без згоди Президії Верховної Ради СРСР.

Стаття 124. Комітет конституційного нагляду СРСР обирається З'їздом народних депутатів СРСР із числа фахівців у сфері політики та права у складі Голови, заступника Голови та 25 членів Комітету, у тому числі по одному з кожної союзної республіки.
Термін повноважень осіб, обраних до Комітету конституційного нагляду СРСР, - десять років.
Особи, обрані до Комітету конституційного нагляду СРСР, що неспроможні одночасно входити до складу органів, акти яких піднаглядні Комітету.
Особи, обрані Комітет конституційного нагляду СРСР, і під час своїх обов'язків незалежні і підпорядковуються лише Конституції СРСР.
Комітет конституційного нагляду СРСР:
1) за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР представляє йому висновки про відповідність Конституції СРСР проектів законів СРСР та інших актів, внесених на розгляд З'їзду;
2) за пропозиціями не менше однієї п'ятої народних депутатів СРСР, Президента СРСР, вищих органів державної влади союзних республік представляє З'їзду народних депутатів СРСР висновки про відповідність Конституції СРСР законів СРСР та інших актів, прийнятих З'їздом.
За дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, на пропозицію Верховної Ради СРСР дає висновки про відповідність указів Президента СРСР Конституції СРСР та законам СРСР;
3) за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, за пропозиціями Верховної Ради СРСР, Президента СРСР, Голови Верховної Ради СРСР, вищих органів державної влади союзних республік представляє З'їзду народних депутатів СРСР або Верховній Раді СРСР висновки про відповідність Конституції СРСР конституцій союзних республік, а законів союзних республік - також законам СРСР;
4) за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, за пропозиціями не менше однієї п'ятої членів Верховної Ради СРСР, Президента СРСР, вищих органів державної влади союзних республік представляє Верховній Раді СРСР або Президенту СРСР висновки про відповідність актів Верховної Ради СРСР та його палат, проектів актів, внесених на розгляд цих органів, Конституції СРСР та законів СРСР, прийнятих З'їздом народних депутатів СРСР, а постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР - також законів СРСР, прийнятих Верховною Радою СРСР; про відповідність міжнародних договірних та інших зобов'язань СРСР та союзних республік Конституції СРСР та законів СРСР;
5) за дорученням З'їзду народних депутатів СРСР, за пропозиціями Верховної Ради СРСР, його палат, Президента СРСР, Голови Верховної Ради СРСР, постійних комісій палат та комітетів Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, вищих органів державної влади союзних республік, Комітету народного контролю СРСР , Верховного Суду СРСР, Генерального прокурора СРСР, Головного державного арбітра СРСР, загальносоюзних органів громадських організацій та Академії наук СРСР дає висновки про відповідність Конституції СРСР та законам СРСР нормативних правових актів інших державних органів та громадських організацій, щодо яких відповідно до Конституції СРСР здійснюється прокурорський нагляд.
Комітет конституційного нагляду СРСР має право також з власної ініціативи представляти висновки про відповідність Конституції СРСР та законам СРСР актів вищих органів державної влади та управління СРСР, інших органів, які утворюються або обираються З'їздом народних депутатів СРСР та Верховною Радою СРСР.
При виявленні невідповідності акта чи його окремих положень Конституції СРСР чи законам СРСР Комітет конституційного нагляду СРСР направляє органу, який видав акт, свій висновок усунення допущеного невідповідності. Прийняття Комітетом такого висновку припиняє дію акта або його окремих положень, що не відповідає Конституції СРСР або закону СРСР, за винятком законів СРСР, прийнятих З'їздом народних депутатів СРСР, конституцій союзних республік. Акт або його окремі положення, які за висновком Комітету порушують права та свободи громадян, втрачають чинність з моменту прийняття такого висновку.
Орган, який видав акт, приводить його у відповідність до Конституції СРСР або закону СРСР. Якщо невідповідність не буде усунуто, Комітет конституційного нагляду СРСР входить з поданням відповідно на З'їзд народних депутатів СРСР, до Верховної Ради СРСР або Ради Міністрів СРСР про скасування актів підзвітних ним органів або посадових осіб, які не відповідають Конституції СРСР або закону СРСР.
Висновок Комітету то, можливо відхилено лише рішенням З'їзду народних депутатів СРСР, прийнятим двома третинами голосів від загальної кількості народних депутатів СРСР.
Організація та порядок діяльності Комітету конституційного нагляду СРСР визначаються Законом про конституційний нагляд у СРСР.

Стаття 125. З'їзд народних депутатів СРСР та Верховна Рада СРСР здійснюють контроль за всіма підзвітними ним державними органами.
Верховна Рада СРСР та Президент СРСР спрямовують діяльність Комітету народного контролю СРСР.
Організація та порядок діяльності органів народного контролю визначаються Законом про народний контроль у СРСР.

Стаття 126. Порядок діяльності З'їзду народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР та їх органів визначається Регламентом З'їзду народних депутатів СРСР та Верховної Ради СРСР та іншими законами СРСР, що видаються на основі Конституції СРСР.

Розділ 15.1

ПРЕЗИДЕНТ СРСР

Стаття 127. Главою Радянської держави – Союзу Радянських Соціалістичних Республік є Президент СРСР.

Стаття 127-1. Президентом СРСР може бути обраний громадянин СРСР не молодший за тридцять п'ять і не старше шістдесяти п'яти років. Одна й та сама особа не може бути Президентом СРСР більше двох термінів.
Президент СРСР обирається громадянами СРСР на основі загального, рівного та прямого виборчого права при таємному голосуванні строком на п'ять років. Число кандидатів на пост Президента СРСР не обмежується. Вибори Президента СРСР вважаються дійсними, якщо у них взяло участь щонайменше п'ятдесят відсотків виборців. Обраним вважається кандидат, який отримав більше половини голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, загалом по Союзу РСР та більшості союзних республік.
Порядок виборів Президента СРСР визначається Законом СРСР.
Президент СРСР може бути народним депутатом.
Особа, яка є Президентом СРСР, може отримувати заробітну платулише з цієї посади.

Стаття 127-2. При вступі на посаду Президент СРСР складає присягу на засіданні З'їзду народних депутатів СРСР.

Стаття 127-3. Президент СРСР:
1) виступає гарантом дотримання права і свободи радянських громадян, Конституції та законів СРСР;
2) вживає необхідних заходів щодо охорони суверенітету Союзу РСР та союзних республік, безпеки та територіальної цілісності країни, щодо реалізації принципів національно - державного устрою СРСР;
3) представляє Союз Радянських Соціалістичних Республік усередині країни та у міжнародних відносинах;
4) забезпечує взаємодію вищих органів державної влади та управління СРСР;
5) представляє З'їзду народних депутатів СРСР щорічні доповіді про становище країни; інформує Верховну Раду СРСР про найважливіші питання внутрішньої та зовнішньої політики СРСР;
6) представляє Верховній Раді СРСР кандидатури на посади Голови Ради Міністрів СРСР, Голови Комітету народного контролю СРСР, Голови Верховного Суду СРСР, Генерального прокурора СРСР, Головного державного арбітра СРСР, а потім подає цих посадових осіб З'їзду народних депутатів СРСР на затвердження; входить з поданнями до Верховної Ради СРСР та на З'їзд народних депутатів СРСР про звільнення від обов'язків зазначених посадових осіб, за винятком Голови Верховного Суду СРСР;
7) ставить перед Верховною Радою СРСР питання про відставку чи прийняття відставки Ради Міністрів СРСР; за погодженням з Головою Ради Міністрів СРСР звільняє з посади та призначає членів Уряду СРСР з наступним поданням на затвердження Верховної Ради СРСР;
8) підписує закони СРСР; має право не пізніше ніж у двотижневий термін повернути закон зі своїми запереченнями до Верховної Ради СРСР для повторного обговорення та голосування. Якщо Верховна Рада СРСР більшістю у дві третини голосів у кожній палаті підтвердить раніше прийняте ним рішення, Президент СРСР підписує закон;
9) має право припиняти дію постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР;
10) координує діяльність державних органів щодо забезпечення оборони країни; є Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил СРСР, призначає та змінює найвище командування Збройних Сил СРСР, присвоює вищі військові звання; призначає суддів військових судів;
11) веде переговори та підписує міжнародні договори СРСР; приймає вірчі та відгукні грамоти акредитованих при ньому дипломатичних представників іноземних держав; призначає та відкликає дипломатичних представників СРСР в іноземних державах та при міжнародних організаціях; надає вищі дипломатичні ранги та інші спеціальні звання;
12) нагороджує орденами та медалями СРСР, надає почесні звання СРСР;
13) вирішує питання прийняття у громадянство СРСР, виходу з нього та позбавлення радянського громадянства, надання притулку; здійснює помилування;
14) оголошує загальну чи часткову мобілізацію; оголошує стан війни у ​​разі військового нападу на СРСР та негайно вносить це питання на розгляд Верховної Ради СРСР; оголошує на користь захисту СРСР та безпеки його громадян воєнний стан в окремих місцевостях. Порядок запровадження та режим воєнного стану визначаються законом;
15) в інтересах забезпечення безпеки громадян СРСР попереджає про оголошення надзвичайного стану в окремих місцевостях, а за необхідності і запроваджує його на прохання або за згодою Президії Верховної Ради або вищого органу державної влади відповідної союзної республіки. За відсутності такої згоди запроваджує надзвичайний стан із негайним внесенням прийнятого рішення на затвердження Верховної Ради СРСР. Постанова Верховної Ради СРСР щодо даному питаннюприймається більшістю щонайменше дві третини від загальної кількості його членів.
У випадках, зазначених у частині першій цього пункту, може запроваджувати тимчасове президентське правління за дотримання суверенітету та територіальної цілісності союзної республіки.
Режим надзвичайного стану, і навіть президентського правління встановлюється законом;
16) у разі розбіжностей між Радою Союзу та Радою Національностей Верховної Ради СРСР, які не могли бути усунені у порядку, передбаченому статтею 117 Конституції СРСР, Президент СРСР розглядає спірне питання з метою вироблення прийнятного рішення. Якщо досягти згоди не вдається і виникає реальна загроза порушення нормальної діяльності вищих органів державної влади та управління СРСР, Президент може внести на З'їзд народних депутатів СРСР пропозицію щодо обрання Верховної Ради СРСР у новому складі.

Стаття 127-4. Президент СРСР очолює Раду Федерації, до складу якої входять вищі державні посадові особи союзних республік. У засіданнях Ради Федерації вправі брати участь вищі державні посадові особи автономних республік, автономних і автономних округів.
Рада Федерації: розглядає питання дотримання Союзного договору; розробляє заходи щодо здійснення національної політики Радянської держави; представляє Раді Національностей Верховної Ради СРСР рекомендації щодо вирішення спорів та врегулювання конфліктних ситуаційу міжнаціональних відносинах; координує діяльність союзних республік та забезпечує їх участь у вирішенні питань загальносоюзного значення, віднесених до компетенції Президента СРСР.
Питання, що зачіпають інтереси народів, які мають своїх національно - державних утворень, розглядаються Раді Федерації з участю представників цих народів.
У засіданнях Ради Федерації має право брати участь Голова Верховної Ради СРСР та голови палат.

Стаття 127-5. При Президентові СРСР діє Президентська Рада СРСР, завданням якої є вироблення заходів щодо реалізації основних напрямів внутрішньої та зовнішньої політики СРСР, забезпечення безпеки країни.
Члени Президентської Ради СРСР призначаються Президентом СРСР. Голова Ради Міністрів СРСР входить до складу Президентської Ради СРСР за посадою.
У засіданнях Президентської Ради СРСР має право брати участь Голова Верховної Ради СРСР.

Стаття 127-6. Президент СРСР проводить спільні засідання Ради Федерації та Президентської Ради СРСР для розгляду найважливіших питань внутрішньої та зовнішньої політики країни.

Стаття 127-7. Президент СРСР на основі та на виконання Конституції СРСР та законів СРСР видає укази, що мають обов'язкову силу на всій території країни.

Стаття 127-8. Президент СРСР має право недоторканності і може бути зміщений лише З'їздом народних депутатів СРСР у разі порушення ним Конституції СРСР та законів СРСР. Таке рішення приймається щонайменше двома третинами голосів від загальної кількості депутатів З'їздом народних депутатів СРСР з ініціативи самого З'їзду чи Верховної Ради СРСР з урахуванням укладання Комітету конституційного нагляду СРСР.

Стаття 127-9. Президент СРСР може передавати виконання своїх обов'язків, передбачених пунктами 11 та 12 статті 127.3, Голові Верховної Ради СРСР та Голові Ради Міністрів СРСР, а обов'язків, передбачених пунктом 13 статті 127.3, – Голові Верховної Ради СРСР.

Стаття 127-10. Якщо Президент СРСР з тих чи інших причин не може далі виконувати свої обов'язки, до обрання нового Президента СРСР його повноваження переходять до Голови Верховної Ради СРСР, а якщо це неможливо - до Голови Ради Міністрів СРСР. Вибори нового Президента СРСР при цьому мають бути проведені у тримісячний термін.

РАДА МІНІСТРІВ СРСР

Стаття 128. Рада Міністрів СРСР - Уряд СРСР - є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади СРСР.

Стаття 129. Рада Міністрів СРСР утворюється Верховною Радою СРСР на спільному засіданні Ради Союзу та Ради Національностей у складі Голови Ради Міністрів СРСР, перших заступників та заступників Голови, міністрів СРСР, голів державних комітетів СРСР.
До складу Ради Міністрів СРСР входять посади голови Рад Міністрів союзних республік.
За поданням Голови Ради Міністрів СРСР Верховна Рада СРСР може включити до складу Уряду СРСР керівників інших органів та організацій СРСР.
Рада Міністрів СРСР складає свої повноваження перед новообраною Верховною Радою СРСР на його першій сесії.

Стаття 130. Рада Міністрів СРСР відповідальна перед З'їздом народних депутатів СРСР та Верховною Радою СРСР та їм підзвітна.
Новостворена Рада Міністрів СРСР представляє на розгляд Верховної Ради СРСР програму майбутньої діяльності на строк своїх повноважень.
Рада Міністрів СРСР не рідше одного разу на рік звітує про свою роботу перед Верховною Радою СРСР і регулярно інформує Президента СРСР про свою діяльність.
Верховна Рада СРСР може з власної ініціативи або за пропозицією Президента СРСР висловити недовіру Уряду СРСР, що тягне за собою його відставку. Постанова з цього питання приймається більшістю голосів щонайменше дві третини від загальної кількості членів Верховної Ради СРСР.

Стаття 131. Рада Міністрів СРСР має право вирішувати всі питання державного управління, віднесені до ведення Союзу РСР, оскільки вони не входять, згідно з Конституцією СРСР, до компетенції З'їзду народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР та Президента СРСР.
У межах своїх повноважень Рада Міністрів СРСР:
1) забезпечує керівництво народним господарством та соціально - культурним будівництвом; розробляє та здійснює заходи щодо забезпечення зростання добробуту та культури народу, щодо розвитку науки і техніки, раціонального використання та охорони природних ресурсів, щодо зміцнення грошової та кредитної системи, проведення єдиної політики цін, оплати праці, соціального забезпечення, організації державного страхування та єдиної системиобліку та статистики; організує управління промисловими, будівельними, сільськогосподарськими підприємствами та об'єднаннями, підприємствами транспорту та зв'язку, банками, а також іншими організаціями та установами союзного підпорядкування;
2) розробляє та вносить до Верховної Ради СРСР поточні та перспективні державні плани економічного та соціального розвитку СРСР, державний бюджет СРСР; вживає заходів щодо здійснення державних планів та бюджету; подає Верховній Раді СРСР звіти про виконання планів та виконання бюджету;
3) здійснює заходи щодо забезпечення прав і свобод громадян, захисту інтересів країни, охорони власності та громадського порядку;
4) вживає заходів щодо забезпечення оборони країни та державної безпеки;
5) здійснює спільні заходи у сфері відносин із іноземними державами, зовнішньої торгівлі, економічного, науково - технічного та культурного співробітництва СРСР із зарубіжними країнами; вживає заходів щодо забезпечення виконання міжнародних договорів СРСР; затверджує та денонсує міжурядові міжнародні договори;
6) утворює у разі потреби комітети, головні управління та інші відомства при Раді Міністрів СРСР.

Стаття 132. Для вирішення питань, пов'язаних із забезпеченням керівництва народним господарством, та інших питань державного управління як постійний орган Ради Міністрів СРСР діє Президія Ради Міністрів СРСР у складі Голови Ради Міністрів СРСР, перших заступників та заступників Голови. До складу Президії Ради Міністрів СРСР можуть входити за рішенням Ради Міністрів СРСР та інші члени Уряду СРСР.

Стаття 133. Рада Міністрів СРСР на основі та на виконання законів СРСР та інших рішень З'їзду народних депутатів СРСР, Верховної Ради СРСР, указів Президента СРСР видає постанови та розпорядження та перевіряє їх виконання. Постанови та розпорядження Ради Міністрів СРСР є обов'язковими до виконання на всій території СРСР.

Стаття 134. Рада Міністрів СРСР має право з питань, що віднесені до ведення Союзу РСР, зупиняти виконання постанов та розпоряджень Рад Міністрів союзних республік, а також скасовувати акти міністерств СРСР, державних комітетів СРСР, інших підвідомчих йому органів.

Стаття 135. Рада Міністрів СРСР об'єднує та спрямовує роботу загальносоюзних та союзно - республіканських міністерств та державних комітетів СРСР, інших підвідомчих йому органів.
Загальносоюзні міністерства та державні комітети СРСР керують дорученими ним галузями управління або здійснюють міжгалузеве управління по всій території СРСР безпосередньо чи через створювані ними органи.
Союзно - республіканські міністерства та державні комітети СРСР керують дорученими ним галузями управління чи здійснюють міжгалузеве управління, зазвичай, через відповідні міністерства, державні комітети, інші органи союзних республік і керують безпосередньо окремими підприємствами та об'єднаннями, що у союзному підпорядкуванні.
Міністерства та державні комітети СРСР несуть відповідальність за стан та розвиток доручених їм сфер управління; у межах своєї компетенції видають акти на основі та на виконання законів СРСР та інших рішень З'їзду народних депутатів СРСР та Верховної Ради СРСР, указів Президента СРСР, постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР; організують та перевіряють їх виконання.

Стаття 136. Компетенція Ради Міністрів СРСР та її Президії, порядок їх діяльності, відносини Ради Міністрів з іншими державними органами, а також перелік загальносоюзних та союзно – республіканських міністерств та державних комітетів СРСР визначаються на основі Конституції Законом про Раду Міністрів СРСР.

VI. ОСНОВИ ПОБУДУВАННЯ ОРГАНІВ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ
І УПРАВЛІННЯ У СОЮЗНИХ РЕСПУБЛІКАХ

СПІЛКОВОЇ РЕСПУБЛІКИ

Стаття 137. Вищими органами державної влади союзних республік є Верховні Ради союзних республік, а тих союзних республіках, де передбачається створення З'їздів, - З'їзди народних депутатів.

Стаття 138. Повноваження, структура та порядок діяльності вищих органів державної влади союзних республік визначаються конституціями та законами союзних республік.

Стаття 139. Верховна Рада союзної республіки утворює Раду Міністрів союзної республіки – Уряд союзної республіки – вищий виконавчий та розпорядчий орган державної влади союзної республіки.

Стаття 140. Рада Міністрів союзної республіки видає постанови та розпорядження на основі та на виконання законодавчих актів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень Ради Міністрів СРСР, організує та перевіряє їх виконання.

Стаття 141. Рада Міністрів союзної республіки має право призупиняти виконання постанов та розпоряджень Рад Міністрів автономних республік, скасовувати рішення та розпорядження виконавчих комітетів крайових, обласних, міських (міст республіканського підпорядкування) Рад народних депутатів, Рад народних депутатів автономних областей, а не мають обласного поділу, виконавчих комітетів районних та відповідних міських рад народних депутатів.

Стаття 142. Рада Міністрів союзної республіки об'єднує та спрямовує роботу союзно - республіканських та республіканських міністерств, державних комітетів союзної республіки, інших підвідомчих йому органів.
Союзно - республіканські міністерства та державні комітети союзної республіки керують дорученими їм галузями управління чи здійснюють міжгалузеве управління, підпорядковуючись як Раді Міністрів союзної республіки, і відповідному союзно - республіканському міністерству СРСР чи державному комітету СРСР.
Республіканські міністерства та державні комітети керують дорученими ним галузями управління або здійснюють міжгалузеве управління, підкоряючись Раді Міністрів союзної республіки.

ВИЩІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ
АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ

Стаття 143. Вищими органами державної влади автономних республік є Верховні Ради автономних республік, а тих автономних республіках, де передбачається створення З'їздів, - З'їзди народних депутатів.

Стаття 144. Верховна Рада автономної республіки утворює Раду Міністрів автономної республіки – Уряд автономної республіки – вищий виконавчий та розпорядчий орган державної влади автономної республіки.

МІСЦЕВІ ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ ТА УПРАВЛІННЯ

Стаття 145. Органами державної влади в автономних областях, автономних округах, краях, областях, районах, містах, районах у містах, селищах, сільських населених пунктах та інших адміністративно-територіальних одиницях, які утворюються відповідно до законів союзних та автономних республік, є відповідні Ради народних депутатів

Стаття 146. Місцеві Ради народних депутатів вирішують усі питання місцевого значення, виходячи із загальнодержавних інтересів та інтересів громадян, які проживають на території Ради, проводять у життя рішення вищих державних органів, керують діяльністю нижчестоящих Рад народних депутатів, беруть участь в обговоренні питань республіканського та загальносоюзного значення, вносять із них свої пропозиції.
Місцеві Ради народних депутатів керують на своїй території державним, господарським та соціально – культурним будівництвом; затверджують плани економічного та соціального розвитку та місцевий бюджет; здійснюють керівництво підпорядкованими їм державними органами, підприємствами, установами та організаціями; забезпечують дотримання законів, охорону державного та громадського порядку, прав громадян; сприяють зміцненню обороноздатності країни.

Стаття 147. У межах своїх повноважень місцеві Ради народних депутатів забезпечують комплексний економічний та соціальний розвиток на їхній території; здійснюють контроль за дотриманням законодавства розташованими на цій території підприємствами, установами та організаціями вищого підпорядкування; координують та контролюють їх діяльність у галузі землекористування, охорони природи, будівництва, використання трудових ресурсів, виробництва товарів народного споживання, соціально - культурного, побутового та іншого обслуговування населення.

Стаття 148. Місцеві Ради народних депутатів ухвалюють рішення у межах повноважень, наданих ним законодавством Союзу РСР, союзної та автономної республіки. Рішення місцевих Рад є обов'язковими для виконання всіма розташованими на території Ради підприємствами, установами та організаціями, а також посадовими особами та громадянами.

Стаття 149. Роботу крайових, обласних, автономних областей, автономних округів, районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів організовують їх президії, очолювані головами Рад, а міських (міст районного підпорядкування), селищних і сільських Радах - голови цих.

Стаття 150. Виконавчими і розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів є виконавчі комітети, які обираються.
Виконавчі комітети не рідше одного разу на рік звітують перед Радами, що їх обрали, а також на зборах трудових колективів і за місцем проживання громадян.
Виконавчі комітети місцевих Рад безпосередньо підзвітні як Раді, що їх обрала, так і вищому виконавчому та розпорядчому органу.

VII. ПРАВОСУДДЯ, АРБІТРАЖ І ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД

СУД І АРБІТРАЖ

Стаття 151. Правосуддя у СРСР здійснюється лише судом.
У СРСР діють Верховний Суд СРСР, Верховні Суди союзних республік, Верховні Суди автономних республік, крайові, обласні, міські суди, суди автономних областей, суди автономних округів, районні (міські) народні суди, а також військові трибунали у Збройних Силах.

Стаття 152. Усі суди СРСР утворюються на засадах виборності суддів і народних засідателів, крім суддів військових трибуналів.
Народні судді районних (міських) народних судів, судді крайових, обласних та міських судів обираються відповідними Радами народних депутатів.
Судді Верховного Судна СРСР, Верховних Судів союзних та автономних республік, судів автономних областей та автономних округів обираються відповідно Верховною Радою СРСР, Верховними Радами союзних та автономних республік, Радами народних депутатів автономних областей та автономних округів.
Народні засідателі районних (міських) народних судів обираються на зборах громадян за місцем їх проживання чи роботи відкритим голосуванням, а народні засідателі вищих судів – відповідними Радами народних депутатів.
Судді військових трибуналів призначаються Президентом СРСР, а народні засідателі обираються зборами військовослужбовців відкритим голосуванням.
Судді всіх судів обираються терміном десять років. Народні засідателі всіх судів обираються на п'ять років.
Судді та народні засідателі відповідальні перед обраними органами чи виборцями, звітують перед ними і можуть бути ними відкликані в установленому законом порядку.

Стаття 153. Верховний Суд СРСР є найвищим судовим органом СРСР та здійснює нагляд за судовою діяльністю судів Союзу РСР, а також судів союзних республік у межах, встановлених законом.
Верховний Суд СРСР складається з Голови, його заступників, членів та народних засідателів. До складу Верховного Судна СРСР входять посади голови Верховних Судів союзних республік.
Організація та порядок діяльності Верховного Суду СРСР визначаються Законом про Верховний Суд СРСР.

Стаття 154. Розгляд цивільних та кримінальних справ у всіх судах здійснюється колегіально; у суді першої інстанції – за участю народних засідателів. Народні засідателі під час здійснення правосуддя користуються всіма правами судді.

Стаття 155. Судді та народні засідателі незалежні та підпорядковуються лише закону.
Суддям та народним засідателів забезпечуються умови для безперешкодного та ефективного здійснення їхніх прав та обов'язків. Будь-яке втручання у діяльність суддів та народних засідателів щодо здійснення правосуддя неприпустиме і тягне за собою відповідальність за законом.
Недоторканність суддів та народних засідателів, а також інші гарантії їх незалежності встановлюються Законом про статус суддів у СРСР та іншими законодавчими актами Союзу РСР та союзних республік.

Стаття 156. Правосуддя в СРСР здійснюється на засадах рівності громадян перед законом та судом.

Стаття 157. Розгляд справ у всіх судах відкритий. Слухання справ у закритому засіданні суду допускається лише у випадках, встановлених законом, з дотриманням усіх правил судочинства.

Стаття 158. Обвинуваченому забезпечується право на захист.

Стаття 159. Судочинство ведеться мовою союзної чи автономної республіки, автономної області, автономного округу чи мовою більшості населення цієї місцевості. Які беруть участь у справі особам, які не володіють мовою, якою ведеться судочинство, забезпечується право повного ознайомлення з матеріалами справи, участь у судових діях через перекладача та право виступати в суді рідною мовою.

Стаття 160. Ніхто не може бути визнаний винним у скоєнні злочину, а також кримінально покараний інакше як за вироком суду та відповідно до закону.

Стаття 161. Для надання юридичної допомоги громадянам та організаціям діють колегії адвокатів. У випадках, передбачених законодавством, юридична допомога громадянам надається безкоштовно.
Організація та порядок діяльності адвокатури визначаються законодавством Союзу РСР та союзних республік.

Стаття 162. У судочинстві у цивільних та кримінальних справах допускається участь представників громадських організацій та трудових колективів.

Стаття 163. Вирішення господарських спорів між підприємствами, установами та організаціями здійснюється органами державного арбітражу в межах їхньої компетенції.
Організація та порядок діяльності органів державного арбітражу визначаються Законом про державний арбітраж у СРСР.

ПРОКУРАТУРА

Стаття 164. Вищий нагляд за точним та одноманітним виконанням законів усіма міністерствами, державними комітетами та відомствами, підприємствами, установами та організаціями, виконавчими та розпорядчими органами місцевих Рад народних депутатів, колгоспами, кооперативними та іншими громадськими організаціями, посадовими особами, а також громадянами Генерального прокурора СРСР та підлеглих йому прокурорів.

Стаття 165. Генеральний прокурор СРСР відповідальний перед З'їздом народних депутатів СРСР та Верховною Радою СРСР та їм підзвітний.

Стаття 166. Прокурори союзних республік, автономних республік, країв, областей та автономних областей призначаються Генеральним прокурором СРСР. Прокурори автономних округів, районні та міські прокурори призначаються прокурорами союзних республік та затверджуються Генеральним прокурором СРСР.

Стаття 167. Строк повноважень Генерального прокурора СРСР та всіх нижчестоящих прокурорів – п'ять років.

Стаття 168. Органи прокуратури здійснюють свої повноваження незалежно від будь-яких місцевих органів, підкоряючись лише Генеральному прокурору СРСР.
Організація та порядок діяльності органів прокуратури визначаються Законом про прокуратуру СРСР.

VIII. ГЕРБ, Прапор, ГІМН І СТОЛИЦЯ СРСР

Стаття 169. Державний герб Союзу Радянських Соціалістичних Республік є зображенням серпа і молота на тлі земної кулі, в променях сонця і в обрамленні колосків, з написом мовами союзних республік: "Пролетарі всіх країн, з'єднуйтесь!". У верхній частині герба – п'ятикутна зірка.

Стаття 170. Державний прапор Союзу Радянських Соціалістичних Республік є червоним прямокутним полотнищем із зображенням у його верхньому кутку, біля держака, золотих серпа і молота і над ними червоної п'ятикутної зірки, обрамленої золотою облямівкою. Відношення ширини прапора до його довжини – 1:2.

Стаття 171. Державний гімн Спілки Радянських Соціалістичних Республік затверджується Верховною Радою СРСР.

Стаття 172. Столицею Союзу Радянських Соціалістичних Республік є місто Москва.

IX. ДІЯ КОНСТИТУЦІЇ СРСР І ПОРЯДОК ЇЇ ЗМІНИ

Стаття 173. Конституція СРСР має найвищу юридичну силу. Усі закони та інші акти державних органів видаються на основі та відповідно до Конституції СРСР.

Стаття 174. Зміна Конституції СРСР провадиться рішенням З'їзду народних депутатів СРСР, прийнятим більшістю не менше двох третин від загальної кількості народних депутатів СРСР.

14 березня виповнюється 20 років з дня ухвалення закону "Про заснування поста Президента СРСР та внесення змін та доповнень до Конституції СРСР".

Стаття 6-я Конституції була викладена в наступній редакції: "Комуністична партія Радянського Союзу, інші політичні партії, а також профспілкові, молодіжні, інші громадські організації та масові рухи через своїх представників, обраних до Рад народних депутатів, та в інших формах беруть участь у виробленні політики Радянської держави, в управлінні державними та суспільними справами".

Замість звичайного для радянської системи "колегіального глави держави" - Президії ЗС СРСР, було започатковано пост Президента СРСР з великими повноваженнями. Він був і Верховним Головнокомандувачем Збройних Сил СРСР, призначав і зміщував військове командування. Президент представляв ЗС СРСР, а потім З'їзду народних депутатів на затвердження та звільнення з посади голови уряду СРСР, Верховного суду, Генерального прокурора, голови Вищого арбітражного суду СРСР та персонального складу Комітету конституційного нагляду СРСР.

Президент мав право оголосити мобілізацію, стан війни, військовий чи надзвичайний стан в окремих районах країни, запровадити тимчасове президентське правління. Він очолював Раду безпеки СРСР, члени якої призначалися за погодженням із ЗС СРСР. Спочатку було створено і Президентську раду, яку було скасовано у листопаді 1990 року через непрацездатність.

Президент СРСР очолював Раду Федерації, до якої входили віце-президент СРСР та президенти республік. Рішення цієї Ради приймалися більшістю щонайменше дві третини голосів.

Хоча за Конституцією Президент мав обиратися всенародним голосуванням, але вперше "як виняток" його було обрано народними депутатами СРСР.

20 березня 1991 року було прийнято закон, яким скасовувався Рада Міністрів СРСР і створювалося уряд нового типу - Кабінет Міністрів СРСР за Президента, з нижчим статусом і вужчими функціями, ніж традиційний Радмін.

Скасування 6-ї статті Конституції СРСР фактично санкціонувало створення інших політичних партій. На той час їх було в країні чимало. Чільне місце серед них займали партії демократичної орієнтації – Селянська, Аграрна, Народна, Демократична партії Росії. Вони виступали за створення правової держави, проведення економічних та політичних реформ.

У жовтні 1990 року було прийнято закон СРСР "Про громадські об'єднання", який визнав наявність у країні багатопартійності.

Матеріал підготовлений на основі інформації відкритих джерел