Ким визначається сфера діяльності унітарного підприємства. Ціль діяльності унітарних підприємств. Форми муніципальних підприємств

Значна частина ресурсопостачальних організацій та інших важливих учасників ринку ЖКГ працює у формі муніципальних унітарних підприємств. У статті ми розповімо про загальні характеристики та особливості цих юридичних осіб, їх різновиди та керівні нормативні акти. Читачам буде корисно дізнатися про те, як МУПи розпоряджаються своїм майном та доходами, а також які обмеження на їхню діяльність накладає законодавство.

Чинний у нашій країні №161-ФЗ (актуальна редакція)визначає можливість створення унітарних підприємств на трьох рівнях - федеральному, регіональному та муніципальному. УП – юридичні особи з особливою організаційною формою. Найбільше поширені саме МУПи, що створюються та працюють за участю місцевого самоврядування.

Загальні характеристики організаційної форми

Державні унітарні підприємстваставляться до бюджетних організацій, й те водночас згідно із законом можуть вести комерційну діяльність. Якщо говорити про МУПи, то вони створюються на рівні муніципалітетів та займаються задоволенням їх потреб. Такі організації можуть виготовляти якусь продукцію. Однак найчастіше підприємства займаються наданням послуг та проведенням робіт у різних сферах: транспортної, дорожньої, житлової та інших. Роблять вони це зазвичай за договором із місцевою адміністрацією.

МУПи немає прав власників те майно, яке за ними закріплюється. Унітарним таке підприємство називається тому, що його майновий комплекс залишається неподільним, він не поділяється на акції, паї та інші варіанти часток. Це стосується як працівників організації, так і сторонніх осіб. Ніхто з них не може розраховувати навіть на часткову власність майна МУП.

Водночас такі підприємства є відокремленими суб'єктами. економічної діяльності. Вони можуть вступати у стосунки з владними органами та комерційними контрагентами для вирішення своїх основних завдань. У цьому МУПи використовують довірене їм майно і прагнуть отримання прибутку.

Перерахуємо основні відмінні ознакимуніципальних унітарних підприємств:

• , що заборонено приватизувати;
• робота пов'язані з вирішенням соціальних завдань. Такі підприємства часто займаються наданням товарів та послуг першої необхідності за найменшою вартістю;
• виконання певних видів дотованих робіт та ведення явно збиткової виробничої діяльності при отриманні бюджетної підтримки.

Категорії суб'єктів та види діяльності

Цивільний кодекс у ст. 113 визначає, що унітарні підприємства можуть ґрунтуватися на:

• праві господарського відання (МУП, ГУП);
• праві оперативного управління - казенні підприємства (КУП).

У першому випадку юридична особа створюється рішенням уповноваженого органу державному чи місцевому рівні. Воно працює на підставі статуту.

Казенні підприємства створюються з урахуванням федерального, регіонального чи муніципального имущества. Їх також приймається статут. КУПи можуть розпоряджатися майном лише за наявності спеціального дозволу власника. У назві такого підприємства обов'язково є слово «казенне». За нестачі майна за зобов'язаннями КУПів відповідає держава.

МУПи за договором з адміністрацією міста забезпечують його мешканців різними послугами першої необхідності, наприклад, у житлово-комунальній та транспортній сфері. МУПи також можуть займатися дорожнім будівництвом, шкільним харчуванням, благоустроєм та озелененням та іншими видами діяльності.

Майно в МУП

Унітарні підприємства на будь-якому рівні, в тому числі, і муніципальному, за статутом не можуть визнавати власниками майна, що перебуває в їх розпорядженні. Власником у разі залишається муніципалітет. Будь-які дії з майном, у тому числі, його продаж та здавання в оренду, здійснюються лише за погодженням з місцевим владним органом. МУПам також забороняється створювати дочірні товариства, оскільки їхня власність залишається неподільною.

Водночас ці підприємства можуть робити вкладення коштів у капітал комерційних компаній, якщо це не забороняється статутом та місцевими законами. Прибуток від таких інвестицій враховується у бухгалтерської звітностіМУП.

Якщо унітарне підприємство отримує доходи, воно у певних межах може розпоряджатися ними на власний розсуд. Саме з цих коштів здійснюються виплати заробітної плати керівництву та співробітникам організації.

Нормативне регулювання

Правова база діяльності складається з наступних основних нормативних актів:

• Цивільний кодекс (стаття 113 та 114). Тут загалом характеризуються МУПи та описуються загальні правилаїх роботи;
• №161-ФЗ. Більш конкретно описує діяльність підприємств та чинні щодо них правила;
• №44-ФЗ. Визначає правила закупівлі МУП продукції та замовлення послуг потреб муніципалітету.

Отримання прибутку

Збереження муніципальної власності на майно, з яким працюють підприємства, не означає, що бюджет повністю оплачуватиме їх витрати та поточну діяльність. МУПи намагаються отримувати прибуток. Вона є важливим джерелом фінансування. Держава в Останніми рокамиактивно стимулює унітарні підприємства на отримання прибутку, і через проблеми з його отриманням розглядає варіант повної відмовитися від такої форми на користь концесій та інших альтернативних схем.

Дохід МУПів важливий ще й тому, що є джерелом неподаткового наповнення бюджету. Унітарні підприємства щороку провадять відрахування від обсягу зароблених ними коштів. Терміни, розміри та порядок таких платежів визначаються федеральним урядом чи органами влади на місцях. Кошти, що залишилися у підприємства, з доходної частини використовуються для матеріального заохочення співробітників і керівників, проведення соціальних заходів та інших цілей.

Частково зароблені кошти можуть спрямовуватися на поповнення статутного капіталуМУП. Це робиться за спеціальним рішенням його засновника.

Обмеження

При описі особливостей муніципальних унітарних підприємств ми вже частково вказували, у чому полягають обмеження, які накладаються з їхньої роботу. Головна заборона стосується вільного розпорядження майном, яке є неподільним. Будь-які дії МУПів із нею здійснюються лише з дозволу власників. Якщо підприємство продасть комусь частку у статутному капіталі без дозволу муніципалітету, то суд таку угоду визнає недійсною.

Щодо МУПів також діє обмеження створення дочірніх компаній. Унітарні підприємства що неспроможні виступати засновниками інших організацій із передачею їм частини майна. Матеріальні активи, що перебувають у їх віданні, можуть використовуватися тільки як єдиний блок, переданий власником. Таке правило дозволяє запобігти виходу з-під контролю особливого майна, за допомогою якого вирішуються соціально важливі завдання.

Фінанси у МУП

Мінімальний обсяг статутного капіталу, утвореного під час створення державного унітарного підприємства, становить 1 000 МРОТ. КК є фінансовою основою роботи МУП. Саме він говорить про ефективність діяльності, що ведеться.

Прибуток унітарного підприємства після обов'язкових виплат до бюджету та виконання зобов'язань перед власними співробітниками може спрямовуватись на такі цілі:

• закупівля обладнання;
• впровадження нових технологій;
• виконання заходів щодо охорони навколишнього середовища;
• підвищення обсягу оборотних активів;
• будівництво, реконструкція та модернізація основних засобів;
• науково-дослідна та маркетингова робота.

Інакше висловлюючись, право власності перебуває в держави - Російської Федерації. Це підприємство може здійснювати будь-яку діяльність, яка не заборонена законом: торгівля, надання послуг, виробництво, освіта.

Визначення

ФГУП – це унітарне підприємство, яке не має права на спадкоємність різного родувласності, виділеної йому власником.

Цей вид правової організації діяльності мають лише

ФГУП відповідає за власні борги всім своїм майном, проте відповідає за боргами власника майна.

Якщо власність виділено у межах господарського відання, підприємство може користуватися майном, виробленими товарами, прибутком. Усе це здійснюється у рамках, прописаних у законах та різних актах РФ.

У рамках оперативного ведення управління ФГУП має право користуватися товарами, майном та прибутком під час схвалення власника.

Власник майна сам реєструє компанію, прописує цілі роботи. Власник контролює застосування щодо призначення майна, довіреного унітарному підприємству.

Власник може оформити власність на підприємство під виглядом вкладень до статутного фонду.

ФГУП не може створювати дочірні компанії. Також законодавство забороняє підприємствам, які ведуть свою роботу на правах господарського відання, бути засновником будь-якого унітарного підприємства шляхом виділення частини власності до оперативного відання. Ця заборона накладена з метою відстеження виведення частини майна підприємства при відкритті дочірніх компаній.

Шляхи формування майна ФГУП

Це такі джерела:

• власність, виділена власником підприємства у рахунок оплати статутного капіталу;
• інша власність, що передається підприємству зі схвалення власника;
• прибуток, витягнутий під час комерційної роботи;
• позикові ресурси, включаючи позички банківських та інших кредитних установ;
• амортизація;
• допомога, що йде з бюджетів різного рівня;
• дивіденди, які від інших підприємств, де ФГУП володіє часткою;
• добровільні пожертвування;
• прибуток від здачі частини нерухомості у найм;
• інші надходження, які не суперечать законодавству РФ.

Унітарне підприємство може робити з майном будь-що. Але продати його воно може лише зі схвалення власника.

Проведення угод з нерухомістю

Реалізація угод з майну, вартість якого понад 150 мільйонів рублів, проводиться Федеральним агентством з управління держмайном. Вони здійснюються зі схвалення уряду РФ.

Усі дії із власністю проводяться на аукціоні. Його організатор – компанія чи фізична особа, у якої підписано договір з унітарним підприємством.

Усі отримані від продажу майна кошти, з відрахуванням витрат за реалізацію (вони може бути вище трьох відсотків вартості майна за балансову ціну), підприємство має перерахувати до бюджету РФ термін 25 днів із отримання оплати.

Фінанси казенних підприємств

Форма ФГУП має на увазі особливість ведення фінансів. Існує кілька методів створення джерел надходжень коштів.

Фінанси унітарних підприємств суттєво відрізняються створенням статутного капіталу, генеруванням та використанням прибутку. Також вони виділяються способами залучення позикових ресурсів.

Статутний капітал - це кошти, що формуються за допомогою основних та оборотних ресурсів. Розмір капіталу прописується у балансі унітарного підприємства на дату підписання статуту.

Розмір статутного фонду підприємства мусить бути не нижче 5 тис. МРОТ, що діє на даний момент державної реєстрації речових організації.

Функції статутного капіталу унітарного підприємства збігаються з функціями комерційних компаній. Крім цього, статутний фонд виступає фінансовим фундаментом здійснення господарської діяльності, будучи показником її доцільності

Істотним джерелом створення коштів ФГУП є прибуток. Вона генерується подібно до доходів комерційних підприємств. Але у Бюджетному кодексі РФ прописано, що прибуток ФГУП виступає джерелом неподаткових надходжень, які йдуть до бюджету.

Унітарні підприємства мають право використати цільові бюджетні джерела фінансування. Кошти, що йдуть з бюджетів, йдуть на реалізацію деяких програм соціального спрямування. проводиться під виглядом субвенцій, дотацій та субсидій.

Субвенції – це бюджетні ресурси, які йдуть ФГУП безоплатно.

Субсидіями є ресурси з бюджету, що виділяються на основі пайового фінансування витрат з реалізації різних програм щодо вдосконалення роботи ФГУП.

Організації, що є унітарними, також можуть залучати позикові ресурси. Однак особливість їхньої правової форми - отримання є складним процесом. Унітарне підприємство не може просто отримати кредит під свою нерухомість. Керівництво ФГУП може отримати від власника кредити з бюджету, які потрібно буде повернути.

Підсумки

Законодавство визначає унітарне підприємство як майновий комплекс, який використовується для отримання прибутку.

Цивільний кодекс РФ так характеризує ФГУП: це вид комерційної компанії, яка не має права власності на майно, закріплене за нею власником.

При проходженні переддипломної практикина МУП «Сочитеплоенерго» міста Сочі, було вивчено: виробничу структуру підприємства, механізм системи управління МУП, розроблено шляхи вдосконалення діяльності підприємства.

Муніципальне унітарне підприємство. Основні поняття та характеристики

Унітарне підприємство є особливим видом юридичних. Воно не належать до господарських товариств та товариств, хоча і є комерційною організацією.

Відповідно до статті 113 Цивільного кодексу Російської Федерації (далі ДК РФ), унітарним підприємством визнається комерційна організація, яка не наділена правом власності на закріплене за нею власником майно.

Майно унітарного підприємства є неподільним і не може бути розподілене за вкладами (частками, паями), у тому числі між працівниками підприємства. Майно унітарного підприємства належить на праві власності муніципальної освіти.

Від імені муніципальної освітиправа власника майна унітарного підприємства здійснюють органи місцевого самоврядування у межах їхньої компетенції, встановленої актами, що визначають статус цих органів.

Відповідно до статті 17 Федерального закону від 6 жовтня 2003 року №131-ФЗ «Про загальні принципи організації місцевого самоврядування Російської Федерації» органи місцевого самоврядування вправі створювати муніципальні підприємства.

Правове становище державних унітарних підприємств визначається ГК РФ і Федеральним законом від 14 листопада 2002 року №161-ФЗ (далі Закон про унітарні підприємства).

У формі унітарних підприємств можуть бути створені лише державні чи муніципальні підприємства.

Унітарне підприємство може від свого імені набувати та здійснювати майнові та особисті немайнові права, нести обов'язки, бути позивачем та відповідачем у суді.

Відповідно до статті 3 Закону про унітарні підприємства унітарне підприємство може мати цивільні права, що відповідають предмету та цілям його діяльності, передбаченим у статуті цього унітарного підприємства, та нести пов'язані з цією діяльністю обов'язки. Статтею 9 Закону про унітарні підприємства встановлено імперативне правило, згідно з яким у статуті унітарного підприємства має бути закріплений перелік видів діяльності, якими підприємство планує займатися.

Отже, унітарні підприємства немає права здійснювати види діяльності не передбачені статутом, тобто очевидна спеціальна правоздатність.

Муніципальне підприємство на момент завершення формування власником його майна статутного фонду немає права вчиняти угоди, які пов'язані з установою муніципального підприємства.

Окремі види діяльності, перелік яких визначається Федеральним законом від 8 серпня 2001 № 128-ФЗ «Про ліцензування окремих видівдіяльності», унітарне підприємство може здійснювати лише на підставі ліцензії.

Унітарне підприємство створюється без обмеження терміну, якщо інше встановлено його статутом.

Унітарне підприємство має мати самостійний баланс.

Унітарне підприємство повинне мати повне фірмове найменування і вправі мати скорочене фірмове найменування російською. Унітарне підприємство вправі мати також повне та (або) скорочене фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземною мовою.

Унітарне підприємство має право на установленому порядкувідкривати банківські рахунки біля Російської Федерації і її межами.

Унітарне підприємство повинне мати круглий друк, що містить його повне фірмове найменування російською мовою та вказівку на місце знаходження унітарного підприємства. Друк унітарного підприємства може містити також його фірмове найменування мовами народів Російської Федерації та (або) іноземною мовою.

Унітарне підприємство має право мати штампи та бланки зі своїм фірмовим найменуванням, власну емблему, а також зареєстрований в установленому порядку товарний знак та інші засоби індивідуалізації.

Відповідно до пункту 4 статті 2 Закону про унітарні підприємства, не допускається створення унітарних підприємств на основі об'єднання майна, що знаходиться у власності Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації або муніципальних утворень.

Виходячи з того, що унітарне підприємство не є власником майна, воно не має права створювати як юридичного лицяінше унітарне підприємство шляхом передачі частині свого майна (дочірнє підприємство).

Унітарне підприємство за погодженням із власником його майна може створювати філії та відкривати представництва.

Філією унітарного підприємства є його відокремлений підрозділ, розташований поза місцем знаходження унітарного підприємства та здійснює всі його функції або їх частину, у тому числі функції представництва.

Представництвом унітарного підприємства є його відокремлений підрозділ, розташований поза місцем розташування унітарного підприємства, що представляє інтереси унітарного підприємства та здійснює їх захист.

Відповідно до статті 5 Закону про унітарні підприємства, філія та представництво унітарного підприємства не є юридичними особами та діють на підставі затверджених унітарним підприємством положень. Філія і представництво наділяються майном унітарним підприємством.

Керівник філії або представництва унітарного підприємства призначається унітарним підприємством та діє на підставі його довіреності. При припиненні трудового договоруз керівником філії або представництва довіреність має бути скасована унітарним підприємством, яке її видало.

Філія і представництво унітарного підприємства здійснюють свою діяльність від імені унітарного підприємства, що їх створило. Відповідальність за діяльність філії та представництва унітарного підприємства несе унітарне підприємство, що їх створило.

З іншого боку, унітарні підприємства може бути учасниками (членами) комерційних організацій, і навіть некомерційних організацій, у яких відповідно до федеральним законом допускається участь юридичних.

Унітарні підприємства немає права виступати засновниками (учасниками) кредитних организаций.

Рішення про участь унітарного підприємства у комерційній чи некомерційній організації може бути прийняте лише за згодою власника майна унітарного підприємства.

Розпорядження вкладом (часткою) у статутному (складеному) капіталі господарського товариства або товариства, а також акціями, що належать унітарному підприємству, здійснюється унітарним підприємством тільки за згодою власника його майна. Вчинення правочинів за розпорядженням вкладом (частки) без згоди власника майна не допускається. Такі угоди можуть бути визнані нікчемними.

Унітарне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, що йому належить.

Унітарне підприємство несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна.

Залежно від обсягу прав на майно, що належить унітарному підприємству, законодавчо виділено два види підприємств: муніципальне унітарне підприємство, засноване на праві господарського відання та муніципальне унітарне підприємство, засноване на праві оперативного управління (казенне підприємство).

муніципальне унітарне підприємство управління

Етапи створення МУП

Процес створення МУП, як і будь-якої юридичної особи включає в себе наступні етапита дії:

1. Ухвалення рішення про створення.

Таке рішення ухвалюється главою муніципального освіти. Готується проект цього рішення галузевим підрозділом адміністрації, за профілем діяльності якого і спеціалізуватиметься МУП. Поруч із проектом рішення має бути підготовлений проект техніко-економічного обгрунтування. У цих документах, а також у пояснювальній записці відображаються очікувані результати діяльності та необхідні для створення ресурси. Пояснювальна записка обов'язково узгоджується з відповідними профільними департаментами адміністрації МО (фінансів, власності, правової). Рішення про створення МУП підлягає обов'язковому узгодженню з представницьким органомМО.

2. Підготовка та затвердження установчих документів МУП.

Установчі документи регламентують усі основні аспекти діяльності підприємства. До цих документів входить установчий договір та статут. Для унітарних підприємств установчим документом є статут.

У статуті МУП обов'язково знаходять своє відображення такі обов'язкові позиції:

- Мета та предмет діяльності;

- права та обов'язки;

- Реорганізація та ліквідація

Мета та предмет діяльності визначається тими питаннями місцевого значення, на вирішення яких створюється підприємство.

Склад майна, що передається муніципальним утворенням МУП визначається профілем його діяльності. Особливістю цього майна є те, що воно неподільне та розпорядження ним суворо контролюється муніципальним утворенням.

МУП має право брати участь у діяльності інших організацій, відкривати філії представництв.

Підприємство немає права продавати, передавати у найм чи іншій формі використовувати передане йому майно без згоди власника. Власник має право отримання частини прибутку від діяльності МУП. Підприємство має звітувати про результати своєї діяльності перед власником. Звітність здійснюється у щоквартальному режимі та здійснюється за встановленими формами. Поряд із традиційними формами статистичної, податкової звітності у звіті МУП додатково надається інформація про виконання встановлених для нього фінансових показників про напрямки використання прибутку, за чисельністю роботи та формою їх оплати.

Статут МУП готується галузевим органом, який ініціював створення підприємства, та затверджується департаментом з управління власністю.

3. Призначення керівника МУП.

Загальний порядок призначення керівника МУП передбачає пропозицію галузевим органом кандидатури, узгодження її зі службою з управління муніципальним майном та головою МО. Потім кандидатура має бути узгоджена із представницьким органом (відповідним комітетом міської думи).

Потім готується наказ про призначення керівника МУП та трудового договору.

Дані документи підписуються одночасно із статутом МУП та рішенням про його створення.

4. Формування статутного фонду.

Статутний фонд є вартісну оцінку майна, яке передається МУП у господарське відання і яким воно відповідає за своїми зобов'язаннями). Мінімальна величина статутного фонду повинна дорівнювати 1000 мінімальних розмірів оплати праці.

Формування статутного фонду здійснюється шляхом передачі відповідного муніципального майна від адміністрації МО МУП. Факт передачі оформляється актом, який підписує представник адміністрації та директор МУП. Граничний термін передачі становить 3 місяці з моменту створення МУП.

5. Оплата державного мита здійснюється директором МУП. Розмір мита дорівнює 2000 руб.

6. Оформлення заяви на реєстрацію.

Оформляється від імені адміністрації МО та містить інформацію про те, що змістовні позиції статуту відповідають вимогам чинного законодавства, що інформація, що міститься в ньому, є достовірною та дотримано встановленого порядку створення МУП.

7. Подання документів на державну реєстрацію.

Документи подаються до реєструючого органу, в якості якого виступають податкові органи за місцезнаходженням МУП. До документів, що надаються, входить:

- Рішення про створення;

- Акт передачі майна.

8. Державна реєстрація МУП здійснюється протягом п'яти робочих днів з моменту прийняття документів та передбачає внесення МУП до єдиного державного Реєстру юридичних осіб. Підприємству видається свідоцтво про державну реєстрацію.

9. Отримання ідентифікаційних чи статистичних кодів.

Зазначені коди використовуються для потреб статистичного та податкового обліку. Присвоюються вони в органах статистики та залежать від форми власності, напряму спеціалізації, галузевої приналежності та ін.

10. Постанова на податковий облік

Здійснюється податковими органамиодночасно з державною реєстрацією та передбачає присвоєння МУП ІПН

11. Відкриття розрахункового рахунку у банку

Виробляється директором МУП та в обов'язковому порядку передбачає попереднє завірення зразків підпису розпорядників рахунку.

12. Виготовлення друку та кутового штампу.

13. Отримання ліцензії

Ліцензія - це офіційний документ, що дає право підприємству займатися певним видом діяльності на певній території протягом певного періоду часу. Видається ліцензія повноважними органами. Вона являє собою бланк з багатьма ступенями захисту, порядковим номером, із зазначенням органу, що видав, та зазначенням власника ліцензії.

Унітарне підприємство, що це

Державні унітарні підприємства

Варто зазначити, що унітарне підприємство є досить специфічною формою організації діяльності. Зокрема, унітарність характеризується таким: Створюється юридична особа у вигляді виділення власником певної маси майна, а чи не об'єднанням власності із боку кількох осіб. Зберігається повне правовласності на будь-яке майно за засновником. Майно закріплюється за певною юридичною особою на обмежених правах. Майно є абсолютно неподільним. У компанії немає можливості членства. Органи управління є одноосібними. Чому їх виробляють? Серед основних причин, чому керівники вважають за краще створити саме унітарне підприємство, слід виділити такі: Потрібно використати певне майно, яке неможливо приватизувати. Потрібно здійснення діяльності з вирішення тих чи інших соціальних завдань, включаючи також реалізацію будь-яких послуг або товарів за мінімальною вартістю, а також організацію товарних та закупівельних інтервенцій щодо товарів, що належать до категорії першої необхідності. Повинні забезпечуватися окремі види діяльності, що дотуються, або ж вестися будь-які збиткові виробництва. Мета, яку ставить собі унітарне підприємство – вирішення тих чи інших завдань держави на комерційній основі. Особливості роботи

Майно, що виділяється даному підприємству у процесі його формування, перебуває в муніципальній чи державній власності, тоді як компанія користується ним на різних правах, описаних далі. У фірмовому найменуванні, яке мають державні та муніципальні унітарні підприємства, має бути ім'я власника майна, закріпленого за цією компанією. Статут підприємства повинен включати чітку інформацію, кому конкретно належить майно даного підприємства, тобто про власника всього майна.

Що таке унітарне державне

Майно є неподільним і не розподіляється за вкладами (частками, паями). у т. ч. між працівниками підприємства. Крім відомостей, зазначених у п. 2 ст. 52 ДК РФ, правове становище державних та муніципальних унітарних підприємств визначається Цивільним Кодексом та законом про державні та муніципальні підприємства. Унітарні підприємства можуть бути трьох типів: Федеральне державне унітарне підприємство - ФГУП Державне унітарне підприємство - ГУП (суб'єкта федерації) Муніципальне унітарне підприємство - МУП (Муніципального освіти) «Державне унітарне підприємство» - комерційна організація, не наділена правом власності на закріплене за нею власником майна.

До питання про муніципальні унітарні підприємства

З метою більш ефективного використаннямуніципального майна, пропонуються конкретні науково та практично обґрунтовані заходи щодо вирішення зазначеної проблеми. Ключові слова: муніципальне унітарне підприємство, господарське ведення, оперативне управління, публічна власність. Муніципальні освіти, у вигляді специфічної форми господарювання, опосередковано, через муніципальні унітарні підприємства, здійснюють частину своїх функцій у сфері цивільно-правових відносин.

Що таке унітарне підприємство?

Ці суб'єкти господарювання називаються унітарними підприємствами і мають ряд відмінностей, що виділяють їх на тлі інших підприємств. Унітарне підприємство – що це? Унітарне підприємство відноситься до специфічної юридичної особи, яка не є власником закріпленого за ним нерухомого майна. Як і інші комерційні структури, Воно створюється для отримання прибутку, проте його майно залишається у власності держави і не ділиться паями або частками.

PR ТЕОРІЯ » Довідник » Державне унітарне підприємство

У формі унітарних підприємств можуть бути створені лише державні та муніципальні підприємства. Див Муніципальне унітарне підприємство. Статут унітарного підприємства повинен містити крім відомостей, зазначення яких обов'язково в установчих документах юридичної особи відповідно до положень статті 52 ЦК України (найменування юридичної особи, місце її знаходження, порядок управління діяльністю юридичної особи), а також відомості про предмет та цілі діяльності підприємства, а також про розмір статутного фонду підприємства, порядок та джерела його формування. Майно державного унітарного підприємства перебуває у державній власності та належить такому підприємству на праві господарського відання чи оперативного управління.

Стаття 73

Термін «унітарне» (від лат. Unitas – «єдність») означає єдине, об'єднане, становлячи одне ціле. У державному унітарному підприємстві така єдність виявляється у низці ознак, властива цій організаційно-правовій формі. По-перше, правова природа унітарного підприємства не передбачає множинності форм власності, тому в даному випадку таке підприємство може бути створене лише на праві державної власності.

Що таке ФГУП?

У такій формі можуть бути створені лише державні та муніципальні підприємства. Майно (відповідно державне чи муніципальне) належить унітарному підприємству на праві господарського відання чи оперативного управління (казенне підприємство). Унітарне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, що належить йому, але не несе відповідальності за зобов'язаннями власника його майна. Установчим документом унітарного підприємства є статут. Унітарне підприємство немає права створювати як юридичної особи інше унітарне підприємство шляхом передачі їй частини свого майна (дочірнє підприємство).

Унітарне підприємство це

між працівниками підприємства Крім відомостей, зазначених у п. 2 ст. 52 ДК РФ, правове становище державних та муніципальних унітарних підприємств визначається Цивільним Кодексом та законом про державні та муніципальні підприємства. Зміст У Російській Федерації основним законом, що регламентує діяльність унітарних підприємств, є Федеральний закон від 14.11.2002 № 161-ФЗ

«Про державні та муніципальні унітарні підприємства»

Унітарні підприємства можуть бути трьох типів: Федеральне державне унітарне підприємство – ФГУП Державне унітарне підприємство – ГУП (суб'єкта федерації) Муніципальне унітарне підприємство – МУП (Муніципального освіти) УП – комерційна організація.

Що це означає муніципальне унітарне підприємство

Воно є державною власністю. Крім того, його не можна ділити та розподіляти за різними вкладами. Характеристика унітарного підприємства Унітарність – це своєрідна форма діяльності організації, яка характеризується так:

утворення цієї юридичної особи відбувається у тому випадку, коли власник виділяє конкретну частку майна, а не шляхом об'єднання будь-якої власності кількох осіб; юридична особа має майном на праві господарського відання чи оперативного управління та ділити його не можна; членство не передбачено; управління здійснюється одноосібно. Ці суб'єкти господарювання створюються з таких причин: щоб мати у користуванні майно, яке не можна приватизувати; виконувати діяльність за рішенням соціально значимих завдань, виставляючи на продаж певний вид товарів та послуг за самим низькими цінамита роблячи товарну інтервенцію щодо товарів першої необхідності; забезпечувати конкретні види діяльності, що підлягають дотуванню, та здійснювати збиткове провадження. Закон про унітарні підприємства, головною метою їхньої діяльності, називає вирішення завдань державного рівня на комерційній основі. При створенні таких установ держава або муніципалітет забезпечують її майном, яке є їхньою власністю на праві господарського відання чи оперативного управління.

Державні та муніципальні унітарні підприємства

Унітарним державне (муніципальне) підприємство вважається ще й тому, що його майно неподільне і не може бути розподілене за вкладами (частками, акціями), у тому числі й між працівниками підприємства. Сутність унітарного підприємства Унітарність – специфічна форма організації діяльності. створенням юридичної особи шляхом виділення власником певної майнової маси, а чи не об'єднання власності кількох осіб; збереженням права власності на майно за засновником; закріпленням майна за юридичною особою на обмеженому речовому праві (господарського відання чи оперативного управління); неподільністю майна; відсутністю членства; одноосібними органами управління. До основних причин створення унітарних підприємств слід зарахувати: необхідність використання майна, приватизація якого заборонена; здійснення діяльності з вирішення соціальних завдань, у тому числі реалізації певних товарів та послуг за мінімальними цінами та організації закупівельних та товарних інтервенцій щодо товарів першої необхідності; забезпечення окремих дотованих видів діяльності та ведення збиткових виробництв. Мета діяльності унітарних підприємств – рішення державних завданьна комерційній основі.

Крім відомостей, зазначених у п. 2 ст. 52 ДК РФ(Цей пункт у статті та стаття не відносяться безпосередньо до розуму унітарного підприємства.Погано розбираюся у редагуванні у Вікіпедії.), Правове становище державних та муніципальних унітарних підприємств визначається Цивільним кодексом та законом про державні та муніципальні підприємства. У Росії основним законом, що регламентує діяльність унітарних підприємств, є Федеральний закон від 14.11.2002 № 161-ФЗ

«Про державні та муніципальні унітарні підприємства»

Унітарні підприємства можуть бути трьох типів: УП – комерційна організація.

Унітарні організації - поняття, діяльність, можливості

Поняття унітарне означає єдине, неподільне на частини. У такій формі можуть бути створені лише муніципальні чи державні підприємства.

А єдине, унітарне означає, що майно такого підприємства цілком належить будь-якому муніципальному освіті, чи суб'єкту Російської Федерації. Майно унітарним підприємствам передається по праву: - господарського відання; - державні та муніципальні підприємства.

ФГУП – це

ФГУП – це унітарне підприємство, яке має права на спадкоємність різного роду власності, виділеної йому власником.

Цей вид правової організації діяльності мають лише державні підприємства. ФГУП відповідає за власні борги всім своїм майном, проте відповідає за боргами власника майна. Статут - це установчий документ підприємства, виходячи з якого воно здійснює діяльність. Розглядаючи особливості унітарної та комерційної компаній, можна сказати, що перші повинні звітувати про свої дії на сайті держзакупівель РФ. Унітарність підприємства можна описати наступними особливостями: формування юридичної особи за допомогою відділення власником частки її майна, а не за допомогою спілки власності кількох власників; твердження за творцем права на власність; наділення майном юридичної особи у вигляді оперативного управління чи господарського відання; неможливість поділу власності; неприйняття членства; одноосібний апарат менеджменту. Підстави створення ФГУП Підприємство формують з кількох причин:

важливість майна, яке не можна приватизувати; ведення діяльності для вирішення різних соціальних завдань, включаючи збут продукції та надання послуг за зниженою вартістю, організація закупівель продукції першої необхідності; ведення виробництв, що у стадії банкрутства чи є неприбутковими; підтримка діяльності, яка дотується. Мета формування та діяльності унітарного підприємства – реалізація завдань держави на комерційній основі. Працівники ФГУП Права та посадові обов'язки персоналу унітарного підприємства прописані у Трудовому кодексі.

2. Рада директорів. Компетенція ради директорів – скликання річних та позачергових загальних зборів, визначення пріоритетних напрямківдіяльності АТ, рекомендації щодо розмірів дивідендів, створення філій. 3. Виконавчий орган товариства. Виконавчий орган може бути одноосібним (директор, гендиректор) чи колегіальним (правління, дирекція). Статутом передбачається наявність одного чи того й іншого. Компетенція виконавчого органу– питання керівництва поточною діяльністю, організація виконання рішень загальних зборів та ради директорів.

Майно приватного унітарного підприємства перебуває у власності громадянина чи юридичної особи, утвореного на праві приватної власності. Самому унітарному підприємству майно належить на праві господарського відання чи оперативного управління (казенні підприємства). Таким чином, майно унітарного підприємства одночасно належить засновнику та самому унітарному підприємству. Унітарне підприємство створюється за рішенням власника його майна.

Державні та муніципальні унітарні підприємства. Муніципальні унітарні підприємства Росії

Державні та муніципальні унітарні підприємства є особливим видом юридичних осіб. Специфіка насамперед пов'язані з майновим становищем цих суб'єктів. Розглянемо далі, що являють собою державні та муніципальні унітарні підприємства.

Загальна характеристика

Що таке унітарне держ. підприємство та МУП? Як вище було сказано, ключовим критерієм виділення цих юридичних осіб є майновий статус. Вважається, що унітарні державні та муніципальні підприємства – некомерційні організації. Однак, це не зовсім так. Ці юрособи можуть здійснювати підприємницьку діяльність, проте вона має бути строго в рамках цілей, для яких вони створені. При цьому весь прибуток має йти на розвиток унітарних підприємств. Вони мають певне майно, проте мають на нього обмежені права. Матеріальні цінності, довірені установам, є неподільними і що неспроможні розподілятися за частками, зокрема між співробітниками.

Відмінні риси

Для кращого їхнього розуміння відзначимо основні ознаки державного унітарного підприємства. Юридична особа створюється шляхом виділення певної частини з спільного майна. Як власник виступає держава. І саме за ним зберігається право повного розпорядження майном, переданим у відання ГУП. Матеріальні цінності надаються у господарське відання чи оперативне управління. У юрособах, що створюються, не передбачається членство. Орган управління є одноосібним.

Причини створення

Державні унітарні підприємства як форма управління державною власністю можуть утворюватися з метою:

1. Використання майна, щодо якого встановлено заборону приватизацію.
2. Виконання заходів, пов'язаних із вирішенням соціальних завдань. До них у тому числі відносять реалізацію певної категорії продукції та надання послуг з мінімальної вартості та організацію товарних та закупівельних інтервенцій з виробів першої необхідності.
3. Забезпечення деяких видів робіт, що дотуються, і ведення збиткових виробництв.

Це основні цілі, котрим може створюватися державне унітарне підприємство. Значення цієї юрособи полягає у вирішенні держзавдань на комерційній основі.

Особливості нормативного регулювання

додаткові характеристики

Муніципальні та унітарні підприємства Росії повинні мати статут та фірмове найменування. У назві юрособи має міститися вказівка ​​на власника майна. У статуті повинні бути повні відомості про власника. Зокрема, вказується конкретний суб'єкт або орган територіальної влади. Якщо власником виступає РФ, то відомості про це також мають бути присутніми у статуті.

Цивільне право та процес

Унітарні підприємства, відповідно до ЦК, не несуть відповідальності за зобов'язаннями власника майна. Відповідно, при виникненні суперечок ці юрособи не виступатимуть як відповідачі. Тим часом муніципальні унітарні підприємства, як і ГУПи, відповідають за своїми боргами. Власник майна за їхніми зобов'язаннями не несе відповідальності. Виняток становлять випадки банкрутства, зумовлені діями власника.

Форми юридичних осіб

Державні та муніципальні унітарні підприємства можуть бути двох видів. Класифікація здійснюється залежно від типу прав на майно. Державні та муніципальні унітарні підприємства, яким довірено майно на праві господарського відання, утворюються за рішенням уповноваженого інституту федеральної чи територіальної влади.

Статут

Він виступає як установчий документ. Статут затверджується відомством, міністерством чи іншим органом, який здійснює координацію та регулювання роботи у відповідній галузі. У документі крім звичайних відомостей, які є обов'язковими для всіх юросіб, вказується інформація про цілі та предмет діяльності, величину статутного фонду. Його розмір не повинен бути меншим за 5000-кратний (для ГУПів) або 1000-кратний (для МУПів) МРОТ. Фонд має бути повністю профінансований власником майна у тримісячний строк з дати створення юрособи. Унітарні підприємства вважаються єдиними комерційними структурами, які мають права і несуть обов'язки, безпосередньо пов'язані з діяльністю, зазначеною у статуті.

Казенні установи

При створенні таких підприємств майно передається в оперативне управління. Власником матеріальних цінностей може бути регіон, МО чи РФ. Як установчий документ також виступає статут. Він затверджується урядом, регіональним чи територіальним органом влади. Казенне установа неспроможна розпоряджатися майном, незалежно від цього, рухоме воно чи нерухоме, без відповідного дозволу власника. Назва юрособи має вказувати на її тип. За зобов'язаннями казенного підприємства РФ суб'єкт чи МО можуть нести субсидіарну ответственность. Це допускається у разі, якщо майна установи задоволення вимог кредиторів недостатньо. Утворення та ліквідація муніципального унітарного підприємства, казенного у тому числі, здійснюється за рішенням територіального органу влади. Припинення діяльності ГУПу провадиться на підставі постанови уряду чи регіонального уповноваженого органу.

Особливості користування майном

При господарському віданні унітарні підприємства можуть розпоряджатися довіреними матеріальними цінностями, доходами, що випускається продукцією (надання послуг) самостійно. При цьому повинні враховуватись обмеження, встановлені законодавчими та іншими нормативними актами. Оперативне управління передбачає обов'язкове отримання згоди власника будь-які дії з майном.

Права власника

Власник вирішує питання, що стосуються створення підприємства, визначає цілі та предмет його діяльності. До повноважень власника входить контроль використання майна за призначенням, забезпечення його безпеки. Засновник вирішує також питання, пов'язані з ліквідацією чи реорганізацією підприємства.

Обмеження

Унітарні підприємства що неспроможні створювати дочірні суспільства. У законодавстві встановлено заборона для установ, які мають майно у господарському віданні, виступати як засновники інших аналогічних юрособ за допомогою передачі їм частини матеріальних цінностей, довірених їм власником. Такий порядок визначається необхідністю попередити вихід майна з-під контролю.

Джерела утворення майна

Як них можуть виступати:

1. Прибуток, отриманий у процесі здійснення своєї діяльності.
2. Майно, надане за рішенням власника як вклад до статутного фонду, або інші матеріальні цінності, передані власником.
3. Позикові кошти. До них зокрема відносять кредити у банківських та інших фінансових організаціях.
4. Амортизаційні відрахування.
5. Капвкладення та бюджетні дотації.
6. Доходи (дивіденди), які надходять від господарських товариств та товариств, у статутних капіталах яких бере участь юрособа.
7. Пожертви та добровільні внески громадян, установ, організацій.
8. Інші джерела, існування яких суперечить законодавству. До них зокрема відносять прибуток від надання майна в оренду іншим суб'єктам.

Укладання угод

Унітарні підприємства що неспроможні розпоряджатися нерухомістю. Реалізація об'єктів здійснюється виключно за дозволом засновника. У цьому погодження угод із нерухомістю, вартість яких більше 150 млн крб., виробляється Федеральним агентством з управління федеральним майном виходячи з рішення уряду Російської Федерації чи рішення, прийнятого на його доручення заступником голови уряду.

Програми діяльності

Взаємини ГУПів із власниками регламентується урядовими постановами. Одним з таких актів затверджено правила з розробки програм діяльності юрособ, що розглядаються, і визначення прибутку, що підлягає відрахуванню до бюджету. Частина доходів, як було зазначено, може прямувати в розвитку підприємства.

Специфіка фінансових ресурсів

Одним з ключових відмінностейунітарних підприємств від інших, насамперед акціонерних товариств, виступають способи формування капіталу, освіти та використання доходу, залучення позикових та бюджетних коштів. Грошовий фонд створюється за рахунок оборотних та основних активів, закріплених за юрособою. Розмір капіталу відбивається у балансі на дату затвердження установчого документа (статуту). Його функції аналогічні до тих, які виконує грошовий фонд будь-якої іншої комерційної структури. Крім того, що капітал виступає як матеріальна основа для здійснення юрособою його діяльності, він є своєрідним індикатором ефективності його роботи. Якщо після завершення звітного періоду ціна чистих активів стане меншою від мінімального розміру, встановленого законом на дату реєстрації підприємства, і в тримісячний термін не буде відновлено, засновник повинен ліквідувати суспільство. Якщо за зазначений період відповідного рішення прийнято не було, кредитори можуть вимагати дострокового виконання або припинення зобов'язань та компенсації завданих збитків.

Прибуток

Вона виступає як одне з найважливіших джерел фінансування. Прибуток утворюється як і, як та інших комерційних структурах. Водночас БК розцінює дохід унітарних підприємств як джерело неподаткових надходжень до бюджету. Щороку юрособи, що розглядаються, здійснюють обов'язкові відрахування з отриманого прибутку. Порядок, величину та строки платежів затверджує уряд чи регіональні/територіальні структури влади. Кошти, що залишилися після виплати податків та інших відрахувань, перерозподіляються за фондами матеріального заохочення, соціальних заходів та ін. Частина чистого доходу за рішенням засновника може спрямовуватись на збільшення статутного капіталу підприємства.

Напрями витрачання коштів

1. На впровадження, освоєння нових технологій та обладнання, проведення природоохоронних заходів.
2. Розширення та розвиток фінансово-господарської діяльності, збільшення оборотних активів.
3. Реконструкцію, будівництво чи оновлення ОС.
4. Виконання науково-дослідних заходів, вивчення ринкової кон'юнктури та попиту.

Унітарні підприємства можуть використовувати цільові джерела фінансування. Такі асигнування, як правило, спрямовуються на реалізацію певних заходів та програм соціальної спрямованості.

Муніципальне унітарне підприємство

Муніципальні унітарні підприємства засновуються в нашій країні найчастіше для вирішення будь-яких соціальних завдань місцевого рівня, а також за необхідності використання будь-якого майна, що не підлягає приватизації, яке належить до ведення органів місцевого управління, вчинення наукової діяльностіі т.п.

Такі комерційні унітарні організації мають специфічний статус, визначений Цивільним кодексом та окремим законом (№ 161-ФЗ від 14 листопада 2002 року). Пропонуємо в цій статті розглянути деякі основні особливості процесу створення, а також господарську діяльність на території РФ муніципальних унітарних підприємств.

Що являє собою муніципальне унітарне підприємство

Під унітарним муніципальним підприємством слід розуміти створену органами місцевого управління комерційну організацію, право власності на майно якої належить відповідному муніципальному освіті, що є її засновником. Все майно належить унітарному муніципальному підприємству на титул господарського відання або титул оперативного управління і не підлягає розподілу, в тому числі між співробітниками такого підприємства. Крім того, майно цього підприємства не може передаватися іншому унітарному підприємству, створеному як його дочірнє підприємство.

Усе це визначає унікальне правове становище унітарних муніципальних підприємств у системі інших типів юридичних, здатне забезпечити досягнення цілей, котрим таке підприємство спочатку було створено.

Обов'язкові атрибути муніципального унітарного підприємства

Щодо обов'язкових атрибутів унітарного муніципального підприємства, що визначають його правоздатність, то до них слід віднести:

• повна і скорочена назва російською, іноземною та/або мовою суб'єкта федерації, що обов'язково включає фразу «муніципальне підприємство», а також згадка про власника
• круглий друк із зазначенням назви та місця знаходження
• бланки, штампи, товарні знаки, емблеми та інші знаки індивідуалізації
• права, які у повному обсязівідповідають цілям його створення та діяльності, і обов'язки, що випливають звідси

Майно кожного унітарного муніципального підприємства, як зазначено у статті 11 закону № 161-ФЗ, складається з майна, яке закріплене за ним власником, отриманих у процесі діяльності доходів та майна, отриманого за рахунок незаборонених законом джерел. При цьому підприємство даного типущорічно зобов'язується перераховувати до відповідного муніципального бюджету передбачену власником підприємства частину прибутку.

Процедура заснування унітарного муніципального підприємства

Якщо Вас зацікавив такий тип юридичної особи, як муніципальне унітарне підприємство, і Ви бажаєте створити саме цю організацію, пропонуємо ознайомитись із процедурою її заснування.

Насамперед уповноважений орган місцевого управління, на території якого буде створено муніципальне унітарне підприємство, приймає окреме рішення про його заснування з обов'язковим зазначенням предмета його діяльності. Також місцевими органами влади затверджується перелік та вартість майна, яке буде закріплено за даним муніципальним унітарним підприємством, процедура затвердження статуту та інші формальності.

Далі необхідно розробити проект статуту майбутнього унітарного муніципального підприємства передачі його затвердження власнику і подальшу державну реєстрацію підприємства. На даному етапі підготовки головного установчого документа, яким і є статут, слід виявити особливу увагу, щоб у повному обсязі дотриматися всіх передбачених законом вимог до цього документа та уникнути його доопрацювань надалі.

Враховуючи досить суворі вимоги закону до статуту та інших документів муніципального унітарного підприємства, ми завжди рекомендуємо не витрачати час та величезні зусилля на них самостійну підготовкуа скористатися послугами кваліфікованих юристів. Як свідчить практика, це допомагає не лише зберегти час, а й отримати в результаті документ, який відповідає всім Вашим потребам.

З вищеописаною метою, а також для подальшого супроводу процесу безпосередньої реєстрації Вашого муніципального унітарного підприємства, Перша Правова Компанія пропонує свою професійну юридичну допомогу. Ми знаємо, які вимоги ставлять до пакету документів компетентні реєструючі органи та як уникнути найбільш поширених помилок у процесі створення унітарного муніципального підприємства. Тому заснування Вашого унітарного муніципального підприємства за нашою участю – це, безперечно, успішний початок його діяльності!

Варто звернути увагу на законодавчо встановлений для унітарного муніципального підприємства мінімальний розмір статутного фонду - 1000 мінімальних величин оплати праці на момент держреєстрації даного підприємства. При цьому весь задекларований під час створення статутний фонд має бути внесений засновником протягом 3 місяців з дня держреєстрації підприємства. Тільки після цього зазначене унітарне муніципальне підприємство вправі укладати будь-які угоди, які пов'язані з його підставою. Крім того, тільки після повного формування задекларованого статутного фонду муніципального підприємства його власник отримує право приймати рішення про збільшення статутного фонду.

Для того, щоб зменшити або збільшити розмір статутного фонду створеного ним унітарного муніципального підприємства, засновник повинен підготувати відповідне рішення, внести та зареєструвати за спеціальною процедурою зміни до всіх установчих документів. У зв'язку з цим серед інших послуг, пов'язаних із діяльністю унітарних муніципальних підприємств, Перша Правова Компанія також пропонує свою допомогу у питаннях зміни величини статутного фонду.

Під підприємством у сенсі слід розуміти майновий комплекс, що використовується для ведення підприємницької діяльності. До його складу входять всі види матеріальних цінностей. До них серед іншого відносять земельна ділянка, обладнання, споруди, продукцію, сировину Цей комплекс загалом чи якась його частина може виступати як об'єкт оренди, застави, купівлі-продажу та інших угод. Існують різноманітні організаційно-правові форми підприємств. Розглянемо одну із них.

Муніципальні підприємства та установи та їх власники

Як власник таких організацій виступає місцевий орган влади. Їм здійснюється управління муніципальними підприємствами. Власник може направляти його роботу будь-яким шляхом відповідно до законодавства. Орган місцевої владимає можливість:

1. Створювати, реорганізовувати, ліквідувати муніципальні підприємства та установи.
2. Визначати предмет та цілі роботи цих комплексів.
3. Призначати керівників.
4. Контролювати використання та збереження матеріальних цінностей, довірених підприємствам.

Специфіка роботи

Діяльність муніципальних підприємств, що стосується соціального обслуговування, знаходиться за рамками традиційного підприємництва, конкурентної боротьбиза залучення капіталів. Їхнє функціонування доповнюється необхідністю надавати послуги населенню без розрахунку на отримання прибутку. Муніципальне комунальне підприємство чи інший обслуговуючий комплекс може використовувати ринкові механізми, впроваджувати досвід адміністрування приватними компаніями. Це благотворно впливає роботу комплексу, підвищує ефективність використання наданих йому ресурсів.

Законодавче регулювання

Враховуючи специфіку роботи комплексів, що розглядаються, нормативні акти регламентують процедуру їх створення. Так, муніципальне казенне підприємство спрямовує більшу частину своєї продукції, робіт чи послуг задоволення потреб МО. Такий комплекс випускає товар за встановленою вартістю для вирішення суспільних завдань.

Єдина ціна призначається і категорії робіт і послуг. Державне державне підприємство отримує дотації від держави. Відповідно до цього визначається мета його функціонування. Крім того, комплекси такого типу у ряді випадків ведуть збиткові виробництва. Така регламентація встановлюється у ФЗ №161.

Муніципальне підприємство використовує матеріальні цінності, приватизація яких заборонена. Його функціонування спрямоване рішення різних соціальних завдань. До них серед іншого відносять і реалізацію послуг та товарів за мінімальною вартістю.

Деякі нюанси

Нові муніципальні підприємства міста чи іншого населеного пунктустворюються досить рідко. Об'єктів, приватизація яких законодавством заборонено, наразі не так багато. При цьому їхній юридичний статус чітко регламентується нормативними актами.

Муніципальне підприємство, що створюється надання послуг чи реалізації продукції за мінімальною вартістю, досить складно існувати без дотацій. У всіх випадках фактично має місце безприбуткова робота комплексів. Організація муніципальних підприємств, у зв'язку з цим, автоматично прив'язується до бюджетних надходжень. Це, своєю чергою, суперечить у сенсі положенням ЦК. Кодекс зокрема відносить муніципальне підприємство до комерційної структури. Роботу такого об'єднання без прибутку важко уявити. З іншого боку, у Законі " Про банкрутство " встановлено обов'язок засновника, у разі - муніципального освіти, недопущення неспроможності створеного їм підприємства.

Розширення сфери

Враховуючи економічну ситуацію, що склалася в даний час, ряд експертів вважають, що умов для утворення господарюючих комплексів необхідно більше. Муніципальні підприємства функціонують сьогодні у всіх галузях економіки. Вони надають послуги, створюють робочі місця, отримують доходи, що спрямовуються до бюджету та власний розвиток. Проте багато хто з них отримує державні та регіональні дотації. У зв'язку з цим складно говорити про якусь прибутковість таких підприємств. Нові умови їх створення дозволили б:

1. Заповнити ринкові ніші. Це актуально у разі відсутності будь-якого профільного підприємства, недостатньої активності приватних інвестицій, наявності підвищеного чи незадоволеного попиту.
2. Ліквідувати монополії якогось виробника чи продукції на місцевому ринку.
3. Швидко реалізувати вигідний проект.
4. Зняти напруженість ринку праці.

Всі ці проблеми присутні сьогодні в соціальній сфері. У цій галузі виробничий процес обумовлюється не лише прагненням отримати прибуток, а й суспільною корисністю, інтересами соціальної справедливості, платоспроможного попиту та ін. Створюючи нове муніципальне підприємство, необхідно враховувати наявність над ринком приватних підприємств, наслідки їх роботи населенню. Деякі послуги доцільніше залишити цим об'єднанням. Перед заснуванням муніципального підприємства місцеві органи мають вивчити можливості, що у приватному секторі.

Класифікація

Права державних унітарних підприємств законодавчо обмежені. Тим часом такі комплекси мають певний ступінь самостійності і в юридичному, і в господарському значенні. Відповідно до цього критерію виділяють такі групи:

1. Підприємства, які мають ні господарської, ні правової самостійністю. Вони присутні власні адміністративні органи. Проте, за своєю суттю, такі комплекси виступають як підрозділи місцевої адміністрації. Витрати та доходи таких підприємств інтегруються до місцевого бюджету. Функціонування комплексів здійснюється відповідно до вказівок, що надходять з місцевих органів влади. У загальному сенсі муніципалітет діє як одне підприємство, при цьому координуючи роботу своїх підрозділів.
2. Комплекси, що мають юридичну та господарську самостійність. У разі мають місце певні права муніципальних підприємств, проте ключові рішення, що стосуються роботи приймаються в адміністрації У місцевому бюджеті показують лише результати їхньої фінансової діяльності. Прибуток, який одержують такі підприємства, зазвичай не покриває їх витрат. Це зумовлюється тим, що місцева та регіональна влада встановлює відповідні ціни для них. Зокрема, це стосується транспорту, зв'язку, послуг ЖКГ. Як джерела фінансування підприємств виступають кошти населення (споживачів), а також надходження з місцевого бюджету. У промислових центрах, великих муніципальних утвореннях такі комплекси можуть заробляти гроші самостійно та спрямовувати прибуток на покращення обслуговування громадян.
3. Підприємства, які провадять діяльність на комерційній основі. Такі комплекси виводяться із структури адміністрації. Їх передають у довірче управління спеціалістам (менеджерам). Підприємства здійснюють реалізацію товарів за ринковою вартістю. До них належать різні будівельні, промислові, сільськогосподарські, торговельні та інші комплекси. Вони мають право здійснювати свою роботу у формі акціонерного чи іншого господарюючого товариства, яке створюється органами місцевої влади. Останнім належить контрольний пакет цінних паперів. Ці підприємства мають свободу у своїх діях, мають конкретний юридичний статус. Вони працюють для потреб масового споживача, за межами місцевих ринків у тому числі.

Майно муніципального підприємства

Муніципальна освіта (МО) може перевести створений ним комплекс на самоокупність, поєднуючи з цим надання дотацій споживачам (форма адресної підтримки). У процесі переходу на комерційну основу збільшення обсягу платних послуг, з одного боку, ліквідується кордон між муніципальними установами та підприємствами, а з іншого - між останніми та приватними компаніями. Проте, незважаючи на певний ступінь свободи дій по відношенню до створеного комплексу, МО має дотримуватися законодавчих приписів. Ними гарантуються права і самого підприємства, та його керівництва.

Функціонування комплексів здійснюється, переважно, з урахуванням господарського відання. Це право надає певні повноваження підприємству користування, володіння, розпорядження матеріальними цінностями, будь-якими рухомими об'єктами, фінансами зокрема, на власний розсуд. Крім того, воно може здавати в оренду, продавати, змінювати, віддавати у заставу.

Винятком є ​​нерухомі об'єкти. На них не поширюється право розпорядження на власний розсуд. Для здійснення тієї чи іншої угоди потрібне узгодження з власником. Насправді повноваження передаються керівнику підприємства. Він одноосібно реалізує їх. Взаємини керівника та власника регламентуються трудовим законодавством.

Зобов'язання, можливості, заборони

Втручання власника у діяльність муніципального підприємства, згідно з ЦК, поза встановленими йому повноваженнями, вважається незаконним. Власник може здійснити вилучення лише матеріальних цінностей, що не використовуються за призначенням, і розпорядитися ними на власний розсуд.

Муніципальне підприємство відповідає за своїми зобов'язаннями всім майном, яке належить. МО несе відповідальність лише у разі банкрутства створеного ним комплексу. Інші зобов'язання щодо нього не ставляться. Під час банкрутства виникає субсидіарна відповідальність. Таке правило діє за нестачі майна казенного підприємства.

Проблеми галузі

У законодавстві встановлено обов'язковість проведення незалежного аудиту для муніципальних підприємств, і навіть створення будь-яких наглядових структур усередині нього. Відсутність контрольних функцій у МО часто спричиняє порушення фінансової дисципліни.

Наприклад, кошти муніципальних підприємств направляються до інших підприємств приховування виниклої прибутку, починають укладатися угоди задоволення індивідуальних інтересів керівництва. Крім цього, найчастіше надається необ'єктивна або неповна інформація про роботу, що, відповідно, не дозволяє попереджати та припиняти неправомірні дії.

У деяких випадках повноваження, якими володіє власник, не дозволяють не лише пред'являти до керівників підприємств вимоги, а й визначати показники їхньої економічної ефективності (звітні чи планові). ТК, забезпечуючи ефективний захист працівників, разом із цим суттєво ускладнює процес застосування до них заходів відповідальності.

Скорочення сектора

Він давно обговорюється на урядовому рівні. Чиновники пропонують два варіанти ліквідації муніципальних підприємств:

1. Відчуження непрофільних активів згідно із законом про приватизацію. В рамках цього підходу продаж повинен здійснюватися в обов'язковому порядку за будь-якою вартістю. Йдеться, зокрема, про проведення аукціону. Якщо перші торги не відбулися, призначаються повторні. При цьому початкова ціна не оголошується.
2. Перетворення в муніципальну установу з наділенням права заробляти гроші понад встановлену суму в кошторисі.

Можливі наслідки

Розпродаж муніципальних підприємств може сприяти скороченню невідчужуваного мінімуму майна, який необхідний місцевій владі для реалізації своїх повноважень. Відповідно до цього МО може втратити статус господарюючого суб'єкта. Це, у свою чергу, суперечитиме основним нормативним актам місцевого самоврядування.

Муніципалітети зобов'язані мати для реалізації своїх функцій та вирішення соціально-економічних проблем. В умовах ринкових відносиндля місцевих органів це означає не лише можливість, а й необхідність мати у своєму розпорядженні комерційні структури, поєднуючи обов'язкові та добровільні повноваження.

Тим часом важливий інший аспект усунення муніципальних підприємств. Ці комплекси несуть на собі основне соціальне навантаження та забезпечують стримування підвищення тарифів на життєво важливі послуги, отримуючи за потреби бюджетні дотації. Однак муніципальне підприємство, що функціонує на правах господарського відання, будь-якої миті може бути переведено на госпрозрахунок з виключенням залишків фінансування з бюджету.

Якщо скасувати тарифне регулювання, тобто допустити надання послуг населенню за вартістю, що включає хоча б середній дохід, це стане доступно будь-якому комплексу. У цьому випадку воно мало чим відрізнятиметься від приватної компаніїза силою мотивації. А дотації переадресовуватимуться безпосередньо споживачам.

Унітарне підприємство- Це комерційна організація, яка не наділена власником правом власності на закріплене за нею майно.

Такі підприємства називаються унітарними підприємствами, оскільки їхнє майно є неподільним і не може бути розподілене за вкладами, паями, частками, акціями.

У такій формі можуть бути створені лише державні та муніципальні підприємства.

Фірмове найменування унітарного підприємства має містити вказівку на власника його майна.

У статуті має бути чітко зазначено, кому (Російській Федерації, якому конкретно суб'єкту Російської Федерації чи органу місцевого самоврядування) належить майно унітарного підприємства на праві власності. У цьому майно (відповідно, державне чи муніципальне) належить унітарному підприємству на праві господарського відання чи оперативного управління.

Типи унітарних підприємств

Унітарні підприємства можуть бути трьох типів:

федеральне державне унітарне підприємство (ФГУП),

державне підприємство суб'єкта Російської Федерації (ГУП);

муніципальне підприємство (МУП) – унітарне підприємство муніципального освіти.

Сутність унітарного підприємства

Унітарність – це специфічна форма організації діяльності, що характеризується такими ознаками:

створення юридичної особи за допомогою виділення власником певного майна;

збереження за засновником права власності на майно, що передається;

закріплення майна за юридичною особою на праві господарського відання чи оперативного управління;

неподільність майна, що передається;

відсутність членства;

наявність одноосібного органу управління.

Основні причини створення унітарних підприємств

До основних причин, через які створюються унітарні підприємства, необхідно віднести такі причини:

здійснення окремих дотованих видів діяльності та ведення окремих виробництв, що працюють зі збитком;

здійснення діяльності щодо вирішення цілої низки соціальних завдань, у тому числі реалізації окремих товарів, робіт та послуг за мінімальними цінами;

необхідність використання майна, приватизація якого заборонена.

Мета діяльності унітарних підприємств

Оскільки відповідно до п. 2 ст. 50 та ст. 113 Цивільного кодексу Російської Федерації унітарні підприємства є комерційними юридичними особами, їх діяльність спрямовано отримання прибутку на користь власника майна - держави чи муніципального освіти, і навіть покриття своїх витрат.

Крім цього метою діяльності є не лише отримання прибутку, а й задоволення інтересів держави, забезпечення державних потреб.

При цьому залежно від способу закріплення майна виділяється два види унітарних підприємств (п. 2 ст. 113 ЦК України):

унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання (ст. 114 ЦК України);

унітарні підприємства, засновані на праві оперативного управління ( казенні підприємства; ст. 115 ЦК України).

Установчі документи унітарного підприємства

Установчим документом унітарного підприємства є:

рішення про заснування федерального державного підприємства. Таке рішення приймається Урядом Російської Федерації чи федеральними органами виконавчої відповідно до актів, що визначають компетенцію таких органів;

рішення про заснування державного підприємства суб'єкта Російської Федерації чи муніципального підприємства приймається уповноваженим органом державної влади суб'єкта Російської Федерації чи органом місцевого самоврядування відповідно до актів, що визначають компетенцію таких органів;

Документом, що визначає порядок управління унітарного підприємства, є його статут.

Статут унітарного підприємства

Установчим документом унітарного підприємства вважається статут організації, який затверджується міністерством, відомством чи іншим федеральним органом.

Статут державного та муніципального підприємства повинен містити, крім звичайних відомостей, характерних для кожної юридичної особи, інформацію про предмет та цілі його діяльності, а також про величину статутного фонду організації.

Статутний фонд державного унітарного підприємства

Розмір статутного фонду державного унітарного підприємства повинен дорівнювати не менше ніж 5000 МРОТ, а муніципального унітарного підприємства повинен становити не менше ніж 1000 МРОТ.

Майно унітарного підприємства

До способів використання майна унітарного підприємства належать використання майна на праві:

господарського відання;

оперативне управління.

При способі господарського відання унітарне підприємство (ГУП, МУП) може розпоряджатися закріпленим його майном, виробленої продукцією та доходами від товарів, робіт чи послуг самостійно, враховуючи встановлені законодавством чинні обмеження.

При способі оперативного управління унітарне підприємство (казенне підприємство) має право розпоряджатися закріпленим за ним майном, продукцією, що випускається, і доходом від реалізації товарів, робіт або послуг тільки на підставі згоди власника.

Джерела формування майна унітарного підприємства

Джерелами формування майна унітарного підприємства є:

майно, що передається підприємству виходячи з рішення власника на оплату статутного фонду;

інше майно, що передається підприємству за рішенням власника;

прибуток, що був отриманий під час здійснення господарської діяльності підприємства;

отримані кредитні та позикові кошти;

нараховані суми амортизаційних відрахувань;

здійснені підприємством капітальні вкладення;

одержані дотації з бюджету;

Унітарне підприємство: подробиці для бухгалтера

• Актуальні проблеми закупівельної діяльності унітарних підприємств

  Чинне законодавство про закупівлю унітарних підприємств Основним законом, що регулює закупівельну... застосування законодавства про закупівлю унітарними підприємствами Випадки чи обставини... передбачалося. Таким чином, кримські унітарні підприємства, які працюють переважно відповідно... * Як видно, у недалекому майбутньому унітарні підприємства чекає суттєвого посилення закупівельної діяльності... зловживань при здійсненні закупівель унітарними підприємствами можна досягти лише...

• Унітарним підприємствам про взаємозалежність

  Даної консультації ознайомимо бухгалтерів унітарних підприємств із поняттям «взаємозалежні особи... організації. Наприклад, якщо унітарному підприємству належить 90% статутного капіталу... права власника майна відповідного унітарного підприємства, не визнаються взаємозалежними... що керівник унітарного підприємства визнається зацікавленим у вчиненні унітарним підприємством правочину, якщо... в відносинах з унітарним підприємством; в інших визначених статутом унітарного підприємства випадках. ...

• Полегшено закупівлю лікарських засобів для унітарних підприємств

  Створення державного чи муніципального унітарного підприємства є необхідність провадження діяльності... , зокрема: – державними унітарними підприємствами, муніципальними унітарними підприємствами, які є аптечними організаціями, за наявності... зазначається, що державні, муніципальні унітарні підприємства, які є аптечними організаціями, здійснюють. .. 01.09.2017 державні, муніципальні унітарні підприємства, які є аптечними організаціями, мають право...

• Унітарне підприємство отримало майно у лізинг

  Унітарне підприємство може безоплатно отримати у господарську... технічну та технологічну модернізацію виробництва? Унітарне підприємство може безоплатно отримати у господарське... предмет лізингу враховується на балансі унітарного підприємства – лізингоодержувача, воно нараховує амортизацію... 03-06/2/82886. приклад. Унітарне підприємство придбало за договором лізингу обладнання... лізингового майна у поточних витратах унітарного підприємства – лізингоодержувача не враховується. Після...

• Здійснення лізингової діяльності в Білорусії через дочірнє суспільство

  Створення комерційної організації у вигляді унітарного підприємства чи товариства з обмеженою відповідальністю... . Унітарне підприємство У формі унітарних підприємств можуть бути створені, зокрема, і приватні унітарні підприємства. Унітарним підприємством... лізингу, юридично власником майна, придбаного унітарним підприємством, буде засновник, але це майно... на це майно. Органом управління унітарного підприємства є керівник, який призначається власником...

• Зміни законодавства про заробітну плату

  Державних установ, федеральних державних унітарних підприємств – нормативними правовими актами... муніципальних установ, муніципальних унітарних підприємств – нормативними правовими актами... унітарні підприємства, державні установи суб'єктів РФ, державні унітарні підприємства суб'єктів РФ, муніципальні установи, муніципальні унітарні підприємства... щодо керівника унітарного підприємства приймається уповноваженим власником унітарного. ..

• Вперше – публікація відомостей про середньомісячну зарплату керівників, їх заступників та головних бухгалтерів в Інтернеті

  Установам; муніципальним установам; державним унітарним підприємствам; муніципальним унітарним підприємствам. Де саме в Інтернеті... установ, державних та муніципальних унітарних підприємств. Таким чином, розрахунок середньомісячної... федеральних державних установ, федеральних державних унітарних підприємств – нормативними правовими актами Уряди... головних бухгалтерів муніципальних установ, муніципальних унітарних підприємств – нормативними правовими актами органів...

• Мінпраця роз'яснює…

  Рівного співвідношення зарплат (зокрема, унітарними підприємствами), потрібно зробити такі дії: 1 ... несправедливим залишити без уваги безпосередньо кримські унітарні підприємства. Умови оплати праці їхніх керівників... державних установ та федеральних державних унітарних підприємств. Відповідно до цієї постанови відповідну інформацію... головних бухгалтерів державних установ, державних унітарних підприємств РК (далі – Порядок) затверджено Постановою...

• Про перерахування частини прибутку УП ЖКГ до бюджету

  Звітності? Як і будь-яке інше унітарне підприємство, УП комунального господарства має... . В організаційно-правовій формі унітарних підприємств діють державні та муніципальні підприємства... -ФЗ «Про державні та муніципальні унітарні підприємства» (далі – Федеральний закон № 161...161-ФЗ передбачено щорічне перерахування унітарним підприємством до бюджету частини прибутку, тому). .. за 2012 рік відсутні.* * * Унітарне підприємство комунального господарства зобов'язане перераховувати до...

• Амортизаційна премія як спосіб податкової оптимізації

  Використання. Відразу зазначимо, що унітарному підприємству така можливість надається лише для використання. Відразу зазначимо, що унітарному підприємству така можливість надається лише у розбіжностях із податковими органами. Якщо унітарне підприємство використовує вказане право, то... премія. Загальне правило Припустимо, унітарне підприємство вирішило продати основний засіб, в... об'єкта, що використовується при будівництві Унітарні підприємства можуть купувати основні засоби для...

• Зміни до Закону №44-ФЗ 2018 року. Нові правила закупівель

  До чого готуватись. Вже рік унітарні підприємства при здійсненні закупівель керуються Федеральним Законом № 44-ФЗ передбачено право унітарного підприємства відмовитися від укладання контракту з... .2018). Саме з цієї дати унітарні підприємства у ситуації, коли учасник закупівлі... на участь у такому конкурсі. Унітарне підприємство зможе скоригувати повідомлення не пізніше... при розробці та затвердженні відповідними унітарними підприємствами положення про закупівлю наступних відомостей...

• Зарплата керівного складу за новим

  Федеральних державних установ, федеральних державних унітарних підприємств - нормативними правовими актами Уряду РФ... суб'єктів РФ; муніципальних установ, муніципальних унітарних підприємств – нормативними правовими актами органів... умовах оплати праці керівників державних унітарних підприємств (державних підприємств, казенних підприємств) ... установ та федеральних державних унітарних підприємств затверджені Постановою Уряду РФ...

• Роструд про трудові договори

  Ситуацій Керівники федеральних державних унітарних підприємств Частка керівника підприємства від... розірвання трудового договору****: – невиконання унітарним підприємством затверджених у встановленому порядку показників... влади, прийнятих щодо унітарного підприємства відповідно до їхньої компетенції... правоздатності; - Наявність на унітарному підприємстві з вини його керівника більше ... і атестації керівників федеральних державних унітарних підприємств ». Таким чином, у трудові...

• Перетворення оператора зв'язку з УП на АТ: визначення вартості ОС

  Створеного у формі унітарного підприємства, в акціонерне товариство? Перетворення унітарного підприємства на акціонерне товариство... у порядку приватизації при перетворенні унітарного підприємства на акціонерне товариство, приймається до... шляхом перетворення державних та муніципальних унітарних підприємств. Виходить, державне та муніципальне... існуюче унітарне підприємство. створення акціонерного товариствапри приватизації у порядку перетворення унітарного підприємства є...

• Новий, 2018 рік – нові правила закупівель

  Чому готуватись. Вже рік унітарні підприємства при здійсненні закупівель керуються Федеральним... № 44-ФЗ передбачено право унітарного підприємства відмовитися від укладання контракту із... 2018). Саме з цієї дати унітарні підприємства у ситуації, коли учасник... участь у такому конкурсі. Унітарне підприємство зможе скоригувати повідомлення не пізніше... у Законі № 223-ФЗ Унітарним підприємствам варто знати і про зміни... є й інші нововведення. Унітарним підприємствам варто знати, що з 31 ...