Законність довільного збирання грошей у школі – що робити, якщо у школі вимагають гроші на ремонт, підручники, охорону тощо? Збір грошей у класі на потреби та ремонт школи — як організувати, і чи це законно

Москвичка Ольга, чий син піде до першого класу школи №1251 ім. Шарля де Голля, що називається, легко відбулася. Батьки здали лише по 540 руб. на подарунок дітям (книжку та повітряна кулька) На честь початку навчання. Більше зборів у школі, за її словами, не було і не передбачається. Марія, чий син навчається у початковій школіна півночі Москви розповідає, що батьки здають по 2,5 тис. руб. на подарунки дітям та вчителям, а також класні потреби.

«Підручники та робочі зошити у нас усі безкоштовні. Окрім англійської, ми купуємо ще підручник понад те, що у школі дають, за своєю ініціативою, — пояснила вона «Газеті.Ru». — Під класними потребами маються на увазі туалетний папір та серветки: діти малюють, ліплять і так далі, завантажуються регулярно, а також пластиковий посуддля всяких чаювання, у тому числі на батьківських зборах, прикраса класу на свята. І школа щороку звітує, на що пішли гроші та скільки залишилося».

Втім, більшість батьків заявили «Газеті.Ru», що робочі зошити мають платні. «У травні скинулися на закупівлю таких зошитів з кожного предмета по 5 тис. Також ці гроші підуть на подарунки дітям, вчителям, туалетний папір, мило, серветки, одноразові склянки тощо. Напевно, доведеться ще додавати грошей, бо підручники англійської мовидорогі, — розповіла москвичка Ірина, чия дочка йде до другого класу. — Також протягом року ми збираємо гроші на екскурсії та розваги, від запрошення Діда Мороза до чаювання. Але рішення про початок збору та розмір суми встановлюють лише батьки». «З нас зібрали по 5 тис. на робочі зошити та ще 5 тис. на господарські потреби – причому лише на перше півріччя! Батьківський комітет прикинув і сказав, що якщо залишаться гроші, то перейдуть у наступне півріччя», — розповідає батько другокласниці Віктор.

Школи не можуть вимагати від батьків купівлі робочих зошитів, якщо вони є обов'язковими для навчання, заявила новий міністр освіти та науки Ольга Васильєва. Так вона відповіла на скаргу мешканця Пскова Олексія Колобашкіна. Місцеві чиновники повідомили йому, що безкоштовно надаються предмети, якими можуть користуватися й інші діти надалі, тобто підручники. А оскільки робочий зошит- Індивідуальна і користуватися нею інша дитина не зможе, то батькам доведеться її купити.

Ще одна поширена стаття батьківських витрат – підручники. Розцінки з їхньої закупівлю варіюються від 700 крб. до кількох тисяч. «Не всі підручники безкоштовні, наприклад, позакласне читанняз англійської купують батьки, - розповів «Газеті.Ru» батько трьох дітей Ілля. - Цього року з кожного учня зібрали по 6 тис. руб. на такі потреби». Якщо в сім'ї один школяр, то сума хоч і велика, але один раз здолати все ж таки можна.

Якщо ж у сім'ї школярів кілька (як, наприклад, дві дівчинки-близнючки в Іллі), то можна шукати, де закласти фамільні коштовності, якщо такі є.

Практично всі батьки, опитані «Газетою.Ru», підкреслюють, що скидаються вони виключно власної ініціативи. Жодних санкцій тим, хто не здасть гроші, скажімо, на прикрасу класу до Нового року, не загрожують, максимум — усі однокласники отримають подарунок, а конкретний школяр — ні. Ну і який же батько допустить, щоб чадо відчувало себе гірше за інших? Однак участь у шкільному ярмарку марнославства найчастіше стає добровільно-примусовою.

«Кілька років тому з нас збирали по 15 тис. руб. на ремонт, батьки так з глузду вирішили колективно зійти, — розповідає москвичка Ольга, чия донька навчається в одній із шкіл на південному заході міста. — Мовляв, як це наші діти тут навчатимуться? А вчителька — працювати у старому (не аварійному!) класі, з видом на старі меблі? Протистояти такому натиску неможливо: тебе почнуть вважати неадекватною, а на дитині це позначиться найжахливішим чином. Нам довелося перевестися в іншу школу, де зборів немає взагалі, подарунки вчителям діти готують самі — пісні розучують, плакати малюють. Я була в шоці, коли запитала, скільки грошей здавати на те ж миття вікон та підлог чи закупівлю туалетного паперу, стаканчиків у кулерах, а

на мене подивилися як на інопланетянку. Кажуть, які гроші, про що ви, у нас уже закуплено».

У деяких випадках мамам і татам доводиться розщедритися навіть до початку навчання. Дочка москвички Олени ще не пішла до першого класу, а її сім'я вже платить 10 тис. руб. щомісяця за підготовчі курси, інакше, за розповідями інших батьків, є серйозні шанси до цієї школи не потрапити. «Підготовка полягає у двогодинних заняттях двічі на тиждень: ритміка, з, мова, логіка, англійська, природознавство. Звичайно, ніхто вас платити не змушує, також немає гарантії, що потім дитині, яка відходила на курси, дадуть згоду на навчання. Але формулювання відмови вкрай розпливчасте: «Ваша дитина не готова навчатися у нашій школі. Спробуйте пошукати менш вимогливі умови прийому», тож я вирішила перестрахуватися. Хоча наш дитячий садок прикріплений до цієї гімназії в Ізмайлово і ми за місцем прописки можемо туди вступити, в районі є, наприклад, ще одна гімназія, куди навіть за пропискою не приймають, а лише з прикріпленого дитячого садка», — розповіла Олена «Газеті. Ru».

За словами юриста Юлії Рубльової, заступника голови громадської організації«Москонтроль», на рік із батьківських гаманців до шкільної кишені тільки в Москві перетікає до 30 млрд руб. «У місті близько 1,6 тис. державних середніх освітніх шкіл, в яких навчається близько 1 млн. учнів. У межах цього навчального року з бюджету міста кожного учня загальноосвітньої школи виділяється 180 тис. крб., на учня спеціалізованої (балетні, музичні) — до 650 тис. крб. На цьому тлі практично кожен московський батько додатково в середньому витрачає на загальношкільні потреби від 20 до 30 тис. руб. на рік (залежно від статусу навчального закладу). Таким чином, загалом за рахунок батьків у столичні школищорічно залучається 20-30 млрд руб. Тобто від 12 млн до 20 млн руб. на рік на кожне освітня установа», - Стверджує Рубльова.

За даними «Москонтролю», найпоширеніші «просилення» у школах — на підручники, охорону, збирання, ремонт. Проте з 2013 року, згідно з російським законодавством,

адміністрації шкіл немає права вимагати додаткову плату з батьків потреби навчального закладу. Навіть якщо організація не має ні колу, ні шкільного двору.

«Всі витрати на оплату праці викладачів, прибиральниць, купівлю підручників та навчальних посібників, ігор та іграшок, музичних інструментівта спортінвентарю, засобів навчання, у тому числі комп'ютерів та іншого цифрової техніки, ігор, будівельних матеріалівта іншого беруть на себе міська влада, — каже експерт. - Школа зобов'язана надати все, від навчальних матеріалів та підручників до обладнаних кабінетів безкоштовно, за рахунок бюджетного фінансування РФ та місцевих бюджетів. За ремонт, утримання будівель, спортивних та ігрових майданчиківвідповідають місцева влада. Вони ж мають дбати про благоустрій території. Ні на обладнання газону, ні на посадку дерев із батьків збирати гроші не повинні».

Щодо зборів грошей на заняття, то тут ситуація така, продовжує Рубльова. Сама освітня установа вимагати оплати за додаткові уроки не має права, але закон «Про освіту» передбачає, що такі послуги може надавати стороння організація або особа, з якою укладено відповідний договір. Формулювання у своїй досить абстрактні. Так, до платних освітніх послуг можна віднести: навчання за додатковими освітніми програмами; викладання спеціальних курсів та циклів дисциплін; репетиторство; заняття з поглибленим вивченнямпредметів; інші послуги, які не передбачені державними освітніми стандартами.

Заняття в рамках таких уроків проводяться як розвиваючі, поза стандартною навчальною сіткою та програмою і не за шкільними підручниками.

Якщо в школі є якісь платні гуртки або заняття, то, по-перше, їх перелік, як і безкоштовних уроків, повинен публікуватися на сайті, а по-друге, має бути зазначена їхня вартість, яка, до речі, не може змінюватися протягом навчального року.

А ось платні заняття з предметів, передбачених освітнім стандартом, школа пропонувати не має права. Всім батькам, які зіткнулися зі збором коштів на те, що дітям і так належить безкоштовно, юристи радять у письмовій формі звернутися до адміністрації школи та попросити роз'яснити ситуацію також письмово. Якщо вимога грошей триває або виразної відповіді не отримано, варто йти із заявою до міського управління освіти або, у запущених випадках, до прокуратури. Там же можна попросити зберегти анонімність заявника, якщо батьки бояться, що шкільне життя чудове після відмови мам і тат платити перетвориться на жахливе.

Зовсім недавно за календарем ми відсвяткували початок нового навчального року: хтось знову пішов до дитячого садка, хтось до школи, хтось до інституту…і скоро, як завжди, діти прийдуть додому та повідомлять батькам, що необхідно здати якусь суму грошей на ремонт школи. Думаю, ні на кого з тих, хто читає ці рядки, не виробили особливого значенняАдже кожен рік, а то й кілька разів на рік, школа просить допомоги то на ремонт класу, то на покупку меблів, то на покупку техніки і т.д. Батьки вкрай обурюються, але все одно дістають зі свого гаманця необхідну суму і забувають принаймні до наступного навчального року.

Шановні батьки, незабаром знову почуєте від своїх дітей про необхідність «відремонтувати школу», і щоб вам знову не доводилося метатися в пошуках необхідної суми (не у кожної сім'ї сімейний бюджетдозволяє займатися такого роду благодійністю), давайте разом розберемося: це ваше право чи обов'язок – вносити коштина ремонт школи.

У нас освіта безкоштовна!

Відповідно до , громадяни мають право на здобуття в державних установах освіти безкоштовної загальної середньої освіти. Право забезпечується, зокрема, фінансуванням за рахунок коштів республіканського та (або) місцевих бюджетів функціонування державних установ освіти. Думаю, ці рядки зрозумілі всім – батьки не зобов'язані платити гроші за те, що їхніх дітей ставлять на шлях освіченої особи.

Крім того, у законодавстві немає жодного нормативно-правового акта, який зобов'язує батьків учнів середньоосвітніх шкіл здавати гроші на потреби школи. Таким чином, школа не має права не лише вимагати, а й навіть збирати гроші з батьків. Інакше йтиметься про здирство, хабарництво, де загрожує кримінальна відповідальність. Про це ще напишу трохи нижче.

Поставимо питання по-іншому: чи можуть батьки по власним бажаннямнадавати школі спонсорську допомогу? Такі дії можливі. Ніхто не обмежує батьків у нагоді добровільно надавати школі спонсорську допомогу. У даному випадкуслід враховувати, що будь-які платежі в рамках спонсорської допомоги, внесення пожертвувань і подібних внесків здійснюються виключно на основі принципу добровільності. Примушення до спонсорської допомоги, внесення пожертвувань не допускається.

Свого часу, будучи школяркою, практикувалися такі випадки, коли адміністрація школи збирала гроші з батьків руками самих батьків, які входять до складу шкільних органів самоврядування (піклової ради або батьківського комітету), які приймають рішення про фінансування батьками будь-яких робіт або придбання школи будь-якого майна. У такому разі слід мати на увазі, що, згідно із законодавством, їх рішення мають рекомендаційний характер і не зобов'язують батьків здавати грошібез їхнього добровільного бажання. Пам'ятайте! Будь-який тиск на батьків або на їхніх дітей, відмова у прийомі документів до закладу освіти без сплати «добровільного» внеску є абсолютно протизаконними.

Незаконним також є примус учнів, батьки яких відмовилися здавати гроші, до виконання будь-яких робіт (прибирання класу, прилеглої території тощо).

Відповідно до забороняється залучення навчальних закладів освіти до виконання робіт (надання послуг), не передбачених навчально-програмною документацією, планом виховної роботиустанови освіти.

Якщо у процесі навчання дитини у загальноосвітній школі має місце порушення чинного законодавства, батькам необхідно звертатися до відділу освіти місцевого органу виконавчої влади, Міністерства освіти чи органів прокуратури.

Якщо ви все-таки вирішили зробити добровільну пожертву?

Передбачає, що пожертвуванням визнається дарування речі чи права у загальнокорисних цілях. Пожертви можуть бути адресовані виховним установам, установам соціального захисту та іншим аналогічним, а також благодійним, науковим та навчальним закладам.

Пожертвування майна та коштів може бути обумовлено використанням цього майна за певним призначенням. Юридична особа, яка приймає пожертву, для використання якої встановлено певне призначення, повинна використовувати прийняті кошти (майно) тільки згідно з зазначеним призначенням та вести відокремлений облік усіх операцій з використання пожертвуваних коштів (майна).

Безоплатна допомога юрособами та ІП може надаватися лише на підставі ув'язненого, порядок укладання та виконання якого визначено законодавством.

Подарунок чи хабар? Як не помилитись?

Ще одна проблема, з якою стикаються батьки, – подарунки членам адміністрації школи та вчителям. Найчастіше вони нав'язуються батькам безпосередньо адміністрацією школи чи через батьківський комітет і мають жодного стосунку до освітнього процесу.

У цьому випадку слід враховувати, що чинним законодавством встановлено систему спеціальних антикорупційних обмежень.

1) встановлює, що не допускається дарування, за винятком звичайних подарунків, вартість яких не перевищує встановленого законодавством п'ятиразового розміру базової величини працівникам лікувальних, виховних установ, установ соціального захисту та інших аналогічних установ, громадянами, які перебувають у них на лікуванні, утриманні чи вихованні, подружжям та родичами цих громадян.

Таким чином, прийняття вчителями або членами адміністрації школи подарунків, за винятком звичайних подарунків, вартість яких не перевищує п'ятьох базових величин, є порушенням чинного законодавства.

Термін «звичайні подарунки» у законодавстві не визначено. На практиці під звичайними подарунками, як правило, розуміються подарунки, дарування яких є загальноприйнятою традицією (квіти, цукерки, сувеніри і т.п.).

2) Для окремих категорійпрацівників загальноосвітніх установ встановлено додаткові обмеження щодо прийняття подарунків. Закон про боротьбу з корупцією забороняє всім державним посадовим особам (до яких, зокрема, належить директор державної установиосвіти та члени адміністрації) приймати майно (подарунки) або іншу вигоду у вигляді послуги у зв'язку з виконанням службових (трудових) обов'язків, за винятком сувенірів, що вручаються під час проведення протокольних та інших офіційних заходів.

Цим же законом встановлено спеціальну заборону на прийняття державними посадовими особами запрошень до туристичних, лікувально-оздоровчих або інших поїздок за рахунок фізичних та (або) юридичних осіб. Дії державних посадових осіб, які порушують встановлені обмеження щодо прийняття подарунків, є корупційними правопорушеннями.

3) За певних умов подарунок може бути кваліфікований як хабар, що тягне за собою кримінальну відповідальність як для особи, яка отримує хабар, так і дає її.

На відміну від подарунка, хабар передається посадовій особі виключно у зв'язку з займаним нею посадовим становищем за заступництво, сприятливе вирішення питань, що входять до його компетенції, або за виконання або невиконання в інтересах того, хто дає хабар, або осіб, які вони представляють, якоїсь дії, яка це посадова. особа може здійснити з використанням своїх службових повноважень. Причому вартість предмета хабара немає значення для кваліфікації вчиненого діяння як кримінально караного. Якщо під виглядом подарунка фактично передається хабар за використання посадовою особоюсвого посадового становища на користь особи, яка вручила подарунок, або осіб, що їм представляються, такі дії кваліфікуватимуться за статтями кримінального кодексу, що передбачають відповідальність за хабарництво, незалежно від розміру наданої винагороди.

Слід також враховувати, що, згідно з нормами кримінального законодавства, особа, яка дала хабар, звільняється від кримінальної відповідальності, якщо стосовно нього мало місце здирництво хабара або якщо ця особа після дачі хабара добровільно заявила про вчинене.

Думаю, що після наведеного юридичного аналізу, у батьків не виникатиме похмурих думок, пов'язаних з походом їхньої дитини до школи, а вересень стане справді святом, адже дитина знову пішла до школи – і це чудово!

Спеціальність - Державне управліннята право; кваліфікація – юрист. З 2008 по 2012 рік була консультантом Громадської юридичної приймальні з надання правової допомоги малозабезпеченим громадянам Академії управління при Президентові Республіки Білорусь.

Російський урядневпинно заявляє, що в нашій країні шкільна освітає абсолютно безкоштовним. Насправді ж батькам доводиться у тій чи іншій формі доплачувати навчання дитини. Давайте розберемося, за що школа справді може брати гроші з батьків, а які вимоги батьки можуть проігнорувати.

Російський уряд невпинно заявляє, що в нашій країні шкільна освіта абсолютно безкоштовна. Насправді ж батькам доводиться у тій чи іншій формі доплачувати навчання дитини. Причому йдеться не про покупку шкільної форми, канцтоварів та інших аксесуарів – тож зрозуміло, що держава не зобов'язана це фінансувати.

Ми говоримо про так звані додаткових шкільних зборахна потреби класу чи школи. Як правило, батькам в ультимативній формі пропонують заплатити за охорону та прибиральницю, підручники та зошити, подарунки та святкування, ремонт приміщення та прилеглої території. При цьому з кожним роком список стає довшим, а батьківські внески – вищими. Давайте розберемося, за що школа справді може брати гроші з батьків, а які вимоги батьки можуть проігнорувати.

Що фінансує держава

Щорічні внески батьківлише з московським школам досягають 30 млрд. рублів. У цьому міським бюджетом передбачено фінансування кожного школяра близько 120-650 тис. рублів (залежно від навчального закладу та його спеціалізованості).

За словами чиновників, державою фінансуються такі витрати кожної школи:

• придбання навчальних посібників та підручників;
• оплата праці вчителів, прибиральниць та іншого персоналу навчального закладу;
• купівля цифрової та друкованої техніки, комп'ютерів та інших засобів, необхідних для організації навчального процесу;
• придбання ігрових матеріалів, спортивного обладнання та інвентарю, музичних інструментів та різних засобівнавчання;
• купівля будівельних матеріалів та всього необхідного для здійснення ремонту приміщення та прилеглої території.

Таким чином, якщо на шкільних зборах вас примушують здати гроші, наприклад, на придбання робочих зошитів та навчальних посібників (підручників) або оплату послуг охоронця, то ви повинні знати, що не зобов'язані платити.

Як пояснила Ольга Васильєва (міністр освіти), якщо предмет входить до основну програму навчання, то школа повинна безкоштовно надати матеріали для навчання, у тому числі зошити та підручники. Винятком є ​​лише навчальні матеріалидля предметів, які не входять до обов'язкової програми – якщо батьки хочуть, щоб їхні діти вивчали додаткову дисципліну, то і все необхідне для навчання вони набувають власним коштом. Те саме стосується зборів на оплату охоронця: ви не зобов'язані за це платити, якщо не хочете, щоб у школі був додатковий охоронний пост.

Про що говорить закон

Для покращення освітньої системикерівництво школи на власний розсуд або на прохання батьків може організувати додаткові уроки на платній основі. Закон "Про освіту" передбачає таку форму навчання за умови, що її надає особа чи орган, який уклав офіційний договір на надання послуг. А також це має бути передбачене у статуті школи. До додатковим освітнім послугам, які може надавати школа, відноситься:

• репетиторство;
• реалізація освітніх програм, що не входять до загальноосвітньої діяльності;
• вивчення предмета в розгорнутому (глибшому) аспекті;
• різні послуги з навчання у вигляді спеціальних циклів та курсів предметів.

Важливо пам'ятати, що під час надання додаткових освітніх послуг педагог зобов'язаний:

• Проводити заняття без використання шкільних підручників.
• Надавати інформацію про послугу, що надається (наприклад, розклад уроків) у доступній формі.
• З кожним бажаючим укладати відповідний договір.
• Не міняти прописану в договорі вартість навчанняпротягом навчального року.
• Приймати оплату послуг виключно через розрахунковий рахунок у банку чи бухгалтерію освітньої організації із наданням чека.

І, найголовніше, надання додаткових освітніх послуг та збирання грошей на їх здійснення можливе лише за бажанням батьків.

Пам'ятайте, навчальний заклад не може нав'язувати додаткові освітні послугиабо надавати їх лише на підставі розписки від батьків, яких зобов'язали внести кошти. Звичайно, батьки можуть надати фінансову допомогу освітній організації, але тільки на добровільній основі.

Кожен з батьків, що підтримує незаконні збори коштів у школі, вчиняє злочин. Якщо у вашій школі практикуються шкільні побори, то ви можете і повинні повідомляти про це органи нагляду за освітніми організаціями. Також ви можете і повинні відмовлятися від платежів, що нав'язуються вам, аргументуючи свою відмову тим, що ваша дитина навчається в державну структурута має право на безкоштовну освіту.

Вже йшлося про те, що кожна школа отримує фінансування з муніципального або регіонального бюджету. Завдання керівників - грамотно розподілити кошти та вирішити актуальні проблемишколи. Розраховуючи на батьківські гроші, керівництво навчального закладу заздалегідь себе дискредитує, оскільки явно демонструє або нездатність адекватно оцінювати свої можливості у формі завищених вимог там, де можна коштувати скромніше, або бажання окремих представників школи покращити свій добробут.

Чому батьки потурають процвітаючим сьогодні у російських школахзавищеним вимогам та постійним грошовим поборам? Найчастіше це відбувається з таких причин:

• батьки не хочуть, щоб у дітей виникли проблеми з вчителями (на жаль, діти, батьки яких не хочуть або не можуть заплатити потрібну суму, часто піддають психологічному пресингу з боку педколективу);
• батьки звикли діяти за схемою: усі здають – і я здаю;
• добровільні пожертвування є фіксованою сумою, яка сприймається як обов'язковий платіж;
• батьки не знають про свої законні права.

Якщо питання про збори грошей переросло на стадію конфлікту, завжди можна звернутися до:

• відділ освіти (міський чи муніципальний),
• правоохоронні органи,
• прокуратуру,
• відділ роботи зі злочинами у сфері фінансів.

Якщо школа хоче покращити освітній процесабо свою матеріально-технічну базу, то збирання коштів з батьків має проводитися на добровільній основі, відповідно до закону та за всіма правилами. Брати участь у таких діях чи ні – вибір за Вами.

Маю двох дітей. Один ходить до школи, інший у садок. Щороку влітку нас просять здавати на щось гроші. То альтанку пофарбувати, то купити пісочницю, то лінолеум замінити. Зараз ми повинні здати на жалюзі у школі та на нові ліжка у дитячому садку.

З вересня розпочнуться нові побори. Щомісяця – подарунки вчителям, потреби групи, вологі серветки, канцтовари, прописи та олімпіади. Ще здаємо на якісь спільні потреби у школі. Я взагалі не знаю, куди ці гроші.

Чи законно вимагати з батьків гроші? Чи можу я відмовитись і нічого не здавати? Я порушу при цьому якийсь закон? І куди скаржитися, якщо не хочу платити, але з мене вимагають?

Зазвичай, у зборах немає порушення закону, але найчастіше гроші можна не здавати. Ви нічого при цьому не порушите, а до ваших дітей формально не можуть застосувати жодних санкцій.

Катерина Мірошкіна

здає гроші в школі та дитячому садку

Як за законом

Дошкільна та шкільна освіта має бути безкоштовною та загальнодоступною. Все, що стосується навчання у школах та дитячих садках, оплачує бюджет. Підручники, посібники та іграшки повинні бути безкоштовними для кожної дитини.

Немає жодних обов'язкових платежів, які б пов'язані саме з навчанням. Є батьківська плата за дитячий садок, але вона йде на інші цілі та зараховується до бюджету. Жодних платежів на потреби групи, дитячого садка, жалюзі та подарунки вчителям законом не передбачено, ніхто не має права їх вимагати.

Міністерство освіти періодично випускає листи та пам'ятки на цю тему.

Що на практиці

Школи та дитячі садки все одно збирають із батьків гроші. Найчастіше це ініціатива вчителів, вихователів чи батьківських комітетів. Вихователі можуть запропонувати батькам замінити матраци після іншої групи та купити нові іграшки, бо ляльки з машинками поламані. Але саме запропонувати, а не вимагати.

У класі справді може не бути жалюзі чи лежати старий лінолеум: на щось бюджет не виділяє гроші, а на щось виділяє надто рідко Ініціативна група батьків може запропонувати повісити жалюзі та перестелити лінолеум. Але це не обов'язкові, а добровільні платежі. Якщо батьки вирішать, що краще оновити меблі чи зробити ремонт, вони можуть це зробити за бажанням і на ту суму, яку разом схвалять.

Хто вирішує, скільки здавати

Зазвичай бюджет групи та класу обговорюють на батьківських зборах. В одному класі дітям вирішать подарувати забарвлення, а в іншому – дорогі конструктори. Ще є день вчителя, 8 Березня, конкурси, походи у кіно та цирк. Все це – за бажанням і за рахунок батьків. Але батьки не можуть вирішити це за всіх – лише кожен за себе. Вимоги дуже активних мам у шкільних чатиках: «Ми вирішили ось так, збираємо ось стільки і здайте цю суму до такого числа» - це незаконно.

Жодних вказівок здавати гроші обов'язково бути не повинно. Дискримінації дитини через те, що її батьки не здають гроші, теж формально не може бути. А за будь-які спроби можна притягнути до відповідальності.

Збори на загальні потреби школи чи дитячого садка

Крім потреб класу чи групи, є окрема стаття зборів – загальні потреби навчального закладу. Ці гроші можуть піти на костюми до Нового року, штори в актову залу, спортивне спорядженнячи ремонт дитячого майданчика.

Гроші можуть витрачати на нагальні потреби – наприклад, ремонт даху. Або на щось важливе для дітей – наприклад, питну водуіз кулера. Але це також добровільні внески, які кожен вносить за своїм бажанням.

Коли школа чи дитячий садок збирає гроші на загальні потреби, це не означає, що порушено закон. У договорі чи додатковій угоді з батьками може бути пункт про добровільні пожертвування: батьки підтверджують, що вносять пожертвування за своїм бажанням.

Школа не може витрачати пожертвування як завгодно, лише на свої потреби, але в цілому це законно.

Навчальні заклади звітують про витрати. Можна у будь-який момент вимагати такий звіт або знайти його в відкритому доступіна сайті (у всіх шкіл та садків обов'язково є сайт із фінансовими звітами). Зазвичай у школі зборами та звітами займається опікунська рада.

Якщо вам здається, що гроші витрачаються не туди, це легко перевірити.

Олімпіади та конкурси

У школах кілька разів на рік проходять олімпіади, у яких беруть участь не лише відмінники, а й загалом усі діти. Усі ці «російські ведмежата» чи конкурси на честь року екології зазвичай платні: треба здати 50 чи 100 Р на бланки. Ці гроші можна не здавати і в олімпіадах не брати участь. Тобто збір не можна назвати незаконним, але він також добровільний.

Жодного закону, який зобов'язав би всіх дітей брати участь в олімпіаді та платити за неї, не існує. Якщо вчитель так каже чи загрожує двійкою, це привід поскаржитися або як мінімум розібратися на рівні керівництва школи.

Платні послуги: англійська, плавання, гімнастика та підготовка до школи

У школах та дитячих садках батькам можуть запропонувати платні послуги. Наприклад, у підготовчій групіз дітьми займатиметься викладач англійської мови. Або працює спортивна секція, студія танців, тренер із плавання. Це не входить до навчальної програми та не оплачується з бюджету.

Усі платні послуги та їх вартість затверджує місцева адміністрація. Чи не вихователь, не вчитель і не директор. Список платних послуг та ціни мають бути опубліковані на сайті школи або дитячого садка. Це обов'язковий розділ.

Якщо у положенні написано, що заняття з англійської коштують 100 Р , них можуть брати 250 Р . Але якщо такі заняття в принципі передбачено і дитину на них записали, треба оплачувати. Вимагати, щоб дитину безкоштовно прийняли до секції, не можна.

Така сама ситуація з підготовкою до школи. Батькам здається, що у дитячому садку обов'язково повинні ретельно готувати дітей, вчити їх читати та писати. А тут садок просить за це гроші.

Щоб перевірити, чому маємо вчити дитину безкоштовно, потрібно знайти на сайті освітню програмуі навчальний план. Такий документ також обов'язково розміщується у відкритому доступі. Там видно, які заняття входять до програми, скільки їх на тиждень. Наприклад, розвиток мови передбачено за стандартом, а математика та лист – ні. Тоді це платно, але також на добровільній основі.

Якщо в дитячому садку дають кисневі коктейлі та вітаміни, це теж за окрему плату, але за вашою згодою.

Що робити, якщо від батьків вимагають гроші

Будь-яка вимога, примус та нав'язування послуг – незаконна. Якщо не хочете здавати, ніхто не може вас змусити.

Насправді школам та садочкам правда потрібна допомога. Це важливо не для навчального закладу, а для комфорту дітей. Якщо не хочете або не можете здавати гроші, запропонуйте взяти участь: пофарбувати паркан, помити вікна, допомогти з доставкою іграшок, провести відеозйомку свята. Можна наповнювати сайт, робити вироби, шити костюми чи ремонтувати парти. А можна нічого не робити – дитина все одно вчитиметься безкоштовно.

Але буває, що від батьків вимагають гроші, щомісяця виставляють непосильні рахунки та незрозуміло, на що їх витрачають. Тоді потрібно зробити так:

1. Написати заяву на ім'я керівництва з проханням пояснити, що це за суми, на якій підставі їх вимагають і куди витрачають. Один екземпляр зберегти.
2. Звернутися до департаменту освіти чи Рособрнагляду. Тільки не анонімно, бо не розглянуть. Копію звернення – собі. Повинні відповісти упродовж місяця. Якщо знайдуть порушення, директора оштрафують. У регіонах працюють гарячі лінії для таких скарг, але це лише для консультацій. Якщо налаштовані серйозно – пишіть листа.
3. Поскаржитись у прокуратуру чи йти до суду.

Найімовірніше, претензії до вас закінчаться ще на першому етапі. Але якщо ні, скаржтеся. Всі ці заходи прямо передбачені законом, а відповідні органи мають достатньо повноважень, щоб розібратися з незаконними вимогами.

Цікава справа із практики Верховного суду. Директору школи з Чувашії вдалося оскаржити накладений неї штраф за порушення принципу доступності і безкоштовності освіти, саме за збір грошей з батьків ремонт школи.

Восени 2014 року за скаргою батьків учнів прокуратура провела перевірку у середній школіу місті Алатир. Батьки були незадоволені тим, що школа регулярно збирала з них гроші на ремонт та утримання школи. Прокурорська перевірка показала, що дійсно у 2012-2013 та 2013-2014 навчальних рокахбатьки понад 400 учнів здавали гроші до опікунської ради школи. Ці гроші пішли на ремонт школи, але прокуратура все ж таки визнала збір грошей не благодійністю, а поборами. Тим часом, згідно з Конституцією РФ освіта в середніх школах має бути загальнодоступною та безкоштовною.

За наслідками перевірки прокуратура склала на директора школи протокол про адміністративне правопорушення за частиною 1 статті 5.57 КоАП РФ за порушення або незаконне обмеження права на освіту. У січні 2015 року мировий суддя вважав провину доведеної директорки і оштрафував її на 30 тисяч рублів.

Директор намагалася оскаржити цю постанову, але районний суд та Верховний судЧуваської Республіки визнали накладення штрафу на неї законним. У своїх рішеннях суди посилаються на те, що зібрані від батьків пожертвування пішли на забезпечення утримання будівель школи та облаштування прилеглих територій. Це суперечить ФЗ «Про благодійну діяльність та благодійні організації». Крім того, забезпечувати утримання шкільних будівель мають органи місцевого самоврядуваннятому покладання витрат на ці потреби на батьків незаконне.

Після цього директорка школи звернулася до Верховного суду, і там їй вдалося домогтися перегляду справи. Суддя ЗС РФ Никифоров С.Б. нагадав, що у всіх адміністративних справах суди мають встановлювати склад правопорушення. У цьому випадку суди мали перевірити, чи справді збори до опікунської ради школи були примусовими. Таких доказів у справі не було.

За статутом школи джерелом формування її майна та фінансів є бюджетні кошти, виділені містом, а також кошти добровільних пожертв та цільових внесків від громадян та юридичних осіб.

Пожертвуванням згідно зі статтею 582 ЦК України є дарування речі або права в загальнокорисних цілях, причому освітні організаціїможуть приймати пожертвування. У школі було затверджено окремий наказ про порядок прийому пожертвувань. На підставі цього наказу та укладеного договору про пожертву приймалися гроші від батьків школи, причому на суто добровільній основі.

Також школа взяла на себе зобов'язання звітувати про цільове використання отриманих від батьків коштів та робила це. Суду було надано фінансові звіти, зведені відомості обліку коштів, отриманих від батьків, акти про витрачання та списання грошей. Усі ці документи показують, що гроші пішли виключно на покращення умов для здобуття учнями освіти. Опікунська рада школи, яка безпосередньо займалася збором грошей, також звітувала про витрачання коштів на загальних батьківських зборах, інформаційних стендах і сайті школи.

Враховуючи відсутність законодавчої заборони на отримання школами пожертвувань, Верховний суд дійшов висновку про добровільність батьківських внесків. Тим паче, що у справі не було доказів того, що когось примушували до здачі грошей, або права учнів, які не здали гроші, були защемлені чи порушені. З цієї причини Верховний суд скасував усі ухвали нижчестоящих судів і припинив справу стосовно директора школи.