Перша радянська конституція 1924. Прийняття конституції СРСР

ПЕРША КОНСТИТУЦІЯ СРСР

Оформлення єдиної союзної держави як федерації суверенних радянських республік було продовжено на II Всесоюзному з'їзді Рад, який 31 січня 1924 р. затвердив першу Конституцію СРСР. Конституція СРСР складалася з двох розділів: Декларації про освіту СРСР та Договору про освіту СРСР. У Декларації вказувалося на причини та принципи об'єднання республік (добровільність та рівноправність). СРСР залишався відкритим об'єднанням для входження до його складу нових республік ", що мають виникнути в майбутньому". За союзною республікою зберігалося право виходу з СРСР, а її територія могла бути змінена лише за її згодою. Договір складався з 11 глав: 1. Про предмети ведення верховних органів влади СРСР. 2. Про суверенні права союзних республік та про союзне громадянство. 3. Про З'їзд Рад СРСР. 4. Про Центральний Виконавчий комітет СРСР. 5. Про президію ЦВК СРСР. 6. Про РНК СРСР. 7. Про Верховний суд СРСР. 8. Про народні комісаріати СРСР. 9. Про ОГПУ. 10. Про союзні республіки. 11 Про герб, прапор і столицю СРСР.

До виняткового відання Союзу входили зовнішня політиката торгівля, вирішення питань про війну та мир, організація та керівництво збройними силами, загальне керівництво та планування економіки та бюджету, розробка основ загальносоюзного законодавства. Вищим органом влади був З'їзд Рад СРСР (збирається щорічно), а період між з'їздами – ЦВК СРСР. ЦВК складалася з Союзної Ради (представники республік пропорційно населенню) та Ради Національностей (представники союзних та автономних республік– по 5 депутатів від кожної, та автономних областей - по 1 депутату). Число голів ЦВК відповідало числу союзних республік. Головами ЦВК СРСР тоді були М. І. Калінін, Р. І. Петровський, Р. А. Червяков і М. М. Наріманов. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим та виконавчим органом влади був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільному засіданні палат. ЦВК СРСР формувала вищий виконавчий орган- РНК СРСР із 10 наркоматів. П'ять наркоматів були загальносоюзними: закордонних справ, військових та морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів повідомлень, пошт та телеграфів. П'ять наркоматів були об'єднаними: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів та РКД. Конституція передбачала створення Верховного судупри ЦВК СРСР, який покладалися функції розгляду справ про зловживання вищих посадових осіб СРСР і розгляд справ відповідність республіканського і союзного конституційного законодавства.

Всі інші сфери управління перебували у винятковій компетенції союзних республік. У конституції СРСР 1924 р. був характеристик суспільного устрою союзної держави, глав про права і обов'язки громадян, виборче право і місцевих органів влади. Усі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями. Конституція РРФСР була прийнята 1925 р.

І.С. Ратьковський, М.В. Ходяків. Історія Радянської Росії

НАЦІОНАЛЬНО-ДЕРЖАВНЕ БУДІВНИЦТВО У 20-ті РОКИ

У день, коли відбулося утворення союзної держави, вийшла робота Леніна «З питання національності та автономізації». У ній прозирає невдоволення Леніна всією історією, пов'язаною з утворенням СРСР, невчасною витівкою, яка, на його думку, «завела всю справу в болото». Проте старання Леніна, його спроби «розібратися» із проявами великоруського шовінізму, покарати винуватців «грузинського інциденту» особливих наслідків не мали. Потік подій у партії кинувся в інший бік і проходив без участі Леніна. Вже розгорталася боротьба його спадщину, у якій дедалі більше виявлялася постать Сталіна. Можна сказати, що, показавши себе прихильником централістської держави, крутих і грубих адміністративних рішень у національному питанні, Сталін мало змінив своє ставлення до національної політики, постійно наголошуючи на небезпеці націоналістичних проявів та необхідності їхнього нещадного придушення.

II Всесоюзний з'їзд Рад, що відбувся в січні 1924 р., у траурні дні, пов'язані зі смертю Леніна, прийняв союзну Конституцію, в основі якої лежали Декларація та Договір, а в іншому її положення ґрунтувалися на принципах Конституції РРФСР 1918 р. соціального протиборства У 1924-1925 р.р. були прийняті конституції союзних республік, які в основному повторюють положення загальносоюзної.

Одним із перших заходів, проведених у рамках Союзу, було «національно-державне розмежування Середньої Азії». На території регіону до 1924 р. розташовувалися, крім Туркестанської АРСР, утвореної ще 1918 р., дві «народні» радянські республіки - Бухарська та Хорезмська, створені після повалення більшовиками з престолу бухарського еміра та хівінського хана. Існуючі межі явно не відповідали розселенню етнічних спільностей, надзвичайно строкатому та неоднорідному. Не зовсім зрозумілим було питання і національної самоідентифікації народів, і формах їх самовизначення. Внаслідок тривалих обговорень національних питань на місцевих з'їздах та курултаях та перекроювання кордонів утворилися Узбецька та Туркменська союзні республіки. У складі Узбецької РСР була виділена автономія таджиків (згодом набула статусу союзної республіки), а в ній - Гірничо-Бадахшанська АТ. Частина території Середньої Азії була передана Казахській АРСР (також згодом стала союзною республікою). Туркестанські та хорезмські каракалпаки утворили свою АТ, що увійшла до складу Казахської АРСР, а в подальшому перейшла в Узбецьку РСР на правах автономної республіки. Киргизи утворили свою автономну республіку, що увійшла до складу РРФСР (пізніше вона теж була перетворена на союзну республіку). Загалом і в цілому національно-державне розмежування Середньої Азії дозволило знайти регіону на деякий час стабільність і стійкість, проте крайня чересмуга етнічного розселення не дозволяла вирішити питання ідеальному варіанті, що створювало і створює до нашого часу джерело напруженості та конфліктів у цьому регіоні.

Виникнення нових республік, автономних областеййшло й інших районах країни. У 1922 р. у складі РРФСР були утворені Карачаєво-Черкеська АТ, Бурят-Монгольська АТ (з 1923 р. - АРСР), Кабардино-Балкарська АТ, Черкеська (Адигейська) АТ, Чеченська АТ. У складі ЗСФСР біля Грузії було створено Аджарська автономія (1921 р.) і Південно-Осетинська АТ (1922 р.). Відносини Грузії та Абхазії, двох територій із застарілим національним конфліктом, були оформлені у 1924 р. внутрішнім союзним договором. У складі Азербайджану в 1921 р. була утворена Нахічеванська АРСР, в 1923 р. - Нагірно-Карабахське АТ, населене переважно вірменами. На території України на лівобережжі Дністра у 1924 р. виникла Молдавська АРСР. Таке докладне перерахування національних утворень у СРСР пов'язане з тим, що сьогодні, в період розпаду союзної держави, багато з них є зонами та потенційними осередками міжнаціональних конфліктів.

Набуття народами колишньої Російської імперії своєї державності мало подвійні наслідки. З одного боку, воно пробуджувало національну самосвідомість, сприяло становленню та розвитку національних культур, позитивним зрушенням у структурі корінного населення. Постійно підвищувався статус цих утворень, що задовольняє зростання національних амбіцій. З іншого боку, цей процес вимагав адекватної тонкої та мудрої політики центрального союзного керівництва, що відповідає національному відродженню. Інакше заганяються до певного часу всередину національні почуття та його ігнорування таїли у собі потенційну небезпекувибуху націоналізму за несприятливого розкладу подій. Щоправда, на той час керівництво мало замислювалося про це, щедрою рукою нарізуючи території окремим державним утворенням, навіть якщо корінні жителі і не становили на них більшості населення, або легко передаючи їх «з рук в руки», від однієї республіки до іншої, - ще одне потенційне джерело напруженості,

У 1920-ті роки. у межах національно-державних утворень проводилася так звана політика коренізації, яка полягала у залученні національних кадрів до державного управління. Багато створених національних установ не мали ні свого робітничого класу, ні скільки-небудь значної інтелігенції. Тут центральне керівництво змушене було порушувати принципи «диктатури пролетаріату» на користь національної рівноправності, залучаючи до керівництва вельми різноманітні елементи. Ця сторона коренізацин започаткувала утворення місцевих еліт з властивою їм національною специфікою. Втім, центр докладав чимало зусиль, щоб тримати цих місцевих керівників «в вузді», не допускаючи зайвої самостійності та нещадно розправляючись із «націонал-ухоністами». Інший аспект коренізації – культурний. Він полягав у визначенні статусу національних мов, створенні писемності тим народам, які її мали, будівництві національних шкіл, створенні власних літератур, мистецтва тощо. Потрібно віддати належне: держава приділяла дуже багато уваги допомоги відсталим у минулому народам, вирівнюванню рівнів економічного, соціального та культурного розвитку окремих націй.

До питань національно-державного будівництва тісно примикає реформування адміністративно-державного устрою країни. На необхідність його вказувалося ще під час революції. Але тільки закінчення громадянської війни дозволило перейти до безпосереднього вирішення цього завдання, яке полягало в тому, щоб від суто адміністративного перейти до адміністративно-господарського поділу держави відповідно до історично сформованих економічних районів. Робота велася під керівництвом ВЦВК та Держплану. Перехід до непу зажадав внести до цієї роботи необхідний елементдецентралізації, передачі частини управлінських функцій місця. Національно-державне будівництво та освіту СРСР внесли корективи до проекту адміністративно-територіальних перетворень. Фактично реформування почалося з 1923 р. шляхом створення як експерименту біля РРФСР Уральської області й у 1924 р. Північно-Кавказького краю. У другій половині 1920-х років. були утворені ще 6 країв (адміністративні одиниці, що мають зовнішній кордон або включають автономії): Сибірський (1925), Далекосхідний (1926), Середньо-Волзький (1928), Нижньо-Волзький (1928), Північний (1929), Нижегородський 1929) та 5 областей, крім національних утворень, до них прирівняних: Ленінградська (1927), Центрально-Чорноземна (1928), Московська (1929), Іванівська Промислова (1929) та Західна (1929). Було скасовано колишній поділ на губернії, повіти та волості. Краї та області ділилися на округи (невдовзі ліквідовані), округи – на райони, райони – на сільради. Наприкінці 1920-х р. було виділено окремо національні округи (всього 10) та райони.

НОВА КОНСТИТУЦІЯ РРФСР 1925 р.

Причиною заміни Конституції 1918 року Конституцією РРФСР 1925 з'явилися об'єднання РРФСР коїться з іншими незалежними республіками до Союзу й прийняття першої Конституції СРСР 1924 року. Остання закріплювала, що «союзні республіки відповідно до цієї Конституції вносять зміни до своїх конституцій».

Тож у постанові XII Всеросійського з'їзду Рад, який затвердив текст Конституції 1925 року, його названо «зміненим текстом Конституції».

Спадкоємність цієї Конституції положень Конституції 1918 року є значною. У ряді випадків є посилання на норми останньої, що як би пролонгує їхню дію. Так, у ст. 20 було закріплено: «Всеросійський З'їзд Рад складається з підстав, встановлених ст. 25 Конституції (Основного Закону) Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, прийнятої V Всеросійським з'їздом Рад». У цьому відповідна норма відтворювалася. Аналогічна посилання норм Конституції 1918 року є й у ст. 51 Конституції 1925 року.

На відміну від Конституції 1918 року Конституція 1925 року не включила до свого тексту Декларацію прав трудящого та експлуатованого народу, проте записала, що виходить з основних її положень та відтворювала багато з них.

Те нове, що характеризує зміст Конституції 1925 року, ось у чому.

1. У ній відображено факт входження РРФСР до Союзу РСР. Це зафіксовано у ст. 3, де було записано, що згідно з волею народів РРФСР, які ухвалили рішення на Х Всеросійському з'їзді Рад про освіту Союзу РСР, РРФСР, входячи до складу Союзу РСР, передає Союзу повноваження, віднесені відповідно до ст. 1 Конституції СРСР ведення органів Союзу РСР.

У ст. 19 передбачалося, що в межах, зазначених у Конституції СРСР, та з предметів, що віднесені до компетенції Союзу, на території РРФСР мають обов'язкову силу постанови верховних органів СРСР. За цим винятком жодні органи, крім Всеросійського з'їзду Рад, ВЦВК, його Президії та РНК, не мають права видавати законодавчі актизагальнодержавного значення біля РРФСР. Тим самим опосередковано підтверджувалися суверенні права РРФСР поза межами прав Союзу, проте прямої вказівкина суверенітет РРФСР у її Конституції не утримувалося. У ньому був також закріплено збереження за РРФСР права виходу зі складу Союзу РСР (хоча така норма стосовно всім союзним республікам у Конституції СРСР 1924 року).

Компетенція РРФСР як держави, що входить до складу Союзу, на відміну наступних конституцій визначалася не прямо, лише через предмети ведення вищих органів РРФСР.

2. У зв'язку з появою суб'єктів РРФСР до її Конституції були включені положення, що визначають їх статус та повноваження Федерації щодо них.

У структурі Конституції було виділено гол. 4 «Про автономні радянські соціалістичні республіки та області», в якій встановлювалися принципи формування в них органів державної влади, порядок прийняття основних законів (конституцій) АРСР та Положень про автономні області.

До ведення Всеросійського з'їзду Рад було віднесено остаточне затвердження конституцій АРСР. До спільного ведення З'їзду та ВЦВК належало встановлення меж АРСР, затвердження конституцій АРСР, вирішення спорів між АРСР та іншими частинами Федерації, скасування постанов з'їздів Рад АРСР та автономних областей, що порушують цю Конституцію чи постанови верховних органів РРФСР.

Є.І. Козлова, О.Є. Кутафін. Конституційне право Росії

Конституція СРСР 1924 року - перший основний закон СРСР, затверджений Другим з'їздом Рад СРСР у січні 1924 року. Історія прийняття

У грудні 1922 року Перший з'їзд Рад СРСР затвердив Декларацію та Договір про утворення СРСР. Договір підписали чотири республіки: Росія, Україна, Білорусь та Закавказька Радянська Федеративна Соціалістична Республіка (до складу якої входили Грузія, Вірменія, Азербайджан). Кожна республіка вже мала свою конституцію. З'їзд ухвалив рішення щодо розробки загальносоюзної конституції. 10 січня 1923 року Президія ЦВК СРСР утворила 6 комісій для підготовки майбутньої Конституції.

Конституція СРСР складалася з двох розділів: Декларація про утворення СРСР (У декларації було сформульовано принципи об'єднання (добровільність та рівноправність), особливий характер національної політики Радянської держави), Договір про утворення СРСР (договір включав 11 глав).

Основні положення Конституції 1924 року

За Конституцією до виняткового ведення Союзу були віднесені: зовнішні відносини та торгівля, вирішення питань про війну та мир, організація та керівництво збройними силами, загальне керівництво та планування економіки та бюджету, розробка основ законодавства (загальносоюзна юстиція).

Затвердження та зміна основних засад Конституції перебували у винятковій компетенції З'їзду Рад СРСР. За союзною республікою зберігалося право виходу з СРСР, територія могла бути змінена лише за її згодою. Встановлювалося єдине союзне громадянство.

Вищим органом СРСР оголошувався З'їзд Рад СРСР, який обирався від міських Рад та від губернських з'їздів Рад.

У період між з'їздами найвищим органом влади був Центральний Виконавчий Комітет (ЦВК) СРСР, який складався з Союзної ради та Ради національностей. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим органом була Президія ЦВК СРСР, яка могла призупиняти дію постанов з'їздів рад союзних республік та скасовувати постанови РНК СРСР, Наркоматів СРСР, ЦВК та РНК союзних республік.

ЦВК СРСР формував вищий виконавчий та розпорядчий орган - Рада народних комісарів СРСР, до якої входив голова РНК, його заступники та десять наркомів.

Зміна статусу союзних республік у процесі утворення СРСР виявилося в тому, що вони стали частиною федеративного союзу та потрапляли у підпорядкування його органів влади та управління. Юрисдикція республіканських органів стала поширюватися ті сфери і питання, які становили виняткову компетенцію Союзу. Інтереси республік були представлені у структурах союзних органів (Президія ЦВК СРСР, Рада національностей) їх представниками.

За Конституцією центр отримував значні повноваження контролювати периферії. Конституція ставила за мету створення нової політичної культури - «пролетарської за змістом та національною за формою», і являла собою компроміс між комуністичними планами загального об'єднання та національними традиціями.

Конституція СРСР 1936 року(Неофіційні назви: «Сталінська конституція», рідше - «Конституція соціалізму, що переміг») - основний закон СРСР, прийнятий 5 грудня 1936 року, і діяв до 1977 року. У роботі з текстом конституції безпосередньо брав участь І.В. Сталін. Автором основної частини тексту був згодом репресований М. І. Бухарін. Конституція 1936 року, за задумом авторів, мала відобразити важливий етапв історії Радянської держави – побудова соціалізму

Конституція проголосила, що соціалізм у СРСР переміг і переважно побудований. Це означало, що знищено приватну власність на засоби виробництва та експлуататорські класи (і отже пролетаріат більше не існує, тобто диктатура пролетаріату – пройдений етап), перемогли соціалістичні виробничі відносини. Економічною основою проголошувалась планова соціалістична система господарства, що спирається на соціалістичну власність у двох її формах – державну та колгоспно-кооперативну.

Вперше історія Радянської держави Конституція 1936 року всім громадянам надавала рівні права: загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні; право на працю та відпочинок, матеріальне забезпечення у старості та хвороби, право на освіту (безкоштовне); свобода совісті, слова, печатки, зборів та мітингів. Проголошувалися недоторканність особистості та таємниця листування.

Земля, її надра, води, ліси, заводи, фабрики оголошувалися всенародним надбанням; земля, яку займали колгоспи, передавалася їм у вічне користування.

У статті 126 Комуністична партіяпроголошувалась «керівним ядром» державних і громадських організацій(У Конституції 1924 р. партія не згадувалася).

Вищою законодавчою владоюв країні оголошувався двопалатний Верховна Рада СРСР, а в перервах між його сесіями - Президія Верховної Ради СРСР. Конституція не мала посади одноосібного президента країни, а функції «колективного президента» покладалися на Президію Верховної Ради; передбачалася рівність палат Верховної Ради та її право створювати слідчі та ревізійні комісії з будь-якого питання; закріплювалася відповідальність депутатів перед виборцями та право відкликати тих, хто не виправдовує надану їм довіру. Уряд країни зберігало свою назву - Рада народних комісарів СРСР, але в 1946 він був перейменований в Раду міністрів СРСР. Уряд був вищим виконавчим органом, підзвітним Верховній Раді та її Президії.

КК РРФСР 1922 р.- перший російський кримінальний кодекс - був прийнятий на пленарному засіданні ВЦВК 23. 05. 1922 р. і набрав чинності 1. 06. 1922 р.

Це був найкоротший КК у світі, оскільки налічував лише 218 статей, з яких приблизно 1/4 припадала на Загальну частину. Остання включала п'ять розділів: - межі дії Кримінального кодексу; загальні початки застосування покарання; визначення міри покарання; пологи та види покарань та інших заходів соціального захисту; порядок відбування покарань. З назв розділів Загальної частини видно, що чільне місце у ній займали норми про покарання.

Завданням КК оголошувався захист робітничо-селянської держави та суспільства від злочинних посягань (ст. 5).

У КК 1922 була включена норма про аналогію. Стаття 10 встановлювала правило, згідно з яким за відсутності КК прямих вказівок на окремі видизлочинів покарання чи заходи соціального захисту застосовуються відповідно до статей КК, що передбачають найбільш близькі за важливістю та родом злочини, з дотриманням правил Загальної частини КК.

Межі застосування аналогії були встановлені в Циркулярі Наркомюсту від 8. 07. 1922 р., який наказував судам: "За загальному правилупокарання та інші заходи соціального захисту можуть застосовуватися судом лише щодо діянь, які точно зазначені в КК. Вилучення з цього правила допускається лише в тих виняткових випадках, коли діяння підсудного, хоча точно і не передбачено КК, але суд визнає його явно небезпечним з погляду основ нового правопорядку, встановленого робітничо-селянською владою, але не законом поваленого уряду.

До переваг КК 1922 слід віднести норми про форми провини - намір і необережність, про некараність підготовчих дій, про диференціацію відповідальності співучасників злочину, про обставини, що виключають кримінальну відповідальність.

Мінімальний вік кримінальної відповідальності було встановлено у 14 років. Однак, відповідно до внесених до КК змін, покарання неповнолітнім віком від 14 до 16 років підлягало скороченню наполовину, особам віком від 16 до 18 років – на одну третину – щодо верхньої межі покарання. До неповнолітніх осіб смертну кару не застосовували. Вона не могла бути призначена і вагітним жінкам.

Система покарань, яка не включала смертну кару, Що носила винятковий характер, складалася з наступних видів: вигнання з меж РРФСР на певний термін або безстроково; позбавлення волі зі строгою ізоляцією або без такої; примусові роботи без утримання під вартою; умовне осуд; Максимум ув'язнення становив 10 років.

У відступ від принципу законності, КК 1922 р. підставою кримінальної відповідальності визнав, крім скоєння злочину, і "соціальну небезпеку" особи у зв'язку з його минулою судимістю або відносинами зі "злочинним середовищем". Така підстава кримінальної відповідальності мало самостійний характері і дозволяло притягати до відповідальності незалежно від скоєння особою злочину. КК РРФСР 1926 р., так, у КК 1926 р. з'явилася норма про малозначне діяння, тобто діяння, що формально підпадає під ознаки будь-якого злочину, передбаченого в Особливій частині КК, але в силу явної нікчемності (незначності) та відсутності шкідливих наслідківпозбавленому суспільної небезпеки.

У деяких питаннях КК 1926 відступив від положень свого попередника. Так, приготування до злочину було визнано кримінальним. Умовне засудження було виключено із системи покарань КК, проте до неї було включено застереження. Посилання та висилка розглядалися як основні або додаткові видипокарань як осіб, які вчинили злочини, так " соціально небезпечних елементів " . На жаль, репресії мали законодавче обґрунтування. Крім цього в аналізований період на загальносоюзному рівні було прийнято цілий ряднормативно-правових актів, які сприяли суттєвим порушеннямзаконності, і навіть основних права і свободи людини.

Таким чином, кримінальне законодавство 30-х років. виявилося воістину кривавим, що відкинули принципи законності, гуманізму та справедливості в середньовічну безодню. По-перше, всупереч принципу демократизму та суверенності союзних республік, вони були позбавлені права на видання власних кримінальних кодексів. По-друге, на противагу принципу законності, що виходить з того, що підставою кримінальної відповідальності може бути виключно скоєння злочину, а не небезпечна особистість у вигляді "ворогів народу", "куркульсько-заможних елементів" та ін., акцент у кримінальному законодавстві цього періоду був зроблений саме на "небезпечну особистість", яка не вчинила конкретного злочину. По-третє, грубо порушувався принцип особистої відповідальності та провини, коли кримінальної (не кажучи вже про десятирічну адміністративну) висилку піддавалися особи, не винні у скоєнні злочинів інших осіб (так звані ЧСІР - члени сім'ї зрадника Батьківщини). По-четверте, всупереч принципу гуманізму було встановлено кримінальну відповідальність з 12-річного віку, позбавлення волі підвищено до 25 років, введено тюремне ув'язнення, скасовано умовно-дострокове звільнення. По-п'яте, у відступ від принципу категоризації злочинів та диференціації відповідальності зазіхання на державну власність переслідувалися без урахування тяжкості збитків. Злочини проти державної власності, проти представників влади каралися незрівнянно суворіше, ніж злочини проти життя та здоров'я громадян. За розкрадання соціалістичної власності суд міг засудити до розстрілу, а за умисне вбивство – лише до 10 років позбавлення волі.

Цивільний кодекс 1924г.

Кодекс із суспільної частини речового зобов'язання спадкового права. Закон наголошував, що майнове право приватних осіб є поступкою в ім'я розвитку продуктивних сил країни і має бути підпорядкованим. Спільною ідеєюпро панівну роль соціальної власності. Поряд з державною та кооперативною власністю закон виділив приватну власність, що мала 3 форми: єдину власність фізичних осіб, власність кількох осіб, об'єднання власників приватних юридичних осіб. Володіння не розглядається як джерело права власності у всіх випадках виникнення права складових вимог. Закон, що обмежує права розпорядження своєї власності. Домоволодіння, що отримало у спадок, не могло відчужуватися або можна було тільки користуватися. Встановлюються норми житлової площі, тарифи цін, терміни здачі. Володіння- предмет що у приватної власності неспроможна вливатися у цивільний оборот його не можна продати чи купити.

ОСНОВНИЙ ЗАКОН (КОНСТИТУЦІЯ)

СПІЛКИ РАДЯНСЬКИХ СОЦІАЛІСТИЧНИХ РЕСПУБЛІК
Прийнято другою сесією ЦВК СРСР першого скликання 6 липня 1923 року
та в остаточній редакції II з'їздом Рад СРСР 31 січня 1924 року

Розділ перший.

З часу утворення радянських республік держави, світу розкололися на два табори: табір капіталізму та табір соціалізму.
Там, у таборі капіталізму - національна ворожнеча і нерівність колоніальне рабство та шовінізм, національне придушення та погроми, імперіалістичні звірства та війни.
Тут, у таборі соціалізму - взаємна довіра та мир, національна свобода і рівність, мирне співжиття та братня співпраця народів.
Спроби капіталістичного світу протягом десятків років вирішити питання національності шляхом поєднання вільного розвитку народів із системою експлоатації людини людиною виявилися безплідними. Навпаки, клубок національних протиріч дедалі більше заплутується, загрожуючи існуванню капіталізму. Буржуазія виявилася безсилою налагодити співробітництво народів.
Тільки в таборі порад, тільки в умовах диктатури пролетаріату, що згуртувала навколо себе більшість населення, було можливим знищити докорінно національний гніт, створити обстановку взаємної довіри та закласти основи братньої співпраці народів.
Тільки завдяки цим обставинам вдалося радянським республікам відбити напад імперіалістів усього світу, внутрішніх та зовнішніх, тільки завдяки цим обставинам вдалося успішно їм ліквідувати громадянську війну, забезпечити своє існування та приступити до мирного господарського будівництва.
Але роки війни не минули безвісти. Зруйновані поля, заводи, що зупинилися, зруйновані продуктивні сили і виснажені господарські ресурси, що залишилися у спадок від війни, роблять недостатніми окремі зусилля окремих республік з господарського будівництва. Відновлення народного господарства виявилося неможливим при роздільному існуванні республік.
З іншого боку, нестійкість міжнародного становища і небезпека нових нападів роблять неминучим створення єдиного фронту радянських республік перед капіталістичного оточення.
Нарешті, саму будову радянської влади, міжнародної за своєю класовою природою, штовхає трудящі маси радянських республік на шлях об'єднання в одну соціалістичну сім'ю.
Всі ці обставини наказово вимагають об'єднання радянських республік в одну союзну державу, здатну забезпечити і зовнішню безпекуі внутрішні господарські успіхи, і свободу національного розвитку народів.
Воля народів радянських республік, які зібралися нещодавно на з'їзди своїх рад і одностайно ухвалили рішення про утворення "Союзу Радянських Соціалістичних Республік", служить надійною порукою в тому, що Союз цей є добровільним "єднанням рівноправних народів, що за кожною республікою забезпечено право вільного виходу з Союзу, що доступ до Союзу відкритий всім соціалістичним радянським республікам як існуючим, так і таким, що мають виникнути в майбутньому, що нова союзна держава стане гідним увінчанням закладених ще в жовтні 1917 року основ мирного співжиття і братньої співпраці народів, що воно послужить вірним оплотом проти світового капіталізму та новим рішучим кроком шляхом об'єднання трудящих всіх країн у Світову Соціалістичну Радянську Республіку.

Розділ другий.

Договір

Російська соціалістична федеративна радянська республіка (РРФСР), Українська соціалістична радянська республіка (УССР), Білоруська соціалістична радянська республіка (БРСР), Закавказька соціалістична федеративна радянська республіка (ЗСФСР: радянська соціалістична республіка кменська соціалістична радянська республіка (ТуркССР), Узбецька соціалістична радянська республіка (УзРСР) та Таджицька соціалістична радянська республіка (ТадССР) об'єднуються в одну союзну державу – Союз радянських соціалістичних республік. (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., постанови ЦВК СРСР від 5 грудня 1929 р., постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р.)

Глава I.
Предмети ведення верховних органів влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік

1. Веденню Союзу Радянських Соціалістичних Республік від імені його верховних органів, підлягають:
а) представництво Союзу у міжнародних зносинах, ведення всіх дипломатичних зносин, укладання політичних та інших договорів коїться з іншими державами;
б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також врегулювання питань щодо зміни кордонів між союзними республіками;
в) укладання договорів про прийняття до складу Союзу нових республік;
г) оголошення війни та укладання миру;
д) укладання зовнішніх та внутрішніх позик Союзу РСР та дозвіл зовнішніх та внутрішніх позик союзних республік:
е) ратифікація міжнародних договорів;
ж) керівництво зовнішньої торгівлею, встановлення системи постачання та внутрішньої торгівлі; (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р.)
3) встановлення основ та загального плану всього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості та окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладання концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;
і) керівництво справою транспорту та зв'язку; (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
к) організація та керівництво збройними силами Союзу РСР;
л) затвердження єдиного фінансового планута єдиного державного бюджету Союзу радянських соціалістичних республік, до складу якого входять бюджети союзних республік; встановлення загальносоюзних податків та доходів, а також відрахувань від них та надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків та зборів на утворення бюджетів союзних республік; (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р.)
м) встановлення єдиної грошової та кредитної системи;
н) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а також користування надрами, лісами та водами по всій території Союзу РСР;
о) загальносоюзне законодавство про міжреспубліканські переселення та встановлення переселенського фонду;
д) встановлення основ судоустрою та судочинства, а також цивільного та кримінального законодавства Союзу;
р) встановлення основних законів про працю;
с) встановлення загальних засад у галузі народної освіти;
т) встановлення спільних заходів у галузі охорони народного здоров'я;
у) встановлення системи заходів та ваг;
ф) організація загальносоюзної статистики;
х) основне законодавство у сфері союзного громадянства щодо прав іноземців;
ц) право амністії, яке розповсюджується на всю територію Союзу;
ч) скасування порушують цю Конституцію постанов з'їздів рад та центральних виконавчих комітетів союзних республік;
ш) дозвіл спірних питань, що виникають між союзними республіками.
2. Затвердження та зміна основних засад цієї Конституції підлягає винятковому веденню З'їзду Рад Союзу СCР.

Розділ II.
Про суверенні права союзних республік та про союзне громадянство

3. Суверенітет союзних республік обмежений лише межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу. Поза цими межами кожна союзна республіка здійснює свою державну владу самостійно; Союз РСР охороняє суверенні права союзних республік.
4. За кожною із союзних республік зберігається право вільного виходу із Союзу.
5. Союзні республіки, відповідно до цієї Конституції, вносять зміни до своїх конституцій.
6. Територія союзних республік не може бути змінена без їх згоди, а також для зміни, обмеження або скасування статті 4-ї потрібна згода всіх республік, що входять до Союзу РСР.
7. Для громадян союзних республік встановлюється єдине союзне громадянство.

Розділ III.
Про З'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік

8. Верховним органом влади Союзу Радянських Соціалістичних Республік є З'їзд Рад, а в період між З'їздами Рад - Центральний Виконавчий Комітет Союзу РСР, що складається із Союзної Ради та Ради Національностей.
9. З'їзд рад Союзу радянських соціалістичних республік складається з представників міських рад та рад міських поселень – за розрахунком 1 депутат на 25.000 виборців та представників сільських рад – за розрахунком 1 депутат на 125.000 жителів. (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
10. Делегати на з'їзд рад Союзу радянських соціалістичних республік обираються:
а) безпосередньо на з'їздах рад союзних республік, що не мають крайового та обласного поділу; б) на крайових та обласних з'їздах рад у союзних республіках, що мають крайовий та обласний поділ; в) на з'їздах рад радянських соціалістичних республік Азербейджану, Грузії та Вірменії та на з'їздах рад автономних республік та областей, як вхідних, так і не входять до складу крайових та обласних об'єднань. (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
11. Чергові З'їзди Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік раз на два роки; надзвичайні З'їзди скликаються Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік за його власним рішенням, на вимогу Союзної Ради, Ради Національностей або на вимогу двох союзних республік. (У ред. Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
12. За надзвичайних обставин, що перешкоджають скликання в строк З'їзду Рад Союзу РСР, ЦВК у Союзу РСР надається право відстрочення скликання З'їзду.

Розділ IV.
Про Центральний Виконавчий Комітет Союзу Радянських Соціалістичних Республік

13. Центральний Виконавчий Комітет Союзу РСР складається із Союзної Ради та Ради Національностей.
14. З'їзд Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік обирає Союзну Раду з представників Союзних Республік, пропорційно населенню кожної, у кількості, що визначається З'їздом Рад Союзу РСР. (У ред. Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р.)
15. Рада Національностей утворюється з представників союзних та автономних радянських соціалістичних республік по 5 представників від кожної та з представників автономних областей по 1 представнику від кожної. Склад Ради Національностей загалом затверджується З'їздом Рад Союзу Радянських Соціалістичних Республік. (У ред. Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р., Постанови 2-го З'їзду Рад РСР від 31 січня 1924 р.)
16. Союзна Рада та Рада Національностей розглядають усі декрети, кодекси та постанови, що надходять до них від Президії ЦВК та Раднаркому Союзу РСР, окремих наркоматів Союзу, ЦВК союзних республік, а також що виникають з ініціативи Союзної Ради та Ради Національностей.
17. ЦВК Союзу РСР видає кодекси, декрети, постанови та розпорядження, об'єднує роботу по законодавству та управлінню Союзу РСР та визначає коло діяльності Президії ЦВК та Раднаркому Союзу РСР.
18. Усі декрети та постанови, що визначають загальні нормиполітичного та економічного життя Союзу РСР, а також вносять докорінні зміни до існуючої практики державних органівСоюзу РСР, обов'язково мають підходити на розгляд та затвердження ЦВК"а Союзу РСР.
19. Усі декрети, постанови та розпорядження, що видаються ЦВК, обов'язкові до безпосереднього виконання на всій території Союзу РСР.
20. Центральний Виконавчий Комітет Союзу РСР має право припиняти або скасовувати декрети, постанови та розпорядження Президії ЦВК Союзу РСР, а також З'їздів Рад та ЦВК союзних республік та інших органів влади на території Союзу РСР.
21. Чергові сесії Центрального виконавчого комітету Союзу РСР скликаються президією Центрального виконавчого комітету не менше трьох разів у період між черговими з'їздами рад Союзу радянських соціалістичних республік. Надзвичайні сесії скликаються на постанову президії Центрального виконавчого комітету Союзу РСР, на вимогу президії Союзної ради чи президії Ради національностей, а також на вимогу центрального виконавчого комітету однієї з союзних республік. (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р.)
22. Законопроекти, що сходять на розгляд ЦВК"а Союзу РСР, набувають чинності закону лише за умови прийняття їх як Союзною Радою, так і Радою Національностей, і публікуються від імені ЦВК"а Союзу РСР.
23. У разі розбіжностей між Союзною Радою та Радою Національностей питання передається у створювану ними погоджувальну комісію.
24. У разі недосягнення угоди у погоджувальній комісії, питання переноситься на розгляд спільного засідання Союзної Ради та Ради Національностей, причому, у разі відсутності більшості голосів Союзної Ради або Ради Національностей, питання може бути передане, на вимогу одного з цих органів, на вирішення чергового або надзвичайного з'їзду Рад Союзу РСР.
25. Союзна Рада та Рада Національностей для підготовки їх сесій та керівництва роботою останніх обирають свої президії у складі по 9 членів кожен. (У ред. Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р.)
26. У період між сесіями Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік найвищим органом влади є Президія Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, що утворюється Центральним Виконавчим Комітетом у кількості 27 членів, до яких входять у повному складі президії Союзу.
Для утворення Президії Центрального Виконавчого Комітету та Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік (ст.ст. 26 та 37 цієї Конституції) влаштовується спільне засідання Союзної Ради та Ради Національностей. Голосування на спільному засіданні Союзної Ради та Ради Національностей проводиться окремо Союзною Радою та Радою Національностей. (У ред. Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р., Постанови 2-го З'їзду Рад РСР від 31 січня 1924 р.)
27. Центральний Виконавчий Комітет обирає за кількістю Союзних Республік Голови Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік зі складу членів Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік. (У ред. Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р.)
28. Центральний Виконавчий Комітет Союзу РСР відповідальний перед З'їздом Рад Союзу РСР.

Розділ V.
Про Президію Центрального Виконавчого Комітету Союзу С. С. Р.

29. Президія ЦВК Союзу РСР, у період між сесіями ЦВК Союзу РСР, є вищим законодавчим, виконавчим і розпорядчим органом влади Союзу РСР.
30. Президія ЦВК Союзу РСР спостерігає за проведенням у життя Конституції Союзу РСР та виконанням усіх постанов З'їзду Рад та ЦВК Союзу РСР усіма органами влади.
31. Президія ЦВК Союзу РСР має право призупиняти та скасовувати постанови РНК та окремих наркоматів Союзу РСР, а також ЦВК і Раднаркомів союзних республік.
32. Президія ЦВК Союзу має право припиняти постанови з'їздів рад союзних республік з подальшим внесенням цих постанов на розгляд та затвердження ЦВК Союзу РСР.
33. Президія ЦВК Союзу РСР видає декрети, постанови та розпорядження, розглядає та затверджує проекти декретів та постанов, що вносяться Радою Народних Комісарів, окремими відомствами Союзу РСР, ЦВК союзних республік, їх президіями та іншими органами влади.
34. Декрети та постанови Центрального виконавчого комітету, його президії та Ради народних комісарів Союзу радянських соціалістичних республік друкуються мовами, загальновживаними в союзних республіках (російська, українська, білоруська, грузинський, вірменська, азербейджанська, узбецька, туркменська та тадж. у ред. постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р.
35. Президія ЦВК Союзу РСР вирішує питання про взаємини між РНК Союзу РСР та народними комісаріатами Союзу РСР, з одного боку, та ЦВК союзних республік та їх президіями - з іншого.
36. Президія ЦВК Союзу РСР відповідальна перед ЦВК Союзу РСР.

Розділ VI.
Про Раду Народних Комісарів Союзу РСР

37. Рада Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік є виконавчим та розпорядчим органом Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік та утворюється Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік у складі:
голови Ради Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік та Ради Праці та Оборони;
заступників голови;
голови Державної Планової Комісії;
народного комісара з закордонних справ;
народного комісара оборони Спілки Радянських Соціалістичних Республік;
народного комісара внутрішніх справ;
народного комісара зовнішньої торгівлі;
народного комісара важкої промисловості;
народного комісара лісової промисловості;
народного комісара легкої промисловості;
народного комісара харчової промисловості;

народного комісара зернових та тваринницьких радгоспів;
народного комісара шляхів сполучення;
народного комісара водного транспорту;
народного комісара зв'язку;
народного комісара фінансів (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
38. Рада Народних Комісарів Союзу РСР, у межах наданих йому ЦВК Союзу РСР прав та на підставі Положення про Раду Народних Комісарів Союзу, РСР, видає декрети та постанови, обов'язкові до виконання на всій території Союзу РСР.
39. Комісія Радянського Контролю, яка перебуває при Раді Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, здійснює через свій апарат у центрі та через своїх представників у республіках, крадіжках та областях систематичний контроль за виконанням рішень уряду. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
40. Рада Народних Комісарів Союзу РСР у всій своїй роботі відповідальна перед ЦВК Союзу РСР та її Президією.
41. Постанови та розпорядження РНК Союзу РСР можуть бути припиняються та скасовуються ЦВК Союзу РСР та її Президією.
42. Центральні виконавчі комітети союзних республік та їх президії опротестовують декрети та постанови РНК Союзу РСР до Президії ЦВК”а Союзу РСР, не зупиняючи їх виконання.

Розділ VII.
Про Верховний Суд та Прокуратуру Союзу Радянських Соціалістичних Республік
(У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)

43. З метою затвердження революційної законності на території Союзу РСР, при ЦВК Союзу РСР засновується Верховний Суд, до компетенції якого належать:
а) надання Верховним Судам союзних республік керівних роз'яснень з питань загальносоюзного законодавства;
б) розгляд та скасування постанов, рішень та вироків верховних судів союзних республік з міркувань протиріччя загальносоюзному законодавству або оскільки ними торкаються інтересів інших республік; (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
в) надання висновків на вимогу ЦВК "а Союзу РСР про законність тих чи інших постанов союзних республік з точки зору Конституції;
г) вирішення судових спорів між союзними республіками;
д) розгляд справ за звинуваченням вищих посадових осіб Спілки у злочинах за посадою.
44. Верховний Суд Союзу Радянських Соціалістичних Республік діє у складі:
а) Пленарне засідання;
б) Судово-наглядової колегій;
в) Цивільно-судової та Кримінально-судової колегії;
г) Військової колегії;
д) Колегії з транспортних справ;
е) Водної транспортної колегії;
ж) Спецколегії. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
45. Пленарне засідання Верховного Суду Союзу радянських соціалістичних республік утворюється у наступному складі: голова Верховного суду, його заступник, голови пленарних засідань верховних судів союзних республік, голови колегій Верховного суду Союзу радянських соціалістичних республік та 4 члени, які призначаються президією Центрального виконавчого комітету Союзу РСР; до яких належить один представник Народного Комісаріату Внутрішніх Справ Союзу радянських соціалістичних республік. Голова Верховного суду та його заступник призначаються президією Центрального виконавчого комітету Союзу радянських соціалістичних республік. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 3-го З'їзду Рад СРСР від 20 травня 1925 р.)
46. ​​На прокурора Союзу Радянських Соціалістичних Республік покладається:
а) нагляд за відповідністю постанов та розпоряджень відомств Союзу Радянських Соціалістичних Республік та союзних республік та місцевих органів влади Конституції Союзу Радянських Соціалістичних Республік, постанов та розпоряджень уряду Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
б) спостереження за правильним та одноманітним застосуванням законів судовими установами;
в) порушення кримінального переслідування та підтримання звинувачення у всіх судових інстанціях на території Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
г) нагляд на основі особливого становища за законністю та правильністю дій Народного Комісаріату Внутрішніх Справ та його органів;
д) загальне керівництво діяльністю прокуратури союзних республік;
е) опротестування рішень Верховного Суду Союзу Радянських Соціалістичних Республік у випадках незгоди з ними до Президії Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
Прокурор Союзу Радянських Соціалістичних Республік призначається Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік; заступники прокурора затверджуються Президією Центрального Виконавчого Комітету Союзу Радянських Соціалістичних Республік.
Прокурор Союзу Радянських Соціалістичних Республік відповідає перед Радою Народних Комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік, Центральним Виконавчим Комітетом Союзу Радянських Соціалістичних Республік та її Президією. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
47. Право направлення зазначених у ст.43 питань на розгляд пленарного засідання Верховного Суду Союзу РСР може мати місце виключно за ініціативою ЦВК Союзу РСР, його Президії, прокурора Верховного Суду Союзу РСР, прокурорів союзних республік та ОГПУ Союзу РСР.
48. Пленарні засідання Верховного Суду Союзу утворюють спеціальні судові присутності (склади) на розгляд:
а) кримінальних та цивільних справ виняткової важливості, що стосуються свого змісту двох або кількох союзних республік, та
б) справ персональної підсудності членів ЦВК та СНК Союзу РСР.
Прийняття Верховним Судом Союзу РСР до свого провадження цих справ може мати місце виключно за особливими щоразу постановами ЦВК Союзу або його Президії.

Розділ VIII.
Про народні комісаріати Союзу Радянських Соціалістичних Республік

49. Для безпосереднього керівництва окремими галузями державного управління, що входять до кола ведення CНК Союзу РСР, утворюються п'ятнадцять народних комісаріатів, зазначених у ст.37-ї цієї Конституції, що діють на основі положень про народні комісаріати, затверджені ЦВК Союзу. ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
50. Народні комісаріати Союзу РСР поділяються на:
а) загальносоюзні народні комісаріати - єдині для Союзу РСР;
б) об'єднані народні комісаріати Союзу РСР.
51. Загальносоюзними народними комісаріатами Союзу Радянських Соціалістичних Республік є народні комісаріати:
із закордонних справ;
оборони Союзу Радянських Соціалістичних Республік;
внутрішніх справ;
зовнішньої торгівлі;
важкої промисловості;
лісової промисловості;
легкої промисловості;
харчової промисловості;
зернових та тваринницьких радгоспів;
шляхів сполучення;
водного транспорту;
зв'язку. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
52. Об'єднаними народними комісаріатами Союзу Радянських Соціалістичних Республік є народні комісаріати:
землеробства;
внутрішньої торгівлі;
фінансів. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
53. Загальносоюзні народні комісаріати Союзу Радянських Соціалістичних Республік мають при союзних республіках своїх уповноважених, безпосередньо їм підлеглих, чи інші безпосередньо їм підлеглі органи. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
54. Органами об'єднаних народних комісаріатів Союзу РСР, які здійснюють на території союзних республік їх завдання, є однойменні народні комісаріати цих республік.
55. На чолі народних комісаріатів Союзу РСР стоять члени Ради Народних Комісарів – народні комісари Союзу РСР.
56. При кожному народному комісаріаті організується Рада, у складі якої забезпечується не менше половини представників місцевих органів та підприємств. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
57. (Виключена постановою VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
58. Розпорядження окремих народних комісаріатів Союзу РСР можуть бути скасовані Президією ЦВК та СНК Союзу РСР.
59. Розпорядження народних комісаріатів Союзу РСР можуть бути зупинені ЦВК або президіями ЦВК союзних республік при явній невідповідності цього розпорядження союзної Конституції, законодавству Союзу або законодавству союзної республіки. Про зупинення розпорядження ЦВК або президії ЦВК союзних республік негайно повідомляють Раду Народних Комісарів Союзу РСР та відповідного народного комісара Союзу РСР.
60. Народні комісари Союзу РСР відповідальні перед РНК, ЦВК Союзу РСР та її Президією.

Розділ IX.
Про об'єднане державне політичне управління

61. (Виключена постановою VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
62. (Виключена постановою VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)
63. (Виключена постановою VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р.)

Розділ X.
Про союзні республіки

64. У межах території кожної союзної республіки, верховним органом влади останньої є З'їзд Рад республіки, а в проміжках між З'їздами - її центральний виконавчий комітет.
65. Взаємини між верховними органами влади союзних республік та верховними органами влади Союзу РСР встановлюються цією Конституцією.
66. Центральні виконавчі комітети союзних республік обирають зі свого середовища президії, які в період між сесіями ЦВК є вищими органами влади.
67. Центральні виконавчі комітети союзних республік утворюють свої виконавчі органи - поради народних комісарів у складі:
голову ради народних комісарів;
заступників голови;
голови державної планової комісії;
народного комісара землеробства;
народного комісара фінансів;
народного комісара місцевої промисловості;
народного комісара комунального господарства;
народного комісара внутрішньої торгівлі;
народного комісара юстиції;
народного комісара освіти;
народного комісара охорони здоров'я;
народного комісара соціального забезпечення,
а також з правом дорадчого чи вирішального голосу, за рішенням центральних виконавчих комітетів союзних республік, - уповноважених народних комісаріатів Союзу Радянських Соціалістичних Республік із закордонних справ, оборони, зовнішньої торгівлі, важкої промисловості, лісової промисловості, легкої промисловості, харчової промисловості, зернових та тваринницьких , водного транспорту та зв'язку.
В усіх союзних республіках, крім Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки, до складу ради народних комісарів входить народний комісар внутрішніх справ; до складу Ради Народних Комісарів Російської Соціалістичної Федеративної Радянської Республіки входить уповноважений Народного Комісаріату Внутрішніх Справ Союзу Радянських Соціалістичних Республік. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
68. Народні комісаріати землеробства, внутрішньої торгівлі та фінансів союзних республік, підкоряючись центральним виконавчим комітетам та радам народних комісарів союзних республік, здійснюють у своїй діяльності директиви відповідних народних комісаріатів Союзу Радянських Соціалістичних Республік. (У ред. Постанови VII З'їзду Рад СРСР від 5 лютого 1935 р., Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р., Постанови 4-го З'їзду Рад СРСР від 26 квітня 1927 р.)
69. Право амністії, а також право помилування та реабілітації щодо громадян, засуджених судовими та адміністративними органами союзних республік, зберігається за ЦВК цих республік.

Розділ XI.
Про герб, прапор та столицю Союзу Радянських Соціалістичних Республік

70. Державний гербСоюз радянських соціалістичних республік складається з серпу і молота на земній кулі, зображеному в променях сонця і обрамленому колоссями, з написом мовами, загальновживаними в союзних республіках: "Пролетарі всіх країн, з'єднуйтесь". Нагорі герба є п'ятикутна зірка. (У ред. Постанови 6-го З'їзду Рад СРСР від 17 березня 1931 р.)
71. Державний прапор Союзу РСР складається з червоного або червоного полотнища, із зображенням на його верхньому кутку біля держака золотих серпа та молота та над ними червоної п'ятикутної зірки, обрамлений золотою облямівкою. Відношення довжини до ширини 1:2.
72. Столицею Союзу Радянських Соціалістичних Республік є гір. Москва.

1. Співвідношення прав та повноважень Союзу РСР та Союзних Республік за конституцією СРСР 1924 року. Гарантованість прав Союзних Республік

Історія конституції у країні невід'ємна від історії нашого суспільства та держави. Кожен черговий етап їхнього розвитку характеризується новими моментами у соціально-економічних та політичних відносинах, здійсненні функцій держави, зміні форми правління тощо. Прийняття конституцій має завдання відобразити всі якісно нові явища.

Характеризуючи конституційний розвиток Росії, треба враховувати все сказане вище. І саме важливий ще один момент: не можна зводити конституційне розвиток нашій країні лише до появи актів, формально названих конституціями. Слід враховувати сукупності актів конституційного рівня та значення.

Конституцію СРСР 1924 р., формально кажучи, склали коротка преамбула, Декларація та Договір про утворення Союзу РСР. Але преамбула дуже коротка і лише проголошує, що Декларація та Договір становлять Основний Закон (Конституцію) СРСР.

Розділом другим Конституції став Договір про освіту СРСР, який був суттєво доповнений порівняно з текстом 1922 р. Досить сказати, що у тексті Договору, затвердженому I-м з'їздом, було 26 статей, у тексті, що увійшов до Конституції, - 72 статті. Цей розділ складався з 11 розділів. Нова держава мала весь необхідний набірсвоїх органів. Верховним органом влади Союзу РСР був з'їзд Рад, а в період між з'їздами - ЦВК, що складався із Союзної Ради та Ради Національностей. Двопалатна структура найвищого органу влади з того часу збереглася до кінця існування Союзу РСР.

Чергові з'їзди, згідно з Конституцією, скликалися ЦВК один раз на рік, позачергові - за власним рішенням ЦВК, на вимогу Союзної Ради, Ради Національностей або на вимогу двох союзних республік. Делегати на з'їзд обиралися на губернських з'їздах Рад, а республіках без губернського розподілу - на з'їздах Рад республік. З'їзд складався з представників міських Рад та Рад міських поселень (за розрахунком 1 депутат на 25 тис. виборців) та представників губернських з'їздів Рад (за розрахунком 1 депутат на 125 тис. жителів).

З'їзд обирав Союзну Раду з представників союзних республік пропорційно населенню кожної (всього 414 членів). А Рада Національностей утворювалася з представників союзних та автономних республік (по 5 від кожної) та від автономних областей (по 1 від кожної). Склад Ради Національностей загалом затверджувався з'їздом Рад СРСР.

ЦВК працювала в сесійному порядку, чергові сесії скликалися її Президією тричі на рік. ЦВК можна як головний орган у законотворчості. Він видає кодекси, декрети, постанови та розпорядження, об'єднує роботу із законодавства та управління, визначає коло діяльності Президії ЦВК та РНК СРСР. Усі декрети та постанови, що визначають загальні норми політичного та економічного життя СРСР, а також вносять докорінні зміни до існуючої практики державних органів СРСР, повинні вноситися на розгляд та затвердження ЦВК СРСР.

Президія ЦВК за Конституцією – вищий законодавчий, виконавчий та розпорядчий орган влади Союзу РСР у період між сесіями ЦВК.

РНК СРСР - Уряд - був виконавчим та розпорядчим органом ЦВК, утворювався останнім і був відповідальний як перед ним, так і перед Президією ЦВК. Народні комісаріати СРСР ділилися на дві групи: загальносоюзні (єдині для всієї країни) і об'єднані - коли в республіках були однойменні комісаріати, які виконували завдання союзних комісаріатів (згодом такі органи управління стали називатися союзно-республіканськими).

Із самого початку на союзному рівні було створено розгалужена системаправоохоронних (у тому числі каральних) органів. Найвищим органом правосуддя став Верховний Суд СРСР. Поряд із цим Верховний Суд виконував функції конституційного правосуддя та контролю. До його відання належали винесення висновків на вимогу ЦВК СРСР щодо законності тих чи інших постанов союзних республік з погляду Конституції (ст. 43 п. «в»), вирішення судових спорів між союзними республіками (ст. 43 п. «г»). Засновувалась посада Прокурора Верховного Суду СРСР. З метою об'єднання революційних зусиль союзних республік у боротьбі з політичною та економічною контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом при РНК засновувалося ОГПУ (ст. 61 Конституції), що мало своїх уповноважених при РНК союзних республік.

При створенні Союзу РСР та конституційному оформленні нового державного устрою одним з найгостріших, що став предметом суперечок та боротьби центру та республік, постало питання про співвідношення компетенції Федерації та її суб'єктів.

У Конституції СРСР 1924 найважливіші повноваження були зафіксовані саме на союзному рівні. Відповідно до глави 1 ст. 1 «відання Союзу Радянських Соціалістичних Республік, в особі його верховних органів, підлягають:

а) представництво Союзу у міжнародних зносинах, ведення всіх дипломатичних зносин, укладання політичних та інших договорів коїться з іншими державами;

б) зміна зовнішніх кордонів Союзу, а також врегулювання питань щодо зміни кордонів між союзними республіками;

в) укладання договорів про прийняття до складу Союзу нових республік;

г) оголошення війни та укладання миру;

д) укладання зовнішніх та внутрішніх позик Союзу Радянських Соціалістичних Республік та дозвіл зовнішніх та внутрішніх позик союзних республік;

е) ратифікація міжнародних договорів;

ж) керівництво зовнішньою торгівлею та встановлення системи внутрішньої торгівлі;

з) встановлення основ та загального плану всього народного господарства Союзу, визначення галузей промисловості та окремих промислових підприємств, що мають загальносоюзне значення, укладання концесійних договорів, як загальносоюзних, так і від імені союзних республік;

і) керівництво транспортною та поштово-телеграфною справою;

к) організація та керівництво Збройними Силами Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

л) затвердження єдиного Державного бюджету Союзу Радянських Соціалістичних Республік, до складу якого входять бюджети союзних республік; встановлення загальносоюзних податків та доходів, а також відрахувань від них та надбавок до них, що надходять на утворення бюджетів союзних республік; дозвіл додаткових податків та зборів на утворення бюджетів союзних республік;

м) встановлення єдиної грошової та кредитної системи;

н) встановлення загальних засад землеустрою та землекористування, а також користування надрами, лісами та водами по всій території Союзу Радянських Соціалістичних Республік;

о) загальносоюзне законодавство про міжреспубліканські переселення та встановлення переселенського фонду;

д) встановлення основ судоустрою та судочинства, а також цивільного та кримінального законодавства Союзу;

р) встановлення основних законів про працю;

с) встановлення загальних засад у галузі народної освіти;

т) встановлення спільних заходів у галузі охорони народного здоров'я;

у) встановлення системи заходів та ваг;

ф) організація загальносоюзної статистики;

х) основне законодавство у сфері союзного громадянства щодо прав іноземців;

ц) право амністії, яке розповсюджується на всю територію Союзу;

ч) скасування порушуючих цю Конституцію постанов з'їздів Рад та центральних виконавчих комітетів союзних республік;

ш) вирішення спірних питань, що виникають між союзними республіками».

Конституція СРСР 1924р. не визначала компетенції союзних республік. У короткому розділі другий - про їхні суверенні права і союзне громадянство (його встановлення - також одна з нововведень Конституції) - визнавалася наявність суверенітету у союзної республіки, який «обмежений лише в межах, зазначених у цій Конституції, і лише з предметів, віднесених до компетенції Союзу» (ст. 3). Поза цими межами, гласила Конституція, «кожна союзна республіка здійснює державну владу самостійно, СРСР охороняє суверенні права республік» (ст. 3). За кожною з союзних республік зберігалося право вільного виходу з Союзу (ст. 4), причому для зміни, обмеження або скасування статті, що закріплювала це положення, була потрібна згода всіх республік, що входили до СРСР. Республіки мали свої конституції, до яких належало вносити зміни відповідно до союзної Конституції (ст. 5). Територія республік не могла бути змінена без їхньої згоди (ст. 6). Для громадян республік встановлювалося єдине союзне громадянство (ст. 7).

У дев'ятому розділі - «Про союзні республіки» - Конституція СРСР 1924 року фіксувала систему органів влади, що вже склалася в них.

При цьому склад РНК республік визначався вичерпним чином, що не залишало республікам жодної свободи маневрування та жорстко відповідало поділу компетенції між СРСР та його суб'єктами.

Відповідно до ст. 67-68 Конституції «Центральні виконавчі комітети союзних республік утворюють свої виконавчі органи - поради народних комісарів у складі:

Голову Ради Народних Комісарів;

заступників Голови;

голови Вищої Ради Народного Господарства;

народного комісара землеробства;

народного комісара фінансів;

народного комісара продовольства;

народного комісара праці;

народного комісара внутрішніх справ;

народного комісара юстиції;

народного комісара робітничо-селянської інспекції;

народного комісара освіти;

народного комісара охорони здоров'я;

народного комісара соціального забезпечення,

а також з правом дорадчого чи вирішального голосу за рішенням центральних виконавчих комітетів союзних республік, уповноважених народних комісарів Союзу Радянських Соціалістичних Республік із закордонних справ, у військових та морських справах, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт та телеграфів.

Вища Рада Народного Господарства та народні комісаріати продовольства, фінансів, праці, робітничо-селянської інспекції союзних республік, підкоряючись центральним виконавчим комітетам та радам народних комісарів союзних республік, здійснюють у своїй діяльності директиви відповідних народних комісаріатів Союзу Радянських Соціа.

Основний Закон 1924р. мав конкретну мету - відобразити природу та структуру СРСР. Це прямо позначилося змісту Конституції. Вона виходила з соціально-економічного становища, що існувало в республіках (а, отже, і в цілому по країні), статусу громадян. Але сама Конституція СРСР 1924р. цих питань не стосувалося. Вони відбито у конституціях союзних республік, нові редакції чи тексти яких було затверджено період 1925-1931 гг. Звісно, ​​зміст цих конституцій значною мірою позначився факт входження республік до складу Союзу РСР.

2. Казус

Після смерті Яромира залишилися його батьки, вдова, син і дочка, а також сирота-племінник, які проживають разом з ним. Що вони отримають у спадок за російською правдою? А за псковською судною грамотою?

Розберемо спочатку казус із погляду Російської Правди. У Російській Правді (простірна редакція) сказано:

85. Аж смерд помре, то заднів до князя; Якщо будуть дочки у нього вдома, то даватимуть частину на нього; Коли будуть за чоловіком, то не даватимуть частини їм.

Задниця - спадщина, майно, що залишилося після смерті людини.

Переклад. 85. Якщо смерд помре (не залишивши синів), то дупа йде князеві; якщо після нього залишаться незаміжні дочки, то виділити (частину майна) їм; якщо ж дочки заміжні, то їм не давати частин спадщини.

86. Аж у боярех любо в дружині, то за князя задниця не вдягнути, але аж не буде синів, а дочки обурити. (...)

Переклад. 86. Якщо помре боярин чи дружинник, їхнє майно не йде князеві, але якщо в них не буде синів, то спадщину отримають їхні дочки.

У цьому випадку, оскільки дочка Яромира, зважаючи на все, - незаміжня, то незалежно від громадського стану Яромира, все майно відійде його синові.

Проаналізує тепер відповідні статті Псковської Судної грамоти.

15. А в котрого помр'яшого буде батько, чи мати, чи син чи брат, чи сестра, чи хтось ближнього племені, а животом володіє, а тільки не сторонні люди, воно їм хвиля шукати без закладу, і без запису помр'яного, а на їх хвиля ж шукати.

У ст. 15 робиться виняток для близьких родичів спадкодавця. При переході до них спадщини не потрібне дотримання всіх формальностей, обов'язкових для сторонніх людей. Родичі могли шукати та відповідати за договорами спадкодавця і без запису чи застави.

100. А якою людина при своєму животі, або перед смертю, а що дасть своєю рукою племіннику своєму платно чи інше що тварина, або отчину, та й грамоти дасть перед попом, або перед старими людами, воно тому тим данним володіти, щоб і ру( ко)писання не було.

На підставі ст. 100 можна дійти невтішного висновку у тому, що племінник був спадкоємцем згідно із законом. Щоб передати йому рухоме чи нерухоме майно у спадок, потрібно дотримання певних формальностей. Якщо племінник не був зазначений у заповіті, то доказом законності володіння майном померлого могли бути лише письмові грамоти, що підтверджували акт дарування або договір купівлі-продажу, причому ця угода повинна була бути засвідчена попом або сторонніми людьми.

У даному випадку спадщина, за вирахуванням боргів Яромира, що залишилися, буде розділена між його батьками, сином і дочкою (ближнє плем'я). Вдова та племінник нічого не отримають.

Література

1. Білковець Л.П., Білковець В.В. Історія держави та права Росії. М., 2002.

2. Кукушкін Ю.С., Чистяков О.І.. Нарис історії Радянської Конституції. М., Політвидав, 1987.

3. Ронін С.Л. До історії Конституції СРСР 1924 року. - М: Видання АН СРСР. 1949.

4. Чистяков О.І. Історія російського конституціоналізму. М., Юрист, 2006.

5. Хрестоматія з історії СРСР із найдавніших часів до 1861 року / Упоряд. - П.П. Єпіфанов та О.П. Єпіфанова. М., 1987.

Загальна характеристика Конституції РРФСР 1918

Підсумки перетворень першого періоду історії Радянської держави були зафіксовані в Основному Законі РРФСР, ухваленому в липні 1918 р. Перша радянська Конституція узагальнила (хоч і дуже невеликий) досвід державного будівництва.

Проекти комісії ВЦВК та Наркомату юстиції були розглянуті спеціальною комісієюЦК РКП(б). На засіданні V Всеросійського з'їзду Рад 4 липня 1918 р. була утворена комісія для розгляду проекту Конституції, який з деякими змінами та доповненнями був прийнятий з'їздом 10 липня 1918 р. 19 липня 1918 р. Основний Закон був опублікований в «Известиях ВЦВК» моменту набрав чинності.

Конституція закріпила, що Російська Республіка є вільне соціалістичне суспільство всіх трудящих Росії. Влада у ній належить усьому робочому населенню країни, об'єднаному у Радах.

Конституція допускала позбавлення експлуататорів будь-яких прав, якщо вони використовуються на шкоду трудящим. Виборчих прав позбавлялися особи, які вдаються до найманої праці з метою отримання прибутку, котрі живуть нетрудові доходи, приватні торговці, торгові і комерційні посередники; обмежувалися їхні права на військову службу, на них покладалося відправлення військово-транспортних та військово-будівельних обов'язків.

Конституція встановлювала рівні права за громадянами незалежно від їхньої расової та національної приналежності, при цьому передбачалося надання притулку іноземцям, які переслідуються за політичні та релігійні злочини. Побічно встановлювався принцип рівноправності статей, рівноправності жінки з чоловіком. Надавалася широке коло демократичних свобод: свобода совісті, свобода слова і друку, свобода зборів, свобода об'єднання у союзи.

Конституція відобразила відповідність правам громадян їх обов'язків. Найважливішими обов'язками встановлювалися загальний обов'язок працювати і загальний військовий обов'язок.

У Конституції закріплювалися основні засади радянської федерації. Так, Конституція закріпила можливість об'єднання в автономні обласні спілки областей, що відрізняються особливим побутом та національним складом. Закріплювався національно-територіальний принцип формування Російської Федерації: членство у федерації будувалося з урахуванням виділення певної території, компактно населеної людьми тієї чи іншої національності.

Визначалася компетенція найвищих органів влади РРФСР. Вищими органами влади та загального управління були Всеросійський з'їздРад, ВЦВК та Раднарком. Конституція згадувала також про Президію ВЦВК, але правове становище не розкривала. Органами галузевого управління згідно з Конституцією були народні комісаріати.

Було зафіксовано і структуру місцевих органів влади та управління, торкалися взаємини центральної влади з обласними спілками.

Оскільки органи Радянської влади всіх ступенів були виборними, у Конституції було закріплено основні засади радянської виборчої системи.

Загальна характеристика Конституції СРСР 1924

Оформлення єдиної союзної держави як федерації суверенних радянських республік продовжили на II Всесоюзному з'їзді Рад, який 31 січня 1924 р. затвердив першу Конституцію СРСР. Конституція СРСР складалася з двох розділів: Декларації про освіту СРСР та Договору про освіту СРСР. У Декларації вказувалося на причини та принципи об'єднання республік (добровільність та рівноправність). СРСР залишався відкритим об'єднанням для входження до його складу нових республік ", що мають виникнути в майбутньому". За союзною республікою зберігалося право виходу з СРСР, а її територія могла бути змінена лише за її згодою. Договір складався з 11 глав: 1. Про предмети ведення верховних органів влади СРСР. 2. Про суверенні права союзних республік та про союзне громадянство. 3. Про З'їзд Рад СРСР. 4. Про Центральний Виконавчий комітет СРСР. 5. Про президію ЦВК СРСР. 6. Про РНК СРСР. 7. Про Верховний суд СРСР. 8. Про народні комісаріати СРСР. 9. Про ОГПУ. 10. Про союзні республіки. 11 Про герб, прапор і столицю СРСР.

До виняткового ведення Союзу входили зовнішня політика та торгівля, вирішення питань про війну та мир, організація та керівництво збройними силами, загальне керівництво та планування економіки та бюджету, розробка основ загальносоюзного законодавства. Вищим органом влади був З'їзд Рад СРСР (збирається щорічно), а період між з'їздами - ЦВК СРСР. ЦВК складалася з Союзної Ради (представники республік пропорційно населенню) та Ради Національностей (представники союзних та автономних республік – по 5 депутатів від кожної, та автономних областей – по 1 депутату). Число голів ЦВК відповідало числу союзних республік. Головами ЦВК СРСР тоді були М. І. Калінін, Р. І. Петровський, Р. А. Червяков і М. М. Наріманов. У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим та виконавчим органом влади був Президія ЦВК СРСР, що обирався на спільному засіданні палат. ЦВК СРСР формував вищий виконавчий орган – РНК СРСР із 10 наркоматів. П'ять наркоматів були загальносоюзними: закордонних справ, військових та морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів повідомлень, пошт та телеграфів. П'ять наркоматів були об'єднаними: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів та РКД. Конституція передбачала створення Верховного суду при ЦВК СРСР, який покладалися функції розгляду справ про зловживання вищих посадових осіб СРСР і розгляд справ відповідність республіканського і союзного конституційного законодавства.

Всі інші сфери управління перебували у винятковій компетенції союзних республік. У конституції СРСР 1924 р. був характеристик суспільного устрою союзної держави, глав про права і обов'язки громадян, виборче право і місцевих органів влади. Усі ці питання вирішувалися республіканськими конституціями. Конституція РРФСР була прийнята 1925 р.