Дивитися що таке "РНК" в інших словниках. Рада народних комісарів РСФСР

Раднарком

Створення Ради Народних Комісарів СРСР як виконавчого органуЦентрального Виконавчого Комітету СРСР (ЦВК СРСР) передбачено Договором про утворення СРСР. У цьому договорі вперше було використано абревіатуру «Раднарком».

Прообразом Раднаркому СРСР була Рада Народних Комісарів – перша історія радянської держави колегія голів комісій, яким було доручено «завідування окремими галузями державного життя». Утворений декретами 2-го Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК 27 жовтня 1917, за п'ять років до утворення СРСР, Рада Народних Комісарів під головуванням В. І. Леніна був урядом Російської Радянської Республіки (з 1918 - РРФСР). Після утворення СРСР Рада Народних Комісарів РРФСР координувала діяльність радянських республік, що увійшли до складу Радянського Союзу, фактично ставши першим урядом СРСР у період між підписанням Договору про утворення СРСР 29 грудня 1922 року та формуванням Ради Народних Комісарів СРСР 6 липня 1923 року.

Будучи урядом Радянського Союзу, Раднарком СРСР та керовані ним наркомати відігравали ключову роль у таких значних для країни та суспільства подіях та процесах, як відновлення економіки після громадянської війни, Нова економічна політика(НЕП), колективізація, електрифікація, індустріалізація, п'ятирічні плани розвитку народного господарства, цензура, боротьба з релігією, масові репресіїта політичні переслідування, ГУЛАГ, депортація народів, приєднання Прибалтики та інших територій до СРСР, організація партизанського руху та промислового виробництвау тилу під час Великої Вітчизняної Війни. Період діяльності РНК СРСР охоплює кілька воєн та збройних конфліктів на території Радянського Союзу та за його межами – у Європі, Центральної Азіїі Далекому Сході.

У Конституції СРСР 1924 року Раднарком СРСР було визначено як виконавчий і розпорядчий орган ЦВК СРСР, і з прийняттям Конституції СРСР 1936 року отримав альтернативне найменування – Уряд СРСР – і набув статусу вищого виконавчого і розпорядчого органу державного управлінняРадянського Союзу.

Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних наркоматів, розглядав та затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 року, положеннями про РНК ЦВК СРСР та іншими законодавчими актами. Декрети та постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання на всій території СРСР і могли призупинятися та скасовуватися ЦВК СРСР та його Президія. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за становищем про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голосу брали участь представники союзних республік.

Конституція СРСР 1936 року встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР до Верховної Ради, а в період між сесіями Верховної Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936 року РНК СРСР об'єднував і спрямовував роботу загальносоюзних та союзно-республіканських наркоматів СРСР та підвідомчих йому господарських та культурних установ, вживав заходів щодо здійснення народно-господарського плану, державного бюджету, здійснював керівництво в галузі зовнішніх зносин іноземними державами, керував спільним будівництвомзбройних сил країни. За Конституцією СРСР 1936 року РНК СРСР мав право за галузями управління та господарства, віднесеними до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК союзних республік та скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР.

Під час Великої Вітчизняної війни діяльність народних комісаріатів СРСР була підпорядкована Державному комітету оборони - надзвичайному органу управління під керівництвом Голови РНК СРСР І. В. Сталіна, який був створений на період війни і мав всю повноту влади в СРСР.

Голова Ради Народних Комісарів СРСР був головою Радянського уряду. Призначення на посаду Голови здійснювалося під час затвердження складу уряду на сесії ЦВК СРСР (з 1938 року – Верховної Ради СРСР).

У кожній союзній та автономній республіці діяли свої уряди – республіканські ради народних комісарів– утворені ЦВК (з 1938 року Верховною радою) відповідної союзної чи автономної республіки. Республіканські уряди юридично не перебували у безпосередньому підпорядкуванні Ради Народних Комісарів СРСР, проте були зобов'язані у своїй діяльності керуватися декретами та постановами союзного Раднаркому. Разом з тим, союзно-республіканські народні комісаріати у складі республіканських раднаркомів мали подвійне підпорядкування - вони одночасно підпорядковувалися як раднаркому союзної республіки, в рамках якого вони були створені, так і відповідному союзно-республіканському народному комісаріату СРСР, наказами та інструкціями якого своєї діяльності.

Більшовики ввели до першого складу Раднаркому лише одного єврея, Троцького Л. Д., який обійняв посаду наркоміндела.

Національний складРаднаркому досі є предметом спекуляцій:

Андрій Дикий у своїй роботі «Євреї в Росії та СРСР» стверджує, що склад РНК нібито був таким:

Рада Народних Комісарів (Раднарком, РНК) 1918 р.:

Ленін - голова,
Чичерін - іноземні справи, російська;
Луначарський - просвітництво, єврей;
Джугашвілі (Сталін) - народності, грузинів;
Протіан - землеробство, вірменин;
Ларін (Лур'є) - економічна рада, єврей;
Шліхтер - постачання, єврей;
Троцький (Бронштейн) - армія та флот, єврей;
Ландер - держконтроль, єврей;
Кауфман - державні майна, єврей;
В. Шмідт - праця, єврей;
Ліліна (Кнігіссен) - народне здоров'я, єврейка;
Шпіцберг - культи, єврей;
Зінов'єв (Апфельбаум) - внутрішні справи, єврей;
Анвельт - гігієна, єврей;
Ісидор Гуковський - фінанси, єврей;
Володарський - друк, єврей; Урицький-вибори, єврей;
І. Стейнберг - юстиція, єврей;
Фенгстейн – біженці, єврей.

Разом з 20 наркомів — один російський, один грузин, один вірменин і 17 євреїв.

Юрій Ємельянов у своїй роботі «Троцький. Міфи та особистість» наводить аналіз цього списку:

«Єврейський» характер Раднаркому отримано шляхом махінацій: згадано не перший склад Раднаркому, опублікований у декреті II З'їзду Рад, а зі складів РНК, що багато разів змінювалися, висмикнуті тільки ті наркомати, на чолі яких коли-небудь знаходилися євреї.

Так, як нарком у військових та морських справах згаданий Троцький Л. Д., призначений на цю посаду 8 квітня 1918 року, а як нарком з продовольства (тут: «постачання») вказаний Шліхтер А. Г., який дійсно займав цей пост пост, але лише до 25 лютого 1918 року і євреєм, до речі, не був. На момент, коли наркомвоєнмором справді став Троцький, наркомпродом вже став замість Шліхтера великорос Цюрупа А. Д.

Іншим методом махінацій є винахід низки наркоматів, що ніколи не існували.
Так, Андрієм Диким у списку наркоматів згадані наркомати, які ніколи не існували з культів, виборів, біженців, гігієни.
Володарський згадується як нарком друку; насправді він справді був комісаром друку, пропаганди та агітації, але не народним комісаром, членом РНК (тобто фактично уряду), а комісаром Союзу північних комун (обласного об'єднання Рад), активним провідником більшовицького Декрету про друк.
І, навпаки, у списку відсутні, наприклад, наркомат шляхів, що реально існували, сполучення і наркомат пошт і телеграфів.
У результаті Андрія Дикого не сходиться навіть кількість наркоматів: він згадує число 20, хоча у першому складі налічувалося 14 людина, 1918 року кількість збільшено до 18.

Деякі посади наведені з помилками. Так, голова Петроради Зінов'єв Г. Є. згаданий як наркомвнудел, хоча він ніколи не обіймав цю посаду.
Наркому пошти та телеграфів Прош'яну (тут — «Протіан») приписано керівництво «землеробством».

Ряду осіб довільно приписано єврейство, наприклад, російському дворянину Луначарському А. В., естонцю Анвельту Я. Я., обрусілим німцям Шмідту В. В. і Ландер К. І. і т. д. Походження Шліхтера А. Г. не цілком ясно , швидше за все, він є обрусілим (точніше, обукраїні) німцем.
Деякі особи взагалі вигадані: Шпіцберг (можливо, мається на увазі слідчий VIII ліквідаційного відділу Наркомюсту Шпіцберг І. А., який прославився своєю агресивною атеїстичною позицією), Ліліна-Кнігіссен (можливо, мається на увазі актриса Ліліна М. П.). що входила, або Ліліна (Бернштейн) З. І., до РНК також не входила, але працювала заввідділом народної освітипри виконкомі Петроради), Кауфман (можливо, мають на увазі кадет Кауфман А. А., за деякими джерелами, залучався більшовиками як експерт розробки земельної реформи, але Раднарком будь-коли входил).

Також у списку згадані два ліві есери, чий невеликість ніяк не вказується: нарком юстиції Штейнберг І. З. (згаданий, як «І. Стейнберг») і нарком пошт і телеграфів Прош'ян П. П., згаданий, як «Протіан-землеробство» . Обидва політики ставилися до післяжовтневої більшовицької політики вкрай негативно. Гуковський І. Еге. до революції ставився до меншовиків-«ліквідаторів» і пост наркома фінансів прийняв лише під тиском Леніна.

А ось реальний склад першої Ради народних комісарів (за текстом декрету):
Голова Ради Народних Комісарів - Володимир Ульянов (Ленін)
Нарком по внутрішнім справам- А. І. Риков
Нарком землеробства - В. П. Мілютін
Нарком праці - А. Г. Шляпніков
Наркомат у військових та морських справах — комітет, у складі: В. А. Овсієнко (Антонов) (у тексті Декрету про освіту РНК — Авсієнко), Н. В. Криленко та П. Є. Дибенко
Нарком у справах торгівлі та промисловості - В. П. Ногін
Нарком народної освіти - А. В. Луначарський
Нарком фінансів - І. І. Скворцов (Степанов)
Нарком по закордонних справ- Л. Д. Бронштейн (Троцький)
Нарком юстиції - Г. І. Оппоков (Ломов)
Нарком у справах продовольства - І. А. Теодорович
Нарком пошт та телеграфів - Н. П. Авілов (Глібов)
Нарком у справах національностей - І. В. Джугашвілі (Сталін)
Посада Народного Комісара у справах залізничних залишилася тимчасово не заміщеною.
Вакантний пост Народного Комісара у справах залізничних пізніше зайняв В. І. Невський (Кривобоков).

Але яке тепер це має значення? Начальник сказав 80 – 85% євреїв! Значить, так воно і було! До речі, новий підручник історії не забудьте це записати. Це точно відповідає геополітичним інтересам Росії вкотре Путін там вважає...

Чи ви хочете Самого виправити? Ох, євреї, і не думайте! Інакше - нарікайте на себе. Коротше, тепер косяк із більшовицькими репресіями – точно вже на вас!

Ось точна цитата із гаранта:

"Рішення про націоналізацію цієї бібліотеки (Шнеєрсона - АК) було прийнято першим радянським урядом, і членами його були приблизно на 80-85% євреї. Але вони ж, керуючись хибними ідеологічними міркуваннями, йшли тоді на арешти і репресії і юдеїв, і православних, і представників інших конфесій - мусульман, - вони всіх греблі під один гребінець.

Як кажуть, "Остапа понесло..."

Уряд першої у світі робітничо-селянської держави вперше було сформовано як Раду Народних Комісарів, яку було створено 26 жовт. (8 листопада) 1917, другого дня після перемоги Великої Жовтневої соціалістичної революції, постановою 2-го Всеросійського з'їзду Рад робітничих і солдатських депутатів про утворення робітничого та селянського уряду.

Постанова, написана У. І. Леніним, свідчило, що з управління країною засновується «до скликання Установчих зборів, Тимчасовий робітничий і селянський уряд, яке буде іменуватися Радою Народних Комісарів». Першим головою РНК було обрано В. І. Ленін, який працював на цій посаді протягом семи років (1917-1924) аж до своєї смерті. Ленін розробив основні принципи діяльності РНК, завдання, що стоять перед вищими органамидержавного управління Радянської республіки.

Найменування «Тимчасове» з розпуском Установчих зборів відпало. Перший склад РНК був однопартійним - до нього входили лише більшовики. Пропозиція лівим есерам увійти до РНК була відкинута ними. У груд. 1917 року ліві есери увійшли до РНК і перебували у пр-ві до березня 1918 року. Вони вийшли з РНК через незгоду з укладанням Брестського світу і стали на позиції контрреволюції. Надалі CHK формувався лише представниками Комуністичної партії. За Конституцією РРФСР 1918, прийнятої 5-м Всеросійським з'їздом Рад, уряд Республіки іменувалося РНК РРФСР.

Конституція РРФСР 1918 р. визначила основні функції РНК РРФСР. Загальне керівництво діяльністю РНК РРФСР належало ВЦВК. Склад пр-ва затверджувався ВЦВК Рад або з'їздом Рад. РНК мав необхідну повноту прав у галузі виконавчо-розпорядчої діяльності і поряд з ВЦВК користувався правом видання декретів. Здійснюючи виконає-розпорядча влада, РНК РРФСР керував діяльністю наркоматів та ін. центр. відомств, а також направляв та контролював діяльність місцевих органів.

Було створено Управління справами РНК та Малий Раднарком, який 23 січня. (5 лют.) 1918 став постійною комісією РНК РРФСР для попереднього розгляду питань, що вносяться до РНК, та питань поточного законодавства керівництва відділом галузями державного управління та уряду. У 1930 р. Малий РНК був скасований. Ухвалою ВЦВК від 30 листопада 1918 був заснований під пред. В. І. Леніна Рада робочої та селянської оборони 1918-20. У квітні 1920 року він був перетворений на Раду праці та оборони (СТО). Досвід роботи першого РНК було використано у держ. будівництві пр-в всіх союзних сов.соціалістичних республік.

Після об'єднання радянських республік в єдину союзну державу – Союз Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) було створено союзний уряд – Раду Народних Комісарів СРСР. Положення про РНК СРСР затверджено ЦВК 12 листопада 1923 року.

Раднарком СРСР формувався ЦВК СРСР і був його виконавчим та розпорядчим органом. РНК СРСР керував діяльністю загальносоюзних та об'єднаних (союзно-республік.) наркоматів, розглядав і затверджував декрети та постанови загальносоюзного значення в межах прав, передбачених Конституцією СРСР 1924 р., положеннями про РНК ЦВК СРСР та ін. законодавчими актами. Декрети та постанови РНК СРСР були обов'язковими до виконання на всій території СРСР і могли призупинятися та скасовуватися ЦВК СРСР та його Президія. Вперше склад РНК СРСР на чолі з Леніним затверджується на 2-й сесії ЦВК СРСР 6 липня 1923 року. Раднарком СРСР, за положенням про нього 1923 року, становили: голова, заст. голови, наркоми СРСР; у засіданнях РНК із правом дорадчого голосу брали участь представники союзних республік.

За Конституцією СРСР, прийнятою в 1936 р., РНК СРСР був вищим виконавчим і розпорядчим органом державної влади Союзу РСР. Він утворювався Верх. Радою СРСР. Конституція СРСР 1936 р. встановила відповідальність і підзвітність РНК СРСР Верх. Раді, а період між сесіями Верх. Ради СРСР – його Президії. За Конституцією СРСР 1936 р. РНК СРСР об'єднував і спрямовував роботу загальносоюзних і союзно-республіканських наркоматів СРСР та ін. підвідомчих йому госп. та культурних установ, вживав заходів щодо здійснення нар.-госп. плану, держ. бюджету, здійснював керівництво в галузі зовнішніх зносин з іноземними державами, керував загальним будівництвом збройних сил країни і т. д. За Конституцією СРСР 1936 р., РНК СРСР мав право за галузями управління та господарства, віднесеними до компетенції СРСР, припиняти постанови та розпорядження РНК Союзних республік та скасовувати накази та інструкції наркоматів СРСР. Ст. 71 Конституції СРСР 1936 р. встановила право депутатського запиту: представник РНК або нарком СРСР, до яких звернений запит депутата Верховної Ради СРСР, зобов'язані дати усну або письмову відповідь у відповідній палаті.

РНК СРСР, за Конституцією СРСР 1936, був утворений на 1-й сесії Верх. Ради СРСР 19 січ. 1938. 30 червня 1941 р. рішенням Президії Верх. Ради СРСР, ЦК ВКП(б) та РНК СРСР було створено Державний комітетоборони (ДКО), в якому було зосереджено всю повноту державної влади в СРСР під час Великої Вітчизняної війни 1941-45.

РНК союзної республіки є найвищим виконавчим та розпорядчим органом державної влади союзної республіки. Він відповідальний перед Верховною Радою республіки і йому підзвітний, а період між сесіями Верх. Поради - перед Президією Верх. Ради республіки і йому підзвітний РНК союзної республіки, за Конституцією СРСР 1936, видає постанови та розпорядження на основі та на виконання чинних законів СРСР та союзної республіки, постанов та розпоряджень РНК СРСР і зобов'язаний перевіряти їх виконання Верт Н. Історія радянської держави. 1900-1991. М., 1999. С. 130-131.

Цей термін має й інші значення, див. Раду народних комісарів. додаткові відомості: Список народних комісаріатів СРСР Рада Народних Комісарів СРСР (Раднарком СРСР, РНК СРСР) … Вікіпедія

Рада народних комісарів СРСР- РАДА НАРОДНИХ КОМІСЯРІВ СРСР (СНК СРСР), відповідно до Конституції СРСР 1936 вищий виконає. і розпорядить. орган держ. влади СССрівні підзвітний ЗС СРСР. Війна внесла в правове становище РНК СРСР деякі корективи. Обстановка військ. Велика Вітчизняна війна 1941-1945: енциклопедія

Рада народних комісарів: Рада народних комісарів РРФСР Рада народних комісарів СРСР ... Вікіпедія

РРФСР Рада Народних Комісарів СРСР … Вікіпедія

Цей термін має й інші значення, див. Раду народних комісарів. Рада народних комісарів РРФСР (РНК РРФСР) … Вікіпедія

В.І. Ленін, перший голова Раднаркому Російської Радянської Республіки та Раднаркому СРСР Рада народних комісарів (аббр … Вікіпедія

- (Раднарком РРФСР, РНК РРФСР) назва уряду Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки з Жовтневої революції 1917 до 1946. Рада складалася з народних комісарів фактично міністрів, які керували народними ... Вікіпедія

- (СНК) у 1917 1946 р.р. назва вищих виконавчих та розпорядчих органів державної влади СРСР, союзних та автономних республік. У березні 1946 р. перетворено на Ради Міністрів. За Конституцією СРСР 1936 р. РНК СРСР формувався… … Юридичний словник

Рада народних комісарів- (Раднарком, РНК) уряд радянської держави з 1917 по 1946 р.р. 26.10.(8.11.)1917 р. Другий Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів постановив: «Утворити керувати країною, аж до скликання Установчого… … Енциклопедія права

- (Раднарком, РНК), в 1917 46 назва уряду в СРСР, союзних та автономних республік. У березні 1946 р. перетворені на Ради Міністрів. Сучасна енциклопедія

Книги

, Єжуков Євген Лаврентійович. Історія захисту та охорони кордонів Росії налічує понад 1000 років. З моменту появи Російської держави виникла потреба захистити її кордони. Однак після Великої Жовтневої ...
Прикордонна варта Росії від Святого Володимира до Миколи II, Єжуков, Євген Лаврентійович. Історія захисту та охорони кордонів Росії налічує понад 1000 років. З моменту появи Російської держави виникла потреба захистити її кордони. Однак після Великої Жовтневої ...

Рада народних комісарів (1917-1937 рр.) та її функціональна діяльність.

Історія радянського державного управління бере початок із II з'їзду Рад. Він зібрався в переломний момент, коли Петроград був у руках повсталих робітників і селян, а Зимовий палац, де засідав буржуазний Тимчасовий уряд, ще узяли повсталими. створення нової системидержавного управління починалося з вироблення та проголошення певних політичних постулатів. У цьому сенсі першим «управлінським» документом нової влади слід визнати звернення II з'їзду Рад «Робітникам, солдатам, селянам!», прийняте першому засіданні з'їзду 25 жовтня 1917 р. Цей документ проголошував встановлення радянської влади, тобто. освіту Радянської держави. Тут же були сформульовані основні напрямки внутрішньої та зовнішньої політикинової держави:

встановлення миру, безоплатна передача землі селянству, запровадження робочого контролю над виробництвом, демократизація армії та ін. Наступного дня, 26 жовтня, ці програмні тези були конкретизовані та втілилися у перших декретах радянської влади – «Про мир» та «Про землю». Ще одним декретом було створено перший радянський уряд. У постанові з'їзду говорилося: «Утворити для управління країною до скликання Установчих зборів, тимчасовий робочий і селянський уряд, який іменуватиметься Радою народних комісарів. Завідування окремими галузями державного життя доручається комісіям, склад яких має забезпечити проведення у життя проголошеної з'їздом програми». Декретом були засновані такі наркомати: землеробства, праці, у військових і морських справах, у справах торгівлі та промисловості, народної освіти, фінансів, у закордонних справах, юстиції, у справах продовольства, пошт та телеграфів, у справах національностей та у справах залізничних. Контроль за діяльністю народних комісарів та право їх зміщення належали з'їзду Рад та його Центральному Виконавчому Комітету.

Радянська державність народжувалася під сильним впливомдемократичних настроїв, що панували у суспільстві. На тому ж II з'їзді Рад В.І. Ленін стверджував, що більшовики прагнуть побудувати державу, в якій «уряд завжди був би під контролем громадської думкисвоєї країни... На нашу думку, - казав він, - держава сильно свідомістю мас. Воно сильне тоді, коли маси всі знають, про все можуть судити і йдуть на все свідомо». Такий широкомовний демократизм передбачалося здійснити шляхом залучення мас до управління державою.

Чи закономірна поява нової владиу Росії створення нової системи управління? У літературі можна зустріти думку про неправомірності рішень II з'їзду Рад через його недостатню представницькість. Справді, представництво на з'їзді було загальнонародним, а класовим: це був з'їзд робітників і солдатських депутатів. Селянський з'їзд Рад зібрався окремо, і об'єднання Рад робочих, солдатських і селянських депутатів відбулося лише січні 1918 р. Проте такі глобальні зміни у життя країни було статися так. II з'їзд Рад був, безсумнівно, органом повсталого народу, органом революційних мас, що представляли практично всю країну і більш-менш значні національні регіони. З'їзд висловлював волю найбільш організованої та соціально активної частини суспільства, яка хотіла змін до кращого життяі активно домагалася їх. Хоча з'їзд був Всеросійським, він не був і не міг бути всенародним.

Радянська система управління зароджувалася за умов багатопартійності. За підрахунками дослідників, у Росії діяло близько 300 політичних партій, які умовно можна поділити на регіональні, національні та загальноросійські. Останніх було близько 60. Склад II з'їзду Рад з партійної власності був, як відомо, переважно більшовицьким. Але там були представлені також інші соціалістичні та ліберальні партії. Позиції більшовиків ще більше зміцнилися, коли з'їзд покинули представники правих есерів, меншовиків та бундівців. Вони вимагали припинити роботу форуму, оскільки, на їхню думку, прихильники Леніна узурпували владу. На з'їзді було представлено понад 400 місцевих рад із найбільших промислових та політичних центрів країни.

З'їзд сформував верховні та центральні органи влади. Верховним органом було оголошено Всеросійський з'їзд Рад. Він міг вирішувати будь-які питання державної влади та управління. З'їзд створював Всеросійський Центральний Виконавчий Комітет (ВЦВК), який виконував функції верховної влади між з'їздами Рад. ВЦВК створювався з урахуванням пропорційного представництва від усіх партійних фракцій з'їзду. Зі 101 члена першого складу ВЦВК 62 були більшовиками, 29 – лівими есерами, 6 – меншовиками-інтернаціоналістами, 3 – українськими соціалістами та 1 есер-максималіст. Головою ВЦВК було обрано більшовика Л.Б. Каменєв. Центральним органом влади став утворений за рішенням II з'їзду Рад уряд - Рада народних комісарів (Раднарком, РНК). Його очолив також більшовик В.І. Ленін. Пропозицію увійти до складу уряду отримали ліві есери та меншовики-інтернаціоналісти, але вони відмовилися. відмінною рисоюнових органів влади та управління було поєднання законодавчих та виконавчих функцій. Силу закону мали не лише постанови з'їзду Рад та ВЦВК, а й декрети Раднаркому та навіть акти окремих наркоматів.

Таким чином, ІІ з'їзд Рад проголосив створення нової держави, сформував органи влади та управління. На з'їзді було сформульовано найбільше загальні принципиорганізації радянської державності і започатковано створення нової системи державного управління.

Більшовики, захопивши владу, шукали можливості розширення її соціальної бази. З цією метою вони вели переговори з лідерами лівих есерів про умови їхнього входження до Раднаркому. На початку листопада 1917 р. на пленарному засіданні ВЦВК було прийнято компромісну резолюцію «Про умови угоди соціалістичних партій». У ній наголошувалося, що угода можлива лише за умови визнання II з'їзду Рад «єдиним джерелом влади» та визнання «програми Радянського уряду, як вона виражена в декретах про землю, світ».

Переговори більшовиків із лівими есерами завершилися у грудні 1917 р. створенням коаліційного уряду. До складу РНК поряд із більшовиками увійшли сім представників партії лівих есерів. Вони очолили наркомати землеробства (А.Л. Колегаєв), пошт та телеграфів (П.П. Прош'ян), місцевого самоврядування(В.Є. Трутовський), майна (В.А. Карелін) та юстиції (І.З.Штейнберг). З іншого боку, В.А. Агласов та А.І. Діамантів стали наркомами без портфеля (з вирішальним голосом). Перший був членом колегії наркомату внутрішніх справ, другий – Наркомату фінансів. Ліві есери, обіймаючи важливі посади у кабінеті, як і більшовики, відповідали за ключові за умов революції напрями діяльності уряду. Це дозволило розширити соціальну базу управлінських процесіві цим зміцнити державну владу. Союз із лівими есерами залишив помітний слід в управлінській практиці перших місяців радянської влади. Представники лівих есерів входили у центральні органи управління, а й у склад урядів національних республік, ревкомів органів боротьби з контрреволюцією, керівництва армійськими частинами. За їх безпосередньої участі було розроблено і прийнято III Всеросійським з'їздом Рад «Декларація прав трудящого і експлуатованого народу», проголосила Росію Республікою Рад. Разом із більшовиками ліві есери одностайно проголосували у ВЦВК за розпуск Установчих зборів.

Блок з лівими есерами дозволив більшовикам вирішити найважливіше політичне та управлінське завдання – об'єднати Ради робітничих та солдатських депутатів із Радами селянських депутатів. Об'єднання відбулося на III Всеросійському з'їзді Рад у січні 1918 р. На з'їзді було обрано новий складВЦВК, до якого увійшли 160 більшовиків та 125 лівих есерів.

Проте союз із лівими есерами виявився недовговічним. 18 березня 1918 р., не визнавши ратифікацію Брестського світу, ліві есери вийшли з уряду

Рада народних комісарів РРФСР (Раднарком РРФСР, РНК РРФСР) - назва уряду Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки з Жовтневої революції 1917 до 1946. До складу РНК входили народні комісари, які керували народними комісарами. Подібні совнаркоми створювалися та інших радянських республіках; при освіті СРСР також і на союзному рівні було створено Раду Народних Комісарів СРСР.

Загальна інформація

Рада Народних Комісарів (СНК) сформована відповідно до «Декрету про заснування Ради Народних Комісарів», прийнятого II Всеросійським з'їздомРад Робочих, Солдатських та Селянських Депутатів 27 жовтня 1917 року.

Безпосередньо перед захопленням влади в день революції ЦК більшовиків доручив Каменеву та Вінтеру (Берзіну) увійти в політичний контакт із лівими есерами та розпочати з ними переговори про склад уряду. Під час роботи ІІ з'їзду Рад більшовики запропонували увійти до уряду лівим есерам, але ті відмовилися. Фракції правих есерів і меншовиків залишили II з'їзд Рад на самому початку його роботи - до утворення уряду. Більшовики були змушені сформувати однопартійний уряд.

Назва «Рада народних комісарів» була запропонована Троцьким:

Влада у Петербурзі завойована. Потрібно формувати уряд.

Як його назвати? – міркував уголос Ленін. Тільки не міністрами: це мерзенна, пошарпана назва.

Можна було б комісарами, запропонував я, але тільки тепер надто багато комісарів. Можливо, верховні комісари? Ні, верховні звучить погано. Чи не можна «народні»?

Народні комісари? Що ж, це, мабуть, підійде. А уряд загалом?

Рада Народних Комісарів?

Рада Народних Комісарів, підхопила Ленін, це чудово: страшенно пахне революцією.

РНК втратив характер тимчасового органу управління після розпуску Установчих зборів, що законодавчо закріпилося Конституцією РРФСР 1918 року. Орган загального управліннясправами РРФСР - який у Конституції РРФСР іменувався «Рада Народних Комісарів» або «Робітничо-Селянський Уряд» - був вищим виконавчим і розпорядчим органом РРФСР, що має повну виконавчо-розпорядчу владу, право видання декретів, що мають розпорядницькі закони, при цьому мають право закону та виконавчі функції.

Питання, що розглядаються РНК, вирішувалися простою більшістю голосів. На засіданнях були присутні члени Уряду, голова ВЦВК, керуючий справами та секретарі РНК, представники відомств.

Постійним робочим органом РНК РРФСР було управління справами, яке готувало питання до засідання РНК та її постійних комісій, здійснювало прийом делегацій. Штат співробітників управління справами у 1921 р. складався зі 135 чол. (згідно з даними ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 2, л. 19 - 20.)

Указом Президії Верховної Ради РРФСР від 23 березня 1946 р. Рада Народних Комісарів РРФСР було перетворено на Раду Міністрів РРФСР.

[ред.] Законодавча база РНК РРФСР

Відповідно до Конституції РРФСР від 10.07.1918 року діяльність РНК полягає у:

управлінні спільними справами РРФСР, керівництво окремими галузями управління (ст.35, 37)

виданні законодавчих актів та вжиття заходів, «необхідних для правильного та швидкої течіїдержавного життя». (Ст.38)

Народний комісар вправі одноосібно приймати рішення з усіх питань у віданні комісаріату, доводячи їх до колегії (ст.45).

Про всіх прийнятих постановах і рішеннях РНК повідомляє ВЦВК (ст.39), який має право призупинити та скасувати постанову чи рішення РНК (ст.40).

Створюється 17 народних комісаріатів (у Конституції ця цифра вказана помилково, оскільки у переліку, поданому у ст. 43, їх налічується 18).

із закордонних справ;

у військових справах;

у морських справах;

з внутрішніх справ;

соціального забезпечення;

освіти;

пошт та телеграфів;

у справах національностей;

у фінансових справах;

шляхів сполучення;

землеробства;

торгівлі та промисловості;

продовольства;

Державного контролю;

Вища Рада Народного Господарства;

охорони здоров'я.

При кожному народному комісаріта під його головуванням утворюється колегія, члени якої затверджуються РНК (ст. 44).

З утворенням у грудні 1922 р. СРСР та створенням загальносоюзного уряду Раднарком РРФСР стає виконавчим та розпорядчим органом державної влади РФ. Організація, склад, компетенція та порядок діяльності РНК було визначено Конституцією СРСР 1924 р. та Конституцією РРФСР 1925 р.

З цього моменту склад РНК було змінено у зв'язку з передачею низки повноважень союзним відомствам. Було засновано 11 народних комісаріатів:

внутрішньої торгівлі;

фінансів

внутрішніх справ

освіти

охорони здоров'я

землеробства

соціального забезпечення

До складу РНК РРФСР тепер входили з правом вирішального чи дорадчого голосу уповноважені наркоматів СРСР за Уряду РРФСР. РНК РРФСР виділяв, своєю чергою, постійного представника при РНК СРСР. (згідно з інформацією СУ, 1924, N 70, ст. 691.) З 22 лютого 1924 року РНК РРФСР і РНК СРСР мають єдине Управліннясправами. (за матеріалами ЦДАОР СРСР, ф. 130, оп. 25, буд. 5, арк. 8.)

З введенням Конституції РРФСР від 21 січня 1937 року, РНК РРФСР підзвітний лише Верховній Раді РРФСР, у період між її сесіями - Президії Верховної Ради РРФСР.

З 5 жовтня 1937 року склад РНК РРФСР налічує 13 народних комісаріатів (дані ЦДА РРФСР, ф. 259, оп. 1, буд. 27, арк. 204.):

харчової промисловості

легкої промисловості

лісової промисловості

землеробства

зернових радгоспів

тваринницьких радгоспів

фінансів

внутрішньої торгівлі

охорони здоров'я

освіти

місцевої промисловості